L E G E

cu privire la modificarea unor acte normative

 

nr. 203  din  25.07.2024

 

Monitorul Oficial nr.355-357/541 din 15.08.2024

 

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

 

Art.I. – Articolul 16 din Legea nr.835/1996 privind principiile urbanismului şi amenajării teritoriului (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.1–2, art.2), cu modificările ulterioare, se completează cu alineatele (1¹) şi (3)–(7) cu următorul cuprins:

„(1¹) Prin derogare de la prevederile alin.(1), planificarea şi desfăşurarea operaţiunilor de urbanism pentru amplasarea construcţiilor specificate la alin.(3) pe terenurile din extravilanul localităţii pot fi realizate în lipsa planului urbanistic general sau a celui zonal aprobat.”

„(3) Planificarea şi desfăşurarea operaţiunilor de urbanism pe terenurile din extravilanul localităţii, efectuate în scopul emiterii certificatului de urbanism pentru proiectare pentru obiectivele de infrastructură agricolă, pentru structurile de primire turistică din categoria pensiunilor agroturistice, pentru construcţiile industriale, pentru obiectivele cu destinaţie comunală, pentru obiectivele aferente reţelelor edilitare (inginereşti), pentru instalaţiile de producere a energiei, inclusiv din surse regenerabile, pentru obiectivele infrastructurii de transport, precum şi pentru unităţile de comerţ, unităţile de alimentaţie publică şi staţiile de deservire tehnică a vehiculelor rutiere amplasate pe laturile terenurilor adiacente drumurilor publice, se realizează în baza planului urbanistic de detaliu şi a memoriului explicativ aferent care includ reglementări în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului, elaborate şi aprobate conform prevederilor legislaţiei.

(4) Proiectarea obiectivelor şi construcţiilor, altele decât cele menţionate la alin.(3), se realizează doar conform planului urbanistic general, aprobat potrivit prevederilor legislaţiei.

(5) Schimbarea destinaţiei şi a funcţiilor construcţiilor edificate în conformitate cu prevederile alin.(3) se realizează doar în baza planului urbanistic general, aprobat conform prevederilor legislaţiei.

(6) Amplasarea construcţiilor în zonele de protecţie şi în zonele de siguranţă ale drumurilor publice se efectuează cu respectarea prevederilor Legii drumurilor nr.509/1995, iar planul urbanistic de detaliu corespunzător se avizează de către organul central de specialitate în domeniul infrastructurii drumurilor înainte de aprobarea acestuia de către consiliul local respectiv, în modul stabilit de legislaţie.

(7) Amplasarea construcţiilor pe terenurile care cuprind obiective de patrimoniu cultural construit şi arheologic şi în zonele de protecţie a acestora se efectuează cu respectarea prevederilor Legii nr.1530/1993 privind ocrotirea monumentelor, ale Legii monumentelor de for public nr.192/2011, ale Legii nr.218/2010 privind protejarea patrimoniului arheologic şi ale Legii nr.161/2017 privind regimul mormintelor şi operelor comemorative de război.”

 

Art.II. – Legea nr.163/2010 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.155–158, art.549), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. Articolul 4 se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

„(1¹) În lipsa documentaţiei de urbanism şi de amenajare a teritoriului, pentru terenurile din extravilan, solicitantul (beneficiarul), în baza deciziei consiliului local respectiv, asigură elaborarea planului urbanistic de detaliu conform prevederilor art.16 alin.(3) din Legea nr.835/1996 privind principiile urbanismului şi amenajării teritoriului, care să servească drept temei pentru eliberarea certificatului de urbanism pentru proiectare. Planul urbanistic de detaliu în cauză, elaborat şi verificat de specialişti atestaţi în construcţii, se avizează de autoritatea competentă în domeniul sănătăţii publice, de autoritatea responsabilă de implementarea politicii statului în domeniul relaţiilor funciare – pentru obiectivele de infrastructură a agriculturii, de organul central de specialitate responsabil de domeniul patrimoniului cultural – pentru intervenţiile asupra monumentelor istorice şi pentru lucrările executate pe terenurile care cuprind obiective de patrimoniu cultural construit şi arheologic şi în zonele de protecţie a acestora, de autoritatea competentă în domeniul protecţiei mediului, de organul supravegherii de stat a măsurilor contra incendiilor şi de instituţia publică Oficiul Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Construcţii şi Locuinţe, după care se aprobă de consiliul local respectiv.”

