L E G E
privind modificarea unor acte normative
nr. 226 din 30.09.2022
Monitorul Oficial nr.326-333/626 din 21.10.2022
* * *
Parlamentul adoptă prezenta lege organică.
Prezenta lege transpune Directiva 2014/52/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 16 aprilie 2014 de modificare a Directivei 2011/92/UE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice şi private asupra mediului (Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 124 din 25 aprilie 2014), precum şi prevederile art.6 alin.(3) şi (4) din Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale şi a speciilor de faună şi floră sălbatică (Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 206 din 22 iulie 1992), aşa cum a fost modificată prin Directiva 2013/17/UE din 13 mai 2013.
Art.I. – Legea nr.851/1996 privind expertiza ecologică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.52–53, art.494), cu modificările ulterioare, se abrogă.
Art.II. – Legea nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.174–177, art.393), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. Clauza de armonizare va avea următorul cuprins:
„Prezenta lege transpune Directiva 2011/92/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice şi private asupra mediului (text codificat) (Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 26 din 28 ianuarie 2012), aşa cum a fost modificată prin Directiva 2014/52/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 16 aprilie 2014, precum şi prevederile art.6 alin.(3) şi (4) din Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale şi a speciilor de faună şi floră sălbatică (Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 206 din 22 iulie 1992), aşa cum a fost modificată prin Directiva 2013/17/UE din 13 mai 2013.”
2. În cuprinsul legii, cu excepţia articolului 28, cuvântul „obiecţii”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvântul „comentarii” la forma gramaticală corespunzătoare, iar cuvintele „documentaţie privind evaluarea impactului asupra mediului” şi „documentaţie privind EIM”, la orice formă gramaticală, se substituie, respectiv, cu cuvintele „raport privind evaluarea impactului asupra mediului” şi „raport privind EIM” la forma gramaticală corespunzătoare.
3. La articolul 1:
alineatul (1) va avea următorul cuprins:
„(1) Scopul prezentei legi este instituirea unui cadru juridic de funcţionare a mecanismului de evaluare a impactului asupra mediului al unor genuri de activitate planificate publice şi private şi a mecanismului de evaluare a biodiversităţii pentru asigurarea prevenirii sau minimizării, la etapele iniţiale, a impactului semnificativ asupra mediului şi sănătăţii populaţiei, precum şi pentru implementarea obligaţiilor asumate de Republica Moldova pe plan internaţional.”
la alineatul (2), cuvintele „proiecte publice şi private sau al unor genuri de activitate planificate” se substituie cu cuvintele „genuri de activitate planificate publice şi private”.
4. La articolul 2:
noţiunile „acord de mediu” şi „activitate planificată” vor avea următorul cuprins:
„acord de mediu – act permisiv emis de Agenţia de Mediu ce stabileşte permisiunea realizării unei activităţi planificate prevăzute în anexa nr.1 sau nr.2 pe un anumit amplasament, condiţiile şi măsurile de protecţie a mediului care trebuie respectate în cadrul aprobării de dezvoltare a activităţii planificate în conformitate cu art.24;
activitate planificată – activitate planificată publică sau privată sau orice modificare ori extindere a unei activităţi planificate publice sau private care constă în executarea lucrărilor de construcţii sau a altor instalaţii ori lucrări, precum şi alte intervenţii în mediul natural şi asupra peisajului, inclusiv cele care implică exploatarea resurselor minerale;”
după noţiunea „activitate planificată” se introduc trei noţiuni noi cu următorul cuprins:
„aprobare de dezvoltare – decizie a autorităţii sau autorităţilor emitente prevăzute în anexa nr.1 la Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător, care oferă dreptul iniţiatorului de a desfăşura activitatea planificată;
autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale interesate – autorităţile publice centrale şi locale care, în virtutea atribuţiilor şi responsabilităţilor specifice în domeniul mediului sau ca urmare a competenţelor lor la nivel local, sunt sau pot fi interesate de potenţialul impact asupra mediului generat de activitatea planificată;
evaluare a biodiversităţii – evaluare a impactului activităţii planificate asupra siturilor Emerald în conformitate cu Legea nr.94/2007 cu privire la reţeaua ecologică;”
noţiunile „autoritate competentă” şi „aviz al expertizei ecologice” se exclud;
noţiunile „evaluare a impactului asupra mediului” şi „impact asupra mediului” vor avea următorul cuprins:
„evaluare a impactului asupra mediului – procedură efectuată conform prezentei legi, care constă în:
a) elaborarea programului de realizare a evaluării impactului asupra mediului;
b) elaborarea raportului de evaluare a impactului asupra mediului de către iniţiatorul activităţii planificate;
c) desfăşurarea consultărilor publice cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale interesate şi cu publicul interesat, la nivel local, naţional şi în context transfrontalier, după caz;
d) examinarea de către Agenţia de Mediu şi Comisia tehnică a informaţiilor prezentate în raportul privind evaluarea impactului asupra mediului, a oricăror altor informaţii furnizate suplimentar de către iniţiator, precum şi a informaţiilor recepţionate în urma desfăşurării consultărilor publice prevăzute la lit.c);
e) emiterea de către Agenţia de Mediu a deciziei motivate cu privire la acordul de mediu în conformitate cu art.105, luând în considerare rezultatele examinării menţionate la lit.d) şi, după caz, propria examinare suplimentară;
f) includerea deciziei privind acordul de mediu şi a acordului de mediu, în cazul emiterii acestuia, în aprobarea de dezvoltare a activităţii planificate, în conformitate cu art.24;
impact asupra mediului – orice impact direct sau indirect provocat de realizarea unei activităţi planificate asupra mediului, inclusiv asupra populaţiei şi sănătăţii umane, biodiversităţii, cu o atenţie deosebită la speciile şi habitatele protejate în cadrul reţelei Emerald, dar şi la alte specii şi habitate protejate prin acordurile internaţionale la care Republica Moldova este parte, asupra terenurilor, solului, apei, aerului, climei, bunurilor materiale, patrimoniului cultural şi peisajului, ori interacţiunea dintre aceşti factori, precum şi impactul asupra condiţiilor socioeconomice rezultate din modificarea acestor factori;”
la noţiunea „iniţiator”, cuvintele „obţinerea dreptului de realizare” se substituie cu cuvintele „aprobarea de dezvoltare”;
noţiunea „public interesat” se completează cu textul „ , precum şi organizaţiile neguvernamentale care promovează protecţia mediului”;
articolul se completează cu o noţiune nouă cu următorul cuprins:
„sit Emerald – arie definită geografic a reţelei Emerald prevăzute în Legea nr.94/2007 cu privire la reţeaua ecologică.”
5. Articolul 3:
la alineatul (3), textul „autorităţile de stat de profil şi de la autorităţile administraţiei publice locale pe al căror teritoriu se va desfăşura activitatea planificată, ţinînd cont de propunerile expuse în cadrul dezbaterilor publice” se substituie cu textul „autorităţile administraţiei publice centrale şi locale interesate, ţinând cont de propunerile şi comentariile publicului interesat”;
la alineatul (4), după cuvântul „publicul” se introduce cuvântul „interesat”, iar după cuvintele „planificată şi” – textul „să înainteze comentarii şi propuneri, precum şi”;
alineatele (5) şi (6) vor avea următorul cuprins:
„(5) Principiul participativ presupune că procedura de evaluare a impactului asupra mediului se desfăşoară cu participarea publicului interesat, ale cărui propuneri şi comentarii sunt luate în considerare în mod corespunzător de către Agenţia de Mediu.
(6) Principiul precauţiei prevede că soluţionarea problemelor legate de potenţialul impact negativ asupra mediului trebuie să înceapă până la primirea, în volum deplin, a dovezilor ştiinţifice despre impactul negativ asupra mediului al activităţii planificate. Dacă există motive întemeiate cu privire la potenţialul impact negativ asupra mediului al activităţii planificate, trebuie luate măsuri de precauţie, iar în cazul unui impact semnificativ şi ireversibil, activitatea respectivă urmează a fi interzisă.”
la alineatul (7), după cuvintele „impactului asupra mediului” se introduce textul „ , de prevenirea”.
6. Articolul 4 va avea următorul cuprins:
„Articolul 4. Domeniul de aplicare a evaluării impactului asupra mediului
(1) Evaluarea impactului asupra mediului trebuie să scoată în evidenţă, să descrie şi să evalueze, în mod corespunzător, în fiecare caz în parte, impactul semnificativ direct şi indirect al activităţii planificate asupra următorilor factori:
a) populaţie şi sănătate umană;
b) biodiversitate, acordând o atenţie specială speciilor şi habitatelor protejate în temeiul Legii regnului animal nr.439/1995, al Legii regnului vegetal nr.239/2007, al Legii nr.94/2007 cu privire la reţeaua ecologică şi al convenţiilor internaţionale la care Republica Moldova este parte;
c) terenuri, sol, apă, aer şi climă;
d) bunuri materiale, patrimoniu cultural şi peisaj;
e) interacţiunea dintre factorii menţionaţi la lit.a)–d).
(2) Printre impacturile asupra factorilor menţionaţi la alin.(1) se numără şi impactul preconizat ca urmare a vulnerabilităţii activităţilor planificate faţă de riscul de accidente majore şi dezastre, relevante pentru activitatea planificată în cauză.
(3) Prevederile prezentei legi nu aduc atingere obligaţiei Agenţiei de Mediu de a respecta limitele impuse de legislaţia cu privire la secretul de stat, comercial şi industrial, inclusiv proprietatea intelectuală şi protecţia interesului public.
(4) Procedura de evaluare a impactului asupra mediului integrează, dacă este cazul, şi evaluarea biodiversităţii în cazul impactului activităţii planificate asupra siturilor Emerald desemnate prin Legea nr.94/2007 cu privire la reţeaua ecologică.
(5) Evaluarea impactului asupra mediului pentru activităţile planificate care fac obiectul Legii nr.108/2020 privind controlul pericolelor de accidente majore care implică substanţe periculoase şi al Legii apelor nr.272/2011 se realizează cu respectarea dispoziţiilor acestora.
(6) Prevederile prezentei legi nu se aplică activităţilor planificate sau părţilor activităţilor planificate care au drept obiectiv unic apărarea naţională sau reacţia la situaţii de urgenţă, inclusiv la urgenţe nucleare şi radiologice, în cazul în care Agenţia de Mediu stabileşte printr-o analiză că realizarea evaluării impactului asupra mediului ar avea un impact negativ asupra acestor obiective.
(7) Procedura de evaluare a impactului asupra mediului în context transfrontalier se desfăşoară în următoarele situaţii:
a) Republica Moldova este partea de origine atunci când o activitate planificată care urmează să fie implementată în Republica Moldova poate avea un impact transfrontalier semnificativ asupra mediului în afara hotarelor Republicii Moldova;
b) Republica Moldova este partea afectată atunci când potenţialul impact al unei activităţi planificate care urmează să fie implementată în afara hotarelor Republicii Moldova poate avea un impact transfrontalier semnificativ asupra mediului în Republica Moldova.”
7. Legea se completează cu articolele 41 şi 42 cu următorul cuprins:
„Articolul 41. Derogarea de la procedura de evaluare a impactului asupra mediului
(1) Pentru activităţile planificate prevăzute la art.4 alin.(6), iniţiatorul prezintă Agenţiei de Mediu cererea de derogare de la procedura de evaluare a impactului asupra mediului justificată care atestă că realizarea evaluării impactului asupra mediului reprezintă o ameninţare la securitatea naţională sau la reacţionarea efectivă în situaţii de urgenţă.
(2) Cererea de derogare de la procedura de evaluare a impactului asupra mediului conţine informaţiile din anexa nr.3, inclusiv temeiul şi argumentele solicitării derogării activităţii planificate.
(3) Agenţia de Mediu, în termen de 3 zile lucrătoare, ia decizia cu privire la derogarea activităţii planificate, informează iniţiatorul cu privire la aceasta, o plasează pe pagina sa web oficială şi transmite o copie a deciziei autorităţilor administraţiei publice locale în a căror rază este preconizată implementarea activităţii planificate.
(4) Autoritatea administraţiei publice locale plasează decizia cu privire la derogarea activităţii planificate pe pagina sa web oficială în termen de 3 zile lucrătoare de la recepţionarea copiei acesteia de la Agenţia de Mediu.
Articolul 42. Atribuţiile Ministerului Mediului
Ministerul Mediului are următoarele atribuţii în domeniul evaluării impactului asupra mediului:
a) elaborează politicile şi actele normative din domeniul evaluării impactului asupra mediului şi coordonează procesul de implementare a lor;
b) asigură cooperarea internaţională şi coordonarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului în context transfrontalier;
c) notifică părţile afectate cu privire la orice activitate planificată cu potenţial impact semnificativ asupra mediului în context transfrontalier;
d) asigură corespondenţa, prin intermediul canalelor diplomatice, cu autoritatea competentă a părţii afectate cu privire la conţinutul şi punerea în aplicare a prevederilor prezentei legi.”
8. La articolul 5:
în denumirea articolului, cuvintele „autorităţii competente” se substituie cu cuvintele „Agenţiei de Mediu”;
în partea introductivă, cuvintele „Autoritatea competentă” se substituie cu cuvintele „Agenţia de Mediu”;
la litera a), cuvântul „coordonarea” se substituie cu cuvintele „asigură realizarea”, iar în final se introduc cuvintele „dacă este cazul”;
literele b)–e) vor avea următorul cuprins:
„b) identifică, la etapa prealabilă, autorităţile administraţiei publice centrale şi locale interesate, precum şi publicul interesat, în vederea asigurării participării acestora la procedurile de luare a deciziilor prevăzute de prezenta lege;
c) informează, de la începutul procedurilor de luare a deciziilor prevăzute de prezenta lege şi, cel târziu, de îndată ce informaţiile pot fi furnizate în mod rezonabil, autorităţile administraţiei publice centrale şi locale interesate, precum şi asigură prezentarea informaţiei relevante către acestea prin intermediul ghişeului unic;
d) elaborează îndrumările necesare pentru iniţiator în vederea informării publicului interesat, precum şi supraveghează îndeplinirea îndrumărilor de către acesta;
e) emite decizia motivată privind evaluarea prealabilă;”
articolul se completează cu literele f)–j) cu următorul cuprins:
„f) elaborează programul de realizare a evaluării impactului asupra mediului;
g) realizează procedura de evaluare a biodiversităţii, dacă este cazul;
h) examinează informaţiile furnizate de către iniţiator, inclusiv calitatea raportului privind evaluarea impactului asupra mediului, şi, dacă este cazul, efectuează propria examinare suplimentară;
i) emite decizia cu privire la acordul de mediu şi, dacă este cazul, emite acordul de mediu, precum şi informează autorităţile administraţiei publice centrale şi locale interesate, precum şi iniţiatorul, cu privire la aceasta;
j) plasează şi menţine informaţiile privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului pe pagina sa web oficială la compartimentul dedicat evaluării impactului asupra mediului.”
9. Legea se completează cu articolele 51–53 cu următorul cuprins:
„Articolul 51. Comisia tehnică şi atribuţiile ei
(1) Comisia tehnică pentru analiza raportului privind evaluarea impactului de mediu (în continuare – Comisie tehnică) este creată prin ordin al ministrului mediului şi este constituită din experţi desemnaţi de Ministerul Mediului, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, Agenţia de Mediu, Agenţia „Moldsilva”, Agenţia Naţională Arheologică, Agenţia Naţională de Reglementare a Activităţilor Nucleare, Radiologice şi Chimice, Agenţia pentru Geologie şi Resurse Minerale, Agenţia „Apele Moldovei”, Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă.
(2) Membrii Comisiei tehnice au studii superioare, experienţă demonstrată şi activitate recunoscută în domeniul de competenţă, inclusiv în domeniul mediului.
(3) Asistenţa tehnică, ştiinţifică sau juridică suplimentară poate fi asigurată, la necesitate, prin cooptarea unor experţi naţionali sau internaţionali, reprezentanţi ai mediului academic şi reprezentanţi ai organizaţiilor neguvernamentale care promovează protecţia mediului.
(4) Comisia tehnică îşi exercită atribuţiile în baza regulamentului de organizare şi funcţionare aprobat prin ordin al ministrului mediului.
(5) Opinia elaborată de Comisia tehnică are caracter de recomandare şi este luată în considerare de către Agenţia de Mediu la emiterea deciziilor conform art.104 şi 105. Refuzul de a lua în considerare opinia Comisiei tehnice este motivat cu indicarea argumentelor.
Articolul 52. Responsabilităţile iniţiatorului
Iniţiatorul are următoarele responsabilităţi în domeniul evaluării impactului asupra mediului:
a) iniţiază procedura de evaluare a impactului asupra mediului al activităţii planificate până la aprobarea de dezvoltare a activităţii planificate în conformitate cu art.24;
b) asigură furnizarea informaţiei relevante complete şi veridice către Agenţia de Mediu;
c) asigură elaborarea raportului privind evaluarea impactului asupra mediului de către experţi în conformitate cu art.102 şi definitivarea acestuia, dacă este cazul, în conformitate cu art.104 alin.(5);
d) organizează dezbaterile publice sub îndrumarea Agenţiei de Mediu;
e) implementează prevederile programului de realizare a evaluării impactului asupra mediului, ale avizului referitor la calitatea raportului privind evaluarea impactului asupra mediului şi ale acordului de mediu;
f) informează publicul interesat, sub îndrumarea Agenţiei de Mediu, prin publicarea anunţurilor în ziarele naţionale şi locale, plasarea afişelor în zona teritorială determinată de impactul activităţii planificate, prin intermediul mijloacelor electronice, prin plasarea informaţiilor relevante pe pagina sa web oficială şi la sediul său, de îndată ce aceste informaţii pot fi furnizate în mod rezonabil;
g) asigură servicii de traducere a informaţiilor solicitate de Agenţia de Mediu şi servicii de interpretare în timpul dezbaterilor publice pentru cetăţenii străini care participă la acestea, în cazul evaluării impactului asupra mediului în context transfrontalier.
