L E G E
privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător
nr. 131 din 08.06.2012
Monitorul Oficial nr.181-184/595 din 31.08.2012
* * *
C U P R I N S
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Scopul, obiectul de reglementare şi domeniul de aplicare a prezentei legi
Articolul 2. Noţiuni principale
Articolul 3. Principiile fundamentale ale controlului
Articolul 31. Planul de gestionare a situaţiilor de criză
Articolul 32. Prevenirea încălcării legislaţiei şi consultarea persoanei supuse controlului
Articolul 4. Prevederi generale privind controalele
Articolul 5. Limitele dreptului la control
Articolul 51. Limitele generale ale controlului şi ale măsurilor în cadrul acestuia
Articolul 6. Abrogat
Articolul 7. Abrogat
Articolul 8. Înregistrarea controalelor
Articolul 9. Registrul de stat al controalelor
Capitolul II
SUPRAVEGHEREA CONTROALELOR
Articolul 10. Autoritatea administraţiei publice centrale de supraveghere a controalelor
Articolul 11. Atribuţiile autorităţii de supraveghere a controalelor
Articolul 12. Drepturile autorităţii de supraveghere a controalelor
Articolul 13. Obligaţiile autorităţii de supraveghere a controalelor
Capitolul III
TIPURILE DE CONTROL
Secţiunea 1
Controlul planificat
Articolul 14. Periodicitatea controalelor planificate
Articolul 15. Planul controalelor
Articolul 16. Criteriile de întocmire a planului controalelor
Articolul 17. Controlul comun
Articolul 18. Notificarea delegaţiei de control
Secţiunea a 2-a
Controlul inopinat
Articolul 19. Temeiurile şi condiţiile efectuării controalelor inopinate
Articolul 191. Controlul în cadrul procedurii de eliberare a actului permisiv şi/sau licenţei
Capitolul IV
PROCEDURA DE CONTROL
Articolul 20. Delegaţia de control
Articolul 21. Dreptul de a începe controlul
Articolul 22. Durata controlului
Articolul 23. Drepturile inspectorului
Articolul 24. Obligaţiile inspectorului
Articolul 25. Drepturile persoanei supuse controlului
Articolul 26. Obligaţiile persoanei supuse controlului
Articolul 27. Neadmiterea afectării şi/sau suspendării activităţii persoanei supuse controlului
Articolul 28. Încheierea procedurii de control
Articolul 29. Prescripţii emise şi sancţiuni aplicate în temeiul procesului-verbal de control
Articolul 291. Măsurile restrictive
Articolul 30. Contestarea controlului şi/sau a rezultatelor acestuia
Articolul 31. Nulitatea rezultatelor controlului şi a sancţiunilor aplicate în temeiul acestora
Articolul 311. Supravegherea internă a legalităţii controlului efectuat
Articolul 312. Raportarea activităţii de control
Articolul 32. Dreptul la apărare
Articolul 321. Răspunderea pentru încălcarea prezentei legi
Articolul 33. Dispoziţii finale
Parlamentul adoptă prezenta lege organică.
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Scopul, obiectul de reglementare şi domeniul de aplicare a prezentei legi
(1) Scopul prezentei legi constă în consolidarea cadrului juridic şi instituţional în domeniul efectuării controlului de stat asupra activităţii de întreprinzător, denumit în continuare control.
(11) Prezenta lege are următoarele obiective:
a) asigurarea unui nivel mai înalt de protecţie a mediului, vieţii, sănătăţii şi proprietăţii persoanelor;
b) supravegherea introducerii şi circulaţiei pe piaţă a produselor în vederea asigurării siguranţei acestora;
c) implementarea sistemului de analiză a riscurilor în baza criteriilor de risc.
(2) Prezenta lege reglementează:
a) organizarea şi desfăşurarea controlului;
b) stabilirea principiilor fundamentale ale controlului;
c) stabilirea procedurii de efectuare a controlului.
(3) Dispoziţiile prezentei legi se aplică în măsura în care nu contravin prevederilor legislaţiei în vigoare privind activitatea de control şi supraveghere a autorităţilor publice centrale de reglementare – a Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică, Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei, Consiliului Concurenţei, Consiliului Coordonator al Audiovizualului – în limita domeniilor de activitate ale acestora.
(4) Dispoziţiile prezentei legi nu se extind asupra:
a) activităţii organelor de urmărire penală, inclusiv asupra acţiunilor de control efectuate de organele de urmărire penală, necesare începerii şi desfăşurării urmăririi penale;
b) controalelor efectuate de organele de control în procesul auditului public extern şi intern asupra modului de formare, administrare şi utilizare a resurselor financiare publice şi asupra administrării patrimoniului public, care sînt reglementate de legi speciale;
c) controalelor aplicate în domeniul financiar (bancar şi nebancar);
d) controalelor aplicate procesului de trecere a frontierei de stat şi controalelor aplicate în domeniul vamal, cu excepţia controlului vamal ulterior prin audit postvămuire. Pentru acesta din urmă, prevederile prezentei legi se aplică doar în partea ce ţine de înregistrare, supraveghere şi raportare a controalelor în Registrul de stat al controalelor;
e) controalelor efectuate de către Serviciul Fiscal de Stat, cu excepţia înregistrării, supravegherii şi raportării controalelor în Registrul de stat al controalelor;
f) controalelor efectuate pentru identificarea cazurilor/faptelor de desfăşurare a activităţii de întreprinzător fără înregistrare la Agenţia Servicii Publice sau la o altă autoritate publică competentă conform legii ori cu act de înregistrare declarat nevalabil.
(5) Pentru controlul operaţiunilor de transport, precum şi pentru controlul vehiculelor rutiere, materialului rulant, aeronavelor şi navelor, efectuate de organele de control în domeniul transporturilor în scopul supravegherii siguranţei şi securităţii, nu se aplică prevederile prezentei legi în partea ce ţine de planificarea controlului, întocmirea planului controalelor şi periodicitatea controalelor planificate, iniţierea şi notificarea controalelor, conţinutul şi procedura de emitere/înregistrare a delegaţiei de control.
(6) Pentru controlul efectuat în baza Legii nr.50 din 28 martie 2013 cu privire la controalele oficiale pentru verificarea conformităţii cu legislaţia privind hrana pentru animale şi produsele alimentare şi cu normele de sănătate şi bunăstare a animalelor, precum şi pentru controlul privind respectarea legislaţiei din domeniul muncii, securităţii şi sănătăţii în muncă, nu se aplică prevederile art.18 alin.(1) din prezenta lege.
[Art.1 modificat prin Legea nr.191 din 19.11.2020, în vigoare 01.01.2021]
[Art.1 completat prin Legea nr.60 din 23.04.2020, în vigoare 01.05.2020]
[Art.1 completat prin Legea nr.56 din 02.04.2020, în vigoare 07.04.2020]
[Art.1 modificat prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
[Art.1 modificat prin Legea nr.178 din 21.07.2017, în vigoare 18.08.2017]
[Art.1 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
[Art.1 modificat prin Legea nr.138 din 17.06.2016, în vigoare 01.07.2016]
[Art.1 modificat prin Legea nr.38 din 27.03.2014, în vigoare 18.04.2014]
Articolul 2. Noţiuni principale
În sensul prezentei legi, noţiunile principale utilizate au următoarele semnificaţii:
control – totalitatea acţiunilor de verificare a respectării de către persoanele supuse controlului a prevederilor legislaţiei, realizate de un organ abilitat cu funcţii de control sau de un grup de instituţii similare;
control comun – control la care participă simultan controlori din partea a două sau mai multe organe de control;
control inopinat – control care nu este inclus în planul anual al controalelor şi care se efectuează cu scopul verificării respectării cerinţelor stabilite de legislaţie;
control planificat – control efectuat conform planului anual al controalelor, în baza analizei şi evaluării conform criteriilor de risc;
delegaţie de control – act în baza căruia se iniţiază controlul planificat şi/sau inopinat;
listă de verificare – document procedural, aprobat prin act normativ, în care se indică, în ordine prestabilită, faptele, bunurile, însuşirile, sursele informaţionale, procedurile şi acţiunile care urmează a fi verificate şi/sau executate în limitele rigorilor procedurale pentru tipul şi metoda de control de stat aferentă;
monitorizarea persoanelor supuse controlului – totalitatea acţiunilor, întreprinse de organele abilitate cu funcţii de control, de colectare şi analiză (periodică sau continuă) a informaţiei sau probelor prin orice altă modalitate decît controlul de stat;
obiect al controlului – unitate structurală/funcţională a persoanei care practică activitate de întreprinzător, care înglobează un set distinct de aspecte ce necesită a fi supuse controlului într-un domeniu de control (bunuri, procese, servicii, documente, purtători de informaţie), asupra cărora poate fi aplicat întregul spectru de criterii de risc la planificarea controlului şi în urma analizei cărora poate fi constatată respectarea cerinţelor cadrului legislativ;
organ abilitat cu funcţii de control (organ de control) – autoritate a administraţiei publice, instituită prin lege, care acţionează în regim de putere publică în scopul realizării unui interes public, este învestită cu funcţii de control şi este abilitată cu dreptul de a iniţia controlul;
persoană supusă controlului (persoană controlată) – orice persoană fizică şi/sau juridică care practică activitate de întreprinzător şi este pasibilă controlului. O subdiviziune a persoanei poate fi considerată persoană separată în cazul în care este identificată în calitate de obiect deplin al controlului într-un domeniu de control şi este situată în locaţie separată de sediul persoanei juridice din care face parte;
plan al controalelor (plan) – rezultat al analizei riscurilor, în baza criteriilor de risc, prin care se identifică persoanele care vor fi controlate, prioritatea acestora şi ordinea în care vor fi controlate, în dependenţă de riscul aferent fiecărei persoane în parte, şi document în temeiul căruia este luată decizia unui organ de control de a desfăşura un număr exact de controale planificate asupra unui număr prestabilit de persoane pe parcursul unui an calendaristic;
proces-verbal de control – act întocmit în urma controlului inopinat sau planificat, în care se înregistrează constatările/rezultatele controlului (în partea de constatare), după caz se prescriu modalităţi de înlăturare a încălcărilor şi/sau măsuri restrictive (în partea prescriptivă) şi, după caz, se constată contravenţii şi se prescriu sancţiuni (în partea sancţionatorie);
Registrul de stat al controalelor – registru public consolidat de evidenţă a controalelor, completat de organele de control şi ţinut în mod obligatoriu de către autoritatea administraţiei publice centrale de supraveghere a controalelor;
risc – probabilitatea cauzării de daune şi/sau survenirii unui pericol în urma activităţii persoanei fizice sau juridice şi gradul acestor daune;
supravegherea organelor abilitate cu funcţii de control – totalitatea acţiunilor întreprinse de autoritatea administraţiei publice centrale de supraveghere a controalelor, prin analiza neîntreruptă sau periodică a unor informaţii sau probe ce caracterizează cu probabilitate abaterile de la prevederile legislaţiei, fără a interveni în activitatea organelor abilitate cu funcţii de control.
[Art.2 în redacţia Legii nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 3. Principiile fundamentale ale controlului
(1) Principiile fundamentale ale controlului sînt:
a) prevenirea încălcării legislaţiei prin aspectul consultativ al controlului;
b) obiectivitate şi imparţialitate la planificarea şi desfăşurarea controlului de stat, la întocmirea documentelor aferente controlului şi dispunerea de măsuri şi sancţiuni. Desfăşurarea controlului de stat nu poate fi influenţată de niciun grup prin promovarea intereselor acestuia;
c) efectuarea controlului în baza analizei şi evaluării riscurilor;
d) prezumţia bunei-credinţe şi a respectării legislaţiei de către persoana supusă controlului;
e) transparenţa actelor individuale şi de reglementare emise de organul de control;
f) legalitatea şi respectarea competenţei stipulate expres de lege de către organul de control, astfel încît controlul de stat să fie corect, coerent, desfăşurat consecvent şi în corespundere cu prevederile legii;
g) proporţionalitate a controlului şi oportunitate la iniţierea lui – recurgerea la control, în baza evaluării riscurilor, doar în cazul cînd acesta este absolut necesar pentru realizarea funcţiilor autorităţii de control şi doar în cazul cînd au fost epuizate alte modalităţi de verificare a respectării legislaţiei de către persoanele supuse controlului;
h) proporţionalitate şi oportunitate în ceea ce priveşte durata şi desfăşurarea controlului – exercitarea controlului în cel mai scurt termen posibil, în funcţie de temeiul invocat de organul de control, precum şi corelarea efortului alocat şi a metodei de control aplicate cu nivelul de risc;
i) evidenţa tuturor acţiunilor şi actelor de control;
j) dreptul de a contesta orice fapt sau orice act al inspectorului şi de a repara prejudiciul cauzat;
k) neadmiterea interesului patrimonial al inspectorului prin excluderea defalcării directe în bugetul organului de control respectiv a resurselor financiare provenite din sancţiunile pecuniare;
l) neadmiterea afectării şi/sau suspendării activităţii persoanei supuse controlului;
m) confidenţialitatea informaţiilor cu privire la persoana controlată, obţinute la planificarea şi desfăşurarea controlului, în special a informaţiei care poate influenţa buna reputaţie a agentului economic în activitatea acestuia, fiind interzisă diseminarea informaţiei în cauză, cu excepţia cazurilor stabilite de lege;
n) îndeplinirea conştiincioasă a funcţiilor de control – inspectorul va îndeplini atribuţiile şi obligaţiile de serviciu în mod imparţial şi echitabil, avînd scopul de a stabili relaţii de încredere între organul de control şi persoana supusă controlului;
o) evitarea conflictului de interese între inspector sau conducătorul organului de control şi persoana supusă controlului.
