L E G E
cu privire la administratorii autorizaţi
nr.161 din 18.07.2014
Monitorul Oficial nr.293-296/605 din 03.10.2014
* * *
C U P R I N S
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Obiectul şi scopul legii
Articolul 2. Administratorul autorizat
Articolul 3. Activitatea administratorului
Articolul 4. Principiile activităţii administratorului
Capitolul II
ORGANELE DE SUPRAVEGHERE ŞI REGLEMENTAREA
ACTIVITĂŢII DE ADMINISTRATOR
Articolul 5. Reglementarea activităţii de administrator
Articolul 6. Ministerul Justiţiei
Articolul 7. Comisia de autorizare şi disciplină
Articolul 8. Atribuţiile Comisiei de autorizare şi disciplină
Articolul 9. Activitatea Comisiei de autorizare şi disciplină
Articolul 10. Uniunea administratorilor autorizaţi
Articolul 11. Normele deontologice ale activităţii de administrator
Capitolul III
ADMITEREA ÎN PROFESIA DE ADMINISTRATOR
Articolul 12. Cerinţele faţă de candidatul pentru admiterea în profesia de administrator
Articolul 13. Admiterea în profesia de administrator
Articolul 14. Programul de formare profesională pentru admiterea în profesia de administrator
Articolul 15. Instruirea teoretică iniţială
Articolul 16. Stagiul profesional
Articolul 17. Examenul de calificare în profesia de administrator
Capitolul IV
AUTORIZAREA ACTIVITĂŢII DE ADMINISTRATOR.
REGISTRUL ADMINISTRATORILOR AUTORIZAŢI
Articolul 18. Autorizaţia pentru activitatea de administrator
Articolul 19. Jurămîntul administratorului
Articolul 20. Registrul administratorilor autorizaţi
Articolul 21. Dosarul personal al administratorului
Capitolul V
ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII DE ADMINISTRATOR
Articolul 22. Formele de organizare a activităţii de administrator
Articolul 23. Personalul implicat în activităţile administratorului
Articolul 24. Contul bancar al administratorului
Articolul 25. Sigiliul administratorului
Articolul 26. Documentarea activităţii administratorului
Capitolul VI
EXERCITAREA MANDATULUI DE ADMINISTRATOR
Articolul 27. Desemnarea administratorului
Articolul 28. Exercitarea mandatului de administrator
Articolul 29. Conflictul de interese
Articolul 30. Obligaţia de confidenţialitate
Articolul 31. Remunerarea şi garanţiile sociale
Articolul 32. Formarea profesională continuă
Articolul 33. Răspunderea civilă a administratorului
Capitolul VII
CONTROLUL ACTIVITĂŢII ADMINISTRATORILOR.
RĂSPUNDEREA DISCIPLINARĂ A ADMINISTRATORILOR
Articolul 34. Contestarea acţiunilor administratorului
Articolul 35. Atribuţiile de control ale Ministerului Justiţiei
Articolul 36. Răspunderea disciplinară a administratorului
Articolul 361. Noţiunile de intenţie şi de neglijenţă gravă
Articolul 362. Sancţiunile disciplinare
Articolul 363. Termenul de prescripţie
Articolul 37. Sesizarea cu privire la fapta ce poate constitui abatere disciplinară săvârşită de administrator
Articolul 371. Procedura disciplinară
Capitolul VIII
SUSPENDAREA ŞI ÎNCETAREA ACTIVITĂŢII ADMINISTRATORULUI
Articolul 38. Suspendarea activităţii administratorului
Articolul 39. Încetarea activităţii administratorului
Articolul 40. Executarea ordinului privind suspendarea sau încetarea activităţii administratorului
Capitolul IX
ORGANELE UNIUNII ADMINISTRATORILOR AUTORIZAŢI
Articolul 41. Organele Uniunii administratorilor autorizaţi
Articolul 42. Congresul Uniunii administratorilor autorizaţi
Articolul 43. Consiliul Uniunii administratorilor autorizaţi
Articolul 44. Preşedintele Uniunii administratorilor autorizaţi
Articolul 45. Comisia de formare profesională
Articolul 46. Comisia de cenzori şi auditul extern
Articolul 47. Calitatea de membru al Uniunii administratorilor autorizaţi
Articolul 48. Bugetul Uniunii administratorilor autorizaţi
Capitolul X
DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII
Articolul 49. Dispoziţii tranzitorii
Articolul 50. Îndatoririle Ministerului Justiţiei
Articolul 51. Intrarea în vigoare
Articolul 52. Îndatoririle Guvernului
Notă: În textul actelor normative adoptate de Parlament:
cuvintele „limba moldovenească”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele „limba română” la forma gramaticală corespunzătoare;
cuvintele „limba de stat”, „limba oficială” şi „limba maternă”, la orice formă gramaticală, în cazul în care se are în vedere limba de stat a Republicii Moldova, se substituie cu cuvintele „limba română” la forma gramaticală corespunzătoare, conform Legii nr.52 din 16.03.2023, în vigoare 24.03.2023
Notă: În cuprinsul legii, sintagma „Comisia pentru deontologie şi formare profesională”, la orice formă gramaticală, se substituie cu sintagma „Comisia de formare profesională” la forma gramaticală corespunzătoare, conform Legii nr.229 din 28.07.2022, în vigoare 12.08.2022
Notă: În cuprinsul legii, sintagma „Ministerul Economiei şi Infrastructurii” se substituie cu sintagma „Ministerul Economiei”, iar sintagma „ministrul economiei şi infrastructurii” – cu sintagma „ministrul economiei”, conform Legii nr.156 din 09.06.2022, în vigoare 01.07.2022
Notă: În textul legii, sintagma „Ministerul Economiei” se substituie cu sintagma „Ministerul Economiei şi Infrastructurii”, iar sintagma „ministrul economiei” se substituie cu sintagma „ministrul economiei şi infrastructurii”, conform Legii nr.79 din 24.05.2018, în vigoare 15.06.2018
Parlamentul adoptă prezenta lege organică.
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Obiectul şi scopul legii
(1) Prezenta lege constituie cadrul juridic general pentru autorizarea, suspendarea şi încetarea activităţii profesionale a administratorilor desemnaţi potrivit legii să exercite atribuţii de supraveghere şi/sau de administrare profesionistă.
(2) Prezenta lege nu se aplică administratorilor desemnaţi în cadrul procesului de lichidare silită a băncilor.
[Art.1 în redacţia Legii nr.246 din 15.11.2018, în vigoare 01.03.2019]
Articolul 2. Administratorul autorizat
În sensul prezentei legi, noţiunea de administrator autorizat (denumit în continuare administrator ) semnifică orice persoană fizică învestită potrivit legii cu atribuţii de supraveghere şi/sau de administrare în cadrul procedurii succesorale, procedurii de insolvabilitate, procedurii de dizolvare judiciară şi în alte cazuri prevăzute de legislaţie.
[Art.2 modificat prin Legea nr.246 din 15.11.2018, în vigoare 01.03.2019]
Articolul 3. Activitatea administratorului
(1) Administratorul desfăşoară o activitate de liber profesionist de interes public, care nu este activitate de întreprinzător.
(2) Profesia de administrator poate fi exercitată doar de persoanele autorizate în condiţiile prezentei legi şi incluse în Registrul administratorilor autorizaţi.
[Art.3 modificat prin Legea nr.246 din 15.11.2018, în vigoare 01.03.2019]
Articolul 4. Principiile activităţii administratorului
(1) Activitatea administratorului se bazează pe următoarele principii fundamentale:
a) legalitate, raţionalitate financiară şi promptitudine;
b) independenţă şi imparţialitate;
c) onestitate, diligenţă şi obiectivitate;
d) competenţă şi etică profesională;
e) transparenţă, cu excepţia obligaţiilor de păstrare a secretului comercial.
(2) Administratorul asigură, în condiţiile legii, respectarea drepturilor şi a intereselor legitime ale persoanelor implicate în procedurile în care a fost desemnat administrator autorizat.
