L E G E
privind piaţa produselor petroliere
nr. 461-XV din 30.07.2001
Republicat: Monitorul Oficial al R.Moldova nr.76/342 din 22.04.2003
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.107/821 din 04.09.2001
* * *
C U P R I N S
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Incidenţa prezentei legi
Articolul 2. Noţiuni principale
Articolul 3. Participanţii la piaţa produselor petroliere
Articolul 4. Formarea preţurilor la produsele petroliere
Articolul 5. Protecţia drepturilor şi intereselor legitime ale consumatorului de produse petroliere
Capitolul II
ATRIBUŢIILE AUTORITĂŢILOR ADMINISTRAŢIEI PUBLICE
PE PIAŢA PRODUSELOR PETROLIERE
Articolul 6. Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică
Articolul 7. Autorităţile administraţiei publice abilitate cu dreptul de a acorda licenţe şi autorizaţii tehnice
Articolul 8. Drepturile autorităţilor administraţiei publice abilitate cu dreptul de a acorda licenţe şi autorizaţii tehnice
Articolul 9. Transparenţa informaţiei
Articolul 10. Bugetul Agenţiei
Capitolul III
ACORDAREA DE LICENŢE ŞI DE AUTORIZAŢII TEHNICE
Articolul 11. Genurile de activitate pentru care se eliberează licenţe şi obiectele pentru a căror exploatare se eliberează autorizaţii tehnice
Articolul 12. Condiţii generale de activitate pe piaţa produselor petroliere
Articolul 13. Condiţii speciale de acordare a licenţelor
Articolul 14. Suspendarea şi retragerea licenţei, declararea nevalabilităţii deciziei privind eliberarea licenţei
Capitolul IV
IMPORTUL ŞI EXPORTUL (REEXPORTUL) PRODUSELOR PETROLIERE
Articolul 15. Importul produselor petroliere
Articolul 16. Exportul (reexportul) produselor petroliere
Capitolul V
TRANSPORTUL ŞI PĂSTRAREA PRODUSELOR PETROLIERE
Articolul 17. Transportul produselor petroliere
Articolul 18. Păstrarea produselor petroliere
Capitolul VI
COMERCIALIZAREA PRODUSELOR PETROLIERE
Articolul 19. Particularităţile comercializării produselor petroliere
Articolul 20. Comercializarea cu ridicata a produselor petroliere
Articolul 21. Comercializarea cu amănuntul a produselor petroliere principale şi a gazelor lichefiate
Capitolul VII
EVIDENŢA ŞI DĂRILE DE SEAMĂ. LITIGIILE ŞI RĂSPUNDEREA
Articolul 22. Evidenţa produselor petroliere
Articolul 23. Soluţionarea litigiilor şi răspunderea participanţilor la piaţa produselor petroliere
Capitolul VIII
DISPOZIŢII TRANZITORII ŞI FINALE
Articolul 24. Dispoziţii tranzitorii
Articolul 25. Îndatoririle Guvernului
Notă: Legea a fost republicată în Monitorul Oficial nr.76/342 din 22.04.2003 cu toate modificările şi completările introduse, dîndu-se articolelor o nouă numerotare.
Parlamentul adoptă prezenta lege organică.
Scopul prezentei legi constă în formarea unui cadru organizatoric, juridic şi economic pentru asigurarea securităţii economice a ţării şi reglementarea importului, transportului, depozitării şi comercializării produselor petroliere pe piaţa internă, ca produse strategice, cu un regim special de activitate.
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Incidenţa prezentei legi
(1) Sub incidenţa prezentei legi cade activitatea de import, transport, depozitare şi comercializare a produselor petroliere, avînd ca scop crearea unor condiţii favorabile pentru relaţiile de pe piaţa internă a produselor petroliere, aprovizionarea fiabilă a consumatorului cu produse petroliere de calitate, dezvoltarea concurenţei loiale şi protecţia drepturilor şi intereselor legitime ale consumatorului.
(2) Raporturile care apar în cadrul aprovizionării cu produse petroliere a consumatorului special sînt reglementate de prezenta lege şi de acte normative speciale.
