L E G E

pentru modificarea Legii nr.209/2016 privind deşeurile

 

nr. 97  din  25.04.2024

 

Monitorul Oficial nr.209-212/297 din 16.05.2024

 

* * *

UE

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

 

Prezenta lege transpune Directiva (UE) 2015/1127 a Comisiei din 10 iulie 2015 de modificare a anexei II la Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind deşeurile şi de abrogare a anumitor directive, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 184 din 11 iulie 2015, şi transpune parţial Directiva (UE) 2018/851 a Parlamentului European şi a Consiliului din 30 mai 2018 de modificare a Directivei 2008/98/CE privind deşeurile (art.1 pct.1, pct.3 (2b), (b), (d)–(g), pct.4, pct.10 (1), pct.5 (a), pct.6 lit.b), paragraf 2 şi lit.c), pct.7 (b), pct.8 (a)–(c), pct.9 (3)–(4), pct.11 (1)–(5), pct.12 (c), pct.14 (1), pct.15 şi pct.25 (a)), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 150 din 14 iunie 2018.

 

Art.I. – Legea nr.209/2016 privind deşeurile (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.459–471, art.916), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 1:

alineatul (1) se completează cu textul „ , menţinând sustenabilitatea socială şi acceptabilitatea economică pentru a permite tranziţia la o economie circulară”;

articolul se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

„(1¹) Prezenta lege încorporează reglementările relevante pentru domeniul de gestionare a deşeurilor şi stabileşte:

a) regulile pentru prevenirea generării deşeurilor şi gestionarea acestora;

b) drepturile şi obligaţiile persoanelor implicate în gestionarea deşeurilor;

c) competenţele organelor administraţiei publice în gestionarea deşeurilor.”

2. Articolul 2:

se completează cu punctul 1¹) cu următorul cuprins:

„1¹) administrarea serviciului de gestionare a deşeurilor municipale – activităţile autorităţilor administraţiei publice locale realizate pentru stabilirea regulilor de prestare a serviciului de gestionare a deşeurilor municipale, pentru adoptarea reglementărilor de gestionare a deşeurilor municipale, precum şi pentru monitorizarea respectării acestor reguli de gestionare a deşeurilor municipale;”

punctul 2) se completează cu textul: „ . Acestea nu includ deşeurile provenite din agricultură şi silvicultură, gunoiul de grajd, nămolul de epurare sau alte deşeuri biodegradabile, cum ar fi textile naturale, hârtie sau lemn prelucrat, şi subprodusele din industria alimentară care nu devin niciodată deşeuri”;

punctul 5) se completează cu textul „ , cu condiţia ca stocarea deşeurilor într-o instalaţie de colectare a deşeurilor să nu depăşească o perioadă de 9 luni”;

punctul 7) va avea următorul cuprins:

„7) comerciant de deşeuri – orice persoană fizică sau juridică care acţionează în nume propriu pentru cumpărarea şi pentru vânzarea ulterioară a deşeurilor, inclusiv comerciantul care nu intră fizic în posesia deşeurilor, şi care acţionează în baza autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor, eliberată de către Agenţia de Mediu conform art.25 alin.(9) pentru comercializarea deşeurilor;”

articolul se completează cu punctele 8¹), 8²) şi 9¹) cu următorul cuprins:

„8¹) depozit de deşeuri existent – gunoişte amplasată pe un teren atribuit în acest scop printr-o decizie care stabileşte modul de folosinţă a terenului pentru depozitarea deşeurilor pe pământ, care este în operare începând cu 1 ianuarie 2024;

8²) depozitare subterană – amplasament permanent pentru depozitarea deşeurilor, situat într-o cavitate geologică (mină de calcar, piatră etc.);”

„9¹) deşeuri biodegradabile – deşeuri care sunt supuse digestiei aerobe sau anaerobe, precum deşeurile alimentare şi cele provenite din grădini, hârtia şi cartonul;”

punctul 10) va avea următorul cuprins:

„10) deşeuri municipale – se referă la:

a) deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat care provin din gospodării, şi deşeuri similare ca natură sau compoziţie care provin din activităţi comerciale, industriale şi administrative, menţionate la categoria 20 din Lista deşeurilor, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.99/2018, inclusiv hârtie şi carton, sticlă, metale, materiale plastice, deşeuri biodegradabile, lemn, textile, ambalaje, echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori, precum şi deşeuri voluminoase, inclusiv saltele şi mobilă;

b) deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat din alte surse, în cazul în care deşeurile respective sunt similare ca natură şi compoziţie cu deşeurile menajere.

Deşeurile municipale nu includ deşeurile din producţie, cele rezultate din activitatea medicală, deşeurile din agricultură, silvicultură, pescuit, fose septice, ape uzate şi tratarea apelor uzate, inclusiv nămolurile de epurare, vehiculele scoase din uz şi deşeurile provenite din activităţi de construcţie şi demolări;”

articolul se completează cu punctul 10¹) cu următorul cuprins:

„10¹) deşeuri nepericuloase – deşeuri care nu intră sub incidenţa punctului 11);”

punctul 11) se completează cu textul „şi care se încadrează în categoria deşeurilor periculoase din Lista deşeurilor, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.99/2018”;

articolul se completează cu punctele 11¹), 15¹)–15⁷) şi 16¹) cu următorul cuprins:

„11¹) deşeuri provenite din activităţi de construcţie şi demolări – deşeuri generate de activităţi de construcţie şi demolări;”

„15¹) instalaţie destinată operaţiunilor de gestionare a deşeurilor – unitate tehnică, un teren, o clădire sau o parte a unei clădiri de pe un amplasament, în care se desfăşoară activităţi de:

a) colectare, stocare, valorificare sau eliminare a deşeurilor, în baza autorizaţiei eliberate conform art.25 alin.(3);

b) tratare în instalaţii mici a deşeurilor specificate în anexa nr.3¹ tabelul 3, în baza autorizaţiei eliberate conform art.25 alin.(5);

c) valorificare a deşeurilor, în baza unei derogări conform art.27;

15²) instalaţie mică – instalaţie de tratare a deşeurilor biodegradabile, care prelucrează asemenea deşeuri, pentru un singur depozit de deşeuri, în cantităţi care nu depăşesc 20 de tone (capacitatea instalaţiei), cu condiţia ca volumul total anual de deşeuri biodegradabile prelucrate să nu depăşească 100 de tone;

15³) instalaţie mobilă – instalaţie destinată gestionării deşeurilor, care este capabilă să se deplaseze şi să funcţioneze în mod independent şi care nu îşi pierde operabilitatea atunci când este mutată;

15⁴) intermedierea gestionării deşeurilor – organizarea valorificării sau a eliminării deşeurilor în numele unor terţi, inclusiv în cazurile în care persoana juridică sau persoana fizică care desfăşoară activităţi de intermediere a gestionării deşeurilor (brokerii) nu deţine fizic aceste deşeuri;

15⁵) materie primă secundară – materiale care au, în special, caracteristicile subproduselor sau ale deşeurilor tratate care au încetat să mai fie deşeuri odată ce au îndeplinit condiţiile şi criteriile stabilite la art.5 şi 6, sau ale materialelor recuperate din produsele care fac obiectul recuperării în temeiul art.12 alin.(2), precum şi materiale din alte produse care pot fi utilizate pentru prelucrare ulterioară, inclusiv materiale de intrare neutilizate, materiale predate pentru reutilizare; materiile prime secundare sunt folosite în producţie şi pot înlocui materiile prime primare;

15⁶) operator al unui sistem municipal de gestionare a deşeurilor – persoană juridică înfiinţată din una, mai multe sau toate autorităţile administraţiei publice locale incluse într-o regiune de gestionare a deşeurilor municipale, care, în numele localităţilor, îndeplineşte funcţiile de organizare a sistemului municipal de gestionare a deşeurilor şi/sau oferă servicii de gestionare a deşeurilor;

15⁷) plastic – material constând dintr-un polimer, la care este posibil să fi fost adăugaţi aditivi sau alte substanţe şi care poate funcţiona ca o componentă structurală principală a produselor finale, cu excepţia polimerilor naturali ce nu au fost modificaţi chimic;”

„16¹) pretratarea deşeurilor – orice activitate care are ca rezultat modificarea proprietăţilor chimice, biologice sau fizice ale deşeurilor, inclusiv sortarea lor, pentru a le reduce volumul şi proprietăţile periculoase sau pentru a permite sau facilita transportul, valorificarea sau eliminarea acestora; după pretratare, deşeurile rămân deşeuri;”

punctul 18) va avea următorul cuprins:

„18) producător de deşeuri – orice persoană fizică sau juridică ale cărei activităţi generează deşeuri (producător iniţial de deşeuri) sau orice persoană juridică care efectuează operaţiuni de pretratare, amestecare sau de alt tip, care duc la modificarea naturii sau a compoziţiei acestor deşeuri, sau o localitate din momentul în care locuitorii acesteia elimină deşeuri, în conformitate cu art.23¹, într-o locaţie desemnată în acest scop;”

articolul se completează cu punctele 18¹), 18²), 21¹), 22¹)–22⁴), 26) şi 27) cu următorul cuprins:

„18¹) produs din plastic de unică folosinţă – un produs care este fabricat în întregime sau parţial din plastic şi care nu este conceput, proiectat sau plasat pe piaţă pentru a realiza, în cadrul ciclului său de viaţă, mai multe cicluri sau rotaţii prin returnare la producător pentru a fi reumplut sau reutilizat în acelaşi scop în care a fost conceput;

18²) rambleiere – metodă de valorificare a deşeurilor, în cadrul căreia se utilizează deşeuri nepericuloase în scopuri de refacere în zonele în care s-au efectuat excavări sau în scopuri de amenajare de arhitectură peisagistică. Deşeurile utilizate pentru rambleiere înlocuiesc materialele care nu sunt deşeuri; ele trebuie să fie adecvate pentru scopurile menţionate şi să se limiteze la cantitatea strict necesară pentru atingerea acestor scopuri;”

„21¹) regiune de management al deşeurilor municipale – zonă ce acoperă teritoriul mai multor localităţi, în care autorităţile administraţiei publice locale cooperează în vederea asigurării funcţionării eficiente a sistemului de management integrat al deşeurilor la nivel regional şi a furnizării de servicii de management al deşeurilor municipale de calitate şi accesibile tuturor deţinătorilor de deşeuri municipale din regiune;”

„22¹) serviciu de gestionare a deşeurilor municipale – serviciu public care cuprinde colectarea, transportul, valorificarea şi eliminarea deşeurilor municipale, organizarea şi monitorizarea acestor activităţi şi întreţinerea ulterioară a depozitelor de deşeuri;

22²) sistem de colectare a deşeurilor complementar sistemului de management integrat al deşeurilor municipale (în continuare – sistem complementar de colectare a deşeurilor) – sistem destinat gestionării deşeurilor generate de utilizarea produselor supuse reglementărilor de responsabilitate extinsă a producătorului (în particular, echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori, ambalaje) pentru asigurarea atingerii ţintelor de colectare a deşeurilor în conformitate cu reglementările specifice stabilite de Guvern;

22³) sistem de management integrat al deşeurilor municipale – set de măsuri organizatorice, tehnice şi legale asociate de implementarea funcţiilor de management al deşeurilor municipale;

22⁴) stocarea deşeurilor – plasarea deşeurilor într-o instalaţie, proiectată în acest scop, pentru o perioadă de maximum un an înainte de eliminarea acestora sau pentru o perioadă de maximum 3 ani înainte de valorificarea lor;”

„26) valorificarea energetică a deşeurilor – utilizarea deşeurilor, într-un mod similar cu combustibilul, pentru a-şi recupera conţinutul energetic sau, într-un mod diferit, pentru a produce energie;

27) valorificarea materială a deşeurilor – orice metodă de valorificare a deşeurilor, inclusiv pregătirea acestora pentru reutilizare, reciclare şi rambleiere, cu excepţia recuperării de energie şi a reprocesării în materii prime pentru a fi utilizate ca combustibil sau alte mijloace de producere a energiei.”

3. Articolul 3:

în denumirea articolului şi la alineatul (1), în partea introductivă, cuvintele „Ierarhia deşeurilor” se substituie cu cuvintele „Ierarhia gestionării deşeurilor”;

articolul se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

„(1¹) Gestionarea deşeurilor se bazează pe ierarhia gestionării deşeurilor, conform căreia prioritară este prevenirea generării deşeurilor, şi, în cazul în care producerea deşeurilor nu poate fi prevenită, se respectă ordinea de priorităţi conform alin.(1).”

la alineatul (2), cuvintele „ierarhiei deşeurilor” se substituie cu cuvintele „ierarhiei gestionării deşeurilor”, iar cuvintele „astfel încât să se reducă efectele negative ale acestora asupra mediului” se substituie cu textul „inclusiv controlul acestor activităţi, astfel încât să se reducă efectele negative ale deşeurilor asupra mediului”;

la alineatul (3), cuvintele „ierarhiei deşeurilor” se substituie cu cuvintele „ierarhiei gestionării deşeurilor”;

la alineatul (5), cuvintele „Ministerul Mediului ia” se substituie cu cuvintele „În aplicarea ierarhiei gestionării deşeurilor se iau”;

la alineatul (6), cuvintele „ierarhia de gestionare a” se substituie cu cuvintele „ierarhia gestionării”.

4. Legea se completează cu articolul 3¹ cu următorul cuprins:

„Articolul 3¹. Prevenirea generării deşeurilor

(1) Persoanele fizice şi juridice asigură prevenirea generării deşeurilor în cadrul desfăşurării activităţii lor, de asemenea asigură reducerea volumului şi a proprietăţilor periculoase ale acestora.

(2) Persoanele fizice şi juridice care desfăşoară activităţi economice, care fabrică produse sunt obligate să asigure ca dezvoltarea şi fabricarea produselor să limiteze generarea deşeurilor, în special a deşeurilor periculoase, în cadrul proceselor legate de producţia industrială, extracţia mineralelor, activităţile de construcţie şi demolări, luând în considerare cele mai bune tehnici disponibile conform art.2 pct.4), şi, în cazul în care nu este posibil de a preveni generarea deşeurilor, persoanele respective sunt obligate să asigure cel mai înalt nivel posibil de valorificare a deşeurilor, în conformitate cu ierarhia gestionării deşeurilor.

(3) Persoanele fizice şi juridice fabrică şi plasează pe piaţă produse şi componente ale produselor care conţin materiale reciclate (în cazul în care este fezabil din punct de vedere tehnologic) sau recuperabile în alt mod la încheierea duratei ciclului de viaţă şi atunci când devin deşeuri, astfel încât să se reducă cantitatea de deşeuri, în special a deşeurilor care nu pot fi refolosite sau reciclate, precum şi riscurile pentru mediu şi sănătatea populaţiei.

(4) Producătorii de produse alimentare previn şi reduc generarea de deşeuri alimentare în cadrul producţiei primare, al prelucrării şi fabricării produselor, reduc pierderile alimentare în cadrul acestor etape ale lanţului alimentar, contribuind astfel la reducerea cu 50% a deşeurilor alimentare pe cap de locuitor, la nivel mondial, până în anul 2030.

(5) Persoanele fizice şi juridice care activează în cadrul comerţului angro, comerţului cu amănuntul, al altor tipuri de distribuţie, precum şi în sectorul de alimentaţie publică asigură reducerea pierderilor alimentare în cadrul acestor etape ale lanţului alimentar. Prioritare sunt măsurile de prevenire a pierderii şi a risipei de alimente, stabilite conform Legii nr.299/2022 privind prevenirea pierderii şi risipei de alimente.

(6) Persoanele fizice sau juridice, în mod prioritar, pot composta materialul biodegradabil produs prin activităţile lor, pentru a preveni producerea de deşeuri, în cazul în care compostul produs este utilizat în activităţile acestora, iar procesul de compostare nu pune în pericol mediul sau sănătatea populaţiei.

(7) Persoanele fizice şi juridice care desfăşoară activităţi economice gestionează procesul de compostare în aşa fel încât să asigure descompunerea microbiană aerobă a materiei organice fără formarea de mirosuri sau emisii de metan. Compostarea materialului biologic de origine animală poate fi efectuată numai într-o instalaţie autorizată conform art.25 din prezenta lege şi care îndeplineşte cerinţele de prelucrare a subproduselor de origine animală, prevăzute de Legea nr.129/2019 privind subprodusele de origine animală şi produsele derivate care nu sunt destinate consumului uman. Compostul care nu este utilizat în activităţile acestora se consideră deşeu de rând cu alte deşeuri rezultate din compostare.

(8) Producătorii, importatorii, deţinătorii de deşeuri şi operatorii instalaţiilor şi/sau activităţilor de gestionare a deşeurilor, în cadrul desfăşurării activităţilor lor, asigură respectarea măsurilor de prevenire a generării deşeurilor şi de gestionare a acestora, prevăzute în Programul naţional pentru gestionarea deşeurilor, şi aplică în activităţile lor priorităţile de prevenire a generării deşeurilor şi de management al deşeurilor.

(9) Operatorii instalaţiilor şi/sau activităţilor de gestionare a deşeurilor asigură ca activităţile lor de gestionare a deşeurilor şi orice informaţii pe care le oferă publicului despre aceste activităţi să fie în corespundere cu ordinea de priorităţi privind prevenirea generării deşeurilor şi gestionarea acestora.

(10) Persoanele fizice şi juridice care desfăşoară activităţi economice dezvoltă şi sprijină campanii de informare în scopul sensibilizării opiniei publice cu privire la prevenirea generării deşeurilor şi la eliminarea acestora, conform art.3 alin.(6).”

5. La articolul 5:

alineatul unic devine alineatul (1);

articolul se completează cu alineatele (2)–(4) cu următorul cuprins:

„(2) Deţinătorul subprodusului întocmeşte documentaţia de însoţire, care să ateste conformitatea cu condiţiile prevăzute la alin.(1), fiind obligat să predea subprodusul altei persoane cu documentaţia de însoţire.

(3) Conţinutul documentaţiei de însoţire, criteriile şi procedura de verificare a conformităţii substanţei sau a obiectului considerat subprodus în condiţiile prevăzute la alin.(1) sunt stabilite de Guvern.

(4) O substanţă sau un obiect este considerat deşeu dacă, în conformitate cu procedura menţionată la alin.(3) din prezentul articol, nu se consideră subprodus şi corespunde definiţiei prevăzute la art.2 pct.9).”

6. Articolul 6:

la alineatul (1), în partea introductivă, cuvintele „criterii specifice” se substituie cu cuvântul „condiţii”;

articolul se completează cu alineatele (3¹), (3²) şi (5)–(7) cu următorul cuprins:

„(3¹) La stabilirea criteriilor specifice pentru încetarea statutului de deşeu pentru anumite fluxuri de deşeuri, menţionate la alin.(2), se ţine cont de acţiunile de protecţie a mediului şi a sănătăţii populaţiei, precum şi de promovare a utilizării durabile şi raţionale a resurselor naturale. Aceste criterii trebuie să includă:

a) modalitatea de utilizare a deşeurilor, inclusiv cantitatea acestora, în cadrul activităţilor de valorificare a deşeurilor;

b) procese şi metode permise de valorificare a deşeurilor;

c) criteriile de calitate pentru substanţa sau obiectul rezultat care nu mai este considerat deşeu după operaţiunea de valorificare, în conformitate cu standardele de produs aplicabile, cerinţele de calitate pentru substanţa sau obiectul rezultat, inclusiv valorile-limită pentru poluanţi şi nivelul impurităţilor, după caz;

d) cerinţele pentru eliberarea, păstrarea şi deţinerea documentelor care atestă conformitatea substanţei sau a obiectului rezultat.

(3²) Criteriile specifice pentru încetarea statutului de deşeu pentru anumite fluxuri de deşeuri se stabilesc în actele normative aprobate de Guvern. În cazul în care pentru anumite fluxuri de deşeuri nu au fost stabilite criterii specifice şi există solicitare din partea deţinătorului de deşeuri în vederea stabilirii acestora, Agenţia de Mediu analizează şi verifică împreună cu reprezentanţii Inspectoratului pentru Protecţia Mediului îndeplinirea condiţiilor prevăzute la alin.(1), în baza metodologiei aprobate prin ordinul ministrului mediului, şi propune criterii specifice pentru fluxurile respective.”

