L E G E

privind piaţa produselor petroliere*

nr. 461-XV  din  30.07.2001

Republicat: Monitorul Oficial al R.Moldova nr.76/342 din 22.04.2003

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.107/821 din 04.09.2001

* * *

C U P R I N S

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Incidenţa prezentei legi

Articolul 2. Noţiuni principale

Articolul 3. Participanţii la piaţa produselor petroliere

Articolul 4. Formarea preţurilor la produsele petroliere

Articolul 5. Protecţia drepturilor şi intereselor legitime ale consumatorului de produse petroliere

Capitolul II

ATRIBUŢIILE AUTORITĂŢILOR ADMINISTRAŢIEI PUBLICE

PE PIAŢA PRODUSELOR PETROLIERE

Articolul 6. Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică

Articolul 7. Autorităţile abilitate cu dreptul de a acorda licenţe, autorizaţii tehnice şi autorizaţii de import al motorinei

Articolul 8. Drepturile autorităţilor abilitate cu dreptul de a acorda licenţe, autorizaţii tehnice şi autorizaţii de import al motorinei

Articolul 9. Transparenţa informaţiei

Articolul 10. Bugetul Agenţiei

Articolul 10¹. Administrarea Agenţiei

Capitolul III

ACORDAREA DE LICENŢE ŞI DE AUTORIZAŢII TEHNICE

Articolul 11. Genurile de activitate pentru care se eliberează licenţe şi obiectele pentru a căror exploatare se eliberează autorizaţii tehnice

Articolul 12. Condiţii generale de activitate pe piaţa produselor petroliere

Articolul 13. Condiţii speciale de acordare a licenţelor

Articolul 13¹. Eliberarea, reperfectarea licenţei şi eliberarea duplicatului acesteia

Articolul 14. Suspendarea şi reluarea valabilităţii licenţei

Articolul 14¹. Retragerea licenţei

Capitolul IV

IMPORTUL ŞI EXPORTUL (REEXPORTUL) PRODUSELOR PETROLIERE

Articolul 15. Importul produselor petroliere

Articolul 15¹. Importul de motorină pentru consum propriu

Articolul 15². Eliberarea şi retragerea autorizaţiei de import al motorinei

Articolul 16. Exportul (reexportul) produselor petroliere

Capitolul V

TRANSPORTUL ŞI PĂSTRAREA PRODUSELOR PETROLIERE

Articolul 17. Transportul produselor petroliere

Articolul 18. Păstrarea produselor petroliere

Capitolul VI

COMERCIALIZAREA PRODUSELOR PETROLIERE

Articolul 19. Particularităţile comercializării produselor petroliere

Articolul 20. Comercializarea cu ridicata a produselor petroliere

Articolul 21. Comercializarea cu amănuntul a produselor petroliere principale şi a gazelor lichefiate

Capitolul VII

EVIDENŢA ŞI DĂRILE DE SEAMĂ. LITIGIILE ŞI RĂSPUNDEREA

Articolul 22. Evidenţa produselor petroliere

Articolul 23. Soluţionarea litigiilor şi răspunderea participanţilor la piaţa produselor petroliere

Capitolul VIII

DISPOZIŢII TRANZITORII ŞI FINALE

Articolul 24. Dispoziţii tranzitorii

Articolul 25. Îndatoririle Guvernului

Anexă Cerere pentru acordarea autorizaţiei de import al motorinei

Notă: În cuprinsul legii, sintagma „Serviciul Standardizare şi Metrologie” se substituie prin sintagma „Ministerul Economiei” conform Legii nr.109 din 04.06.2010, în vigoare 30.07.2010

Notă: În cuprinsul legii sintagma "Departamentul Standardizare şi Metrologie" se înlocuieşte cu sintagma "Serviciul Standardizare şi Metrologie" conform Legii nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008

Notă: Legea a fost republicată în Monitorul Oficial nr.76/342 din 22.04.2003 cu toate modificările şi completările introduse, dîndu-se articolelor o nouă numerotare.

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Scopul prezentei legi constă în formarea unui cadru organizatoric, juridic şi economic pentru asigurarea securităţii economice a ţării şi reglementarea importului, transportului, depozitării şi comercializării produselor petroliere pe piaţa internă, ca produse strategice, cu un regim special de activitate.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Incidenţa prezentei legi

(1) Sub incidenţa prezentei legi cade activitatea de import, transport, depozitare şi comercializare a produselor petroliere, avînd ca scop crearea unor condiţii favorabile pentru relaţiile de pe piaţa internă a produselor petroliere, aprovizionarea fiabilă a consumatorului cu produse petroliere de calitate, dezvoltarea concurenţei loiale şi protecţia drepturilor şi intereselor legitime ale consumatorului.

(2) Raporturile care apar în cadrul aprovizionării cu produse petroliere a consumatorului special sînt reglementate de prezenta lege şi de acte normative speciale.

Articolul 2. Noţiuni principale

În sensul prezentei legi, următoarele noţiuni principale semnifică:

participant la piaţa produselor petroliere – importatorul, transportatorul, depozitarul, vînzătorul cu amănuntul şi consumatorul de produse petroliere;

furnizor – agent economic străin de la care importatorul achiziţionează produse petroliere;

importator – participant la piaţa produselor petroliere, care importă produse petroliere, fapt consemnat la trecerea frontierei vamale a Republicii Moldova, care le depozitează şi le comercializează cu ridicata;

import – regim vamal în care mărfurile introduse pe teritoriul vamal al Republicii Moldova preiau statutul de marfă introdusă în circuitul economic numai după ce au fost vămuite;

transportator – agent economic care dispune de mijloace de transport specializat şi transportă cu ele produse petroliere în teritoriul vamal al Republicii Moldova;

vînzător cu amănuntul – agent economic care comercializează cu amănuntul produse petroliere;