Articolul 2. Noţiuni principale
În sensul prezentei legi, următoarele noţiuni principale semnifică:
participant la piaţa produselor petroliere – importatorul, transportatorul, depozitarul, vînzătorul cu amănuntul şi consumatorul de produse petroliere;
furnizor – agent economic străin de la care importatorul achiziţionează produse petroliere;
importator – participant la piaţa produselor petroliere, care importă produse petroliere, fapt consemnat la trecerea frontierei vamale a Republicii Moldova, care le depozitează şi le comercializează cu ridicata;
import – regim vamal în care mărfurile introduse pe teritoriul vamal al Republicii Moldova preiau statutul de marfă introdusă în circuitul economic numai după ce au fost vămuite;
transportator – agent economic care dispune de mijloace de transport specializat şi transportă cu ele produse petroliere în teritoriul vamal al Republicii Moldova;
vînzător cu amănuntul – agent economic care comercializează cu amănuntul produse petroliere;
cumpărător cu ridicata – agent economic, inclusiv consumator special, care este consumatorul final al produselor petroliere;
consumator special – consumator al cărui mod de asigurare cu produse petroliere se stabileşte şi prin acte normative speciale;
produse petroliere – petrolul şi derivatele lui: benzina, motorina, kerosenul, gazul lampant, petrolul turboreactor, combustibilul pentru cuptoare, gazele lichefiate, păcura, uleiurile şi lubrifianţii;
produse petroliere principale – benzina şi motorina;
depozit petrolier – depozit autorizat de către Departamentul Standardizare şi Metrologie, destinat depozitării şi păstrării produselor petroliere;
genuri de activitate ale participanţilor la piaţa produselor petroliere – importul, comercializarea cu ridicata şi cu amănuntul a produselor petroliere;
clauză suplimentară a licenţei – condiţie specială prevăzută de lege, inclusă în licenţă, care stipulează obligaţiile titularului ei;
obiecte autorizate – depozite petroliere, staţii de alimentare cu produse petroliere şi cu gaze lichefiate, mijloace de transport auto specializat, destinate păstrării, comercializării şi transportării produselor petroliere, pentru a căror exploatare este necesar de a obţine autorizaţii tehnice;
autorizaţie tehnică – document ce confirmă capacitatea şi dreptul titularului de a exploata depozitele petroliere, staţiile de alimentare cu produse petroliere şi cu gaze lichefiate, mijloacele de transport auto specializat, în condiţii ce nu admit, sau previn, avariile industriale, incendiile şi accidentele de muncă şi corespund cerinţelor securităţii industriale prevăzute de legislaţia în vigoare;
situaţie excepţională – situaţie care duce la creşterea bruscă a consumului de produse petroliere principale generată de calamităţi naturale, epidemii, epizootii, catastrofe tehnogene, acţiuni militare şi/sau de scăderea bruscă a importului unor astfel de produse în urma degradării conjuncturii de pe piaţa lor externă ori din alte motive exterioare;
intensitate medie zilnică a comercializării produselor petroliere – volumul mediu al vînzărilor zilnice de produse petroliere dintr-o anumită perioadă;
sistem automatizat de evidenţă a produselor petroliere – sistem care asigură evidenţa automatizată a importului, exportului (reexportului), tranzitului, transportării, depozitării şi comercializării produselor petroliere, precum şi analiza datelor evidenţei produselor petroliere;
plată regulatorie – plată anuală, stabilită importatorilor de produse petroliere, al cărei cuantum se aprobă anual.
[Art.2 modificat prin Legea nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]
Articolul 3. Participanţii la piaţa produselor petroliere
(1) Participanţi la piaţa produselor petroliere pot fi persoanele juridice care sînt titulari de licenţă sau de autorizaţie tehnică, excepţie făcînd consumatorul, şi care au reşedinţă în Republica Moldova.
(2) Participanţii la piaţa produselor petroliere beneficiază de drepturi egale, indiferent de tipul de proprietate şi de forma juridică de organizare. Este inadmisibilă favorizarea unor participanţi prin acordarea de înlesniri neprevăzute de lege, precum şi limitarea directă sau indirectă a drepturilor şi intereselor legitime.
(3) Participanţii la piaţa produselor petroliere sînt în drept să înfiinţeze asociaţii, uniuni şi alte forme de asociere în scopuri ce nu contravin legislaţiei, inclusiv reglementărilor liberei concurenţe.
Articolul 4. Formarea preţurilor la produsele petroliere
(1) Agenţii economici stabilesc preţurile la produsele petroliere principale şi la gazul lichefiat conform Metodologiei formării şi aplicării preţurilor la produsele petroliere.
(2) Metodologia formării şi aplicării preţurilor la produsele petroliere se elaborează şi se aprobă de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică, prin coordonare cu Guvernul, în conformitate cu legislaţia în vigoare şi ţinînd cont de condiţiile stipulate la alin.(3) şi (4).
(3) Preţurile de comercializare cu ridicata a produselor petroliere principale şi a gazului lichefiat se stabilesc reieşind din preţurile de achiziţie conform cotaţiilor la bursele petroliere regionale, inclusiv "PLATT'S", din impozitele şi din taxele la aceste produse, din consumurile şi cheltuielile aferente activităţii de import şi de comercializare cu ridicata, în conformitate cu standardele naţionale de contabilitate, aplicînd o rată rezonabilă de rentabilitate, prevăzută în Metodologia formării şi aplicării preţurilor la produsele petroliere.
(4) Preţurile de comercializare cu amănuntul a produselor petroliere principale şi a gazului lichefiat se stabilesc reieşind din preţurile de vînzare cu ridicata şi din cheltuielile aferente activităţii de comercializare cu amănuntul, în conformitate cu standardele naţionale de contabilitate, aplicînd o rată rezonabilă de rentabilitate, prevăzută în Metodologia formării şi aplicării preţurilor la produsele petroliere şi la gazul lichefiat.
(5) Supravegherea respectării, de către importatorii şi vînzătorii produselor petroliere principale şi a gazului lichefiat, a Metodologiei formării şi aplicării preţurilor la produsele petroliere este efectuată de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică.