„(5) Solicitarea privind încetarea statutului de deşeu se depune odată cu cererea de obţinere a autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor, eliberată conform art.25. Operatorul instalaţiei de valorificare a deşeurilor prezintă suplimentar documentele care atestă conformitatea proceselor prin care deşeurile respective încetează să mai fie deşeuri, cu condiţia că acestea îndeplinesc condiţiile prevăzute la alin.(1) din prezentul articol.

(6) Agenţia de Mediu retrage sau reperfectează autorizaţia menţionată la alin.(5) dacă există o modificare a condiţiilor care sunt decisive pentru eliberarea autorizaţiei ori substanţa sau obiectul rezultat încetează să mai îndeplinească condiţiile prevăzute la alin.(1).

(7) Atunci când substanţa sau obiectul nu mai este considerat deşeu se respectă cerinţele de înregistrare a acestuia conform Legii nr.277/2018 privind substanţele chimice. Persoanele fizice sau juridice care utilizează sau care produc o substanţă sau un articol ce nu mai sunt considerate deşeuri, fiind disponibile pe piaţă pentru prima dată, se asigură că substanţa sau articolul în cauză respectă cerinţele de înregistrare prevăzute în Legea nr.277/2018 privind substanţele chimice.”

7. Articolul 7:

la alineatul (1), cuvintele „se elaborează şi” se exclud;

articolul se completează cu alineatele (1¹), (1²) şi (2¹) cu următorul cuprins:

„(1¹) Deşeurile sunt clasificate după categorii, subcategorii şi tipuri de deşeuri, fie ca deşeuri periculoase sau nepericuloase, fie ca alte deşeuri, aşa cum se definesc în Lista deşeurilor, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.99/2018.

(1²) În contextul alin.(1¹), alte deşeuri sunt cele care nu sunt în corespundere cu definiţia prevăzută la art.2 pct.11). Deşeurile municipale amestecate sunt considerate alte deşeuri, chiar dacă îndeplinesc condiţiile prevăzute la art.2 pct.11).”

„(2¹) Deşeurile care se încadrează în categoria deşeurilor periculoase ori sunt amestecate sau contaminate cu deşeuri periculoase sau deşeuri periculoase tratate pot fi clasificate ca alte deşeuri numai dacă proprietăţile lor periculoase, evaluate ca proprietăţi periculoase ale deşeurilor în conformitate cu anexa nr.3, au fost eliminate din acestea.”

8. La articolul 10, alineatul (1) se completează cu litera a¹) cu următorul cuprins:

„a¹) implementează politica de stat în domeniul gestionării deşeurilor;”.

9. Articolul 11:

alineatul (1):

la litera a), cuvintele „şi de transportare a deşeurilor” se substituie cu textul „ , transport, valorificare şi eliminare finală a deşeurilor”;

litera b) va avea următorul cuprins:

„b) alocarea terenurilor necesare pentru colectarea separată a deşeurilor municipale, cel puţin a deşeurilor periculoase, a hârtiei, a materialelor plastice, a sticlei, a metalelor, a biodeşeurilor, a uleiurilor şi a grăsimilor comestibile şi, de la 1 ianuarie 2025, a textilelor, inclusiv dotarea acestora cu containere specifice tipurilor de deşeuri, precum şi funcţionalitatea acestora;”

alineatul se completează cu literele b¹) şi b²) cu următorul cuprins:

„b¹) desemnarea locaţiilor, în bază de contract cu sistemele colective, pentru dezvoltarea sistemului complementar de colectare a deşeurilor generate de utilizarea produselor supuse reglementărilor de responsabilitate extinsă a producătorului, precum echipamentele electrice şi electronice, bateriile şi acumulatorii, ambalajele;

b²) colectarea separată şi transportul la timp al întregii cantităţi de deşeuri municipale produse pe teritoriul unităţilor administrativ-teritoriale;”

alineatul (2) va avea următorul cuprins:

„(2) Autorităţile administraţiei publice locale contribuie, în limitele competenţelor prevăzute de prezenta lege, la stabilirea unui sistem de management integrat al deşeurilor la nivel regional şi asigură cooperarea regională în vederea constituirii asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară de management al deşeurilor, bazate pe abordarea regională şi divizarea teritorială a ţării în 8 regiuni de management al deşeurilor, după cum urmează:

a) Regiunea 1 – Cahul, Cantemir, Taraclia, Ceadâr-Lunga, Vulcăneşti şi Comrat;

b) Regiunea 2 – Leova, Cimişlia, Basarabeasca;

c) Regiunea 3 – Căuşeni, Ştefan Vodă;

d) Regiunea 4 – mun.Chişinău, Străşeni, Ialoveni, Hânceşti, Criuleni, Cocieri, Anenii Noi;

e) Regiunea 5 – Ungheni, Nisporeni, Călăraşi;

f) Regiunea 6 – Şoldăneşti, Rezina, Teleneşti, Orhei;

g) Regiunea 7 – mun.Bălţi, Drochia, Râşcani, Glodeni, Floreşti, Făleşti, Sângerei, Soroca;

h) Regiunea 8 – Briceni, Ocniţa, Edineţ, Donduşeni.”

articolul se completează cu alineatele (4)–(12) cu următorul cuprins:

„(4) Autorităţile administraţiei publice locale adoptă reglementări privind organizarea sistemului de management integrat al deşeurilor municipale, furnizarea serviciilor de gestionare a deşeurilor municipale, asigurând ca aceste servicii să respecte cerinţele de mediu, tehnico-economice şi de siguranţă a sănătăţii populaţiei, precum şi privind condiţiile de gestionare a deşeurilor municipale pentru implementarea programelor municipale şi regionale de prevenire a generării deşeurilor şi de management al deşeurilor.

(5) Autorităţile administraţiei publice locale dezvoltă, de comun acord cu sistemele colective prevăzute la art.12 alin.(8), servicii complementare serviciilor existente de gestionare a deşeurilor municipale. Condiţiile pentru introducerea unui sistem complementar de colectare a deşeurilor de echipamente electrice şi electronice, de baterii şi acumulatori, de ambalaje se convin prin încheierea de contracte între sistemele colective şi autorităţile administraţiei publice locale.

(6) Contract de organizare a gestionării deşeurilor de produse supuse reglementărilor de responsabilitate extinsă a producătorului înseamnă un contract tripartit între autoritatea administraţiei publice locale (sau între o persoană juridică înfiinţată de către autoritatea administraţiei publice locale şi desemnată să administreze sistemul de management integrat al deşeurilor municipale conform art.23¹), sistemul colectiv şi operatorul serviciului de gestionare a deşeurilor municipale responsabil pentru colectarea separată, transportul, pregătirea pentru valorificare a deşeurilor de produse şi/sau de ambalaje generate în fluxul de deşeuri municipale.

(7) Contractul prevăzut la alin.(6) cuprinde:

a) procedura de încheiere a contractului, intrarea în vigoare şi încetarea acestuia;

b) termenele şi condiţiile dezvoltării infrastructurii şi ale utilizării sistemului de colectare a deşeurilor de produse şi/sau de ambalaje generate în fluxul de deşeuri municipale;

c) procedura şi condiţiile de prestare a serviciilor;

d) aranjamente de preţ;

e) modalităţi de plată;

f) drepturile, obligaţiile părţilor şi răspunderea în cazul neîndeplinirii obligaţiilor;

g) procedura de depunere a cererilor, examinarea acestora şi soluţionarea litigiilor;

h) termenul de valabilitate a contractului, condiţiile şi procedura de modificare sau rezoluţiune a acestuia.

Formularul-tip al contractului se aprobă prin ordinul ministrului mediului.

(8) În scopul stabilirii unui sistem de management integrat al deşeurilor municipale, autorităţile administraţiei publice locale asigură, suplimentar la prevederile alin.(1) din prezentul articol, alocarea terenurilor, dezvoltarea şi funcţionarea cel puţin a unui centru pentru 50000 de locuitori în vederea colectării şi a tratării următoarelor fluxuri de deşeuri:

a) deşeuri provenite din construcţii şi demolări, generate de activităţile persoanelor fizice care nu desfăşoară activităţi economice;

b) deşeuri voluminoase, inclusiv saltele şi mobilier;

c) produse scoase din uz, precum echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori, ambalaje, în cazul în care acestea se colectează ca parte a unui serviciu prestat producătorilor, în conformitate cu prevederile alin.(5) din prezentul articol şi ale art.12;

d) deşeuri biodegradabile provenite din întreţinerea spaţiilor verzi, a grădinilor şi a gospodăriilor, pentru prelucrare în compost în temeiul art.56;

e) deşeuri periculoase gestionate în conformitate cu cerinţele stabilite la art.20–23, pentru a preveni contaminarea altor deşeuri municipale cu cele periculoase.

(9) În cazul în care deşeurile sunt depuse, în cadrul sistemului de management integrat al deşeurilor municipale, în locul desemnat de către autoritatea administraţiei publice locale, această autoritate devine proprietarul deşeurilor, cu excepţia deşeurilor de produse supuse reglementărilor de responsabilitate extinsă a producătorului, conform art.12, şi gestionate în temeiul contractului menţionat la alin.(5) din prezentul articol.

(10) Producătorii de produse reglementate conform art.12 sunt proprietarii deşeurilor colectate, în temeiul alin.(5) din prezentul articol, prin sistemul complementar de colectare a deşeurilor de echipamente electrice şi electronice, de baterii şi acumulatori, de ambalaje.

(11) Autorităţile administraţiei publice locale, în limita competenţelor prevăzute de prezenta lege, realizează sarcinile care le sunt stabilite în Programul naţional pentru gestionarea deşeurilor, în termenele prevăzute în planul de acţiuni al acestuia, în măsura alocării resurselor financiare necesare (din surse externe, de la bugetul de stat) sau din resursele proprii disponibile şi în conformitate cu cerinţele minime prevăzute în program, asigurând următoarele:

a) serviciu de gestionare a deşeurilor municipale de bună calitate, accesibil şi care îndeplineşte cerinţele de mediu, tehnico-economice şi de siguranţă a sănătăţii populaţiei;

b) opţiuni şi mijloace de sortare a materiilor prime secundare pentru toţi deţinătorii de deşeuri municipale;

c) colectarea separată a materiilor prime secundare, conţinute în deşeurile municipale generate de către consumatorii casnici, întreprinderi, instituţii şi organizaţii, în containere speciale şi/sau prin alte mijloace de colectare;

d) posibilitatea de sortare şi colectare separată a deşeurilor provenite din activităţi de construcţie şi demolări (lemn, deşeuri minerale (beton, cărămidă, ceramică etc.)), precum şi a deşeurilor de metale, sticlă, materiale plastice;

e) locuri de colectare a deşeurilor voluminoase (mobilă, anvelope, echipamente electrice şi electronice), precum şi organizarea colectării altor tipuri de deşeuri;

f) colectarea separată a deşeurilor municipale periculoase;

g) acceptarea de către sistemele de management integrat al deşeurilor municipale pe care le organizează a deşeurilor de baterii şi acumulatori de la rezidenţi;

h) dispunerea de către fiecare regiune de management al deşeurilor municipale de instalaţii pentru tratarea (compostare şi/sau digestie anaerobă) a deşeurilor municipale biodegradabile.

(12) Autorităţile administraţiei publice locale asigură ca numai deşeurile municipale inutilizabile, colectate pe teritoriul acestora şi rămase după sortare, să fie eliminate în depozitele de deşeuri.”

10. Articolul 12:

la alineatul (1), textul „ , vând şi/sau importă” se substituie cu cuvintele „şi plasează pe piaţă”, iar în final alineatul se completează cu următorul text: „În sensul prezentei legi, plasare pe piaţă înseamnă orice tip de furnizare a unui produs pe piaţă pentru prima dată, cu titlu profesional, spre distribuire, consum sau utilizare în cursul unei activităţi comerciale, fie contra cost, fie gratuit. Importul pe teritoriul vamal al Republicii Moldova se consideră plasare pe piaţă.”

alineatul (2) va avea următorul cuprins:

„(2) Responsabilitatea extinsă a producătorului reprezintă totalitatea de obligaţii de ordin financiar şi/sau organizatoric impuse producătorilor, în mod individual sau colectiv, pentru recuperarea şi valorificarea sau reciclarea produselor scoase din uz sau devenite deşeuri. Activităţile pentru aplicarea responsabilităţii extinse a producătorului vizează măsurile de acceptare a produselor returnate şi a deşeurilor care rămân după utilizarea respectivelor produse, precum şi gestionarea ulterioară a deşeurilor şi asigurarea financiară pentru aceste activităţi în două moduri:

a) în mod individual – pentru produsele destinate altor utilizatori decât gospodăriile casnice, inclusiv pentru produsele utilizate în scop propriu de către producător;

b) în mod colectiv – pentru produsele comercializate destinate consumului în gospodăriile casnice.”

articolul se completează cu alineatele (2¹)–(2⁴) cu următorul cuprins:

„(2¹) Contribuţiile financiare plătite de producătorii de produse pentru îndeplinirea obligaţiilor responsabilităţii extinse a producătorului acoperă următoarele costuri pentru produsele pe care producătorul le plasează pe piaţă:

a) costurile aferente colectării separate a deşeurilor şi transportului ulterior al lor, precum şi operaţiunilor de tratare, inclusiv de tratare necesară pentru îndeplinirea obiectivelor privind gestionarea deşeurilor, şi costurile necesare pentru atingerea ţintelor menţionate la alin.(5) lit.g), luându-se în considerare veniturile dobândite din reutilizare, din vânzările de materii prime secundare obţinute din produsele lor şi din taxele de depozitare nerevendicate;

b) costurile aferente furnizării de informaţii adecvate deţinătorilor de deşeuri în conformitate cu alin.(5) lit.f);

c) costurile aferente colectării de date şi obligaţiilor de raportare în conformitate cu alin.(5) lit.c);

d) costurile aferente implementării sistemului de depozit pentru ambalajele reutilizabile şi cele de unică folosinţă;

e) alte cheltuieli de ordin administrativ.

(2²) În cazul onorării obligaţiilor aferente responsabilităţii extinse a producătorului în mod colectiv, contribuţiile financiare sunt modulate, în măsura posibilităţilor, pe produse individuale sau grupuri de produse similare, luându-se în considerare durabilitatea acestora şi potenţialul lor de reparare, de reutilizare şi de reciclare, precum şi prezenţa substanţelor periculoase, ţinându-se cont de ciclul de viaţă a produsului.

(2³) Contribuţiile financiare menţionate la alin.(2¹) şi (2²) nu depăşesc costurile necesare pentru a furniza servicii de gestionare a deşeurilor într-un mod eficient din punctul de vedere al costurilor. Aceste costuri sunt stabilite, în mod transparent, între actorii implicaţi în sistemul colectiv.

(2⁴) Sistemele colective sunt obligate să introducă în actul lor de constituire organul de control – cenzorul. Pentru asigurarea transparenţei în utilizarea contribuţiilor financiare, la solicitarea membrilor sistemului colectiv, cenzorul întocmeşte anual raportul privind activitatea financiară a sistemului colectiv. Concomitent, activitatea sistemului colectiv este auditată o dată la 3 ani de către un auditor extern. Raportul se prezintă atât membrilor sistemului colectiv, cât şi autorităţilor de control, la cerere.”

la alineatul (5):

litera b) se completează cu textul „pe tot teritoriul ţării, fără a se limita la acele zone în care colectarea şi gestionarea deşeurilor sunt cele mai profitabile”;

alineatul se completează cu literele b¹) şi b²) cu următorul cuprins:

„b¹) să asigure mijloacele financiare sau financiare şi organizatorice necesare pentru a-şi îndeplini obligaţiile în materie de responsabilitate extinsă a producătorului;

b²) să instituie un mecanism de autocontrol adecvat şi, dacă este cazul, susţinut de audituri independente periodice pentru a evalua gestiunea lor financiară, inclusiv conformitatea cu cerinţele prevăzute la alin.(2¹) lit.a) şi b) şi calitatea datelor colectate şi raportate în conformitate cu lit.d) din prezentul alineat;”

litera c) va avea următorul cuprins:

„c) să se înregistreze în Lista producătorilor de produse supuse reglementărilor de responsabilitate extinsă a producătorului, deţinută de Agenţia de Mediu, prin transmiterea documentelor indicate în actele normative adoptate conform alin.(15), şi să primească numărul de înregistrare;”

la litera e), după cuvintele „să prezinte” se introduce textul „ , la etapa de înregistrare în Lista producătorilor de produse supuse reglementărilor de responsabilitate extinsă a producătorului,”;

alineatul se completează cu litera h) cu următorul cuprins:

„h) să pună la dispoziţia publicului informaţii cu privire la atingerea ţintelor menţionate la alin.(5) lit.g) şi, în cazul îndeplinirii în mod colectiv a obligaţiilor aferente responsabilităţii extinse a producătorului, informaţii cu privire la:

– fondatori şi membri;

– contribuţiile financiare plătite de producătorii de produse pe unitate vândută sau pe tonă de produs plasat pe piaţă; şi

– procedura de selecţie a operatorilor care se ocupă de gestionarea deşeurilor.”

la alineatul (8), după primul enunţ se introduce următorul enunţ: „Devin fondatori ai sistemelor colective numai operatorii economici şi/sau structurile asociative ale producătorilor care cad sub incidenţa noţiunii de producători de produse supuse reglementărilor de responsabilitate extinsă a producătorului, prevăzută în actele normative privind gestionarea acestor produse, aprobate de Guvern.”, iar în ultimul enunţ, cuvintele „Sistemele colective” se substituie cu cuvintele „Sistemele individuale şi sistemele colective”;

articolul se completează cu alineatele (8¹) şi (8²) cu următorul cuprins:

„(8¹) Producătorii care şi-au delegat atribuţiile unui sistem colectiv conform alin.(8) nu îşi pot delega atribuţiile unui altui sistem colectiv în timpul anului calendaristic în curs (cu excepţia cazului în care autorizaţia este suspendată sau retrasă).

(8²) Sistemele colective acceptă cererea de aderare/excludere a membrilor la sfârşitul anului calendaristic, cu actualizarea şi transmiterea către Agenţia de Mediu a planului operaţional şi financiar.”

articolul se completează cu alineatul (9¹) cu următorul cuprins:

„(9¹) Fondatorii sistemelor colective, membrii aderenţi ai sistemelor colective şi sistemele colective răspund solidar pentru obligaţiile sistemului colectiv de preluare şi implementare a responsabilităţii extinse a producătorului, pentru atingerea ţintelor de colectare, reciclare şi/sau valorificare a produselor scoase din uz şi/sau a deşeurilor generate de produsele supuse responsabilităţii extinse a producătorului, conform actelor normative privind gestionarea acestor produse, aprobate de Guvern.”

alineatul (14) se completează cu litera f) cu următorul cuprins:

„f) anvelope.”

articolul se completează cu alineatele (16)–(18) cu următorul cuprins:

„(16) Este interzisă plasarea pe piaţă a produselor menţionate la alin.(14) furnizate de către producătorii care, contrar prevederilor de la alin.(5) lit.c), nu s-au înregistrat în Lista producătorilor de produse supuse reglementărilor de responsabilitate extinsă a producătorului. De asemenea este interzisă publicitatea acestor produse.

(17) În scopul asigurării atingerii ţintelor de colectare a deşeurilor, producătorii de produse supuse reglementărilor de responsabilitate extinsă a producătorului care îşi onorează obligaţia în mod colectiv colaborează, prioritar şi în bază de contract, cu autoritatea administraţiei publice locale, conform art.11 alin.(5), la dezvoltarea sistemului complementar de colectare a deşeurilor generate de utilizarea produselor precum echipamentele electrice şi electronice, bateriile şi acumulatorii, ambalajele.

(18) Este interzisă colectarea deşeurilor de produse supuse reglementărilor de responsabilitate extinsă a producătorului de către alte entităţi decât cele prevăzute la alin.(17) şi operatorii autorizaţi pentru tratarea acestor deşeuri, contractaţi de către sistemele individuale sau colective.”