(2) Organele de control şi autorităţile implicate direct sau indirect în procesul de pregătire şi efectuare a controlului sînt obligate să aplice şi să respecte următoarele principii fundamentale de siguranţă:
a) analiza riscurilor;
b) acţionarea preventivă;
c) transparenţa;
d) protecţia intereselor consumatorului.
(3) Analiza riscurilor se realizează prin procesele de evaluare, comunicare şi gestionare a riscurilor şi include, fără a se limita la acestea, următorul set de proceduri:
a) obţinerea şi comunicarea concluziilor ştiinţifice cu privire la pericolele determinate;
b) înaintarea propunerilor pentru elaborarea şi îmbunătăţirea metodologiilor de planificare şi/sau efectuare a controlului în baza evaluării riscurilor;
c) cercetarea, colectarea şi analiza datelor ştiinţifice şi tehnice;
d) identificarea şi descrierea, după caz, a noilor pericole;
e) asigurarea cooperării între părţile implicate în procesul de analiză a riscurilor;
f) obţinerea expertizei ştiinţifice la aplicarea măsurilor de excepţie sau măsurilor restrictive.
(4) Evaluarea riscurilor include etapele de identificare şi descriere a pericolelor, de determinare a modului de stabilire a pericolului şi de caracterizare a riscului. Evaluarea riscurilor se bazează pe date veridice şi informaţie ştiinţific argumentată. Evaluarea riscurilor se efectuează independent, obiectiv şi transparent.
(5) Comunicarea riscurilor se realizează în mod continuu şi prevede schimbul oportun de informaţii în procesul de analiză a datelor obiective, de concluzii cu privire la pericole, riscuri şi la rezultatele evaluării riscurilor, precum şi de decizii luate în procesul de gestiune a riscurilor între evaluatorul de risc, persoanele responsabile de gestionarea riscurilor, consumatori şi agenţi economici.
(6) Gestionarea riscurilor este procesul de selectare a măsurilor corespunzătoare de prevenire şi control al riscurilor prin identificarea celei mai bune alternative în baza evaluării riscurilor. Măsurile aplicate pentru prevenirea, diminuarea sau înlăturarea riscului trebuie să fie efective, obiective şi proporţionale riscului în cauză.
(7) Conform principiului acţionării preventive, în situaţiile în care, în baza informaţiei deţinute, dar care nu este argumentată ştiinţific la momentul dat, poate fi identificat un pericol, organul de control este obligat să aplice măsuri temporare de gestionare a riscului. Aceste măsuri trebuie să fie proporţionale pericolului şi să fie revizuite în cel mai scurt timp posibil, în dependenţă de natura riscului.
(8) Conform principiului transparenţei, procesele de evaluare a riscului, de elaborare şi aplicare a măsurilor de gestionare a riscului sînt publice. În cazul dubiilor rezonabile privind existenţa unui risc, luînd în considerare caracterul, mărimea şi iminenţa acestuia, organul de control este obligat să comunice publicului informaţia despre risc şi despre produsele care poartă riscurile în cauză, precum şi despre măsurile luate pentru a diminua şi înlătura riscul identificat.
(9) Conform principiului protecţiei intereselor consumatorului, este obligatorie furnizarea informaţiei veridice, necesare şi complete, cu privire la produse şi servicii, care să le permită consumatorilor să ia decizii corecte. Organul de control, în limitele competenţei, este obligat să înlăture şi/sau să prevină informarea falsă sau incompletă privind natura şi caracteristicile produsului, care poate induce în eroare consumatorii.
[Art.3 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 31. Planul de gestionare a situaţiilor de criză
(1) Organul de control, în limitele competenţei, este obligat să elaboreze şi să propună Guvernului pentru aprobare un plan de gestionare a situaţiilor de criză în vederea asigurării inofensivităţii şi siguranţei produselor. Planul va stabili expres:
a) nivelul riscului a cărui prevenire, înlăturare sau diminuare pînă la o limită acceptabilă este dificilă;
b) complexul de măsuri şi acţiuni necesare pentru gestionarea situaţiilor de criză, inclusiv identificarea componenţei şi crearea grupului de gestionare a situaţiilor de criză;
c) modul de informare a consumatorilor, respectarea principiilor transparenţei şi proporţionalităţii.
(2) Grupul de gestionare a situaţiilor de criză, creat în conformitate cu planul de gestionare a situaţiilor de criză, va efectua colectarea şi evaluarea informaţiei disponibile, identificarea variantelor posibile de acţiuni şi măsuri pentru înlăturarea şi/sau diminuarea efectivă şi oportună a riscurilor pentru mediu, sănătatea, viaţa şi proprietatea persoanelor. În grupul de gestionare a situaţiilor de criză sînt incluşi, după caz, experţi necesari pentru acordarea consultaţiilor ştiinţifice, grupul avînd dreptul de a solicita ajutor de la orice persoană ale cărei cunoştinţe şi experienţă sînt necesare pentru gestionarea eficientă a situaţiilor de criză.
[Art.31 introdus prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 32. Prevenirea încălcării legislaţiei şi consultarea persoanei supuse controlului
(1) În vederea aplicării corecte şi unitare a prevederilor legislaţiei, organele de control au obligaţia de a acorda suport consultativ persoanelor fizice şi juridice care practică activitate de întreprinzător.
(2) Pentru realizarea funcţiei de consultare, organele de control:
a) elaborează şi publică pe paginile web oficiale ale acestora procedurile privind acordarea suportului consultativ şi cele de control, care să fie urmate de către persoanele competente să efectueze controlul;
b) publică pe paginile web oficiale ale acestora speţe cu frecvenţă sporită, încălcările tipice constatate, precum şi recomandările şi prescripţiile emise pentru cazurile respective;
c) elaborează şi publică pe paginile web oficiale materiale documentare şi ghiduri, destinate informării asupra drepturilor şi obligaţiilor organelor de control, drepturilor şi obligaţiilor persoanelor supuse controlului; asupra legislaţiei relevante în vigoare, cu indicarea posibilelor încălcări admise de persoanele supuse controlului, a faptelor ce constituie contravenţii, a sancţiunilor corespunzătoare şi altor măsuri aplicabile – pentru fiecare organ de control;
d) exercită activ, în cadrul fiecărui control, rolul de consultare pentru evitarea încălcării prevederilor legislaţiei.
(3) Autoritatea administraţiei publice centrale de supraveghere a controalelor publică pe pagina web a Registrului de stat al controalelor documentele prevăzute la alin.(2), elaborate de către organele de control.
[Art.32 introdus prin Legea nr.59 din 22.04.2021, în vigoare 21.05.2021]
Articolul 4. Prevederi generale privind controalele
(1) Se consideră control orice formă de verificare, revizie, audit, evaluare şi/sau analiză exercitată de către un organ de control, cu scopul de a constata respectarea legislaţiei şi de a verifica unele fapte relevante pentru domeniul de control al organului în cauză, la faţa locului şi/sau prin solicitare directă de la persoana controlată a documentaţiei şi a altei informaţii prin poştă, inclusiv prin poşta electronică, sau prin telefon, informaţie pe care aceasta, în virtutea legii, nu este obligată să o ofere.
(11) Nu se consideră control de stat în sensul prezentei legi solicitarea informaţiei de către organul de control fără efectuarea unei vizite la faţa locului, dacă această informaţie este indispensabilă pentru planificarea controalelor în baza criteriilor de risc, conform metodologiei aferente domeniului de control, şi este deţinută de persoana supusă controlului.
(12) În timpul desfăşurării controlului, organul de control poate solicita doar informaţia care este obligatorie de a fi deţinută şi acordată conform legii de către persoana supusă controlului.
(13) La efectuarea controlului planificat sau inopinat, organul de control are în vedere prioritar posibilitatea efectuării controlului prin solicitare directă de la persoana controlată a documentaţiei şi a altei informaţii conform alin.(12). Doar în cazul insuficienţei documentaţiei şi informaţiei deţinute pentru a stabili respectarea legislaţiei de către persoana supusă controlului sau reieşind din tipul controlului şi analiza riscurilor, organul de control va realiza controlul la faţa locului.
(14) În cazul efectuării controlului prin solicitare directă de la persoana controlată a documentaţiei şi a altei informaţii, aceasta, în termen de 5 zile lucrătoare de la data recepţionării solicitării motivate, este obligată să prezinte organului de control informaţia şi documentele specificate în solicitare. Neprezentarea informaţiei solicitate constituie temei pentru iniţierea, în termen de 10 zile lucrătoare, a unui control la faţa locului.
(15) La depistarea unor erori şi/sau neconcordanţe în documentele şi informaţiile prezentate de persoana controlată, organul de control solicită acesteia prezentarea de explicaţii în scris în termen de 5 zile lucrătoare de la solicitare. Odată cu transmiterea explicaţiilor scrise asupra erorilor şi/sau neconcordanţelor, persoana controlată are dreptul să prezinte suplimentar acte doveditoare ce confirmă autenticitatea informaţiilor şi documentelor prezentate.
(16) În cadrul controlului la faţa locului, organul de control nu are dreptul să solicite de la persoana controlată documente şi informaţii care au fost prezentate anterior, în urma solicitării directe de la aceasta a documentaţiei şi a altei informaţii.
(2) Organul de control este în drept să efectueze controlul asupra persoanei supuse controlului doar în cazul în care legea stabileşte procedura, durata controlului, precum şi dreptul organului de a efectua controlul în cazul şi circumstanţele date. Organul de control este în drept să efectueze controlul doar în privinţa aspectelor ce ţin de competenţa sa, stabilită expres de lege.
(21) Au dreptul să iniţieze şi să desfăşoare controlul doar autorităţile/ instituţiile publice stabilite în anexa la prezenta lege, în limitele corespunzătoare.
(22) Autorităţile învestite prin lege cu atribuţia de control de stat asupra activităţii de întreprinzător în sensul prezentei legi nu realizează din iniţiativă proprie activităţi de menţinere, asigurare şi restabilire a ordinii şi securităţii publice sau de prevenire, investigare şi descoperire a infracţiunilor. Organele de drept învestite prin lege cu atribuţia de menţinere şi asigurare a ordinii publice, precum şi de investigare şi prevenire a infracţiunilor, nu pot iniţia şi efectua controlul în sensul prezentei legi.
(3) Dacă un organ de control constată că este necesar a efectua, la o singură persoană, controale în mai multe domenii ce ţin de competenţa organului în cauză, acesta are obligaţia de a reduce la maximum numărul de vizite prin combinarea şi comasarea domeniilor de control. Organul de control efectuează un singur control pentru mai multe domenii relevante pentru persoana supusă controlului dacă acest lucru este justificat în baza analizei şi evaluării riscurilor.
(4) Se interzice suprapunerea domeniilor de control între organele de control.
(5) Toate cheltuielile ce ţin de efectuarea controalelor sînt suportate de organele de control, cu excepţia cazurilor prevăzute expres de lege.
(6) Este obligatorie efectuarea controalelor comune, cu excepţia cazurilor cînd acestea nu sînt oportune şi/sau afectează substanţial eficienţa controlului, cu respectarea condiţiilor privind periodicitatea controalelor planificate şi a altor cerinţe privind modul de efectuare a controalelor, stabilite de prezenta lege.
(7) În baza planurilor publicate ale controalelor, organele de control sînt obligate să-şi coordoneze acţiunile în privinţa controlului preconizat şi să facă schimb de informaţii în cazul aceluiaşi obiect şi/sau în cazul aceleiaşi persoane supuse controlului.
(71) Organul de control nu este în drept să iniţieze controlul dacă informaţia necesară pentru a constata respectarea legislaţiei este deţinută de organul de control sau poate fi obţinută de la alte organe de control şi/sau supraveghere, din registre oficiale sau din orice surse accesibile organului în cauză, precum şi dacă nu au fost epuizate alte modalităţi decît controlul de stat, accesibile organului de control, de constatare a respectării legislaţiei de către persoanele care urmează a fi supuse controlului.
(8) Organul de control este obligat să păstreze timp de 7 ani toate documentele ce ţin de realizarea controlului, inclusiv delegaţia de control, procesele-verbale de control, copiile documentelor anexate şi alte acte. Ulterior acestea vor fi transmise autorităţilor competente în conformitate cu legislaţia cu privire la Fondul Arhivistic al Republicii Moldova.