[Art.4 în redacţia Legii nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]
Articolul 5. Protecţia drepturilor şi intereselor legitime ale consumatorului de produse petroliere
(1) Protecţia drepturilor şi intereselor legitime ale consumatorului de produse petroliere se efectuează în conformitate cu prezenta lege, cu Legea privind protecţia consumatorului şi cu alte acte normative.
(2) Caracterul inofensiv al produselor petroliere pentru sănătatea populaţiei, pentru bunurile consumatorului şi pentru mediul înconjurător este garantat prin calitatea acestor produse, reglementată de actele legislative naţionale şi internaţionale.
(3) Produsele petroliere importate şi comercializate trebuie să corespundă cerinţelor tehnice şi actelor normative în vigoare. Controlul calităţii şi respectării standardelor acestor produse pe piaţă îl efectuează Departamentul Standardizare şi Metrologie. Produsele petroliere importate sînt supuse inspecţiei înainte de expediţie în conformitate cu legislaţia şi cu documentele normative în vigoare.
(4) Consumatorul de produse petroliere are dreptul:
a) la protecţia de stat a drepturilor şi intereselor sale legitime;
b) la protecţia contra riscului de a achiziţiona produse petroliere necalitative care i-ar afecta securitatea, sănătatea şi viaţa sau i-ar deteriora mijloacele de transport şi mecanismele;
c) la informaţii complete, veridice şi precise despre principalele caracteristici calitative şi cantitative ale produselor petroliere pe care le cumpără;
d) la repararea de către vînzător a daunelor cauzate prin comercializarea de produse petroliere necalitative.
(5) Drepturile consumatorului de produse petroliere sînt apărate de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică, de instanţele judecătoreşti, de Departamentul Standardizare şi Metrologie, de alte autorităţi ale administraţiei publice, precum şi de organizaţiile obşteşti ale consumatorilor.
Capitolul II
ATRIBUŢIILE AUTORITĂŢILOR ADMINISTRAŢIEI PUBLICE
PE PIAŢA PRODUSELOR PETROLIERE
Articolul 6. Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică
(1) Reglementarea de stat a pieţei produselor petroliere este prerogativa Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică (denumită în continuare Agenţie) şi a autorităţilor administraţiei publice autorizate conform prezentei legi şi altor acte normative.
(2) Agenţia promovează politica unitară a statului pe piaţa produselor petroliere prin licenţierea, reglementarea şi controlul activităţii participanţilor la această piaţă în conformitate cu prezenta lege şi cu alte acte normative.
(3) Agenţia activează în baza legislaţiei în vigoare.
Articolul 7. Autorităţile administraţiei publice abilitate cu dreptul de a acorda licenţe şi autorizaţii tehnice
(1) Cu dreptul de a acorda licenţe pentru genurile de activitate prevăzute la art.11 alin.(1) este abilitată Agenţia.
(2) Cu dreptul de a elibera autorizaţii tehnice pentru exploatarea obiectelor prevăzute la art.11 alin.(2) lit.a) şi b) este abilitat Departamentul Standardizare şi Metrologie, cu avizul Departamentului Situaţii Excepţionale, iar pentru exploatarea obiectelor prevăzute la alin.(2) lit.c) este abilitat Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor, cu avizul Departamentului Standardizare şi Metrologie.
(3) Licenţele şi autorizaţiile tehnice se eliberează, în conformitate cu prezenta lege şi cu alte acte normative, pe un termen de 5 ani.
(4) Licenţele se eliberează în conformitate cu legislaţia şi cu regulamentul aprobat de Agenţie, iar autorizaţiile tehnice se eliberează de organele menţionate la alin.(2), în conformitate cu regulamentul aprobat de Guvern.
(5) Taxa de licenţă pentru genurile de activitate indicate la art.11 alin.(1) se achită anual, conform anexei la Legea nr.451-XV din 30 iulie 2001 privind licenţierea unor genuri de activitate. Taxa pentru eliberarea autorizaţiei tehnice se stabileşte în mărime de 200 lei. Sumele încasate la eliberarea licenţelor şi autorizaţiilor tehnice se varsă integral la bugetul de stat.
(6) Principalele atribuţii ale autorităţilor administraţiei publice abilitate cu dreptul de a acorda licenţe şi autorizaţii tehnice sînt:
a) acordarea de licenţe şi de autorizaţii tehnice;
b) ţinerea registrului persoanelor juridice cărora li s-au acordat licenţe şi autorizaţii tehnice;
c) monitorizarea respectării de către titularul de licenţă şi de autorizaţie tehnică a condiţiilor licenţei şi/sau autorizaţiei tehnice, inclusiv a condiţiilor speciale pentru importatorii de produse petroliere principale;
d) participarea, în limitele competenţei, la efectuarea de controale asupra activităţii participanţilor la piaţa produselor petroliere;
e) examinarea şi soluţionarea, în limitele competenţei, a diferendelor dintre participanţii la piaţa produselor petroliere;
f) elaborarea de către Agenţie a balanţelor produselor petroliere.