11. Legea se completează cu articolele 12¹–12³ cu următorul cuprins:

„Articolul 12¹. Cerinţe pentru organizarea sistemului colectiv

(1) Producătorii care şi-au delegat atribuţiile unui sistem colectiv participă în cadrul activităţilor acestuia în conformitate cu procedurile prevăzute de prezenta lege.

(2) Autorizaţia de mediu pentru gestionarea deşeurilor pentru implementarea responsabilităţii extinse a producătorului poate fi eliberată numai unui sistem colectiv căruia i s-a încredinţat gestionarea deşeurilor de către producătorii care furnizează cel puţin 25% din toate produsele plasate pe piaţă.

(3) Sistemul colectiv îşi onorează obligaţiile de producător prevăzute la art.12 după obţinerea autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor, eliberată pentru implementarea responsabilităţii extinse a producătorului, începând cu data de 1 ianuarie a anului calendaristic.

(4) În scopul respectării obligaţiilor impuse producătorilor în temeiul art.12, sistemul colectiv încheie:

a) contracte cu autorităţile administraţiei publice locale (sau persoane juridice înfiinţate de către autorităţile administraţiei publice locale şi desemnate să administreze sistemul de management integrat al deşeurilor municipale) pentru cooperarea în organizarea colectării separate, a transportului şi a pregătirii pentru utilizare, în mod obligatoriu, a deşeurilor de ambalaje şi, opţional, a deşeurilor de echipamente electrice şi electronice, de baterii şi acumulatori, generate în fluxul de deşeuri municipale. Aceste contracte prevăd termene şi condiţii de cooperare pentru funcţionarea sistemului de colectare a deşeurilor de produse reglementate prin responsabilitatea extinsă a producătorului, generate în fluxul de deşeuri municipale, pentru educarea şi informarea populaţiei cu privire la gestionarea acestor deşeuri, pentru finanţarea dezvoltării infrastructurii de colectare a deşeurilor din fluxul de deşeuri municipale;

b) cel târziu până la sfârşitul primului trimestru al anului calendaristic în curs, contracte de organizare a gestionării, în mod obligatoriu, a deşeurilor de ambalaje şi, opţional, a deşeurilor de echipamente electrice şi electronice, de baterii şi acumulatori, generate în fluxul de deşeuri municipale, cu autorităţile administraţiei publice locale (sau persoane juridice înfiinţate de către autorităţile administraţiei publice locale şi desemnate să administreze sistemul de management integrat al deşeurilor municipale) pentru colectarea separată, transportul, pregătirea pentru utilizare şi valorificarea deşeurilor menţionate, provenite din fluxul de deşeuri municipale. Aceste contracte stabilesc modalităţile de finanţare (plata costurilor) a colectării separate, a transportului, a pregătirii pentru utilizare şi a valorificării deşeurilor de ambalaje generate în fluxul de deşeuri municipale, procedurile de depunere a documentelor care să ateste că deşeurile colectate au fost gestionate, precum şi aranjamentele pentru monitorizarea îndeplinirii obligaţiilor contractuale. În cazul mai multor organizaţii, contractele menţionate în prezenta literă se semnează în aceleaşi condiţii;

c) contracte cu operatori autorizaţi pentru colectarea din toate localităţile a deşeurilor de produse reglementate prin responsabilitatea extinsă a producătorului, generate din fluxul de deşeuri nemunicipale, în vederea pretratării, utilizării şi reciclării. Aceste contracte conţin prevederi referitoare la modalitatea de plată pentru colectarea separată, transportul, pregătirea pentru utilizare, valorificarea şi utilizarea deşeurilor din fluxul de deşeuri nemunicipale, pentru depunerea documentelor care atestă tratarea deşeurilor din fluxul de deşeuri nemunicipale şi pentru monitorizarea îndeplinirii obligaţiilor contractuale.

(5) Sistemele colective finanţează costurile menţionate la art.12, precum şi dezvoltarea infrastructurii pentru colectarea deşeurilor de produse reglementate prin responsabilitatea extinsă a producătorului, generate în fluxul de deşeuri municipale, proporţional cu cota de piaţă deţinută de membrii săi, care se calculează, în conformitate cu procedura stabilită de Agenţia de Mediu, pe baza cantităţii produselor plasate pe piaţă în perioada de raportare, declarată de sistemele individuale şi colective.

(6) Pentru a monitoriza îndeplinirea obligaţiilor contractuale menţionate la alin.(4), sistemul colectiv înfiinţează organul de control. Acesta este compus dintr-un număr egal de reprezentanţi ai sistemului colectiv şi ai asociaţiilor de operatori autorizaţi conform art.25 alin.(1) lit.a). Suplimentar, organul de control include un reprezentant al Congresului Autorităţilor Locale din Moldova (CALM) şi un reprezentant al Ministerului Mediului.

(7) Organul de control se constituie printr-un acord multilateral care cuprinde:

a) proceduri de monitorizare a îndeplinirii obligaţiilor contractuale dintre sistemul colectiv şi asociaţiile de operatori autorizaţi conform art.25 alin.(1) lit.a);

b) proceduri de monitorizare a îndeplinirii obligaţiilor de către producătorii care au încredinţat contractual sistemului colectiv îndeplinirea obligaţiilor prevăzute de prezenta lege;

c) obligaţia membrilor organului de control de a nu dezvălui unui terţ informaţiile obţinute în cursul activităţilor organului de control, cu excepţia cazurilor prevăzute de lege;

d) procedura de numire a membrilor organului de control.

(8) Reprezentanţii în organul de control sunt numiţi de către asociaţiile de operatori autorizaţi conform art.25 alin.(1) lit.a) ai căror membri au colectat şi recuperat sau au exportat, în vederea valorificării, cel puţin 25% din cantitatea totală de deşeuri colectate pe teritoriul ţării în ultimul an de raportare.

(9) Reprezentanţii sistemului colectiv în organul de control sunt numiţi printr-o decizie a organului de conducere al sistemului colectiv, pentru un mandat de cel mult 3 ani, asigurându-se că fiecare participant al sistemului colectiv are posibilitatea de a deveni membru al organului de control. Aceeaşi persoană nu poate îndeplini două mandate consecutive.

 

Articolul 12². Colectarea deşeurilor

(1) Operatorul poate desfăşura activitatea de colectare a deşeurilor doar în condiţiile în care instalaţia:

a) este situată pe un teren, cu sau fără construcţii, atribuit în folosinţă în acest scop prin decizie a consiliului local sau raional ori prin hotărâre de Guvern, construit sau amenajat corespunzător, în baza actelor permisive emise conform Legii nr.163/2010 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie, precum şi este supusă recepţiei finale;

b) este parte a procesului de tratare într-o instalaţie autorizată conform art.25; şi

c) respectă condiţiile tehnice de funcţionare care să asigure protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei.

(2) Operatorul asigură colectarea separată a deşeurilor, fără amestecarea acestora.

(3) Deşeurile pot fi stocate într-o instalaţie de colectare a deşeurilor doar pentru o perioadă de 9 luni, cu excepţia cazului în care aceasta este autorizată şi ca instalaţie pentru stocarea deşeurilor.

(4) Deşeurile pot fi stocate într-o instalaţie mobilă pentru colectarea deşeurilor numai pe perioada necesară transportului acestora la o instalaţie de tratare a deşeurilor sau până la maximum 48 de ore, iar în cazul deşeurilor rezultate din activitatea medicală sau veterinară ori al altor deşeuri biologice – până la maximum 24 de ore.

(5) Deşeurile pot fi acceptate numai într-o instalaţie mobilă de colectare a deşeurilor de la producătorul lor şi nu pot fi transferate dintr-o instalaţie mobilă de colectare a deşeurilor într-o altă instalaţie mobilă autorizată pentru gestionarea deşeurilor.

(6) Activitatea de colectare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor periculoase include şi transportul deşeurilor către o instalaţie autorizată pentru tratarea deşeurilor, în bază de contract.

(7) Operatorul poate desfăşura activitatea de colectare a deşeurilor de metale feroase şi neferoase numai dacă deţine contract cu un operator al instalaţiei de tratare a deşeurilor, autorizată conform art.25, şi respectă prevederile art.61.

(8) În cazul transportului transfrontalier de deşeuri, acestea nu pot fi acceptate sau trimise dintr-o instalaţie mobilă de gestionare a deşeurilor.

 

Articolul 12³. Stocarea deşeurilor

(1) Operatorul poate desfăşura activitatea de stocare a deşeurilor doar în condiţiile în care instalaţia:

a) este situată pe un teren, cu sau fără construcţii, atribuit în folosinţă în acest scop prin decizie a consiliului local sau raional ori prin hotărâre de Guvern, construit sau amenajat corespunzător, în baza actelor permisive emise conform Legii nr.163/2010 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie, precum şi este supusă recepţiei finale;

b) este autorizată pentru tratarea deşeurilor conform art.25; şi

c) respectă condiţiile tehnice de funcţionare, care să asigure protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei.

(2) Deşeurile destinate eliminării pot fi stocate pe o perioadă de maximum un an, acest tip de stocare fiind definit în anexa nr.1 la operaţiunea D15. Până la sfârşitul acestei perioade de stocare, deşeurile trebuie să fie eliminate sau transferate într-o instalaţie autorizată pentru eliminare.

(3) Deşeurile destinate valorificării pot fi stocate pe o perioadă de maximum 3 ani, acest tip de stocare fiind definit în anexa nr.2 la operaţiunea R13. Până la sfârşitul acestei perioade de stocare, deşeurile trebuie să fie valorificate sau transferate într-o instalaţie autorizată pentru valorificare.

(4) În cazul în care deşeurile stocate în scopul valorificării nu pot fi valorificate, acestea trebuie să fie eliminate sau transferate într-o instalaţie autorizată pentru a fi eliminate în termen de 30 de zile de la data la care operatorul instalaţiei de gestionare a deşeurilor a constatat că nu le poate valorifica, cu respectarea termenului de 3 ani menţionat la alin.(3).

(5) Agenţia de Mediu autorizează stocarea pe perioade mai mari decât cele prevăzute la alin.(2) şi (3) dacă deşeurile în cauză nu pot fi tratate având în vedere stadiul actual al progresului ştiinţific şi tehnic şi numai dacă sunt îndeplinite condiţiile de stocare indicate în autorizaţie.

(6) Nu se consideră stocare a deşeurilor în cazul în care deşeurile sunt stocate într-o instalaţie pentru a fi valorificate sau eliminate în afara procesului tehnologic de tratare a deşeurilor şi perioada de stocare nu depăşeşte 9 luni.

(7) Operatorul poate desfăşura activitatea de stocare a deşeurilor doar în instalaţii proprii.

(8) Stocarea deşeurilor în instalaţii închiriate pe bază de contract de locaţiune este interzisă.”

12. Articolul 13:

se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

„(1¹) Operatorul poate desfăşura activitatea de valorificare a deşeurilor doar în condiţiile în care instalaţia:

a) este situată pe un teren, cu sau fără construcţii, atribuit în folosinţă în acest scop prin decizie a consiliului local sau raional ori prin hotărâre de Guvern, construit sau amenajat corespunzător, în baza actelor permisive emise conform Legii nr.163/2010 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie, precum şi este supusă recepţiei finale sau este o instalaţie mobilă de valorificare a deşeurilor;

b) este autorizată pentru valorificarea deşeurilor, conform art.25; şi

c) respectă condiţiile tehnice de funcţionare, care să asigure protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei.”

alineatele (2) şi (3) vor avea următorul cuprins:

„(2) Pentru asigurarea unui grad înalt de valorificare, producătorii iniţiali de deşeuri şi deţinătorii de deşeuri sunt obligaţi să colecteze separat cel puţin următoarele categorii de deşeuri: hârtie, materiale plastice, sticlă, metale, textile şi deşeuri biologice.

(3) Valorificarea deşeurilor într-o instalaţie de reciclare/recuperare conform operaţiunilor prevăzute în anexa nr.2, cu excepţia operaţiunilor R12 şi R13, va avea ca rezultat deşeuri care pot fi materie primă secundară, care devin parte componentă a solului sau se transformă în energie. În aceste condiţii, operatorul poate solicita aplicarea prevederilor art.6 privind încetarea statutului de deşeu.”

la alineatul (4), partea introductivă şi litera a) vor avea următorul cuprins:

„Operatorii instalaţiilor autorizate care valorifică deşeurile au următoarele obligaţii:

a) să se asigure că produsele rezultate în urma valorificării deşeurilor (materie primă secundară) respectă cerinţele pentru plasarea pe piaţă;”

articolul se completează cu alineatul (7) cu următorul cuprins:

„(7) Deşeurile municipale colectate separat, acceptabile pentru reutilizare sau reciclare, în special hârtia, materialele plastice, sticla, metalele, textilele şi deşeurile biologice, nu pot fi predate spre incinerare într-o instalaţie de recuperare a energiei din deşeuri, cu excepţia deşeurilor generate în timpul prelucrării lor, a căror putere calorică în substanţa uscată este mai mare de 6,5 MJ/kg, asigurându-se că incinerarea deşeurilor astfel generate într-o instalaţie de valorificare energetică a deşeurilor aduce cel mai bun rezultat din punctul de vedere al protecţiei mediului în conformitate cu ierarhia gestionării deşeurilor.”

13. Articolul 14:

alineatul (1):

la litera a), cifrele „2018” se substituie cu cifrele „2025”;

la literele b) şi c), cifrele „2020” se substituie cu cifrele „2030”;

articolul se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

„(1¹) Deşeurile utilizate pentru rambleiere, conform alin.(1) lit.c), trebuie să înlocuiască materialele care nu sunt deşeuri, să corespundă scopului şi să fie limitate la cantitatea strict necesară pentru atingerea acestui scop. Pentru rambleiere pot fi utilizate numai deşeurile care corespund din punct de vedere tehnic pentru o astfel de operaţiune şi care nu vor pune în pericol mediul sau sănătatea populaţiei. Este interzisă diluarea sau amestecarea deşeurilor pentru a respecta limitele de rambleiere.”

14. Articolul 15:

se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

„(1¹) Operatorul poate desfăşura activitatea de eliminare a deşeurilor doar în condiţiile în care instalaţia:

a) este situată pe un teren, cu sau fără construcţii, atribuit în folosinţă în acest scop prin decizie a consiliului local sau raional ori prin hotărâre de Guvern, construit sau amenajat corespunzător, în baza actelor permisive emise conform Legii nr.163/2010 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie, precum şi este supusă recepţiei finale;

b) este autorizată pentru eliminarea deşeurilor, conform art.25; şi

c) respectă condiţiile tehnice de funcţionare, care asigură protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei.”

la alineatul (2), cuvintele „Unităţile şi întreprinderile autorizate” se substituie cu cuvintele „Operatorii instalaţiilor autorizate”;

articolul se completează cu alineatul (5) cu următorul cuprins:

„(5) Deşeurile municipale colectate separat, acceptabile pentru reutilizare sau reciclare, în special hârtia, materialele plastice, sticla, metalele, textilele şi deşeurile biologice, nu pot fi predate spre eliminare, cu excepţia deşeurilor generate în timpul prelucrării lor, a căror putere calorică în substanţa uscată este mai mică de 6,5 MJ/kg, asigurându-se că eliminarea deşeurilor astfel generate va aduce cel mai bun rezultat din punctul de vedere al protecţiei mediului în conformitate cu ierarhia gestionării deşeurilor.”

15. Legea se completează cu articolele 15¹ şi 15² cu următorul cuprins:

„Articolul 15¹. Tratarea deşeurilor

(1) Operatorul poate desfăşura activitatea de tratare a deşeurilor doar în condiţiile în care instalaţia:

a) este situată pe un teren, cu sau fără construcţii, atribuit în folosinţă în acest scop prin decizie a consiliului local sau raional ori prin hotărâre de Guvern, construit sau amenajat corespunzător, în baza actelor permisive emise conform Legii nr.163/2010 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie, precum şi este supusă recepţiei finale sau este o instalaţie mobilă de tratare a deşeurilor;

b) este autorizată pentru tratarea deşeurilor, conform art.25; şi

c) respectă condiţiile tehnice de funcţionare, care asigură protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei.

(2) Tratarea deşeurilor înainte de valorificare este definită în anexa nr.2 la operaţiunea R12.

(3) Tratarea deşeurilor înainte de eliminare este definită în anexa nr.1 la operaţiunile D8, D9, D13 şi D14.

(4) Sortarea deşeurilor în timpul colectării şi modificările volumului deşeurilor la instalaţia producătorului de deşeuri pentru a facilita transportul acestora nu se consideră operaţiune de tratare a deşeurilor.

 

Articolul 15². Tratarea deşeurilor într-o instalaţie mică

(1) Deşeurile biodegradabile pot fi tratate într-o instalaţie mică cu condiţia să fie respectate cerinţele tehnice şi tehnologice privind calitatea deşeurilor primite.

(2) Operatorul poate opera o instalaţie mică autorizată conform prevederilor art.25 şi ale anexei nr.3¹ tabelul 3.

(3) Operatorul unei instalaţii mici este obligat să evalueze, să preleve şi să clasifice ieşirile din instalaţia mică în grupuri de produse, în funcţie de metoda de tratare biologică şi de recuperare a materialului acestora, şi să eticheteze produsele. Produsele dintr-o instalaţie mică trebuie să îndeplinească valorile-limită pentru concentraţiile de substanţe periculoase admise în compost, conform reglementărilor Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor.”

16. Articolul 16:

se completează cu alineatele (1¹) şi (1²) cu următorul cuprins:

„(1¹) Depozitarea deşeurilor se efectuează la un depozit dacă:

a) este situat pe un teren atribuit în folosinţă în acest scop printr-o decizie care permite utilizarea terenului conform documentaţiei de amenajare a teritoriului şi de urbanism;

b) instalaţia de eliminare a deşeurilor (depozitul) funcţionează în condiţiile tehnice care asigură protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei.

(1²) Prevederile alin.(1¹) nu se aplică în cazul depozitelor de deşeuri existente menţionate la art.25 alin.(8), exploatate de către autorităţile administraţiei publice locale.”

la alineatul (5):

litera a) se completează cu textul „şi deşeuri care eliberează o fază lichidă prin sedimentare, cu excepţia mercurului metalic ce este acceptat ca deşeu pentru stocare temporară”;

alineatul se completează cu literele c¹)–c³) cu următorul cuprins:

„c¹) poluanţi organici persistenţi, biocide, pesticide;

c²) deşeuri care reacţionează violent la contactul cu apa;

c³) deşeurile menţionate la categoria 18 din Lista deşeurilor, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.99/2018, şi deşeurile provenite în urma tratării lor;”

alineatul (7) se completează cu punctul 4) cu următorul cuprins:

„4) să verifice respectarea puterii calorice şi a condiţiilor de stabilitate biologică, prevăzute la alin.(9) lit.a) şi b).”

alineatul (8) va avea următorul cuprins:

„(8) Închiderea unui depozit de deşeuri, inclusiv modul de constituire şi gestionare a fondului pentru închiderea şi urmărirea postînchidere a acestuia, precum şi controlul alimentării şi utilizării fondului se efectuează conform procedurilor stabilite în Regulamentul privind depozitarea deşeurilor.”

articolul se completează cu alineatele (9) şi (10) cu următorul cuprins:

„(9) În scopul respectării ierarhiei gestionării deşeurilor şi al asigurării unui înalt nivel de eficienţă la folosirea resurselor se stabilesc următoarele obiective ale politicii de stat în raport cu operatorul depozitului, care nu va accepta:

a) deşeuri a căror putere calorică în substanţa uscată este mai mare de 6,5 MJ/kg – începând cu 1 ianuarie 2030;

b) deşeuri care depăşesc valoarea-limită a parametrului de stabilitate biologică AT4 (consumul de oxigen după 4 zile cu valoarea-limită egală cu 10 mg O₂/g substanţă uscată) – începând cu 1 ianuarie 2030;

c) deşeuri care pot fi reciclate eficient, având în vedere stadiul actual al progresului ştiinţific şi tehnic – începând cu 1 ianuarie 2025.