[Art.4 modificat prin Legea nr.246 din 15.11.2018, în vigoare 01.03.2019]
Capitolul II
ORGANELE DE SUPRAVEGHERE ŞI REGLEMENTAREA
ACTIVITĂŢII DE ADMINISTRATOR
Articolul 5. Reglementarea activităţii de administrator
(1) Cadrul juridic al activităţii de administrator se constituie din prevederi ale Codului civil al Republicii Moldova nr.1107-XV din 6 iunie 2002, ale Codului de procedură civilă al Republicii Moldova nr.225-XV din 30 mai 2003, ale legislaţiei privind insolvabilitatea, ale prezentei legi şi ale altor acte normative, precum şi din prevederile Codului deontologic al administratorilor autorizaţi, ale Codului de bune practici în activitatea administratorilor autorizaţi şi ale Statutului Uniunii administratorilor autorizaţi.
(2) Reglementarea activităţii de administrator se efectuează în baza prezentei legi prin:
a) determinarea competenţei organelor de reglementare a activităţii de administrator;
b) stabilirea condiţiilor şi a modului de admitere în profesia de administrator;
c) determinarea formelor de organizare a activităţii de administrator;
d) determinarea condiţiilor şi stabilirea procedurilor de suspendare şi de încetare a activităţii administratorului;
e) stabilirea atribuţiilor administratorului, a procedurilor de supraveghere şi control al activităţii de administrator şi a răspunderii disciplinare a administratorilor.
Articolul 6. Ministerul Justiţiei
(1) Ministerul Justiţiei este autoritatea abilitată cu funcţii de reglementare, supraveghere şi control al activităţii de administrator.
(2) În limitele prevăzute de lege, Ministerul Justiţiei:
a) instituie Comisia de autorizare şi disciplină şi elaborează regulamentul de activitate al acesteia;
b) elaborează şi aprobă Regulamentul privind organizarea formării profesionale pentru admiterea în profesia de administrator;
c) elaborează şi aprobă regulamentul privind examenul de calificare în profesia de administrator;
d) emite autorizaţii pentru activitatea de administrator, ţine Registrul administratorilor autorizaţi;
e) aplică sancţiunile de suspendare şi de încetare a activităţii administratorului în baza deciziei Comisiei de autorizare şi disciplină;
f) efectuează controlul din oficiu al activităţii administratorilor şi investighează sesizările şi informaţiile privind încălcarea de către aceştia a obligaţiilor lor profesionale;
g) îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de lege.
(3) Ministerul Justiţiei consultă opiniile şi solicită propunerile Uniunii administratorilor autorizaţi la soluţionarea problemelor ce ţin de reglementarea activităţii de administrator.
Articolul 7. Comisia de autorizare şi disciplină
(1) Comisia de autorizare şi disciplină este un organ colegial fără personalitate juridică, instituit prin ordinul ministrului justiţiei. Regulamentul de activitate al Comisiei de autorizare şi disciplină se aprobă de Guvern.
(2) Comisia de autorizare şi disciplină se compune din 9 membri titulari şi 9 membri supleanţi, dintre care:
a) trei reprezentanţi desemnaţi de Ministerul Justiţiei;
b) un reprezentant desemnat de Ministerul Economiei;
c) un profesor universitar în drept, desemnat prin concurs public de Ministerul Justiţiei;
d) un profesor universitar în ştiinţe economice, desemnat prin concurs public de Ministerul Economiei;
e) trei reprezentanţi desemnaţi de Uniunea administratorilor autorizaţi din rîndul administratorilor care au o vechime în profesie de cel puţin 3 ani şi o reputaţie ireproşabilă.
(21) În cazul în care membrii prevăzuţi la alin.(2) lit.c) şi d) nu au putut fi desemnaţi în urma unui concurs public, aceştia se desemnează de către Ministerul Justiţiei sau Ministerul Economiei fără desfăşurarea unui concurs repetat.
(3) Membrii Comisiei de autorizare şi disciplină sînt desemnaţi pentru un termen de 4 ani şi nu pot activa în această calitate mai mult de 2 mandate consecutiv.
(4) Activitatea Comisiei de autorizare şi disciplină este organizată şi condusă de un preşedinte ales de către membrii acesteia.
(5) Ţinerea lucrărilor de secretariat ale Comisiei de autorizare şi disciplină este asigurată de Ministerul Justiţiei.
(6) Membrii supleanţi ai Comisiei de autorizare şi disciplină sînt desemnaţi în acelaşi mod ca şi membrii de bază ai acesteia.
(7) Membrii Comisiei de autorizare şi disciplină, precum şi membrii supleanţi ai acesteia, inclusiv cei desemnaţi din rândul funcţionarilor publici, beneficiază, pentru fiecare şedinţă la care participă, de o indemnizaţie echivalentă cu a zecea parte din salariul mediu lunar pe economie prognozat pentru anul în curs, achitată din contul mijloacelor financiare alocate Ministerului Justiţiei de la bugetul de stat, însă nu mai mult decât pentru 3 şedinţe pe lună.
[Art.7 completat prin Legea nr.138 din 06.06.2024, în vigoare 01.09.2024]
[Art.7 completat prin Legea nr.229 din 28.07.2022, în vigoare 12.08.2022]
Articolul 8. Atribuţiile Comisiei de autorizare şi disciplină
În limitele prevăzute de lege, Comisia de autorizare şi disciplină:
a) organizează examenul de calificare în profesia de administrator;
b) decide cu privire la promovarea de către candidaţi a examenului de calificare în profesia de administrator;
c) examinează sesizările cu privire la faptele ce pot constitui abateri disciplinare săvârşite de administratori;
d) constată abaterile disciplinare săvârşite de administratori şi aplică sancţiunile disciplinare prevăzute de prezenta lege;
e) decide asupra suspendării sau încetării activităţii administratorilor.
[Art.8 modificat prin Legea nr.229 din 28.07.2022, în vigoare 12.08.2022]
Articolul 9. Activitatea Comisiei de autorizare şi disciplină
(1) Comisia de autorizare şi disciplină se convoacă în şedinţe ori de cîte ori este necesar. Şedinţele Comisiei sînt deliberative dacă la ele participă cel puţin 5 membri. Dacă un membru al Comisiei de autorizare şi disciplină se află în imposibilitatea de a participa la şedinţă, precum şi dacă un administrator autorizat, membru al Comisiei, este subiectul unei proceduri disciplinare, aceştia sînt înlocuiţi cu membri supleanţi. În cazul în care Comisia de autorizare şi disciplină constată că un membru al său se află într-un conflict de interese, acesta va fi substituit printr-un membru supleant.
(2) Şedinţele Comisiei de autorizare şi disciplină sînt publice. Prin decizia motivată a Comisiei, şedinţele acesteia pot fi declarate închise în scopul protejării secretului de stat, a secretului comercial ori a altei informaţii a cărei divulgare este interzisă prin lege.
(3) Comisia de autorizare şi disciplină adoptă decizii asupra chestiunilor ce ţin de competenţa sa cu votul deschis al majorităţii membrilor desemnaţi. Abţinerea de la vot nu este admisă. Votul asupra problemelor ce ţin de alegerea preşedintelui Comisiei sau cel privind conflictul de interese al unui membru al Comisiei este secret.
(4) Membrii Comisiei de autorizare şi disciplină sînt obligaţi să nu dezvăluie informaţiile confidenţiale şi datele cu caracter personal obţinute în legătură cu activitatea lor, să se abţină de la orice activitate ce ar putea genera un conflict de interese sau de la acţiuni incompatibile cu calitatea de membru al Comisiei, de asemenea să se abţină de la fapte ce ar putea discredita Comisia sau ar putea provoca îndoieli privind obiectivitatea deciziilor acesteia. În cazul existenţei vreunui motiv de incompatibilitate sau care poate genera un conflict de interese, membrii Comisiei de autorizare şi disciplină îl informează în acest sens pe preşedintele Comisiei cu cel puţin 3 zile înainte de şedinţa Comisiei.
Articolul 10. Uniunea administratorilor autorizaţi
(1) Uniunea administratorilor autorizaţi este o organizaţie profesională necomercială, cu personalitate juridică, care îi întruneşte pe toţi administratorii autorizaţi în condiţiile prezentei legi.
(2) Uniunea administratorilor autorizaţi are următoarele atribuţii de bază:
a) colaborează cu Ministerul Justiţiei şi cu alte autorităţi publice în vederea stabilirii şi implementării eficiente a politicilor şi a cadrului de reglementare a activităţii de administrator;
b) participă la formarea profesională a candidaţilor pentru admiterea în profesia de administrator;
c) asigură instruirea şi perfecţionarea profesională continuă a administratorilor;
d) contribuie la implementarea bunelor practici şi la dezvoltarea continuă a profesiei de administrator;
e) îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de lege şi de statutul său.
