L E G E

cu privire la proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale

nr. 523-XIV  din  16.07.99

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.124-125/611 din 11.11.1999

* * *

C U P R I N S

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Dreptul de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale

Articolul 2. Dobîndirea dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale

Articolul 3. Obiectele dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale

Articolul 4. Subiecţii dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale

Articolul 5. Privatizarea patrimoniului unităţilor administrativ-teritoriale

Articolul 6. Răspunderea subiecţilor dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale

Articolul 7. Legislaţia cu privire la proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale

Capitolul II

TEMEIURILE APARIŢIEI DREPTULUI DE PROPRIETATE PUBLICĂ

A UNITĂŢILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE

Articolul 8. Transmiterea proprietăţii

Articolul 8¹. Dobândirea dreptului de proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale asupra bunurilor transmise sau care urmau a fi transmise în contul cotelor-părţi valorice din patrimoniul fostelor întreprinderi agricole

Articolul 9. Modul de exercitare a dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale

Capitolul III

GARANŢIILE ŞI APĂRAREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PUBLICĂ

A UNITĂŢILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE

Articolul 10. Garantarea condiţiilor juridice pentru exercitarea dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale

Articolul 11. Apărarea dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale

Articolul 12. Stingerea dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale

Capitolul IV

DISPOZIŢII FINALE

Articolul 13. Evidenţa proprietăţii publice a unităţilor administrativ-teritoriale

Articolul 14. Inventarierea proprietăţii publice a unităţilor administrativ-teritoriale

Articolul 15. Delimitarea proprietăţii publice a unităţilor administrativ-teritoriale

Articolul 16. Soluţionarea litigiilor

Articolul 17. Îndatoririle Guvernului

Notă: În cuprinsul Legii cuvîntul "judeţ" se substituie prin cuvîntul "raion" conform Legii nr.482-XV din 04.12.2003, în vigoare 01.01.2004

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Prezenta lege reglementează relaţiile legate de apariţia, exercitarea şi apărarea dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Dreptul de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale

(1) Proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale este una dintre formele proprietăţii publice.

(2) Proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale se constituie din patrimoniul ce aparţine unităţilor administrativ-teritoriale respective: satului, comunei, oraşului, municipiului, raionului, unităţii teritoriale autonome Găgăuzia.

(3) Patrimoniul unităţilor administrativ-teritoriale este format din bunurile domeniului public şi bunurile domeniului privat.

(4) Bunurile domeniului public constituie totalitatea bunurilor mobile şi imobile, destinate satisfacerii intereselor generale ale colectivităţii din unitatea administrativ-teritorială.

(5) Bunurile domeniului privat constituie totalitatea bunurilor mobile şi imobile, aflate în patrimoniul public al unităţii administrativ-teritoriale, care au o destinaţie strict determinată, alta decît satisfacerea unui interes general.

(6) Se declară proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale toate bunurile mobile şi imobile, aflate pe teritoriul lor pînă la intrarea în vigoare a Legii privind organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova, cu excepţia bunurilor ce se aflau în proprietatea statului şi în proprietate privată. Aceste bunuri pot fi transmise unităţilor administrativ-teritoriale în proprietate publică în condiţiile prezentei legi.

(7) Dreptul de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale apare, de asemenea, asupra tuturor tipurilor de venituri şi bunuri obţinute de subiecţii acestui drept în conformitate cu legislaţia, inclusiv în condiţiile Legii cu privire la finanţele publice locale.

Articolul 2. Dobîndirea dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale

Dreptul de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale poate fi dobîndit:

a) pe cale naturală;

b) prin achiziţii publice, realizate în condiţiile legii;

c) prin transmitere în proprietatea publică a unităţii administrativ-teritoriale a proprietăţii publice a statului sau prin transmiterea proprietăţii publice a unei unităţi administrativ-teritoriale în proprietatea publică a alteia;

d) prin expropriere pentru cauză de utilitate publică locală;

e) în baza hotărîrii instanţei judecătoreşti;

f) prin donaţii sau prin legate acceptate de consiliul unităţii administrativ-teritoriale;

g) prin obţinerea de venituri şi bunuri în condiţiile legii;

h) în urma renunţării la dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile în modul stabilit de legislaţia în vigoare;

i) în urma realizării proiectelor de parteneriat public-privat.