(10) Interdicţiile de la alin.(9) nu se aplică dacă deşeurile au fost depozitate pentru a lichida consecinţele unei situaţii excepţionale în temeiul Legii nr.212/2004 privind regimul stării de urgenţă, de asediu şi de război.”

17. La articolul 18:

denumirea articolului va avea următorul cuprins:

„Articolul 18. Obligaţii generale de gestionare a deşeurilor”;

la alineatul (1):

litera a) va avea următorul cuprins:

„a) producătorul iniţial sau alt deţinător de deşeuri are obligaţia să asigure efectuarea operaţiunii de tratare a deşeurilor prin mijloace proprii sau prin transferul deşeurilor, direct sau prin intermediul unui transportator, către:

– instalaţia autorizată pentru gestionarea tipului şi categoriei date de deşeuri sau mijlocul de transport aparţinând operatorului unei astfel de instalaţii, în condiţiile prevăzute la art.18²;

– comerciantul de deşeuri care este autorizat pentru tipul şi categoria dată de deşeuri sau transportatorul de deşeuri desemnat de acest comerciant; sau

– locaţia desemnată de autoritatea administraţiei publice locale în conformitate cu art.11;”

la litera b), cuvintele „unităţi specializate” se substituie cu cuvintele „operatori autorizaţi”;

articolul se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

„(1¹) În sensul alin.(1), deşeurile transferate de către producători pot fi acceptate de către:

a) operatorul unei instalaţii autorizate pentru gestionarea tipului şi categoriei date de deşeuri;

b) comerciantul de deşeuri care este autorizat pentru tipul şi categoria dată de deşeuri;

c) autorităţile administraţiei publice locale, în condiţiile prevăzute la art.11.”

la alineatul (2), textul „un agent, către o unitate sau o întreprindere menţionată” se substituie cu cuvintele „un operator autorizat menţionat”;

la alineatul (5), cuvintele „Unităţile şi întreprinderile specializate în” se substituie cu cuvintele „Operatorii autorizaţi pentru”.

18. Legea se completează cu articolele 18¹–18⁵ cu următorul cuprins:

„Articolul 18¹. Obligaţiile producătorului de deşeuri

În scopul asigurării unei gestionări corecte a deşeurilor generate în cadrul activităţilor desfăşurate, producătorilor de deşeuri le revin următoarele obligaţii:

a) să clasifice deşeurile după tip şi categorie, conform art.7, şi să le gestioneze în funcţie de proprietăţile lor reale;

b) să prezinte autorităţii de control menţionate la art.31 alin.(1) dovada predării deşeurilor produse în cantitate corespunzătoare în conformitate cu art.18 alin.(1) lit.a);

c) în cazul deşeurilor municipale, pe care le produc în mod obişnuit, şi al deşeurilor provenite din activităţi de construcţie şi demolări, pe care nu le prelucrează ei înşişi, să prezinte autorităţii de control menţionate la art.31 alin.(1) dovada unui contract scris ce acoperă volumul corespunzător al deşeurilor înainte de a fi generate, pentru a asigura că predarea acestora este în conformitate cu art.18 alin.(1) lit.a);

d) să prezinte date şi informaţii privind deşeurile, care sunt necesare pentru a determina dacă deşeurile respective pot fi manipulate în instalaţie sau dacă operatorul autorizat pentru gestionarea deşeurilor poate accepta acest tip de deşeuri;

e) în cazul deşeurilor eliminate prin depozitare în depozitele de deşeuri sau în cazul utilizării deşeurilor pentru rambleiere, să predea informaţiile, conform lit.d), sub forma unei descrieri de bază a deşeurilor; în cazul primei livrări de deşeuri dintr-o serie de livrări, descrierea deşeurilor va conţine o determinare a indicatorilor cantitativi şi calitativi (de exemplu, cantitatea de deşeuri, conţinutul de substanţe periculoase, compatibilitatea chimică, compoziţia granulometrică, comportamentul hidrogeologic şi stabilitatea geotehnică ale rambleului etc.); această informaţie se predă şi în cazul livrărilor repetate;

f) să menţină respectarea procedurilor de manipulare a materialelor provenite din construcţiile demolate destinate reutilizării, a subproduselor şi a deşeurilor provenite din activităţi de construcţie şi demolare pentru a asigura rata maximă posibilă de reutilizare şi reciclare în cazul demolării clădirilor, al efectuării lucrărilor de construcţii sau al altor lucrări de întreţinere.

 

Articolul 18². Obligaţiile operatorului instalaţiei de gestionare a deşeurilor

(1) Din momentul în care deşeurile sunt acceptate într-o instalaţie de gestionare a deşeurilor în temeiul art.18 alin.(1), operatorul dobândeşte toate obligaţiile unui operator de instalaţie cu privire la aceste deşeuri, stabilite în prezenta lege, şi devine proprietarul deşeurilor.

(2) Operatorul instalaţiei de stocare a deşeurilor înainte de valorificarea acestora, de pretratarea înainte de valorificare sau de valorificarea deşeurilor şi persoana juridică care livrează deşeurile către instalaţie pot prevedea în contract că deşeurile rămân proprietatea persoanei juridice. Aceste deşeuri trebuie să fie identificabile atunci când sunt manipulate în instalaţie şi trebuie manipulate separat.

(3) În cazul în care operatorul instalaţiei asigură transportul deşeurilor către instalaţia sa şi deşeurile sunt preluate în timpul încărcării, operatorul instalaţiei poate deveni proprietarul deşeurilor în momentul începerii transportului acestora, pe bază de contract. Într-un astfel de caz, operatorul instalaţiei dobândeşte toate obligaţiile cu privire la aceste deşeuri, prevăzute în prezenta lege, din momentul începerii transportului deşeurilor.

(4) Operatorul instalaţiei de gestionare a deşeurilor este obligat să opereze instalaţia pentru stocarea, colectarea, valorificarea sau eliminarea deşeurilor în baza autorizaţiei eliberate conform art.25.

(5) În procesul de recepţionare şi acceptare a deşeurilor, operatorul instalaţiei este obligat:

a) să înregistreze datele privind deşeurile şi persoana juridică şi fizică care le predă, astfel încât să permită păstrarea şi raportarea evidenţei deşeurilor;

b) să cântărească deşeurile şi să efectueze o inspecţie vizuală;

c) să verifice clasificarea deşeurilor pe tip şi categorie, cu excepţia deşeurilor primite de la o persoană fizică care nu desfăşoară activităţi comerciale;

d) să clasifice deşeurile după tip şi categorie în cazul în care au fost primite de la o persoană fizică care nu desfăşoară activităţi comerciale; şi

e) în cazul în care nu este autorizat să accepte tipul sau categoria dată de deşeuri, să refuze acceptarea deşeurilor în instalaţie.

(6) La acceptarea deşeurilor, operatorul instalaţiei este obligat să semneze formularul menţionat la art.45, prin care va confirma acceptarea deşeurilor, inclusiv cantitatea, tipul şi categoria deşeurilor predate, şi să-l transmită producătorului sau deţinătorului de deşeuri.

(7) La finalizarea operaţiunii de gestionare a deşeurilor, operatorul instalaţiei este obligat să semneze formularul menţionat la art.45, prin care va confirma finalizarea operaţiunii de gestionare a deşeurilor, şi să-l transmită producătorului sau deţinătorului de deşeuri.

(8) Operatorul instalaţiei de gestionare a deşeurilor este obligat să publice lista tipurilor de deşeuri acceptate în instalaţie.

(9) Operatorul instalaţiei de valorificare sau eliminare a deşeurilor trebuie să deţină o reglementare tehnică de valorificare sau eliminare a deşeurilor, care să detalieze modalitatea de recepţie, stocare, valorificare, eliminare a deşeurilor, de monitorizare şi control al calităţii mediului, pentru a asigura protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei. Reglementarea tehnică de valorificare sau eliminare a deşeurilor este parte integrantă a autorizaţiei prevăzute la art.25.

 

Articolul 18³. Condiţiile de încetare a activităţii de gestionare a deşeurilor

(1) Instalaţia de valorificare sau eliminare a deşeurilor trebuie să îşi înceteze activitatea astfel încât să nu apară efecte negative asupra mediului şi sănătăţii populaţiei după încetarea activităţii acesteia.

(2) Operatorul instalaţiei este obligat să predea deşeurile acumulate la o instalaţie care deţine autorizaţie de mediu pentru gestionarea deşeurilor înainte de încetarea activităţii acesteia.

(3) În cazul în care, în termen de 60 de zile de la încetarea activităţii, producătorul de deşeuri nu predă deşeurile acumulate la o instalaţie autorizată pentru gestionarea deşeurilor, titularul dreptului de proprietate asupra bunului în care a fost sediul producătorului de deşeuri devine responsabil pentru predarea deşeurilor. Titularul dreptului de proprietate asupra bunului este obligat să predea deşeurile în cel mult 60 de zile de la data la care a fost înştiinţat de către Agenţia de Mediu despre această obligaţie. Operatorul instalaţiei este obligat să ramburseze titularului dreptului de proprietate asupra bunului costurile suportate, în mod expres, asociate cu predarea deşeurilor către o instalaţie autorizată pentru gestionarea deşeurilor.

(4) Încetarea operaţiunilor de valorificare sau eliminare a deşeurilor se efectuează în baza unui plan de încetare a activităţilor, întocmit la etapa de solicitare a autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor, în conformitate cu prevederile art.25.

(5) Planul de încetare a activităţilor de gestionare a deşeurilor include:

a) cantitatea maximă de deşeuri (inclusiv deşeurile provenite din gestionarea deşeurilor) permisă pentru a fi stocată în instalaţie, mijloacele şi costurile gestionării acesteia;

b) măsuri şi costuri pentru închiderea şi curăţarea instalaţiilor de valorificare sau eliminare a deşeurilor;

c) mijloacele, durata şi costul întreţinerii postînchidere a instalaţiilor de valorificare sau eliminare a deşeurilor.

(6) Planul de încetare a activităţilor de gestionare a deşeurilor nu se aprobă dacă nu se respectă prevederile alin.(5) din prezentul articol şi/sau dacă nu au fost depuse toate documentele menţionate la art.25.

 

Articolul 18⁴. Comerţul cu deşeuri

(1) În cazul în care operatorul instalaţiei achiziţionează deşeuri pe care le acceptă în instalaţie sau vinde deşeuri care părăsesc instalaţia, această activitate nu este considerată drept comerţ cu deşeuri.

(2) Comerciantul de deşeuri devine proprietarul deşeurilor şi îşi asumă toate obligaţiile unui comerciant de deşeuri, asociate cu aceste deşeuri, în momentul în care deşeurile încep să fie transportate de la unitate, întreprindere, operator autorizat sau de la alt comerciant de la care sunt preluate deşeurile.

(3) Comerciantul de deşeuri poate transfera deşeurile numai către o instalaţie de tratare a deşeurilor sau către un alt comerciant de deşeuri; transferul dreptului de proprietate trebuie să fie garantat printr-un contract scris în momentul începerii transportului. Comerciantul de deşeuri care acceptă deşeuri de la un alt comerciant le poate transfera doar la o instalaţie de tratare a deşeurilor. Din contractul încheiat între comercianţii de deşeuri trebuie să rezulte evident care dintre ei este proprietarul deşeurilor în timpul transportului acestora şi poartă răspundere pentru deşeurile transportate.

(4) Comerciantul de deşeuri nu poate elimina deşeurile acceptate în alt mod decât prin comercializare şi transport. Comerciantul de deşeuri nu poate accepta deşeuri de la o persoană fizică ce nu desfăşoară activitate economică.

(5) Comerciantul de deşeuri trebuie să achite o plată persoanei care îi predă deşeurile. Persoana care predă deşeurile comerciantului de deşeuri nu trebuie să îi achite acestuia o plată pentru acceptarea deşeurilor. Dacă comerciantul de deşeuri acceptă deşeuri de la un operator de instalaţie în conformitate cu art.18², este suficient ca comerciantul de deşeuri să achite o plată pentru aceste deşeuri proprietarului deşeurilor acceptate.

(6) Comerciantul de deşeuri este obligat să verifice corectitudinea clasificării deşeurilor pe tip şi categorie. Dacă nu este autorizat să accepte tipul sau categoria dată de deşeuri, comerciantul nu poate accepta deşeurile. În cazul unei singure livrări sau al primei livrări din mai multe, comerciantul de deşeuri predă deşeurile operatorului instalaţiei sau altui comerciant de deşeuri împreună cu informaţiile indicate la art.25 alin.(9) lit.b) şi c) şi cu descrierea de bază a deşeurilor, necesară pentru a evalua dacă deşeurile pot fi acceptate în instalaţie sau dacă pot fi acceptate de către comerciantul de deşeuri.

 

Articolul 18⁵. Intermedierea gestionării deşeurilor

(1) Intermedierea gestionării deşeurilor poate fi efectuată numai de brokeri înregistraţi conform art.28 alin.(1) lit.b).

(2) Prin încheierea unui contract de intermediere a gestionării deşeurilor, producătorul de deşeuri îl împuterniceşte pe broker să asigure transferul deşeurilor în numele său către o instalaţie autorizată pentru gestionarea deşeurilor cu al cărei operator brokerul a încheiat un contract care acoperă acceptarea deşeurilor în instalaţie.

(3) Producătorul de deşeuri este proprietarul deşeurilor şi are toate obligaţiile unui producător de deşeuri până la momentul transferului acestora într-o instalaţie autorizată pentru gestionarea deşeurilor, chiar dacă brokerul îşi asumă aceste obligaţii în numele său în timpul transportului acestora.

(4) Brokerul nu va ţine evidenţa deşeurilor conform art.32, nu va completa formularul de notificare pentru transportul de deşeuri periculoase în conformitate cu art.64 şi nici nu va prezenta raportul privind datele şi informaţiile despre deşeuri în conformitate cu art.33.”

19. La articolul 21 alineatul (2) litera a), cuvintele „de o unitate sau o întreprindere în baza unei autorizaţii obţinute” se substituie cu cuvintele „de către un operator autorizat”.

20. La articolul 23 alineatul (2), textul „acceptată de o unitate sau o întreprindere care a obţinut autorizaţia de mediu pentru gestionarea deşeurilor sau a fost înregistrată în conformitate cu art.25 sau 28” se substituie cu textul „acceptată de un operator autorizat conform art.25 ori de o unitate sau o întreprindere care a fost înregistrată în conformitate cu art.28”.

21. Capitolul III se completează cu articolele 23¹–23³ cu următorul cuprins:

„Articolul 23¹. Organizarea şi asigurarea funcţionării sistemului de management integrat al deşeurilor municipale

(1) În contextul art.11 alin.(2), autorităţile administraţiei publice locale din cadrul unei regiuni de management al deşeurilor municipale cooperează pentru îmbunătăţirea eficienţei sistemului de management integrat al deşeurilor prin constituirea asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară.

(2) Rolul asociaţiei de dezvoltare intercomunitară constă în îndeplinirea funcţiilor stabilite în actul constitutiv şi în contractul încheiat între autoritatea administraţiei publice locale şi asociaţia de dezvoltare intercomunitară.

(3) Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară i se atribuie următoarele funcţii pentru organizarea activităţii sistemului de management integrat al deşeurilor municipale:

a) supravegherea şi controlul obligaţiilor contractuale între administratorul sistemului de management integrat al deşeurilor municipale şi operatorul serviciului de gestionare a deşeurilor municipale;

b) efectuarea calculului privind cuantumul tarifului pentru gestionarea deşeurilor municipale de la deţinătorii de deşeuri şi încasarea acestuia;

c) colectarea şi analiza informaţiilor cu privire la gestionarea deşeurilor municipale pe teritoriul regiunii de management al deşeurilor municipale;

d) implementarea măsurilor de informare, educare şi formare publică în domeniul gestionării deşeurilor municipale;

e) alte funcţii încredinţate de către autorităţile administraţiei publice locale referitoare la organizarea sistemului de management integrat al deşeurilor municipale.

(4) Deşeurile municipale generate într-o regiune de management al deşeurilor municipale pot fi eliminate numai într-un depozit de deşeuri nepericuloase, stabilit în acea regiune, construit şi exploatat conform prevederilor art.16. La depozitul regional de deşeuri nepericuloase sunt acceptate spre eliminare şi deşeurile nepericuloase generate de alte activităţi economice.

(5) Calitatea serviciilor de gestionare a deşeurilor municipale este asigurată de către operatorii de gestionare care prestează aceste servicii în conformitate cu cerinţele prevăzute de legislaţie şi de contractele încheiate pentru serviciile de gestionare a deşeurilor municipale. Responsabilitatea pentru supravegherea şi controlul calităţii serviciului prestat de către operatorul serviciului de gestionare a deşeurilor municipale, precum şi pentru asigurarea continuităţii acestuia îi revine autorităţilor administraţiei publice locale în cauză.

 

Articolul 23². Contract pentru prestarea unui serviciu de gestionare a deşeurilor municipale

(1) Gestionarea deşeurilor municipale se efectuează în baza unui contract de prestare a serviciului de gestionare a deşeurilor municipale, încheiat între deţinătorul de deşeuri şi operatorul serviciului, sau în temeiul unei taxe de gestionare a deşeurilor.

(2) Contractul de prestare a serviciului de gestionare a deşeurilor municipale se încheie, poate fi modificat sau rezolvit în conformitate cu prezenta lege, Codul civil şi cu reglementările privind prestarea serviciului de gestionare a deşeurilor municipale, aprobate de către autorităţile administraţiei publice locale.

(3) Contractul de prestare a serviciului de gestionare a deşeurilor municipale va specifica cel puţin următoarele aspecte:

a) procedura de încheiere a contractului, intrarea în vigoare şi încetarea acestuia;

b) termenele şi condiţiile de prestare a serviciului;

c) procedura de stabilire a tarifelor pentru serviciul de gestionare a deşeurilor municipale;

d) modalitatea de plată;

e) drepturile, obligaţiile şi răspunderea părţilor în cazul neexecutării clauzelor contractuale;

f) proceduri de depunere, tratare şi soluţionare a reclamaţiilor şi a litigiilor;

g) termenul de valabilitate a contractului.

 

Articolul 23³. Tariful pentru prestarea serviciului de gestionare a deşeurilor municipale

(1) Tariful pentru prestarea serviciului de gestionare a deşeurilor municipale, care include colectarea deşeurilor municipale de la deţinătorii de deşeuri şi gestionarea deşeurilor, se stabileşte în conformitate cu principiile solidarităţii, proporţionalităţii, nediscriminării, recuperării costurilor şi cu principiul „poluatorul plăteşte”. Principiile solidarităţii, proporţionalităţii, nediscriminării şi recuperării costurilor se aplică după cum urmează:

principiul solidarităţii – deţinătorii de deşeuri municipale care sunt mai favorizaţi din punct de vedere economic, rezidenţial, al distanţei faţă de instalaţiile de gestionare a deşeurilor sau din alte motive contribuie la finanţarea sistemului de management al deşeurilor municipale pentru ca serviciile de gestionare a deşeurilor municipale să fie accesibile deţinătorilor de deşeuri municipale care nu au astfel de condiţii şi pentru care tariful pentru colectarea şi gestionarea deşeurilor municipale reprezintă o povară mai mare;

principiul proporţionalităţii – se asigură ca cuantumul tarifului pentru colectarea deşeurilor municipale de la deţinătorii de deşeuri şi gestionarea deşeurilor să nu depăşească costul de funcţionare a sistemului de management al deşeurilor municipale şi finanţarea serviciului de management al deşeurilor municipale, acesta fiind proporţional cu cantitatea de deşeuri municipale generate de către deţinători;

principiul nediscriminării – în sistemul de management integrat al deşeurilor municipale, metodele, procedurile şi costurile ce determină tariful pentru colectarea deşeurilor municipale de la deţinătorii de deşeuri şi gestionarea deşeurilor sunt la fel pentru deţinătorii de aceeaşi categorie de deşeuri municipale;

principiul recuperării costurilor – se impune ca veniturile generate de serviciul de gestionare a deşeurilor municipale prestat să acopere costurile necesare suportate pentru prestarea acestuia.