(3) Uniunea administratorilor autorizaţi activează în baza statutului propriu.
Articolul 11. Normele deontologice ale activităţii de administrator
Normele deontologice ale profesiei de administrator sînt stabilite de Codul deontologic al administratorilor autorizaţi, care este elaborat şi adoptat de Uniunea administratorilor autorizaţi.
Capitolul III
ADMITEREA ÎN PROFESIA DE ADMINISTRATOR
Articolul 12. Cerinţele faţă de candidatul pentru admiterea în profesia de administrator
În profesia de administrator poate fi admisă persoana fizică în privinţa căreia nu a fost instituită o măsură de ocrotire judiciară sub forma tutelei, care îndeplineşte următoarele criterii:
a) este cetăţean al Republicii Moldova;
b) este licenţiată în drept, în ştiinţe economice sau în ştiinţe tehnice şi are o experienţă profesională în unul din domeniile respective de cel puţin 3 ani;
c) posedă limba română;
d) are o reputaţie ireproşabilă;
e) nu are antecedente penale.
[Art.12 modificat prin Legea nr.238 din 08.11.2018, în vigoare 30.12.2018]
Articolul 13. Admiterea în profesia de administrator
Persoana care îndeplineşte criteriile enunţate la art.12 are dreptul de a accede în profesia de administrator, în condiţiile prezentei legi, dacă a urmat programul de formare profesională pentru admiterea în profesia de administrator şi a promovat examenul de calificare în profesia de administrator.
Articolul 14. Programul de formare profesională pentru admiterea în profesia de administrator
(1) Programul de formare profesională pentru admiterea în profesia de administrator are o durată de 12 luni şi constă din instruirea teoretică iniţială şi stagiul profesional.
(2) Persoana care întruneşte toate condiţiile prevăzute la art.12 este înscrisă, la cerere, în lista candidaţilor pentru admiterea la programul de formare profesională, aprobată prin decizia Comisiei de formare profesională a Uniunii administratorilor autorizaţi.
(3) Admiterea la programul de formare profesională se face pe bază de test, organizat de Comisia de formare profesională cu respectarea principiilor de transparenţă şi egalitate în drepturi. Modul de desfăşurare a testării se stabileşte în Regulamentul privind organizarea formării profesionale pentru admiterea în profesia de administrator, aprobat de Ministerul Justiţiei.
(4) Candidatul admis la programul de formare profesională are statut de administrator stagiar.
Articolul 15. Instruirea teoretică iniţială
(1) Instruirea teoretică iniţială pentru admiterea în profesia de administrator se efectuează în cadrul Institutului Naţional al Justiţiei sau în instituţiile superioare de învăţămînt care oferă instruire în domeniul dreptului sau al ştiinţelor economice în baza programei aprobate de Ministerul Justiţiei de comun acord cu Ministerul Economiei.
(2) Finalizarea programului de instruire teoretică iniţială se confirmă printr-un certificat, care este valabil timp de 5 ani.
Articolul 16. Stagiul profesional
(1) Stagiul profesional constă în activităţile practice exercitate de către administratorul stagiar sub conducerea unui administrator îndrumător în conformitate cu Regulamentul privind organizarea formării profesionale pentru admiterea în profesia de administrator.
(2) Comisia de formare profesională asigură repartizarea pe posturi a tuturor administratorilor stagiari pentru efectuarea stagiului profesional şi numeşte administratorii îndrumători pentru aceştia.
(3) Administratorul îndrumător trebuie să aibă o vechime de cel puţin 3 ani în profesia de administrator şi poate îndruma cel mult 4 administratori stagiari concomitent.
(4) Stagiul profesional se desfăşoară în baza unui contract de stagiu încheiat între administratorul îndrumător şi administratorul stagiar.
(5) Administratorul stagiar achită în contul Uniunii administratorilor autorizaţi o taxă pentru efectuarea stagiului, a cărei valoare este stabilită de Uniune.
(6) Administratorul stagiar este remunerat pentru munca sa în modul stabilit de contractul de muncă încheiat cu administratorul îndrumător.
(7) Stagiul profesional se finalizează cu perfectarea unui raport, care se aprobă de administratorul îndrumător.
Articolul 17. Examenul de calificare în profesia de administrator
(1) Administratorul stagiar care întruneşte toate condiţiile prevăzute la art.12–16 este admis la examenul de calificare în profesia de administrator.
(2) Examenul de calificare în profesia de administrator constă din probe orale şi scrise cu caracter teoretic şi practic pentru evaluarea sistemică a aptitudinilor şi capacităţilor candidatului şi este susţinut în faţa Comisiei de autorizare şi disciplină. Modul de desfăşurare a examenului şi de contestare a rezultatelor acestuia sînt stabilite printr-un regulament aprobat de Ministerul Justiţiei. Contestaţiile se examinează de către Comisia de contestare.
(3) Candidatul care nu a susţinut examenul de calificare în profesia de administrator poate repeta examenul o singură dată, în termen de cel mult 2 ani de la data primului examen.
Capitolul IV
AUTORIZAREA ACTIVITĂŢII DE ADMINISTRATOR.
REGISTRUL ADMINISTRATORILOR AUTORIZAŢI
Articolul 18. Autorizaţia pentru activitatea de administrator
(1) Autorizaţia pentru activitatea de administrator este actul care confirmă statutul administratorului. Autorizaţia se eliberează pe termen nelimitat.
(2) Autorizaţia pentru activitatea de administrator se eliberează la cererea solicitantului, depusă la Ministerul Justiţiei în cel mult 30 de zile de la emiterea deciziei Comisiei de autorizare şi disciplină cu privire la promovarea examenului de calificare în profesia de administrator. Ministerul Justiţiei eliberează autorizaţia pentru activitatea de administrator în termen de 15 zile de la data depunerii cererii, dacă solicitantul întruneşte cerinţele prevăzute la art.12.
(3) Prin decizie motivată, Ministerul Justiţiei poate suspenda procedura de eliberare a autorizaţiei pentru activitatea de administrator până la obţinerea informaţiilor complete sau poate refuza eliberarea acesteia dacă constată că solicitantul nu întruneşte cerinţele prevăzute la art.12. Decizia privind refuzul de eliberare a autorizaţiei pentru activitatea de administrator se contestă în ordinea contenciosului administrativ, fără respectarea procedurii prealabile.
(4) Formularul autorizaţiei este un document de strictă evidenţă. Forma şi conţinutul autorizaţiei pentru activitatea de administrator se aprobă de Ministerul Justiţiei.
(5) Autorizaţia pentru activitatea de administrator se eliberează contra unei plăţi în mărime de 450 de lei, achitată în contul Ministerului Justiţiei.
[Art.18 în redacţia Legii nr.138 din 06.06.2024, în vigoare 01.09.2024]
Articolul 19. Jurămîntul administratorului
La înmînarea autorizaţiei pentru activitatea de administrator, administratorul, aflat în faţa Comisiei de autorizare şi disciplină şi a ministrului justiţiei, depune următorul jurămînt: “Jur să îndeplinesc funcţia de administrator în conformitate cu legea şi să acţionez cu diligenţă şi profesionalism.”
Articolul 20. Registrul administratorilor autorizaţi
(1) Ministerul Justiţiei ţine Registrul administratorilor autorizaţi, care este public.
(2) Registrul administratorilor autorizaţi este ţinut în limba română, în format electronic şi cuprinde următoarele date:
a) numele şi prenumele administratorului;
b) numărul autorizaţiei eliberate administratorului;
c) date privind biroul în care activează administratorul;
d) date privind suspendarea activităţii administratorului;
e) date privind încetarea activităţii administratorului;
f) numărul procedurilor în care este desemnat administratorul, tipul acestor proceduri, date privind debitorul sau persoana dizolvată, administrată şi/sau supravegheată, datele intentării şi încetării proceselor de insolvabilitate;
g) date privind substituirea sau destituirea administratorului.
(3) Administratorul este obligat să informeze Ministerul Justiţiei, în cel mult 5 zile lucrătoare, despre modificările intervenite în datele indicate la alin.(2) lit.a) şi c).