(9) Schimbul de informaţii între organele de control şi/sau dintre acestea şi autoritatea administraţiei publice centrale de supraveghere a controalelor se efectuează în mod electronic. La decizia comună a organelor care fac schimb de informaţii sau la decizia autorităţii administraţiei publice centrale de supraveghere a controalelor, schimbul de informaţii se efectuează şi pe suport de hîrtie.
(10) Controalele planificate efectuate pe parcursul primilor 3 ani de activitate de la data înregistrării de stat a persoanei care practică activitate de întreprinzător au caracter consultativ şi nu se vor solda cu sancţiuni sau măsuri restrictive, cu excepţia cazurilor cînd în cadrul controlului se depistează încălcări foarte grave în sensul prezentei legi.
(11) Organul de control nu este în drept să supună controlului o perioadă de activitate a persoanei care desfăşoară activitate de întreprinzător mai mare de 3 ani de pînă la data începerii controlului. Actele şi acţiunile anterioare perioadei supuse controlului se verifică doar în privinţa consecinţelor acestora dacă acestea s-au produs în interiorul perioadei supuse controlului.
(12) În cadrul zonelor economice libere se planifică şi se efectuează doar controale comune, în baza unui plan al controalelor distinct şi consolidat, corespunzător unei zone economice libere, aprobat în conformitate cu prevederile legii.
[Art.4 completat prin Legea nr.179 din 26.07.2018, în vigoare 17.08.2018]
[Art.4 completat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.04.2017]
[Art.4 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 5. Limitele dreptului la control
(1) Inspectorul exercită controlul asupra persoanei supuse controlului doar în limitele competenţei atribuite prin lege.
(2) Niciun inspector nu poate invoca, pentru justificarea competenţei sale, a dreptului de a exercita controlul, de a constata o încălcare şi de a aplica o sancţiune, un act normativ care nu a fost publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi nu a intrat în vigoare în modul corespunzător.
[Art.5 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 51. Limitele generale ale controlului şi ale măsurilor în cadrul acestuia
(1) Controlul se iniţiază doar în urma analizei şi evaluării riscurilor. Efortul şi timpul alocat controlului, precum şi metoda de control aplicată trebuie să fie proporţionale nivelului de risc stabilit.
(2) Controlul se desfăşoară doar în baza şi în limitele listei de verificare aplicabile pentru domeniul, tipul şi obiectul de control în cauză. Lista de verificare poate fi aplicată doar în cazul în care este aprobată, conform rigorilor stabilite de Guvern şi prezenta lege, prin actul normativ al autorităţii publice centrale cu competenţe în domeniul de control, la propunerea organului de control corespunzător şi în urma consultărilor publice. Lista de verificare aprobată este publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina electronică a organului de control.
(3) Acţiunile organului de control şi măsurile aplicate în cadrul controlului sînt raportate la următoarele niveluri de încălcări ale legislaţiei:
a) minore – încălcări ale legislaţiei a căror înlăturare poate avea loc fără ca activitatea curentă a persoanei să fie afectată şi care nu creează pericol iminent pentru mediu, viaţa, sănătatea şi proprietatea persoanelor;
b) grave – încălcări ale legislaţiei a căror înlăturare nu este posibilă în timpul controlului, fiind necesară şi posibilă alocarea unei perioade de timp pentru acţiuni de înlăturare, şi care creează pericol iminent, dar nu imediat, pentru mediu, viaţa, sănătatea şi proprietatea persoanei controlate şi/sau angajaţii acesteia ori creează pericol iminent, dar nu imediat, pentru societate, care, dacă nu este înlăturat în termenul indicat, va deveni imediat;
c) foarte grave – încălcări ale legislaţiei a căror înlăturare nu este posibilă în timpul controlului, însă acţiuni în acest sens necesită a fi întreprinse imediat, şi care creează pericol iminent şi imediat pentru mediu, viaţa, sănătatea şi proprietatea persoanei controlate şi/sau angajaţii acesteia ori creează pericol iminent şi imediat pentru societate. Sînt echivalate cu încălcări foarte grave încălcările grave care nu au fost înlăturate în termenul indicat în prescripţie.
(4) În cazul încălcărilor minore pot fi emise doar prescripţii în baza cărora se recomandă şi se indică modalităţi de înlăturare a încălcărilor, însă nu pot fi aplicate sancţiuni prevăzute de legea contravenţională sau altă lege şi nu pot fi aplicate măsuri restrictive.
(5) În cazul încălcărilor grave, pe lîngă recomandări de înlăturare şi oferire a termenului în care se vor înlătura încălcările, pot fi aplicate sancţiuni, însă nu pot fi aplicate măsuri restrictive.
(6) În cazul încălcărilor foarte grave se indică modalităţile de înlăturare, se aplică sancţiuni şi/sau măsuri restrictive în conformitate cu prevederile legii, după caz.
[Art.51 introdus prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 6. Condica de înregistrare a controalelor
[Art.6 abrogat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 7. Mandatul de control
[Art.7 abrogat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 8. Înregistrarea controalelor
(1) Organele de control sînt obligate să înregistreze în Registrul de stat al controalelor următoarele date:
a) denumirea (numele) persoanei şi obiectului supuse controlului şi punctajul curent de risc atribuit;
b) numărul şi data aprobării planului de control;
c) numărul, data şi ora emiterii delegaţiei de control;
d) durata controlului;
e) tipul controlului;
f) scopul şi aspectele care urmează să fie supuse controlului;
g) data introducerii informaţiei privind controlul efectuat.
(2) Organele de control sînt obligate să includă datele menţionate la alin.(1) în Registrul de stat al controalelor după cum urmează:
a) pentru controalele planificate: informaţia specificată la lit.a) şi b) – în cel mult 5 zile lucrătoare de la data aprobării planului controalelor şi informaţia de la lit.c)–f) – cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de data începerii controlului;
b) pentru controalele inopinate: toată informaţia specificată la lit.a), c)–f) – cel tîrziu la momentul începerii controlului.
(3) La încheierea controlului, organele de control sînt obligate să includă în Registrul de stat al controalelor informaţia de la alin.(1) lit.g), nota de motivare a controlului inopinat şi procesul-verbal de control. În cazul întocmirii pe suport de hîrtie a procesului-verbal de control şi a notei de motivare a controlului inopinat, copiile electronice ale acestora se includ în Registrul de stat al controalelor în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data emiterii acestora.
(4) În cazul în care, la întocmirea procesului-verbal de control prin care se constată o contravenţie, este întocmit şi un plan de remediere conform prevederilor capitolului V1 din Codul contravenţional nr.218/2008, organele de control includ în Registrul de stat al controalelor şi informaţia despre planul respectiv în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data întocmirii planului.
[Art.8 completat prin Legea nr.59 din 22.04.2021, în vigoare 21.05.2021]
[Art.8 în redacţia Legii nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 9. Registrul de stat al controalelor
(1) Registrul de stat al controalelor reprezintă o resursă informaţională specializată care asigură evidenţa centralizată a informaţiei sistematizate cu privire la controalele de stat, planificate şi efectuate, precum şi la rezultatele controalelor respective, şi este ţinut de autoritatea administraţiei publice centrale de supraveghere a controalelor, în modul stabilit de Guvern.
(2) Accesul tuturor persoanelor la Registrul de stat al controalelor este garantat şi gratuit. Accesul în mod electronic al agenţilor economici se realizează prin metode şi/sau tehnici de autentificare în modul stabilit de Guvern.
(3) Datele specificate la art.8 pot fi accesate de autoritatea stabilită la art.10 şi de alte autorităţi ale administraţiei publice în limita necesară pentru exercitarea funcţiilor şi atribuţiilor stabilite de lege, precum şi de persoana supusă controlului, la care se referă datele în cauză. Informaţia cu privire la iniţierea controlului inopinat este accesibilă persoanei supuse controlului din momentul iniţierii controlului.
(4) Registrul de stat al controalelor este unica platformă electronică de generare, modificare, procesare şi stocare în format electronic a documentelor aferente controlului în domeniile pentru care se aplică prezenta lege.
(5) Documentele electronice create în baza Registrului de stat al controalelor au prioritate faţă de documentele pe suport de hîrtie emise de acelaşi organ de control sau faţă de documentele electronice create în baza altui program, în caz de divergenţe sau incertitudini privind cuprinsul şi autenticitatea acestora. Toate documentele electronice stocate în Registrul de stat al controalelor, indiferent daca sînt create în baza registrului sau nu, se prezumă a fi valide şi autentice pînă la proba contrarie.
(6) Forma/parametrii documentelor aferente controlului – plan, delegaţie, proces-verbal de control – create în baza Registrului de stat al controalelor sînt obligatorii. Documentele care au altă formă sau alţi parametri decît cei stabiliţi expres în Registrul de stat al controalelor sînt nule.
(7) Organele de control sînt obligate să utilizeze Registrul de stat al controalelor pentru crearea documentelor ce ţin de controalele efectuate şi, la necesitate, pot imprima copii şi duplicate ale acestor documente pe suport de hîrtie.
[Art.9 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Capitolul II
SUPRAVEGHEREA CONTROALELOR
[Titlul cap.II modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 10. Autoritatea administraţiei publice centrale de supraveghere a controalelor
Autoritatea administraţiei publice centrale de supraveghere a controalelor este Cancelaria de Stat, denumită în continuare autoritate de supraveghere a controalelor.
[Art.10 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 11. Atribuţiile autorităţii de supraveghere a controalelor
Autoritatea de supraveghere a controalelor are următoarele atribuţii:
a) supraveghează respectarea prezentei legi, inclusiv de către autorităţile publice centrale şi locale în cadrul procesului de reglementare a activităţii de control de stat asupra activităţii de întreprinzător;
b) asigură introducerea datelor privind controalele, planificarea şi efectuarea acestora în Registrul de stat al controalelor;
c) colectează şi analizează informaţia necesară pentru a asigura aplicarea principiilor şi mecanismelor prevăzute de prezenta lege;
d) acordă suport consultativ persoanelor supuse controlului şi organelor abilitate cu funcţii de control în privinţa aplicării principiilor şi mecanismelor prevăzute de prezenta lege.
[Art.11 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 12. Drepturile autorităţii de supraveghere a controalelor
În exercitarea atribuţiilor şi obligaţiilor sale, autoritatea de supraveghere a controalelor este în drept:
a) să solicite şi să primească de la organele abilitate cu funcţii de control, de la autorităţile administraţiei publice centrale şi locale şi de la alte instituţii publice informaţia necesară pentru verificarea corectitudinii datelor introduse în Registrul de stat al controalelor;
b) să recomande efectuarea de controale comune în cazul cînd oportunitatea acestora reiese din analiza informaţiei deţinute;
c) să recomande modificarea graficelor controalelor pentru a garanta respectarea principiilor prevăzute de prezenta lege;
[Lit.d) art.12 abrogată prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
e) să înainteze, conform legii, organelor competente sesizări în scopul înlăturării cauzelor şi condiţiilor care au favorizat comiterea de acţiuni neconforme legii de către organele abilitate cu funcţii de control şi/sau persoanele din cadrul acestora;
f) să elaboreze şi să propună Guvernului modificări la legislaţia în vigoare pentru a o aduce în concordanţă cu prevederile prezentei legi.
[Art.12 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 13. Obligaţiile autorităţii de supraveghere a controalelor
În exercitarea atribuţiilor sale, autoritatea de supraveghere a controalelor este obligată:
a) să activeze în strictă conformitate cu Constituţia Republicii Moldova, cu prezenta lege şi cu alte acte normative;
b) să asigure şi să coordoneze procesul de completare continuă a Registrului de stat al controalelor;
c) să supravegheze corectitudinea introducerii în Registrul de stat al controalelor a datelor privind controalele, planificarea şi efectuarea acestora de către fiecare organ abilitat cu funcţii de control;
d) să analizeze şi să confrunte informaţia din Registrul de stat al controalelor, din petiţii şi orice surse disponibile de informaţie pentru a monitoriza legalitatea acţiunilor şi procedurilor de control în cazul survenirii contestaţiilor de la persoanele supuse controlului;
e) la depistarea presupuselor abuzuri, ilegalităţi sau încălcări ale principiilor prevăzute de prezenta lege, să colecteze şi să asigure datele necesare pentru a facilita procesul de constatare şi de probaţiune pentru organele abilitate cu investigarea şi constatarea acestor fapte şi, după caz, cu sancţionarea organelor abilitate cu funcţii de control şi a persoanelor din cadrul acestora;
f) la depistarea, în procesul de analiză şi gestionare a informaţiei din domeniul de competenţă, a presupuselor abuzuri, ilegalităţi sau încălcări ale principiilor prevăzute de prezenta lege din partea organelor abilitate cu funcţii de control sau din partea persoanelor din cadrul acestora, să sesizeze organele abilitate cu aplicarea sancţiunilor disciplinare, contravenţionale şi/sau cu efectuarea urmăririi penale;
g) să primească şi să înregistreze petiţii, declaraţii, comunicări, sesizări şi alte informaţii în scopul exercitării atribuţiilor, drepturilor şi obligaţiilor stabilite de lege;
[Lit.h) art.13 abrogată prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
i) să participe la pregătirea şi la perfecţionarea cadrelor din organele abilitate cu funcţii de control în scopul implementării principiilor şi mecanismelor prevăzute de prezenta lege;
j) să asigure protecţia şi păstrarea informaţiei care constituie secret comercial, precum şi a altor informaţii apărate prin lege care au devenit cunoscute în procesul exercitării atribuţiilor.