(2) Tariful pentru prestarea serviciului de gestionare a deşeurilor municipale trebuie să asigure funcţionarea şi reînnoirea pe termen lung a infrastructurii de gestionare a deşeurilor municipale şi să asigure ca deţinătorii de deşeuri municipale să poată participa la gestionarea deşeurilor municipale într-un mod acceptabil pentru aceştia, de asemenea să asigure reducerea poluării mediului.

(3) Cuantumul tarifului pentru prestarea serviciului de gestionare a deşeurilor municipale de la deţinătorii de deşeuri şi gestionarea deşeurilor se stabileşte în conformitate cu Metodologia privind calcularea tarifelor la unele servicii publice de gestionare a deşeurilor municipale, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.881/2022.

(4) Tariful pentru prestarea serviciului de gestionare a deşeurilor municipale şi cuantumul contribuţiei pentru colectarea deşeurilor municipale de la deţinătorii de deşeuri şi pentru funcţionarea şi reînnoirea pe termen lung a infrastructurii de gestionare a deşeurilor se stabilesc de către autorităţile administraţiei publice locale în conformitate cu principiile menţionate la alin.(1) şi (2).

(5) Tariful pentru prestarea serviciului de gestionare a deşeurilor municipale sau taxa de gestionare a deşeurilor, aprobate de către autorităţile administraţiei publice locale, pentru colectarea deşeurilor municipale de la deţinătorii de deşeuri şi gestionarea deşeurilor se publică pe pagina web oficială a autorităţilor respective.”

22. Articolele 24 şi 25 vor avea următorul cuprins:

„Articolul 24. Autorizarea instalaţiei şi/sau activităţii de gestionare a deşeurilor

(1) Instalaţiile pentru colectare, stocare, valorificare sau eliminare a deşeurilor pot fi exploatate numai în baza autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor, eliberată de către Agenţia de Mediu la solicitarea operatorului conform art.25 alin.(4)–(8).

(2) Persoanele fizice sau juridice care desfăşoară activităţi comerciale pe teritoriul Republicii Moldova comercializează deşeuri doar în baza autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor, eliberată de către Agenţia de Mediu pentru comercializarea deşeurilor, la solicitarea comerciantului conform art.25 alin.(9).

(3) Sistemele colective desfăşoară activităţi de implementare a responsabilităţii extinse a producătorului pentru produsele menţionate la art.12 alin.(14) doar în baza autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor, eliberată de către Agenţia de Mediu pentru implementarea responsabilităţii extinse a producătorului, la solicitarea sistemului colectiv conform art.25 alin.(10).

(4) Solicitarea şi eliberarea autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor se efectuează în conformitate cu art.25 din prezenta lege şi cu respectarea cerinţelor stabilite de Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător.

(5) Este interzisă publicitatea instalaţiei şi/sau activităţii de gestionare a deşeurilor pentru următoarele persoane fizice şi juridice:

a) operatorii care nu deţin autorizaţia de mediu pentru gestionarea deşeurilor, eliberată conform art.25;

b) unităţile şi întreprinderile menţionate la art.28 care nu s-au înregistrat în Lista unităţilor şi întreprinderilor ce nu fac obiectul cerinţelor de autorizare a activităţilor de valorificare şi eliminare a deşeurilor.

 

Articolul 25. Procedura de solicitare şi eliberare a autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor

(1) Operatorul instalaţiei şi/sau activităţii de gestionare a deşeurilor depune, personal sau prin reprezentantul său legal, în format electronic – prin intermediul portalului guvernamental unic al serviciilor publice sau la ghişeul unic al Agenţiei de Mediu cererea de eliberare a autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor pentru:

a) instalaţii şi/sau activităţi de gestionare a deşeurilor, definite în anexa nr.3¹ tabelul 1;

b) instalaţii mici de tratare a deşeurilor specificate în anexa nr.3¹ tabelul 3;

c) comercializarea deşeurilor;

d) implementarea responsabilităţii extinse a producătorului.

(2) Condiţiile tehnice de funcţionare a instalaţiei pentru colectare, stocare, valorificare sau eliminare sunt parte integrantă a autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor şi sunt stabilite conform Regulamentului privind organizarea procedurii de autorizare a instalaţiilor şi/sau activităţilor pentru gestionarea deşeurilor, aprobat de Guvern.

(3) Setul de documente pentru obţinerea autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor pentru instalaţii şi/sau activităţi de gestionare a deşeurilor, definite în anexa nr.3¹ tabelul 1, conţine:

a) cererea de eliberare a autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor în numele solicitantului sau al reprezentantului împuternicit;

b) denumirea sau denumirea comercială, forma juridică de organizare, numărul de identificare de stat al persoanei juridice (IDNO);

c) numărul de identificare al solicitantului (IDNP);

d) denumirea şi adresa instalaţiei de gestionare a deşeurilor la care se referă cererea, inclusiv dovada relaţiei juridice a solicitantului cu operatorul instalaţiei în cauză, şi/sau coordonatele în sistemul unic de coordonate MOLDREF 99; în cazul unei instalaţii mobile se indică şi adresa sediului solicitantului;

e) definirea instalaţiei şi/sau activităţii de gestionare a deşeurilor conform anexei nr.3¹ tabelul 1;

f) descrierea tehnică a instalaţiei, inclusiv descrierea instalaţiilor aferente şi a procesului tehnologic de gestionare a deşeurilor în instalaţie;

g) lista de deşeuri după tip şi categorie, conform Listei deşeurilor, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.99/2018, care intră şi ies din instalaţie; în cazul în care din instalaţie rezultă produse, se prezintă descrierea acestor produse, cu indicarea certificatelor de conformitate;

h) o descriere a căilor de acces la instalaţie în raport cu fiecare mod de transport al deşeurilor la instalaţie, cu excepţia cazului echipamentelor mobile;

i) capacităţile instalaţiei, aferente modalităţii de funcţionare a acesteia, conform anexei nr.3¹ tabelul 2;

j) metoda de tratare a deşeurilor rezultate din instalaţie;

k) programul de monitorizare a impactului asupra mediului şi sănătăţii populaţiei cauzat de funcţionarea instalaţiei, asociat tipului şi categoriei deşeurilor;

l) planul de formare profesională pentru personalul instalaţiei;

m) informaţii referitoare la deţinerea unui acord de mediu pentru activitatea planificată sau a unui aviz de mediu al expertizei ecologice pentru documentaţia de proiect ce justifică exploatarea instalaţiei existente, obţinut până la intrarea în vigoare a Legii nr.226/2022 privind modificarea unor acte normative, cu anexarea copiilor de pe actele permisive; în cazul în care funcţionarea instalaţiei s-a desfăşurat în lipsa acestor acte, operatorul instalaţiei va prezenta un raport de conformitate cu privire la activitatea de gestionare a deşeurilor, elaborat conform alin.(19);

n) condiţiile şi jurnalul de funcţionare a instalaţiei;

o) măsuri de închidere şi metoda de securizare a instalaţiei pentru a se asigura că instalaţia nu pune în pericol mediul şi sănătatea populaţiei după închidere.

(4) Pentru obţinerea autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor, eliberată pentru activităţile menţionate la lit.a) şi b) din prezentul alineat, solicitantul, în mod obligatoriu, suplimentar la documentele prevăzute la alin.(3), prezintă:

a) contractul de predare către o instalaţie autorizată pentru tratarea deşeurilor – pentru activităţile de colectare a deşeurilor de metale feroase şi neferoase, a deşeurilor municipale şi a deşeurilor periculoase;

b) contractul cu sistemele individuale sau colective, conform prevederilor art.12 – pentru activităţile de tratare a deşeurilor de produse supuse reglementărilor de responsabilitate extinsă a producătorului.

(5) Pentru obţinerea autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor, eliberată pentru instalaţiile mici de tratare a deşeurilor specificate în anexa nr.3¹ tabelul 3, se depune setul de documente conform alin.(3), cu excepţia documentelor menţionate la lit.h), k) şi l).

(6) Dacă oricare dintre cerinţele privind obţinerea autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor, eliberată pentru una din instalaţiile menţionate la alin.(3)–(5), este cuprinsă în condiţiile de funcţionare a instalaţiei, la depunerea setului de documente conform alin.(3) se vor face referinţe la dispoziţiile relevante din condiţiile de funcţionare a instalaţiei. În cazuri justificate, în special din motive tehnice şi economice, este suficient să se furnizeze hărţi, imagini şi date grafice care fac parte din condiţiile de funcţionare a instalaţiei, conform alin.(3) lit.n), numai pe suport de hârtie.

(7) Pentru obţinerea autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor, eliberată pentru exploatarea depozitului de deşeuri, suplimentar la documentele prevăzute la alin.(3), se anexează următoarele:

a) studiul hidrogeologic, prospecţiunile geologice şi condiţiile geotehnice ale depozitului de deşeuri;

b) documentaţia de proiect; şi

c) proiectul planului pentru închiderea depozitului de deşeuri şi întreţinerea ulterioară a acestuia pe durata perioadei de postînchidere;

d) informaţii privind securitatea financiară preconizată pentru aceste activităţi (dovada unei garanţii financiare pentru a asigura că obligaţiile ce decurg din autorizaţie sunt îndeplinite şi că procedurile de închidere a depozitului sunt respectate).

Amplasarea deşeurilor în sectoarele subsolului în scopul depozitării acestora se efectuează conform prevederilor Codului subsolului.

(8) În cazul depozitelor de deşeuri existente, exploatate de către autorităţile administraţiei publice locale, setul de documente pentru obţinerea autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor conţine informaţiile menţionate la alin.(3) lit.a)–j), planul pentru închiderea depozitelor de deşeuri şi confirmarea aderării la sistemul de management integrat al deşeurilor la nivel regional. Condiţiile şi termenele de sistare a activităţii depozitelor de deşeuri vor fi prevăzute în autorizaţia de mediu pentru gestionarea deşeurilor.

(9) Pentru obţinerea autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor, eliberată pentru comercializarea deşeurilor, solicitantul va prezenta:

a) cererea de eliberare a autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor în numele solicitantului sau al reprezentantului împuternicit;

b) denumirea sau denumirea comercială, forma juridică de organizare, numărul de identificare de stat al persoanei juridice (IDNO), numele şi prenumele solicitantului dacă este persoană fizică (IDNP);

c) numărul de identificare al solicitantului (IDNP), în cazul persoanelor juridice;

d) lista cu tipurile şi categoriile de deşeuri care urmează să fie acoperite de autorizaţie.

(10) În caz de solicitare a autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor pentru implementarea responsabilităţii extinse a producătorului prin sisteme colective, pentru produsele menţionate la art.12 alin.(14), solicitantul va anexa la cererea de eliberare a autorizaţiei următoarele documente:

1) actul constitutiv al persoanei juridice căreia i s-a încredinţat gestionarea deşeurilor de către producătorii care furnizează cel puţin 25% din toate produsele plasate pe piaţa internă şi lista membrilor sistemului colectiv;

2) planul de operare pentru perioada preconizată de valabilitate a autorizaţiei, care va conţine cel puţin următoarele:

a) cantităţile de produse ce urmează a fi gestionate, pe tipuri şi surse de provenienţă;

b) descrierea modalităţii de implementare a obligaţiilor în vederea atingerii ţintelor stabilite;

c) prezentarea modului de acoperire a întregului teritoriu al Republicii Moldova;

d) planul financiar de implementare a regimului de responsabilitate extinsă a producătorului;

3) pentru prelungirea valabilităţii autorizaţiei, raportul de audit privind activitatea sistemului colectiv pentru perioada de valabilitate a autorizaţiei precedente.

(11) Agenţia de Mediu verifică dacă setul de documente pentru obţinerea autorizaţiei este complet şi informaţiile prezentate sunt conforme cu cerinţele stabilite prin prezenta lege. În cazul în care se constată că setul de documente este incomplet sau informaţiile sunt neconforme, Agenţia de Mediu suspendă curgerea termenului stabilit pentru eliberarea autorizaţiei şi notifică solicitantul despre suspendare, îl informează despre cerinţele care nu sunt îndeplinite şi indică ce trebuie să prezinte şi/sau să efectueze solicitantul pentru ca cererea să poată fi examinată. Suspendarea termenului încetează din ziua în care solicitantul a prezentat documentele sau informaţia necesară.

(12) În procesul de examinare a cererii, Agenţia de Mediu transmite setul de documente, prin intermediul ghişeului unic, Inspectoratului pentru Protecţia Mediului şi solicită examinare la faţa locului pentru verificarea aspectelor care stabilesc respectarea normelor de protecţie a mediului şi întrunirea condiţiilor necesare pentru eliberarea autorizaţiei solicitate.

(13) Autorizaţia de mediu pentru gestionarea deşeurilor se eliberează contra plată, conform taxelor stabilite în anexa nr.3¹ tabelul 5, în termen de 20 de zile lucrătoare de la data depunerii cererii, inclusiv a tuturor documentelor menţionate, şi este valabilă pentru o perioadă de până la 5 ani, cu posibilitatea de prelungire pentru o perioadă similară, la solicitarea operatorului.

(14) Regulamentul privind organizarea procedurii de autorizare a instalaţiilor şi/sau activităţilor de gestionare a deşeurilor, de rând cu condiţiile tehnice de funcţionare menţionate la alin.(2), va conţine:

a) datele din informaţiile anexate la cerere, prevăzute la alin.(3)–(10), după caz;

b) cerinţele de evidenţă şi raportare.

(15) Toate autorizaţiile de mediu pentru gestionarea deşeurilor, eliberate pentru operaţiuni de valorificare prin incinerare sau coincinerare cu valorificarea energiei, trebuie să respecte condiţiile prevăzute la art.17 alin.(9) şi în anexa nr.2.

(16) Autorizaţia de mediu pentru gestionarea deşeurilor nu poate fi eliberată în cazul în care:

a) solicitantului i s-a retras autorizaţia de mediu pentru gestionarea deşeurilor în temeiul alin.(21) sau (22), pe parcursul celor 5 ani anteriori depunerii cererii;

b) un membru al organului de conducere al solicitantului a fost membru al organului statutar al unei persoane juridice într-o perioadă de 5 ani anterioară depunerii cererii, timp în care a avut loc un eveniment care a condus la retragerea autorizaţiei în temeiul alin.(21) sau (22);

c) metodele şi operaţiunile de gestionare a deşeurilor nu sunt conforme cu art.4.

(17) Cu 60 de zile până la expirarea termenului de valabilitate a autorizaţiei, în cazul în care nu au intervenit schimbări în funcţionarea instalaţiei sau în activitatea desfăşurată, titularul autorizaţiei poate solicita prelungirea valabilităţii acesteia în conformitate cu prevederile prezentei legi şi ale art.6 din Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător, cu anexarea la cererea de prelungire a Raportului de evaluare a activităţii de gestionare a deşeurilor, elaborat de solicitant sau de experţi în domeniu. În procesul de examinare a cererii, Agenţia de Mediu solicită examinarea la faţa locului de către Inspectoratul pentru Protecţia Mediului a situaţiei expuse în Raportul de evaluare şi prezentarea actului de control corespunzător.

(18) În cazul în care cererea de prelungire nu este înaintată Agenţiei de Mediu în termenul stabilit la alin.(17), autorizaţia de mediu pentru gestionarea deşeurilor devine nevalabilă la expirarea termenului de valabilitate.

(19) Raportul de conformitate cu privire la activitatea de gestionare a deşeurilor, prezentat conform alin.(3) lit.m) la depunerea cererii de eliberare a autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor, conţine:

a) evaluarea situaţiei curente privind funcţionarea instalaţiei de gestionare a deşeurilor, cu indicarea actelor permisive deţinute, inclusiv a nivelurilor de emisie pentru poluanţii care pot fi emişi în aer şi apă, precum şi managementul deşeurilor;

b) evaluarea prevederilor individuale ale condiţiilor tehnice de funcţionare a instalaţiei şi/sau activităţii de gestionare a deşeurilor;

c) concluzia privind conformarea instalaţiei cu prevederile prezentei legi, ale legislaţiei din domeniul protecţiei mediului referitoare la respectarea limitelor privind calitatea aerului, managementul apei, managementul deşeurilor etc. aferente instalaţiei şi/sau activităţii de gestionare a deşeurilor.

(20) Raportul de evaluare a activităţii de gestionare a deşeurilor, elaborat conform alin.(17) până la expirarea termenului de valabilitate a autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor, conţine:

a) evaluarea respectării condiţiilor specificate în autorizaţia de mediu pentru gestionarea deşeurilor, inclusiv o evaluare separată a condiţiilor de funcţionare a instalaţiei;

b) lista propunerilor de modificare a condiţiilor tehnice de funcţionare a instalaţiei, necesare de a fi introduse în autorizaţia de mediu pentru gestionarea deşeurilor, în vederea ajustării la legislaţia din domeniul protecţiei mediului în vigoare, iar în lipsa acestor propuneri – concluzia că nu sunt necesare modificări, inclusiv justificarea acesteia;

c) activităţile de control realizate de către Inspectoratul pentru Protecţia Mediului pe perioada valabilităţii autorizaţiei, prescripţiile înaintate, măsurile întreprinse.

(21) Retragerea autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor, eliberată pentru instalaţiile şi/sau activităţile menţionate la alin.(1) lit.a), b) şi d), se efectuează prin decizia Agenţiei de Mediu, în una dintre următoarele situaţii:

a) apariţia pericolului poluării mediului în proporţii ce depăşesc limitele admisibile;

b) nerespectarea cerinţelor de exploatare a instalaţiei;

c) defectarea mecanismelor sau a construcţiilor ce împiedică exploatarea normală a instalaţiei;

d) lipsa evidenţei, conform art.18² alin.(5), a datelor privind deşeurile şi a persoanelor juridice şi fizice care le predă;

e) titularul autorizaţiei încalcă în mod repetat obligaţiile prevăzute de prezenta lege sau nu îndeplineşte în mod repetat condiţiile stabilite în autorizaţie, inclusiv nu atinge ţintele anuale de colectare şi/sau tratare obligatorii pentru producători conform art.12;

f) titularul autorizaţiei încalcă interdicţia prevăzută la art.18⁴ alin.(4) de acceptare a deşeurilor de la persoane fizice care nu desfăşoară activităţi comerciale; sau

g) titularul autorizaţiei asigură plata pentru deşeurile achiziţionate într-un alt mod decât cel prevăzut la art.18⁴ alin.(5).

(22) Retragerea autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor, eliberată pentru comercializarea deşeurilor, se efectuează prin decizia Agenţiei de Mediu, în una dintre următoarele situaţii:

a) există o modificare a condiţiilor care sunt esenţiale pentru eliberarea autorizaţiei;

b) comerciantul de deşeuri nu a asigurat condiţiile de protecţie a mediului şi a sănătăţii populaţiei;

c) comerciantul de deşeuri încalcă în mod repetat obligaţiile prevăzute de prezenta lege sau nu îndeplineşte în mod repetat condiţiile stabilite în autorizaţie; sau

d) în timpul controalelor privind respectarea obligaţiilor prevăzute, conform art.30 şi 31, comerciantul de deşeuri încalcă în mod repetat obligaţiile unei persoane fizice sau ale unei persoane cu funcţie de răspundere.

(23) Retragerea autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor în situaţiile de la alin.(21) şi (22) se efectuează conform procedurilor prevăzute în Legea nr.235/2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător şi în Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător.

(24) Rectificarea şi reperfectarea autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor se efectuează în următoarele situaţii:

a) schimbarea substanţială şi extinderea instalaţiilor, precum şi modificarea tehnologiei de valorificare sau de eliminare a deşeurilor;

b) constatarea, în cadrul acţiunilor de inspecţie şi control, a unor aspecte noi, neprecizate de documentaţia depusă pentru obţinerea autorizaţiei, sau a unor modificări operate ulterior emiterii autorizaţiei;

c) emiterea unor noi reglementări legale.”