(4) Registrul administratorilor autorizaţi se publică pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei.
[Art.20 modificat prin Legea nr.246 din 15.11.2018, în vigoare 01.03.2019]
Articolul 21. Dosarul personal al administratorului
(1) Dosarul personal al administratorului conţine:
a) copiile de pe toate cererile şi actele prezentate de administrator pentru autorizarea activităţii sale;
b) textul jurămîntului depus şi semnat de administrator;
c) copiile de pe actele emise de Ministerul Justiţiei şi Comisia de autorizare şi disciplină cu privire la activitatea administratorului şi materialele ce au stat la baza emiterii acestora.
(2) Dosarul personal al administratorului se păstrează la Ministerul Justiţiei. Administratorul are acces liber la dosarul său.
Capitolul V
ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII DE ADMINISTRATOR
Articolul 22. Formele de organizare a activităţii de administrator
(1) Activitatea de administrator se desfăşoară în cadrul unui birou în care pot activa unul sau mai mulţi administratori asociaţi. Administratorul poate activa în cadrul unui singur birou.
(2) Într-un birou asociat, fiecare administrator îşi desfăşoară activitatea profesională în mod individual şi răspunde pentru ea personal. Raporturile dintre administratori în cadrul unui birou asociat sînt reglementate pe bază de contract.
(3) Este interzisă amplasarea biroului administratorului în sediile aflate în gestiunea instanţelor de judecată.
(4) Administratorul este obligat să prezinte la Ministerul Justiţiei următoarele informaţii privind biroul în care îşi desfăşoară activitatea:
a) datele de contact (adresa poştală şi adresa electronică, numărul de telefon/fax);
b) copiile actelor ce confirmă dreptul de proprietate sau de folosinţă asupra biroului;
c) copia contractului de asociere, în cazul în care activitatea sa se desfăşoară în cadrul unui birou asociat.
Articolul 23. Personalul implicat în activităţile administratorului
(1) Administratorul poate angaja specialişti şi personal auxiliar pentru exercitarea atribuţiilor sale profesionale.
(2) Condiţiile de activitate şi modul de remunerare a personalului se stabilesc în contractele individuale de muncă încheiate de administrator cu membrii personalului conform legislaţiei muncii.
(3) Personalul implicat în activităţile administratorului trebuie să fie prevenit despre obligaţia de confidenţialitate şi răspunderea pentru încălcarea acesteia, prin semnarea unei declaraţii de confidenţialitate.
Articolul 24. Contul bancar al administratorului
Administratorul este obligat să dispună de un cont curent special pentru depunerea onorariilor încasate şi pentru efectuarea cheltuielilor legate de întreţinerea şi organizarea activităţii în cadrul biroului său.
Articolul 25. Sigiliul administratorului
Administratorul dispune de un sigiliu conform modelului unic aprobat de Consiliul Uniunii administratorilor autorizaţi, care se aplică în condiţiile legii pe actele îndeplinite în legătură cu exercitarea activităţii sale.
Articolul 26. Documentarea activităţii administratorului
(1) Administratorul este obligat să asigure documentarea activităţii sale în conformitate cu Legea insolvabilităţii nr.149 din 29 iunie 2012, prezenta lege, alte acte normative relevante şi cu regulamentul aprobat de Ministerul Justiţiei.
(2) În cazul încetării sau suspendării activităţii administratorului, acesta va transmite documentaţia aferentă activităţii sale în conformitate cu Legea insolvabilităţii nr.149 din 29 iunie 2012 şi cu reglementările aprobate de Ministerul Justiţiei.
[Art.26 completat prin Legea nr.246 din 15.11.2018, în vigoare 01.03.2019]
Capitolul VI
EXERCITAREA MANDATULUI DE ADMINISTRATOR
Articolul 27. Desemnarea administratorului
(1) Desemnarea administratorului în cadrul unui proces judiciar de insolvabilitate a persoanei juridice de drept privat sau a întreprinzătorului individual se efectuează în condiţiile stabilite prin Legea insolvabilităţii nr.149 din 29 iunie 2012.
(2) Desemnarea administratorului autorizat din iniţiativa instanţei de judecată se efectuează conform principiului rotaţiei, iar în toate celelalte cazuri – conform prevederilor Codului civil al Republicii Moldova nr.1107-XV din 6 iunie 2002.
(3) Administratorul poate refuza desemnarea sa de către instanţă în cazul existenţei unor motive întemeiate, în cazul aflării în concediu medical sau în alte circumstanţe ce nu pot fi imputate administratorului.
Articolul 28. Exercitarea mandatului de administrator
(1) Administratorul îşi exercită personal mandatul.
(2) Administratorul acţionează în limita împuternicirilor atribuite prin lege şi în conformitate cu actele judecătoreşti, dispoziţiile testamentare, convenţia de lichidare a pasivului succesoral, ordinele notarului privitoare la posesia, folosinţa sau dispunerea de bunuri în cazul custodiei masei succesorale, hotărîrile adunării creditorilor, ale comitetului creditorilor şi ale organelor statutare ale persoanelor juridice de drept privat sau ale întreprinzătorilor individuali, emise în cadrul proceselor judiciare de insolvabilitate sau de dizolvare la care participă în calitate de administrator.
(3) În exercitarea mandatului său, administratorul se conduce de Codul deontologic al administratorilor autorizaţi.
(4) Instanţa de judecată, autorităţile publice centrale şi locale şi instituţiile publice acordă administratorului susţinerea necesară pentru buna îndeplinire a atribuţiilor ce îi revin prin lege.
(5) În procesul îndeplinirii atribuţiilor sale, administratorul are dreptul să solicite asistenţa organelor de poliţie în vederea asigurării ordinii publice.
[Art.28 completat prin Legea nr.246 din 15.11.2018, în vigoare 01.03.2019]
Articolul 29. Conflictul de interese
(1) Administratorul este obligat să evite conflictul de interese în exercitarea atribuţiilor sale profesionale şi are obligaţia să refuze desemnarea sa ori exercitarea atribuţiilor sale şi să informeze instanţa de judecată sau organul care l-a desemnat despre orice conflict de interese care a existat la desemnarea sa ori care a apărut după desemnarea sa.
(2) În exercitarea mandatului de administrator, constituie conflict de interese:
a) relaţia de rudenie, pe linie dreaptă sau colaterală, dintre administrator şi judecătorul care administrează procesul de insolvabilitate, indiferent de gradul de rudenie;
b) relaţia de căsătorie între administrator şi un judecător al instanţei de judecată care administrează procesul de insolvabilitate sau relaţia de afinitate pînă la gradul patru inclusiv;
c) răspunderea subsidiară sau solidară a administratorului şi a debitorului;
d) statutul de creditor sau de debitor al administratorului în raport cu debitorul insolvabil;
e) statutul de asociat, administrator, membru al organului de conducere al debitorului insolvabil, deţinut de administrator în ultimii 3 ani pînă la intentarea procesului de insolvabilitate;
f) statutul de consilier juridic, avocat, auditor sau de contabil al debitorului insolvabil, deţinut de administrator în ultimii 3 ani pînă la intentarea procesului de insolvabilitate;
g) statutul de consilier juridic, avocat, auditor sau contabil al unuia dintre creditori, deţinut de administrator în ultimul an pînă la intentarea procesului de insolvabilitate;
h) statutul de consilier juridic, avocat, auditor sau contabil al unuia dintre debitorii debitorului insolvabil, deţinut de administrator în ultimul an pînă la intentarea procesului de insolvabilitate.
i) relaţia de căsătorie, afinitate pînă la gradul IV, rudenie, pe linie dreaptă sau colaterală pînă la gradul IV, dintre administrator şi notarul care gestionează procedura succesorală, creditorii masei succesorale, moştenitori, alte persoane care obţin drepturi din moştenire, statutul de creditor, debitor, asociat, administrator, membru al organului de conducere în ultimii 3 ani, consilier juridic, avocat, auditor sau de contabil în ultimii 3 ani.
[Art.29 completat prin Legea nr.246 din 15.11.2018, în vigoare 01.03.2019]
Articolul 30. Obligaţia de confidenţialitate
(1) Pe perioada de exercitare a mandatului şi după terminarea acestuia, administratorul este obligat să nu divulge secretul comercial şi să respecte confidenţialitatea informaţiei de care a luat cunoştinţă în exercitarea obligaţiilor sale profesionale.