[Art.7 modificat prin Legea nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]
[Art.7 modificat prin Legea nr.430-XV din 31.10.2003, în vigoare 01.01.2004]
Articolul 8. Drepturile autorităţilor administraţiei publice abilitate cu dreptul de a acorda licenţe şi autorizaţii tehnice
(1) Pentru a-şi îndeplini efectiv atribuţiile, autorităţile administraţiei publice abilitate cu dreptul de a acorda licenţe şi autorizaţii tehnice sînt în drept:
a) să aibă acces liber în spaţiile, clădirile, la activele titularului de licenţă sau de autorizaţie tehnică, la documentele aferente activităţilor autorizate, să obţină copii de pe acestea;
b) să ceară rapoarte şi explicaţii scrise;
c) să elaboreze şi să emită regulamente şi alte acte normative ce ţin de genurile de activitate licenţiate şi obiectele autorizate;
d) să modifice, să suspende, să retragă licenţe în conformitate cu legislaţia;
e) să aplice amenzi, în conformitate cu legislaţia.
(2) Organele afacerilor interne sînt obligate să acorde, la cerere, tot sprijinul persoanelor împuternicite ale autorităţii abilitate cu dreptul de a acorda licenţe şi autorizaţii tehnice, să le însoţească în misiuni de control al activităţii participanţilor la piaţa produselor petroliere.
[Art.8 completat prin Legea nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]
Articolul 9. Transparenţa informaţiei
(1) Agenţia va prezenta anual, pînă la data de 15 martie, Parlamentului şi Guvernului, raport care va cuprinde un compartiment financiar privind efectuarea cheltuielilor pe parcursul anului precedent, alte informaţii despre situaţia de pe piaţa produselor petroliere.
(2) Inspectoratul Fiscal Principal de Stat publică trimestrial în presă informaţii despre importul şi comercializarea cu amănuntul a produselor petroliere.
(3) Agenţia, Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor, Departamentul Standardizare şi Metrologie publică trimestrial în presă lista participanţilor la piaţa produselor petroliere principale cărora le-au fost acordate licenţe şi/sau autorizaţii tehnice.
(4) Agenţia publică trimestrial în presă un raport privind situaţia de pe piaţa internă şi cea externă a produselor petroliere principale şi gazelor lichefiate.
Articolul 10. Bugetul Agenţiei
(1) Cheltuielile pentru activitatea Agenţiei pe piaţa produselor petroliere se acoperă din contul plăţilor regulatorii stabilite la un nivel suficient, în baza estimărilor volumului de produse petroliere principale şi de gaze lichefiate importate prezentate de către titularii de licenţe.
(2) Bugetul Agenţiei se aprobă de Guvern la nivelul de 0,06 – 0,09 la sută din costul anual al energiei electrice, gazelor naturale furnizate consumatorilor, produselor petroliere principale şi gazelor lichefiate importate şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Capitolul III
ACORDAREA DE LICENŢE ŞI DE AUTORIZAŢII TEHNICE
Articolul 11. Genurile de activitate pentru care se eliberează licenţe şi obiectele pentru a căror exploatare se eliberează autorizaţii tehnice
(1) Se acordă licenţe pentru următoarele genuri de activitate pe piaţa produselor petroliere:
a) importul şi comercializarea cu ridicata a benzinei şi motorinei;
b) importul şi comercializarea cu ridicata a gazului lichefiat;
c) comercializarea cu amănuntul a benzinei şi motorinei la staţiile de alimentare certificate;
d) comercializarea cu amănuntul a gazului lichefiat la staţiile de alimentare certificate.
(2) Se eliberează autorizaţii tehnice pentru exploatarea următoarelor obiecte destinate depozitării, comercializării cu amănuntul şi transportării produselor petroliere:
a) depozitelor petroliere;
b) staţiilor de alimentare cu produse petroliere principale şi cu gaze lichefiate;
c) mijloacelor de transport auto specializat.
[Art.11 modificat prin Legea nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]
[Art.11 modificat prin Legea nr.430-XV din 31.10.2003, în vigoare 01.01.2004]
Articolul 12. Condiţii generale de activitate pe piaţa produselor petroliere
(1) Importatorul de produse petroliere este în drept să efectueze:
a) importul, păstrarea stocurilor curente de produse petroliere şi comercializarea lor cu ridicata;
b) transportarea, comercializarea cu amănuntul a produselor petroliere dacă fiecare din aceste genuri de activitate este desfăşurat de o subdiviziune cu evidenţă primară şi contabilă separată.
(2) Poate fi transportator de produse petroliere numai agentul economic care dispune de mijloace de transport specializat.
(3) Depozitarea produselor petroliere se va face numai în depozite petroliere şi staţii certificate de alimentare cu produse petroliere, iar comercializarea lor – numai prin intermediul staţiilor certificate de alimentare cu produse petroliere şi magazinelor specializate.
(4) Vînzătorul cu amănuntul nu este în drept să ţină în acelaşi recipient benzină sau motorină de diferite mărci.