23. La articolul 26 litera b), cuvântul „recuperarea” se substituie cu cuvântul „valorificarea”.

24. La articolul 27:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

„(1) Se acordă derogare de la îndeplinirea cerinţelor de autorizare prevăzute la art.25 unităţilor şi întreprinderilor care:

a) elimină propriile deşeuri nepericuloase la locurile de producere fără să afecteze calitatea mediului şi sănătatea populaţiei; sau

b) valorifică în instalaţii deşeuri specificate în anexa nr.3¹ tabelul 4;

c) implementează responsabilitatea extinsă a producătorului în sistem individual.”

la alineatul (2):

partea introductivă va avea următorul cuprins:

„Derogarea menţionată la alin.(1) se aplică numai în cazul în care se întrunesc cumulativ următoarele condiţii:”;

litera b) se completează cu textul „ ; în cazul valorificării deşeurilor, aceasta are loc în instalaţii de valorificare a deşeurilor specificate în anexa nr.3¹ tabelul 4”;

articolul se completează cu alineatul (3) cu următorul cuprins:

„(3) Operatorul instalaţiei solicită de la Agenţia de Mediu acordul pentru exploatarea instalaţiilor de valorificare a deşeurilor specificate în anexa nr.3¹ tabelul 4, indicând corespunderea activităţii cu criteriile de aplicare a derogărilor specificate la alin.(2).”

25. Articolul 28 va avea următorul cuprins:

„Articolul 28. Înregistrarea

(1) Unităţile şi întreprinderile care nu cad sub incidenţa cerinţelor de autorizare a gestionării deşeurilor conform art.25 sunt obligate să se înregistreze în Lista unităţilor şi întreprinderilor ce nu fac obiectul cerinţelor de autorizare a activităţilor de valorificare şi eliminare a deşeurilor, care este parte componentă a SIA MD şi conţine:

a) unităţile şi întreprinderile care colectează şi transportă deşeuri în sistem profesional, acesta fiind genul principal de activitate, cu excepţia deşeurilor municipale, precum şi a celor periculoase;

b) brokerii care intermediază valorificarea sau eliminarea deşeurilor pentru terţi;

c) unităţile sau întreprinderile care fac obiectul derogărilor de la cerinţele de autorizare, conform art.27 alin.(1);

d) importatorii şi exportatorii de deşeuri;

e) producătorii de deşeuri care stochează deşeuri periculoase mai mult de 9 luni şi deşeuri nepericuloase mai mult de un an.

(2) Unităţile şi întreprinderile menţionate la alin.(1) transmit, în format electronic, Agenţiei de Mediu informaţii referitoare la operaţiunile efectuate şi ţin o evidenţă cronologică privind:

a) cantitatea, natura şi originea deşeurilor respective, precum şi cantitatea produselor şi a materialelor care rezultă din pregătirea pentru reutilizare, din reciclare sau din alte operaţiuni de valorificare;

b) destinaţia, frecvenţa colectării, mijlocul de transport şi metoda de tratare a deşeurilor.”

26. Articolul 29 se completează cu alineatul (4¹) cu următorul cuprins:

„(4¹) În cazul nerespectării mecanismelor de implementare a responsabilităţii extinse a producătorului, stabilite prin Regulamentul privind deşeurile de echipamente electrice şi electronice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.212/2018, Regulamentul privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.561/2020, Regulamentul privind gestionarea bateriilor şi acumulatorilor şi deşeurilor de baterii şi acumulatori, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.586/2020, Regulamentul privind gestionarea anvelopelor uzate, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.610/2022, Regulamentul privind gestionarea uleiurilor uzate, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.731/2022, Regulamentul privind gestionarea vehiculelor scoase din uz, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.93/2023, producătorii identificaţi, suplimentar la sancţiunile contravenţionale, suportă costurile operaţionale de gestionare a deşeurilor după cum urmează:

a) plata datorată de producătorii care plasează pe piaţă produsele menţionate la art.12 alin.(14) pentru diferenţa dintre cantităţile de deşeuri corespunzătoare obligaţiilor anuale de îndeplinire a obiectivelor de gestionare a produselor ce au devenit deşeuri, prevăzute în legislaţie, şi cantităţile efectiv gestionate;

b) plata datorată de către sistemele individuale şi sistemele colective pentru diferenţa dintre cantităţile de deşeuri de ambalaje, deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori, anvelope uzate, uleiuri, vehicule declarate ca fiind gestionate şi cantităţile de deşeuri constatate efectiv de către Agenţia de Mediu şi Inspectoratul pentru Protecţia Mediului;

c) producătorii care nu se conformează procedurii de înregistrare suportă costurile operaţionale de gestionare a deşeurilor asociate cu responsabilitatea extinsă a producătorului pentru produsele plasate pe piaţă de la intrarea în vigoare a actelor normative menţionate în prezentul alineat, corespunzătoare obligaţiilor anuale de atingere a ţintelor minime de colectare şi valorificare.”

27. La articolul 30 alineatul (1), textul „agenţii,” se exclude.

28. La articolul 32:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

„(1) Unităţile şi întreprinderile ce sunt antrenate în activităţile de gestionare a deşeurilor, operatorii de gestionare a deşeurilor municipale, producătorii de deşeuri, inclusiv de cele periculoase, precum şi unităţile şi întreprinderile specializate în colectarea şi transportul de deşeuri periculoase sau care acţionează în calitate de brokeri de deşeuri periculoase ţin o evidenţă cronologică a datelor privind cantitatea, natura şi originea deşeurilor, precum şi privind destinaţia, frecvenţa colectării, mijlocul de transport şi metoda de tratare a deşeurilor.”

articolul se completează cu alineatul (6) cu următorul cuprins:

„(6) Agenţia de Mediu asigură ca datele privind transferul deşeurilor periculoase, ţinute în evidenţă conform alin.(1), să fie raportate de operatori în cadrul Registrului naţional al emisiilor şi al transferului de poluanţi.”

29. La articolul 42, litera e) se completează cu textul „ , inclusiv în apele uzate evacuate în reţeaua publică de canalizare”.

30. La articolul 44:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

„(1) Operatorii de transport specializaţi pentru transportul deşeurilor sunt autorizaţi în conformitate cu Codul transporturilor rutiere, Codul transportului feroviar, Legea nr.176/2013 privind transportul naval intern al Republicii Moldova, Legea nr.118/2020 privind răspunderea civilă şi cerinţele de asigurare a operatorilor aerieni şi a operatorilor de aeronave sau Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător.”

la alineatul (2), după cuvintele „Transportul deşeurilor” se introduce cuvântul „periculoase”.

31. La articolul 45:

denumirea articolului va avea următorul cuprins:

„Articolul 45. Obligaţiile privind transportul deşeurilor”;

alineatul unic devine alineatul (1) şi se modifică după cum urmează:

partea introductivă va avea următorul cuprins:

„Unităţile şi întreprinderile care transportă deşeuri au următoarele obligaţii:”;

literele c) şi h) vor avea următorul cuprins:

„c) să deţină formularul de identificare necesar pentru deşeurile transportate pe teritoriul ţării, cu excepţia deşeurilor municipale, astfel cum este prevăzut în Regulamentul privind transferurile de deşeuri, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.411/2022; formularul de identificare conţine informaţii despre deţinătorul de deşeuri, destinatar, tipurile de deşeuri, locul de încărcare, locul de destinaţie şi, după caz, cantitatea de deşeuri transportate şi codificarea acestora conform legii;”

„h) să se asigure că formularul menţionat la lit.c) însoţeşte transportul deşeurilor pe toată durata acestuia, fiind respectate procedurile de predare şi primire a formularului în conformitate cu Regulamentul privind transferurile de deşeuri, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.411/2022, şi să îl prezinte la solicitare Inspectoratului pentru Protecţia Mediului.”

articolul se completează cu alineatele (2)–(6) cu următorul cuprins:

„(2) Vehiculul rutier care transportă deşeuri pe drumurile accesibile publicului este marcat după cum urmează:

a) se aplică două semne de avertizare dreptunghiulare, reflectorizante, albe, cu lăţimea de 40 cm şi înălţimea de cel puţin 30 cm, având în interior inscripţia cu litera „D” de culoare neagră, cu înălţimea de 20 cm şi grosimea de 2 cm;

b) dacă se foloseşte o remorcă, marcajul se aplică pe partea din spate a remorcii;

c) semnele de avertizare se fixează pe vehicul astfel încât să fie evitată căderea spontană în timpul funcţionării vehiculului, dar, în acelaşi timp, să nu fie ascunse alte marcaje obligatorii ale vehiculului, luminile sau plăcuţele de înmatriculare;

d) obligaţia de a marca un autovehicul nu se aplică autovehiculelor proiectate şi construite pentru transportul mărfurilor, având o masă maximă mai mică sau egală cu 3,5 tone;

e) în cazul în care se transportă deşeuri periculoase, vehiculul este marcat suplimentar în modul specificat de Regulamentul transporturilor rutiere de mărfuri periculoase, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.589/2017.

(3) La transportul deşeurilor în interiorul ţării, producătorul de deşeuri sau operatorul autorizat conform art.25 respectă cerinţele prevăzute de actele normative care reglementează transferurile de deşeuri şi transportul mărfurilor pe teritoriul Republicii Moldova, aprobate de Guvern, având următoarele obligaţii:

a) înainte de fiecare transport al deşeurilor, să notifice Agenţia de Mediu cu privire la fiecare destinaţie separat, în conformitate cu procedura de transport prevăzută în Regulamentul privind transferurile de deşeuri, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.411/2022;

b) să se asigure că fiecare transport de deşeuri este însoţit de formularul menţionat la alin.(1) lit.c) şi să respecte procedurile de predare şi primire a formularului, prevăzute în Regulamentul privind transferurile de deşeuri, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.411/2022;

c) în cazul transportului deşeurilor cu pericol de incendiu sau explozie, să informeze autoritatea competentă în domeniul situaţii excepţionale conform Regulamentului transporturilor rutiere de mărfuri periculoase, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.589/2017;

d) să păstreze documentele referitoare la transportul deşeurilor pe o perioadă de 5 ani de la data la care începe transportul acestora.

(4) Cerinţele prevăzute la alin.(2) şi (3) se aplică transportului de deşeuri pe teritoriul Republicii Moldova, cu excepţia transportului transfrontalier de deşeuri.

(5) Producătorul de deşeuri sau operatorul autorizat conform art.25 respectă cerinţele privind manipularea deşeurilor, prevăzute de prezenta lege, până în momentul în care deşeurile sunt predate destinatarului la instalaţie.

(6) Transportul deşeurilor pe teritoriul Republicii Moldova nu trebuie să depăşească 48 de ore, iar în cazul deşeurilor rezultate din activitatea medicală sau al altor deşeuri biologice, nu trebuie să depăşească 24 de ore.”

32. La articolul 46 litera a), cuvântul „depozitarea” se substituie cu cuvântul „stocarea”.

33. La articolul 50 alineatul (5), textul „autorităţile competente specificate la art.24” se substituie cu sintagma „Agenţia de Mediu”.

34. La articolul 51 alineatul (3) litera b), cuvântul „recuperarea” se substituie cu cuvântul „valorificarea”.

35. La articolul 52 alineatul (2) litera b), cuvântul „depozitarea” se substituie cu cuvântul „stocarea”.

36. La articolul 53 alineatul (4) litera b), textul „operaţiunea D9, prevăzută în anexa nr.1,” se substituie cu textul „operaţiunile D9 şi R1, prevăzute în anexele nr.1 şi 2,”.

37. Articolul 54:

la alineatul (1), textul „indiferent de modul de generare, de recuperare, de depozitare, de reciclare sau de valorificare” se substituie cu textul „indiferent de modul de generare, de colectare, de stocare, de reutilizare sau de valorificare”;

alineatul (2) se completează cu literele a¹)–a⁴) cu următorul cuprins:

„a¹) ambalaj de unică folosinţă – ambalaj destinat să fie utilizat o singură dată în scopul pentru care a fost conceput;

a²) ambalaj nereciclabil – ambalaj care, după ce devine deşeu, poate fi folosit doar pentru valorificarea energetică sau poate fi doar eliminat;

a³) ambalaj reciclabil – ambalaj fabricat din materialele care pot fi transformate în produse ce îndeplinesc cerinţele standardelor aplicabile pentru asemenea produse sau în materiale din care este fabricat acesta; ambalajul poate fi biodegradabil şi se descompune în dioxid de carbon, biomasă şi apă. După ce devine deşeu, ambalajul este reciclat în instalaţii autorizate conform art.25 sau este exportat pentru reciclare în produse care îndeplinesc cerinţele standardelor aplicabile pentru asemenea produse în alte ţări, în conformitate cu Regulamentul privind transferurile de deşeuri, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.411/2022;

a⁴) depozit – o sumă de bani plătită pentru fiecare unitate de produs plasat pe piaţă, conform art.54¹ alin.(3), de către producător, distribuitor, comerciant, consumatorul sau utilizatorul final ori administratorul sistemului de depozit, după caz, pentru a se asigura că ambalajul aferent este returnat producătorului pentru reutilizare, în cazul ambalajului reutilizabil, şi, respectiv, administratorului sistemului de depozit în vederea reciclării, în cazul ambalajului de unică folosinţă, conform prezentei legi;”

alineatele (3) şi (4) vor avea următorul cuprins:

„(3) Activitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje are la bază principiile generale prevăzute de prezenta lege şi de actele normative în domeniu şi se realizează după cum urmează:

a) în mod individual – pentru ambalajele utilizate în scop propriu, prin organizarea sistemelor de preluare sau colectare şi valorificare a acestora, cu respectarea cerinţelor stabilite la art.12 şi a prevederilor Regulamentului privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.561/2020, sau prin predarea acestora unui operator autorizat;

b) în mod colectiv – pentru ambalajele plasate pe piaţă, prin organizarea sistemelor de preluare sau colectare şi valorificare a acestora, cu respectarea cerinţelor stabilite la art.12 şi a prevederilor Regulamentului privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.561/2020;

c) prin participare în cadrul sistemului de depozit în conformitate cu art.54¹–54⁴.

De la data intrării în funcţiune a sistemului de depozit, obligaţiile producătorilor aferente responsabilităţii extinse a producătorului în ceea ce priveşte colectarea şi reciclarea deşeurilor de ambalaje provenite de la plasarea pe piaţă a produselor menţionate la art.54¹ alin.(3) se vor îndeplini exclusiv în cadrul sistemului de depozit.

(4) Producătorii de ambalaje şi produse ambalate, operatorii instalaţiilor autorizate pentru reciclarea deşeurilor de ambalaje sunt obligaţi să respecte următoarele priorităţi pentru gestionarea ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, în ordinea importanţei:

a) să utilizeze toate măsurile posibile de prevenire a generării deşeurilor de ambalaje în vederea reducerii acestora;

b) să reutilizeze ambalajele;

c) să recicleze deşeurile de ambalaje generate şi să obţină din acestea produse utilizabile sau materii prime secundare adecvate pentru fabricarea acestor produse;

d) să utilizeze deşeurile de ambalaje pentru valorificarea energiei;

e) să elimine deşeurile de ambalaje în condiţii de siguranţă şi în modul prevăzut de prezenta lege şi Regulamentul privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.561/2020, astfel încât să nu pună în pericol mediul şi sănătatea populaţiei.”

alineatul (6) se completează cu punctul 5) cu următorul cuprins:

„5) cerinţele esenţiale specifice privind etichetarea ambalajului:

a) ambalajul va fi etichetat astfel ca să permită identificarea şi clasificarea acestuia, indicând tipurile de materiale utilizate la producerea ambalajului şi cea mai adecvată modalitate de gestionare a deşeurilor de ambalaje. Marcajul ambalajelor se stabileşte de Regulamentul privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.561/2020;

b) producătorii de ambalaje şi produse ambalate, supuse sistemului de depozit în conformitate cu art.54¹, pe lângă marcajul specificat la lit.a) din prezentul punct, marchează de asemenea ambalajele propriilor produse cu orice altă etichetă la alegere, care indică participarea lor la sistemul de depozit pentru ambalaje;

c) producătorii care plasează pe piaţă produse pentru ale căror ambalaje s-a constituit un depozit în conformitate cu art.54¹ sunt obligaţi să marcheze ambalajul cu un cod de bare, identificând producătorul ambalajului, şi cu o marcă care indică aplicarea sistemului de depozit, pe lângă marcajul specificat la lit.a) din prezentul punct. Marca ce indică aplicarea sistemului de depozit trebuie să fie universală pe teritoriul Republicii Moldova. Detaliile aferente etichetării în cadrul sistemului de depozit vor fi stabilite de către administratorul sistemului de depozit cu respectarea Regulamentului privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.561/2020;

d) codul de bare de pe ambalajul produsului trebuie să indice importatorul şi/sau producătorul produsului.”

alineatul (7) va avea următorul cuprins:

„(7) Pentru executarea cerinţelor de responsabilitate extinsă a producătorului în conformitate cu prevederile art.12, producătorii de ambalaje şi de produse ambalate sunt obligaţi:

a) să asigure finanţarea creării unor sisteme de preluare sau colectare a deşeurilor de ambalaje, care sunt complementare sistemului de management integrat al deşeurilor municipale, organizate de către autorităţile administraţiei publice locale conform art.11 alin.(5);

b) să asigure dezvoltarea schemei de valorificare materială sau energetică a deşeurilor de ambalaje care nu pot fi reciclate, fiind inutilizabile pentru valorificare materială;

c) să participe la sistemul de depozit pentru ambalaje în cazul plasării pe piaţă a produselor pentru care s-a constituit un depozit în conformitate cu art.54¹;

d) să informeze publicul despre problemele de gestionare a deşeurilor de ambalaje, daunele asupra mediului şi sănătăţii populaţiei, cauzate de gestionarea necorespunzătoare a deşeurilor de ambalaje, precum şi despre posibilităţile de gestionare a deşeurilor de ambalaje;

e) să achite costurile de colectare, transport, pregătire pentru utilizare şi valorificare a deşeurilor de ambalaje şi/sau costurile de funcţionare a sistemului de depozit pentru ambalaje, precum şi costurile de organizare şi prezentare a informaţiilor publice prevăzute la lit.d);

f) să ia toate măsurile pentru a se asigura că gestionarea ambalajelor de desfacere golite, a ambalajelor secundare (grupate), a ambalajelor terţiare (de transport), precum şi gestionarea deşeurilor din aceste ambalaje se desfăşoară în conformitate cu priorităţile prevăzute la alin.(4);

g) să informeze consumatorii şi utilizatorii finali de ambalaje şi alţi deţinători de deşeuri de ambalaje, prin intermediul mass-mediei şi altor mijloace de comunicare, despre sistemele de returnare, colectare şi recuperare de care dispun, despre rolul consumatorilor şi al utilizatorilor finali, precum şi al altor deţinători de deşeuri de ambalaje în promovarea utilizării, reutilizării şi reciclării ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, precum şi despre semnificaţiile simbolurilor de pe ambalaje.”

articolul se completează cu alineatul (7¹) cu următorul cuprins:

„(7¹) Pentru aplicarea unitară la nivel naţional a colectării selective, deşeurile de ambalaje se colectează în containere inscripţionate cu denumirea materialului/materialelor pentru care sunt destinate şi fabricate sau inscripţionate, în mod corespunzător, în culoare:

a) albastră – pentru deşeuri de hârtie şi carton;

b) galbenă – pentru deşeuri de plastic, metale şi materiale compozite;

c) verde/albă – pentru deşeuri de sticlă colorată/albă;

d) roşie – pentru deşeuri periculoase.”

la alineatul (8), în partea introductivă, textul „autorităţile competente menţionate la art.24” se substituie cu textul „Agenţia de Mediu conform art.25”;

la alineatul (9), cuvintele „actelor normative aprobate de Guvern” se substituie cu textul „Regulamentului privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.561/2020”;

articolul se completează cu alineatele (10) şi (11) cu următorul cuprins:

„(10) Producătorii care plasează pe piaţă nu mai mult de 100 kg de ambalaje pe an (cu excepţia ambalajelor reutilizabile şi a celor de unică folosinţă, supuse sistemului de depozit în conformitate cu art.54¹ alin.(1)) sunt exceptaţi de la obligaţia prevăzută la art.12, 29 şi în prezentul articol de a plăti taxa pentru poluarea mediului conform Legii nr.1540/1998 privind plata pentru poluarea mediului, aferentă deşeurilor de ambalaje.