[Art.2 completat prin Legea nr.181 din 15.07.2010, în vigoare 03.09.2010]

[Art.2 completat prin Legea nr.270-XV din 16.07.2004, în vigoare 30.07.2004]

Articolul 3. Obiectele dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale

Obiecte ale dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale sînt:

a) bunurile întreprinderilor şi instituţiilor locale bugetare cu caracter social-cultural: de învăţămînt, de ocrotire a sănătăţii şi de cultură (inclusiv informaţia tehnico-ştiinţifică, tehnologică şi de altă natură), cu formă de proprietate publică;

b) bunurile întreprinderilor locale cu formă de proprietate publică, precum şi cota stabilită din capitalul statutar al întreprinderilor cu formă de proprietate mixtă şi comună, aparţinînd subiecţilor activităţii de întreprinzător din sfera industriei, agriculturii, construcţiilor, transporturilor, achiziţiilor, comerţului, deservirii comunale şi sociale şi din alte domenii;

c) bunurile autorităţilor publice locale şi ale administraţiilor unităţilor administrativ-teritoriale, terenurile destinate satisfacerii necesităţilor unităţilor administrativ-teritoriale, mijloacele bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale (incluzînd mijloacele şi fondurile speciale), valorile mobiliare, fondul locativ (cu excepţia celui particular, cooperatist, al asociaţiilor obşteşti şi al căminelor), obiectele din infrastructura tehnică şi alte obiecte care se află pe teritoriul respectiv, cu excepţia cazurilor prevăzute de legislaţie, bunurile necesare pentru dezvoltarea economică şi socială a unităţii administrativ-teritoriale şi pentru realizarea de către autorităţile administraţiei publice locale a sarcinilor ce le revin în conformitate cu legislaţia privind administraţia publică locală.

[Art.3 modificat prin Legea nr.154-XVI din 21.07.2005, în vigoare 23.09.2005]

Articolul 4. Subiecţii dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale

(1) Subiecţi ai dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale sînt autorităţile administraţiei publice a satului, comunei, oraşului, municipiului, raionului, unităţii teritoriale autonome Găgăuzia, care exercită acest drept în numele colectivităţii din teritoriul unităţii administrativ-teritoriale respective.

(2) În conformitate cu legislaţia în vigoare, subiecţii dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale pot învesti persoane juridice şi persoane fizice cu dreptul de folosinţă a obiectelor proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale.

Articolul 5. Privatizarea patrimoniului unităţilor administrativ-teritoriale

Patrimoniul ce aparţine de drept unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi cel ce urmează a fi transmis acestora în proprietate publică în conformitate cu prezenta lege, inclus în Programul de privatizare, se privatizează conform legii.

Articolul 6. Răspunderea subiecţilor dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale

Subiecţii dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale poartă răspundere pentru obligaţiile lor patrimoniale în corespundere cu legislaţia în vigoare.

Articolul 7. Legislaţia cu privire la proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale

Autorităţile administraţiei publice locale exercită dreptul de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale în baza actelor emise în conformitate cu Constituţia, Legea cu privire la proprietate, prezenta lege, alte legi şi acte normative.

Capitolul II

TEMEIURILE APARIŢIEI DREPTULUI DE PROPRIETATE PUBLICĂ

A UNITĂŢILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE

Articolul 8. Transmiterea proprietăţii

(1) Bunurile ce se transmit în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale se stabilesc, la solicitarea autorităţilor administraţiei publice locale, de către organele centrale de specialitate corespunzătoare.

(2) Transmiterea patrimoniului din proprietatea publică a statului în proprietatea publică a unităţii administrativ-teritoriale se face prin hotărîre a Guvernului, cu acordul consiliului local respectiv.