Articolul 53. Conflictul de interese
(1) Ministerul Mediului şi Agenţia de Mediu îndeplinesc în mod obiectiv obligaţiile care decurg din prezenta lege şi nu pot să se afle într-o situaţie care să genereze conflict de interese.
(2) În cazul în care Ministerul Mediului este şi iniţiator al activităţii planificate, în vederea evitării conflictului de interese, acesta are obligaţia de a asigura separarea funcţiilor ce intră în conflict de interese pe perioada îndeplinirii obligaţiilor prevăzute de prezenta lege.”
10. Articolul 6:
la alineatul (1), textul „consultărilor publice, traducere a documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului” se substituie cu textul „dezbaterilor publice, traducere a raportului privind evaluarea impactului asupra mediului şi a altor informaţii relevante”;
alineatul (2) va avea următorul cuprins:
„(2) Acordul de mediu este emis de Agenţia de Mediu contra plată. Metodologia de calculare a costului acordului de mediu se aprobă prin hotărâre de Guvern.”
11. Capitolul II va avea următorul cuprins:
„Capitolul II
EVALUAREA PREALABILĂ A ACTIVITĂŢII PLANIFICATE
Articolul 7. Depunerea cererii privind emiterea acordului de mediu
(1) Iniţiatorul care planifică realizarea unei activităţi specificate în anexele nr.1 sau nr.2 prezintă Agenţiei de Mediu o cerere privind emiterea acordului de mediu, însoţită de informaţia referitoare la activitatea planificată, conform anexei nr.3, utilizând ghişeul unic.
(2) Dacă cererea privind emiterea acordului de mediu depusă de către iniţiator îndeplineşte cerinţele prevăzute în anexa nr.3, Agenţia de Mediu plasează conţinutul acesteia pe pagina sa web oficială şi transmite o copie, prin ghişeul unic, autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale interesate pentru examinare şi prezentare a comentariilor şi a propunerilor asupra activităţii planificate şi, dacă este cazul, asupra informaţiei care trebuie inclusă în programul de realizare a evaluării impactului asupra mediului.
(3) Autoritatea administraţiei publice locale în a cărei rază este preconizată implementarea activităţii planificate plasează conţinutul cererii privind emiterea acordului de mediu pe pagina sa web oficială şi la sediul său.
(4) Autorităţile administraţiei publice centrale şi locale interesate prezintă comentarii şi propuneri în termen de 10 zile lucrătoare de la data recepţionării copiei prevăzute la alin.(2).
(5) Iniţiatorul, sub îndrumarea Agenţiei de Mediu şi în conformitate cu art.52 lit.f), informează publicul interesat cu privire la cererea privind emiterea acordului de mediu, inclusiv prin publicarea unui anunţ într-un ziar local sau, după caz, naţional.
(6) Publicul interesat poate prezenta Agenţiei de Mediu comentarii şi propuneri cu privire la cererea privind emiterea acordului de mediu şi activitatea planificată, în termen de 10 zile lucrătoare de la data publicării anunţului în ziar.
Articolul 8. Conţinutul cererii privind emiterea acordului de mediu
(1) Cererea privind emiterea acordului de mediu este elaborată în conformitate cu cerinţele prevăzute în anexa nr.3.
(2) Cererea depusă constituie temei pentru efectuarea de către Agenţia de Mediu a evaluării prealabile a activităţii planificate.
Articolul 9. Procedura de evaluare prealabilă
(1) În procesul evaluării prealabile pentru activităţile planificate specificate în anexa nr.1, în vederea elaborării programului de realizare a evaluării impactului asupra mediului, Agenţia de Mediu se conduce de conţinutul cererii privind emiterea acordului de mediu, depusă de iniţiator, de avizul autorităţilor administraţiei publice locale şi centrale interesate, comentariile şi propunerile publicului interesat recepţionate în conformitate cu art.7.
(2) În procesul evaluării prealabile pentru activităţile planificate specificate în anexa nr.2, Agenţia de Mediu se conduce de conţinutul cererii privind emiterea acordului de mediu, depusă de iniţiator, de avizul autorităţilor administraţiei publice locale şi centrale interesate, comentariile şi propunerile publicului interesat recepţionate în conformitate cu art.7, aplicând criteriile din anexa nr.4 în vederea determinării necesităţii efectuării evaluării impactului asupra mediului sau emiterii acordului de mediu în conformitate cu art.10 alin.(4).
(3) Decizia privind evaluarea prealabilă este emisă în termen de 20 de zile lucrătoare de la data expirării termenului prevăzut la art.7 alin.(4) şi (6).
(4) În cazuri excepţionale, cum ar fi cele legate de natura, complexitatea, amplasarea şi dimensiunea activităţii planificate, Agenţia de Mediu poate prelungi termenul prevăzut la alin.(3), informând în scris iniţiatorul cu privire la motivele prelungirii şi data preconizată pentru emiterea deciziei privind evaluarea prealabilă. Termenul prelungit nu trebuie să depăşească 90 de zile de la data depunerii cererii privind emiterea acordului de mediu.
Articolul 10. Rezultatele evaluării prealabile
(1) În urma efectuării evaluării prealabile, Agenţia de Mediu emite decizia motivată privind evaluarea prealabilă, care va conţine:
a) pentru activităţile planificate specificate în anexa nr.1 – elaborarea programului de realizare a evaluării impactului asupra mediului;
b) pentru activităţile planificate specificate în anexa nr.2 – determinarea necesităţii de efectuare a evaluării impactului asupra mediului sau emitere a acordului de mediu.
(2) Pentru activităţile planificate specificate în anexele nr.1 şi nr.2, Agenţia de Mediu, având în vedere informaţiile disponibile la această etapă, stabileşte în decizia privind evaluarea prealabilă următoarele aspecte:
a) dacă legislaţia de mediu interzice desfăşurarea respectivului gen de activitate în zona propusă de către iniţiator;
b) dacă activitatea planificată necesită efectuarea evaluării impactului asupra mediului în context transfrontalier în conformitate cu art.11–15;
c) dacă activitatea planificată necesită efectuarea evaluării biodiversităţii în conformitate cu art.108 alin.(2) lit.a).
(3) Pentru activităţile planificate specificate în anexa nr.2 pentru care se determină că evaluarea impactului asupra mediului este necesară şi prevederile alin.(2) lit.a) şi b) nu sunt aplicabile, Agenţia de Mediu elaborează programul de realizare a evaluării impactului asupra mediului în conformitate cu art.101.
(4) Pentru activităţile planificate specificate în anexa nr.2 pentru care se determină că evaluarea impactului asupra mediului nu este necesară şi prevederile alin.(2) nu sunt aplicabile, Agenţia de Mediu emite acordul de mediu în conformitate cu art.105 alin. (6). Decizia conţine motivarea privind aplicarea criteriilor prevăzute în anexa nr.4, principalele argumente şi constatări care au servit drept temei pentru emiterea acordului de mediu, inclusiv argumentarea necesităţii efectuării analizei postproiect, dacă este cazul, informaţia cu privire la desfăşurarea procesului de consultare a publicului interesat şi modul în care au fost luate în considerare comentariile şi propunerile acestuia şi rezumatul informaţiilor obţinute în procesul de consultare a autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale interesate.
(5) Pentru activităţile planificate pentru care se determină că este necesară evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontalier, Agenţia de Mediu suspendă realizarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului la nivel naţional. În termen de 5 zile lucrătoare, Agenţia de Mediu solicită iniţiatorului traducerea cererii privind emiterea acordului de mediu în limba părţii afectate sau în altă limbă prevăzută în baza obligaţiilor asumate de Republica Moldova pe plan internaţional.
(6) Pentru activităţile planificate pentru care se determină că legislaţia naţională de mediu interzice desfăşurarea respectivului gen de activitate în zona propusă de către iniţiator, Agenţia de Mediu refuză emiterea acordului de mediu în conformitate cu art.105 alin.(3) lit.a).
(7) Pentru activităţile planificate pentru care se determină necesitatea evaluării biodiversităţii, Agenţia de Mediu iniţiază procedura de evaluare a biodiversităţii în conformitate cu art.108 alin.(2) lit.a).
(8) Agenţia de Mediu informează iniţiatorul, autorităţile administraţiei publice centrale şi locale interesate, inclusiv autorităţile publice locale în a căror rază este preconizată implementarea activităţii planificate, despre emiterea deciziei privind evaluarea prealabilă şi plasează conţinutul acesteia pe pagina sa web oficială.
(9) Autoritatea administraţiei publice locale în a cărei rază este preconizată implementarea activităţii planificate plasează conţinutul deciziei privind evaluarea prealabilă pe pagina sa web oficială şi la sediul său.
(10) Iniţiatorul, sub îndrumarea Agenţiei de Mediu şi în conformitate cu art.52 lit.f), informează publicul interesat cu privire la decizia privind evaluarea prealabilă, inclusiv prin publicarea unui anunţ într-un ziar local sau, după caz, naţional.”
12. Capitolul III va avea următorul cuprins:
„Capitolul III
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI
ASUPRA MEDIULUI
Articolul 101. Programul de realizare a evaluării impactului asupra mediului
(1) Programul de realizare a evaluării impactului asupra mediului se elaborează în scopul stabilirii gradului de detaliere a informaţiei care va fi inclusă în raportul privind evaluarea impactului asupra mediului.
(2) Programul de realizare a evaluării impactului asupra mediului face parte, după caz, din decizia privind evaluarea prealabilă şi se elaborează de Agenţia de Mediu în termenul prevăzut la art.9 alin.(3), în baza cererii depuse de către iniţiator conform art.7 alin.(1).
(3) În procesul elaborării programului de realizare a evaluării impactului asupra mediului, Agenţia de Mediu poate solicita informaţii suplimentare de la iniţiator.
(4) Programul de realizare a evaluării impactului asupra mediului se elaborează ţinând cont de particularităţile activităţii planificate şi de comentariile şi propunerile publicului interesat şi ale autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale interesate, recepţionate în conformitate cu art.7 alin.(4) şi (6).
(5) Programul de realizare a evaluării impactului asupra mediului include determinarea:
a) opţiunilor alternative motivate şi fezabile privind activitatea planificată necesare a fi luate în considerare;
b) impactului asupra mediului pentru diferiţi factori de mediu, care necesită a fi descris în raportul privind evaluarea impactului asupra mediului;
c) domeniului de aplicare şi a metodelor de evaluare;
d) gradului de calificare necesar pentru experţii implicaţi la elaborarea raportului privind evaluarea impactului asupra mediului;
e) măsurilor de prevenire care trebuie luate în considerare;
f) studiilor de referinţă necesare pentru a caracteriza mediul existent.
(6) Pentru activităţile planificate menţionate la art.10 alin.(2) lit.c) care necesită evaluarea biodiversităţii, programul de realizare a evaluării impactului asupra mediului stabileşte şi domeniul de aplicare a evaluării biodiversităţii, ţinând cont de prevederile art.1010 alin.(6).
(7) Programul de realizare a evaluării impactului asupra mediului este valabil 2 ani de la data emiterii de către Agenţia de Mediu. Dacă la expirarea termenului menţionat iniţiatorul nu prezintă Agenţiei de Mediu raportul de evaluare a impactului asupra mediului, acesta este obligat să reia procedura de evaluare prealabilă, începând cu depunerea cererii în conformitate cu art.7.
Articolul 102. Elaborarea raportului privind evaluarea impactului asupra mediului
(1) Raportul privind evaluarea impactului asupra mediului identifică, descrie şi evaluează în fiecare caz în parte potenţialul impact semnificativ direct şi indirect al activităţii planificate asupra factorilor prevăzuţi la art.4.
(2) Raportul privind evaluarea impactului asupra mediului conţine următoarele informaţii:
a) descrierea amplasamentului activităţii planificate şi descrierea caracteristicilor fizice ale întregii activităţi planificate, inclusiv, dacă este cazul, a lucrărilor de demolare necesare, precum şi cerinţele privind utilizarea terenurilor în cursul etapelor de construire şi funcţionare;
b) descrierea principalelor caracteristici ale etapei de funcţionare a activităţii planificate, în special a proceselor de producţie (necesarul de energie şi energia utilizată, natura şi cantitatea materialelor şi resursele naturale utilizate, inclusiv apa, terenurile, solul şi biodiversitatea);
c) estimarea, în funcţie de tip şi cantitate, a reziduurilor şi a emisiilor potenţiale (poluarea apei, aerului, solului şi subsolului, zgomot, vibraţii, lumină, radiaţii termice şi radioactive etc.), precum şi a cantităţilor şi tipurilor de reziduuri produse pe parcursul etapelor de construire şi funcţionare a activităţii planificate;
d) descrierea stării actuale a mediului (scenariul de bază) şi descrierea evoluţiei lui probabile în cazul în care activitatea planificată nu este implementată, în măsura în care schimbările naturale faţă de scenariul de bază pot fi evaluate prin depunerea de eforturi rezonabile, pe baza informaţiilor şi cunoştinţelor ştiinţifice referitoare la mediu disponibile;
e) descrierea alternativelor rezonabile (în termeni de concepţie, tehnologie, amplasare, dimensiune şi anvergură a activităţii planificate) studiate de către iniţiator, relevante pentru activitatea planificată, precum şi a caracteristicilor specifice ale activităţii planificate şi indicarea principalelor motive care stau la baza alegerii făcute, inclusiv o comparaţie a impactelor asupra mediului;
f) descrierea factorilor prevăzuţi la art.4 alin.(1) susceptibili de a fi afectaţi de activitatea planificată: populaţia, sănătatea umană, biodiversitatea (fauna şi flora), terenurile (ocuparea terenurilor), solul (materia organică, eroziunea, tasarea, impermeabilizarea), apa (schimbările hidromorfologice, cantitatea şi calitatea), aerul, clima (emisiile de gaze cu efect de seră, impacturile relevante pentru adaptare), bunurile materiale, patrimoniul cultural, inclusiv aspectele arhitecturale şi cele arheologice, şi peisajul;
g) descrierea potenţialului impact semnificativ al activităţii planificate asupra mediului, dimensiunea acestuia, durata şi, după caz, reversibilitatea acestuia (rezultate din construirea şi existenţa activităţii planificate, inclusiv, dacă este cazul, lucrările de demolare; utilizarea resurselor naturale, în special a terenurilor, a solului, a apei şi a biodiversităţii, având în vedere, pe cât e posibil, disponibilitatea durabilă a acestor resurse; emisia de poluanţi, zgomot, vibraţii, lumină, căldură şi radiaţii, crearea impactului nociv şi eliminarea şi valorificarea deşeurilor; riscurile pentru sănătatea umană, pentru patrimoniul cultural sau pentru mediu, cum ar fi cele cauzate de survenirea unor accidente sau dezastre; cumularea impactelor cu cele ale altor activităţi planificate existente şi/sau aprobate, ţinând seama de orice probleme ecologice existente legate de zone cu o importanţă deosebită din punctul de vedere al mediului care ar putea fi afectate sau de utilizarea resurselor naturale; impactul activităţii planificate asupra climei, cum ar fi natura şi amploarea emisiilor de gaze cu efect de seră şi vulnerabilitatea activităţii planificate la schimbările climatice; tehnologiile şi substanţele folosite). Descrierea va include potenţialul impact direct şi indirect, secundar, cumulativ, transfrontalier, pe termen scurt, mediu şi lung, permanent şi temporar, pozitiv şi negativ al activităţii planificate;
h) descrierea sau dovezi ale metodelor previzionale utilizate pentru identificarea şi evaluarea impactului semnificativ asupra mediului, inclusiv detalii privind dificultăţile (de exemplu, dificultăţile de natură tehnică sau determinate de lipsa de cunoştinţe) întâmpinate la compilarea informaţiilor solicitate, precum şi prezentarea principalelor incertitudini existente;
i) descrierea măsurilor preconizate pentru evitarea, prevenirea, reducerea sau, dacă este posibil, compensarea impactului negativ semnificativ asupra mediului identificat atât la etapa de construire, cât şi la cea de funcţionare, precum şi viabilitatea şi eficienţa măsurilor de ameliorare pentru fiecare alternativă a activităţii planificate şi pentru fiecare componentă de mediu;
j) descrierea potenţialului impact negativ semnificativ asupra mediului, determinat de vulnerabilitatea activităţii planificate în faţa riscurilor de accidente majore şi/sau dezastre relevante pentru activitatea planificată, şi, dacă este cazul, a măsurilor de prevenire sau minimizare a impactului negativ semnificativ asupra mediului al acestor evenimente, precum şi detalii privind gradul de pregătire şi reacţia propusă în astfel de situaţii de urgenţă;
k) argumentarea necesităţii efectuării sau neefectuării analizei postproiect şi descrierea, în cazul necesităţii efectuării acesteia, a măsurilor de monitorizare propuse, precum şi a indicatorilor şi termenelor de realizare, acestea fiind proporţionale cu natura, complexitatea, amplasarea şi dimensiunea activităţii planificate, precum şi cu potenţialul impact negativ semnificativ asupra mediului;
l) informaţii grafice: hărţi, figuri şi diagrame;
m) date de contact privind experţii implicaţi la elaborarea raportului, data întocmirii raportului, declaraţia pe propria răspundere privind îndeplinirea cerinţelor prevăzute la alin.(3), precum şi semnăturile acestora;
n) un rezumat nontehnic al informaţiilor menţionate la lit.a)–m);
o) o listă de referinţă care detaliază sursele utilizate pentru descrierile şi evaluările incluse în raport.
(3) Informaţiile conţinute în raportul privind evaluarea impactului asupra mediului sunt elaborate în conformitate cu programul de realizare a evaluării impactului asupra mediului şi îndeplinesc cerinţele de calitate a informaţiilor, inclusiv sunt fiabile, exacte, complete şi actualizate. Elaborarea raportului privind evaluarea impactului asupra mediului poate fi realizată de către persoane fizice sau grup de persoane care, cumulativ, îndeplinesc următoarele criterii de calificare:
a) studii superioare în ştiinţe ale mediului, inginerie, industrie, tehnologie de mediu, drept, economie şi/sau alte domenii aferente şi studii de calificare în domeniul evaluării de mediu;
b) 3 ani de experienţă profesională, de cercetare academică şi de consultanţă, cu cunoştinţe practice şi experienţă în efectuarea evaluării de mediu;
c) lipsa antecedentelor penale pentru falsul în declaraţii.
(4) În cazul în care, în procesul elaborării raportului de evaluare a impactului asupra mediului, iniţiatorul decide să renunţe la activitatea planificată, acesta comunică decizia sa Agenţiei de Mediu. Informaţiile prezentate cu privire la decizia iniţiatorului de a renunţa la continuarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului sunt plasate pe pagina web oficială a Agenţiei de Mediu.
(5) Iniţiatorul prezintă Agenţiei de Mediu, pe suport de hârtie şi în format electronic, raportul privind evaluarea impactului asupra mediului.
(6) Agenţia de Mediu verifică conţinutul raportului privind evaluarea impactului asupra mediului şi, în cazul în care acesta este incomplet, solicită iniţiatorului completarea raportului.
(7) Dacă raportul privind evaluarea impactului asupra mediului depus de către iniţiator este complet şi îndeplineşte cerinţele alin.(2), Agenţia de Mediu plasează conţinutul acestuia pe pagina sa web oficială, precum şi transmite o copie a raportului Comisiei tehnice şi autorităţilor administraţiei publice locale în a căror rază este preconizată implementarea activităţii planificate.
(8) Autoritatea administraţiei publice locale în a cărei rază este preconizată implementarea activităţii planificate plasează conţinutul raportului privind evaluarea impactului asupra mediului pe pagina sa web oficială şi îl pune la dispoziţia publicului interesat spre consultare la sediul său.
(9) Iniţiatorul, sub îndrumarea Agenţiei de Mediu şi în conformitate cu art.52 lit.f), informează publicul interesat cu privire la disponibilitatea raportului de evaluare a impactului asupra mediului, inclusiv prin publicarea unui anunţ într-un ziar local sau, după caz, naţional, cu indicarea obligatorie a următoarelor informaţii:
a) locurile şi mijloacele prin care publicul interesat poate avea acces la raport şi alte documente relevante, inclusiv paginile web oficiale şi sediile Agenţiei de Mediu şi ale autorităţilor administraţiei publice locale în a căror rază este preconizată implementarea activităţii planificate;
b) termenele şi posibilitatea publicului interesat de a prezenta Agenţiei de Mediu comentarii şi propuneri;
c) ora şi locaţia unde vor avea loc dezbaterile publice organizate în conformitate cu art.103.
(10) Agenţia de Mediu şi autoritatea administraţiei publice locale în a cărei rază este preconizată implementarea activităţii planificate plasează pe paginile lor web oficiale copia anunţului prevăzut la alin.(9).
(11) Publicul interesat poate prezenta Agenţiei de Mediu comentarii şi propuneri în termen de 30 de zile lucrătoare de la data publicării în ziar a anunţului prevăzut la alin.(9). Agenţia de Mediu poate prelungi perioada de consultare cu până la 20 de zile lucrătoare, în funcţie de natura, complexitatea, amplasarea şi dimensiunea activităţii planificate. La expirarea termenului de consultare a publicului interesat, Agenţia de Mediu transmite Comisiei tehnice copiile de pe comentariile şi propunerile recepţionate.
Articolul 103. Procedura de desfăşurare a dezbaterilor publice
(1) Dezbateri publice se desfăşoară pentru activităţile planificate prevăzute în anexele nr.1 şi nr.2 şi specificate la art.10 alin.(3) şi (5).
(2) Dezbaterile publice referitoare la activitatea planificată şi raportul privind evaluarea impactului asupra mediului se desfăşoară pentru:
a) realizarea dreptului publicului interesat de a participa la dezbateri publice şi în procesul de luare a deciziilor importante de mediu;
b) luarea în considerare, de către Agenţia de Mediu, la luarea deciziilor specificate la art.105 alin. (1), a comentariilor şi a propunerilor publicului interesat privind activitatea planificată şi raportul privind evaluarea impactului asupra mediului.
(3) Agenţia de Mediu şi autorităţile administraţiei publice locale în a căror rază este preconizată implementarea activităţii planificate plasează anunţul cu privire la desfăşurarea dezbaterilor publice pe paginile lor web oficiale şi în alte locuri publice. Iniţiatorul informează publicul interesat despre desfăşurarea dezbaterilor publice în conformitate cu art.102 alin.(9). Anunţul se plasează cu cel puţin 15 zile lucrătoare înainte de data începerii dezbaterilor publice.
(4) Dezbaterile publice se organizează de către iniţiator sub îndrumarea Agenţiei de Mediu. Locul, data şi ora desfăşurării dezbaterilor publice sunt stabilite, de comun acord, de către Agenţia de Mediu, iniţiator şi autorităţile administraţiei publice locale în a căror rază este preconizată implementarea activităţii planificate. Şedinţele de dezbatere publică sunt moderate de către reprezentantul Agenţiei de Mediu.
(5) Rezultatele dezbaterilor publice se consemnează într-un proces-verbal, cu indicarea listei participanţilor, a listei întrebărilor, comentariilor şi propunerilor recepţionate în procesul dezbaterilor publice, conform anexei nr.7. Procesul-verbal se întocmeşte de către iniţiator în termen de 10 zile lucrătoare de la data desfăşurării dezbaterilor publice şi se semnează de către preşedintele şi secretarul şedinţei de dezbateri publice.
(6) Dacă în procesul desfăşurării dezbaterilor publice nu sunt oferite răspunsuri la întrebările formulate, iniţiatorul transmite răspunsurile, în termen de 5 zile lucrătoare de la data desfăşurării dezbaterilor publice, solicitanţilor pe adresele poştale şi electronice indicate în procesul înregistrării.
(7) Iniţiatorul asigură înregistrarea audio şi video a şedinţelor de dezbateri publice. Înregistrările audio şi video, răspunsurile transmise solicitanţilor pe adresele poştale şi electronice se anexează la procesul-verbal prevăzut la alin.(5) şi se prezintă Agenţiei de Mediu. Agenţia de Mediu publică pe pagina sa web oficială procesul-verbal al şedinţei de dezbateri publice, iar copia acestuia o transmite Comisiei tehnice.
(8) Costurile de organizare a dezbaterilor publice, inclusiv asigurarea echipamentelor pentru înregistrările audio şi video şi a materialelor necesare, sunt suportate de către iniţiator.
Articolul 104. Evaluarea calităţii raportului privind evaluarea impactului asupra mediului
(1) Comisia tehnică analizează calitatea raportului privind evaluarea impactului asupra mediului, recepţionat conform art.102 alin.(7), ţinând cont de următoarele aspecte:
a) conţinutul programului de realizare a evaluării impactului asupra mediului;
b) comentariile şi propunerile recepţionate din partea publicului interesat;
c) respectarea cerinţelor prevăzute la art.102 referitoare la conţinutul raportului privind evaluarea impactului asupra mediului;
d) rezultatele dezbaterilor publice, inclusiv în context transfrontalier, după caz;
e) prezentarea alternativelor studiate şi a motivelor care au stat la baza alegerii uneia dintre ele;
f) prezentarea informaţiilor grafice: hărţi, figuri şi diagrame;
g) necesitatea efectuării sau neefectuării analizei postproiect.
(2) Comisia tehnică, în termen de 20 de zile lucrătoare de la recepţionarea copiei de pe procesul-verbal privind dezbaterile publice conform art.103 alin.(7), prezintă în scris Agenţiei de Mediu o opinie detaliată şi motivată cu privire la calitatea raportului privind evaluarea impactului asupra mediului.
(3) În funcţie de natura, complexitatea, amplasarea şi dimensiunea activităţii planificate, Agenţia de Mediu, dacă este cazul, poate implica reprezentanţi ai autorităţilor publice centrale şi locale interesate, identificate în conformitate cu art.5 lit.b), precum şi alţi experţi independenţi, cu respectarea regimului juridic al conflictelor de interese, pentru evaluarea calităţii raportului privind evaluarea impactului asupra mediului.
(4) În cazul în care raportul privind evaluarea impactului asupra mediului nu corespunde cerinţelor stabilite, Agenţia de Mediu, în termen de 10 zile lucrătoare de la recepţionarea opiniei Comisiei tehnice, emite un aviz referitor la calitatea raportului privind evaluarea impactului asupra mediului, în care indică aspectele necorespunzătoare ale raportului, luând în considerare comentariile şi propunerile publicului interesat, opinia Comisiei tehnice, rezultatele dezbaterilor publice, inclusiv în context transfrontalier, şi, dacă e cazul, rezultatele examinărilor suplimentare proprii, precum şi recomandă măsuri pentru definitivarea raportului privind evaluarea impactului asupra mediului.
(5) Agenţia de Mediu plasează avizul referitor la calitatea raportului privind evaluarea impactului asupra mediului pe pagina sa web oficială şi informează iniţiatorul cu privire la avizul respectiv.
(6) Iniţiatorul, sub îndrumarea Agenţiei de Mediu şi în conformitate cu art.52 lit.f), informează publicul interesat despre avizul referitor la calitatea raportului privind evaluarea impactului asupra mediului.
(7) În cazul în care raportul privind evaluarea impactului asupra mediului este restituit iniţiatorului pentru definitivare conform alin.(4), termenul de examinare repetată a calităţii acestuia este de 5 zile lucrătoare de la data depunerii raportului privind evaluarea impactului asupra mediului definitivat de către iniţiator.
(8) Analiza calităţii raportului privind evaluarea impactului asupra mediului este efectuată în conformitate cu Ghidul de evaluare a calităţii raportului privind evaluarea impactului asupra mediului, aprobat prin ordin al ministrului mediului.
Articolul 105. Decizia cu privire la acordul de mediu
(1) Agenţia de Mediu, în termen de 30 de zile lucrătoare de la data recepţionării opiniei Comisiei tehnice cu privire la calitatea raportului privind evaluarea impactului asupra mediului, ţinând cont de comentariile şi propunerile autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale interesate, ale altor instituţii interesate, ale publicului interesat, inclusiv în context transfrontalier, precum şi de rezultatele evaluării biodiversităţii, ale consultărilor interguvernamentale transfrontaliere în conformitate cu art.14, ia decizia cu privire la acordul de mediu:
a) emite acordul de mediu; sau
b) refuză emiterea acordului de mediu.
(2) Agenţia de Mediu emite acordul de mediu în cazul în care raportul privind evaluarea impactului asupra mediului corespunde cerinţelor stabilite de prezenta lege, impactul negativ asupra mediului este prevenit sau minimizat şi prevederile alin.(3) nu sunt aplicabile.
(3) Agenţia de Mediu refuză emiterea acordului de mediu în cazul în care:
a) legislaţia de mediu interzice desfăşurarea genului de activitate în zona propusă de către iniţiator;
b) raportul privind evaluarea impactului asupra mediului sau comentariile publicului determină un potenţial impact negativ semnificativ asupra mediului, iar riscul unui astfel de impact nu poate fi prevenit sau minimizat;
c) rezultatele efectuării evaluării biodiversităţii în cadrul procedurii de evaluare a impactului asupra mediului determină un potenţial impact negativ semnificativ asupra siturilor Emerald şi condiţiile prevăzute la art.1011 alin.(2) nu sunt îndeplinite.
(4) Decizia cu privire la acordul de mediu prevăzută la alin.(1) este motivată şi conţine următoarele:
a) principalele argumente şi constatări care au servit drept temei pentru emiterea sau refuzul emiterii acordului de mediu, inclusiv argumentarea necesităţii efectuării analizei postproiect, dacă este cazul;
b) informaţia cu privire la desfăşurarea procesului de consultare a publicului interesat şi modul în care au fost luate în considerare comentariile şi propunerile acestuia;
c) opinia Comisiei tehnice;
d) rezumatul informaţiilor obţinute în procesul de consultare a autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale interesate şi în context transfrontalier, dacă este cazul, cu o explicaţie a modului în care acestea au fost luate în considerare.
(5) Acordul de mediu emis în baza deciziei prevăzute la alin.(1) lit.a) conţine următoarele:
a) descrierea tuturor caracteristicilor activităţii planificate, inclusiv localizarea şi genul activităţii;
b) măsurile obligatorii pentru evitarea, prevenirea sau minimizarea şi, dacă este posibil, compensarea impactului negativ asupra mediului, precum şi măsurile de realizare a analizei postproiect, dacă este cazul;
c) cerinţele de protecţie a mediului;
d) concluzia privind evaluarea biodiversităţii, dacă este cazul;
e) cerinţele pentru prevenirea sau pentru minimizarea impactului transfrontalier negativ asupra mediului, în cazul activităţilor planificate care fac obiectul evaluării impactului asupra mediului în context transfrontalier.
(6) Acordul de mediu emis pentru activităţile planificate menţionate la art.10 alin.(4) conţine informaţiile prevăzute la alin.(5) lit.a), b) şi c).
(7) Până la expirarea termenului stabilit la alin.(1), Agenţia de Mediu, în funcţie de natura, complexitatea, amplasarea şi dimensiunea activităţii planificate, poate decide asupra prelungirii acestui termen cu cel mult 15 zile lucrătoare, informând iniţiatorul despre aceasta.
(8) Agenţia de Mediu publică pe pagina sa web oficială decizia cu privire la acordul de mediu şi acordul de mediu, în cazul eliberării acestuia, şi informează cu privire la acestea iniţiatorul, autorităţile administraţiei publice centrale interesate şi autorităţile publice locale în a căror rază este preconizată implementarea activităţii planificate.
(9) Autoritatea administraţiei publice locale în a cărei rază este preconizată implementarea activităţii planificate plasează anunţul privind decizia cu privire la acordul de mediu şi acordul de mediu, în cazul eliberării acestuia, la sediul său şi publică pe pagina sa web oficială conţinutul acestora.
(10) Iniţiatorul, sub îndrumarea Agenţiei de Mediu şi în conformitate cu art.52 lit.f), informează publicul interesat privind decizia cu privire la acordul de mediu şi acordul de mediu, în cazul eliberării acestuia, inclusiv prin publicarea unui anunţ într-un ziar local sau, după caz, naţional.
(11) Acordul de mediu este valabil 4 ani. Iniţiatorul poate solicita extinderea termenului de valabilitate al acordului de mediu pentru 1 an, doar o singura dată, cu condiţia prezentării către Agenţia de Mediu a analizei şi argumentelor că situaţia nu a suferit modificări pe parcursul celor 4 ani. Dacă la expirarea termenului de valabilitate a acordului de mediu iniţiatorul nu a obţinut aprobarea de dezvoltare a activităţii planificate, acesta urmează să reia procedura de evaluare a impactului asupra mediului începând cu depunerea cererii în conformitate cu art.7.
(12) Cerinţele stabilite în acordul de mediu sunt luate în considerare, în mod obligatoriu, de către autorităţile emitente la aprobarea de dezvoltare a activităţii planificate în conformitate cu art.24.
(13) Deciziile privind emiterea sau refuzul emiterii acordurilor de mediu, acordurile de mediu emise, precum şi alte informaţii relevante obţinute în procesul de evaluare a impactului asupra mediului se includ în registrul electronic privind evaluarea impactului asupra mediului, creat şi menţinut de către Agenţia de Mediu.
Articolul 106. Revizuirea acordului de mediu
(1) În cazul în care după emiterea acordului de mediu şi înaintea obţinerii aprobării de dezvoltare intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii acordului de mediu, sau se modifică condiţiile care au stat la baza emiterii acestuia, sau activitatea planificată suferă modificări, iniţiatorul transmite Agenţiei de Mediu o notificare însoţită de documente confirmative cu privire la acestea.
(2) Agenţia de Mediu plasează notificarea prevăzută la alin.(1) şi documentele confirmative pe pagina sa web oficială şi le transmite autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale interesate pentru examinare şi prezentare a comentariilor şi propunerilor.
(3) În baza notificării prevăzute la alin.(1) şi a documentelor confirmative, Agenţia de Mediu stabileşte dacă de la momentul emiterii acordului de mediu:
a) au apărut elemente noi cu impact asupra mediului, necunoscute la data emiterii acordului de mediu;
b) s-a modificat cadrul normativ în domeniu;
c) s-au modificat aspecte relevante ale stării mediului;
d) s-a modificat regimul de protecţie;
e) s-au modificat datele care au stat la baza emiterii acordului de mediu.
(4) În urma efectuării analizei prevăzute la alin.(3), ţinând cont de propunerile şi comentariile publicului interesat şi ale autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale interesate, Agenţia de Mediu decide:
a) menţinerea acordului de mediu; sau
b) reluarea în parte sau integral a procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi, în consecinţă, revizuirea acordului de mediu.
(5) Agenţia de Mediu publică pe pagina sa web oficială decizia luată conform alin.(4) şi informează cu privire la aceasta iniţiatorul, autorităţile administraţiei publice centrale interesate şi autorităţile administraţiei publice locale în a căror rază este preconizată implementarea activităţii planificate.
(6) Autoritatea administraţiei publice locale în a cărei rază este preconizată implementarea activităţii planificate plasează anunţul privind decizia luată de Agenţia de Mediu conform alin.(4) la sediul său şi publică pe pagina sa web oficială conţinutul acesteia.
(7) Iniţiatorul, sub îndrumarea Agenţiei de Mediu şi în conformitate cu art.52 lit.f), informează publicul interesat privind decizia Agenţiei de Mediu luată conform alin.(4).
Articolul 107. Analiza postproiect a activităţii planificate
(1) În cazul în care acordul de mediu prevede măsuri de realizare a analizei postproiect, iniţiatorul monitorizează impactul semnificativ al activităţii planificate asupra mediului.
(2) Analiza postproiect se iniţiază nu mai devreme de 12 luni şi se finalizează nu mai târziu de 18 luni de la începerea funcţionării instalaţiei care afectează semnificativ mediul.