(11) Producătorii menţionaţi la alin.(10) sunt exceptaţi de la obligaţia de a ţine evidenţa şi de a raporta informaţia prevăzută la art.12 şi în prezentul articol, precum şi de la obligaţia de înregistrare în conformitate cu procedura stabilită de Guvern dacă:

a) întreprinderea nu este obligată să fie înregistrată ca plătitoare de TVA conform Codului fiscal (excepţia nu se aplică producătorilor care plasează pe piaţă produse ambalate în ambalaje pentru care se aplică sistemul de depozit în conformitate cu art.54¹ alin.(1));

b) mărfurile (ambalajele şi produsele ambalate) importate de întreprindere în perioada contabilă sunt scutite de TVA la import conform Codului fiscal.”

38. Legea se completează cu articolele 54¹–54⁴ cu următorul cuprins:

„Articolul 54¹. Sistemul de depozit pentru ambalaje

(1) Produsele menţionate la alin.(3) din prezentul articol care sunt ambalate în ambalaje reutilizabile şi în ambalaje de unică folosinţă sunt supuse sistemului de depozit. Sistemul de depozit reprezintă un set de măsuri organizatorice, administrative, financiare, informaţionale şi de altă natură, implementate de administratorul sistemului de depozit pentru a se asigura că ambalajul reutilizabil returnat producătorului este reutilizat şi că deşeurile provenite din ambalajele de unică folosinţă sunt gestionate în conformitate cu priorităţile de gestionare a deşeurilor de ambalaje, stabilite la art.3. Sistemul de depozit este unic la nivel naţional şi este obligatoriu pentru toţi producătorii şi comercianţii în condiţiile prezentei legi, aplicându-se atât produselor fabricate pe teritoriul naţional, cât şi produselor importate, în condiţii nediscriminatorii, inclusiv în ceea ce priveşte posibilitatea participării efective a operatorilor economici la funcţionarea sistemului de depozit şi la achitarea tarifelor de administrare şi de gestionare a deşeurilor de ambalaje, impuse acestora de către administratorul sistemului de depozit.

(2) Producătorii percep un depozit de la distribuitori sau comercianţi pentru fiecare unitate de produs ambalat în ambalaje reutilizabile, pe care îl vor rambursa acestora în schimbul ambalajelor returnate. Mecanismul de implementare, precum şi obligaţiile producătorilor specifice creării şi funcţionării sistemului de depozit, care rezultă din prevederile art.12, 54, 54²–54⁴ şi ale prezentului articol, sunt stabilite de Guvern.

(3) Producătorii percep un depozit de la distribuitori sau comercianţi pentru fiecare unitate de produs de bere, cocktailuri de bere, cidru, vin, cocktailuri cu vin, băuturi cu vin, alte băuturi fermentate, cocktailuri alcoolice şi băuturi nealcoolice (băuturi răcoritoare, apă de masă), apă minerală naturală, apă de izvor, apă potabilă, suc, nectar, ambalate în ambalaje de unică folosinţă de sticlă, plastic sau metal, cu volum de la minimum o zecime de litru şi până la 3 litri inclusiv.

(4) Nu se percepe un depozit dacă:

a) produsele menţionate la alin.(3) sunt comercializate operatorilor sau utilizatorilor de vehicule aeriene, pe apă, rutiere, feroviare, aflate sub jurisdicţia Republicii Moldova, care transportă pasageri pe rute internaţionale, iar băuturile sunt destinate vânzării şi/sau consumului de către pasagerii acestor vehicule;

b) produsele al căror ambalaj este supus sistemului de depozit în conformitate cu alin.(2) şi (3) sunt exportate de pe teritoriul Republicii Moldova de către producători sau prin intermediul terţilor;

c) produsele sunt comercializate în magazine duty-free.

(5) Distribuitorii de produse ambalate preiau un depozit de la comercianţii de produse ambalate atunci când distribuie produsele supuse sistemului de depozit.

(6) Comercianţii de produse ambalate pentru care se solicită un depozit sunt obligaţi să preia depozitul de la consumatorii sau utilizatorii finali la comercializarea produsului.

(7) Comercianţii sectorului HoReCa au obligaţia să perceapă depozitul de la consumatorii finali pentru produsele menţionate la alin.(3) consumate în afara structurii de vânzare şi să nu perceapă depozitul pentru produsele consumate la locul structurii de vânzare. Ambalajele produselor consumate la locul structurii de vânzare a comercianţilor sectorului HoReCa vor fi preluate şi gestionate de către administratorul sistemului de depozit în aceeaşi manieră cu cele colectate din cadrul punctelor de returnare.

(8) Comercianţii sectorului HoReCa nu au obligaţia de a organiza puncte de returnare.

(9) Ambalajele reutilizabile supuse sistemului de depozit nu sunt acceptate şi depozitul nu se rambursează dacă:

a) nu poartă etichetă cu elementele specifice care să indice aplicarea sistemului de depozit pentru ambalajele reutilizabile sau eticheta nu este clar vizibilă şi, prin urmare, nu este identificabilă; şi/sau

b) sunt deteriorate sau contaminate în măsura în care nu mai pot fi reutilizate.

(10) Ambalajele de unică folosinţă supuse sistemului de depozit nu sunt acceptate şi depozitul nu se rambursează dacă:

a) nu poartă etichetă cu elementele specifice care să indice aplicarea sistemului de depozit pentru ambalajele de unică folosinţă sau eticheta nu este clar vizibilă şi, prin urmare, nu este identificabilă; şi/sau

b) nu au cod de bare sau codul de bare este deteriorat astfel încât producătorul să nu poată fi identificat; şi/sau

c) nu sunt golite complet; şi/sau

d) au forma modificată astfel încât să nu poată fi identificate ca fiind supuse sistemului de depozit.

(11) Producătorii de produse în ambalaje supuse sistemului de depozit, precum şi distribuitorii sau comercianţii care distribuie sau vând produse în astfel de ambalaje indică separat în evidenţa lor preţul produsului şi valoarea depozitului aferent.

(12) Cuantumul depozitului pentru ambalajele reutilizabile supuse sistemului de depozit conform alin.(2) şi pentru ambalajele de unică folosinţă supuse sistemului de depozit conform alin.(3) este de minimum 2 lei şi se aprobă de către Ministerul Mediului pentru o perioadă de cel puţin un an, ţinându-se cont de propunerile administratorului sistemului de depozit pentru ambalajele reutilizabile şi pentru cele de unică folosinţă.

(13) Cuantumul depozitului trebuie să fie stabilit la un nivel care să încurajeze consumatorii sau utilizatorii finali de produse ambalate să returneze ambalajele reutilizabile sau deşeurile de ambalaje de unică folosinţă.

(14) Contract de organizare a gestionării ambalajelor reutilizabile şi a celor de unică folosinţă înseamnă un contract încheiat între administratorul sistemului de depozit şi comerciant pentru organizarea punctelor de returnare a ambalajelor de către consumatorii sau utilizatorii finali în vederea rambursării depozitului, conform art.54². În cazul organizării punctelor de returnare a ambalajelor pentru mai mulţi comercianţi prin intermediul serviciilor complementare serviciilor existente de gestionare a deşeurilor municipale, contractul este tripartit şi se semnează între administratorul sistemului de depozit (în numele acestor comercianţi), autoritatea administraţiei publice locale (sau asociaţia de dezvoltare intercomunitară) şi operatorul serviciului de gestionare a deşeurilor municipale.

(15) Contractul prevăzut la alin.(14) cuprinde:

a) procedura de încheiere a contractului, intrarea în vigoare şi încetarea acestuia;

b) termenele şi condiţiile dezvoltării infrastructurii şi utilizării sistemului de colectare a deşeurilor de ambalaje generate în fluxul de deşeuri municipale;

c) procedura şi condiţiile de prestare a serviciilor;

d) costul serviciilor;

e) modalitatea de achitare;

f) drepturile, obligaţiile părţilor şi răspunderea în cazul neîndeplinirii obligaţiilor;

g) procedura de depunere a cererilor, examinarea acestora şi soluţionarea litigiilor;

h) termenul de valabilitate a contractului, condiţiile şi procedura de modificare sau rezoluţiune a acestuia.

Formularul-tip al contractului se aprobă prin ordinul ministrului mediului.

(16) Deţinătorii de deşeuri sunt obligaţi să separe deşeurile de ambalaje de alte deşeuri şi să asigure sortarea deşeurilor de ambalaje la sursă.

(17) Consumatorii şi utilizatorii finali, precum şi deţinătorii de deşeuri de ambalaje generate în fluxul de deşeuri municipale sunt obligaţi să utilizeze sisteme complementare de colectare a deşeurilor de ambalaje.

(18) Producătorii de produse în ambalaje supuse sistemului de depozit achită administratorului sistemului de depozit un tarif de administrare pentru acoperirea tuturor costurilor aferente îndeplinirii obligaţiilor ce îi revin administratorului sistemului de depozit, iar administratorul achită comercianţilor un tarif de gestionare pentru acoperirea tuturor costurilor aferente îndeplinirii obligaţiilor privind preluarea şi stocarea ambalajelor. Cuantumul tarifului de administrare şi cel al tarifului de gestionare se stabilesc de către Ministerul Mediului, în termen de 120 de zile calendaristice de la desemnarea administratorului sistemului de depozit, luându-se în considerare propunerea înaintată de administratorul sistemului de depozit.

 

Articolul 54². Obligaţiile comercianţilor de produse în ambalaje supuse sistemului de depozit

(1) Comercianţii de produse în ambalaje reutilizabile sunt obligaţi să accepte ambalajele reutilizabile returnate de consumatorii sau utilizatorii finali, pentru care s-a stabilit un depozit în conformitate cu art.54¹, şi să le ramburseze acestora depozitul. Sunt scutiţi de la această obligaţie comercianţii care funcţionează în magazinele din oraşe şi sate cu o suprafaţă comercială care nu depăşeşte 100 m² sau în unităţile cu o suprafaţă comercială care nu depăşeşte 150 m², cum ar fi tarabele din piaţă, chioşcurile, benzinăriile şi unităţile de alimentaţie publică, precum şi comercianţii care plasează produsele respective exclusiv prin intermediul unor platforme online sau al aparatelor automate pentru vânzări. Comercianţii de produse în ambalaje reutilizabile care fac obiectul scutirilor prevăzute în prezentul alineat sunt încurajaţi să organizeze puncte de returnare pentru produsele în ambalaje reutilizabile.

(2) Comercianţii de produse în ambalaje de unică folosinţă sunt obligaţi să accepte deşeurile de ambalaje de unică folosinţă returnate de consumatorii sau utilizatorii finali, pentru care s-a stabilit un depozit în conformitate cu art.54¹, şi să le ramburseze acestora depozitul. Sunt scutiţi de la această obligaţie comercianţii care funcţionează în magazinele din oraşe şi sate cu o suprafaţă comercială care nu depăşeşte 100 m² sau în unităţile cu o suprafaţă comercială care nu depăşeşte 150 m², cum ar fi tarabele din piaţă, chioşcurile, benzinăriile şi unităţile de alimentaţie publică, precum şi comercianţii care plasează produsele respective exclusiv prin intermediul unor platforme online sau al aparatelor automate pentru vânzări. Comercianţii de produse în ambalaje de unică folosinţă care fac obiectul scutirilor prevăzute în prezentul alineat sunt încurajaţi să organizeze puncte de returnare pentru produsele în ambalaje de unică folosinţă.

(3) Comercianţii de produse în ambalaje reutilizabile menţionaţi la alin.(1) sunt obligaţi să accepte toate ambalajele pentru care s-a stabilit un depozit în conformitate cu art.54¹ şi să ramburseze depozitul, indiferent de faptul că vând sau nu produse ambalate în ambalaje identice. Comercianţii de produse în ambalaje de unică folosinţă menţionaţi la alin.(2) sunt obligaţi să accepte toate deşeurile de ambalaje pentru care s-a stabilit un depozit în conformitate cu art.54¹ şi să ramburseze depozitul, indiferent de faptul că vând sau nu produse ambalate în ambalaje identice.

(4) Comercianţii de produse ambalate menţionaţi la alin.(1) şi (2) organizează puncte de returnare a ambalajelor reutilizabile şi/sau a deşeurilor de ambalaje de unică folosinţă conform prevederilor art.54¹ alin.(14) şi (15) şi asigură rambursarea depozitelor aferente în cadrul unităţilor comerciale sau în imediata apropiere a acestora, dar nu mai departe de 150 m de aceste unităţi, având acelaşi program de activitate ca şi unităţile comerciale.

(5) Comercianţii rambursează depozitul în numerar ori prin tichet consumatorilor sau utilizatorilor finali pentru toate ambalajele de produse ori deşeurile de ambalaje din cadrul sistemului de depozit sau, la cererea acestora, le acordă dreptul de a achiziţiona bunuri sau servicii vândute de respectivii comercianţi pentru o sumă egală cu suma depozitului.

(6) Comercianţii de produse supuse sistemului de depozit trebuie să indice la unităţile comerciale, distinct, atât pe eticheta de preţ de la raft, cât şi pe documentele fiscale aferente, valoarea depozitului.

(7) Comercianţii de produse supuse sistemului de depozit trebuie să afişeze în unităţile comerciale informaţii scrise (pe un poster de format de cel puţin A3 (420×297 mm)) despre modul în care consumatorii sau utilizatorii finali pot returna ambalajele reutilizabile şi deşeurile de ambalaje de unică folosinţă, precum şi despre condiţiile de rambursare a depozitului.

(8) Comercianţii de produse supuse sistemului de depozit sunt obligaţi:

a) să încheie contracte cu administratorul sistemului de depozit conform prevederilor art.54¹ alin.(14) şi (15) în vederea îndeplinirii obligaţiilor ce decurg din prezenta lege;

b) să nu comercializeze produse ambalate menţionate la art.54¹ alin.(3) care sunt achiziţionate de la producători neînregistraţi în cadrul administratorului sistemului de depozit sau de la distribuitori ai acestor producători;

c) să nu comercializeze produse ambalate menţionate la art.54¹ alin.(3) care nu sunt marcate potrivit prevederilor prezentei legi;

d) să asigure, la cererea producătorului, colectarea, păstrarea şi predarea ambalajului reutilizabil supus sistemului de depozit pe tipuri de ambalaje reutilizabile;

e) să asigure colectarea, păstrarea şi predarea deşeurilor de ambalaje de unică folosinţă supuse sistemului de depozit, separat pe tipuri (sticlă, plastic, metal), exclusiv către administratorul sistemului de depozit;

f) să întocmească şi să furnizeze informaţii şi rapoarte lunare privind sumele depozitelor primite şi achitate pe tipuri de ambalaje, precum şi alte informaţii solicitate de administratorul sistemului de depozit şi producători.

 

Articolul 54³. Administratorul sistemului de depozit pentru ambalaje reutilizabile

(1) Producătorii şi comercianţii de produse pentru care s-a constituit un depozit pentru ambalaje reutilizabile desemnează un administrator al sistemului de depozit pentru ambalaje reutilizabile sub forma unei entităţi juridice fără scop lucrativ, înfiinţată în conformitate cu legislaţia privind organizaţiile necomerciale, pentru a îndeplini următoarele funcţii:

a) să gestioneze aplicarea sistemului de depozit la toate nivelurile, inclusiv cel administrativ, tehnic şi financiar;

b) să organizeze rambursarea costurilor de gestionare a ambalajelor reutilizabile către comercianţii de astfel de ambalaje;

c) să pregătească şi să furnizeze informaţii comercianţilor de produse în ambalaje reutilizabile cu privire la tipurile de ambalaje reutilizabile pentru care se solicită un depozit, cuantumul depozitului, procedura de acceptare şi rambursare a depozitului şi procedura de contabilizare a ambalajului.

(2) Administratorul sistemului de depozit pentru ambalaje reutilizabile prezintă dosarul întocmit în conformitate cu cerinţele art.54⁴ alin.(5).

 

Articolul 54⁴. Administratorul sistemului de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă

(1) Administratorul sistemului de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă este o entitate juridică fără scop lucrativ, înfiinţată în conformitate cu legislaţia privind organizaţiile necomerciale exclusiv pentru implementarea, gestionarea, operarea sistemului de depozit şi asigurarea finanţării acestuia.

(2) Fondatorii administratorului sistemului de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă sunt structuri asociative ale producătorilor şi structuri asociative ale comercianţilor care plasează pe piaţă şi comercializează produsele ambalate menţionate la art.54¹ alin.(3). Fondatorii se vor înscrie în procedura de desemnare a administratorului sistemului de depozit prin depunerea documentaţiei prevăzute de lege, în termen de maximum 90 de zile calendaristice de la intrarea în vigoare a actului normativ ce stabileşte cerinţele de constituire a administratorului.

(3) Administratorul sistemului de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă îndeplineşte următoarele obligaţii:

1) asigură atingerea următoarelor ţinte de colectare a deşeurilor de ambalaje pentru care se aplică sistemul de depozit:

a) 55% – sticlă, 60% – plastic, 60% – metal, pentru primul an calendaristic de funcţionare a sistemului de depozit;

b) 65% – sticlă, 70% – plastic, 70% – metal, pentru al doilea an calendaristic de funcţionare a sistemului de depozit;

c) 75% – sticlă, 80% – plastic, 80% – metal, începând cu al treilea an calendaristic de funcţionare a sistemului de depozit;

2) administrează sistemul de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă şi organizează colectarea deşeurilor de ambalaje;

3) organizează gestionarea deşeurilor de ambalaje colectate în cadrul sistemului de depozit, cu selectarea, prin licitaţie publică, a gestionarilor de deşeuri care vor recicla aceste deşeuri, asigurând atingerea ţintelor stabilite pentru colectarea şi reciclarea deşeurilor de ambalaje supuse sistemului de depozit;

4) educă şi informează publicul cu privire la aplicarea sistemului de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă;

5) pune la dispoziţia comercianţilor menţionaţi la art.54¹ facilităţi pentru preluarea deşeurilor de ambalaje (inclusiv facilităţi pentru preluarea automată (nonumană) a deşeurilor de ambalaje şi pentru rambursarea depozitului), ţinând cont de zona de vânzare a magazinului şi de cantitatea de deşeuri de ambalaje colectate la magazin; asigură, din resurse proprii, reparaţia şi întreţinerea instalaţiilor automate (nonumane) de preluare a deşeurilor de ambalaje sau rambursează comercianţilor de produse în ambalaje prevăzuţi la art.54² costurile de reparaţie şi întreţinere a instalaţiilor automate (nonumane) de preluare a deşeurilor de ambalaje pe care le-au achiziţionat şi/sau închiriat, care respectă specificaţiile tehnice stabilite de administratorul sistemului de depozit;

6) rambursează comercianţilor de produse în ambalaje menţionaţi la art.54² un tarif de gestionare ce cuprinde costurile suportate de aceştia pentru îndeplinirea obligaţiilor ce le revin prin aplicarea sistemului de depozit pentru ambalajele de unică folosinţă, asociat cu preluarea deşeurilor de ambalaje de unică folosinţă pentru care se constituie un depozit (inclusiv costurile suportate de aceşti comercianţi la achiziţionarea şi/sau închirierea de instalaţii automate (nonumane) de preluare a deşeurilor de ambalaje care respectă specificaţiile tehnice stabilite de administratorul sistemului de depozit); rambursează depozitul şi costurile pentru furnizarea de informaţii publice;

7) îndeplineşte alte obligaţii prevăzute de prezenta lege, precum şi de alte acte normative privind constituirea administratorului sistemului de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă, care îi sunt stabilite prin contracte cu producătorii ce furnizează produse ambalate în ambalaje de unică folosinţă, pentru care s-a constituit un depozit, şi cu comercianţii de ambalaje menţionaţi la art.54¹.