cumpărător cu ridicata – agent economic, inclusiv consumator special, care este consumatorul final al produselor petroliere;

consumator special – consumator al cărui mod de asigurare cu produse petroliere se stabileşte şi prin acte normative speciale;

produse petroliere – petrolul şi derivatele lui: benzina, motorina, kerosenul, gazul lampant, petrolul turboreactor, combustibilul pentru cuptoare, gazele lichefiate, păcura, uleiurile şi lubrifianţii;

produse petroliere principale – benzina şi motorina;

depozit petrolier – depozit autorizat de către Ministerul Economiei, destinat depozitării şi păstrării produselor petroliere;

genuri de activitate ale participanţilor la piaţa produselor petroliere – importul, comercializarea cu ridicata şi cu amănuntul a produselor petroliere;

clauză suplimentară a licenţei – condiţie specială prevăzută de lege, inclusă în licenţă, care stipulează obligaţiile titularului ei;

obiecte autorizate – depozite petroliere, staţii de alimentare cu produse petroliere şi cu gaze lichefiate, mijloace de transport auto specializat, destinate păstrării, comercializării şi transportării produselor petroliere, pentru a căror exploatare este necesar de a obţine autorizaţii tehnice;

autorizaţie tehnică – document ce confirmă capacitatea şi dreptul titularului de a exploata depozitele petroliere, staţiile de alimentare cu produse petroliere şi cu gaze lichefiate, mijloacele de transport auto specializat, în condiţii ce nu admit, sau previn, avariile industriale, incendiile şi accidentele de muncă şi corespund cerinţelor securităţii industriale prevăzute de legislaţia în vigoare;

situaţie excepţională – situaţie care duce la creşterea bruscă a consumului de produse petroliere principale generată de calamităţi naturale, epidemii, epizootii, catastrofe tehnogene, acţiuni militare şi/sau de scăderea bruscă a importului unor astfel de produse în urma degradării conjuncturii de pe piaţa lor externă ori din alte motive exterioare;

intensitate medie zilnică a comercializării produselor petroliere – volumul mediu al vînzărilor zilnice de produse petroliere dintr-o anumită perioadă;

plată regulatorie – plată anuală, stabilită importatorilor de produse petroliere, al cărei cuantum se aprobă anual;

Platts – cotaţia pentru produsul petrolier principal, în conformitate cu European Marketscan, recalculată în monedă naţională (lei);

marjă comercială specifică – suma dintre profit şi cheltuielile aferente activităţii de import şi de comercializare a produselor petroliere principale (inclusiv costurile de transportare şi de asigurare a produselor petroliere pe teritoriul altor ţări, taxa pentru efectuarea procedurilor vamale şi plata pentru emisiile de poluanţi), calculată la 1 litru de produs petrolier;

autorizaţie de import al motorinei – act permisiv, eliberat de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică, care confirmă dreptul producătorului agricol, înregistrat ca persoană juridică, de a efectua import de motorină pentru consum propriu în calitate de carburant pentru utilaj, transport sau tehnică agricolă, utilizate nemijlocit în activitatea agrară;

certificat de conformitate – document, eliberat de către Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea Tehnică a Obiectelor Industriale Periculoase producătorului agricol care solicită dreptul de efectuare a importurilor de motorină pentru consum propriu, ce confirmă capacitatea acestuia de a desfăşura activităţi ce vizează obiectele industriale periculoase.

[Art.2 modificat prin Legea nr.138 din 17.06.2016, în vigoare 01.07.2016]

[Art.2 completat prin Legea nr.223 din 03.12.2015, în vigoare 31.03.2016]

[Art.2 modificat prin Legea nr.154-XVI din 21.07.2005, în vigoare 01.01.2006]

[Art.2 modificat prin Legea nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]

Articolul 3. Participanţii la piaţa produselor petroliere

(1) Participanţi la piaţa produselor petroliere pot fi persoanele juridice care sînt titulari de licenţă sau de autorizaţie tehnică, excepţie făcînd consumatorul, şi care au reşedinţă în Republica Moldova.

(2) Participanţii la piaţa produselor petroliere beneficiază de drepturi egale, indiferent de tipul de proprietate şi de forma juridică de organizare. Este inadmisibilă favorizarea unor participanţi prin acordarea de înlesniri neprevăzute de lege, precum şi limitarea directă sau indirectă a drepturilor şi intereselor legitime.

(3) Participanţii la piaţa produselor petroliere sînt în drept să înfiinţeze asociaţii, uniuni şi alte forme de asociere în scopuri ce nu contravin legislaţiei, inclusiv reglementărilor liberei concurenţe.

Articolul 4. Formarea preţurilor la produsele petroliere

(1) Agenţii economici stabilesc preţurile la produsele petroliere principale şi la gazul lichefiat conform Metodologiei formării şi aplicării preţurilor la produsele petroliere.

(2) Metodologia formării şi aplicării preţurilor la produsele petroliere se elaborează şi se aprobă de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică în conformitate cu legislaţia în vigoare şi ţinînd cont de condiţiile stipulate la alin.(3) şi (4).

(3) Preţurile de comercializare cu amănuntul a produselor petroliere principale se vor calcula la 1 litru, pentru fiecare tip de produs, în conformitate cu Metodologia formării şi aplicării preţurilor la produsele petroliere, care se bazează pe următoarele componente:

a) valoarea medie a cotaţiilor medii Platts Cargoes FOB MED (Italy) sau Platts Cargoes FOB NWE, în funcţie de regiunea din care este efectuat importul;

b) cota accizelor, aplicată în conformitate cu Codul fiscal al Republicii Moldova;

c) cota taxei pe valoarea adăugată, aplicată în conformitate cu Codul fiscal al Republicii Moldova;

d) marja comercială specifică. Valoarea maximală a acestei marje se stabileşte anual de către Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică, în funcţie de structura medie a cheltuielilor participanţilor la piaţa internă a produselor petroliere principale şi piaţa ţărilor membre ale Uniunii Europene.

(4) La stabilirea preţurilor de comercializare cu amănuntul a produselor petroliere principale importate în raport cu cotaţiile medii Platts se va ţine cont de categoria şi calitatea produselor petroliere principale prin utilizarea coeficienţilor de multiplicare pentru fiecare tip de produs, prevăzuţi în Metodologia formării şi aplicării preţurilor la produsele petroliere. La fiecare două săptămîni, în funcţie de cotaţiile Platts din perioada precedentă, Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică stabileşte preţurile plafon de comercializare cu amănuntul a produselor petroliere principale şi le publică pe pagina sa web. Se interzice comercializarea cu amănuntul a produselor petroliere principale la un preţ ce depăşeşte preţul plafon stabilit de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică.

(4¹) Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică este în drept să ajusteze marja comercială specifică menţionată la alin.(3) lit.d) în cazurile de apariţie a unor factori care nu pot fi controlaţi de către participanţii la piaţa produselor petroliere principale (modificarea legislaţiei, generarea de penurii artificiale pe piaţa naţională şi internaţională a produselor petroliere principale etc.) şi care duc la modificarea cu mai mult de 5% a marjei stabilite anterior.

(4²) Preţurile de comercializare cu ridicata a gazului lichefiat se stabilesc în baza preţurilor de achiziţie conform cotaţiilor la bursele petroliere regionale, a impozitelor şi taxelor la aceste produse, a consumurilor şi cheltuielilor aferente activităţii de import şi de comercializare cu ridicata, în conformitate cu standardele naţionale de contabilitate, aplicînd o rată rezonabilă de rentabilitate, prevăzută în Metodologia formării şi aplicării preţurilor la produsele petroliere. Preţurile de comercializare cu amănuntul a gazului lichefiat se stabilesc în baza preţurilor de vînzare cu ridicata şi a cheltuielilor aferente activităţii de comercializare cu amănuntul, în conformitate cu standardele naţionale de contabilitate, aplicînd o rată rezonabilă de rentabilitate, prevăzută în Metodologia formării şi aplicării preţurilor la produsele petroliere.

(5) Supravegherea respectării, de către importatorii şi vînzătorii produselor petroliere principale şi a gazului lichefiat, a Metodologiei formării şi aplicării preţurilor la produsele petroliere este efectuată de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică.

[Art.4 modificat prin Legea nr.138 din 17.06.2016, în vigoare 01.07.2016]

[Art.4 modificat prin Legea nr.223 din 03.12.2015, în vigoare 31.03.2016]

[Art.4 în redacţia Legii nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]

Articolul 5. Protecţia drepturilor şi intereselor legitime ale consumatorului de produse petroliere

(1) Protecţia drepturilor şi intereselor legitime ale consumatorului de produse petroliere se efectuează în conformitate cu prezenta lege, cu Legea privind protecţia consumatorului şi cu alte acte normative.

(2) Caracterul inofensiv al produselor petroliere pentru sănătatea populaţiei, pentru bunurile consumatorului şi pentru mediul înconjurător este garantat prin calitatea acestor produse, reglementată de actele legislative naţionale şi internaţionale.

(3) Produsele petroliere importate şi comercializate trebuie să corespundă documentelor normativ-tehnice obligatorii stabilite prin legi. Controlul calităţii şi respectării documentelor normative referitoare la aceste produse pe piaţă îl efectuează Ministerul Economiei.

(4) Consumatorul de produse petroliere are dreptul:

a) la protecţia de stat a drepturilor şi intereselor sale legitime;

b) la protecţia contra riscului de a achiziţiona produse petroliere necalitative care i-ar afecta securitatea, sănătatea şi viaţa sau i-ar deteriora mijloacele de transport şi mecanismele;

c) la informaţii complete, veridice şi precise despre principalele caracteristici calitative şi cantitative ale produselor petroliere pe care le cumpără;

d) la repararea de către vînzător a daunelor cauzate prin comercializarea de produse petroliere necalitative.

(5) Drepturile consumatorului de produse petroliere sînt apărate de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică, de instanţele judecătoreşti, de Ministerul Economiei, de alte autorităţi ale administraţiei publice, precum şi de organizaţiile obşteşti ale consumatorilor.

[Art.5 modificat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]

Capitolul II

ATRIBUŢIILE AUTORITĂŢILOR ADMINISTRAŢIEI PUBLICE

PE PIAŢA PRODUSELOR PETROLIERE

Articolul 6. Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică

(1) Reglementarea de stat a pieţei produselor petroliere este prerogativa Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică (denumită în continuare Agenţie). Iniţierea, desfăşurarea, lichidarea şi controlul activităţii de întreprinzător în domeniul produselor petroliere se stabilesc prin legi.

(2) Agenţia promovează politica unitară a statului pe piaţa produselor petroliere prin licenţierea, reglementarea şi controlul activităţii participanţilor la această piaţă în conformitate cu prezenta lege şi cu alte acte normative.

(3) Agenţia activează în baza legislaţiei în vigoare.

(4) În vederea îndeplinirii prevederilor prezentei legi, Agenţia colaborează cu organul central de specialitate, cu Consiliul Concurenţei, în special prin furnizarea reciprocă de informaţii necesare aplicării atît a prevederilor legislaţiei concurenţei, cît şi a prevederilor legislaţiei din domeniile energeticii, cu ministerele şi cu alte organe ale administraţiei publice centrale sau locale interesate, cu asociaţiile consumatorilor.