2. La articolul 12, alineatele (6) şi (7) se abrogă.

 

Art.III. – În anexa nr.1 la Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr.170–175, art.494), cu modificările ulterioare, compartimentul II se modifică după cum urmează:

după poziţia 43 se introduc şase poziţii noi cu următorul cuprins:

 

 

la poziţiile 44–46, rubrica a patra, sintagma „Agenţia Servicii Publice” se exclude.

 

Art.IV. – La articolul 62 alineatul (8) din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.193–203, art.415), cu modificările ulterioare, textul „Legii nr.721/1996 privind calitatea în construcţii” se substituie cu cuvintele „Codului urbanismului şi construcţiilor”.

 

Art.V. – La articolul 3 alineatul (1) litera a) din Legea nr.11/2017 privind evaluarea strategică de mediu (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.109–118, art.155), cu modificările ulterioare, cuvintele „planurile urbanistice generale şi zonale” se substituie cu textul „planurile urbanistice generale, planurile urbanistice zonale şi planurile urbanistice de detaliu elaborate pentru construcţiile amplasate pe terenurile din teritoriul extravilan al localităţii”.

 

Art.VI. – Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.41–44, art.61) se modifică după cum urmează:

1. La articolul 3, la noţiunea „acordul scris al proprietarului terenului pentru obţinerea certificatului de urbanism pentru proiectare, a autorizaţiei de construire sau a autorizaţiei de desfiinţare, solicitat de superficiar de la proprietarul terenului (acord scris al proprietarului)”, cuvintele „proprietate a autorităţii administraţiei publice locale” se substituie cu cuvintele „proprietate a unităţii administrativ-teritoriale”.

2. La articolul 44:

alineatul (2) va avea următorul cuprins:

„(2) Planul urbanistic de detaliu este întocmit în baza planului urbanistic general şi a celui zonal, cu excepţia cazurilor în care construcţiile menţionate la alin.(3¹) urmează să fie amplasate pe terenurile din teritoriul extravilan.”

articolul se completează cu alineatele (3¹)–(3⁵) cu următorul cuprins:

„(3¹) Planificarea şi desfăşurarea operaţiunilor de urbanism pe terenurile din teritoriul extravilan, efectuate în scopul emiterii certificatului de urbanism pentru proiectare pentru obiectivele de infrastructură agricolă, pentru structurile de primire turistică din categoria pensiunilor agroturistice, pentru construcţiile industriale, pentru obiectivele cu destinaţie comunală, pentru obiectivele aferente reţelelor edilitare (inginereşti), pentru instalaţiile de producere a energiei, inclusiv din surse regenerabile, pentru obiectivele infrastructurii de transport, precum şi pentru unităţile de comerţ, unităţile de alimentaţie publică şi staţiile de deservire tehnică a vehiculelor rutiere amplasate pe laturile terenurilor adiacente drumurilor publice, se realizează în baza planului urbanistic de detaliu şi a memoriului explicativ aferent care includ reglementări în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului, elaborate şi aprobate conform prevederilor legislaţiei.

(3²) Proiectarea obiectivelor şi construcţiilor, altele decât cele menţionate la alin.(3¹), se efectuează doar conform planului urbanistic general, aprobat potrivit prevederilor legislaţiei.

(3³) Schimbarea destinaţiei şi funcţiilor construcţiilor edificate în conformitate cu prevederile alin.(3¹) se realizează doar în baza planului urbanistic general, aprobat conform prevederilor legislaţiei.

(3⁴) Amplasarea construcţiilor în zonele de protecţie şi în zonele de siguranţă ale drumurilor publice se efectuează cu respectarea prevederilor Legii drumurilor nr.509/1995, iar planul urbanistic de detaliu corespunzător se avizează de către organul central de specialitate în domeniul infrastructurii drumurilor înainte de aprobarea acestuia de către consiliul local respectiv, în modul stabilit de legislaţie.

(3⁵) Amplasarea construcţiilor pe terenurile care cuprind obiective de patrimoniu cultural construit şi arheologic şi în zonele de protecţie a acestora se efectuează cu respectarea prevederilor Legii nr.1530/1993 privind ocrotirea monumentelor, ale Legii monumentelor de for public nr.192/2011, ale Legii nr.218/2010 privind protejarea patrimoniului arheologic şi ale Legii nr.161/2017 privind regimul mormintelor şi operelor comemorative de război.”