(4) Administratorul sistemului de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă trebuie să aibă:

a) capacitatea financiară necesară pentru îndeplinirea obligaţiilor în calitate de administrator pe întreg teritoriul ţării;

b) posibilitatea de a îndeplini obligaţiile în calitate de administrator pe întreg teritoriul ţării, în baza contractelor cu comercianţii de ambalaje.

(5) Administratorul sistemului de depozit pentru ambalajele de unică folosinţă prezintă Ministerului Mediului, pentru coordonare, şi Agenţiei de Mediu, pentru obţinerea autorizaţiei, dosarul întocmit în conformitate cu cerinţele prevăzute de prezenta lege, ţinând cont de particularităţile organizării sistemului de depozit pentru ambalajele de unică folosinţă, şi anume:

a) planul de organizare a sistemului de depozit pentru ambalajele de unică folosinţă, care include măsuri şi acţiuni pentru a se asigura îndeplinirea obligaţiilor impuse operatorilor economici care participă în cadrul sistemului de depozit;

b) schema de finanţare a sistemului de depozit pentru ambalajele de unică folosinţă, inclusiv a implementării planului de organizare a sistemului de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă şi a programului de educare şi informare a publicului cu privire la sistemul de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă. Cuantumul tarifului de administrare care urmează să fie plătit de către producători pentru administrarea sistemului de depozit pentru ambalajele de unică folosinţă, precum şi cuantumul tarifului de gestionare care urmează să fie plătit către comercianţi pentru îndeplinirea obligaţiilor aferente sistemului de depozit se precizează în schema de finanţare;

c) programul de educare şi informare a publicului cu privire la sistemul de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă, care va include priorităţi şi măsuri pentru educarea şi informarea publicului.

(6) Ministerul Mediului refuză coordonarea documentelor menţionate la alin.(5) dacă planul de organizare a sistemului de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă şi/sau schema de finanţare a sistemului de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă, şi/sau programul de educare şi informare a publicului cu privire la sistemul de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă nu respectă cerinţele stabilite de lege şi/sau calculele şi datele prezentate în schema de finanţare a sistemului de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă nu sunt justificate.

(7) Administratorul sistemului de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă prestează servicii în condiţii nediscriminatorii tuturor producătorilor care furnizează produse ambalate în ambalaje de unică folosinţă, pentru care s-a constituit un depozit în conformitate cu art.54¹, pentru plasarea pe piaţă şi către comercianţii de produse în ambalaje.

(8) Administratorul sistemului de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă nu are dreptul să divulge unei terţe părţi sau oricărui producător care participă la sistemul de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă ori comerciantului de produse în ambalaje informaţii despre produsele plasate pe piaţă şi cantitatea de ambalaje de unică folosinţă vândute de către comercianţii de produse în ambalaje, cu excepţia cazurilor prevăzute de lege.

(9) Fondatorii şi participanţii la administrarea sistemului de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă au obligaţia de a acţiona în condiţii de transparenţă şi nediscriminatorii faţă de orice operator economic care furnizează servicii sau produse necesare funcţionării sistemului.

(10) Administratorul sistemului de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă implementează măsurile prevăzute în planul de organizare a sistemului de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă, schema de finanţare a sistemului de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă, programul de educare şi informare a publicului cu privire la sistemul de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă şi prezintă rapoarte privind implementarea acestor măsuri.

(11) Administratorul sistemului de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă trebuie să aloce 1%–2% din veniturile sale, constând în depozite nerevendicate şi sume obţinute din comercializarea deşeurilor de ambalaje predate către reciclare, pentru educarea şi informarea publicului cu privire la funcţionarea sistemului de depozit.

(12) Veniturile înregistrate cu orice titlu de către administratorul sistemului de depozit, inclusiv depozitele nerevendicate, se folosesc în mod exclusiv pentru susţinerea funcţionării sistemului de depozit şi creşterea eficienţei acestuia.

(13) Ţintele de colectare prevăzute la alin.(3) lit.a) se calculează prin raportul dintre numărul total de ambalaje de unică folosinţă supuse sistemului de depozit plasate pe piaţă şi numărul total de ambalaje de unică folosinţă supuse sistemului de depozit validate în baza codului de bare ca fiind returnate în cadrul sistemului de depozit în anul calendaristic de referinţă. Ambalajele validate ca fiind returnate în cadrul sistemului de depozit sunt cele stabilite la punctele de returnare, prin sistemul electronic de numărare al instalaţiilor automate de recepţie, şi, respectiv, la centrul logistic al sistemului de depozit dacă ambalajele au fost preluate manual la punctele de returnare. Centrul logistic reprezintă spaţiul organizat şi gestionat de către administratorul sistemului de depozit, destinat pentru validarea, în baza codului de bare, a ambalajelor supuse sistemului de depozit.

(14) În cazul neatingerii ţintelor de colectare prevăzute la alin.(3) lit.a), administratorul sistemului de depozit va achita către Fondul Ecologic Naţional o sumă de 2 lei pentru ambalajele din metal şi de 4 lei pentru ambalajele din plastic şi sticlă, pentru fiecare unitate de ambalaj pentru care nu au fost atinse ţintele minime anuale de colectare.

(15) Administratorul sistemului de depozit raportează semestrial către Agenţia de Mediu cantitatea de produse în ambalaje supuse sistemului de depozit, plasate pe piaţă de către producători.”

39. La articolul 61:

alineatul (5) va avea următorul cuprins:

„(5) Operatorul instalaţiei este obligat:

a) la acceptarea, în conformitate cu prevederile art.12², a deşeurilor de metale feroase şi neferoase menţionate în anexa nr.6¹, să înregistreze, pe lângă datele prevăzute la art.18² alin.(5), informaţii cu privire la persoana fizică care a livrat deşeurile la instalaţie, indicând numele şi prenumele acesteia, adresa permanentă sau locul de reşedinţă şi datele buletinului de identitate, să ţină evidenţa continuă a acestor informaţii şi să le păstreze pe o perioadă de 5 ani de la acceptarea deşeurilor, precum şi să supună deşeurile monitorizării radiologice;

b) în cazul în care acceptă deşeuri care prezintă caracteristici de maşini sau echipamente de utilitate publică sau de o operă de artă, sau de obiecte sacre ori religioase sau caracteristicile unei părţi a acestora, să înregistreze suplimentar, ca informaţii referitoare la deşeuri, conform prevederilor art.18² alin.(5), o scurtă descriere a acestor articole pentru a permite identificarea ulterioară şi să includă în ea orice litere, cifre care apar pe aceste articole, alte simboluri, dacă există; asemenea deşeuri nu pot fi dezasamblate, preprocesate sau predate unor terţi timp de 48 de ore de la acceptarea acestora;

c) în cazul efectuării plăţii în favoarea unei persoane fizice care nu desfăşoară activitate de întreprinzător, să admită achitarea, în numerar, în sumă ce nu depăşeşte 100000 de lei cumulativ anual de la predarea deşeurilor şi a reziduurilor de metale feroase şi neferoase, a reziduurilor industriale care conţin metale sau aliaje ale acestora, conform legislaţiei privind efectuarea decontărilor în numerar;

d) să monitorizeze amplasamentul unităţii cu un sistem de supraveghere video, să păstreze o înregistrare din sistemul de supraveghere video pentru o perioadă de 30 de zile şi să furnizeze această înregistrare, la cerere, autorităţilor care efectuează inspecţii în conformitate cu art.30 şi 31;

e) să instruiască anual toţi angajaţii care lucrează în cadrul instalaţiei în vederea dobândirii cunoştinţelor şi a abilităţilor necesare pentru îndeplinirea atribuţiilor de acceptare a deşeurilor definite de prezenta lege, să întocmească o evidenţă scrisă a acestei instruiri, care se păstrează pe o perioadă de 5 ani după perioada de pregătire.”

articolul se completează cu alineatul (5¹) cu următorul cuprins:

„(5¹) Operatorul instalaţiei nu trebuie:

a) să accepte deşeurile fără a înregistra informaţiile prevăzute la alin.(5) lit.a) şi b);

b) să dezasambleze, să preproceseze sau să predea unor terţi deşeuri de metale feroase şi neferoase acceptate care prezintă caracteristici de maşini sau echipamente de utilitate publică, de o operă de artă sau de obiecte sacre ori religioase sau caracteristicile unei părţi a acestora pentru o perioadă de timp de 48 de ore de la acceptarea acestora;

c) să accepte deşeuri menţionate în anexa nr.6¹ secţiunea a 2-a şi să efectueze plăţi pentru acceptarea acestor deşeuri de la persoanele fizice care nu desfăşoară activitate de întreprinzător;

d) să accepte deşeurile de produse supuse responsabilităţii extinse a producătorului conform art.12 alin.(14) lit.a)–c).”

alineatul (9) va avea următorul cuprins:

„(9) Transferul deşeurilor de metale feroase şi neferoase de pe teritoriul Republicii Moldova către o instalaţie autorizată pentru valorificarea deşeurilor se efectuează în conformitate cu art.64. În cazul în care reutilizarea şi reciclarea deşeurilor de metale feroase şi neferoase sunt posibile din punct de vedere tehnic şi sunt sigure pentru mediu, transportarea transfrontalieră a acestora se restricţionează prin legislaţie.”

articolul se completează cu alineatul (10) cu următorul cuprins:

„(10) Transferul deşeurilor de metale feroase şi neferoase pe teritoriul Republicii Moldova către o instalaţie autorizată pentru valorificarea deşeurilor se efectuează în conformitate cu art.44.”

40. Articolul 61¹ se abrogă.

41. La articolul 62, în denumirea articolului şi la alineatul (1), sintagma „Centrul de gestionare a deşeurilor periculoase” se substituie cu sintagma „Centrul de gestionare a deşeurilor”.

42. Capitolul VIII se completează cu articolul 62² cu următorul cuprins:

„Articolul 62². Cerinţe generale privind transferul de deşeuri

(1) Importul, exportul şi tranzitul deşeurilor se realizează în conformitate cu prevederile prezentei legi şi procedurile stabilite în Regulamentul privind transferurile de deşeuri, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.411/2022, în baza:

a) notificării prealabile scrise şi a consimţământului prealabil scris; sau

b) cerinţelor generale de informare.

(2) Transferurile de deşeuri pentru care se solicită procedura de notificare prealabilă scrisă şi de consimţământ prealabil scris fac obiectul depunerii unei garanţii financiare sau a unei asigurări echivalente, care să acopere costurile de transport, costurile de valorificare sau de eliminare a acestora, inclusiv costurile pentru orice operaţiune intermediară necesară şi costurile de depozitare pentru 90 de zile.

(3) Garanţia financiară este constituită în beneficiul statului şi se aprobă de către Agenţia de Mediu.

(4) Garanţia financiară se execută în favoarea Agenţiei de Mediu în cazul în care transferul nu poate fi finalizat astfel cum s-a prevăzut sau în cazul unui transfer ilegal, conform prevederilor din Regulamentul privind transferurile de deşeuri, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.411/2022, şi este utilizată pentru a asigura costurile de valorificare sau de eliminare alternativă a deşeurilor, inclusiv costurile de depozitare şi transport.

(5) În aplicarea reglementărilor de transfer al deşeurilor, Agenţia de Mediu asigură:

a) luarea unei decizii scrise privind transferul planificat;

b) realizarea schimbului de informaţii cu Serviciul Vamal în privinţa transferurilor de deşeuri planificate şi realizate;

c) ţinerea evidenţei documentelor şi a informaţiilor necesare în vederea obţinerii consimţământului prealabil scris pentru transferurile de deşeuri, precum şi a altor documente şi informaţii referitoare la transporturile transfrontaliere de deşeuri, cu transmiterea acestora autorităţilor competente din ţările implicate în transferul de deşeuri.

(6) În cazul tranzitului prin Republica Moldova a deşeurilor destinate eliminării sau valorificării dinspre şi către alte ţări, Agenţia de Mediu aprobă notificarea, cu respectarea Regulamentului privind transferurile de deşeuri, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.411/2022.

(7) Inspectoratul pentru Protecţia Mediului, în comun cu Serviciul Vamal, realizează controlul transferului de deşeuri, acţionând în mod coordonat conform Regulamentului privind transferurile de deşeuri, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.411/2022.”

43. Articolul 63:

la alineatul (1), cuvintele „destinate utilizării în procesele tehnologice la întreprinderile autohtone existente” se substituie cu textul „care sunt destinate utilizării în calitate de materie primă secundară la întreprinderile autohtone existente şi autorizate conform cerinţelor art.25 sau înregistrate conform art.28”;

alineatele (2) şi (3) vor avea următorul cuprins:

„(2) Plasarea deşeurilor în scop de valorificare şi eliminare de pe teritoriul zonelor economice libere ale Republicii Moldova şi al Portului Internaţional Liber „Giurgiuleşti” pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova nu se consideră import, ci livrare impozabilă, cu eliberarea facturii fiscale fără depunerea declaraţiei vamale.

(3) Deşeurile generate de către rezidenţii zonelor economice libere ale Republicii Moldova şi ai Portului Internaţional Liber „Giurgiuleşti” în urma activităţii sale, scoase de pe teritoriul zonelor economice libere ale Republicii Moldova şi plasate pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova în scop de valorificare sau eliminare la operatorii autorizaţi, se asimilează cu deşeurile obţinute pe teritoriul Republicii Moldova, fiindu-le aplicată legislaţia naţională în domeniul mediului.”

la alineatul (4), cuvântul „licenţiate” se exclude.

44. Articolul 64 va avea următorul cuprins:

„Articolul 64. Regimul exportului de deşeuri

(1) Producătorii şi deţinătorii de deşeuri pot exporta aceste deşeuri pentru eliminare şi valorificare în ţările care au ratificat Convenţia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deşeurilor periculoase şi al eliminării acestora, la care Republica Moldova a aderat prin Hotărârea Parlamentului nr.1599/1998, şi care dispun de tehnologie adecvată şi acceptă să efectueze asemenea operaţiuni.

(2) Exportul de deşeuri din Republica Moldova în alte ţări se realizează cu respectarea procedurii de notificare prealabilă scrisă şi de consimţământ prealabil scris sau cu respectarea cerinţelor generale de informare, în conformitate cu Regulamentul privind transferurile de deşeuri, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.411/2022.

(3) Documentul de notificare, documentul de circulaţie şi documentul care însoţeşte transferul de deşeuri supus cerinţelor generale de informare se depun prin intermediul SIA MD.”

45. La articolul 67, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

„(1) Prezenta lege stabileşte cadrul normativ privind gestionarea deşeurilor în vederea protecţiei mediului şi a sănătăţii populaţiei. Prezenta lege transpune Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deşeurile şi de abrogare a anumitor directive, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 312 din 22 noiembrie 2008, astfel cum a fost modificată ultima data prin Directiva (UE) 2018/851 a Parlamentului European şi a Consiliului din 30 mai 2018.”

46. În anexa nr.2, la operaţiunea R1, după enunţul „Această formulă se aplică în conformitate cu documentul de referinţă privind cele mai bune tehnici disponibile pentru incinerarea deşeurilor.” se introduce următorul text:

„Formula eficienţei energetice este înmulţită cu un factor de corecţie climaterică (FCC) după cum se indică mai jos:

1. FCC pentru instalaţiile care funcţionează şi sunt autorizate în conformitate cu legislaţia Uniunii Europene aplicabilă înainte de 1 septembrie 2015:

FCC = 1 dacă HDD >= 3350;

FCC = 1,25 dacă HDD <= 2150;

FCC = – (0,25/1200) ×HDD + 1,698 dacă 2150 < HDD < 3350.

2. FCC pentru instalaţiile autorizate după 31 august 2015 şi pentru instalaţiile de la pct.1 după 31 decembrie 2029:

FCC = 1 dacă HDD >= 3350;

FCC = 1,12 dacă HDD <= 2150;

FCC= – (0,12/1200) × HDD + 1,335 dacă 2150 < HDD < 3350.

(Valoarea rezultată a FCC va fi rotunjită la trei zecimale.)

Valoarea HDD (Heating Degree Days – grade zile pentru încălzire) ar trebui să fie considerată ca fiind egală cu media valorilor HDD pentru locul unde este situată instalaţia de incinerare, calculată pentru o perioadă de 20 de ani consecutivi anteriori anului pentru care se calculează FCC. Pentru calcularea valorii HDD ar trebui aplicată următoarea metodă stabilită de Eurostat: valoarea HDD este egală cu (18°C – Tm) × d, dacă Tm este mai mic de sau egal cu 15°C (pragul de încălzire), şi egală cu 0, dacă Tm este mai mare de 15°C; Tm reprezintă media temperaturii exterioare (Tmin + Tmax/2) dintr-o perioadă de d zile. Calculele trebuie efectuate zilnic (d = 1) şi adunate pentru un an.”

47. Legea se completează cu anexa nr.3¹ cu următorul cuprins:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

48. Anexa nr.5 va avea următorul cuprins:

 

„Anexa nr.5

 

Categoriile de echipamente electrice şi

electronice care fac obiectul art.50

1. Echipamente de transfer termic.

2. Ecrane, monitoare şi echipamente care conţin ecrane cu o suprafaţă mai mare de 100 cm².

3. Lămpi.

4. Echipamente de mari dimensiuni (având oricare dintre dimensiunile externe mai mare de 50 cm), inclusiv: aparate de uz casnic; echipamente informatice şi de telecomunicaţii; echipamente de larg consum; aparate de iluminat, echipamente de reproducere a sunetului sau a imaginilor, echipamente muzicale; unelte electrice şi electronice; jucării, echipamente sportive şi de agrement; dispozitive medicale; instrumente de supraveghere şi control; distribuitoare automate; echipamente pentru generarea de curenţi electrici. Această categorie nu include echipamente cuprinse în categoriile 1–3.

5. Echipamente de mici dimensiuni (nicio dimensiune externă mai mare de 50 cm), inclusiv: aparate de uz casnic; echipamente de larg consum; aparate de iluminat, echipamente de reproducere a sunetului sau a imaginilor, echipamente muzicale; unelte electrice şi electronice; jucării, echipamente sportive şi de agrement; dispozitive medicale; instrumente de supraveghere şi control; distribuitoare automate; echipamente pentru generarea de curenţi electrici. Această categorie nu include echipamente cuprinse în categoriile 1–3 şi 6.

6. Echipamente informatice şi de telecomunicaţii de dimensiuni mici (nicio dimensiune externă mai mare de 50 cm).”

 

49. Legea se completează cu anexa nr.6¹ cu următorul cuprins:

 

 

50. Anexa nr.7 va avea următorul cuprins:

 

 

Art.II. – (1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu excepţia prevederilor art.I pct.38, care intră în vigoare etapizat, conform alin.(3) şi (4) din prezentul articol.

(2) Guvernul:

a) în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, va modifica actele sale normative în conformitate cu aceasta;

b) în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, va aproba mecanismul de implementare a sistemului de depozit conform art.54³ şi 54⁴ din Legea nr.209/2016 privind deşeurile.

(3) Producătorii care plasează pe piaţă produse ambalate prevăzute la art.54¹ alin.(3) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile se înregistrează în sistemul informaţional gestionat de către administratorul sistemului de depozit în termen de 3 luni de la desemnarea administratorului, iar comercianţii de produse menţionaţi la art.54² din Legea nr.209/2016 privind deşeurile – în termen de 6 luni de la desemnarea administratorului.

(4) Sistemul de depozit se va pune în funcţiune pe întreg teritoriul Republicii Moldova în termen de un an de la desemnarea administratorului sistemului de depozit, conform art.54³ şi 54⁴ din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, dar nu mai târziu de 25 ianuarie 2027.

(5) Unităţile şi întreprinderile antrenate în activităţi de gestionare a deşeurilor municipale şi operatorii de gestionare a deşeurilor municipale, care se află în funcţiune la data intrării în vigoare a prezentei legi, vor asigura conformitatea cu prevederile prezentei legi până la data de 1 ianuarie 2026.

(6) Guvernul va asigura republicarea în Monitorul Oficial al Republicii Moldova a Legii nr.209/2016 privind deşeurile, cu modificările operate.