[Art.13 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Capitolul III
TIPURILE DE CONTROL
Secţiunea 1
Controlul planificat
Articolul 14. Periodicitatea controalelor planificate
(1) Unul şi acelaşi organ de control nu este în drept să efectueze controlul planificat mai mult decît o dată într-un an calendaristic asupra uneia şi aceleiaşi persoane sau asupra unuia şi aceluiaşi obiect al controlului în cazul în care persoana deţine mai multe obiecte distincte, amplasate separat de sediu şi de alte obiecte, cu excepţia cazurilor în care se impune o frecvenţă mai înaltă a controalelor conform metodologiei de planificare a controlului în baza criteriilor de risc, aplicată domeniului de control în cauză.
(2) Limita de timp indicată la alin.(1) nu se aplică pentru iniţierea controalelor inopinate, efectuate conform secţiunii a 2-a din prezentul capitol. Faptul desfăşurării controlului inopinat se ia în considerare la întocmirea următorului plan de control.
(3) Dispoziţiile alin.(1) nu se aplică în cazul reorganizării sau lichidării persoanei supuse controlului.
(4) Dispoziţiile alin.(1) se aplică şi în cazul reorganizării organului de control şi atribuirii totale sau parţiale a competenţelor acestuia altui organ de control.
[Art.14 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 15. Planul controalelor
(1) Organul de control întocmeşte anual planul controalelor pentru anul următor.
(2) Planul controalelor se înregistrează de către fiecare organ abilitat cu funcţii de control în Registrul de stat al controalelor pînă la data de 1 decembrie a anului care precede anul calendaristic la care se referă planul controalelor.
(3) Pînă la finele anului de gestiune, organul de control aprobă planul controalelor pentru anul următor şi îl publică pe pagina sa electronică şi în Registrul de stat al controalelor. Planul se aprobă prin decizia organului de control şi stabileşte un număr exact de controale planificate asupra unui număr prestabilit de persoane pe parcursul unui an calendaristic.
(4) Organele de control nu sînt în drept să modifice ordinea controalelor planificate după înregistrarea şi publicarea planului controalelor şi/sau să efectueze controale planificate în cazul în care acestea nu au fost incluse în plan. În maximum 5 zile lucrătoare după aprobarea planului controalelor, dar pînă la publicarea acestuia, organul de control este obligat să-l contrapună planurilor de control ale celorlalte organe de control cu scopul de a identifica agenţii economici care sînt incluşi în planuri diferite şi de a coordona efectuarea controalelor comune, precum şi de a introduce ajustările necesare în ordinea de executare a planului.
(5) Planul controalelor identifică persoanele care vor fi controlate, prioritatea acestora şi ordinea în care vor fi controlate, în dependenţă de riscul prezentat, de particularităţile sezoniere într-un domeniu de control, în dependenţă de resursele disponibile, graficul de lucru al organului pe parcursul anului şi de alte circumstanţe relevante. Numărul persoanelor incluse în plan se raportează obligatoriu la suma controalelor posibile şi la durata totală a acestora pe parcursul întregului an, precum şi la resursele umane şi tehnologice disponibile ale organului de control.
(6) Persoanele care urmează a fi supuse controlului sînt expuse în planul controalelor în ordine descrescătoare a punctajului de risc, de la cel mai înalt grad de risc la cel mai scăzut, punctajul fiind acordat în baza criteriilor de risc aprobate prin metodologia corespunzătoare. Planul indică, în scop informativ, pentru fiecare persoană, trimestrul în care e preconizat controlul.
(7) Executarea planului controalelor trebuie să fie clară, previzibilă şi consecutivă. Organul de control este obligat să respecte ordinea de executare stabilită în plan.
(8) În cazul iniţierii unui control comun la o persoană inclusă în planul controalelor, dacă încă nu s-a realizat controlul planificat la această persoană, organul de control va anula controlul planificat pentru anul curent, pentru domeniul aferent controlului comun efectuat, după efectuarea controlului comun şi va ajusta ordinea de executare a planului în mod corespunzător.
(9) La efectuarea controlului planificat, dacă în anul curent deja a fost efectuat un control inopinat la aceeaşi persoană, organul de control va ajusta/restrînge durata controlului şi aria aspectelor necesare de a fi verificate în corespundere cu controlul inopinat deja efectuat.
[Art.15 în redacţia Legii nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 16. Criteriile de întocmire a planului controalelor
(1) Planul controalelor se întocmeşte de către organul de control în baza criteriilor de risc stabilite conform particularităţilor obiectului controlului, persoanelor supuse controlului şi ale raporturilor anterioare cu organul de control (data efectuării ultimului control, încălcări anterioare).
(2) La propunerea organelor de control pe domeniile lor aferente, Guvernul va aproba criteriile de risc pentru toate domeniile de control, modul de stabilire a gradelor de risc, de ponderare şi utilizare a criteriilor în cauză pentru determinarea gradului de risc al persoanelor la planificarea controlului de stat.
[Art.16 în redacţia Legii nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 17. Controlul comun
(1) Două sau mai multe organe de control, în cazul în care sînt întrunite condiţiile prevăzute la art.4 alin.(7), sînt obligate să decidă de comun acord, cu notificarea prealabilă a autorităţii de supraveghere a controalelor, exercitarea unui control comun asupra unei persoane supuse controlului.
(2) Inspectorilor li se vor emite delegaţii separate de control în condiţiile art.21 alin.(2).
(3) Dacă, deşi s-a aprobat un control comun, unul sau mai multe dintre organele de control împuternicite nu au participat la el, acestea pierd dreptul de a exercita controlul asupra persoanei respective odată cu emiterea procesului-verbal de control de către organul (organele) care a exercitat controlul.
(4) Toate deciziile, acţiunile şi actele care, conform prezentei legi, trebuie efectuate de un singur organ de control se vor efectua de comun acord de către organele de control care participă la controlul comun.
(5) Divergenţele apărute între organele de control sînt interpretate în favoarea persoanei supuse controlului, cu luarea unei decizii mai favorabile acesteia.
[Art.17 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 18. Notificarea delegaţiei de control
(1) Organul de control va expedia persoanei supuse controlului un exemplar al delegaţiei de control astfel încît între momentul primirii efective a exemplarului şi momentul începerii controlului să treacă cel puţin 5 zile lucrătoare, dar nu mai mult de 15 zile lucrătoare. Delegaţia de control se comunică persoanei supuse controlului prin orice modalitate care permite organului de control confirmarea recepţionării de către persoana respectivă. Comunicarea la adresa electronică indicată a persoanei controlate şi recepţionarea delegaţiei de control în format electronic, semnată cu semnătură electronică avansată calificată, se consideră comunicare la sediul acesteia.
(2) Termenul prevăzut la alin.(1) nu se aplică în cazul în care există temeiuri pentru efectuarea unui control inopinat, conform art.19. În acest caz, un exemplar al delegaţiei de control, semnată de persoana responsabilă a organului de control, se înmînează, contra semnătură, persoanei care urmează a fi supusă controlului la începutul controlului.
[Art.18 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Secţiunea a 2-a
Controlul inopinat
Articolul 19. Temeiurile şi condiţiile efectuării controalelor inopinate
(1) Organul de control poate decide efectuarea controalelor inopinate asupra unei persoane, în baza evaluării riscurilor, precum şi poate emite inspectorului delegaţie de control, doar în cazul:
[Pct.1) alin.(1) art.19 abrogat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
2) deţinerii informaţiilor/indiciilor, susţinute prin probe aflate în posesia organelor de control, despre existenţa situaţiilor de avarie, incident sau încălcare gravă a regulilor de securitate ori siguranţă care prezintă un pericol iminent şi imediat pentru mediu, viaţa, sănătatea şi proprietatea persoanelor, dacă sînt întrunite următoarele condiţii:
a) necesitatea iniţierii controlului este motivată în prealabil;
b) poate fi rezonabil stabilit, din informaţia deţinută pînă la iniţierea controlului şi din nota de motivare, că doar intervenţia inopinată prin control va preveni şi/sau stopa încălcările care în mod iminent provoacă prejudicii sau că astfel ar putea fi diminuate substanţial prejudiciile deja cauzate;
3) verificării informaţiei, care, conform legii, este raportată în mod obligatoriu, dacă sînt întrunite următoarele condiţii:
a) această informaţie nu a fost prezentată în termenul stabilit de lege sau de un act normativ;
b) organul abilitat cu funcţii de control sau organul responsabil de recepţionarea informaţiei corespunzătoare nu a primit notificare justificativă din partea persoanei obligate să raporteze informaţia în termen şi/sau această persoană nu a răspuns în termen rezonabil la înştiinţarea din partea organului responsabil;
4) verificării informaţiei obţinute în cadrul altui control la întreprinzătorul cu care persoana controlată a avut anterior relaţii economice, dacă sînt întrunite următoarele condiţii:
a) întreprinzătorul refuză să prezinte informaţiile în cauză;
b) nu există altă modalitate de obţinere a informaţiei în cauză;
c) informaţia dată este decisivă şi indispensabilă pentru atingerea scopului controlului iniţiat anterior;
5) solicitării directe din partea persoanei care urmează a fi supusă controlului de a fi iniţiat controlul;
6) deţinerii informaţiilor/indiciilor, susţinute prin probe aflate în posesia organelor de control, altor instituţii de stat, despre existenţa situaţiilor privind încălcarea prevederilor Legii nr.202/2013 privind contractele de credit pentru consumatori.
(2) Controalele inopinate nu pot fi desfăşurate în baza informaţiilor neverificate şi/sau provenite dintr-o sursă anonimă.
(21) Plîngerile şi petiţiile, inclusiv sesizările sau solicitările organelor de drept sau ale altor organe de stat, pot constitui temei pentru un control inopinat doar în condiţiile respectării prevederilor alin.(1) şi (2) şi doar dacă circumstanţele sau informaţiile pe care acestea le conţin, fiind analizate în baza evaluării riscurilor, indică în mod rezonabil asupra unei posibile încălcări care în mod iminent provoacă prejudicii şi dacă aceste circumstanţe şi informaţii sînt probate în vreun fel. Plîngerile, petiţiile sau alte sesizări care nu motivează iniţierea imediată a unui control inopinat, în baza analizei riscurilor, pot fi luate în considerare la următoarea planificare anuală a controalelor.
(3) Controalele inopinate nu pot fi efectuate în cazul cînd există orice alte modalităţi directe sau indirecte de obţinere a informaţiei necesare de către organul abilitat cu funcţii de control, inclusiv cele deţinute de alte organe de supraveghere/control, deţinători de registre publice, autorităţi şi instituţii publice.
(31) Nota de motivare pentru iniţierea controlului inopinat în temeiul alin.(1) pct.2) conţine analiza şi argumentarea necesară privind întrunirea condiţiilor stabilite la punctul în cauză. În cadrul notei se va argumenta necesitatea intervenţiei prin expunerea în detaliu a circumstanţelor şi informaţiei ce stau la baza concluziilor şi acţiunilor organului de control, posibilele încălcări ce rezultă din informaţia şi probele deţinute pînă la iniţierea controlului şi estimarea rezonabilă a pericolului şi consecinţelor în cazul neintervenţiei organului de control.
(4) Controlul efectuat în conformitate cu temeiul specificat la alin.(1) pct.5) este iniţiat în termene proxime de organul abilitat cu dreptul dat şi are exclusiv aspect consultativ şi constatator, cu excepţia cazurilor cînd în cadrul controlului se depistează indici ai infracţiunii. Cheltuielile acţiunii de control efectuate în conformitate cu temeiul specificat la alin.(1) pct.5) vor fi suportate de solicitant în cazul în care persoana ce urmează a fi supusă controlului nu este obligată prin lege să solicite controlul.
[Alin.(5) art.19 abrogat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
(6) În cadrul controlului inopinat pot fi supuse controlului doar aspectele care au servit ca temei pentru iniţierea controlului, conform alin.(1).
(7) Cheltuielile pentru efectuarea controlului de stat, inclusiv cele pentru analize, expertize, investigaţii necesare în cadrul controlului de stat, se suportă de către organul de control. Face excepţie de la această prevedere controlul prevăzut la alin.(1) pct.5), pentru care cheltuielile sînt reglementate la alin.(4).