(3) Transmiterea unui bun din proprietatea publică a unităţii administrativ-teritoriale în proprietatea publică a statului se face la propunerea Guvernului, prin hotărîre a consiliului local.

(4) Transmiterea unui bun din proprietatea publică a unei unităţi administrativ-teritoriale în proprietatea alteia, în cadrul aceluiaşi raion, se face prin hotărîre a consiliului unităţii administrativ-teritoriale în a cărei proprietate se află acest bun, cu acordul consiliului unităţii administrativ-teritoriale căreia i se transmite bunul respectiv.

(5) Transmiterea unui bun din proprietatea publică a unei unităţi administrativ-teritoriale de nivelul al doilea al organizării administrativ-teritoriale în proprietatea unei alte unităţi de acelaşi nivel, în cazul în care această transmitere nu ţine de modificarea Legii privind organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova, se efectuează prin hotărîre a Guvernului, cu acordul autorităţilor unităţilor administrativ-teritoriale respective.

(6) Autorităţile administraţiei publice locale au dreptul de a solicita transmiterea în proprietate publică unităţii administrativ-teritoriale respective a bunurilor imobile care sînt situate pe teritoriul ei şi care pot fi folosite pentru satisfacerea nemijlocită a necesităţilor colectivităţii respective.

(7) Refuzul de a transmite un bun dintr-o formă de proprietate publică în alta poate fi atacat în instanţa judecatorească.

[Art.8 modificat prin Legea nr.910-XV din 14.03.2002, în vigoare 23.04.2002]

Articolul 8¹. Dobândirea dreptului de proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale asupra bunurilor transmise sau care urmau a fi transmise în contul cotelor-părţi valorice din patrimoniul fostelor întreprinderi agricole

(1) Autoritatea administraţiei publice locale asigură inventarierea bunurilor transmise sau care urmau a fi transmise în contul cotelor-părţi valorice din patrimoniul fostelor întreprinderi agricole, precum şi adoptarea deciziei de aprobare a listei acestora, cu respectarea normelor aplicabile pentru asigurarea transparenţei în procesul decizional.

(2) Bunurile transmise sau care urmau a fi transmise în contul cotelor-părţi valorice din patrimoniul fostelor întreprinderi agricole (sediile administrative, de învăţământ, sănătate, cultură, sport, de protecţie şi asistenţă socială, precum şi de altă utilitate publică) devin proprietatea unităţii administrativ-teritoriale pe teritoriul căreia se află.

(3) Bunurile indicate la alin.(2) care constituie obiecte ale înregistrării în registrele de publicitate se înregistrează în registrele corespunzătoare după unitatea administrativ-teritorială, la cererea autorităţilor administraţiei publice locale, în temeiul deciziei de aprobare a listei bunurilor.

(4) Bunurile, altele decât cele indicate la alin.(2), din contul cotelor-părţi valorice din patrimoniul fostelor întreprinderi agricole, care constituie obiecte ale înregistrării în registrele de publicitate se înregistrează, provizoriu, în registrele corespunzătoare după unitatea administrativ-teritorială, în temeiul deciziei de aprobare a listei bunurilor.

(5) În termen de un an de la data intrării în vigoare a deciziei de aprobare a listei bunurilor, altele decât cele indicate la alin.(2), din contul cotelor-părţi valorice din patrimoniul fostelor întreprinderi agricole, titularii de drept asigură înregistrarea dreptului de proprietate asupra acestor bunuri sau, după caz, înaintează acţiuni în instanţa de judecată pentru constatarea dreptului de proprietate, cu prezentarea autorităţii administraţiei publice locale şi deţinătorului registrului de publicitate a hotărârii judecătoreşti irevocabile de constatare a dreptului de proprietate. În acest caz, autoritatea administraţiei publice locale va opera modificări în lista bunurilor.