(3) Analiza postproiect este asigurată de către iniţiatorul activităţii planificate, care suportă costurile acesteia.
(4) Procedura de analiză postproiect şi forma raportului de analiză postproiect sunt stabilite şi aprobate de către Agenţia de Mediu.
(5) Agenţia de Mediu plasează raportul analizei postproiect recepţionat de la iniţiator pe pagina sa web oficială şi informează Inspectoratul pentru Protecţia Mediului despre necesitatea efectuării controlului de mediu la amplasament în vederea stabilirii conformităţii.
(6) În baza rezultatelor analizei postproiect, iniţiatorul şi Agenţia de Mediu coordonează punerea în aplicare a măsurilor şi acţiunilor suplimentare de prevenire, evitare, minimizare, compensare şi control al impactului activităţii planificate asupra mediului şi sănătăţii umane.”
13. Legea se completează cu capitolul III1 cu următorul cuprins:
„Capitolul III1
EVALUAREA BIODIVERSITĂŢII
Articolul 108. Domeniul de aplicare a evaluării biodiversităţii
(1) Orice activitate planificată care, individual sau în combinaţie cu alte activităţi, poate avea un impact semnificativ asupra siturilor Emerald şi care nu este direct legată de gestionarea acestor situri sau nu rezultă din această gestionare este supusă evaluării biodiversităţii.
(2) Evaluarea biodiversităţii se efectuează:
a) pentru activităţile planificate specificate în anexele nr.1 şi nr.2, în cadrul procedurii de evaluare a impactului asupra mediului;
b) pentru alte activităţi planificate, în conformitate cu art.109–1012.
Articolul 109. Iniţierea evaluării biodiversităţii pentru alte activităţi planificate
(1) În cazul activităţilor planificate care nu cad sub incidenţa anexelor nr.1 şi nr.2, autoritatea emitentă a actului permisiv conform Legii nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător, anterior emiterii actelor permisive, examinează dacă activitatea planificată poate avea un impact semnificativ asupra siturilor Emerald, luând în considerare, în special, localizarea activităţii planificate în raport cu siturile Emerald.
(2) Dacă activitatea planificată nu este inclusă în anexele nr.1 sau nr.2, însă poate avea un potenţial impact semnificativ asupra siturilor Emerald, autoritatea emitentă a actului permisiv suspendă procedura de eliberare a actului permisiv şi notifică iniţiatorul despre necesitatea iniţierii procedurii de evaluare a biodiversităţii în conformitate cu art.1010.
Articolul 1010. Determinarea necesităţii de efectuare a evaluării biodiversităţii
(1) Pentru determinarea necesităţii de efectuare a evaluării biodiversităţii, iniţiatorul prezintă Agenţiei de Mediu o cerere care conţine următoarele informaţii:
a) date cu privire la iniţiatorul activităţii planificate;
b) o descriere succintă a activităţii planificate şi coordonatele geografice ale locului activităţii planificate în raport cu siturile Emerald;
c) dacă activitatea planificată este legată direct de gestionarea siturilor Emerald sau rezultă din această gestionare.
(2) Cererea privind determinarea necesităţii de efectuare a evaluării biodiversităţii depusă de iniţiator este plasată de Agenţia de Mediu pe pagina sa web oficială.
(3) Agenţia de Mediu, în termen de 15 zile lucrătoare de la data recepţionării cererii şi ţinând cont de obiectivele de protecţie ale siturilor Emerald, în special integritatea şi coerenţa siturilor respective şi potenţialul impact al activităţii planificate cumulat cu alte activităţi existente, în curs de implementare sau propuse în perimetrul sau vecinătatea siturilor Emerald, ia una dintre următoarele decizii:
a) activitatea planificată urmează a fi supusă evaluării biodiversităţii;
b) nu este necesară efectuarea evaluării biodiversităţii.
(4) Decizia emisă conform alin.(3) se plasează de către Agenţia de Mediu pe pagina sa web oficială.
(5) Decizia Agenţiei de Mediu emisă conform alin.(3) lit.b) constituie temei pentru autoritatea emitentă de a continua procedura de emitere a actului permisiv suspendată în conformitate cu art.109 alin.(2).
(6) Agenţia de Mediu, în termen de 15 zile lucrătoare de la luarea deciziei conform alin.(3) lit.a), determină domeniul de aplicare a studiului de evaluare a biodiversităţii, care ia în considerare informaţiile actuale accesibile, potenţialul impact al activităţii planificate şi oportunităţile tehnice disponibile, în special axându-se pe:
a) caracteristicile specifice ale siturilor Emerald;
b) metodologia utilizată;
c) analiza necesară ţinând cont de caracteristicile specifice ale siturilor Emerald care ar putea fi afectate.
(7) Până la expirarea termenului indicat la alin.(6), Agenţia de Mediu informează iniţiatorul despre domeniul de aplicare şi procedura de efectuare a studiului de evaluare a biodiversităţii.
(8) Realizarea evaluării biodiversităţii este efectuată în conformitate cu Ghidul privind evaluarea biodiversităţii, aprobat prin ordin al ministrului mediului.
Articolul 1011. Studiul de evaluare a biodiversităţii
(1) Iniţiatorul elaborează studiul de evaluare a biodiversităţii conform cerinţelor stabilite în anexa nr.8.
(2) În cazul în care Agenţia de Mediu determină că activitatea planificată, separat şi/sau în combinaţie cu alte activităţi, poate avea un impact negativ semnificativ asupra siturilor Emerald, iniţiatorul completează studiul cu informaţii privind condiţiile prevăzute în Legea nr.94/2007 cu privire la reţeaua ecologică, şi anume:
a) lipsa soluţiilor alternative care nu au un impact negativ semnificativ asupra siturilor Emerald;
b) existenţa considerentelor imperative de interes public major, inclusiv a celor de ordin social sau economic pentru implementarea activităţii planificate, în cazul în care lipsesc soluţii alternative sau soluţia alternativă doar minimizează impactul negativ semnificativ asupra siturilor Emerald;
c) descrierea măsurilor compensatorii necesare pentru a proteja coerenţa şi buna funcţionare a siturilor Emerald, în cazul în care este demonstrată existenţa considerentelor imperative de interes public major.
(3) În cazul în care există o soluţie alternativă care nu are un impact negativ semnificativ asupra siturilor Emerald, Agenţia de Mediu dispune executarea acestei alternative de către iniţiator. În acest caz nu este necesar ca studiul de evaluare a biodiversităţii să fie completat de către iniţiator cu informaţiile prevăzute la alin.(2) lit.b) şi c).
(4) În cazul în care siturile Emerald adăpostesc un tip de habitat natural prioritar sau o specie prioritară, iar activitatea planificată trebuie realizată, singurele considerente care pot fi invocate sunt cele legate de sănătatea sau siguranţa publică, de anumite consecinţe benefice de importanţă majoră pentru mediu.
(5) Pentru activităţile planificate specificate în anexele nr.1 şi nr.2, studiul de evaluare a biodiversităţii constituie un capitol separat în raportul privind evaluarea impactului asupra mediului.
(6) În cazul activităţilor planificate care nu cad sub incidenţa anexelor nr.1 sau nr.2, Agenţia de Mediu plasează conţinutul studiului de evaluare a biodiversităţii pe pagina sa web oficială şi transmite o copie autorităţilor administraţiei publice locale în a căror rază este preconizată implementarea activităţii planificate.
(7) Autoritatea administraţiei publice locale în a cărei rază este preconizată implementarea activităţii planificate plasează la sediul său anunţul privind studiul de evaluare a biodiversităţii şi publică studiul respectiv pe pagina sa web oficială.
(8) Iniţiatorul informează publicul interesat cu privire la studiul de evaluare a biodiversităţii, inclusiv prin publicarea unui anunţ într-un ziar local sau, după caz, naţional.
(9) Publicul interesat poate prezenta comentarii şi propuneri la adresa Agenţiei de Mediu în termen de 30 de zile lucrătoare de la data publicării în ziar a anunţului privind studiul de evaluare a biodiversităţii.
Articolul 1012. Concluzia privind evaluarea biodiversităţii
(1) Agenţia de Mediu, în termen de 10 zile lucrătoare de la expirarea termenului prevăzut la art.1011 alin.(9), ţinând cont de constatările studiului, comentariile şi propunerile publicului interesat, decide următoarele:
a) evaluarea biodiversităţii nu determină un impact negativ semnificativ asupra siturilor Emerald; sau
b) evaluarea biodiversităţii determină un impact negativ semnificativ asupra siturilor Emerald, dar condiţiile prevăzute la art.1011 alin.(2) sunt îndeplinite; sau
c) evaluarea biodiversităţii determină un impact negativ semnificativ asupra siturilor Emerald şi nu sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la art.1011 alin.(2).
(2) În cazul în care ia decizia conform alin.(1) lit.a) şi b), Agenţia de Mediu stabileşte condiţiile de realizare a activităţii planificate ţinând cont de obiectivele de protecţie a siturilor Emerald.
(3) În cazul în care Agenţia de Mediu ia decizia conform alin.(1) lit.b), iniţiatorul activităţii planificate are obligaţia de a efectua o analiză postproiect care stabileşte termenele şi domeniul de aplicare a acesteia, în special în legătură cu evidenţierea furnizării măsurilor compensatorii necesare pentru a asigura coerenţa şi buna funcţionare a siturilor Emerald şi eficacitatea acestor măsuri compensatorii.
(4) În cazul în care Agenţia de Mediu ia decizia conform alin.(1) lit.c), iniţiatorul nu este în drept să desfăşoare activitatea planificată în zona respectivă.
(5) Agenţia de Mediu informează iniţiatorul şi autoritatea emitentă a actului permisiv cu privire la concluzia privind evaluarea biodiversităţii, pe care o plasează pe pagina sa web oficială.
(6) Iniţiatorul, sub îndrumarea Agenţiei de Mediu şi în conformitate cu art.52 lit.f), informează publicul interesat cu privire la concluzia privind evaluarea biodiversităţii, inclusiv prin publicarea unui anunţ într-un ziar local sau, după caz, naţional.
(7) Pentru activităţile planificate specificate în anexele nr.1 sau nr.2, concluzia privind evaluarea biodiversităţii este parte componentă a acordului de mediu în conformitate cu art.105 alin.(5).
(8) În cazul activităţilor planificate care nu cad sub incidenţa anexelor nr.1 sau nr.2, concluzia privind evaluarea biodiversităţii este obligatorie pentru autoritatea emitentă menţionată la art.109 alin.(1) şi constituie temei pentru a continua procedura suspendată de emitere a actului permisiv sau, după caz, de refuz al emiterii actului permisiv în cazul deciziei prevăzute la alin.(1) lit.c).”
14. Denumirea capitolului IV va avea următorul cuprins:
„Capitolul IV
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI ÎN CONTEXT
TRANSFRONTALIER ÎN CAZUL ÎN CARE REPUBLICA MOLDOVA
ESTE PARTE DE ORIGINE”.
15. Articolul 11 va avea următorul cuprins:
„Articolul 11. Aspecte generale privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontalier
(1) Procedura de evaluare a impactului asupra mediului în context transfrontalier în cazul în care Republica Moldova este parte de origine se desfăşoară în următoarele situaţii:
a) în cazul în care, la etapa evaluării prealabile, se constată că implementarea activităţilor planificate poate avea un impact transfrontalier semnificativ asupra mediului în afara teritoriului Republicii Moldova;
b) la cererea unui alt stat al cărui teritoriu poate fi afectat de implementarea activităţilor planificate.
(2) Agenţia de Mediu asigură desfăşurarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului în context transfrontalier în conformitate cu prezentul capitol şi ia în considerare rezultatele consultărilor cu părţile afectate, precum şi toate comentariile şi propunerile din partea autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale şi a publicului interesat.
(3) Toate documentele în legătură cu procedura de evaluare a impactului asupra mediului în context transfrontalier sunt considerate informaţii publice, fiind plasate pe pagina oficială web oficială a Agenţiei de Mediu.
(4) Republica Moldova nu este responsabilă pentru costurile participării la evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontalier a reprezentanţilor părţii afectate, a publicului interesat şi a autorităţilor publice locale interesate ale părţii afectate, cu excepţia cazului în care s-a agreat altfel în cadrul consultării iniţiale dintre părţi desfăşurate conform art.12 alin.(7).
(5) În cazul în care se planifică realizarea unor activităţi transfrontaliere în comun (construcţia unei magistrale de transport, a conductelor etc.), părţile convin asupra procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi asupra elaborării raportului privind evaluarea impactului asupra mediului (se elaborează un raport comun sau fiecare parte elaborează raportul propriu privind evaluarea impactului asupra mediului).”
16. La articolul 12:
alineatele (1) şi (2) vor avea următorul cuprins:
„(1) În cazul în care, la etapa de evaluare prealabilă, Agenţia de Mediu stabileşte necesitatea evaluării impactului activităţii planificate în context transfrontalier, aceasta suspendă realizarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului la nivel naţional, elaborează o notificare pentru partea afectată, solicită iniţiatorului traducerea notificării, a cererii şi a informaţiei relevante privind activitatea planificată, în conformitate cu art.10 alin.(5), şi informează Ministerul Mediului în vederea coordonării procedurii de evaluare a impactului asupra mediului în context transfrontalier.
(2) Ministerul Mediului, în termen de 5 zile lucrătoare de la data recepţionării notificării, a cererii şi a informaţiei traduse, le transmite autorităţii competente a părţii afectate, prin intermediul canalelor diplomatice, şi stabileşte un termen de cel puţin 30 de zile lucrătoare în care partea afectată urmează să comunice despre intenţia de a participa sau nu la procedura evaluării impactului asupra mediului în context transfrontalier.”
la alineatul (3), textul „de stat sau în una din limbile oficiale ale Convenţiei Espoo (în continuare – limbă accesibilă),” se exclude;
alineatul (5) se abrogă;
la alineatul (6), cuvintele „autoritatea competentă a părţii de origine” se substituie cu sintagma „Ministerul Mediului”;
alineatul (7) va avea următorul cuprins:
„(7) În cazul în care partea afectată, în termenul stabilit conform alin.(2), îşi exprimă intenţia de a participa la procedura de evaluare a impactului asupra mediului în context transfrontalier, Ministerul Mediului, cu suportul Agenţiei de Mediu, propune părţii afectate desfăşurarea unor consultări iniţiale în vederea stabilirii metodelor, a termenelor şi a altor aspecte ce ţin de realizarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului în context transfrontalier, în special legate de:
a) gradul şi modalitatea de contribuţie la elaborarea programului de realizare a evaluării impactului asupra mediului;
b) schimbul de informaţii necesare pentru elaborarea raportului privind evaluarea impactului asupra mediului;
c) traducerea raportului privind evaluarea impactului asupra mediului;
d) informarea şi consultarea publicului interesat şi a autorităţilor administraţiei publice locale şi centrale interesate ale părţii afectate şi transmiterea comentariilor şi propunerilor acestora către autoritatea competentă;
e) desfăşurarea consultărilor interguvernamentale cu privire la măsurile de prevenire, diminuare sau atenuare a consecinţelor negative ale activităţii planificate.”
17. Articolul 13 va avea următorul cuprins:
„Articolul 13. Pregătirea şi prezentarea raportului privind evaluarea impactului asupra mediului
(1) Programul de realizare a evaluării impactului asupra mediului se elaborează în conformitate cu cerinţele art.101 şi ţinând cont de comentariile şi propunerile recepţionate de la partea afectată în conformitate cu art.12 alin.(7) lit.a). Agenţia de Mediu solicită iniţiatorului traducerea programului de realizare a evaluării impactului asupra mediului şi îl transmite către Ministerul Mediului.
(2) În termen de 15 zile lucrătoare de la data recepţionării programului de realizare a evaluării impactului asupra mediului, tradus în conformitate cu alin.(1), Ministerul Mediului îl transmite, prin intermediul canalelor diplomatice, autorităţii competente a părţii afectate.
(3) Ministerul Mediului transmite autorităţii competente a părţii afectate raportul privind evaluarea impactului asupra mediului în limba stabilită de comun acord cu partea afectată, în termen de 15 zile lucrătoare de la recepţionarea de la Agenţia de Mediu a copiei traduse.
(4) Ministerul Mediului, în cooperare cu autoritatea competentă a părţii afectate, este responsabil de organizarea consultărilor cu autorităţile publice locale interesate şi cu publicul interesat al părţii afectate, în conformitate cu cerinţele stabilite de comun acord în cadrul consultărilor iniţiale prevăzute la art.12 alin.(7) lit.d).
(5) Agenţia de Mediu ţine cont de comentariile şi propunerile recepţionate în rezultatul consultărilor desfăşurate conform alin.(4) la emiterea avizului referitor la calitatea raportului de evaluare a impactului asupra mediului în conformitate cu art.104 alin.(5).”
18. La articolul 14:
denumirea articolului se completează cu cuvântul „interguvernamentale”;
alineatele (1) şi (2) vor avea următorul cuprins:
„(1) În urma emiterii avizului referitor la calitatea corespunzătoare a raportului privind evaluarea impactului asupra mediului, Ministerul Mediului iniţiază, în mod obligatoriu, consultări cu autoritatea competentă a părţii afectate.
(2) Consultările interguvernamentale se desfăşoară ţinând cont de următoarele aspecte:
a) impactul transfrontalier potenţial al activităţii planificate;
b) măsurile de reducere sau eliminare a potenţialului impactul negativ al activităţii planificate;
c) alternative posibile ale activităţii planificate, inclusiv alternative fără acţiune şi posibile măsuri de atenuare a impactului transfrontalier negativ semnificativ;
d) alte forme de posibilă asistenţă reciprocă pentru reducerea oricărui impact transfrontalier negativ semnificativ al activităţii planificate; şi
e) orice alte aspecte corespunzătoare legate de activitatea planificată.”
la alineatul (3), după cuvântul „Consultările” se introduce cuvântul „interguvernamentale”;
alineatele (4)–(6) vor avea următorul cuprins:
„(4) Desfăşurarea consultărilor interguvernamentale, pentru fiecare sesiune dacă este cazul, se consemnează la faţa locului într-un proces-verbal de către Ministerul Mediului, semnat de către preşedintele şi secretarul şedinţei, precum şi de şeful delegaţiei care reprezintă partea sau părţile afectate. Procesul-verbal pentru fiecare sesiune de consultări interguvernamentale cuprinde lista participanţilor, lista comentariilor şi propunerilor, precum şi lista propunerilor acceptate de Ministerul Mediului.