(8) Plăţile colectate de la realizarea controalelor efectuate în temeiul specificat la alin.(1) pct.5) se distribuie între bugetul organului de control şi bugetul de stat. Criteriile şi metodologia de stabilire a cuantumurilor plăţilor, cuantumurile acestor plăţi şi modul de distribuire, între bugetul organului de control şi bugetul de stat, a veniturilor obţinute din aceste plăţi se aprobă de Guvern. Veniturile din plăţile de la realizarea controalelor efectuate în temeiul specificat la alin.(1) pct.5), care se distribuie în bugetul organului de control, se utilizează, pe măsura încasării lor, la acoperirea cheltuielilor pentru efectuarea controalelor de stat şi la dezvoltarea instituţiei.
[Art.19 completat prin Legea nr.179 din 26.07.2018, în vigoare 17.08.2018]
[Art.19 completat prin Legea nr.94 din 31.05.2018, în vigoare 29.06.2018]
[Art.19 completat prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
[Art.19 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 191. Controlul în cadrul procedurii de eliberare a actului permisiv şi/sau licenţei
(1) Controlul în cadrul procedurii de eliberare a actului permisiv şi/sau licenţei se iniţiază la solicitare, în temeiul art.19 alin.(1) pct.5).
(2) Vizita inspectorului la faţa locului, solicitată de agentul economic, cu scopul de preluare a unor mostre necesare pentru eliberarea unui certificat/act ce atestă calitatea, conformitatea sau inofensivitatea unor produse nu este calificată drept control în sine, cu excepţia cazurilor cînd această vizită presupune o evaluare mai complexă sau este încadrată într-un proces de supraveghere şi control cu o durată mai lungă.
(3) Controlul în cadrul procedurii de eliberare a actului permisiv şi/sau licenţei se efectuează doar în cazul în care acest lucru este prevăzut expres de actele legislative în calitate de condiţie procedurală pentru eliberarea unui act permisiv şi/sau licenţei. În cadrul controlului în cauză pot fi supuse verificării doar aspectele necesare pentru a stabili întrunirea condiţiilor expres şi exhaustiv indicate de lege pentru eliberarea unui act permisiv şi/sau licenţei.
(4) Controlul în cadrul procedurii de eliberare a actului permisiv şi/sau licenţei se iniţiază în urma solicitării pentru actele respective în cel mult 5 zile de la primirea solicitării de către organul emitent al actului permisiv/licenţei şi nu necesită întocmirea delegaţiei de control în acest sens.
(5) Toate cheltuielile aferente controlului în cadrul procedurii de eliberare a actului permisiv şi/sau licenţei vor fi incluse în plata pentru actul în cauză şi suportate de agentul economic solicitant al actului permisiv/licenţei prin achitarea plăţii pentru acestea.
(6) Controlul în cadrul procedurii de eliberare a actului permisiv/licenţei are exclusiv aspect consultativ şi constatator, astfel încît în cadrul sau în urma acestui control nu pot fi aplicate măsuri restrictive ori sancţiuni, cu excepţia cazurilor cînd în cadrul controlului se depistează indici ai infracţiunii.
(7) În cazul în care persoana care urmează a fi controlată prin control planificat solicită un control în cadrul procedurii de eliberare a actului permisiv/licenţei de la acelaşi organ de control, în termenul de la notificarea delegaţiei de control pînă la efectuarea controlului planificat, organul de control va cumula aceste două acţiuni de control. Controlul în cadrul procedurii de eliberare a actului permisiv şi/sau licenţei se va efectua asupra aspectelor aferente eliberării actului respectiv cu aplicarea restricţiilor din prezentul articol. În vederea verificării altor aspecte decît cele necesare pentru eliberarea actului permisiv şi/sau licenţei se vor aplica regulile pentru control planificat stabilite de prezenta lege.
[Art.191 introdus prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Capitolul IV
PROCEDURA DE CONTROL
Articolul 20. Delegaţia de control
(1) Controlul se efectuează în temeiul delegaţiei semnate de conducătorul organului abilitat cu funcţii de control.
(2) Delegaţia de control va conţine:
a) numărul şi data emiterii;
b) date de identificare a organului de control emitent;
c) trimitere la prevederile legale care, în mod expres, acordă organului respectiv atribuţia de control în cazul pentru care se emite delegaţia;
d) tipul controlului şi temeiul iniţierii lui (pentru controale inopinate se indică inclusiv prevederea aplicabilă de la art.19, iar pentru controalele planificate se indică numărul planului controalelor, data aprobării şi locul publicării);
e) date despre inspectori (nume, prenume, funcţia deţinută);
f) date despre persoana supusă controlului (denumirea/numele persoanei; codul fiscal; sediul/adresa subdiviziunii controlate şi codul acesteia, după caz, alte date de contact);
g) obiectul/obiectele care urmează a fi supuse controlului;
h) scopul, metoda de control şi aspectele ce urmează a fi verificate, trimitere expresă la lista de verificare aplicabilă şi actul normativ prin care aceasta este aprobată;
i) data începerii controlului şi durata preconizată a acestuia.
(3) În cazul controalelor planificate, delegaţia de control se întocmeşte în temeiul planului controalelor, aprobat şi înregistrat. În cazul controalelor inopinate se întocmeşte delegaţia de control, în temeiul art.19, precum şi nota de motivare aferentă. La delegaţia pentru controale inopinate se anexează nota de motivare în baza căreia a fost emisă delegaţia, astfel încît persoana care urmează a fi supusă controlului să poată lua cunoştinţă de nota în cauză.
(4) Inspectorii specificaţi în delegaţie sînt selectaţi în mod aleatoriu, luîndu-se în considerare şi specializarea acestora conform domeniului de control aferent.
[Art.20 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 21. Dreptul de a începe controlul
(1) Inspectorul are dreptul să înceapă controlul conform procedurii stabilite de prezenta lege doar în cazul cînd sînt întrunite cumulativ următoarele condiţii:
a) prezentarea legitimaţiei;
b) înmînarea exemplarului delegaţiei de control;
c) existenţa probelor care demonstrează prezenţa unuia sau mai multor temeiuri dintre cele specificate la art.19, în cazul controalelor inopinate;
d) expirarea termenului minim de notificare specificat la art.18, în cazul controalelor planificate;
[Lit.e) alin.(1) art.21 abrogată prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
f) înregistrarea delegaţiei de control în Registrul de stat al controalelor.
(2) Controlul poate fi exercitat doar de inspectorii specificaţi expres în delegaţia de control şi doar în timpul programului de activitate al persoanei controlate sau al subdiviziunii acesteia. Pentru efectuarea controlului nu pot fi desemnate persoane a căror desemnare este susceptibilă să genereze situaţii de conflict de interese în sensul Legii nr.16-XVI din 15 februarie 2008 cu privire la conflictul de interese.
(3) În cazul în care este necesar de a înlocui inspectorul sau de a desemna inspectori suplimentari, se emite o nouă delegaţie de control.
(4) În cazul cînd nu sînt respectate prevederile alin.(1)–(3), persoana supusă controlului este în drept:
a) să interzică accesul în incintă şi să refuze orice cooperare cu persoana care pretinde a fi inspector;
b) să apeleze la suportul organelor de poliţie pentru evacuarea din incintă a persoanei care pretinde a fi inspector.
(5) În cazul cînd nu sînt respectate prevederile alin.(1)–(3), persoana supusă controlului este obligată să anunţe autoritatea de supraveghere a controalelor despre încălcările depistate.
(6) Prin derogare de la alin.(1), în cazuri expres stabilite de legea specială şi dacă este necesar pentru metoda de control aleasă, inspectorii pot să îşi dezvăluie identitatea şi să înmîneze exemplarul delegaţiei de control după efectuarea controlului, însă pînă la completarea şi semnarea procesului-verbal de control. Despre posibilitatea de înmînare ulterioară a delegaţiei de control se face o menţiune expresă în textul delegaţiei pînă la aprobarea acesteia de către conducătorul organului de control.
(7) Controlul poate fi desfăşurat de minimum doi inspectori, delegaţi de la acelaşi organ de control sau de la mai multe organe de control, în cazul controalelor comune. În cazul prezenţei unui singur inspector, controlul nu poate fi început, iar persoana controlată este în drept să refuze accesul la obiect pentru iniţierea controlului comun.
[Art.21 completat prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
[Art.21 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 22. Durata controlului
(1) Indiferent de temeiul invocat şi de tipul controlului, acesta nu poate fi efectuat şi delegaţia de control nu mai este valabilă la expirarea a 5 zile calendaristice de la data începerii controlului.
(2) În cazul controalelor inopinate, termenul de 5 zile poate fi prelungit cu încă 5 zile de către conducătorul organului de control în baza unei decizii motivate, care poate fi contestată de către persoana supusă controlului.
(21) Controlul planificat care nu a fost început în termenul prevăzut la art.18 alin.(1) şi controlul inopinat care nu a fost început la data indicată în delegaţia de control, indiferent de temeiul invocat, nu mai pot fi efectuate şi delegaţia de control îşi pierde valabilitatea după expirarea acestui termen – pentru controlul planificat – şi, respectiv, după data începerii controlului, stabilită în delegaţie – pentru controlul inopinat.
(3) Procedura de control se încheie şi se întocmeşte procesul-verbal de control dacă este evident că posibilităţile inspectorului de a exercita controlul au fost epuizate, chiar dacă termenul stabilit în delegaţie încă nu a expirat.
[Art.22 modificat prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
[Art.22 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 23. Drepturile inspectorului
(1) În procesul efectuării controlului, inspectorul are dreptul:
a) să pătrundă în orice încăpere utilizată de întreprinzător în activitatea sa, în măsura în care aceasta este parte a obiectului controlului, cu excepţia domiciliului, în cazul cînd lipseşte permisiunea posesorului legal. În caz de necesitate, inspectorul va putea intra în domiciliu sau în încăperea asimilată domiciliului doar cu asistenţa poliţiei, în condiţiile legii;
b) să ceară informaţii, certificate, licenţe, autorizaţii şi alte documente obligatorii, cu respectarea prevederilor art.5 alin.(2), relevante obiectului controlului;
c) să facă copii, înregistrări foto sau video ale documentelor sau ale altor obiecte purtătoare de informaţii;
d) să inspecteze şi să măsoare bunuri, să preleveze mostre din ele, cu includerea informaţiei despre prelevarea mostrelor în procesul-verbal de control. În acest scop, inspectorul are dreptul să deschidă pachete, ambalaje, să rupă sigilii. La cererea persoanei prejudiciate, inspectorul, după caz, va preleva şi a doua mostră, cu excepţia cazului cînd actul normativ dispune altfel;
e) să inspecteze mijloacele de transport doar în cazul cînd deţine informaţii că în ele se află bunuri care constituie obiectul controlului sau dacă mijloacele de transport sînt obiect al controlului în corespundere cu domeniul de control.
[Alin.(2) art.23 abrogat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
(3) Inspectorul va exercita drepturile specificate la alin.(1) doar în limitele competenţei sale administrative şi doar în măsura în care acest lucru este cerut de lista de verificare menţionată în delegaţia de control.
[Art.23 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 24. Obligaţiile inspectorului
(1) În procesul efectuării controlului, inspectorul este obligat:
a) să informeze persoana supusă controlului despre drepturile şi obligaţiile acesteia;
b) să pună la dispoziţia persoanei supuse controlului, în formă electronică ori pe suport de hîrtie, toate documentele normative şi actele normative ce vor fi utilizate în cadrul controlului şi în a căror bază se efectuează controlul;
c) să acorde suportul necesar persoanei supuse controlului pentru înţelegerea deplină a prevederilor documentelor normative şi actelor normative în a căror bază se efectuează controlul;
d) să aprecieze obiectiv şi echidistant toate aspectele ce ţin de efectuarea controlului;
e) să asigure integritatea bunurilor şi a documentaţiei persoanei supuse controlului;
[Lit.f) alin.(1) art.24 abrogată prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
g) să prezinte legitimaţia de serviciu persoanei supuse controlului şi să-i permită să ia cunoştinţă de aceasta;
h) să nu divulge conţinutul documentelor şi al informaţiilor de care a luat cunoştinţă în procesul efectuării controlului, decît în cadrul colaborării cu alte organe de control;
i) să anexeze la procesul-verbal de control orice documente sau copii ale acestora şi explicaţii în scris ale persoanei supuse controlului şi/sau ale angajaţilor acesteia;
j) să întocmească procesul-verbal de control şi să înmîneze persoanei supuse controlului un exemplar al acestuia.