3. La articolul 55 alineatul (2), al doilea enunţ se exclude.

4. La articolul 56 alineatul (4), sintagma „Consiliului naţional de amenajare a teritoriului” şi sintagma „Consiliului Naţional de Amenajare a Teritoriului” se substituie, în ambele cazuri, cu sintagma „Consiliului arhitectural-urbanistic naţional”.

5. Articolul 107 se completează cu alineatul (11) cu următorul cuprins:

„(11) În lipsa documentaţiei de urbanism şi de amenajare a teritoriului, pentru terenurile din teritoriul extravilan, solicitantul, în baza deciziei consiliului local respectiv, asigură elaborarea unui plan urbanistic de detaliu (PUD), care să servească drept temei pentru eliberarea certificatului de urbanism pentru proiectare. Planul urbanistic de detaliu în cauză, elaborat şi verificat de specialişti atestaţi în construcţii, se avizează de către autoritatea competentă în domeniul sănătăţii publice, de autoritatea responsabilă de implementarea politicii statului în domeniul relaţiilor funciare – pentru obiectivele de infrastructură a agriculturii, de organul central de specialitate responsabil de domeniul patrimoniului cultural – pentru intervenţiile asupra monumentelor istorice şi pentru lucrările executate pe terenurile care cuprind obiective de patrimoniu cultural construit şi arheologic şi în zonele de protecţie a acestora, de autoritatea competentă în domeniul protecţiei mediului, de organul supravegherii de stat a măsurilor contra incendiilor şi de instituţia publică Oficiul Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Construcţii şi Locuinţe, după care se aprobă de consiliul local respectiv, în modul stabilit de legislaţie.”

6. La articolul 127 alineatul (2), litera i) va avea următorul cuprins:

„i) planul topografic în sistemul de coordonate MOLDREF 99 în limitele termenului de valabilitate, înregistrat în Registrul lucrărilor topografo-geodezice;”.

7. La articolul 129 alineatul (5), textul „prevăzute la art.150 alin.(1)” se substituie cu textul „prevăzute la art.150 alin.(1) lit.d), k), m), q) şi r)”.

8. La articolul 150:

alineatul (1):

litera l) va avea următorul cuprins:

„l) lucrările de execuţie a construcţiilor auxiliare sau anexelor, cu suprafaţa construită de până la 15 metri pătraţi, la casele individuale, amplasate pe terenuri proprietate privată, cu excepţia celor cu statut de monument şi a celor din zonele protejate, cu condiţia retragerii normative faţă de hotarul terenului şi respectării normelor sanitare şi antiincendiare. În cazul execuţiei construcţiilor auxiliare, în lipsa certificatului de urbanism pentru proiectare şi a autorizaţiei de construire, cu depăşirea suprafeţei construite de până la 15 metri pătraţi, investitorul este obligat să notifice, pe propria răspundere, autoritatea administraţiei publice locale respective, cu asumarea consecinţelor aferente demolării;”

alineatul se completează cu litera z) cu următorul cuprins:

„z) lucrările de consolidare a construcţiilor care necesită intervenţie urgentă, care prezintă pericol iminent pentru viaţa sau sănătatea persoanelor ori pentru integritatea construcţiei, apărut în urma unor evenimente excepţionale. Lucrările în cauză sunt executate în baza expertizei tehnice elaborate la solicitarea Inspectoratului Naţional pentru Supraveghere Tehnică. În cazul lucrărilor de intervenţie asupra monumentelor istorice, expertiza tehnică este coordonată cu organul central de specialitate responsabil de domeniul patrimoniului cultural.”

articolul se completează cu alineatul (11) cu următorul cuprins:

„(11) Elaborarea documentaţiei de proiect este facultativă pentru lucrările indicate la alin.(1) lit.a)–c), e)–h), o), p), s) şi w)–z), cu excepţia lucrărilor de intervenţie asupra monumentelor istorice. În cazul în care lucrările respective sunt finanţate din mijloace publice, acestea se execută în baza documentaţiei de proiect sau în baza caietelor de sarcini elaborate de specialişti atestaţi în construcţii, precum şi a documentaţiei de deviz.”