(5) La eliberarea acordului de mediu, lista propunerilor acceptate de Ministerul Mediului este obligatorie, iar restul propunerilor şi comentariilor recepţionate în cadrul consultărilor interguvernamentale au caracter de recomandare.
(6) În cazul activităţilor planificate pentru care evaluarea impactului asupra mediului se efectuează în context transfrontalier, acordul de mediu se eliberează după finalizarea consultărilor interguvernamentale.”
19. Articolul 15 va avea următorul cuprins:
„Articolul 15. Prezentarea acordului de mediu părţii afectate
(1) În cazul activităţilor planificate pentru care evaluarea impactului asupra mediului este efectuată în context transfrontalier şi pentru care a fost emis acordul de mediu conform art.105, Agenţia de Mediu, în termen de 5 zile lucrătoare de la data emiterii, solicită iniţiatorului traducerea acordului de mediu şi transmite Ministerului Mediului acordul tradus.
(2) Ministerul Mediului, în termen de 15 zile lucrătoare de la data recepţionării acordului de mediu tradus conform alin.(1), transmite acest acord autorităţii competente a părţii afectate, prin intermediul canalelor diplomatice.”
20. Denumirea capitolului V va avea următorul cuprins:
„Capitolul V
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI ÎN CONTEXT
TRANSFRONTALIER ÎN CAZUL ÎN CARE REPUBLICA MOLDOVA
ESTE PARTE AFECTATĂ”.
21. Articolul 16:
la alineatul (1), cuvintele „autorităţii competente a părţii afectate” se substituie cu sintagma „Ministerului Mediului”;
articolul se completează cu alineatul (11) cu următorul cuprins:
„(11) Ministerul Mediului, în termen de 5 zile lucrătoare de la recepţionarea notificării şi a informaţiilor, le plasează pe pagina sa web oficială şi le transmite Agenţiei de Mediu.”
alineatele (2)–(6) vor avea următorul cuprins:
„(2) Agenţia de Mediu, în termenul stabilit în notificare, decide asupra participării sau neparticipării la procedura de evaluare a impactului asupra mediului, ţinând cont de opinia autorităţilor administraţiei publice centrale interesate, a autorităţilor administraţiei publice locale din teritoriul care ar putea fi supus impactului transfrontalier şi a publicului interesat. În termen de 5 zile lucrătoare, Agenţia de Mediu plasează notificarea pe pagina sa web oficială, indicând perioada de prezentare a comentariilor şi propunerilor.
(3) În cazul în care Agenţia de Mediu decide să participe la procedura de evaluare a impactului asupra mediului în context transfrontalier, Ministerul Mediului informează în scris, prin intermediul canalelor diplomatice, autoritatea competentă a părţii de origine despre decizia luată şi propune desfăşurarea unor consultări iniţiale în vederea stabilirii metodelor, a termenelor şi a altor aspecte ce ţin de realizarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului în context transfrontalier conform art.12 alin.(7). Agenţia de Mediu plasează informaţia despre decizia luată pe pagina sa web oficială.
(4) Dacă Agenţia de Mediu a luat decizia de a nu participa la procedura de evaluare a impactului asupra mediului în context transfrontalier, Ministerul Mediului informează în scris autoritatea competentă a părţii de origine despre decizia luată şi plasează informaţia respectivă pe pagina sa web oficială.
(5) La solicitarea autorităţii competente a părţii de origine, Agenţia de Mediu pregăteşte, iar Ministerul Mediului transmite părţii de origine, în termenul convenit de comun acord, informaţii accesibile cu privire la starea mediului necesare pentru elaborarea raportului privind evaluarea impactului asupra mediului. Informaţiile se elaborează după conţinutul şi formatul convenit de comun acord între părţi şi pot conţine o relatare succintă privind componentele de mediu potenţial afectate (de exemplu: ecosistemele vulnerabile, speciile rare ale florei şi faunei şi cele pe cale de dispariţie, monumentele culturale şi naturale, alte obiecte care pot fi afectate în urma realizării activităţii planificate). Structura posibilă a informaţiei privind mediul potenţial afectat este expusă în anexa nr.6.
(6) În cazul în care Agenţia de Mediu constată din surse publice că Republica Moldova poate fi afectată în urma impactului negativ semnificativ al activităţii planificate de partea de origine, dar nu a primit nicio notificare în acest sens, Ministerul Mediului iniţiază consultări cu partea de origine privind impactul transfrontalier. Dacă părţile nu convin asupra reglementării acestei chestiuni, Ministerul Mediului poate transmite cazul spre examinare comisiei de investigare, în conformitate cu anexa nr.IV la Convenţia cu privire la evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontalier.”
22. Articolul 17 va avea următorul cuprins:
„Articolul 17. Prezentarea şi diseminarea raportului privind evaluarea impactului asupra mediului
(1) În cazul în care autoritatea competentă a părţii de origine prezintă Ministerului Mediului, pentru coordonare, un document echivalent programului de realizare a evaluării impactului asupra mediului, Ministerul Mediului îl plasează pe pagina sa web oficială şi îl transmite Agenţiei de Mediu.
(2) Agenţia de Mediu plasează informaţia menţionată la alin.(1) pe pagina sa web oficială, indicând perioada de prezentare a comentariilor şi propunerilor.
(3) Agenţia de Mediu asigură implicarea în procedura de evaluare a impactului asupra mediului în context transfrontalier a autorităţilor administraţiei publice locale şi a publicului interesat din zonele posibil afectate din Republica Moldova.
(4) Luând în considerare comentariile şi propunerile publicului interesat, precum şi avizele autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale interesate, Agenţia de Mediu elaborează, iar Ministerul Mediului transmite autorităţii competente a părţii de origine avizul privind programul de realizare a evaluării impactului asupra mediului, în modul convenit între părţi.
(5) Ministerul Mediului, în termen de 5 zile lucrătoare de la data recepţionării copiei de pe raportul privind evaluarea impactului asupra mediului şi a altor informaţii relevante în limba stabilită de comun acord cu partea de origine, le transmite Agenţiei de Mediu.
(6) Agenţia de Mediu plasează pe pagina sa web oficială raportul privind evaluarea impactului asupra mediului şi îl prezintă autorităţilor administraţiei publice centrale interesate şi autorităţilor administraţiei publice locale din zonele posibil afectate, indicând termenele de prezentare a comentariilor.
(7) Autoritatea administraţiei publice locale plasează anunţul cu privire la raportul privind evaluarea impactului asupra mediului la sediul său şi publică conţinutul raportului pe pagina sa web oficială.
(8) Autorităţile publice centrale şi locale interesate din Republica Moldova implicate în procesul de consultare a raportului privind evaluarea impactului asupra mediului, precum şi publicul interesat prezintă, în termenele prevăzute, comentariile lor Agenţiei de Mediu, care elaborează avizul asupra raportului, îl plasează pe pagina sa web oficială şi îl transmite Ministerului Mediului.
(9) Ministerul Mediului transmite autorităţii competente a părţii de origine, prin intermediul canalelor diplomatice, avizul tradus la raportul privind evaluarea impactului asupra mediului.”
23. Articolul 18 şi capitolul VI se abrogă.
24. În denumirea capitolului VII, după cuvântul „APROBAREA” se introduc cuvintele „DE DEZVOLTARE A”.
25. Articolul 24 va avea următorul cuprins:
„Articolul 24. Informarea privind aprobarea de dezvoltare a activităţii planificate
(1) Autoritatea emitentă a aprobării de dezvoltare a activităţii planificate pentru care a fost emis un acord de mediu informează în scris Agenţia de Mediu despre aprobarea de dezvoltare, în termen de 10 zile lucrătoare de la data emiterii acesteia.
(2) Agenţia de Mediu plasează pe pagina sa web oficială copia aprobării de dezvoltare a activităţii planificate. Iniţiatorul, în termen de 10 zile lucrătoare, informează publicul cu privire la aprobarea de dezvoltare a activităţii planificate prin publicarea anunţurilor într-un ziar local sau, după caz, naţional şi şi prin plasarea acesteia pe pagina sa web oficială.
(3) În cazul evaluării impactului asupra mediului în context transfrontalier, Agenţia de Mediu, în termen de 5 zile lucrătoare de la data recepţionării informaţiei conform alin.(1), solicită iniţiatorului traducerea, după caz, a informaţiei respective şi transmite Ministerului Mediului informaţia tradusă.
(4) În termen de 15 zile lucrătoare de la data recepţionării informaţiei conform alin.(3), Ministerul Mediului o transmite autorităţii competente a părţii afectate, prin intermediul canalelor diplomatice.”
26. Articolul 25:
în denumirea articolului, cuvântul „titularului” se substituie cu cuvintele „experţilor implicaţi la elaborarea”;
la alineatul (1) litera b), cuvintele „efectuarea evaluării” se substituie cu cuvintele „iniţierea procedurii de evaluare a”;
la alineatul (2), cuvântul „Titularul” se substituie cu cuvintele „Experţii implicaţi la elaborarea”, iar cuvintele „este responsabil” – cu cuvintele „sunt responsabili”.
27. La articolul 26, textul „Legea contenciosului administrativ nr.793-XIV din 10 februarie 2000” se substituie cu textul „Codul administrativ nr.116/2018”.
28. În anexa nr.1:
punctul 5 se exclude;
punctele 9, 12, 17 şi 20 vor avea următorul cuprins:
„9. Depozite de deşeuri periculoase sau instalaţii pentru eliminarea deşeurilor periculoase prin incinerare ori tratare chimică, astfel cum sunt definite în anexa nr.1 la Legea nr.209/2016 privind deşeurile”;
„12. Extracţia petrolului şi a gazelor naturale în scopuri comerciale”;
„17. Depozite de deşeuri sau instalaţii pentru valorificarea deşeurilor nepericuloase prin incinerare ori tratare chimică, astfel cum sunt definite în anexa nr.2 la Legea nr.209/2016 privind deşeurile”;
„20. Cariere şi exploataţii miniere de suprafaţă şi subterane”.
29. În anexa nr.2:
punctul 1:
la litera a), cifrele „100” se substituie cu cifrele „50”;
litera b) va avea următorul cuprins:
„b) Instalaţii de creştere intensivă a animalelor de fermă sau a păsărilor de curte, neincluse în anexa nr.1, cu următoarele capacităţi:
– pentru porcine cu greutatea de peste 30 kg – 50 de capete şi mai mult;
– pentru scroafe – 30 de capete şi mai mult;
– pentru porcine cu greutatea de la 7 la 30 kg – 500 de capete şi mai mult;
– pentru bovine – 50 de capete şi mai mult;
– pentru cai – 100 de capete şi mai mult;
– pentru ovine, caprine – 200 de capete şi mai mult;
– pentru iepuri, nurci, chinchila şi alte animale de blană – 500 de capete (sumativ) şi mai mult;
– pentru păsări (găini, broiler, raţe, curcani, gâşte, prepeliţe) – 5000 de capete (sumativ) şi mai mult”;
la litera c), cifrele „10” se substituie cu cifra „5”;
punctul 2:
la litera c) liniuţa a treia, textul „(5000 de metri cubi pe zi şi mai mult)” se exclude;
la litera d), textul „(pînă la 500 tone de petrol pe zi sau 500000 metri cubi de gaz pe zi)” se exclude;
punctul se completează cu litera e) cu următorul cuprins:
„e) Extracţie de minerale prin dragare marină sau fluvială”;
punctul 3:
la litera a), cifrele „100” se substituie cu cifra „5”;
la litera b), textul „ , dar amplasate pe teritoriile ariilor naturale protejate de stat” se exclude;
la literele c) şi d), textul „(10000 metri cubi şi mai mult)” se exclude;
la litera e), textul „(10000 tone şi mai mult)” se exclude;
la punctul 4 literele a)–d), textul „(2,5 tone pe zi şi mai mult)” se exclude;
punctul 5:
litera c) se abrogă;
la litera f), cifra „5” se substituie cu cifra „3”;
punctul 6:
la litera a), cifra „5” se substituie cu cifra „3”;
la litera b), textul „5 tone” se substituie cu cuvintele „o tonă”;
punctul 7:
la litera a), cifrele „1000” se substituie cu cifra „5”;
la litera b), cifrele „20” se substituie cu cifrele „2,5”, iar cifrele „15” – cu cifra „5”;
la litera c), cifra „5” se substituie cu cifrele „2,5”;
la litera d), textul „(5 decalitri pe an şi mai mult)” se exclude;
la litera e), cifra „5” se substituie cu cifrele „2,5”;
la litera f), cifrele „15” se substituie cu cifra „5”;
la litera g), cifra „5” se substituie cu cifrele „2,5”;
la litera h), cifra „5” se substituie cu cifrele „2,5”;
punctul 8:
la litera a), cifrele „50” se substituie cu cifrele „20”;
la litera b), textul „1 tonă” se substituie cu textul „500 kg”;
la litera c), textul „1 tonă” se substituie cu textul „500 kg”;
la punctul 9, textul „1 tonă” se substituie cu textul „500 kg”;
la punctul 10:
litera b) va avea următorul cuprins:
„b) Proiecte de dezvoltare urbană (cu excepţia clădirilor rezidenţiale a căror construire este prevăzută în planurile urbanistice generale), inclusiv construirea de centre comerciale sau de divertisment, parcuri de autobuze sau troleibuze, parcări sau ansambluri de garaje, complexe sportive şi de fitness (cu o suprafaţă în dezvoltare de peste un hectar împreună cu suprafaţa cu piste asfaltate, trotuare, alei pietonale, piste pentru biciclete)”;
la litera g), textul „1 milion” se substituie cu cifrele „10000”;
la litera j), cifra „5” se substituie cu cifra „3”;
punctul se completează cu literele n) şi o) cu următorul cuprins:
„n) Reţele de apeduct cu instalaţii de pompare şi tratare
o) Lucrări pentru combaterea eroziunii pluviale şi restabilirea terenurilor (de la 1,5 ha)”;
punctul 11:
la litera b), textul „ , cu o capacitate de la 50 la 100 tone pe zi” se exclude;
la litera c), cifrele „50000” se substituie cu cifrele „1000”;
litera e) va avea următorul cuprins:
„e) Amplasamente de depozitare (inclusiv temporară) a fierului vechi, a vehiculelor scoase din uz, inclusiv a deşeurilor provenite de la vehicule scoase din uz, a deşeurilor de baterii şi acumulatori, de echipamente electrice şi electronice, de uleiuri uzate”;
punctul se completează cu litera k) cu următorul cuprins:
„k) Împădurirea iniţială a suprafeţelor care depăşesc 20 ha sau împădurirea în fondul ariilor naturale protejate de stat ori în zonele de protecţie ale acestuia cu suprafaţa de 5 ha şi mai mult”;
punctul 12:
la litera d), cifrele „300” se substituie cu cifrele „50”;
la litera e), cifrele „10” se substituie cu cifra „3”;
punctul 13 va avea următorul cuprins:
„13. Orice modificare sau extensie a activităţilor planificate menţionate în anexa nr.1 sau în prezenta anexă, deja autorizate, executate sau în curs de executare, care pot avea un impact negativ semnificativ asupra mediului (modificare sau extindere care nu este inclusă în anexa nr.1)”;
anexa se completează cu punctul 14 cu următorul cuprins:
„14. Activităţi planificate prevăzute în anexa nr.1 care sunt întreprinse exclusiv sau în principal pentru perfectarea şi testarea noilor metode şi produse şi care nu sunt utilizate pentru o perioadă mai mare de doi ani”.
30. În anexa nr.3:
denumirea anexei va avea următorul cuprins:
„Cererea privind emiterea acordului de mediu”;
În partea introductivă, cuvintele „activitatea planificată” se substituie cu cuvintele „emiterea acordului de mediu”;
punctul 6 va avea următorul cuprins:
„6. Descrierea activităţii planificate (un rezumat al proiectului, caracteristicile tehnice/fizice ale întregii activităţi planificate, natura, scara, tehnologiile, relaţia cu alte activităţi existente sau planificate, descrierea lucrărilor de demolare)”;
punctul 7 va avea următorul cuprins:
„7. Descrierea amplasării activităţii planificate, acordând o atenţie specială sensibilităţii ecologice a zonelor geografice susceptibile de a fi afectate (descrierea şi justificarea alegerii locaţiei, amplasarea în raport cu siturile Emerald)”;
punctele 9–11 vor avea următorul cuprins:
„9. Încadrarea în planurile de urbanism/amenajare a teritoriului aprobate/adoptate şi/sau alte documente de politici şi planificare
10. Descrierea aspectelor de mediu susceptibile de a fi afectate în mod semnificativ de activitatea planificată
11. Descrierea potenţialului impact semnificativ asupra mediului al activităţii planificate, în limita informaţiilor disponibile privind acest impact, care rezultă din:
a) reziduurile şi emisiile preconizate, precum şi eliminarea deşeurilor, dacă este cazul;
b) utilizarea resurselor naturale, în special a solului, a terenurilor, a apei şi a biodiversităţii”;
punctul 13 va avea următorul cuprins:
„13. Criteriile prevăzute în anexa nr.4 se iau în considerare, dacă este cazul, la etapa compilării informaţiilor în conformitate cu punctele 1–12”.