Articolul 13. Condiţii speciale de acordare a licenţelor
(1) În scopul asigurării securităţii energetice a ţării, Guvernul stabileşte pentru importatorii de produse petroliere principale condiţii speciale de activitate pe piaţa produselor petroliere (existenţa depozitelor petroliere proprii şi arendate, volumul lor minim necesar, cuantumul capitalului propriu etc.).
(2) Licenţa pentru activitatea de comercializare cu amănuntul a produselor petroliere principale şi gazelor lichefiate se eliberează pe baza actului care confirmă că solicitantul dispune de o staţie certificată (de staţii certificate) de alimentare cu produse petroliere, care corespund condiţiilor stipulate la art.21 alin.(5).
(3) În clauzele suplimentare ale licenţei se enumără:
a) recipientele separate pentru depozitarea produselor petroliere principale şi locul amplasării acestora;
b) filialele şi subdiviziunile separate teritorial, sediul lor – pentru fiecare participant la piaţa produselor petroliere.
(4) În clauzele suplimentare ale autorizaţiei tehnice se indică dotarea tehnică şi amplasarea depozitelor petroliere şi staţiilor certificate de alimentare cu produse petroliere.
[Art.13 completat prin Legea nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]
Articolul 14. Suspendarea şi retragerea licenţei, declararea nevalabilităţii deciziei privind eliberarea licenţei
(1) Drept temei pentru suspendarea licenţei servesc:
a) nerespectarea condiţiilor de desfăşurare a genurilor de activitate, prevăzute în anexa la licenţă, în continuare – condiţiile licenţei, şi a prescripţiilor Agenţiei privind lichidarea încălcărilor condiţiilor licenţei;
b) nerespectarea standardelor de calitate a produselor petroliere, fapt confirmat de Departamentul Standardizare şi Metrologie, precum şi nerespectarea normelor tehnice şi a legislaţiei privind importul, comercializarea, transportarea şi depozitarea produselor petroliere;
c) încălcarea drepturilor consumatorilor prevăzute de legislaţie.
(2) Termenul de suspendare a licenţei nu poate depăşi 6 luni.
(3) Termenul de valabilitate a licenţei nu se prelungeşte pe perioada de suspendare a acesteia.
(4) Drept temei pentru retragerea licenţei servesc:
a) depunerea cererii privind retragerea licenţei;
b) existenţa deciziei cu privire la anularea înregistrării de stat a persoanei juridice – titular de licenţă, adoptate de autoritatea publică abilitată cu atribuţiile corespunzătoare;
c) existenţa deciziei definitive a instanţei judecătoreşti privind imposibilitatea continuării de către titularul de licenţă a activităţii prevăzute în licenţă;
d) depistarea unor date neautentice în documentele prezentate pentru obţinerea licenţei;
e) transmiterea licenţei sau a copiei autentificate de către Agenţie altei persoane juridice, în scopul desfăşurării genului de activitate stipulat în ea;
f) neînlăturarea, în termenul stabilit, a încălcărilor care au condus la suspendarea licenţei;
g) neîndeplinirea condiţiilor licenţei referitoare la obligativitatea deţinerii unor recipiente separate cu capacităţi minime de depozitare a produselor petroliere principale, precum şi la existenţa capitalului propriu în cuantumul stabilit de Guvern;
h) nerespectarea prevederilor Metodologiei formării şi aplicării preţurilor la produsele petroliere şi a mecanismului de aplicare a preţurilor cu ridicata şi cu amănuntul la aceste produse, prevăzut la art.4 alin.(3);
i) neconfirmarea legalităţii provenienţei produselor petroliere;
j) neachitarea în termenul stabilit a taxei pentru eliberarea licenţei.
(5) Titularul de licenţă căruia i s-a retras licenţa poate să depună o nouă cerere de eliberare a licenţei pentru acelaşi gen de activitate doar după expirarea a 6 luni de la data adoptării deciziei privind retragerea licenţei.
(6) În cazul retragerii licenţei, taxa pentru eliberarea licenţei şi plata regulatorie nu se restituie.
(7) Agenţia este în drept să declare nevalabilă, în conformitate cu legislaţia, decizia privind eliberarea licenţei în cazul în care agentul economic, solicitant de licenţă, fiind anunţat despre adoptarea deciziei privind eliberarea licenţei, nu prezintă, în termen de 30 de zile de la data înştiinţării, documentul ce confirmă achitarea taxei pentru eliberarea licenţei, inclusiv pentru fiecare staţie de alimentare cu produse petroliere menţionată în cererea de solicitare şi în decizia privind eliberarea licenţei.
[Art.14 în redacţia Legii nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]
Capitolul IV
IMPORTUL ŞI EXPORTUL (REEXPORTUL) PRODUSELOR PETROLIERE
Articolul 15. Importul produselor petroliere
(1) Importul produselor petroliere se efectuează prin punctele de trecere a frontierei vamale, care au autorizaţii respective, nemijlocit la depozitele petroliere ale importatorului sau la depozitele petroliere vamale. Punctele de trecere a frontierei vamale şi modalitatea de transportare a produselor petroliere importate se stabilesc de Guvern.