9. Articolul 162 se completează cu alineatul (2¹) cu următorul cuprins:

„(2¹) Nu se percepe plată pentru emiterea autorizaţiilor de construire şi a autorizaţiilor de desfiinţare în cazul obiectivelor finanţate din surse publice, precum şi în cazul lucrărilor de utilitate publică de interes naţional.”

10. La articolul 176, alineatul (3) se completează cu următorul enunţ: „În cazul în care dispoziţiile de şantier vizează modificarea documentaţiei de proiect, acestea se coordonează în scris cu autorul proiectului.”

11. La articolul 197 alineatul (2), după textul „din cel puţin 5 membri,” se introduce textul „specialişti atestaţi în domeniu,”.

12. Articolul 211 se completează cu alineatul (11) cu următorul cuprins:

„(11) În cazul proceselor-verbale de recepţie semnate cu semnătură electronică, data recepţiei construcţiei se consideră data la care a fost aplicată ultima semnătură electronică pe procesul-verbal de recepţie a construcţiei respective.”

13. Articolul 220:

alineatul (4) va avea următorul cuprins:

„(4) În cazul reţelelor edilitare (inginereşti) nou-construite, în termen de 30 de zile de la data punerii în funcţiune a acestora, operatorii de sistem prezintă autorităţilor administraţiei publice locale planul topografic de execuţie pentru a fi transpus în materialele topografo-geodezice şi cartografice.”

la alineatul (5), cuvintele „de control” se substituie cu cuvintele „de execuţie”.

14. La articolul 234, litera g) va avea următorul cuprins:

„g) planul topografic de execuţie, înregistrat în Registrul lucrărilor topografo-geodezice.”

15. La articolul 347:

alineatele (5)–(7) vor avea următorul cuprins:

„(5) Investitorii, atât persoanele juridice, cât şi persoanele fizice care desfăşoară activitate de întreprinzător în alte scopuri decât cel pentru asigurarea cu locuinţă de bază, astfel cum este definită la art.5 pct.46) din Codul fiscal nr.1163/1997, participă la formarea mijloacelor pentru elaborarea normativelor tehnice în construcţii prin transferul la bugetul de stat al defalcărilor în mărime de 0,5 la sută din volumul investiţiilor în capitalul fix pentru obiectivele care nu sunt finanţate din bugetul public naţional.

(6) Administrarea defalcărilor prevăzute la alin.(5) se efectuează de către Serviciul Fiscal de Stat, în coordonare cu organul central de specialitate şi în mod similar celui stabilit pentru administrarea impozitelor şi a taxelor, în conformitate cu legislaţia fiscală.

(7) Suma defalcărilor prevăzute la alin.(5) se calculează de către investitorii menţionaţi la alin.(5), anual, corespunzător volumului investiţiilor în capitalul fix efectuate în anul gestionar.”

articolul se completează cu alineatul (7¹) cu următorul cuprins:

„(7¹) Investitorii menţionaţi la alin.(5) din prezentul articol sunt obligaţi să achite anual, până la data de 25 ianuarie a anului următor anului gestionar, suma defalcărilor indicată la alin.(7) din prezentul articol. În acelaşi termen, investitorii menţionaţi la alin.(5) din prezentul articol sunt obligaţi să prezinte Serviciului Fiscal de Stat darea de seamă anuală privind defalcările prevăzute la alin.(5) din prezentul articol, în forma stabilită de Serviciul Fiscal de Stat. Darea de seamă anuală privind defalcările prevăzute la alin.(5) din prezentul articol se prezintă utilizând, în mod obligatoriu, metode automatizate de raportare electronică, în condiţiile stipulate la art.187 alin.(2¹) din Codul fiscal nr.1163/1997.”

alineatul (8) va avea următorul cuprins:

„(8) Pentru neachitarea defalcărilor prevăzute la alin.(5) din prezentul articol, diminuarea acestora şi/sau neachitarea în termen, Serviciul Fiscal de Stat aplică măsurile prevăzute la titlul V din Codul fiscal nr.1163/1997.”