31. În anexa nr.4:
denumirea anexei se completează cu textul „pentru activităţile planificate specificate în anexa nr.2”;
punctul 1:
la subpunctul 1):
litera a) se completează cu textul „şi concepţia întregii activităţi planificate”;
litera b) va avea următorul cuprins:
„b) cumularea cu alte activităţi existente şi/sau aprobate;”
litera c) se completează cu textul „ , în special a solului, a terenurilor, a apei şi a biodiversităţii”;
litera f) va avea următorul cuprins:
„f ) riscul producerii de accidente majore legate în special de tehnologiile şi substanţele utilizate şi/sau dezastre relevante pentru activitatea planificată, inclusiv cele cauzate de schimbările climatice, conform cunoştinţelor ştiinţifice;”
subpunctul se completează cu litera g) cu următorul cuprins:
„g) riscurile potenţiale pentru sănătatea umană (de exemplu, din cauza contaminării apei sau a poluării atmosferice);”
subpunctul 2) va avea următorul cuprins:
2) factorii ce caracterizează locul activităţii planificate şi particularităţile geografice, urbanistice ale acestuia. Sensibilitatea ecologică a zonelor geografice susceptibile de a fi afectate de activitatea planificată trebuie luată în considerare în special în ceea ce priveşte:
a) utilizarea actuală şi aprobată a terenurilor;
b) bogăţia, disponibilitatea, calitatea şi capacitatea de regenerare relative ale resurselor naturale (inclusiv solul, terenurile, apa şi biodiversitatea) din zonă şi din subteranul acesteia;
c) capacitatea de absorbţie a mediului natural, acordând o atenţie specială zonelor forestiere, umede, costiere, riverane, gurilor râurilor, rezervaţiilor şi parcurilor naţionale, zonelor cu o densitate mare a populaţiei, peisajelor şi siturilor importante din punct de vedere istoric, cultural sau arheologic, zonelor în care au existat deja cazuri de nerespectare a standardelor de calitate a mediului prevăzute de legislaţia naţională şi relevante pentru activitatea planificată sau în care se consideră că există astfel de cazuri, siturilor Emerald;”
la punctul 2:
subpunctul 1) va avea următorul cuprins:
„1) importanţa şi extinderea spaţială a impactului (de exemplu, zona geografică şi dimensiunea populaţiei care pot fi afectate);”
punctul se completează cu subpunctul 11) cu următorul cuprins:
„11) natura impactului;”
la subpunctul 3), cuvântul „amploarea” se substituie cu cuvântul „intensitatea”;
subpunctul 5) va avea următorul cuprins:
„5) debutul, durata, frecvenţa şi reversibilitatea preconizate ale impactului;”
punctul se completează cu subpunctele 6) şi 7) cu următorul cuprins:
„6) cumularea impactului cu impactul altor proiecte existente şi/sau aprobate;
7) posibilitatea de reducere efectivă a impactului.”
32. În anexa nr.5 punctul 1, subpunctul 5) va avea următorul cuprins:
„5) Raportul privind EIM
Prezenţa raportului privind EIM (de exemplu, raportul este prezentat împreună cu notificarea)
Dacă raportul nu este prezentat sau este prezentat parţial, descrierea raportului suplimentar care va fi înaintat şi data aproximativă când acesta va fi disponibil”.
33. În anexa nr.6:
denumirea anexei va avea următorul cuprins:
„Structura informaţiei privind mediul potenţial afectat furnizate de
către Republica Moldova ca parte afectată părţii de origine”;
punctul 2 se abrogă.
34. Anexa nr.7:
în denumirea anexei, cuvântul „raportului” se substituie cu cuvântul „procesului-verbal”;
în partea introductivă, cuvântul „Raportul” se substituie cu cuvântul „Procesul-verbal”;
la punctul 3, cuvântul „Titularul” se substituie cu cuvintele „Experţii implicaţi la elaborarea”;
la punctul 5, textul „(obiecţiilor)” se exclude;
la punctul 8, textul „Procesul-verbal al consultărilor publice, inclusiv lista” se substituie cu cuvântul „Lista”;
la punctul 10, cuvintele „luate în consideraţie” se substituie, în ambele cazuri, cu cuvântul „acceptate”.
35. Legea se completează cu anexa nr.8 cu următorul cuprins:
„Anexa nr.8
Structura studiului de evaluare a biodiversităţii
Studiul de evaluare a biodiversităţii conţine următoarele informaţii:
1) activitatea planificată:
a) descrierea activităţii planificate şi obiectivele acesteia;
b) localizarea activităţii planificate, cu precizarea coordonatelor geografice;
c) modificările fizice ce decurg din activitatea planificată şi care pot avea loc pe durata diferitelor etape de implementare a activităţii planificate;
d) resursele naturale necesare implementării activităţii planificate;
e) resursele naturale ce urmează a fi exploatate din siturile Emerald pentru a fi utilizate la implementarea activităţii planificate;
f) emisiile şi deşeurile generate de activitatea planificată (în apă, în aer, pe suprafaţa unde sunt depozitate deşeurile) şi modalitatea de eliminare a acestora;
g) cerinţele legate de utilizarea terenului, necesare pentru implementarea activităţii planificate (suprafeţele de teren ce vor fi ocupate temporar/permanent de către activitatea planificată, de exemplu drumurile de acces, tehnologice, ampriza drumului, şanţuri şi pereţi de sprijin, efecte de drenaj etc.);
h) serviciile suplimentare solicitate de implementarea activităţii planificate (dezafectarea/reamplasarea de conducte, linii de înaltă tensiune etc., mijloacele de construcţie necesare), respectiv modalitatea în care accesarea acestor servicii suplimentare poate afecta integritatea siturilor Emerald;
i) durata construcţiei, funcţionării, dezafectării activităţii planificate şi eşalonarea perioadei de implementare a activităţii planificate;
j) activităţi care sunt preconizate a fi generate ca rezultat al implementării activităţii planificate;
k) descrierea proceselor tehnologice ale activităţii planificate;
2) siturile Emerald care ar putea fi afectate prin implementarea activităţii planificate:
a) date privind siturile Emerald (suprafaţa, tipuri de ecosisteme, tipuri de habitate şi speciile care pot fi afectate prin implementarea proiectului etc.);
b) date despre prezenţa, localizarea, populaţia şi ecologia speciilor şi/sau habitatelor siturilor Emerald prezente pe suprafaţa şi în imediata vecinătate a activităţii planificate;
c) descrierea funcţiilor ecologice ale speciilor şi habitatelor siturilor Emerald afectate (suprafaţa, locaţia, speciile caracteristice) şi a relaţiei acestora cu ariile naturale protejate de interes comunitar învecinate şi distribuţia a ariilor respective;
d) statutul de conservare al speciilor şi habitatelor prezente în siturile Emerald;
e) date privind structura şi dinamica populaţiilor de specii afectate (evoluţia numerică a populaţiei în cadrul siturilor Emerald, procentul estimativ al populaţiei unei specii afectate de implementarea activităţii planificate, suprafaţa habitatului este suficient de mare pentru a asigura menţinerea speciei pe termen lung);
f) relaţiile structurale şi funcţionale care creează şi menţin integritatea reţelei Emerald;
g) obiectivele de conservare a siturilor Emerald, acolo unde au fost stabilite prin planuri de management;
h) descrierea stării actuale de protecţie a siturilor Emerald, inclusiv evoluţii/schimbări care se pot produce în viitor;
i) alte informaţii relevante privind protecţia siturilor Emerald;
3) analiza potenţialului impact semnificativ cumulativ al activităţii planificate, separat şi/sau în combinaţie cu alte activităţi existente, propuse sau aprobate, în special dacă acestea:
a) pot deteriora starea habitatelor naturale în general sau a habitatelor speciilor de plante şi animale pentru a căror protecţie a fost desemnat situl Emerald;
b) pot avea un impact semnificativ asupra speciilor pentru a căror protecţie a fost desemnat situl Emerald;
c) pot deteriora integritatea siturilor Emerald şi legăturile dintre acestea;
4) după caz, informaţii privind îndeplinirea condiţiilor prevăzute de Legea nr.94/2007 cu privire la reţeaua ecologică, în conformitate cu art.1011 alin.(2) din prezenta lege.”
Art.III. – Legea nr.11/2017 privind evaluarea strategică de mediu (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.109–118, art.155), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. În cuprinsul legii, cu excepţia articolului 18, cuvintele „plan şi program” şi „plan sau program”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele „document de politici şi planificare” şi, respectiv, „document de politici sau planificare” la forma gramaticală corespunzătoare.
2. Articolul 1:
la alineatul (1), după cuvintele „evaluării strategice de mediu” se introduce textul „ , inclusiv a procedurii în context transfrontalier dacă este cazul,”;
alineatul (2) va avea următorul cuprins:
„(2) Obiectul evaluării strategice de mediu sunt documentele de politici şi planificare elaborate la nivel naţional şi local, care pot avea efecte semnificative asupra mediului şi sănătăţii populaţiei în Republica Moldova sau în afara hotarelor ei.”
3. La articolul 2:
noţiunea „autoritate competentă” va avea următorul cuprins:
„autoritate competentă – organ al administraţiei publice care îndeplineşte atribuţiile prevăzute în prezenta lege şi care, în funcţie de nivelul ierarhic al documentului de politici şi planificare, este:
a) Ministerul Mediului – pentru documentele de politici şi planificare de nivel naţional, inclusiv cele sectoriale şi intersectoriale, aprobate de Guvern sau de Parlament;
b) Agenţia de Mediu – pentru documentele de politici şi planificare de nivel local, aprobate de administraţia publică locală;”
după noţiunea „autoritate competentă” se introduce o noţiune nouă cu următorul cuprins:
„autorităţi publice interesate – autorităţi publice centrale şi locale care, în virtutea responsabilităţilor sau ca urmare a competenţelor lor la nivel local, sunt sau pot fi interesate de posibilele efecte asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, generate de implementarea documentului de politici şi planificare. Noţiunea include, în toate cazurile, autorităţile administraţiei publice locale pe al căror teritoriu se pune în aplicare documentul de politici şi planificare;”
noţiunea „aviz de evaluare prealabilă” se substituie cu noţiunea „decizie privind evaluarea prealabilă” cu următorul cuprins:
„decizie privind evaluarea prealabilă – decizie emisă de autoritatea competentă la etapa evaluării prealabile a documentului de politici şi planificare conform art.5;”
la noţiunea „aviz de mediu”, cuvintele „un impact negativ” se substituie cu cuvintele „efecte negative”;
după noţiunea „efecte asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei” se introduce o noţiune nouă cu următorul cuprins:
„evaluare a biodiversităţii – evaluare a impactului implementării unui document de politici şi planificare asupra siturilor Emerald, în conformitate cu Legea nr.94/2007 cu privire la reţeaua ecologică;”
noţiunea „evaluare strategică de mediu” va avea următorul cuprins:
„evaluare strategică de mediu – evaluare a posibilelor efecte asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, ale documentelor de politici şi planificare, care implică determinarea domeniului de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu şi elaborarea lui, desfăşurarea consultărilor cu autorităţile publice interesate şi cu publicul interesat, precum şi efectuarea consultărilor transfrontaliere dacă este cazul şi luarea în considerare a concluziilor raportului privind evaluarea strategică de mediu şi a rezultatelor participării şi consultării publicului în cadrul unui document de politici şi planificare;”
la noţiunea „iniţiator”, cuvintele „centrale şi locale” se substituie cu cuvintele „centrale sau locale”;
noţiunea „planuri şi programe” se substituie cu noţiunea „documente de politici şi planificare” cu următorul cuprins:
„documente de politici şi planificare – documente de politici publice şi documente de planificare care:
a) urmează să fie elaborate conform prevederilor actelor normative sau administrative;
b) urmează să fie elaborate de către o autoritate publică şi aprobate de Guvern sau, printr-o procedură legislativă, de către Parlament;
c) urmează să fie elaborate şi aprobate de către o autoritate a administraţiei publice locale;”
după noţiunea „Protocol privind evaluarea strategică de mediu” se introduc două noţiuni noi cu următorul cuprins:
„public – astfel cum este definit în Legea nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului;
public interesat – public afectat sau care ar putea fi afectat ori care poate fi interesat de posibilele efecte asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, generate de implementarea documentului de politici şi planificare, precum şi organizaţiile neguvernamentale care promovează protecţia mediului;”
noţiunea „raport privind evaluarea strategică de mediu” va avea următorul cuprins:
„raport privind evaluarea strategică de mediu – document în care sunt identificate, descrise şi evaluate posibilele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, ca urmare a implementării documentului de politici şi planificare, precum şi alternativele rezonabile, luând în considerare obiectivul şi suprafaţa geografică acoperită de documentul de politici şi planificare.”
4. La articolul 3:
alineatele (1)–(3) vor avea următorul cuprins:
„(1) Evaluarea strategică de mediu se efectuează pentru documentele de politici şi planificare care pot avea efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei. Sunt considerate a avea întotdeauna efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, şi, prin urmare, fac obiectul unei evaluări strategice de mediu obligatorii următoarele documente de politici şi planificare:
a) documentele de politici şi planificare elaborate în domeniile: agricultură, silvicultură, piscicultură, energetică, industrie, transporturi, gestionarea deşeurilor, gestionarea resurselor acvatice, comunicaţii electronice, turism, folosinţa funciară, planificare urbană şi rurală (documentaţia de urbanism şi amenajare a teritoriului, inclusiv planurile urbanistice şi de amenajare a teritoriului şi programele de urbanism şi amenajare a teritoriului la nivel naţional, regional, raional, local, precum şi planurile urbanistice generale şi zonale), care stabilesc cadrul pentru aprobarea de dezvoltare a activităţilor planificate prevăzute în anexele nr.1 şi nr.2 la Legea nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului;
b) oricare documente de politici şi planificare, precum şi modificările aduse unor astfel de documente, care, fie individual, fie în combinaţie, pot avea un impact semnificativ asupra siturilor Emerald în conformitate cu Legea nr.94/2007 cu privire la reţeaua ecologică şi care nu au o legătură directă cu gestionarea acestor situri sau nu sunt necesare pentru gestionarea respectivă.
(2) Documentele de politici şi planificare prevăzute la alin.(1) lit.a) care stabilesc utilizarea unor suprafeţe mici, la nivel local, precum şi cele care prevăd modificări minore ale documentelor de politici şi planificare prevăzute la alin.(1) lit.a) sunt exceptate de la obligaţia de evaluare strategică de mediu doar în cazul în care autoritatea competentă, la etapa evaluării prealabile, determină, pe baza criteriilor stabilite în anexa nr.1, că acestea nu pot produce efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, şi, prin urmare, nu necesită o evaluare strategică de mediu.
(3) Documentele de politici şi planificare, altele decât cele prevăzute la alin.(1) lit.a), care stabilesc cadrul pentru punerea în aplicare a oricăror activităţi planificate pentru care este necesar actul permisiv emis în conformitate cu Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător sunt supuse evaluării prealabile în conformitate cu art.5, în cadrul căreia autoritatea competentă determină, pe baza criteriilor stabilite în anexa nr.1, dacă acestea pot produce efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, şi, prin urmare, necesită o evaluare strategică de mediu.”
alineatul (5) se abrogă.
5. Legea se completează cu articolele 31–33 cu următorul cuprins:
„Articolul 31. Etapele evaluării strategice de mediu
(1) Evaluarea prealabilă şi evaluarea strategică de mediu se efectuează la etapa iniţială a elaborării unui concept al documentului de politici şi planificare sau al unei modificări a acestuia în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.386/2020 cu privire la planificarea, elaborarea, aprobarea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea documentelor de politici publice.
(2) Procesul de evaluare strategică de mediu se desfăşoară conform următoarelor etape:
a) determinarea domeniului de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu;
b) elaborarea raportului privind evaluarea strategică de mediu;
c) analiza calităţii raportului privind evaluarea strategică de mediu;
d) analiza integrării aspectelor de mediu în proiectul documentului de politici şi planificare;
e) emiterea avizului de mediu;
f) aprobarea documentelor de politici şi planificare;
g) monitorizarea impactului semnificativ asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, al documentului de politici şi planificare.
Articolul 32. Atribuţiile Ministerului Mediului
Ministerul Mediului are următoarele atribuţii:
a) elaborează politicile şi actele normative din domeniul evaluării strategice de mediu şi coordonează procesul de implementare a acestora;
b) coordonează procedura de evaluare strategică de mediu la nivel naţional pentru documentele de politici şi planificare de nivel naţional, inclusiv cele sectoriale şi intersectoriale, aprobate de Guvern sau de Parlament;
c) coordonează procedura de evaluare strategică de mediu în context transfrontalier;
d) efectuează evaluarea prealabilă, dacă este cazul;
e) identifică, la etapa evaluării prealabile, autorităţile publice interesate, precum şi publicul interesat, în vederea asigurării participării acestora la procedurile de luare a deciziilor prevăzute de prezenta lege;
f) informează autorităţile publice interesate, precum şi asigură furnizarea de informaţii relevante către acestea;
g) elaborează îndrumările necesare pentru iniţiator în vederea informării publicului interesat, precum şi supraveghează îndeplinirea îndrumărilor de către acesta;
h) determină domeniul de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu;
i) coordonează procedura de evaluare a biodiversităţii, dacă este cazul;
j) analizează calitatea raportului privind evaluarea strategică de mediu;
k) identifică publicul interesat şi autorităţile publice interesate, în funcţie de natura documentului de politici şi planificare;
l) emite avizul de mediu;
m) plasează informaţiile privind procedura de evaluare strategică de mediu pe pagina sa web oficială.
Articolul 33. Atribuţiile Agenţiei de Mediu
Agenţia de Mediu are următoarele atribuţii:
a) coordonează procedura de evaluare strategică de mediu la nivel local pentru documentele de politici şi planificare de nivel local, aprobate de administraţia publică locală;
b) exercită atribuţiile menţionate la art.32 lit.d)–m) pentru documentele de politici şi planificare de nivel local aprobate de administraţia publică locală.”
6. Articolul 4 va avea următorul cuprins:
„Articolul 4. Responsabilităţile iniţiatorului
(1) Iniţiatorul poartă răspundere pentru iniţierea procedurii de evaluare strategică de mediu şi îndeplinirea obligaţiilor prevăzute de prezenta lege.