[Art.6 modificat prin Legea nr.38 din 27.03.2014, în vigoare 18.04.2014]

[Art.6 modificat prin Legea nr.109 din 04.06.2010, în vigoare 30.07.2010]

[Art.6 modificat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]

Articolul 7. Autorităţile abilitate cu dreptul de a acorda licenţe, autorizaţii tehnice şi autorizaţii de import al motorinei

(1) Cu dreptul de a acorda licenţe pentru genurile de activitate prevăzute la art.11 alin.(1) şi autorizaţii de import al motorinei este abilitată Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică.

(2) Cu dreptul de a elibera autorizaţii tehnice pentru exploatarea obiectelor prevăzute la art.11 alin.(2) lit.a) şi b) este abilitat Ministerul Economiei, cu avizul Departamentului Situaţii Excepţionale, iar pentru exploatarea obiectelor prevăzute la alin.(2) lit.c) este abilitat Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, cu avizul Ministerului Economiei.

(3) Licenţele şi autorizaţiile tehnice se eliberează, în conformitate cu prezenta lege, pe un termen de 5 ani.

(4) Autorizaţiile tehnice se eliberează de organele menţionate la alin.(2), cu respectarea cerinţelor şi a procedurii stabilite în lege.

(5) Taxa de licenţă pentru genurile de activitate indicate la art.11 alin.(1) se achită anual conform anexei la Legea privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător, iar taxa pentru eliberarea autorizaţiei de import al motorinei – conform anexei la Legea privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător. Taxa pentru eliberarea autorizaţiei tehnice se stabileşte în mărime de 200 de lei. Sumele încasate la eliberarea licenţelor, autorizaţiilor tehnice şi autorizaţiilor de import al motorinei se varsă integral la bugetul de stat.

(6) Principalele atribuţii ale autorităţilor abilitate cu dreptul de a acorda licenţe, autorizaţii tehnice şi autorizaţii de import al motorinei sînt:

a) acordarea de licenţe, autorizaţii tehnice şi autorizaţii de import al motorinei;

b) ţinerea registrului persoanelor juridice cărora li s-au acordat licenţe şi autorizaţii tehnice şi a registrului importatorilor de motorină pentru consum propriu;

c) monitorizarea respectării de către titularul de licenţă, de autorizaţie tehnică şi de autorizaţie de import al motorinei a condiţiilor licenţei, autorizaţiei tehnice şi autorizaţiei de import al motorinei, inclusiv a respectării condiţiilor speciale pentru importatorii de produse petroliere principale;

d) participarea, în limitele competenţei stabilite în lege, la efectuarea de controale asupra activităţii participanţilor la piaţa produselor petroliere;

e) examinarea şi soluţionarea, în limitele competenţei, a diferendelor dintre participanţii la piaţa produselor petroliere;

f) elaborarea de către Agenţie a balanţelor produselor petroliere.

[Art.7 modificat prin Legea nr.223 din 03.12.2015, în vigoare 31.03.2016]

[Art.7 modificat prin Legea nr.109 din 04.06.2010, în vigoare 30.07.2010]

[Art.7 modificat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]

[Art.7 modificat prin Legea nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]

[Art.7 modificat prin Legea nr.430-XV din 31.10.2003, în vigoare 01.01.2004]

Articolul 8. Drepturile autorităţilor abilitate cu dreptul de a acorda licenţe, autorizaţii tehnice şi autorizaţii de import al motorinei

(1) Pentru a-şi îndeplini efectiv atribuţiile, autorităţile abilitate cu dreptul de a acorda licenţe, autorizaţii tehnice şi autorizaţii de import al motorinei sînt în drept:

a) să aibă acces liber în spaţiile, clădirile, la activele titularului de licenţă, de autorizaţie tehnică şi de autorizaţie de import al motorinei, la documentele aferente activităţilor autorizate, să obţină copii de pe acestea;

b) să solicite rapoarte şi explicaţii scrise;

c) să elaboreze şi să emită regulamente şi alte acte normative ce ţin de genurile de activitate licenţiate şi obiectele autorizate;

d) să modifice, să suspende, să retragă licenţe în conformitate cu prezenta lege şi cu Legea privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător;

e) să constate contravenţii şi să încheie procese-verbale conform prevederilor Codului contravenţional al Republicii Moldova.

(2) Organele afacerilor interne sînt obligate să acorde, la cerere, tot sprijinul persoanelor împuternicite ale autorităţii abilitate cu dreptul de a acorda licenţe, autorizaţii tehnice şi autorizaţii de import al motorinei, să le însoţească în misiuni de control al activităţii participanţilor la piaţa produselor petroliere.

[Art.8 în redacţia Legii nr.223 din 03.12.2015, în vigoare 31.03.2016]

[Art.8 modificat prin Legea nr.131-XVIII din 23.12.2009, în vigoare 12.02.2010]

[Art.8 modificat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]

[Art.8 completat prin Legea nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]

Articolul 9. Transparenţa informaţiei

(1) Agenţia va prezenta anual, pînă la data de 15 martie, Parlamentului şi Guvernului, raport care va cuprinde un compartiment financiar privind efectuarea cheltuielilor pe parcursul anului precedent, alte informaţii despre situaţia de pe piaţa produselor petroliere.

(2) Agenţia, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Economiei publică trimestrial în presă lista participanţilor la piaţa produselor petroliere principale cărora le-au fost acordate licenţe şi/sau autorizaţii tehnice.

(3) Agenţia publică trimestrial în presă un raport privind situaţia de pe piaţa internă şi cea externă a produselor petroliere.

[Art.9 modificat prin Legea nr.109 din 04.06.2010, în vigoare 30.07.2010]

[Art.9 modificat prin Legea nr.154-XVI din 21.07.2005, în vigoare 01.01.2006]

Articolul 10. Bugetul Agenţiei

Agenţia îşi formează bugetul în modul stabilit în Legea nr.1525-XIII din 19 februarie 1998 cu privire la energetică.

[Art.10 în redacţia Legii nr.107-XVIII din 17.12.2009, în vigoare 31.12.2009]

Articolul 10¹. Administrarea Agenţiei

Agenţia este condusă de Consiliul de administraţie conform principiilor prevăzute în Legea nr.1525-XIII din 19 februarie 1998 cu privire la energetică.

[Art.10¹ introdus prin Legea nr.107-XVIII din 17.12.2009, în vigoare 31.12.2009]

Capitolul III

ACORDAREA DE LICENŢE ŞI DE AUTORIZAŢII TEHNICE

Articolul 11. Genurile de activitate pentru care se eliberează licenţe şi obiectele pentru a căror exploatare se eliberează autorizaţii tehnice

(1) Se acordă licenţe pentru următoarele genuri de activitate pe piaţa produselor petroliere:

a) importul şi comercializarea cu ridicata şi/sau cu amănuntul a benzinei şi a motorinei la staţiile de alimentare;

b) importul şi comercializarea cu ridicata şi/sau cu amănuntul a gazului lichefiat la staţiile de alimentare.

(2) Se eliberează autorizaţii tehnice pentru exploatarea următoarelor obiecte destinate depozitării, comercializării cu amănuntul şi transportării produselor petroliere:

a) depozitelor petroliere;

b) staţiilor de alimentare cu produse petroliere principale şi cu gaze lichefiate.

[Art.11 modificat prin Legea nr.162 din 22.07.2011, în vigoare 14.10.2011]

[Art.11 modificat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]

[Art.11 modificat prin Legea nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]

[Art.11 modificat prin Legea nr.430-XV din 31.10.2003, în vigoare 01.01.2004]

Articolul 12. Condiţii generale de activitate pe piaţa produselor petroliere

(1) Importatorul de produse petroliere este în drept să efectueze:

a) importul, păstrarea stocurilor curente de produse petroliere şi comercializarea lor cu ridicata;

b) transportarea, comercializarea cu amănuntul a produselor petroliere dacă fiecare din aceste genuri de activitate este desfăşurat de o subdiviziune cu evidenţă primară şi contabilă separată.

(2) Poate fi transportator de produse petroliere numai agentul economic care dispune de mijloace de transport specializat.

(3) Depozitarea produselor petroliere se va face numai în depozite petroliere şi staţii certificate de alimentare cu produse petroliere, iar comercializarea lor – numai prin intermediul staţiilor certificate de alimentare cu produse petroliere şi magazinelor specializate.

(4) Vînzătorul cu amănuntul nu este în drept să ţină în acelaşi recipient benzină sau motorină de diferite mărci.

Articolul 13. Condiţii speciale de acordare a licenţelor

(1) În scopul asigurării securităţii energetice a ţării, pentru importatorii de produse petroliere se stabilesc următoarele condiţii speciale de activitate pe piaţa produselor petroliere:

a) deţinerea de către importatorii de produse petroliere principale a depozitelor petroliere proprii şi/sau închiriate pentru păstrarea produselor petroliere principale în volum minim de 5 mii m³ şi a cuantumului capitalului propriu în valoare de cel puţin 8 milioane lei moldoveneşti;

b) existenţa la importatorii de gaz lichefiat a depozitelor proprii şi/sau închiriate pentru păstrarea gazului lichefiat în volum minim de 150 m³.

(2) Licenţa pentru activitatea de comercializare cu amănuntul a produselor petroliere principale şi gazelor lichefiate se eliberează pe baza actului care confirmă că solicitantul dispune de o staţie certificată (de staţii certificate) de alimentare cu produse petroliere, care corespund condiţiilor stipulate la art.21 alin.(5).

(3) În clauzele suplimentare ale licenţei se enumără:

a) recipientele separate pentru depozitarea produselor petroliere principale şi locul amplasării acestora;

b) filialele şi subdiviziunile separate teritorial, sediul lor – pentru fiecare participant la piaţa produselor petroliere.

(4) În clauzele suplimentare ale autorizaţiei tehnice se indică dotarea tehnică şi amplasarea depozitelor petroliere şi staţiilor certificate de alimentare cu produse petroliere.

[Art.13 modificat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]

[Art.13 completat prin Legea nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]

Articolul 13¹. Eliberarea, reperfectarea licenţei şi eliberarea duplicatului acesteia

(1) Eliberarea, reperfectarea licenţei şi eliberarea duplicatului acesteia pentru activităţile prevăzute la art.13 se efectuează conform procedurii stabilite în Legea privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător.

(2) Suplimentar documentelor stabilite în Legea privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător, solicitantul de licenţă prezintă Agenţiei raportul financiar (pentru persoana juridică care activează) sau extrasul din contul bancar în cazul iniţierii afacerii, documentele ce confirmă că dispune de mijloace tehnice şi de personal calificat în vederea desfăşurării activităţii pentru care se solicită licenţă.

(3) Licenţa este însoţită, în mod obligatoriu, de condiţiile de desfăşurare a activităţii licenţiate, care corespund prevederilor din legi şi sînt parte integrantă a licenţei.

[Art.13¹ introdus prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]

Articolul 14. Suspendarea şi reluarea valabilităţii licenţei

(1) Agenţia suspendă licenţa şi dispune reluarea valabilităţii licenţei în conformitate cu procedura stabilită de Legea cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător şi de Legea privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător.

(2) Drept temei pentru suspendarea licenţei servesc:

a) cererea titularului de licenţă;

b) nerespectarea condiţiilor de desfăşurare a genurilor de activitate prevăzute de prezenta lege (denumite în continuare condiţiile licenţei) şi a prescripţiilor Agenţiei privind lichidarea încălcărilor condiţiilor licenţei.

[Art.14 în redacţia Legii nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]

[Art.14 în redacţia Legii nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]

Articolul 14¹.  Retragerea licenţei

(1) Agenţia retrage licenţa cu respectarea procedurii stabilite de Legea cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător şi de Legea privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător.

(2) Drept temei pentru retragerea licenţei servesc:

a) cererea titularului de licenţă privind retragerea acesteia;

b) decizia cu privire la anularea înregistrării de stat a titularului de licenţă;

c) neachitarea plăţii regulatorii în termenul stabilit de Agenţie;

d) depistarea unor date neautentice în documentele prezentate Agenţiei, dacă ele nu au fost remediate sau nu pot fi remediate în termenul stabilit;

e) stabilirea faptului de transmitere a licenţei sau a copiei de pe aceasta altei persoane, în scopul desfăşurării genului de activitate stipulat în licenţă;

f) neînlăturarea, în termenul stabilit, a circumstanţelor care au condus la suspendarea licenţei;

g) nerespectarea repetată a prescripţiilor privind lichidarea încălcărilor ce ţin de condiţiile licenţei.

[Art.14¹ introdus prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]

Capitolul IV

IMPORTUL ŞI EXPORTUL (REEXPORTUL) PRODUSELOR PETROLIERE

Articolul 15. Importul produselor petroliere

(1) Importul produselor petroliere se efectuează prin punctele de trecere a frontierei vamale, care au autorizaţii respective, nemijlocit la depozitele petroliere ale importatorului sau la depozitele petroliere vamale. Punctele de trecere a frontierei vamale şi modalitatea de transportare a produselor petroliere importate se stabilesc de Guvern.

(2) Vămuirea produselor petroliere importate se efectuează la punctele de trecere a frontierei vamale, cu onorarea impozitelor, taxelor şi altor obligaţii de plată, fără drept de amînare, treceri în cont şi compensări, dacă legislaţia în vigoare nu prevede altfel.

(3) Produsele petroliere ce se importă sînt livrate numai importatorului, care le comercializează vînzătorilor cu amănuntul şi cumpărătorilor cu ridicata.

[Art.15 modificat prin Legea nr.162 din 22.07.2011, în vigoare 14.10.2011]

[Art.15 modificat prin Legea nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]

Articolul 15¹. Importul de motorină pentru consum propriu

Nu se supun licenţierii importurile de motorină pentru consum propriu efectuate de către producătorii agricoli, înregistraţi ca persoane juridice, în baza autorizaţiei de import al motorinei în calitate de carburant pentru utilaj, transport sau tehnică agricolă, utilizate nemijlocit în activitatea agrară.

[Art.15¹ introdus prin Legea nr.223 din 03.12.2015, în vigoare 31.03.2016]

Articolul 15². Eliberarea şi retragerea autorizaţiei de import al motorinei

(1) Autorizaţia de import al motorinei se eliberează de Agenţie, la cererea scrisă a producătorului agricol.

(2) Cererea pentru acordarea autorizaţiei de import al motorinei se întocmeşte conform modelului prevăzut în anexa la prezenta lege. Cererea, însoţită de documentele prevăzute expres în aceasta, se depune la Agenţie. În termen de 15 zile de la înregistrarea cererii, Agenţia eliberează autorizaţia de import al motorinei dacă producătorul agricol îndeplineşte următoarele condiţii:

a) deţine în proprietate sau în arendă terenuri agricole;

b) deţine în proprietate sau folosinţă depozite de păstrare a motorinei;

c) deţine în proprietate sau folosinţă tehnică agricolă care consumă motorină.

(3) În autorizaţia de import al motorinei, Agenţia stabileşte cantitatea motorinei ce urmează a fi importată în funcţie de suprafaţa terenurilor agricole deţinute în proprietate sau în arendă şi de normele de consum al motorinei pe 1 ha de teren agricol. Este interzis importul unei cantităţi de motorină mai mare decît cea indicată în autorizaţia de import al motorinei.

(4) În cazul autorizării importului motorinei pentru consumul propriu al cooperativelor de întreprinzător care includ mai mulţi membri producători agricoli, condiţiile prevăzute la alin.(2) lit.a) şi c) sînt obligatorii pentru fiecare membru în parte, iar condiţia prevăzută la alin.(2) lit.b) se aplică pentru cooperativele de întreprinzător.

(5) Agenţia retrage autorizaţia de import al motorinei în următoarele cazuri:

a) producătorul agricol a comis în mod repetat fapte ce constituie încălcări ale regimului mărfurilor accizate conform Codului fiscal al Republicii Moldova;

b) producătorul agricol a utilizat motorina importată în alte scopuri decît pentru consum propriu.

(6) Decizia de retragere a autorizaţiei de import al motorinei se comunică titularului şi produce efecte de la data comunicării sau de la o altă dată cuprinsă în aceasta.

(7) O nouă autorizaţie de import al motorinei va putea fi obţinută după 24 de luni de la data retragerii autorizaţiei.

(8) Eliberarea autorizaţiei de import al motorinei, prelungirea valabilităţii, reperfectarea, suspendarea, reluarea valabilităţii sau retragerea, precum şi eliberarea duplicatului acesteia se efectuează în condiţiile prezentei legi şi în conformitate cu Legea privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător.

(9) Agenţia, în termen de 5 zile de la data eliberării sau retragerii autorizaţiilor de import al motorinei, în vederea monitorizării utilizării motorinei, prezintă Ministerului Afacerilor Interne, Serviciului Vamal, Inspectoratului Fiscal Principal de Stat informaţii privitor la autorizaţiile de import al motorinei eliberate sau retrase.

[Art.15² introdus prin Legea nr.223 din 03.12.2015, în vigoare 31.03.2016]

Articolul 16. Exportul (reexportul) produselor petroliere

(1) Exportul (reexportul) produselor petroliere se efectuează numai de către importator, în modul stabilit de legislaţie.