(2) Persoanele implicate în activităţile administratorului sînt obligate să asigure confidenţialitatea datelor ce conţin secret comercial, de care au luat cunoştinţă în virtutea sarcinilor îndeplinite. Divulgarea informaţiei confidenţiale atrage răspunderea conform legii.
Articolul 31. Remunerarea şi garanţiile sociale
(1) Remunerarea activităţii administratorului desemnat în procedura de insolvabilitate este reglementată prin Legea insolvabilităţii nr.149 din 29 iunie 2012, iar a administratorului desemnat de către instanţa de judecată sau de către persoana juridică în procedura de dizolvare, precum şi a celui desemnat în cadrul procedurii succesorale – se efectuează conform prevederilor Codului civil al Republicii Moldova nr.1107-XV din 6 iunie 2002.
(2) Administratorul beneficiază, în condiţiile legii, de zile de odihnă, concedii, prestaţii de asigurări sociale de stat şi de pensii de asigurări sociale de stat.
(3) Impozitarea activităţii, asigurarea socială de stat obligatorie şi asigurarea obligatorie de asistenţă medicală a administratorilor se efectuează conform legii.
[Art.31 completat prin Legea nr.246 din 15.11.2018, în vigoare 01.03.2019]
Articolul 32. Formarea profesională continuă
Administratorul este obligat să urmeze cursuri de formare profesională continuă de cel puţin 30 de ore anual în modul stabilit de Comisia de formare profesională şi să prezinte acesteia un raport privind instruirea efectuată. În caz de neîndeplinire a cerinţei de formare profesională continuă, Comisia de formare profesională va propune ministrului justiţiei suspendarea activităţii profesionale a administratorului conform art.38.
Articolul 33. Răspunderea civilă a administratorului
(1) Administratorul care încalcă obligaţiile sale profesionale răspunde, în condiţiile legii, pentru prejudiciile cauzate prin exercitarea defectuoasă sau neexercitarea mandatului său.
(2) Administratorul este obligat să dispună, în condiţiile legii, de un contract de asigurare de răspundere civilă profesională în vigoare, fără franşiză, şi să prezinte la Ministerul Justiţiei copia de pe contractul respectiv şi actele ce confirmă achitarea primelor anuale sau lunare, după caz. Suma minimă asigurată pentru un an de activitate se stabileşte de către Uniunea administratorilor autorizaţi.
Capitolul VII
CONTROLUL ACTIVITĂŢII ADMINISTRATORILOR.
RĂSPUNDEREA DISCIPLINARĂ A ADMINISTRATORILOR
Articolul 34. Contestarea acţiunilor administratorului
(1) Contestarea acţiunilor administratorului în cadrul unei proceduri judiciare în derulare privind insolvabilitatea sau dizolvarea persoanei juridice de drept privat ori a întreprinzătorului individual se face în instanţa de judecată învestită cu soluţionarea cauzei respective de insolvabilitate sau dizolvare, în condiţiile legii.
(2) Actele irevocabile ale instanţelor de judecată privind sancţionarea, destituirea, înlocuirea sau demisia administratorului se transmit la Ministerul Justiţiei în termen de 5 zile din data la care acestea au rămas irevocabile.
Articolul 35. Atribuţiile de control ale Ministerului Justiţiei
(1) Ministerul Justiţiei efectuează controlul din oficiu al activităţii administratorului o singură dată în primii 5 ani de la eliberarea autorizaţiei, de asemenea dispune efectuarea unor controale pentru investigarea sesizărilor, plîngerilor şi a informaţiilor cu privire la încălcarea de către administrator a obligaţiilor sale profesionale. În acest caz, sînt aplicabile prevederile art.34.
(2) Controalele efectuate de Ministerul Justiţiei au drept obiect verificarea respectării de către administrator a obligaţilor sale profesionale. În acest scop, Ministerul Justiţiei are dreptul:
a) de a examina documentaţia întocmită şi/sau deţinută de administrator;
b) de a solicita autorităţilor publice şi părţilor în procesul de insolvabilitate sau de dizolvare informaţiile şi copiile de pe actele şi documentele necesare controlului;
c) de a lua cunoştinţă de materialele dosarelor judiciare ale procedurilor de insolvabilitate sau de dizolvare în care este desemnat administratorul supus controlului, în măsura în care acest lucru este necesar pentru controlul activităţii acestuia.
(3) Controlul activităţii profesionale a administratorului este efectuat de către delegaţii împuterniciţi ai Ministerului Justiţiei cu implicarea, după caz, a reprezentanţilor altor organe ale administraţiei publice şi ai Uniunii administratorilor autorizaţi, care sînt informaţi despre obligaţia de confidenţialitate şi răspunderea pentru încălcarea acesteia, fiind obligaţi să semneze o declaraţie de confidenţialitate.
(4) În cazul depistării unor încălcări comise de administrator în exercitarea mandatului său într-un proces judiciar în derulare, Ministerul Justiţiei le comunică instanţei de judecată care examinează cauza, precum şi sesizează Comisia de autorizare şi disciplină în vederea examinării încălcărilor depistate prin prisma angajării răspunderii disciplinare a administratorului. În cazul în care acţiunile administratorului sînt pasibile de răspundere contravenţională sau penală, materialele controlului sînt transmise autorităţilor publice competente.
(5) Modul de efectuare a controlului activităţii profesionale a administratorului se stabileşte printr-un regulament aprobat de Guvern.
[Art.35 completat prin Legea nr.229 din 28.07.2022, în vigoare 12.08.2022]
Articolul 36. Răspunderea disciplinară a administratorului
(1) Administratorul răspunde disciplinar pentru săvârşirea abaterii disciplinare.
(2) Constituie abatere disciplinară:
a) încălcarea normelor deontologice prevăzute de Codul deontologic al administratorilor autorizaţi;
b) divulgarea secretului comercial, devenit cunoscut în contextul exercitării obligaţiilor profesionale de către administrator;
c) refuzul nejustificat de a fi desemnat sau de a-şi exercita mandatul de administrator;
d) încălcarea obligaţiilor privind conflictul de interese în activitatea de administrator;
e) practicarea unor activităţi incompatibile cu activitatea de administrator;
f) neprezentarea în termen rezonabil şi fără motive întemeiate a informaţiilor solicitate de Ministerul Justiţiei, Uniunea administratorilor autorizaţi sau Comisia de autorizare şi disciplină în vederea exercitării atribuţiilor prevăzute de lege;
g) obstrucţionarea controlului activităţii profesionale efectuat conform art.35;
h) nerespectarea deciziilor obligatorii ale organelor Uniunii administratorilor autorizaţi;
i) exercitarea calităţii de administrator pe durata suspendării activităţii;
j) încălcarea intenţionată sau din neglijenţă gravă a atribuţiilor prevăzute de lege care a afectat drepturile şi interesele legitime ale participanţilor la procesul de insolvabilitate;
k) alte încălcări ale prezentei legi.
[Art.36 în redacţia Legii nr.229 din 28.07.2022, în vigoare 12.08.2022]
Articolul 361. Noţiunile de intenţie şi de neglijenţă gravă
(1) Se consideră că a fost săvârşită cu intenţie abaterea disciplinară prevăzută la art.36 alin.(2) lit.j) în cazul în care administratorul încalcă norme de drept material ori procedural, îşi dă seama de consecinţa prejudiciabilă a acţiunii sau inacţiunii sale şi urmăreşte ori admite survenirea consecinţei respective.
(2) Se consideră că a fost săvârşită cu neglijenţă gravă abaterea disciplinară prevăzută la art.36 alin.(2) lit.j) în cazul în care administratorul a admis o încălcare a unor norme de drept material ori procedural fără a-şi da seama de o eventuală consecinţă prejudiciabilă a acţiunii sau inacţiunii sale, deşi putea şi trebuia să o prevadă, ori considerând neîntemeiat că această consecinţă prejudiciabilă nu se va produce.
[Art.361 introdus prin Legea nr.229 din 28.07.2022, în vigoare 12.08.2022]
Articolul 362. Sancţiunile disciplinare
(1) Pentru săvârşirea unei abateri disciplinare, administratorului îi este aplicată una dintre următoarele sancţiuni disciplinare:
a) avertisment;
b) mustrare;
c) amendă;
d) suspendarea activităţii pentru un termen de cel mult 1 an;
e) retragerea autorizaţiei.