(2) În cazul în care elaborarea documentului de politici şi planificare a fost pusă în sarcina câtorva autorităţi ale administraţiei publice centrale, efectuarea evaluării strategice de mediu este realizată de către autoritatea desemnată de Guvern sau de către autoritatea care este menţionată prima în lista autorităţilor numite de Guvern ca fiind responsabile de elaborarea documentului de politici şi planificare respectiv.
(3) Pentru efectuarea evaluării strategice de mediu, iniţiatorul are dreptul să implice experţi în calitate de elaboratori ai raportului privind evaluarea strategică de mediu. La selectarea experţilor se iau în considerare criteriile de calificare stabilite la art.8 alin.(4) şi în decizia cu privire la determinarea domeniului de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu în conformitate cu art.7 alin.(51) lit.j).
(4) La elaborarea documentului de politici şi planificare, iniţiatorul ia în considerare raportul privind evaluarea strategică de mediu, rezultatele consultărilor publice efectuate în conformitate cu art.10, rezultatele consultărilor transfrontaliere conform art.11 şi 12, după caz, avizul referitor la calitatea raportului privind evaluarea strategică de mediu conform art.82, precum şi avizul de mediu.
(5) Iniţiatorul, sub îndrumarea autorităţii competente, informează şi organizează participarea publicului interesat la toate etapele evaluării strategice de mediu, în conformitate cu art.10.
(6) Costurile pentru realizarea evaluării strategice de mediu sunt suportate de către iniţiator.
(7) La toate etapele evaluării strategice de mediu, iniţiatorul plasează şi menţine informaţiile privind procedura de evaluare strategică de mediu pe pagina sa web oficială la compartimentul dedicat evaluării strategice de mediu.”
7. La articolul 5:
alineatul (1) va avea următorul cuprins:
„(1) Pentru documentele de politici şi planificare menţionate la art.3 alin.(2) şi (3) se efectuează o evaluare prealabilă pe baza criteriilor specificate în anexa nr.1, pentru a stabili dacă acestea pot avea efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei.”
alineatul (2) litera b):
la liniuţa a cincea, cuvintele „proiectele şi” se exclud;
la liniuţa a şasea, cuvintele „impactul posibil semnificativ” se substituie cu cuvintele „posibilele efecte semnificative”;
litera se completează cu două liniuţe noi cu următorul cuprins:
„ – conceptul documentului de politici şi planificare conform art.31 alin.(1);
– natura modificărilor propuse la documentul de politici şi planificare care a fost supus anterior evaluării strategice de mediu, după caz;”
articolul se completează cu alineatele (21)–(23) cu următorul cuprins:
„(21) Autoritatea competentă, în termen de 5 zile lucrătoare de la data recepţionării informaţiilor prevăzute la alin.(2), plasează aceste informaţii pe pagina sa web oficială şi iniţiază consultări cu autorităţile publice centrale şi locale identificate drept autorităţi publice interesate şi cu Ministerul Sănătăţii.
(22) Comentariile şi propunerile autorităţilor publice interesate şi ale Ministerului Sănătăţii sunt prezentate autorităţii competente în termen de 10 zile lucrătoare de la data recepţionării informaţiei conform alin.(21).
(23) Iniţiatorul informează publicul interesat în conformitate cu art.10 alin.(4). Publicul interesat poate prezenta comentariile şi propunerile sale autorităţii competente în termen de 10 zile de la data la care a fost informat.”
alineatul (3) va avea următorul cuprins:
„(3) Autoritatea competentă, în termen de 20 de zile lucrătoare de la data recepţionării informaţiilor furnizate de către iniţiator conform alin.(2), ţinând cont de avizul autorităţilor publice interesate, precum şi de comentariile şi propunerile recepţionate în conformitate cu alin.(23), ia decizia privind evaluarea prealabilă, o expediază iniţiatorului şi o plasează pe pagina sa web oficială şi la sediul său în termen de 5 zile lucrătoare de la data emiterii.”
articolul se completează cu alineatele (31) şi (32) cu următorul cuprins:
„(31) Decizia motivată privind evaluarea prealabilă conţine argumentele pentru care s-a solicitat sau nu s-a solicitat efectuarea evaluării strategice de mediu, referindu-se la comentariile şi propunerile recepţionate şi indicând criteriile relevante stabilite în anexa nr.1.
(32) Iniţiatorul, în termen de 5 zile lucrătoare de la data recepţionării deciziei privind evaluarea prealabilă în conformitate cu alin.(3), o plasează pe pagina sa web oficială şi informează publicul interesat despre decizia privind evaluarea prealabilă prin mijloacele prevăzute la art.10 alin.(1) lit.b).”
alineatul (4) va avea următorul cuprins:
„(4) Pentru documentele de politici şi planificare specificate la art.3 alin.(2) şi (3) în privinţa cărora a fost luată decizia de efectuare a evaluării strategice de mediu în conformitate cu alin.(3), autoritatea competentă determină domeniul de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu şi emite decizia cu privire la determinarea domeniului de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu conform cerinţelor art.7.”
articolul se completează cu alineatul (41) cu următorul cuprins:
„(41) În cazul luării deciziei de efectuare a evaluării strategice de mediu în conformitate cu alin.(4), termenul pentru etapa de evaluare prealabilă se prelungeşte cu 10 zile lucrătoare. În termen de 3 zile lucrătoare, autoritatea competentă comunică în scris iniţiatorului despre prelungirea termenului.”
alineatul (5) se completează cu textul „ , cu excepţia cazului în care iniţiatorul renunţă la elaborarea în continuare a documentului de politici şi planificare”.
8. Denumirea capitolului II va avea următorul cuprins:
„Capitolul II
RAPORTUL PRIVIND EVALUAREA STRATEGICĂ
DE MEDIU ŞI CONSULTĂRILE PUBLICE”.
9. Articolul 6 se abrogă.
10. La articolul 7:
alineatul (1) va avea următorul cuprins:
„(1) Determinarea domeniului de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu se realizează de către autoritatea competentă, la cererea iniţiatorului, la etapa iniţială de elaborare a conceptului documentului de politici şi planificare menţionat la art.3 alin.(1), cu scopul de a determina domeniul de aplicare şi gradul de detaliere a informaţiei ce trebuie inclusă în raportul privind evaluarea strategică de mediu.”
articolul se completează cu alineatele (11) şi (12) cu următorul cuprins:
„(11) Pentru documentele de politici şi planificare specificate la art.3 alin.(1), iniţiatorul prezintă autorităţii competente, cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de etapa de elaborare a conceptului documentului de politici şi planificare, cererea privind determinarea domeniului de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu, care conţine informaţiile prevăzute la art.5 alin.(2).
(12) În termen de 5 zile lucrătoare de la depunerea cererii, autoritatea competentă şi iniţiatorul plasează informaţia respectivă pe paginile lor web oficiale.”
la alineatul (2), textul „iniţiatorul, în mod obligatoriu, desfăşoară consultări cu autoritatea competentă şi autoritatea din domeniul ocrotirii sănătăţii” se substituie cu textul „pentru documentele de politici şi planificare specificate la art.3 alin.(1), autoritatea competentă desfăşoară în mod obligatoriu consultări cu autorităţile publice interesate şi cu Ministerul Sănătăţii”;
la alineatul (3), cuvintele „care consultă iniţiatorul la determinarea domeniului de aplicare a raportului” se exclud;
alineatele (4) şi (5) vor avea următorul cuprins:
„(4) La determinarea domeniului de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu, iniţiatorul informează publicul interesat în conformitate cu art.10 alin.(4). Publicul interesat poate prezenta comentariile şi propunerile sale autorităţii competente în termen de 10 zile de la data la care a fost informat.
(5) În funcţie de natura şi conţinutul documentului de politici şi planificare şi de nivelul ierarhic, precum şi ţinând cont de opiniile Ministerului Sănătăţii şi ale altor autorităţi publice interesate şi de comentariile publicului interesat, autoritatea competentă, în termen de 30 de zile lucrătoare de la data recepţionării cererii pentru determinarea domeniului de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu conform alin.(11), emite decizia cu privire la determinarea domeniului de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu.”
articolul se completează cu alineatele (51)–(53) cu următorul cuprins:
„(51) Decizia cu privire la determinarea domeniului de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu stabileşte gradul de detaliere a informaţiilor care trebuie incluse în raport. Scopul determinării domeniului de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu este de:
a) a defini domeniul de aplicare al datelor de referinţă şi al altor informaţii care trebuie obţinute în procesul de evaluare strategică de mediu;
b) a identifica opţiuni alternative motivate şi fezabile care pot fi incluse în documentul de politici şi planificare, inclusiv cele mai bune soluţii de mediu;
c) a identifica problemele relevante de mediu şi de sănătate care trebuie abordate în raportul privind evaluarea strategică de mediu;
d) a identifica măsuri pentru prevenirea, reducerea şi, în măsura posibilului, echilibrarea oricăror efecte adverse semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, prin implementarea documentului de politici şi planificare;
e) a stabili, pentru fiecare caz în parte, necesitatea desfăşurării dezbaterilor publice, luând în considerare natura documentului de politici şi planificare şi comentariile publicului;
f) a identifica posibilele efecte semnificative ale implementării documentului de politici şi planificare asupra siturilor Emerald sau asupra altor zone de conservare de semnificaţie locală, naţională sau internaţională;
g) a determina posibilele efecte transfrontaliere asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, în urma implementării documentului de politici şi planificare;
h) a identifica acţiunile de monitorizare a efectelor semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, ca urmare a implementării documentului de politici şi planificare, care necesită a fi examinate în raportul privind evaluarea strategică de mediu;
i) a indica obiectivele de mediu, inclusiv cele legate de un mediu favorabil vieţii şi sănătăţii umane, care sunt relevante pentru documentul de politici şi planificare, care sunt stabilite la nivel internaţional, naţional şi/sau local şi care trebuie abordate în raportul privind evaluarea strategică de mediu;
j) a indica gradul de calificare necesar pentru experţii implicaţi la elaborarea raportului privind evaluarea strategică de mediu.
(52) Autoritatea competentă transmite în scris iniţiatorului decizia cu privire la determinarea domeniului de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu, iar iniţiatorul o plasează pe pagina sa web oficială în termen de 5 zile lucrătoare de la data recepţionării.
(53) Iniţiatorul informează publicul interesat, prin mijloacele prevăzute la art.10 alin.(1) lit.b), despre decizia cu privire la determinarea domeniului de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu.”
alineatul (6) va avea următorul cuprins:
„(6) Decizia cu privire la determinarea domeniului de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu este obligatorie pentru iniţiator la întocmirea caietului de sarcini destinat experţilor implicaţi la elaborarea raportului privind evaluarea strategică de mediu.”
articolul se completează cu alineatul (7) cu următorul cuprins:
„(7) Decizia cu privire la determinarea domeniului de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu este valabilă 3 ani de la data aprobării. Dacă la expirarea termenului menţionat iniţiatorul nu prezintă autorităţii competente raportul privind evaluarea strategică de mediu, în conformitate cu art.8 alin.(1), decizia respectivă este considerată nevalabilă.”
11. Articolul 8:
la alineatul (1), primul enunţ va avea următorul cuprins: „Iniţiatorul este responsabil pentru elaborarea raportului privind evaluarea strategică de mediu până la aprobarea documentului de politici şi planificare, în baza informaţiilor incluse în decizia cu privire la determinarea domeniului de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu.”
alineatul (4) va avea următorul cuprins:
„(4) Raportul privind evaluarea strategică de mediu este elaborat de persoane fizice sau grupuri de persoane care, cumulativ, îndeplinesc următoarele criterii:
a) studii superioare în ştiinţe ale mediului, ştiinţe climatice, ştiinţe naturale, inginerie, urbanism şi amenajare a teritoriului, drept, economie şi/sau alte domenii aferente şi studii de calificare în domeniul evaluării de mediu;
b) 3 ani de experienţă profesională, de cercetare academică şi de consultanţă, cu cunoştinţe practice şi experienţă în efectuarea evaluării de mediu;
c) lipsa antecedentelor penale pentru falsul în declaraţii.”
alineatul (5) va avea următorul cuprins:
„(5) Iniţiatorul transmite proiectul documentului de politici şi planificare şi raportul privind evaluarea strategică de mediu spre examinare autorităţii competente, le plasează pe pagina sa web oficială, informează publicul interesat prin intermediul mijloacelor prevăzute la art.10 alin.(1) lit.b) cu privire la documentele menţionate şi termenele de prezentare a comentariilor şi propunerilor pe marginea acestora către autoritatea competentă, precum şi cu privire la desfăşurarea consultărilor publice.”
12. Legea se completează cu articolele 81–85 cu următorul cuprins:
„Articolul 81. Comisia de experţi
(1) Comisia de experţi este creată prin ordin al ministrului mediului şi este constituită din experţi desemnaţi de Ministerul Sănătăţii, Ministerul Mediului, Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, Agenţia „Moldsilva”, Agenţia Naţională Arheologică, Academia de Ştiinţe a Moldovei, Agenţia pentru Geologie şi Resurse Minerale, Agenţia „Apele Moldovei”, Serviciul Hidrometeorologic de Stat.
(2) Membrii Comisiei de experţi au studii superioare, o experienţă demonstrată şi o activitate recunoscută în domeniul de competenţă, inclusiv în domeniul mediului.
(3) Asistenţa tehnică, ştiinţifică sau juridică suplimentară poate fi asigurată, la necesitate, prin cooptarea unor experţi naţionali sau internaţionali, reprezentanţi ai mediului academic şi a reprezentanţilor organizaţiilor neguvernamentale care promovează protecţia mediului.
(4) Comisia de experţi îşi exercită atribuţiile în baza regulamentului de organizare şi funcţionare aprobat prin ordin al ministrului mediului.
(5) Opinia Comisiei de experţi are caracter de recomandare şi este luată în considerare de către autoritatea competentă în procesul decizional. Refuzul de a lua în considerare opinia Comisiei de experţi este motivat, fiind indicate argumentele.
Articolul 82. Analiza calităţii raportului privind evaluarea strategică de mediu
(1) În termen de 5 zile lucrătoare de la primirea raportului privind evaluarea strategică de mediu şi a proiectului documentului de politici şi planificare, depuse de iniţiator în conformitate cu art.8 alin.(5), autoritatea competentă le transmite Comisiei de experţi, constituită conform art.81 alin.(1).
(2) Autoritatea competentă plasează raportul privind evaluarea strategică de mediu şi proiectul documentului de politici şi planificare pe pagina sa web oficială conform art.10 alin.(5), precum şi le expediază organizaţiilor neguvernamentale care promovează protecţia mediului.
(3) Comentariile şi propunerile publicului interesat la raportul privind evaluarea strategică de mediu şi la proiectul documentului de politici şi planificare pot fi prezentate autorităţii competente în termen de 30 de zile de la data plasării raportului şi a proiectului pe pagina web oficială a autorităţii competente în conformitate cu alin.(2). Autoritatea competentă trimite copiile acestor comentarii şi propuneri Comisiei de experţi.
(4) În funcţie de natura şi complexitatea documentului de politici şi planificare, autoritatea competentă poate implica la analiza calităţii raportului privind evaluarea strategică de mediu reprezentanţi ai autorităţilor publice interesate, identificaţi în conformitate cu art.5 alin.(21), precum şi alţi experţi independenţi.
(5) La analiza calităţii şi coerenţei raportului privind evaluarea strategică de mediu, Comisia de experţi ia în considerare următoarele aspecte:
a) decizia cu privire la determinarea domeniului de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu;
b) comentariile şi propunerile publicului interesat;
c) respectarea conţinutului-cadru al raportului privind evaluarea strategică de mediu, prevăzut în anexa nr.2, luând în considerare domeniile de aplicare ale acestuia;
d) prezentarea dificultăţilor tehnice, procedurale şi de altă natură şi explicarea oricăror incertitudini;
e) prezentarea alternativelor studiate, a motivelor care au stat la baza alegerii uneia dintre ele;
f) prezentarea informaţiilor grafice: hărţi, figuri şi diagrame;
g) existenţa unui program adecvat de monitorizare a efectelor asupra mediului ale documentului de politici şi planificare.
(6) În termen de 15 zile lucrătoare de la finalizarea consultărilor publice conform alin.(3), Comisia de experţi transmite în scris autorităţii competente o opinie detaliată şi argumentată despre calitatea raportului privind evaluarea strategică de mediu.
(7) În cazul în care calitatea raportului privind evaluarea strategică de mediu este necorespunzătoare, autoritatea competentă, în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea opiniei Comisiei de experţi, elaborează concluzia cu privire la calitatea raportului privind evaluarea strategică de mediu şi indică acele aspecte ale raportului pe care le consideră necorespunzătoare, făcând referire la comentariile şi propunerile primite de la publicul interesat şi la opinia Comisiei de experţi, precum şi măsurile recomandate pentru definitivarea raportului privind evaluarea strategică de mediu.
(8) În cazul în care raportul privind evaluarea strategică de mediu a fost restituit pentru definitivare conform alin.(7), termenul de examinare repetată a calităţii este de 20 de zile lucrătoare de la data depunerii de către iniţiator a documentului finalizat.
(9) În termen de 5 zile lucrătoare de la recepţionarea concluziei cu privire la calitatea raportului privind evaluarea strategică de mediu de la autoritatea competentă, iniţiatorul plasează copia acesteia pe pagina sa web oficială şi informează publicul interesat prin intermediul mijloacelor prevăzute la art.10 alin.(1) lit.b).
(10) Analiza calităţii raportului privind evaluarea strategică de mediu este efectuată în conformitate cu Ghidul de evaluare a calităţii raportului privind evaluarea strategică de mediu, aprobat prin ordin al ministrului mediului.