(2) În procesul efectuării controlului, inspectorul nu este în drept:
a) să solicite şi să examineze documente şi informaţii ce nu ţin de competenţa sa şi nu sînt relevante obiectului controlului;
b) să verifice aspecte care, conform legii, sînt obiectul controlului altor organe de control sau nu sînt indicate în procesul-verbal şi delegaţia de control;
c) să efectueze, în cazul controlului inopinat, controale în lipsa reprezentanţilor persoanei supuse controlului, dacă există temeiuri de a considera că absenţa acestora este nejustificată;
d) să solicite persoanei supuse controlului resurse (încăperi, transport, tehnică de calcul, copiatoare, rechizite de birou etc.) şi să se folosească de acestea fără acordul persoanei în cauză;
e) să ridice bunuri, utilaje, documente, dispozitive de stocare a datelor, tehnica de calcul sau alte obiecte purtătoare de informaţii;
f) să solicite de la persoana supusă controlului informaţii care au fost prezentate anterior de către aceasta organului de control şi care nu au legătură cu obiectul şi aspectele supuse controlului;
g) să aplice măsuri restrictive şi/sau sancţiuni contravenţionale pentru încălcările depistate în cadrul controlului cu încălcarea limitelor stabilite de prezenta lege.
[Art.24 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 25. Drepturile persoanei supuse controlului
În procesul efectuării controlului, persoana supusă controlului este în drept:
a) să verifice delegaţia de control şi să ia cunoştinţă de legitimaţia de serviciu a inspectorului;
b) să fie informată referitor la drepturile şi obligaţiile sale;
c) să conteste acţiunile inspectorilor;
d) să prezinte dovezi şi explicaţii în favoarea sa;
e) să ceară anexarea la procesul-verbal de control a oricăror documente sau copii ale acestora, pe care are dreptul să aplice semnătura şi să dea explicaţii în scris, precum şi să ceară includerea în actul de control a menţiunilor cu privire la unele fapte sau drepturi/obligaţii;
f) să solicite o singură dată, în cazuri temeinic justificate, organului de control suspendarea sau amînarea controlului pentru o altă perioadă în cazul în care efectuarea controlului va afecta funcţionarea sa normală sau va duce la suspendarea activităţii sale ori în cazul în care, din considerente obiective, ea nu poate fi supusă controlului;
g) să ia cunoştinţă de procesul-verbal de control şi de alte documente întocmite în cadrul controlului;
h) să asiste personal sau prin reprezentantul său în procesul controlului;
i) să obţină acces gratuit şi autorizat la toată informaţia şi documentele care se referă la controalele efectuate sau care vor fi efectuate asupra sa, inclusiv prin Registrul de stat al controalelor;
j) să indice organului de control adresa sa electronică la care organul în cauză este obligat să transmită notificările şi informaţia/documentele aferente controlului.
[Art.25 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 26. Obligaţiile persoanei supuse controlului
(1) Persoana supusă controlului este obligată:
a) să prezinte documentele şi informaţiile ce ţin direct de obiectul controlului, solicitate de inspectori în vederea efectuării controlului;
[Lit.b) alin.(1) art.26 abrogată prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
c) să permită accesul inspectorilor în încăperile sale de serviciu pe parcursul programului de lucru;
d) să asigure, la iniţierea controlului şi pe durata desfăşurării acestuia, prezenţa conducătorului său ori a reprezentantului.
(2) Persoana supusă controlului şi angajaţii acesteia, în limitele competenţei, au obligaţia de a coopera cu inspectorul şi de a contribui la exercitarea drepturilor acestuia specificate la art.23.
(3) Persoana supusă controlului care, în virtutea prevederilor legii, este ţinută de o obligaţie de confidenţialitate poate refuza cooperarea doar în limita şi în măsura în care cererea inspectorului intră în conflict cu obligaţia de confidenţialitate.
(4) Orice constatare a unui fapt, care ulterior nu poate fi probat sau care împiedică efectuarea controlului (lipsa persoanei la adresa indicată, îngrădirea accesului, refuzul de a prezenta documentaţia solicitată etc.), stabilit de inspectori în procesul efectuării controlului, va fi consemnat în procesul-verbal de control, semnat de inspectori şi de reprezentantul persoanei supuse controlului sau, în caz de refuz ori de imposibilitate a prezenţei acestuia, de cel puţin 2 martori.
[Art.26 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 27. Neadmiterea afectării şi/sau suspendării activităţii persoanei supuse controlului
(1) Organelor de control şi colaboratorilor acestora li se interzice, în procesul realizării funcţiilor de control, să afecteze funcţionarea normală a persoanei supuse controlului şi/sau să întreprindă măsuri ce vor conduce la suspendarea completă sau temporară a activităţii acesteia, cu excepţia cazurilor de încălcări foarte grave, în sensul prezentei legi, care necesită aplicarea măsurilor restrictive corespunzătoare.
(2) Orice daune cauzate persoanei supuse controlului prin încălcarea prevederilor alin.(1) de către organele de control şi colaboratorii acestora în procesul realizării funcţiilor de control, prin prescripţiile şi deciziile luate în urma efectuării controlului, vor fi reparate din contul organului de control şi/sau din contul colaboratorilor acestuia. În cazul nerezolvării pe cale amiabilă a conflictului, persoana prejudiciată poate acţiona în instanţa de judecată organul de control şi/sau colaboratorii acestuia.
(3) Faptul cauzării de daune şi cuantumul despăgubirilor în cazurile specificate la alin.(2) sînt stabilite de instanţa de judecată, la cererea persoanei interesate.
[Art.27 completat prin Legea nr.59 din 22.04.2021, în vigoare 21.05.2021]
[Art.27 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 28. Încheierea procedurii de control
(1) Procedura de control se încheie prin întocmirea de către inspectori a unui proces-verbal de control, care se completează şi se semnează de toţi inspectorii indicaţi în delegaţia de control, la locul efectuării controlului.
(2) Procesul-verbal de control este documentul prin care se confirmă faptul desfăşurării controlului şi în care se conţine toată informaţia cu privire la controlul desfăşurat, la procedurile aplicate şi constatările în urma acestuia, prescripţiile şi recomandările înaintate în baza constatărilor, măsurile restrictive aplicate şi sancţiunile stabilite în urma controlului. Procesul-verbal de control este alcătuit din partea constatatoare, partea prescriptivă şi partea sancţionatorie şi conţine în mod obligatoriu:
a) denumirea completă a organului de control, numele complet şi funcţia persoanelor care au efectuat controlul;
b) date cu privire la delegaţia de control şi temeiul efectuării controlului;
c) denumirea completă/numele persoanei supuse controlului şi identificarea obiectului de control;
d) tipul controlului;
e) lista de verificare aplicată;
f) date privind toate aspectele, documentele, bunurile, încăperile, produsele, utilajele şi obiectele de altă natură care au fost supuse controlului, relevante în scopul controlului;
g) constatările şi rezultatele controlului;
h) referinţa expresă la prevederile actelor legislative şi normative pe care le-a încălcat persoana supusă controlului;
i) copiile documentelor examinate care confirmă încălcarea legii, ale altor documente întocmite în cadrul controlului;
j) date privind durata controlului;
k) explicaţiile în scris ale persoanei supuse controlului şi/sau ale angajaţilor acesteia;
l) recomandările şi indicaţiile pentru înlăturarea încălcărilor stabilite în partea prescriptivă, după caz;
m) prescripţia de aplicare a măsurilor restrictive, după caz;
n) constatarea contravenţiilor sau altor tipuri de încălcări prevăzute de lege, cu indicarea sancţiunii prevăzute de lege, după caz;
o) descrierea semnelor componenţei de infracţiune constatate în cadrul procedurii de control şi referinţa expresă la normele de drept penal vizate.
(3) Procesul-verbal de control se întocmeşte în două exemplare, iar în cazul constatării semnelor componenţei de infracţiune – în trei exemplare, se numerotează şi se semnează pe fiecare pagină de toţi inspectorii care au efectuat controlul şi de persoana supusă controlului. În cazul în care procesul-verbal de control se întocmeşte în formă electronică, actul se semnează cu semnătură electronică de către toţi inspectorii şi de către persoana supusă controlului.
(4) Un exemplar al procesului-verbal de control se înmînează persoanei supuse controlului, cu efectuarea unei menţiuni scrise despre aceasta pe al doilea exemplar, confirmată prin semnătura persoanei ce recepţionează procesul-verbal. În cazul în care persoana supusă controlului refuză să semneze şi/sau să primească procesul-verbal de control, sub semnătura inspectorilor se face menţiunea respectivă. Procesul-verbal de control în format electronic care nu a fost semnat de persoana supusă controlului se transmite acesteia prin orice modalitate care permite organului de control confirmarea recepţionării procesului-verbal de către persoana controlată. Comunicarea şi recepţionarea procesului-verbal semnat cu semnătură electronică avansată calificată la adresa electronică indicată de persoana supusă controlului se consideră comunicare la sediul acesteia.
(5) Al doilea exemplar al procesului-verbal de control se prezintă conducătorului organului de control spre examinare.
(6) Persoana supusă controlului are dreptul, în termen de 10 zile lucrătoare de la semnarea procesului-verbal de control, să prezinte dezacordul cu actul în cauză, aducînd probe suplimentare ce confirmă poziţia sa. Inspectorul examinează materialele prezentate şi, după caz, întocmeşte un proces-verbal de control adiţional, fără a opera rectificări în actul de bază. În procesul-verbal de control adiţional se indică procesul-verbal de bază, iar în partea constatatoare se reflectă poziţiile modificate, cu respectarea procedurii de întocmire a procesului-verbal de control, inclusiv a celei de anexare a documentelor. Dreptul de a prezenta dezacordul nu afectează şi nici nu limitează posibilitatea contestării procesului-verbal de control în modul stabilit de lege.
(7) Procesul-verbal de control intră în vigoare la data comunicării lui persoanei vizate dacă nu a fost contestat conform prezentei legi.
(8) Se interzice organului de control să facă publice constatările cuprinse în procesul-verbal de control pînă la intrarea în vigoare a acestuia.
(9) La stabilirea încălcărilor ce conţin semne ale componenţei unei infracţiuni, dar care nu s-au soldat cu cauzarea de prejudicii vieţii şi sănătăţii persoanei, organul de control întocmeşte procesul-verbal de control în care se indică prejudiciul pe care l-a stabilit, în limita competenţelor, ca fiind cauzat prin încălcările constatate ale legislaţiei, şi prescripţia privind înlăturarea acestor încălcări. Organul de control sesizează procurorul sau organul de urmărire penală competent cu privire la identificarea semnelor componenţei de infracţiune, printr-o sesizare, la care, în mod obligatoriu, se anexează procesul-verbal de control şi materialele ce ţin de controlul în cauză, care se transmite acestuia în termen de 5 zile lucrătoare de la data epuizării procedurilor stabilite la art.29 şi a expirării termenului stabilit la art.30 alin.(11) sau alin.(12), în cazul în care procesul-verbal de control nu a fost contestat, sau de la data emiterii deciziei organului de control pe marginea cererii prealabile de contestare, emise în conformitate cu prevederile art.30 alin.(2).
(91) În cazul în care la stabilirea încălcărilor ce conţin semne ale componenţei unei infracţiuni s-a constatat că acestea s-au soldat cu cauzarea de prejudicii vieţii sănătăţii persoanei, organul de control, în termen de 3 zile lucrătoare de la data întocmirii procesului-verbal de control, expediază procurorului sau organelor de urmărire penală competente o sesizare despre identificarea semnelor componenţei unei infracţiuni, la care, în mod obligatoriu, se anexează procesul-verbal de control şi materialele ce ţin de controlul în cauză.
(10) În cazul în care în procesul-verbal de control se constată o contravenţie, acesta substituie procesul-verbal de constatare a contravenţiei, avînd regim juridic şi forţă juridică similare. Constatarea contravenţiilor identificate în timpul efectuării controlului şi aplicarea sancţiunilor, conform competenţei, se vor efectua în limitele stabilite de prezenta lege şi cu aplicarea cerinţelor stabilite de Codul contravenţional.
[Art.28 modificat prin Legea nr.179 din 26.07.2018, în vigoare 17.08.2018]
[Art.28 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 29. Prescripţii emise şi sancţiuni aplicate în temeiul procesului-verbal de control
(1) În cazul în care în cadrul controlului efectuat de organul de control se constată încălcări ale legislaţiei ce nu constituie infracţiuni, organul în cauză include în procesul-verbal de control o prescripţie privind înlăturarea acestor încălcări, conform limitelor stabilite la art.51.
(11) În cazul prevăzut la art.28 alin.(9), organul respectiv include în procesul-verbal de control o prescripţie privind înlăturarea încălcărilor constatate, conform limitelor stabilite la art.51, şi o prescripţie privind restituirea prejudiciului pe care l-a stabilit ca fiind cauzat prin aceste încălcări.
(2) Prescripţia va stabili:
a) expres şi clar, încălcările comise de persoana supusă controlului cu referinţe directe la prevederile legale încălcate;
b) recomandări (indicaţii) privind înlăturarea încălcărilor şi natura recomandărilor;
c) prevederile normative în al căror temei au fost emise recomandările;
d) termenul în care urmează a fi înlăturate încălcările;
e) măsuri restrictive, după caz.