(2) Exportul (reexportul) de produse petroliere se face cu autorizaţia Agenţiei şi a organului vamal, în condiţiile legii.

Capitolul V

TRANSPORTUL ŞI PĂSTRAREA PRODUSELOR PETROLIERE

Articolul 17. Transportul produselor petroliere

(1) Transportul produselor petroliere se efectuează cu mijloace de transport specializat, autorizate de Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor în baza avizului Ministerului Economiei, cu respectarea cerinţelor ecologice şi de apărare împotriva incendiilor şi exploziilor. Condiţiile şi modul de autorizare şi de avizare a transportului specializat se stabilesc prin lege.

(2) Importatorul este obligat să sigileze, în modul stabilit de actele normative, recipientele mijloacelor de transport specializat, în care sînt transportate produse petroliere. Desigilarea şi sigilarea în punctele de trecere a frontierei vamale se va efectua conform Regulamentului de identificare a produselor petroliere aprobat de Guvern cu eliberarea unui certificat de identificare a produselor petroliere.

(3) Importatorul este proprietar al produselor petroliere transportate pînă în momentul predării lor către cumpărător în modul stabilit.

(4) Transportatorul este obligat să deţină asupra sa documentele de însoţire, certificatul de provenienţă şi de identificare a produselor petroliere, documentul ce confirmă recepţionarea lor de la importator.

(5) Tranzitul de produse petroliere prin teritoriul vamal al ţării se efectuează sub supraveghere vamală cu declararea obligatorie a acestora la punctele de trecere a frontierei vamale.

[Art.17 modificat prin Legea nr.109 din 04.06.2010, în vigoare 30.07.2010]

[Art.17 completat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]

[Art.17 modificat prin Legea nr.154-XVI din 21.07.2005, în vigoare 01.01.2006]

Articolul 18. Păstrarea produselor petroliere

(1) Amplasarea obiectelor pentru păstrarea şi comercializarea produselor petroliere se efectuează în conformitate cu documentaţia de urbanism şi amenajare a teritoriului aprobată în modul stabilit, cu actele normative şi documentele tehnice normative în construcţii, cu cele de securitate industrială şi de protecţie împotriva incendiilor, cu normele ecologice şi tehnico-sanitare.

[Alin.(2) art.18 abrogat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]

(3) Nu se admite păstrarea în acelaşi recipient a benzinei sau motorinei de diferite mărci.

(4) Recipientul de păstrare a produselor petroliere principale trebuie să fie utilat cu aparate de măsurare şi control, să aibă la un loc vizibil firma proprietarului.

(5) Produsele petroliere principale se păstrează în recipiente separate şi sînt supuse evidenţei automatizate în condiţiile stabilite prin legi.

(6) Securitatea păstrării produselor petroliere este garantată de participanţii la piaţa produselor petroliere, care trebuie să dispună de mijloace tehnice pentru prevenirea avariilor şi lichidarea consecinţelor lor.

(7) Obiectele pentru păstrarea şi comercializarea produselor petroliere sînt supuse înregistrării de stat în Registrul obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară.

[Art.18 completat prin Legea nr.154 din 30.07.2015, în vigoare 01.01.2016]

[Art.18 modificat prin Legea nr.116 din 23.06.2011, în vigoare 29.07.2011]

[Art.18 modificat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]

[Art.18 modificat prin Legea nr.154-XVI din 21.07.2005, în vigoare 01.01.2006]

[Art.18 modificat prin Legea nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]

Capitolul VI

COMERCIALIZAREA PRODUSELOR PETROLIERE

Articolul 19. Particularităţile comercializării produselor petroliere

Participanţii la piaţa produselor petroliere, cu excepţia vînzătorilor cu amănuntul, autorizaţi în modul stabilit de lege, nu sînt în drept să achiziţioneze pe teritoriul ţării produse petroliere spre a le vinde.

[Art.19 completat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]

Articolul 20. Comercializarea cu ridicata a produselor petroliere

(1) Dreptul la comercializare cu ridicata a produselor petroliere îl au numai importatorii.

(2) Comercializarea cu ridicata a produselor petroliere se efectuează în bază de contract, încheiat în scris, în conformitate cu regulile privind depozitarea şi comercializarea cu ridicata, aprobate prin lege. Toate operaţiunile de livrare a produselor petroliere către consumator pe teritoriul ţării se efectuează conform facturilor de expediţie, înregistrate la inspectoratele fiscale teritoriale.

(3) Particularităţile achiziţionării cu ridicata a produselor petroliere pentru necesităţile statului sînt stabilite în acte legislative speciale.

[Art.20 modificat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]

[Art.20 modificat prin Legea nr.154-XVI din 21.07.2005, în vigoare 01.01.2006]

Articolul 21. Comercializarea cu amănuntul a produselor petroliere principale şi a gazelor lichefiate

(1) Vînzătorii cu amănuntul comercializează produse petroliere principale şi gaze lichefiate numai la staţiile de alimentare autorizate, înregistrate ca persoane juridice, sau la filialele unor astfel de staţii, în temeiul contractelor de vînzare-cumpărare cu amănuntul, în conformitate cu legislaţia în vigoare şi cu Regulamentul de comercializare cu amănuntul a produselor petroliere aprobat de Guvern.

(2) Staţia de alimentare cu produse petroliere principale şi staţia de alimentare cu gaze lichefiate trebuie să aibă un semn de firmă şi să-l amplaseze în loc vizibil, să deţină informaţie despre importatorul produselor petroliere, pe care le comercializează, despre calitatea lor.

(3) La staţia de alimentare cu produse petroliere principale şi la staţia de alimentare cu gaze lichefiate se vor afişa, în loc vizibil, numele şi prenumele vînzătorului, copia de pe licenţa pentru comerţ cu amănuntul, orarul, principalele tipuri de produse petroliere aflate în vînzare, preţul lor cu amănuntul.