(6) În cazul în care, la expirarea termenului de un an de la data intrării în vigoare a deciziei de aprobare a listei bunurilor, altele decât cele indicate la alin.(2), din contul cotelor-părţi valorice din patrimoniul fostelor întreprinderi agricole, dreptul de proprietate asupra bunurilor nu a fost înregistrat sau autorităţii administraţiei publice locale nu i-a fost prezentată hotărârea judecătorească irevocabilă de constatare a dreptului de proprietate, bunurile care nu sunt obiecte ale înregistrării în registrele de publicitate devin proprietatea unităţii administrativ-teritoriale, iar bunurile care constituie obiecte ale înregistrării în registrele de publicitate se înregistrează în registrul corespunzător după unitatea administrativ-teritorială, la cererea autorităţilor administraţiei publice locale, în temeiul deciziei de aprobare a listei bunurilor.

[Art.8¹ introdus prin Legea nr.214 din 21.07.2022, în vigoare 05.09.2022]

Articolul 9. Modul de exercitare a dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale

(1) Exercitarea dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale constă în activitatea practică, desfăşurată de autorităţile administraţiei publice locale în ce priveşte posesia, folosinţa şi dispoziţia proprietăţii publice locale în corespundere cu legislaţia.

(2) Modul de exercitare a dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale se stabileşte de către autorităţile administraţiei publice locale în baza Legii cu privire la proprietate, prezentei legi şi altor acte legislative în vigoare.

Capitolul III

GARANŢIILE ŞI APĂRAREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PUBLICĂ

A UNITĂŢILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE

Articolul 10. Garantarea condiţiilor juridice pentru exercitarea dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale

(1) În Republica Moldova, dreptul de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale este recunoscut şi apărat de lege.

(2) Statul garantează condiţii juridice pentru exercitarea dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale egale condiţiilor juridice de exercitare a dreptului la orice altă formă de proprietate.

(3) Nimeni nu are dreptul să retragă în mod forţat patrimoniul proprietarului public, cu excepţia cazurilor prevăzute de legislaţia în vigoare, precum şi să ceară comasarea bunurilor acestuia cu bunurile altui proprietar.

(4) Proprietarul public este în drept să dispună de bunurile proprii după cum crede de cuviinţă, fără a încălca legislaţia.

Articolul 11. Apărarea dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale

(1) Proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale este imprescriptibilă. Ea nu poate constitui obiectul unor garanţii reale. Această proprietate poate fi dată în administrare sau închiriată în condiţiile legii.

(2) Actele juridice încheiate cu încălcarea prevederilor prezentului articol sînt lovite de nulitate absolută.

[Art.11 modificat prin Legea nr.86 din 12.04.2024, în vigoare 16.05.2024]

Articolul 12. Stingerea dreptului de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale

Dreptul de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale încetează în cazul în care patrimoniul acestor unităţi a fost distrus, privatizat sau a fost transmis în proprietatea publică a statului, în condiţiile art.8 alin.(3) al prezentei legi.

Capitolul IV

DISPOZIŢII FINALE

Articolul 13. Evidenţa proprietăţii publice a unităţilor administrativ-teritoriale

Evidenţa proprietăţii publice a unităţilor administrativ-teritoriale se ţine în contabilitate, în mod distinct, conform normelor metodologice elaborate de Ministerul Finanţelor.

[Art.13 modificat prin Legea nr.172 din 27.07.2018, în vigoare 24.08.2018]

Articolul 14. Inventarierea proprietăţii publice a unităţilor administrativ-teritoriale

Inventarierea proprietăţii publice a unităţilor administrativ-teritoriale se va efectua de către structuri abilitate de Guvern în decurs de 3 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi.

Articolul 15. Delimitarea proprietăţii publice a unităţilor administrativ-teritoriale

Delimitarea proprietăţii publice a unităţilor administrativ-teritoriale se va face pînă la 1 ianuarie 2000.

Articolul 16. Soluţionarea litigiilor

Soluţionarea litigiilor referitoare la delimitarea proprietăţii publice a unităţilor administrativ-teritoriale este de competenţa instanţelor judecătoreşti.

Articolul 17. Guvernul, în termen de o lună:

a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaţiei în vigoare în concordanţă cu prezenta lege;

b) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege.