H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de partajare

a seturilor de date spaţiale şi a serviciilor aferente între

entităţile publice şi terţi

nr. 254  din  27.03.2018

Monitorul Oficial nr.108-112/289 din 30.03.2018

* * *

În temeiul art.13 alin.(3) din Legea nr.254 din 17 noiembrie 2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.441-451, art.887), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la normele de partajare a seturilor de date spaţiale şi a serviciilor aferente între entităţile publice şi terţi (se anexează).

2. Regulamentul cu privire la normele de partajare a seturilor de date spaţiale şi a serviciilor aferente între entităţile publice şi terţi intră în vigoare la data publicării, cu excepţia punctelor 23 şi 24 din Regulament, care vor intra în vigoare la data publicării hotărârii cu privire la tarifele pentru serviciile de reţea.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului

nr.254 din 27 martie 2018

REGULAMENT

cu privire la normele de partajare a seturilor de date spaţiale

şi a serviciilor aferente între entităţile publice şi terţi

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la normele de partajare a seturilor de date spaţiale şi a serviciilor aferente între entităţile publice şi terţi (în continuare – Regulament) stabileşte condiţiile unice de acces, de schimb, precum şi de utilizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale în format digital între entităţile publice şi terţi.

2. În cadrul prezentului Regulament sînt utilizate următoarele definiţii:

admiterea de acces şi de utilizare – act ce determină drepturile şi condiţiile utilizării şi partajării seturilor şi serviciilor de date spaţiale, eliberat de entitatea publică sau terţul responsabil(ă) de datele şi serviciile spaţiale respective;

reutilizarea datelor spaţiale – folosirea de către entităţile publice şi terţi a seturilor de date spaţiale în interes comercial sau necomercial, diferit de scopul iniţial pentru care au fost create. Schimbul de date spaţiale dintre entităţile publice şi terţi în procesul de îndeplinire a sarcinilor publice nu constituie reutilizare;

geoportal tematic – portal web deţinut de entitatea publică sau terţ, folosit pentru afişarea şi/sau oferirea accesului la seturile de date spaţiale de care este responsabil(ă).

3. Prezentul Regulament se aplică pentru datele spaţiale care întrunesc condiţiile prevăzute în art.4 alin.(2) din Legea nr.254 din 17 noiembrie 2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale.

4. Entităţile publice şi terţii trebuie să asigure accesul la seturile şi serviciile de date spaţiale, să facă schimb şi să le utilizeze în scopul satisfacerii necesităţilor publice şi al realizării infrastructurii naţionale de date spaţiale.

5. Pentru a realiza partajarea seturilor şi serviciilor de date spaţiale, entităţile publice şi terţii încheie acorduri de colaborare, conform art.13 alin.(2) din Legea cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale.

6. Terţul poate fi parte a infrastructurii naţionale de date spaţiale prin participare la acordul de colaborare privind realizarea partajării seturilor şi serviciilor de date spaţiale, în cazul în care deţine date spaţiale în format digital, care sînt descrise prin metadate, asigurate cu servicii de reţea, şi întruneşte cerinţele Legii cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale.

7. Acordurile de colaborare încheiate între entităţile publice şi terţi cu privire la realizarea partajării seturilor şi serviciilor de date spaţiale sînt coordonate cu Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru (în continuare – autoritate coordonatoare) şi trebuie să fie pe deplin compatibile cu cerinţele prezentului Regulament.

8. Principiile de bază ale modelului de afacere vor fi determinate în cadrul acordurilor de colaborare încheiate între entităţile publice şi terţii responsabili(e) pentru seturile şi serviciile de date spaţiale.

9. Acordurile de colaborare dintre entităţile publice şi terţii responsabili(e) pentru seturile şi serviciile de date spaţiale vor prevedea următoarele aspecte pentru toţi participaţii la infrastructura naţională de date spaţiale:

1) condiţiile pentru folosirea seturilor de date spaţiale şi admiterea de acces şi de utilizare;

2) determinarea tarifelor, în cazurile în care entităţile publice şi terţii responsabili pentru seturile şi serviciile de date spaţiale au dreptul de a încasa plăţi.

10. Entităţile publice şi terţii asigură accesul la seturile şi serviciile de date spaţiale pentru entităţile publice sau terţii care nu sînt parte a acordului de colaborare sau a infrastructurii naţionale de date spaţiale, în bază de contract încheiat între părţi, cu respectarea prevederilor cadrului normativ şi a principiilor infrastructurii naţionale de date spaţiale. Forma şi conţinutul contractului rămîn la discreţia părţilor, cu respectarea cerinţelor prezentului Regulament.

11. Entităţile publice şi terţii determină forma, condiţiile acordurilor de colaborare şi necesitatea emiterii admiterii de acces şi de utilizare la semnarea acestora.

12. În scopul realizării prezentului Regulament, autoritatea coordonatoare eliberează admiterea de acces şi de utilizare pentru seturile şi serviciile de date spaţiale, în cazul delegării acestei funcţii de către o entitate publică sau un terţ în cadrul acordurilor de colaborare.

II. CONDIŢII DE PARTAJARE

13. Partajarea seturilor de date spaţiale în format digital se efectuează prin:

1) serviciile de reţea de vizualizare şi descărcare, menţionate în pct.9 şi 10 din Regulamentul cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.737 din 15 septembrie 2017, utilizînd principiul maşină-maşină;

2) serviciile care oferă posibilitatea vizualizării şi încărcării datelor spaţiale, altele decît cele create în conformitate cu pct.9 şi 10 din Regulamentul cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora;

3) purtători electronici de informaţie, în cazul în care este imposibil să se acorde imediat acces la serviciile menţionate în subpct. 1) şi 2).

14. Entităţile publice şi terţii sînt în drept să ofere utilizatorilor una dintre următoarele opţiuni de acces la seturile şi serviciile de date spaţiale:

1) public, care oferă utilizatorilor posibilitatea accesului la seturile şi serviciile de date spaţiale fără necesitatea de a obţine nume de utilizator şi parolă, dar cu respectarea condiţiilor de utilizare prevăzute în metadate pentru seturile de date spaţiale, conform Hotărîrii Guvernului nr.738 din 15 septembrie 2017 „Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de creare şi actualizare a metadatelor pentru seturile şi serviciile de date spaţiale”;

2) securizat, care solicită nume de utilizator şi parolă pentru obţinerea accesului, însă cu eliberarea admiterii de acces şi de utilizare.

15. Indiferent de opţiunile de acces prevăzute în pct.14, entitatea publică sau terţul responsabil(ă) de seturile şi serviciile de date spaţiale este obligat(ă) să descrie condiţiile de utilizare şi de partajare în metadatele respective, precum şi să indice linkul pentru acceptarea de acces şi de utilizare.

III. CONDIŢII DE UTILIZARE A SETURILOR

ŞI SERVICIILOR DE DATE SPAŢIALE

16. Dreptul de acces şi de utilizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale este asigurat oricărei persoane, dacă aceasta nu afectează în mod negativ următoarele domenii:

1) securitatea naţională şi ordinea publică;

2) relaţiile internaţionale;

3) drepturile unei persoane;

4) desfăşurarea procedurilor judiciare, dreptul la un proces echitabil;

5) confidenţialitatea informaţiilor comerciale, industriale, fiscale, statistice sau secretul de stat;

6) protecţia datelor cu caracter personal şi a drepturilor de proprietate intelectuală;

7) protecţia mediului la care se referă aceste informaţii, cum ar fi localizarea unor specii rare.

17. Furnizarea seturilor şi serviciilor de date spaţiale de către entităţile publice şi terţi se realizează cu respectarea legislaţiei naţionale cu privire la accesul la informaţie, la secretul de stat, la secretul comercial şi la protecţia datelor cu caracter personal.

18. Entitatea publică sau terţul interesat(ă) va depune o cerere electronică de acces la seturile şi serviciile de date spaţiale pentru opţiunea prevăzută în pct.14 subpct. 2) prin intermediul geoportalului infrastructurii naţionale de date spaţiale, conform modelului prevăzut în anexa la prezentul Regulament.

19. Accesul menţionat în pct.14 subpct. 2) se oferă dacă solicitantul este parte a acordului de colaborare sau a încheiat contract pentru utilizarea seturilor şi serviciilor de date spaţiale cu entitatea publică sau terţul responsabil(ă) pentru seturile şi serviciile de date spaţiale respective.

20. Entităţile publice şi terţii responsabili de seturile şi serviciile de date spaţiale, în termen de pînă la 5 zile lucrătoare, oferă solicitatului răspunsul privind acordarea accesului, în cazul în care solicitantul întruneşte condiţiile prevăzute în pct.16 şi 19 din prezentul Regulament.

21. Publicul utilizează gratis serviciile de reţea prevăzute în art.9 alin.(1) lit.a) şi b) din Legea cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale.

22. Pentru asigurarea partajării datelor spaţiale în format digital, precum şi pentru menţinerea şi dezvoltarea serviciilor specificate în pct.21, entităţile publice responsabile de seturile şi serviciile de date spaţiale vor prevedea anual mijloace financiare din bugetul de stat sau din alte surse legale pentru exercitarea atribuţiilor ce le revin conform prezentului Regulament şi cerinţelor Legii cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale.

23. Pentru serviciile de reţea menţionate în art.9 alin.(1) lit.c) şi d) din Legea cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale, entităţile publice şi terţii responsabili(e) de datele spaţiale pot încasa plăţi care nu depăşesc costurile marginale pentru crearea, menţinerea şi dezvoltarea serviciilor respective dacă reutilizarea acestora se efectuează în scop comercial, conform art.12 alin.(2) din legea menţionată, cu eliberarea admiterii de acces şi de utilizare.

24. În cazul în care entităţile publice responsabile de partajarea seturilor de date spaţiale nu au creat serviciile de reţea menţionate în art.9 alin.(1) din Legea cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale, acestea pot încasa plăţi care nu vor depăşi costurile marginale pentru colectarea, producerea, reproducerea şi difuzarea seturilor de date spaţiale, conform art.12 alin.(5) din legea prenotată.

25. Dacă mijloacele financiare obţinute din partajarea seturilor şi serviciilor de date spaţiale nu vor acoperi cheltuielile necesare pentru menţinerea şi dezvoltarea serviciilor menţionate în art.9 alin.(1) lit.c) şi d) din Legea cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale, acestea vor fi finanţate din bugetele entităţilor publice responsabile de seturile de date spaţiale, precum şi din alte surse financiare legale.

26. Pînă la funcţionarea cererii electronice de pe geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale, cererile de solicitare a accesului la seturile de date spaţiale prin servicii de reţea vor fi expediate entităţilor publice sau terţilor responsabili în format electronic (scanat) sau analog, asigurându-se autenticitatea acestora prin semnătură/ştampilă.