(2) Mărimea amenzii prevăzute la alin.(1) lit.c) este de la 30 la 1000 de unităţi convenţionale. Decizia definitivă a Comisiei de autorizare şi disciplină reprezintă un document executoriu.
(3) Sancţiunile disciplinare se aplică luând în considerare următoarele elemente:
a) caracterul şi gravitatea abaterii;
b) împrejurările în care abaterea a fost săvârşită;
c) cauzele şi consecinţele abaterii;
d) conştientizarea naturii şi a consecinţelor abaterii comise, precum şi conduita administratorului pe perioada examinării abaterii;
e) impactul faptei asupra imaginii profesiei de administrator.
[Art.362 introdus prin Legea nr.229 din 28.07.2022, în vigoare 12.08.2022]
Articolul 363. Termenul de prescripţie
(1) Sancţiunile disciplinare prevăzute la art.362 se aplică în termen de cel mult 3 ani de la data săvârşirii abaterii disciplinare.
(2) Termenul de prescripţie se suspendă la data intentării procedurii disciplinare, precum şi pe durata procedurii civile, contravenţionale sau penale în cadrul căreia sunt examinate aspecte care prezintă relevanţă pentru examinarea abaterii disciplinare imputate administratorului.
[Art.363 introdus prin Legea nr.229 din 28.07.2022, în vigoare 12.08.2022]
Articolul 37. Sesizarea cu privire la fapta ce poate constitui abatere disciplinară săvârşită de administrator
(1) Sesizarea cu privire la fapta ce poate constitui abatere disciplinară săvârşită de administrator (în continuare – sesizare) se înaintează Comisiei de autorizare şi disciplină.
(2) Sesizarea poate fi înaintată de către:
a) participanţii la procesul de insolvabilitate care invocă lezarea drepturilor şi intereselor lor legitime;
b) membrul Comisiei de autorizare şi disciplină;
c) organele Uniunii administratorilor autorizaţi;
d) instanţa de judecată;
e) ministrul justiţiei;
f) ministrul economiei.
(3) Dacă sesizarea a fost înaintată de către unul dintre membrii Comisiei de autorizare şi disciplină, atunci acesta nu va participa la examinarea sesizării.
(4) Sesizarea trebuie să conţină:
a) numele şi prenumele sau denumirea autorului sesizării;
b) domiciliul/sediul sau adresa de poştă electronică a autorului sesizării;
c) după caz, cauza de insolvabilitate la care se face referire şi calitatea procesuală a autorului sesizării;
d) numele şi prenumele administratorului în privinţa căruia se invocă săvârşirea unei abateri disciplinare;
e) descrierea succintă şi clară a faptei care poate constitui abatere disciplinară, inclusiv data şi locul săvârşirii faptei;
f) indicarea şi anexarea, după caz, a probelor care confirmă fapta invocată sau indicarea persoanelor care ar putea confirma cele relatate de autorul sesizării, dacă acestea există la momentul înaintării sesizării;
g) semnătura autorului sesizării sau a reprezentantului lui legal ori împuternicit, iar în cazul sesizării înaintate în formă electronică – semnătura electronică.
(5) În cazul identificării unor neajunsuri de formă sau de conţinut ale sesizării, Comisia de autorizare şi disciplină informează autorul sesizării despre acestea şi acordă un termen rezonabil pentru înlăturarea lor. În cazul în care autorul sesizării nu înlătură neajunsurile în termenul acordat, sesizarea se respinge ca inadmisibilă.
(6) După înaintarea sesizării, Comisia de autorizare şi disciplină examinează sesizarea prin prisma respectării condiţiilor prevăzute de prezenta lege şi dispune, printr-o decizie nesusceptibilă de atac, în lipsa părţilor, după caz:
a) respingerea sesizării ca inadmisibilă;
b) admiterea sesizării şi intentarea procedurii disciplinare, după expirarea termenului prevăzut la alin.(5).
(7) Sunt respinse ca inadmisibile sesizările care:
a) sunt înaintate de alţi subiecţi decât cei prevăzuţi la alin.(2);
b) nu întrunesc condiţiile de formă şi de conţinut prevăzute la alin.(4);
c) descriu fapte ce pot constitui abateri disciplinare pentru care a expirat termenul de prescripţie prevăzut la art.363.
(8) Decizia privind respingerea sesizării ca inadmisibilă se adoptă cu votul unanim al membrilor Comisiei de autorizare şi disciplină prezenţi la şedinţă. Aceasta trebuie să fie motivată şi să conţină neajunsurile prevăzute la alin.(7), care au fost constatate de comisia respectivă.
(9) Decizia privind admiterea sesizării şi intentarea procedurii disciplinare este adoptată cu votul a cel puţin unui membru al Comisiei de autorizare şi disciplină prezent la şedinţă şi nu se motivează.
[Art.37 în redacţia Legii nr.229 din 28.07.2022, în vigoare 12.08.2022]
Articolul 371. Procedura disciplinară
(1) Data examinării în fond a sesizării se stabileşte într-un termen rezonabil de la data admiterii sesizării şi intentării procedurii disciplinare. Aceasta este comunicată persoanei care a înaintat sesizarea, precum şi administratorului autorizat vizat.
(2) Comisia de autorizare şi disciplină asigură accesul solicitantului, al administratorului şi al reprezentanţilor acestora la toate documentele cazului supus examinării.
(3) Neprezentarea solicitantului sau, după caz, a reprezentantului acestuia la şedinţă nu împiedică examinarea cazului disciplinar. Prezenţa administratorului la examinarea cazului disciplinar este obligatorie. Examinarea cazului disciplinar poate avea loc în absenţa administratorului dacă lipsa acestuia de la şedinţă nu este justificată sau dacă acesta a depus o cerere de examinare a cauzei în lipsa sa. În timpul examinării cazului disciplinar, solicitantul şi administratorul pot beneficia de asistenţă juridică. La şedinţe pot fi chemaţi şi audiaţi specialişti şi experţi.
(4) Ca urmare a examinării cazului disciplinar, Comisia de autorizare şi disciplină emite o decizie motivată prin care constată sau nu abaterea disciplinară în acţiunile sau inacţiunile administratorului şi aplică una dintre sancţiunile prevăzute la art.362, cu excepţia suspendării activităţii şi retragerii autorizaţiei, care se aplică prin ordin al ministrului justiţiei, la propunerea Comisiei de autorizare şi disciplină.
(5) Decizia Comisiei de autorizare şi disciplină privind aplicarea sancţiunii disciplinare poate fi contestată în instanţa de judecată, în conformitate cu prevederile Codului administrativ. În acest caz, calitatea procesuală de pârât aparţine Ministerului Justiţiei.
[Art.371 introdus prin Legea nr.229 din 28.07.2022, în vigoare 12.08.2022]
Capitolul VIII
SUSPENDAREA ŞI ÎNCETAREA ACTIVITĂŢII ADMINISTRATORULUI
Articolul 38. Suspendarea activităţii administratorului
(1) Activitatea administratorului poate fi suspendată la decizia Comisiei de autorizare şi disciplină prin ordinul ministrului justiţiei în următoarele cazuri:
a) la cererea administratorului – pe un termen de cel mult 2 ani;
b) pe durata exercitării unei funcţii elective în cadrul autorităţilor administraţiei publice;
c) pe durata concediului de maternitate şi/sau a concediului pentru îngrijirea copilului cu vîrsta de pînă la 6 ani;
d) pe perioada incapacităţii de muncă cu o durată mai mare de 4 luni consecutive, care însă nu va depăşi 2 ani;
e) drept urmare a aplicării sancţiunii disciplinare prevăzute la art.362 alin.(1) lit.d);
f) la demersul motivat al procurorului care conduce sau, după caz, efectuează nemijlocit urmărirea penală a administratorului;
g) la cererea Comisiei de formare profesională, în cazul neîndeplinirii cerinţei privind instruirea profesională continuă, pînă la întrunirea condiţiilor stabilite la art.32;
h) în cazul neîndeplinirii cerinţei privind asigurarea de răspundere civilă profesională – pînă la întrunirea condiţiilor stabilite la art.33 alin.(2);
i) pe durata executării unei sentinţe ce prevede privaţiune de libertate, dacă nu sînt întrunite temeiurile pentru încetarea activităţii conform art.39 alin.(1) lit.f).
(2) Reluarea activităţii administratorului se dispune printr-un ordin al ministrului justiţiei, în termen de cel mult 7 zile de la depunerea cererii şi a actelor doveditoare privind încetarea motivelor care au determinat suspendarea.
(3) În cazul în care reluarea activităţii administratorului nu este solicitată în termen de 3 luni de la încetarea motivelor de suspendare, activitatea administratorului încetează potrivit art.39. Într-un termen de 2 ani de la încetarea activităţii pe acest temei, persoana interesată poate solicita autorizarea pentru activitatea de administrator fără examen de calificare.
[Art.38 modificat prin Legea nr.229 din 28.07.2022, în vigoare 12.08.2022]
Articolul 39. Încetarea activităţii administratorului
(1) Încetarea activităţii administratorului are la bază următoarele temeiuri:
a) cererea administratorului;
b) administratorul nu mai întruneşte condiţia prevăzută la art.12 lit.a);
c) autorizarea administratorului s-a făcut în baza unor date neautentice sau documente false;
d) activitatea administratorului a fost suspendată şi reluarea acesteia nu a fost solicitată în termenul stabilit la art.38 alin.(3).
e) aplicarea sancţiunii disciplinare prevăzute la art.362 alin.(1) lit.e);
f) administratorul a fost condamnat printr-o sentinţă rămasă irevocabilă pentru o infracţiune săvîrşită cu intenţie;
g) administratorul a pierdut calitatea de membru al Uniunii administratorilor autorizaţi în condiţiile art.47 alin.(3).
(2) În cazurile prevăzute la alin.(1) lit.a)–e) şi g), încetarea activităţii administratorului se dispune prin ordinul ministrului justiţiei în baza deciziei Comisiei de autorizare şi disciplină.
(3) În cazul prevăzut la alin.(1) lit.f), încetarea activităţii administratorului se dispune prin ordinul ministrului justiţiei în baza unei sentinţe irevocabile a instanţei judecătoreşti.
[Art.39 modificat prin Legea nr.229 din 28.07.2022, în vigoare 12.08.2022]
Articolul 40. Executarea ordinului privind suspendarea sau încetarea activităţii administratorului
(1) Ordinul ministrului justiţiei privind suspendarea sau încetarea activităţii administratorului se publică pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei şi, în aceeaşi zi, se aduce la cunoştinţa instanţelor de judecată, a administratorului vizat şi a Uniunii administratorilor autorizaţi, iar în Registrul administratorilor autorizaţi se face înscrisul corespunzător.
(2) Administratorul este obligat să-şi depună autorizaţia la Ministerul Justiţiei în termen de 5 zile de la data la care a fost înştiinţat privind emiterea ordinului de suspendare sau de încetare a activităţii.
(3) Toate actele perfectate de administrator din ziua emiterii ordinului de suspendare sau de încetare a activităţii sale, cu excepţia actelor de transmitere a procedurii de insolvabilitate sau de dizolvare, sînt considerate nule.
(4) Administratorul care continuă să-şi exercite activitatea în perioada suspendării sale sau după încetarea oficială a activităţii sale este pasibil de răspundere în condiţiile legii.
(5) Ordinul ministrului justiţiei poate fi contestat în instanţa de contencios administrativ fără a fi necesară o procedură prealabilă. Contestarea ordinului ministrului justiţiei privind suspendarea sau încetarea activităţii administratorului nu suspendă executarea acestuia.
(6) Încetarea activităţii administratorului conform art.39 are ca efect juridic anularea autorizaţiei respective, eliberarea unei alte autorizaţii pentru activitatea de administrator fiind posibilă doar în condiţiile generale stabilite de prezenta lege.
(7) În caz de suspendare sau de încetare a activităţii sale, administratorul îşi depune, în termen de 10 zile, sigiliul, legitimaţia şi documentaţia aferentă activităţii sale la Consiliul Uniunii administratorilor autorizaţi.
Capitolul IX
ORGANELE UNIUNII ADMINISTRATORILOR AUTORIZAŢI
Articolul 41. Organele Uniunii administratorilor autorizaţi
Organele Uniunii administratorilor autorizaţi sînt:
a) Congresul Uniunii administratorilor autorizaţi;
b) Consiliul Uniunii administratorilor autorizaţi;
c) preşedintele Uniunii administratorilor autorizaţi;
d) Comisia de formare profesională;
e) Comisia de cenzori.
Articolul 42. Congresul Uniunii administratorilor autorizaţi
(1) Organul suprem al Uniunii administratorilor autorizaţi este Congresul, constituit din toţi membrii Uniunii.
(2) Congresul Uniunii administratorilor autorizaţi se convoacă în şedinţe ordinare, în modul stabilit de Statutul Uniunii, cel puţin o dată pe an.
(3) În caz de necesitate, Congresul Uniunii administratorilor autorizaţi se convoacă în şedinţe extraordinare:
a) la iniţiativa Consiliului Uniunii administratorilor autorizaţi;
b) la solicitarea ministrului justiţiei;
c) la solicitarea a cel puţin 1/4 din numărul total al membrilor Uniunii administratorilor autorizaţi.
(4) Congresul Uniunii administratorilor autorizaţi are următoarele atribuţii principale:
a) aprobă şi modifică Statutul Uniunii administratorilor autorizaţi, Codul deontologic al administratorilor autorizaţi, regulamentele Consiliului Uniunii, Comisiei de formare profesională şi Comisiei de cenzori, precum şi Codul de bune practici în activitatea administratorilor autorizaţi;
b) alege membrii, preşedintele şi vicepreşedintele Consiliului Uniunii;
c) alege membrii Comisiei de formare profesională;
d) desemnează, în condiţiile art.7, pe membrii Comisiei de autorizare şi disciplină de pe lîngă Ministerul Justiţiei;
e) alege membrii Comisiei de cenzori;
f) desemnează auditorul independent;
g) aprobă mărimea contribuţiilor obligatorii ale membrilor Uniunii la bugetul acesteia;
h) aprobă bugetul Uniunii;
i) decide cu privire la încetarea calităţii de membru al Uniunii în condiţiile art.47 alin.(3);
k) îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de prezenta lege şi de Statutul Uniunii.
(5) Congresul Uniunii administratorilor autorizaţi este deliberativ dacă la lucrările lui sînt prezenţi cel puţin 2/3 din numărul de membri ai Uniunii. În cazul în care nu este deliberativ, Congresul Uniunii este convocat în mod repetat în termen de cel mult o lună şi este considerat deliberativ independent de numărul de membri prezenţi.
(6) Deciziile Congresului Uniunii administratorilor autorizaţi se adoptă cu votul majorităţii membrilor prezenţi, prin vot deschis, cu excepţia deciziilor adoptate potrivit alin.(4) lit.b)–e), care se adoptă prin vot secret.
Articolul 43. Consiliul Uniunii administratorilor autorizaţi
(1) Consiliul Uniunii administratorilor autorizaţi este organul executiv permanent subordonat Congresului Uniunii.
(2) Consiliul Uniunii administratorilor autorizaţi este constituit din 7 membri ai Uniunii aleşi de către Congresul Uniunii pe un termen de 4 ani, între care un preşedinte şi un vicepreşedinte.
(3) Consiliul Uniunii administratorilor autorizaţi are următoarele atribuţii principale:
a) asigură executarea deciziilor Congresului Uniunii;
b) colaborează cu Ministerul Justiţiei şi cu Comisia de autorizare şi disciplină în probleme ce ţin de organizarea şi exercitarea profesiei de administrator;
c) gestionează bugetul Uniunii;
d) îndeplineşte alte atribuţii stabilite de prezenta lege şi de Statutul Uniunii.
(4) Consiliul Uniunii administratorilor autorizaţi se convoacă în şedinţe ori de cîte ori este necesar, însă nu mai rar decît o dată în trimestru. Şedinţele Consiliului Uniunii sînt deliberative dacă la ele participă cel puţin 5 membri.
(5) Deciziile Consiliului Uniunii administratorilor autorizaţi se adoptă cu votul majorităţii membrilor aleşi ai acestuia.
(6) Consiliul Uniunii administratorilor autorizaţi activează în baza regulamentului aprobat de Congresul Uniunii.
Articolul 44. Preşedintele Uniunii administratorilor autorizaţi
(1) Preşedintele Consiliului Uniunii administratorilor autorizaţi este din oficiu şi preşedintele Uniunii administratorilor autorizaţi. Aceeaşi persoană nu poate exercita funcţia de preşedinte al Uniunii mai mult de două mandate consecutiv.
(2) Preşedintele Uniunii administratorilor autorizaţi are următoarele atribuţii:
a) reprezintă Uniunea în relaţiile acesteia cu persoanele fizice şi juridice din ţară şi din străinătate;
b) organizează şi conduce şedinţele Consiliului şi ale Congresului Uniunii administratorilor autorizaţi, semnează actele adoptate de acestea;
c) organizează executarea deciziilor Consiliului Uniunii;
d) exercită alte atribuţii prevăzute de Statutul Uniunii.
Articolul 45. Comisia de formare profesională
(1) Comisia de formare profesională este compusă din 5 membri aleşi dintre administratorii cu o vechime în profesie de cel puţin 3 ani, pe un termen de 5 ani. Un membru al Comisiei de formare profesională nu poate deţine alte funcţii în organele Uniunii administratorilor autorizaţi şi nu poate fi desemnat membru al Comisiei de autorizare şi disciplină de pe lîngă Ministerul Justiţiei.
(2) Comisia de formare profesională exercită atribuţiile prevăzute de prezenta lege privind formarea profesională a candidaţilor pentru admiterea în profesia de administrator autorizat şi privind instruirea continuă a administratorilor.
[Alin.(3)-(4) art.45 abrogate prin Legea nr.229 din 28.07.2022, în vigoare 12.08.2022]
(5) Comisia de formare profesională activează în baza unui regulament aprobat de Congresul Uniunii administratorilor autorizaţi.
[Art.45 modificat prin Legea nr.229 din 28.07.2022, în vigoare 12.08.2022]
Articolul 46. Comisia de cenzori şi auditul extern
(1) Comisia de cenzori este formată din 3 membri, aleşi pe un termen de 2 ani. Un membru al Comisiei de cenzori nu poate fi concomitent membru al altor organe colegiale ale Uniunii administratorilor autorizaţi.
(2) Comisia de cenzori are misiunea de a verifica activitatea economico-financiară a Uniunii administratorilor autorizaţi prin controale ordinare, efectuate cel puţin o dată pe an, precum şi prin controale extraordinare, efectuate la cererea a cel puţin 1/5 din membrii Uniunii sau la cererea Consiliului Uniunii.
(3) Controlul efectuat de Comisia de cenzori se finalizează cu întocmirea unui act semnat de toţi membrii acesteia. Orice membru al Comisiei de cenzori poate exprima o opinie separată, care se anexează la actul menţionat.
(4) Auditul extern al activităţii economico-financiare a Uniunii administratorilor autorizaţi este efectuat cel puţin o dată la fiecare 4 ani de către un auditor independent desemnat de Congresul Uniunii.
(5) Actul Comisiei de cenzori şi concluzia auditorului independent se prezintă spre examinare în cadrul şedinţelor Congresului Uniunii.
(6) Comisia de cenzori activează în baza unui regulament aprobat de Congresul Uniunii.
Articolul 47. Calitatea de membru al Uniunii administratorilor autorizaţi
(1) Calitatea de membru al Uniunii administratorilor autorizaţi este o condiţie obligatorie pentru exercitarea activităţii de administrator, iar pierderea calităţii de membru al Uniunii are ca efect încetarea activităţii administratorului în condiţiile prezentei legi.
(2) Administratorii participă la activitatea Uniunii administratorilor autorizaţi în condiţiile prezentei legi, conform Statutului Uniunii şi deciziilor Congresului Uniunii.
(3) Administratorul are obligaţia să achite contribuţiile obligatorii la bugetul Uniunii administratorilor autorizaţi în mărimea şi în termenele stabilite de Statutul Uniunii. Dacă restanţele la contribuţiile obligatorii nu sînt achitate în termen de cel mult un an, Congresul Uniunii poate decide încetarea calităţii de membru a administratorului.
Articolul 48. Bugetul Uniunii administratorilor autorizaţi
Bugetul Uniunii administratorilor autorizaţi se formează din:
a) contribuţiile obligatorii achitate de membrii Uniunii;
b) taxele pentru efectuarea stagiului profesional;
c) amenzile achitate de administratori/lichidatori în calitate de sancţiuni disciplinare;
d) alte plăţi care nu sînt interzise de lege.
Capitolul X
DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII
(1) Titularii certificatelor valabile de instruire profesională în vederea desfăşurării activităţii de administrator, care întrunesc condiţiile stabilite la art.12 şi au administrat cel puţin o procedură de insolvabilitate sau de dizolvare pe parcursul ultimilor 2 ani, calculaţi pînă la data intrării în vigoare a prezentei legi, sînt autorizaţi să desfăşoare activitatea de administrator fără examen de calificare, indiferent de domeniul în care au studii superioare.
(2) Eliberarea autorizaţiei pentru activitatea de administrator în condiţiile alin.(1) se va efectua la Ministerul Justiţiei în termen de cel mult 15 zile de la depunerea cererii.
(3) Titularii certificatelor valabile de instruire profesională în vederea desfăşurării activităţii de administrator, care întrunesc condiţiile stabilite la art.12, dar nu întrunesc condiţiile alin.(1) din prezentul articol, sînt autorizaţi să desfăşoare activitatea de administrator după promovarea examenului de calificare, fără a urma programul de formare profesională pentru admiterea în profesia de administrator conform prezentei legi, indiferent de domeniul în care au studii superioare.
(4) Titularii certificatelor de instruire profesională în vederea desfăşurării activităţii de administrator, care nu au obţinut calitatea de administrator în condiţiile alin.(1)–(3) în termen de un an de la intrarea în vigoare a prezentei legi, sînt admişi în profesia de administrator în condiţiile generale stabilite de prezenta lege.
(5) Administratorii care la data intrării în vigoare a prezentei legi sînt implicaţi în proceduri pendinte de insolvabilitate sau de dizolvare şi care nu au obţinut autorizaţia de administrator în condiţiile alin.(1)–(4), vor fi substituiţi cu administratori autorizaţi în condiţiile prezentei legi.
(6) Administratorii care au obţinut autorizaţia conform prezentului articol, în termen de 30 de zile, vor prezenta la Ministerul Justiţiei informaţia privind biroul în care îşi desfăşoară activitatea conform prevederilor art.22 alin.(4).
(1) Ministerul Justiţiei, în termen de o lună de la expirarea termenului prevăzut la art.51, va convoca public primul Congres al Uniunii administratorilor autorizaţi, la care va propune includerea pe ordinea de zi a alegerii organelor Uniunii şi desemnarea membrilor şi membrilor supleanţi ai Comisiei de autorizare şi disciplină din partea Uniunii.
(2) Prima şedinţă a Congresului Uniunii administratorilor autorizaţi va fi prezidată de un administrator autorizat conform prezentei legi, ales din rîndul celor prezenţi, iar în cazul imposibilităţii alegerii – de ministrul justiţiei.
(3) Comisia de autorizare şi disciplină va fi constituită în termen de 8 luni de la data publicării prezentei legi. În cazul în care, în acest termen, Uniunea administratorilor autorizaţi nu va desemna reprezentanţii săi în Comisia de autorizare şi disciplină, aceasta se va considera legal constituită cu o componenţă de 6 membri.
(4) În termen de 3 luni de la constituirea sa, Comisia de autorizare şi disciplină are obligaţia să organizeze şi să desfăşoare examenul de calificare în profesia de administrator în vederea eliberării autorizaţiilor în conformitate cu art.49 alin.(3).
Prezenta lege intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2015, cu excepţia art.33 alin.(2), care va intra în vigoare în termen de 9 luni de la data publicării prezentei legi.
Guvernul, în termen de 6 luni de la data publicării prezentei legi:
a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaţiei în vigoare în concordanţă cu prezenta lege;
b) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege;
c) va asigura adoptarea actelor normative necesare executării prezentei legi.
|
PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI |
Igor CORMAN
|
|
Nr.161. Chişinău, 18 iulie 2014. | |