16. Articolul 387:

alineatele (4) şi (5) vor avea următorul cuprins:

„(4) Construcţiile executate după anul 1996 în lipsa sau cu încălcarea autorizaţiei de construire şi/sau a documentaţiei de proiect, care la data de 30 ianuarie 2024 erau funcţionale, şi anume casele de vacanţă cu cel mult două etaje, cu anexele gospodăreşti, construite pe terenurile întovărăşirilor pomicole, casele individuale cu cel mult două etaje, cu anexele gospodăreşti, situate în intravilanul localităţilor, precum şi anexele gospodăreşti care pot constitui obiect independent al înregistrării de stat în Registrul bunurilor imobile, situate pe terenurile întovărăşirilor pomicole în limitele terenului pe care sunt amplasate casele de vacanţă înregistrate sau în limitele terenului pe care sunt amplasate casele individuale înregistrate, situate în intravilanul localităţilor, se înregistrează în Registrul bunurilor imobile în următoarele condiţii:

a) în baza declaraţiei, autentificate notarial, a proprietarului construcţiei de asumare a răspunderii personale privind corespunderea construcţiei respective cu cerinţele fundamentale aplicabile construcţiilor prevăzute de actele normative şi de asumare a răspunderii pentru asigurarea integrităţii construcţiei în cauză pe întreaga durată a termenului de exploatare, precum şi în baza acordurilor, autentificate notarial, ale proprietarilor terenurilor învecinate în cazul nerespectării retragerii normative faţă de limitele terenului. Declaraţia prevăzută de prezenta literă este însoţită de certificatul privind edificarea construcţiei, emis de către autoritatea administraţiei publice locale în care sunt incluse informaţiile privind condiţiile stipulate la alin.(5);

b) concomitent cu înregistrarea dreptului de proprietate asupra bunului imobil, subcapitolul III al Registrului bunurilor imobile se completează cu notarea: „Bunul imobil este construit în lipsa documentaţiei de urbanism ori cu abateri de la documentaţia de urbanism şi/sau normativele tehnice în construcţii.”. Notarea în cauză nu poate fi radiată pe durata de existenţă a bunului imobil;

c) proprietarul poartă răspundere civilă, contravenţională sau penală, după caz, pentru eventuale prejudicii cauzate persoanelor terţe pe durata ciclului de viaţă a construcţiei respective;

d) modelul declaraţiei şi al certificatului privind edificarea construcţiei, indicate la lit.a), se aprobă de către autoritatea administrativă centrală care asigură realizarea politicii de stat în domeniul geodeziei, cartografierii şi cadastrului.

(5) Este interzisă înregistrarea, conform prevederilor alin.(4), a caselor individuale, a caselor de vacanţă şi a anexelor gospodăreşti în următoarele cazuri:

a) construcţia este executată în zonă inundabilă sau în zonă cu riscuri de alunecări de teren;

b) construcţia este executată în zonă protejată şi nu există acordul autorităţii care a atribuit statutul de zonă protejată;

c) construcţia este executată în zona de protecţie a drumului sau a reţelelor edilitare (inginereşti) şi nu există acordul entităţilor responsabile;

d) construcţia este executată fără acordul scris al proprietarului – în cazul în care proprietarul construcţiei nu deţine drept de proprietate asupra terenului respectiv;

e) lipsa declaraţiei şi, după caz, a acordurilor, autentificate notarial, prevăzute la alin.(4) lit.a).”

articolul se completează cu alineatul (5¹) cu următorul cuprins:

„(5¹) În cazul lipsei informaţiei privind zonele inundabile sau zonele cu riscuri de alunecări de teren, autoritatea administraţiei publice locale indică acest fapt în certificatul privind edificarea construcţiei, iar solicitantul este în drept fie să finanţeze elaborarea şi realizarea de cercetări, studii şi expertize corespunzătoare, fie să înregistreze casa individuală, casa de vacanţă sau anexa gospodărească conform prevederilor alin.(4), cu asumarea riscului şi a răspunderii pentru efectele unor potenţiale inundaţii sau alunecări de teren.”

17. Articolul 390 se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

„(1¹) Prin derogare de la prevederile alin.(1) din prezentul articol, dispoziţiile art.129 alin.(1), (2), (4) şi (6)–(8), ale art.130, ale art.324, ale art.387 alin.(5¹) şi ale art.389 alin.(6) intră în vigoare la data de 1 septembrie 2024.”

 

Art.VII. – Prin derogare de la art.56 alin.(1) şi (2) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, prezenta lege intră în vigoare la data de 1 septembrie 2024, cu excepţia prevederilor art.IV şi ale art.VI pct.1–6 şi pct.9–15 care intră în vigoare la data de 30 ianuarie 2025.