(2) Vămuirea produselor petroliere importate se efectuează la punctele de trecere a frontierei vamale, cu onorarea impozitelor, taxelor şi altor obligaţii de plată, fără drept de amînare, treceri în cont şi compensări, dacă legislaţia în vigoare nu prevede altfel. Se interzice vămuirea fără certificatul, eliberat de inspectoratul fiscal, ce confirmă că importatorul i-a prezentat declaraţie privind volumele planificate pentru import.
(3) Produsele petroliere ce se importă sînt livrate numai importatorului, care le comercializează vînzătorilor cu amănuntul şi cumpărătorilor cu ridicata.
[Art.15 modificat prin Legea nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]
Articolul 16. Exportul (reexportul) produselor petroliere
(1) Exportul (reexportul) produselor petroliere se efectuează numai de către importator, în modul stabilit de legislaţie.
(2) Exportul (reexportul) de produse petroliere se face cu autorizaţia Agenţiei şi a organului vamal, în condiţiile legii.
Capitolul V
TRANSPORTUL ŞI PĂSTRAREA PRODUSELOR PETROLIERE
Articolul 17. Transportul produselor petroliere
(1) Transportul produselor petroliere se efectuează cu mijloace de transport specializat, autorizate de Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor în baza avizului Departamentului Standardizare şi Metrologie, cu respectarea cerinţelor ecologice şi de apărare împotriva incendiilor şi exploziilor.
(2) Importatorul este obligat să sigileze, în modul stabilit de actele normative, recipientele mijloacelor de transport specializat, în care sînt transportate produse petroliere. Desigilarea şi sigilarea în punctele de trecere a frontierei vamale se va efectua conform Regulamentului de identificare a produselor petroliere aprobat de Guvern cu eliberarea unui certificat de identificare a produselor petroliere prin sistemul automatizat de evidenţă a produselor petroliere.
(3) Importatorul este proprietar al produselor petroliere transportate pînă în momentul predării lor către cumpărător în modul stabilit.
(4) Transportatorul este obligat să deţină asupra sa documentele de însoţire, certificatul de provenienţă şi de identificare a produselor petroliere, documentul ce confirmă recepţionarea lor de la importator.
(5) Tranzitul de produse petroliere prin teritoriul vamal al ţării se efectuează sub supraveghere vamală cu declararea obligatorie a acestora la punctele de trecere a frontierei vamale.
Articolul 18. Păstrarea produselor petroliere
(1) Construcţia şi amenajarea obiectivelor pentru păstrarea produselor petroliere se efectuează sub supravegherea organelor centrale de specialitate, în conformitate cu schema de amplasare a staţiilor de alimentare cu produse petroliere şi a depozitelor petroliere pe teritoriul Republicii Moldova, iar exploatarea lor – în conformitate cu normele ecologice, de construcţie, tehnico-sanitare, de apărare împotriva incendiilor şi cu alte norme, aprobate în modul stabilit.
(2) Depozitul de păstrare a produselor petroliere principale trebuie să dispună de un laborator sau de un post de control al calităţii produselor petroliere, certificat pentru acest gen de activitate.
(3) Nu se admite păstrarea în acelaşi recipient a benzinei sau motorinei de diferite mărci.
(4) Recipientul de păstrare a produselor petroliere principale trebuie să fie utilat cu aparate de măsurare şi control, să aibă la un loc vizibil firma proprietarului.
(5) Produsele petroliere principale se păstrează în recipiente separate şi sînt supuse evidenţei automatizate conform unui regulament aprobat de Guvern.
(6) Securitatea păstrării produselor petroliere este garantată de participanţii la piaţa produselor petroliere, care trebuie să dispună de mijloace tehnice pentru prevenirea avariilor şi lichidarea consecinţelor lor.
(7) Informaţia despre depozitele petroliere se include în sistemul automatizat de evidenţă a produselor petroliere.
[Art.18 modificat prin Legea nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]
Capitolul VI
COMERCIALIZAREA PRODUSELOR PETROLIERE
Articolul 19. Particularităţile comercializării produselor petroliere
Participanţii la piaţa produselor petroliere, cu excepţia vînzătorilor cu amănuntul, autorizaţi în modul stabilit, nu sînt în drept să achiziţioneze pe teritoriul ţării produse petroliere spre a le vinde.
Articolul 20. Comercializarea cu ridicata a produselor petroliere
(1) Dreptul la comercializare cu ridicata a produselor petroliere îl au numai importatorii.
(2) Comercializarea cu ridicata a produselor petroliere se efectuează în bază de contract, încheiat în scris, conform Regulamentului cu privire la depozitarea şi comercializarea cu ridicata, prin sistemul automatizat de evidenţă, a produselor petroliere identificate, aprobat de Guvern. Toate operaţiunile de livrare a produselor petroliere către consumator pe teritoriul ţării se efectuează conform facturilor de expediţie, înregistrate la inspectoratele fiscale teritoriale.
(3) Particularităţile achiziţionării cu ridicata a produselor petroliere pentru necesităţile statului sînt stabilite în acte legislative speciale.