[Alin.(3) art.29 abrogat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
(4) Persoana supusă controlului este obligată să înlăture în termenul stabilit expres în prescripţie încălcările indicate. Organul de control este obligat să stabilească termenul pentru îndeplinirea prescripţiei ţinînd cont de complexitatea acţiunilor ce urmează a fi efectuate, de gradul de pericol al încălcărilor care necesită a fi înlăturate, de posibilităţile persoanei controlate de a îndeplini acţiunile prescrise, precum şi de prescripţiile anterioare, emise în cazuri similare. Termenul de executare a prescripţiei nu poate fi mai mic de 30 de zile lucrătoare şi mai mare de 90 de zile lucrătoare. În cazul prevăzut la art.28 alin.(9), termenul de executare a prescripţiei nu poate depăşi 30 de zile. Termenul se calculează de la data înmînării contra semnătură sau de la data recepţionării procesului-verbal de control de către persoana supusă controlului prin orice modalitate care permite organului de control confirmarea recepţionării.
(5) În termenul stabilit conform alin.(4), persoana supusă controlului va prezenta organului care a emis prescripţia confirmările de rigoare privind înlăturarea încălcărilor legislaţiei.
[Alin.(6) art.29 abrogat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
(7) În cazul în care persoana supusă controlului nu înlătură încălcările legislaţiei în termenul stabilit conform alin.(4), organul de control care a emis prescripţia, în funcţie de gradul de pericol constatat, conform limitelor stabilite la art.51, poate emite altă prescripţie, cu sau fără măsuri restrictive, şi/sau poate aplica sancţiuni prevăzute de lege.
(8) În cazul în care inspectorul constată înlăturarea încălcărilor respective, persoana supusă controlului este liberată, total sau parţial, de sancţiunea de care era pasibilă conform legii.
(9) Organul de control care a emis prescripţia ca urmare a ultimului control planificat poate efectua o verificare suplimentară dacă persoana care a primit prescripţia nu a prezentat în termenul stabilit confirmările de rigoare privind executarea prescripţiei sau confirmările prezentate sînt insuficiente pentru a stabili în mod rezonabil înlăturarea încălcărilor. Verificarea executării prescripţiei este conexă cu actele de control în cadrul căruia a fost emisă prescripţia şi nu necesită emiterea unei delegaţii de control suplimentare. Verificarea executării prescripţiei se efectuează de către inspectorii care au semnat anterior procesul-verbal de control, şi doar în privinţa aspectelor menţionate în prescripţie şi/sau aplică măsuri corective în cazul produselor periculoase care prezintă un risc şi/sau nu corespund cerinţelor esenţiale stabilite în conformitate cu Legea privind supravegherea pieţei.
(10) În cazul în care se constată înlăturarea încălcărilor de către persoana controlată, inspectorul face menţiunea corespunzătoare în procesul-verbal de control. Dacă, în urma verificării, este necesară prescrierea suplimentară a unor măsuri sau constatarea contravenţiei, inspectorul întocmeşte un proces-verbal suplimentar, conex cu procesul-verbal de control iniţial, îl completează cu menţiunea faptului verificării, cu date despre procesul-verbal de control iniţial, constatările în urma verificării şi măsurile aplicate. Procesul-verbal suplimentar este semnat de inspectori şi de persoana controlată, se anexează la procesul-verbal de control iniţial şi se înregistrează în Registrul de stat al controalelor.
(11) Prin derogare de la alin.(7)–(10), în cazul şi în termenul indicat la art.28 alin.(9) şi (91), organul de control transmite organului de urmărire penală o sesizare privind identificarea semnelor unei componenţe de infracţiune, la care se anexează procesul-verbal de control şi materialele ce ţin de controlul în cauză. În procesul-verbal de control se face consemnarea privind neexecutarea prescripţiei stabilite şi despre restituirea sau nu a prejudiciului stabilit sau a contravalorii lui.
[Art.29 completat prin Legea nr.59 din 22.04.2021, în vigoare 21.05.2021]
[Art.29 completat prin Legea nr.179 din 26.07.2018, în vigoare 17.08.2018]
[Art.29 completat prin Legea nr.231 din 10.12.2015, în vigoare 15.01.2017]
[Art.29 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 291. Măsurile restrictive
(1) Măsurile restrictive prevăzute de prezenta lege reprezintă acţiuni şi/sau inacţiuni dispuse de către organul de control cu scopul eliminării sau diminuării unui pericol iminent şi imediat pentru mediu, viaţa, sănătatea şi proprietatea oamenilor, constatat în cadrul controlului. În funcţie de prevederile legilor speciale, aceste măsuri se prescriu persoanei supuse controlului în formă de restricţii ale unor activităţi, de restricţie a utilizării sau punerii la dispoziţie pentru consumatori a unor bunuri ori în formă de impunere a unor acţiuni şi pot fi identificate ca măsuri corective, măsuri coercitive, măsuri procesuale de constrîngere.
(2) Măsurile restrictive se prescriu şi se impun în corespundere cu cazurile în care pot fi aplicate unele măsuri şi cu tipurile de măsuri atribuite organului de control, conform legilor de specialitate. Orice măsură restrictivă nu poate fi impusă decît în limitele stabilite la art.51 din prezenta lege.
(3) În cazul în care prin măsură restrictivă se prescrie suspendarea sau retragerea unui act permisiv şi/sau licenţei, organul de control care prescrie măsura restrictivă în cauză este obligat să se adreseze în decurs de 3 zile lucrătoare în instanţa de judecată competentă pentru a valida prescrierea suspendării sau retragerii actului permisiv şi/sau licenţei, în conformitate cu procedura stabilită de Legea nr.235-XVI din 20 iulie 2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător.
(4) Partea prescriptivă a procesului-verbal de control prin care se impun măsuri restrictive va conţine inclusiv informaţia cu privire la cauzele prescrierii de măsuri restrictive şi la pericolul constatat care urmează a fi evitat prin măsura prescrisă, temeiurile legale de prescriere a măsurii, termenul-limită pentru aplicarea măsurii, drepturile procedurale ale persoanei controlate, identificarea în detaliu a acţiunilor/inacţiunilor care se impun şi identificarea expresă a bunurilor asupra cărora se extind măsurile restrictive.
(5) Persoana supusă controlului are dreptul de a include în procesul-verbal de control explicaţii şi/sau obiecţii în privinţa măsurilor restrictive prescrise, care vor fi examinate în mod obligatoriu de conducătorul organului de control.
(6) Termenul indicat pentru măsura restrictivă începe să curgă de la recepţionarea de către persoana controlată a procesului-verbal de control în care se conţine prescripţia corespunzătoare, fiind comunicat persoanei supuse controlului prin orice modalitate care permite organului de control confirmarea recepţionării.
(7) Măsurile restrictive pot fi impuse doar pentru un termen restrîns, în limita necesităţii de eliminare a pericolului iminent, termen care se indică în mod expres în prescripţie de către organul de control. Indiferent de termenul indicat, orice măsură restrictivă încetează odată cu executarea prescripţiei prin înlăturarea încălcărilor indicate şi prezentarea în termen a confirmărilor de rigoare de către persoana supusă controlului sau la data suspendării şi/sau anulării prescripţiei de către organul emitent, organul ierarhic superior sau instanţa de judecată.
(8) În cazul în care se identifică existenţa unui risc privind anumite produse destinate consumatorilor care nu poate fi înlăturat cu resurse disponibile, organul de control aplică, în modul reglementat de prezenta lege, măsurile restrictive specificate în Legea nr.7 din 26 februarie 2016 privind supravegherea pieţei în ceea ce priveşte comercializarea produselor nealimentare şi Legea nr.50 din 28 martie 2013 cu privire la controalele oficiale pentru verificarea conformităţii cu legislaţia privind hrana pentru animale şi produsele alimentare şi cu normele de sănătate şi bunăstare a animalelor. Măsurile se aplică, după caz, în vederea restrîngerii temporare a liberei circulaţii sau introducerii pe piaţă a produsului, informării adecvate a consumatorilor cu privire la riscuri, precum şi în vederea înaintării unor cerinţe speciale faţă de producător, importator sau ţara producătoare în privinţa produsului care conţine riscuri sporite.
[Art.291 introdus prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 30. Contestarea controlului şi/sau a rezultatelor acestuia
(1) Persoana supusă controlului care se consideră vătămată într-un drept al său, recunoscut de lege, prin delegaţia de control, decizia de prelungire a duratei controlului sau prin procesul-verbal de control, prin acţiunile sau inacţiunile inspectorului este în drept să le conteste, în tot sau în parte, prin depunerea la organul de control a unei cereri prealabile de contestare, în formă scrisă. Procesul-verbal de control se contestă la organul de control dacă acesta nu conţine constatarea contravenţiei sau semne ale componenţei de infracţiune în condiţiile art.28 alin.(91).
(11) Cererea prealabilă de contestare a delegaţiei de control, a deciziei de prelungire a duratei controlului sau a procesului-verbal de control în care nu sînt dispuse prescripţii sau măsuri restrictive se depune în termen de pînă la 30 de zile de la data în care persoanei supuse controlului i-a fost sau trebuia să-i fie adusă la cunoştinţă delegaţia de control, decizia de prelungire a duratei controlului sau, respectiv, procesul-verbal de control.
(12) Cererea prealabilă de contestare a procesului-verbal de control în care a fost dispusă măsura restrictivă de suspendare a activităţii agentului economic se depune în termenul stabilit pentru executarea măsurii restrictive în cauză.
(2) Examinarea şi emiterea deciziei pe marginea cererii prealabile de contestare se realizează în termen de pînă la 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii. În cazul în care se contestă prescripţia sau măsura restrictivă, examinarea şi emiterea deciziei pe marginea cererii prealabile de contestare se realizează în termenul stabilit în procesul-verbal de control pentru executarea prescripţiei sau a măsurii restrictive, dar nu în mai mult de 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii. Examinarea şi emiterea deciziei pe marginea cererii prealabile de contestare a măsurii restrictive de suspendare a activităţii agentului economic se realizează în termen de pînă la 5 zile lucrătoare de la data depunerii cererii.
(3) Contestarea prescripţiei şi a măsurilor restrictive sau a părţii sancţionatorii din procesul-verbal de control suspendă efectul acestora doar în termenul şi în limitele dispuse de organul de control după depunerea cererii prealabile de contestare şi doar la solicitarea persoanei supuse controlului.
(4) Acţiunile şi inacţiunile inspectorilor pot fi contestate la conducătorul organului de control, în formă scrisă.
(5) Examinarea petiţiilor şi cererilor prealabile de contestare, conform procedurii prealabile în contenciosul administrativ, depuse de persoana controlată la organul de control se efectuează doar în cadrul consiliilor de soluţionare a disputelor, a căror funcţionalitate este asigurată de către conducătorul organului de control. Consiliile de soluţionare a disputelor funcţionează în cadrul organului de control, iar din componenţa acestora fac parte, în mod obligatoriu, cel puţin trei reprezentanţi ai asociaţiilor din mediul de afaceri (cu relevanţă pentru domeniul de control sau aspectele contestate), conducătorii principalelor subdiviziuni din cadrul organului de control şi reprezentantul autorităţii publice centrale aferente domeniului. Reprezentant al asociaţiilor din mediul de afaceri, în sensul prezentei legi, este asociaţia aleasă în mod transparent şi public, conform procedurii stabilite de Guvern. Consiliile de soluţionare a disputelor îşi organizează şi îşi desfăşoară activitatea conform regulamentului-cadru aprobat de Guvern.
(51) Decizia cu privire la rezultatele examinării cererii prealabile de contestare poate fi contestată în conformitate cu prevederile Codului administrativ, cu excepţia deciziei cu privire la rezultatele examinării cererii prealabile de contestare, emisă în cazul prevăzut la art.28 alin.(9).
(6) În scopul examinării practicilor sistemice defectuoase în domeniul controlului de stat este creat Consiliul Naţional de Soluţionare a Disputelor în Domeniul Controlului de Stat (în continuare – Consiliu Naţional). Consiliul Naţional nu soluţionează petiţii individuale, acestea fiind examinate doar în calitate de exemple pentru atestarea carenţelor în lege sau aplicării defectuoase a legii. Regulamentul Consiliului Naţional este aprobat de Guvern.
(7) Funcţionalitatea Consiliului Naţional este asigurată de autoritatea de supraveghere a controalelor. Membrii Consiliului Naţional sînt conducătorii organelor de control, reprezentanţi ai asociaţiilor de întreprinzători (sau din mediul de afaceri), aleşi pe principii de paritate, şi conducătorul autorităţii de supraveghere a controalelor, care prezidează şedinţele consiliului. Şedinţele Consiliului Naţional se desfăşoară avînd în vedere petiţiile/adresările survenite sau temele propuse de membri şi se încheie cu adoptarea deciziilor obligatorii pentru membrii vizaţi.