Articolul 83. Analiza integrării consideraţiunilor de mediu în proiectul documentului de politici şi planificare
(1) Concomitent cu evaluarea calităţii raportului privind evaluarea strategică de mediu, Comisia de experţi evaluează proiectul documentului de politici şi planificare recepţionat în conformitate cu art.82 alin.(1), având în vedere, în special, următoarele:
a) modul în care aspectele de mediu, precum şi informaţiile obţinute pe parcursul evaluării strategice de mediu au fost integrate în proiectul documentului de politici şi planificare;
b) modul în care au fost luate în considerare comentariile şi propunerile publicului interesat.
(2) După ce raportul privind evaluarea strategică de mediu este recunoscut de o calitate corespunzătoare, dar nu mai târziu de 40 de zile de la data recepţionării proiectului documentului de politici şi planificare în conformitate cu art.82 alin.(1), Comisia de experţi înaintează autorităţii competente o opinie argumentată cu privire la proiectul documentului de politici şi planificare, făcând trimitere la aspectele relevante enumerate la alin.(1).
Articolul 84. Avizul de mediu
(1) În funcţie de opinia Comisiei de experţi cu privire la proiectul documentului de politici şi planificare conform art.83 alin.(2), precum şi de rezultatele consultărilor publice şi, după caz, ale consultărilor transfrontaliere, autoritatea competentă emite avizul de mediu.
(2) În cazul în care raportul privind evaluarea strategică de mediu sau comentariile publicului relevă potenţiale efecte negative semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, autoritatea competentă solicită argumentat redactarea proiectului documentului de politici şi planificare pentru a preveni, a reduce şi a compensa efectele negative semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei.
(3) Avizul de mediu emis de autoritatea competentă în conformitate cu alin.(1) este obligatoriu pentru iniţiator la etapa de aprobare a documentului de politici şi planificare.
(4) Avizul de mediu conţine următoarele informaţii:
a) efectele semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, şi acceptabilitatea documentului din punct de vedere al protecţiei mediului;
b) măsurile de reducere sau compensare a efectelor semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, şi, după caz, a efectelor transfrontaliere;
c) concluziile evaluării biodiversităţii în conformitate cu art.85, dacă este cazul;
d) măsurile luate cu privire la monitorizarea efectelor asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, în conformitate cu art.15, inclusiv măsuri suplimentare de monitorizare, după caz;
e) motivele care stau la baza emiterii acestuia.
(5) Concluziile evaluării biodiversităţii efectuate în conformitate cu art.85 sunt imperative şi trebuie să fie încorporate de iniţiator în documentul de politici şi planificare final prezentat spre adoptare.
(6) Autoritatea competentă informează iniţiatorul în scris cu privire la avizul de mediu în termen de 5 zile lucrătoare de la data emiterii acestuia şi plasează avizul pe pagina sa web oficială.
(7) În termen de 5 zile lucrătoare de la data recepţionării informaţiei conform alin.(6), iniţiatorul o plasează pe pagina sa web oficială şi informează publicul interesat cu privire la aceasta prin mijloacele prevăzute la art.10 alin.(1) lit.b).
(8) Autoritatea competentă creează, dezvoltă şi ţine registrul electronic de evidenţă a informaţiei privind evaluarea strategică de mediu şi îl pune la dispoziţia publicului prin plasarea acestuia pe pagina web oficială la compartimentul dedicat evaluării strategice de mediu.
Articolul 85. Evaluarea biodiversităţii
(1) Documentele de politici şi planificare specificate la art.3 alin.(1) lit.b) sunt supuse evaluării biodiversităţii. Evaluarea biodiversităţii se efectuează în timpul elaborării proiectului documentului de politici şi planificare şi până la aprobarea acestuia.
(2) Concluziile evaluării biodiversităţii sunt parte componentă a avizului de mediu emis conform art.84.
(3) Autoritatea competentă aprobă documentul de politici şi planificare în conformitate cu art.14 în cazul în care în urma evaluării biodiversităţii nu se constată un impact negativ semnificativ asupra siturilor Emerald conform Legii nr.94/2007 cu privire la reţeaua ecologică.
(4) Cu excepţia dispoziţiilor alin.(3), în cazul în care în urma evaluării biodiversităţii se constată că un document de politici şi planificare poate avea un impact negativ semnificativ asupra siturilor Emerald şi nu există soluţii alternative, iar documentul de politici şi planificare trebuie aprobat din considerente imperative de interes public major, inclusiv din raţiuni de ordin social sau economic, autoritatea competentă de mediu permite punerea în aplicare a unui astfel de document de politici şi planificare, cu stabilirea măsurilor compensatorii necesare pentru a proteja coerenţa şi buna funcţionare a reţelei Emerald.”
13. Articolul 9 se abrogă.
14. La articolul 10:
alineatele (1) şi (4) vor avea următorul cuprins:
„(1) Îndrumările elaborate de către autoritatea competentă pentru iniţiator în vederea informării publicului interesat conţin cel puţin următoarele aspecte:
a) date privind publicul afectat sau care ar putea fi afectat ori care poate fi interesat de posibilele efecte asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, generate de implementarea documentului de politici şi planificare, precum şi privind organizaţiile neguvernamentale care promovează protecţia mediului;
b) modalităţile de informare a publicului, cum ar fi: anunţuri publice în ziare locale şi naţionale, informaţii plasate pe paginile web oficiale;
c) modalităţile de consultare a publicului: informarea în scris, dezbateri publice etc.;
d) modalităţile de participare a publicului interesat în cazul consultărilor publice în context transfrontalier.”
„(4) La etapele evaluării prealabile şi determinării domeniului de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu, iniţiatorul, sub îndrumarea autorităţii competente, informează publicul interesat cu privire la:
a) informaţia privind documentul de politici şi planificare propus în conformitate cu art.5 alin.(1);
b) informaţia privind necesitatea consultărilor transfrontaliere cu privire la documentul de politici şi planificare;
c) autoritatea responsabilă de adoptarea documentului de politici şi planificare;
d) autoritatea competentă căreia i se pot transmite comentarii şi propuneri;
e) decizia privind evaluarea prealabilă;
f) decizia cu privire la determinarea domeniului de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu.”
la alineatul (5), cuvintele „a obiecţiilor” se substituie cu cuvintele „a comentariilor”, după cuvântul „inclusiv” se introduce textul „ , după caz,”, iar ultimul enunţ se exclude;
la alineatul (6), textul „obiecţiilor şi propunerilor din partea publicului, stabilit de iniţiator, este de cel puţin 15 zile” se substituie cu textul „comentariilor şi propunerilor din partea publicului este de cel puţin 30 de zile”;
la alineatul (7), textul „informaţia specificată la alin.(5)” se substituie cu cuvintele „proiectul documentului de politici şi planificare şi la raportul privind evaluarea strategică de mediu”, iar cuvântul „audierilor” – cu cuvântul „dezbaterilor”;
articolul se completează cu alineatul (8) cu următorul cuprins:
„(8) În urma consultărilor publice, autoritatea competentă întocmeşte o sinteză privind consultarea publicului, rezumând comentariile şi propunerile recepţionate în temeiul prezentului articol şi indicând modul în care acestea au fost luate în considerare în documentul de politici şi planificare şi în raportul privind evaluarea strategică de mediu, precum şi motivele alegerii acestora în lumina alternativelor rezonabile propuse spre examinare. Sinteza privind consultarea publicului şi proiectul final al documentului de politici şi planificare sunt supuse aprobării în conformitate cu art.14. Sinteza privind consultarea publicului este considerată informaţie publică.”
15. Denumirea capitolului III va avea următorul cuprins:
„Capitolul III
PROCEDURILE DE EVALUARE STRATEGICĂ DE MEDIU
ÎN CONTEXT TRANSFRONTALIER”.
16. Capitolul III se completează cu articolul 101 cu următorul cuprins:
„Articolul 101. Aspecte generale privind evaluarea strategică de mediu în context transfrontalier
(1) Procedura de evaluare strategică de mediu în context transfrontalier se desfăşoară în următoarele situaţii:
a) în cazul în care la etapa evaluării prealabile se constată că implementarea proiectelor de documente de politici şi planificare menţionate la art.3 poate avea efecte transfrontaliere semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, în afara frontierelor Republicii Moldova;
b) la cererea unui alt stat al cărui teritoriu poate fi afectat de posibilele efecte asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, generate de implementarea proiectelor de documente de politici şi planificare menţionate la art.3;
c) în cazul în care posibilele efecte asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, ale unui document de politici şi planificare care îşi are originea în afara frontierelor Republicii Moldova s-ar putea manifesta pe teritoriul Republicii Moldova.
(2) Procedura de evaluare strategică de mediu în context transfrontalier este desfăşurată de Ministerul Mediului în conformitate cu art.11 şi 12.
(3) Toate documentele în legătură cu procedura de evaluare strategică de mediu în context transfrontalier sunt considerate informaţii publice şi sunt plasate pe pagina web oficială a Ministerului Mediului la compartimentul dedicat evaluării strategice de mediu.”
17. Articolele 11 şi 12 vor avea următorul cuprins:
„Articolul 11. Procedura de evaluare strategică de mediu în context transfrontalier în cazul în care Republica Moldova este parte de origine
(1) În cazul în care, la etapa determinării necesităţii evaluării strategice de mediu în conformitate cu art.5 sau în procesul de determinare a domeniului de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu în conformitate cu art.7, se constată că implementarea documentului de politici şi planificare pe teritoriul Republicii Moldova poate genera efecte transfrontaliere semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, dintr-un alt stat sau alte state, atunci Ministerul Mediului suspendă procedura de evaluare strategică de mediu la nivel naţional şi iniţiază procedura de evaluare strategică în context transfrontalier.
(2) Ministerul Mediului solicită iniţiatorului să traducă informaţia prezentată în conformitate cu art.5 alin.(2) sau, după caz, în conformitate cu art.7 alin.(11) în limba statului sau statelor afectate, indicând conţinutul ce urmează a fi tradus şi perioada rezonabilă pentru transmiterea traducerilor.
(3) După recepţionarea informaţiei traduse de la iniţiator, Ministerul Mediului notifică partea sau părţile afectate, într-un mod convenit între părţi, ataşând documentele traduse, şi stabileşte un termen de cel puţin 30 de zile în care partea sau părţile afectate urmează să comunice despre participarea sau neparticiparea la procedura evaluării strategice de mediu în context transfrontalier.
(4) În cazul în care partea afectată, în termenul stabilit, decide să nu participe în procesul de evaluare strategică de mediu în context transfrontalier, Ministerul Mediului emite decizia privind încetarea procedurii de evaluare strategică de mediu în context transfrontalier şi continuă procedura de evaluare strategică de mediu la nivel naţional, plasând decizia pe pagina sa web oficială în termen de 5 zile lucrătoare.
(5) În cazul în care partea afectată, în termenul stabilit, îşi exprimă intenţia de a participa la procedura evaluării strategice de mediu, Ministerul Mediului, cu suportul Agenţiei de Mediu, propune desfăşurarea unor consultări iniţiale în vederea stabilirii metodelor, a termenelor şi a altor aspecte ce ţin de realizarea procedurii de evaluare strategică de mediu în context transfrontalier între părţile în cauză, în special legate de:
a) gradul şi modalitatea de contribuţie la determinarea domeniului de aplicare a raportului privind evaluarea strategică de mediu în conformitate cu art.7;
b) schimbul de informaţii necesare pentru elaborarea raportului privind evaluarea strategică de mediu;
c) traducerea şi transmiterea raportului privind evaluarea strategică de mediu;
d) informarea şi consultarea publicului şi a altor autorităţi interesate ale părţii afectate şi condiţiile de transmitere a opiniilor acestora către autoritatea competentă;
e) desfăşurarea consultărilor interguvernamentale cu privire la măsurile de prevenire, diminuare sau atenuare a consecinţelor negative ale documentului de politici şi planificare propus.
(6) Aprobarea documentului de politici şi planificare în conformitate cu art.14 se admite după finalizarea procedurii consultărilor interguvernamentale şi de evaluare strategică în context transfrontalier.
(7) După aprobarea documentului de politici şi planificare, iniţiatorul prezintă Ministerului Mediului, în termen de 15 zile, o copie a documentului de politici şi planificare tradus conform versiunii aprobate, împreună cu informaţia specificată la art.14 alin.(3).
(8) Ministerul Mediului transmite părţii afectate informaţiile recepţionate în conformitate cu alin.(7) în termen de 10 zile de la data recepţionării acestora.
(9) Prevederile prezentului articol se aplică în mod corespunzător în cazul în care procedura de evaluare strategică de mediu în context transfrontalier este iniţiată la cererea unei alte părţi al cărei teritoriu poate fi afectat de posibilele efecte asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, generate de implementarea proiectelor de documente de politici şi planificare menţionate la art.3.
Articolul 12. Procedura de evaluare strategică de mediu în context transfrontalier în cazul în care Republica Moldova este parte afectată
(1) Republica Moldova se consideră parte afectată în cazul recepţionării de la un alt stat a unei notificări cu privire la un proiect de document de politici şi planificare a cărui implementare poate avea un impact semnificativ asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii populaţiei, în Republica Moldova.
(2) În termen de 5 zile lucrătoare de la recepţionarea notificării, Ministerul Mediului plasează pe pagina sa web oficială notificarea şi toată documentaţia ataşată.
(3) Ministerul Mediului identifică publicul interesat, precum şi autorităţile publice interesate, şi asigură accesul acestora la informaţiile recepţionate conform alin.(2), pentru prezentarea de comentarii şi propuneri privind participarea sau neparticiparea la procedura de evaluare strategică de mediu în context transfrontalier de către Republica Moldova.
(4) Comentariile şi propunerile publicului interesat, precum şi avizele autorităţilor publice interesate se prezintă Ministerului Mediului în termen de 15 zile de la data asigurării accesului public.
(5) Ţinând cont de comentariile şi propunerile autorităţilor publice interesate şi ale publicului interesat, Ministerul Mediului, în termenul indicat în notificare, decide asupra participării sau neparticipării la procedura de evaluare strategică de mediu în context transfrontalier.
(6) În cazul în care decide să nu participe la procedura de evaluare strategică de mediu în context transfrontalier, Ministerul Mediului informează în scris autoritatea competentă a părţii de origine despre decizia luată şi plasează informaţia respectivă pe pagina sa web oficială în termen de 5 zile lucrătoare.
(7) În cazul în care decide să participe la procedura de evaluare strategică de mediu în context transfrontalier, Ministerul Mediului informează în scris, prin canale diplomatice, autoritatea competentă a părţii de origine cu privire la această decizie şi propune organizarea consultărilor iniţiale pentru stabilirea metodelor, a termenelor şi a altor aspecte ce ţin de realizarea procedurii de evaluare strategică de mediu în context transfrontalier, între părţile interesate, în conformitate cu prevederile art.11 alin.(5), după caz.
(8) Ministerul Mediului asigură participarea autorităţilor publice locale şi a publicului interesat din zonele afectate din Republica Moldova la procedura de evaluare strategică de mediu în context transfrontalier.
(9) Ministerul Mediului transmite părţii de origine, în termenul stabilit, avizul de mediu tradus.
(10) După recepţionarea de la partea de origine a copiei documentului de politici şi planificare aprobat de către autorităţile de resort ale părţii de origine şi a oricăror alte informaţii ataşate, Ministerul Mediului, în termen de 5 zile lucrătoare, le plasează pe pagina sa web oficială şi informează în acest sens autorităţile publice interesate şi publicul interesat.
(11) Dispoziţiile prezentului articol se aplică în mod corespunzător în cazul în care procedura de evaluare strategică de mediu în context transfrontalier este iniţiată la cererea Republicii Moldova.”
18. La articolul 14:
denumirea articolului şi alineatul (1) vor avea următorul cuprins:
„Articolul 14. Aprobarea documentului de politici şi planificare
(1) Concluzia cu privire la calitatea raportului privind evaluarea strategică de mediu, avizul de mediu, precum şi rezultatele consultărilor interguvernamentale sunt obligatorii, iar comentariile şi propunerile recepţionate în urma consultărilor publicului interesat şi ale autorităţilor publice interesate, inclusiv în context transfrontalier, au caracter de recomandare la luarea deciziei privind aprobarea documentului de politici şi planificare.”
la alineatul (3):
în partea introductivă, după textul „pagina sa web oficială” se introduce textul „ , dar şi informează publicul interesat, autorităţile publice interesate şi le pune la dispoziţie acestora,”;
la litera c), cuvintele „centrale şi locale” se substituie cu cuvântul „interesate”, iar cifra „9” – cu cifrele „101”.
19. La articolul 15 alineatul (2), după cuvintele „rezultatele monitorizării” se introduce textul „ , în conformitate cu calendarul şi forma prevăzută în documentul de politici şi planificare aprobat,”.
20. Articolul 18 se completează cu textul „ , şi a Protocolului privind evaluarea strategică de mediu la Convenţia cu privire la evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontalier, adoptat la Kiev (Ucraina) la 21 mai 2003”.
21. În anexa nr.2:
litera k) va avea următorul cuprins:
„k) datele de contact ale experţilor implicaţi la elaborarea raportului, data întocmirii raportului, declaraţia pe propria răspundere privind îndeplinirea cerinţelor prevăzute la art.8 alin.(4), precum şi semnăturile acestora;”
anexa se completează cu litera l) cu următorul cuprins:
„l) un rezumat nontehnic al informaţiilor menţionate la lit.b)–k).”
Art.IV. – (1) Prezenta lege intră în vigoare la expirarea a 12 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
(2) Procedurile care au fost iniţiate în baza Legii nr.851/1996 privind expertiza ecologică şi care nu au fost finalizate până la data intrării în vigoare a prezentei legi se vor finaliza conform prevederilor legale valabile până la data intrării în vigoare a prezentei legi.
(3) Guvernul, în termen de 12 luni de la data publicării prezentei legi:
a) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege;
b) va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea cadrului normativ în conformitate cu prezenta lege.
(4) Guvernul va asigura republicarea în Monitorul Oficial al Republicii Moldova a Legii nr.86/2014 cu privire la evaluarea impactului asupra mediului, cu modificările operate.
PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI | Igor GROSU |
Nr. 226. Chişinău, 30 septembrie 2022. |