Articolul 21. Comercializarea cu amănuntul a produselor petroliere principale şi a gazelor lichefiate
(1) Vînzătorii cu amănuntul comercializează produse petroliere principale şi gaze lichefiate numai la staţiile de alimentare autorizate, înregistrate ca persoane juridice, sau la filialele unor astfel de staţii, în temeiul contractelor de vînzare-cumpărare cu amănuntul, în conformitate cu legislaţia în vigoare şi cu Regulamentul de comercializare cu amănuntul a produselor petroliere prin sistemul automatizat de evidenţă a produselor petroliere, aprobat de Guvern.
(2) Staţia de alimentare cu produse petroliere principale şi staţia de alimentare cu gaze lichefiate trebuie să aibă un semn de firmă şi să-l amplaseze în loc vizibil, să deţină informaţie despre importatorul produselor petroliere, pe care le comercializează, despre calitatea lor.
(3) La staţia de alimentare cu produse petroliere principale şi la staţia de alimentare cu gaze lichefiate se vor afişa, în loc vizibil, numele şi prenumele vînzătorului, copia de pe licenţa pentru comerţ cu amănuntul, orarul, principalele tipuri de produse petroliere aflate în vînzare, preţul lor cu amănuntul.
(4) Staţia de alimentare cu produse petroliere principale şi staţia de alimentare cu gaze lichefiate vor ţine evidenţa primară şi evidenţa contabilă, după caz, a recepţionării şi comercializării produselor petroliere, evidenţa mijloacelor financiare încasate din comercializare, vor prezenta rapoarte financiare şi statistice, informaţii, în conformitate cu legislaţia în vigoare.
(5) Comercializarea cu amănuntul a produselor petroliere principale şi a gazelor lichefiate se face numai la staţiile de alimentare (construite în baza documentaţiei de proiect supuse expertizei ecologice de stat) prin dispozitiv de alimentare utilat cu aparate de casă şi de control cu memorie fiscală conectate la distribuitor.
[Art.21 modificat prin Legea nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]
Capitolul VII
EVIDENŢA ŞI DĂRILE DE SEAMĂ. LITIGIILE ŞI RĂSPUNDEREA
Articolul 22. Evidenţa produselor petroliere
(1) Cantitatea de produse petroliere importate, exportate (reexportate), tranzitate, transportate, depozitate şi comercializate este supusă evidenţei prin aparate de măsurat şi de control şi prin sistemul automatizat de evidenţă a produselor petroliere.
(2) Evidenţa automatizată a importului, exportului (reexportului), tranzitării, transportării, depozitării şi comercializării produselor petroliere, analiza datelor evidenţei produselor petroliere, prezentarea informaţiei către autorităţile administraţiei publice şi publicarea ei în presă, în condiţiile legii, se efectuează prin sistemul automatizat de evidenţă a produselor petroliere.
(3) Autoritatea responsabilă de crearea, implementarea şi deservirea sistemului automatizat de evidenţă a produselor petroliere este desemnată de Guvern.
(4) Participanţii la piaţa produselor petroliere vor ţine evidenţa primară şi evidenţa contabilă a cumpărării şi vînzării produselor petroliere prin sistemul automatizat de evidenţă a produselor petroliere şi vor întocmi rapoarte financiare şi statistice, în condiţiile legii.
(5) Participanţii la piaţa produselor petroliere vor ţine evidenţa separată a cheltuielilor şi veniturilor pentru fiecare gen de activitate de pe piaţa produselor petroliere.
(6) Informaţiile privind importul de produse petroliere se acumulează, prin sistemul automatizat de evidenţă a produselor petroliere, de către Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, în care scop:
a) Agenţia, Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor, Departamentul Standardizare şi Metrologie prezintă lunar, în termenele stabilite, Inspectoratului Fiscal Principal de Stat lista participanţilor la piaţa produselor petroliere care efectuează importul, transportul, depozitarea şi comercializarea acestor produse;
b) Departamentul Vamal prezintă zilnic Inspectoratului Fiscal Principal de Stat şi lunar, în termenele stabilite, Agenţiei, Ministerului Economiei, Ministerului Energeticii şi Departamentului Statistică şi Sociologie date despre volumele produselor petroliere importate şi comercializate, preţurile la ele;
c) Calea Ferată a Moldovei, Agenţia de Trafic Internaţional prezintă zilnic Inspectoratului Fiscal Principal de Stat şi lunar, în termenele stabilite, Agenţiei, Ministerului Economiei, Ministerului Energeticii şi Departamentului Statistică şi Sociologie date despre agenţii economici cărora li s-au livrat produse petroliere, precum şi despre cantitatea acestora;
d) agenţii economici care desfăşoară activitate de import şi comercializare a produselor petroliere prezintă lunar Inspectoratului Fiscal Principal de Stat şi trimestrial Agenţiei, Ministerului Economiei, Ministerului Energeticii, Departamentului Statistică şi Sociologie, în forma şi în termenele stabilite, date despre volumele produselor petroliere importate, exportate (reexportate), tranzitate, transportate, depozitate, comercializate cu ridicata sau cu amănuntul, despre stocurile de produse petroliere, precum şi despre preţurile de import, de comercializare cu ridicata şi cu amănuntul la ele;
e) agenţii economici consumatori de produse petroliere prezintă trimestrial, în termenele stabilite, informaţii despre volumele produselor petroliere cumpărate şi despre furnizorii lor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat care, la rîndul său, le prezintă Agenţiei şi Departamentului Statistică şi Sociologie;
f) Departamentul Vamal asigură lunar schimbul de informaţii privind importul de produse petroliere cu organele vamale ale ţărilor exportatoare şi prezintă aceste informaţii Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, Agenţiei, Ministerului Economiei, Ministerului Energeticii şi Departamentului Statistică şi Sociologie.