(4) Staţia de alimentare cu produse petroliere principale şi staţia de alimentare cu gaze lichefiate vor ţine evidenţa primară şi evidenţa contabilă, după caz, a recepţionării şi comercializării produselor petroliere, evidenţa mijloacelor financiare încasate din comercializare, vor prezenta rapoarte financiare şi statistice, informaţii, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

(5) Comercializarea cu amănuntul a produselor petroliere principale şi a gazelor lichefiate se face numai la staţiile de alimentare (construite în baza documentaţiei de proiect supuse expertizei ecologice de stat) prin dispozitiv de alimentare utilat cu aparate de casă şi de control cu memorie fiscală conectate la distribuitor.

[Art.21 modificat prin Legea nr.154-XVI din 21.07.2005, în vigoare 01.01.2006]

[Art.21 modificat prin Legea nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]

Capitolul VII

EVIDENŢA ŞI DĂRILE DE SEAMĂ. LITIGIILE ŞI RĂSPUNDEREA

Articolul 22. Evidenţa produselor petroliere

(1) Cantitatea de produse petroliere importate, exportate (reexportate), tranzitate, transportate, depozitate şi comercializate este supusă evidenţei prin aparate de măsurat şi de control.

(2) Participanţii la piaţa produselor petroliere vor ţine evidenţa primară şi evidenţa contabilă a cumpărării şi vînzării produselor petroliere şi vor întocmi rapoarte financiare şi statistice, în condiţiile legii.

(3) Participanţii la piaţa produselor petroliere vor ţine evidenţa separată a cheltuielilor şi veniturilor pentru fiecare gen de activitate de pe piaţa produselor petroliere.

(4) La procurarea, darea în exploatare a depozitelor petroliere şi staţiilor de alimentare cu produse petroliere, posesorii obiectelor menţionate vor comunica, în termen de 10 zile, despre aceasta autorităţilor abilitate cu dreptul de a elibera licenţe şi autorizaţii tehnice.

[Art.22 modificat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]

[Art.22 modificat prin Legea nr.154-XVI din 21.07.2005, în vigoare 01.01.2006]

[Art.22 modificat prin Legea nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]

Articolul 23. Soluţionarea litigiilor şi răspunderea participanţilor la piaţa produselor petroliere

(1) Surplusul de produse petroliere depistat în timpul controlului de către organele abilitate şi nereflectat în darea de seamă prezentată Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, precum şi surplusul de produse petroliere depistat în rezervoare şi/sau recipiente în procesul inventarierii la depozitele petroliere şi la staţiile de alimentare cu produse petroliere, legalitatea provenienţei cărora nu a fost confirmată, vor fi sechestrate în modul stabilit de legislaţie.

(2) Produsele petroliere introduse ilegal pe teritoriul Republicii Moldova şi mijloacele de transport cu care au fost introduse produsele petroliere vor fi sechestrate în modul stabilit de lege.

(3) Autorităţile abilitate cu dreptul de a elibera licenţe şi autorizaţii tehnice care au depistat lipsa evidenţei primare a produselor petroliere, lipsa tabelelor de calibrare la rezervoare şi conductele de petrol, mijloacelor metrologice de măsurare verificate şi în stare de funcţionare, aparatelor de casă cu memorie fiscală conectate la distribuitor şi altor mijloace de evidenţă şi control sînt în drept să sisteze activitatea depozitelor petroliere, staţiilor de alimentare cu produse petroliere pînă la înlăturarea încălcărilor depistate.

(4) Litigiile dintre participanţii la piaţa produselor petroliere se examinează în instanţe judecătoreşti competente.

(5) Vînzătorul de produse petroliere poartă răspundere, inclusiv materială, pentru securitatea cumpărătorului şi a bunurilor lui aflate pe teritoriul depozitului sau staţiei de alimentare, pentru respectarea normelor de ecologie.

(6) Participanţii la piaţa produselor petroliere poartă răspundere în conformitate cu legea.

[Art.23 modificat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]

Capitolul VIII

DISPOZIŢII TRANZITORII ŞI FINALE

Articolul 24.

(1) Licenţele pentru activităţi pe piaţa produselor petroliere principale eliberate înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi sînt valabile pînă la data indicată în ele.

(2) Participanţii la piaţa produselor petroliere care, pînă la intrarea în vigoare a prezentei legi, nu au avut semn de firmă, vor îndeplini, în termen de 6 luni, prevederile art.21.

Articolul 25.

(1) Guvernul:

în termen de 3 luni:

- va aproba schema de amplasare a staţiilor de alimentare cu produse petroliere şi a depozitelor petroliere pe teritoriul Republicii Moldova;

- va prezenta Parlamentului propuneri privind punerea actelor normative în vigoare în concordanţă cu prezenta lege;

- va asigura abrogarea sau modificarea de către ministere şi departamente a actelor normative ce contravin prezentei legi;

- va elabora şi va aproba actele normative specificate în prezenta lege;

pînă la 1 ianuarie 2002, va lua măsuri pentru instalarea unui sistem de control vamal electronic la toate punctele de trecere a frontierei vamale.

(2) Pînă la punerea în concordanţă cu prezenta lege, actele legislative şi alte acte normative se vor aplica în măsura în care nu contravin prevederilor ei.

[Anexa introdusă prin Legea nr.223 din 03.12.2015, în vigoare 31.03.2016]

_______________________________

* Republicată în temeiul Legii Republicii Moldova nr.1585-XV din 26.12.2002 – Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.27-29, art.96.

Modificată prin Legile Republicii Moldova:

1) Legea nr.930-XV din 22.03.2002 – Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.56, art.397.

2) Legea nr.1585-XV din 26.12.2002 – Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.27-29, art.96.