[Art.30 modificat prin Legea nr.155 din 15.07.2022, în vigoare 05.09.2022]
[Art.30 completat prin Legea nr.179 din 26.07.2018, în vigoare 17.08.2018]
[Art.30 completat prin Legea nr.295 din 21.12.2017, în vigoare 12.01.2018]
[Art.30 modificat prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
[Art.30 modificat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 31. Nulitatea rezultatelor controlului şi a sancţiunilor aplicate în temeiul acestora
(1) Rezultatele controlului se consideră nule şi nu pot servi drept temei pentru executarea prescripţiei privind înlăturarea încălcărilor şi/sau pentru aplicarea sancţiunilor respective în cazul în care controlul a fost efectuat de organul de control şi/sau de colaboratorii acestuia cu încălcarea prevederilor prezentei legi.
(2) Nulitatea rezultatelor controlului se stabileşte, la cererea persoanei interesate, de către organul care a efectuat controlul sau de către instanţa de judecată.
(3) Declararea nulităţii rezultatelor controlului are ca efect nulitatea prescripţiilor emise şi sancţiunilor aplicate în temeiul rezultatelor controlului.
(4) Orice daune, inclusiv daunele morale sau de imagine, cauzate persoanei supuse controlului ca urmare a efectuării unui control ale cărui rezultate au fost declarate nule şi/sau ca urmare a aplicării unor sancţiuni declarate nule vor fi reparate din contul organului de control.
(5) Faptul cauzării de daune şi cuantumul despăgubirilor sînt stabilite de instanţa de judecată, la cererea persoanei prejudiciate.
Articolul 311. Supravegherea internă a legalităţii controlului efectuat
(1) Conducătorul organului de control sau al organului ierarhic superior va dispune periodic, dar nu mai rar de o dată în semestru, verificarea legalităţii, oportunităţii şi motivării acţiunilor de control inopinat efectuate de inspectorii din cadrul organului de control în cauză.
(2) În cazul depistării acţiunilor de control inopinat nejustificate adecvat şi iniţiate şi/sau desfăşurate cu încălcarea prezentei legi, inclusiv în cazurile prevăzute la art.31, conducătorul organului de control sau al organului ierarhic superior va dispune sancţionarea persoanelor responsabile din cadrul organului de control în cauză în funcţie de gravitatea încălcărilor, de asemenea va întreprinde acţiunile necesare pentru recuperarea prejudiciului cauzat persoanelor supuse controlului sau organului de control în urma acţiunilor de control nejustificate şi/sau desfăşurate cu încălcarea legislaţiei.
(3) În vederea unei supravegheri interne mai eficiente, organul de control poate solicita asistenţa autorităţii de supraveghere a controalelor.
(4) Organul de control este obligat să informeze autoritatea de supraveghere a controalelor şi organul ierarhic superior despre rezultatele supravegherii interne efectuate, inclusiv despre încălcările depistate în urma supravegherii şi sancţiunile aplicate în acest sens, în termen de cel mult o lună de la încheierea verificării efectuate conform alin.(1).
[Art.311 introdus prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 312. Raportarea activităţii de control
(1) Organele de control stabilesc anual obiective şi indicatori de performanţă corespunzători în vederea atingerii unei eficienţe maxime şi a micşorării constante a presiunii asupra mediului de afaceri.
(2) Organele de control sînt obligate să întocmească şi să publice pe pagina electronică şi în Registrul de stat al controalelor rapoarte anuale despre activitatea de control efectuată pe durata anului şi rezultatul acestei activităţi, modul de executare a planurilor de control şi nivelul de atingere a obiectivelor trasate şi a indicatorilor de performanţă prestabiliţi.
(3) Metodologia de stabilire a obiectivelor şi indicatorilor de performanţă pentru atingerea eficienţei maxime în activitatea organelor de control şi pentru micşorarea constantă a presiunii asupra mediului de afaceri se aprobă de Guvern. Realizarea obiectivelor şi indicatorilor de performanţă stabiliţi în conformitate cu prezentul articol se ia în calcul la evaluarea performanţelor profesionale ale inspectorilor din cadrul organelor de control şi la evaluarea colectivă a organelor de control.
[Art.312 completat prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
[Art.312 introdus prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 32. Dreptul la apărare
Oricărei persoane supuse controlului, înainte şi după ce i s-a dispus aplicarea sancţiunii, organul de control îi asigură posibilitatea de a fi audiată şi de a prezenta probe. Acesta nu o va împiedica să fie asistată de experţii de care are nevoie (inclusiv de consultanţii juridici).
Articolul 321. Răspunderea pentru încălcarea prezentei legi
(1) Organul de control şi/sau funcţionarul public din cadrul acestuia poartă, după caz, răspundere civilă, contravenţională sau penală pentru încălcarea prevederilor prezentei legi.
(2) Iniţierea, desfăşurarea şi încheierea controlului cu încălcarea limitelor şi cerinţelor stabilite de prezenta lege se consideră de asemenea abateri disciplinare şi se sancţionează disciplinar în conformitate cu Legea nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public.
[Art.321 introdus prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
Articolul 33. Dispoziţii finale
(1) Prezenta lege intră în vigoare la 6 luni de la data publicării.
(2) Guvernul, în termen de 6 luni de la data publicării prezentei legi:
a) va elabora metodologia evaluării riscurilor;
b) va stabili modul în care organele de control vor ţine registrul controalelor;
c) va prezenta propuneri privind aducerea legislaţiei în concordanţă cu prezenta lege;
d) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege.
| PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI | Marian LUPU |
| Chişinău, 8 iunie 2012. | |
| Nr.131. |
|
1. Lista organelor de control şi domeniile aferente acestora
| ||
| Nr. crt. | Organul de control | Domeniul |
| 1 | Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor | Sanitar-veterinar, fitosanitar, siguranţa alimentelor
şi a materialelor care vin în contact cu produsele alimentare aflate în uz
pe întreg lanţul alimentar, producerea şi circulaţia vinului şi produselor alcoolice, protecţia consumatorilor în domeniul alimentar.
Respectarea condiţiilor de licenţiere conform domeniului aferent |
| 2 | Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Produselor Nealimentare şi Protecţia Consumatorilor | Supravegherea pieţei privind produsele nealimentare şi conformitatea serviciilor (inclusiv turistice), protecţia consumatorilor,
inclusiv în activitatea în domeniul jocurilor de noroc, metrologie, jocuri
de noroc.
Respectarea condiţiilor de licenţiere conform domeniului aferent |
| 3 | Agenţia pentru Supraveghere Tehnică |
Siguranţa obiectelor industriale periculoase, siguranţa antiincendiară şi protecţie civilă, construcţii şi urbanism, supravegherea pieţei privind materialele de construcţie şi utilajele/obiectele industriale periculoase, geodezie şi cartografie. Protecţia consumatorilor în domeniul securităţii industriale şi construcţiilor. Respectarea condiţiilor de licenţiere conform domeniului aferent |
| 4 | Agenţia Naţională pentru Sănătate Publică | Supravegherea sănătăţii publice, circulaţia medicamentelor, produselor parafarmaceutice, controlul dispozitivelor medicale, inclusiv al siguranţei radiologice şi nucleare a acestora, şi al serviciilor prestate de instituţiile medicale, activitatea farmaceutică, activitatea în domeniul transplantului. Protecţia consumatorilor în domeniul produselor medicamentoase, farmaceutice şi parafarmaceutice, al serviciilor prestate de instituţiile farmaceutice şi medicale, precum şi în domeniul altor produse şi servicii puse la dispoziţia consumatorului de întreprinderile şi instituţiile farmaceutice şi medicale. Circulaţia substanţelor narcotice, psihotrope şi a precursorilor. Supravegherea pieţei privind produsele nealimentare din domeniile reglementate, inclusiv materialele care vin în contact cu produsele alimentare introduse pe piaţă, cu excepţia celor aflate în uz pe întreg lanţul alimentar |
| 5 | Inspectoratul pentru Protecţia Mediului | Protecţia mediului, aerului atmosferic, florei, faunei, resurselor forestiere, piscicole, acvatice, solului, utilizarea subsolului şi resurselor naturale. Supravegherea pieţei privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje |
| 6 | Serviciul Vamal | Respectarea măsurilor de politică economică, a drepturilor de import şi de export la introducerea şi la scoaterea bunurilor de pe teritoriul Republicii Moldova.
Respectarea legislaţiei vamale la introducerea şi scoaterea bunurilor în/din destinaţia vamală |
| 7 | Serviciul Fiscal de Stat | Domeniul fiscal, respectarea obligaţiilor pecuniare faţă de bugetul public naţional în limita competenţei stabilite de lege, faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat şi calcularea corectă şi virarea în termen a primelor de asigurare obligatorii de asistenţă medicală |
| 8 | Agenţia Naţională Transport Auto | Îndeplinirea condiţiilor acordurilor internaţionale în domeniul transportului rutier.
Protecţia consumatorilor în domeniul transportului
rutier. Combaterea transportului rutier ilicit.
Respectarea de către operatorii de transport rutier a cerinţelor de calitate şi securitate în cadrul prestării serviciilor de transport rutier de persoane şi de mărfuri. Respectarea procesului tehnologic de către operatorii de transport rutier, organismele de certificare, autogări şi staţiile publice. Respectarea regulilor de exploatare a tractoarelor, a vehiculelor autopropulsate, ameliorative, de construcţie a drumurilor, a altor vehicule, a remorcilor. Respectarea condiţiilor de licenţiere conform domeniului aferent |
| 9 | Autoritatea Aeronautică Civilă | Siguranţa zborurilor. Calitatea serviciilor prestate de aviaţia civilă. Protecţia consumatorilor în domeniul transportului aeronautic. Securitatea aeronautică |
| 10 | Agenţia Navală | Securitatea navigaţiei pe căile navigabile interne şi în raza portuară. Calitatea şi inofensivitatea serviciilor de transport naval şi a navigaţiei în genere.
Protecţia consumatorilor în domeniul transportului
naval. Respectarea cerinţelor de securitate şi calitate a navelor, a mijloacelor tehnice plutitoare, a instalaţiilor şi mecanismelor navale. Supravegherea pieţei în domeniul ambarcaţiunilor de agrement şi al echipamentelor maritime |
| 11 | Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal | Asigurarea nivelului adecvat de securitate a datelor cu caracter personal prelucrate în cadrul sistemelor informaţionale şi/sau registrelor ţinute manual |
| 12 | Inspectoratul de Stat al Muncii | Respectarea prevederilor legale referitoare la raporturile de muncă, securitatea şi sănătatea în muncă, respectarea corectitudinii stabilirii, calculării şi plăţii indemnizaţiilor de incapacitate temporară de muncă achitate de angajator şi a prevederilor cu privire la intermedierea muncii şi la activitatea agenţiilor private şi a intermediarilor nelicenţiaţi care desfăşoară activitate legată de plasarea în câmpul muncii în străinătate a cetăţenilor Republicii Moldova |
| 13 | Agenţia Naţională de Asigurare a Calităţii în Educaţie şi Cercetare | Calitatea învăţămîntului profesional şi de formare continuă, respectarea cerinţelor de acreditare şi autorizare a entităţilor ofertante de programe şi servicii educaţionale |
2. Lista autorităţilor publice care aplică prezenta lege în măsura în care nu contravine prevederilor legilor privind activitatea de control şi supraveghere a acestora 1) Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică; 2) Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei; 3) Consiliul Coordonator al Audiovizualului; 4) Consiliul Concurenţei; 5) Agenţia Naţională de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologice. | ||
[Anexa modificată prin Legea nr.156 din 09.06.2022, în vigoare 01.07.2022]
[Anexa modificată prin Legea nr.191 din 19.11.2020, în vigoare 01.01.2021]
[Anexa modificată prin Legea nr.36 din 16.03.2018, în vigoare 20.04.2018]
[Anexa modificată prin Legea nr.295 din 21.12.2017, în vigoare 12.01.2018]
[Anexa modificată prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
[Anexa modificată prin Legea nr.175 din 21.07.2017, în vigoare 18.08.2017]
[Anexa modificată prin Legea nr.164 din 20.07.2017, în vigoare 04.08.2017]
[Anexa completată prin Legea nr.80 din 05.05.2017, în vigoare 26.05.2017]
[Anexa în redacţia Legii nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
[Anexa modificată prin Legea nr.138 din 17.06.2016, în vigoare 01.07.2016]
[Anexa modificată prin Legea nr.92 din 13.05.2016, în vigoare 07.06.2016]
[Anexa modificată prin Legea nr.129 din 11.07.2014, în vigoare 08.08.2014]
[Anexa modificată prin Legea nr.38 din 27.03.2014, în vigoare 18.04.2014]
[Anexa modificată prin Legea nr.139 din 14.06.2013, în vigoare 19.07.2013]
[Anexa modificată prin Legea nr.318 din 27.12.2012, în vigoare 08.03.2013]
[Anexa modificată prin Legea nr.241 din 02.11.2012, în vigoare 28.02.2013]