(7) Pentru evidenţa operativă a produselor petroliere, la depozitele petroliere ale importatorului şi depozitele petroliere vamale se vor crea puncte fiscale.
(8) La procurarea, darea în exploatare a depozitelor petroliere şi staţiilor de alimentare cu produse petroliere, posesorii obiectelor menţionate, în scopul evidenţei lor în sistemul automatizat de evidenţă a produselor petroliere, vor comunica, în termen de 10 zile, despre aceasta autorităţilor administraţiei publice abilitate cu dreptul de a elibera licenţe şi autorizaţii tehnice.
[Art.22 modificat prin Legea nr.166-XV din 27.05.2004, în vigoare 30.07.2004]
Articolul 23. Soluţionarea litigiilor şi răspunderea participanţilor la piaţa produselor petroliere
(1) Surplusul de produse petroliere depistat în timpul controlului de către organele abilitate şi nereflectat în darea de seamă prezentată Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, precum şi surplusul de produse petroliere depistat în rezervoare şi/sau recipiente în procesul inventarierii la depozitele petroliere şi la staţiile de alimentare cu produse petroliere, legalitatea provenienţei cărora nu a fost confirmată, vor fi sechestrate în modul stabilit de legislaţie.
(2) Produsele petroliere introduse ilegal pe teritoriul Republicii Moldova şi mijloacele de transport cu care au fost introduse produsele petroliere vor fi sechestrate în modul stabilit de legislaţie.
(3) Autorităţile administraţiei publice abilitate cu dreptul de a elibera licenţe şi autorizaţii tehnice care au depistat lipsa evidenţei primare a produselor petroliere, lipsa tabelelor de calibrare la rezervoare şi conductele de petrol, mijloacelor metrologice de măsurare verificate şi în stare de funcţionare, aparatelor de casă cu memorie fiscală conectate la distribuitor şi altor mijloace de evidenţă şi control sînt în drept să sisteze activitatea depozitelor petroliere, staţiilor de alimentare cu produse petroliere pînă la înlăturarea încălcărilor depistate.
(4) Litigiile dintre participanţii la piaţa produselor petroliere se examinează în instanţe judecătoreşti competente.
(5) Vînzătorul de produse petroliere poartă răspundere, inclusiv materială, pentru securitatea cumpărătorului şi a bunurilor lui aflate pe teritoriul depozitului sau staţiei de alimentare, pentru respectarea normelor de ecologie.
(6) Participanţii la piaţa produselor petroliere poartă răspundere în conformitate cu legislaţia în vigoare.
Capitolul VIII
DISPOZIŢII TRANZITORII ŞI FINALE
(1) Licenţele pentru activităţi pe piaţa produselor petroliere principale eliberate înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi sînt valabile pînă la data indicată în ele.
(2) Participanţii la piaţa produselor petroliere care, pînă la intrarea în vigoare a prezentei legi, nu au avut semn de firmă, vor îndeplini, în termen de 6 luni, prevederile art.21.
(1) Guvernul:
în termen de 3 luni:
- va aproba schema de amplasare a staţiilor de alimentare cu produse petroliere şi a depozitelor petroliere pe teritoriul Republicii Moldova;
- va prezenta Parlamentului propuneri privind punerea actelor normative în vigoare în concordanţă cu prezenta lege;
- va asigura abrogarea sau modificarea de către ministere şi departamente a actelor normative ce contravin prezentei legi;
- va elabora şi va aproba actele normative specificate în prezenta lege;
pînă la 1 ianuarie 2002, va lua măsuri pentru instalarea unui sistem de control vamal electronic la toate punctele de trecere a frontierei vamale.
(2) Pînă la punerea în concordanţă cu prezenta lege, actele legislative şi alte acte normative se vor aplica în măsura în care nu contravin prevederilor ei.
| PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI | Eugenia OSTAPCIUC |
|
Chişinău, 30 iulie 2001. | |
| Nr.461-XV. |
_______________________________ * Republicată în temeiul Legii Republicii Moldova nr.1585-XV din 26.12.2002 – Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2003, nr.27-29, art.96.
Modificată prin Legile Republicii Moldova:
1) Legea nr.930-XV din 22.03.2002 – Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.56, art.397.
2) Legea nr.1585-XV din 26.12.2002 – Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.27-29, art.96.
