H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Acordului de parteneriat între Guvern

şi Academia de Ştiinţe a Moldovei pentru anii 2005-2008

nr. 80  din  28.01.2005

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.20-23/133 din 04.02.2005

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă Acordul de parteneriat între Guvern şi Academia de Ştiinţe a Moldovei pentru anii 2005-2008 (se anexează).

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.80 din 28 ianuarie 2005

ACORDUL DE PARTENERIAT

între Guvern şi Academia de Ştiinţe a Moldovei pentru anii 2005-2008

Guvernul Republicii Moldova şi Academia de Ştiinţe a Moldovei, denumite în continuare "Părţi",

bazîndu-se pe prevederile Codului Republicii Moldova cu privire la ştiinţă şi inovare nr.259-XV din 15 iulie 2004,

recunoscînd ştiinţa prioritate strategică naţională,

identificînd ştiinţa ca forţă motrice a dezvoltării durabile a ţării,

menţionînd că susţinerea financiară a sferei cercetării-dezvoltării, stimularea procesului inovaţional şi de transfer tehnologic reprezintă o condiţie determinatoare în rezolvarea problemelor stringente ale ţării,

referindu-se la scopul şi sarcinile politicii de stat în sfera ştiinţei şi inovării, care prevăd crearea condiţiilor favorabile pentru activităţile de cercetare, inovare şi transfer tehnologic şi a unui nivel înalt al elaborărilor ştiinţifice, stimularea şi valorificarea maximă a potenţialului ştiinţific şi tehnologic, menţinerea rangului înalt al ştiinţei în ierarhia valorilor sociale şi de stat, ridicarea prestigiului muncii ştiinţifice în societate,

conştientizînd necesitatea concentrării resurselor financiare şi umane asupra direcţiilor strategice ale sferei ştiinţei şi inovării, asupra soluţionării celor mai urgente şi importante probleme,

considerînd avantajele introducerii formelor noi de colaborare şi parteneriat între Academia de Ştiinţe a Moldovei şi autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, instituţiile de învăţămînt superior, alte organizaţii din sfera ştiinţei şi inovării, democratizării administrării acestei sfere, au convenit asupra celor ce urmează:

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Părţile recunosc şi acceptă pe deplin faptul că sînt parteneri la negocierea Acordului de parteneriat între Guvern şi Academia de Ştiinţe a Moldovei (în continuare – Acord) şi se angajează să respecte cu stricteţe prevederile acestuia. În caz de încălcare a prevederilor prezentului Acord, fiecare dintre Părţi este în drept să ceară, în termen de 10 zile lucrătoare, convocarea Grupului de lucru comun pentru negocieri în vederea prevenirii sau soluţionării situaţiilor de conflict.

2. Obiectul de reglementare al Acordului îl constituie raporturile juridice ale Părţilor în promovarea şi realizarea politicii de stat în sfera ştiinţei şi inovării.

Capitolul II

STRATEGIA DEZVOLTĂRII SFEREI ŞTIINŢEI ŞI INOVĂRII.

DIRECŢIILE STRATEGICE ALE ACTIVITĂŢII DIN SFERA

ŞTIINŢEI ŞI INOVĂRII

3. Comunitatea ştiinţifică în persoana Academiei de Ştiinţe a Moldovei a identificat, în mod transparent, direcţiile strategice ale sferei ştiinţei şi inovării, luînd în considerare propunerile autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale şi opinia publică. Lista direcţiilor strategice ale sferei ştiinţei şi inovării, precum şi argumentarea acestora se propune spre examinare Guvernului, care o va prezenta spre aprobare Parlamentului.

4. Părţile vor continua analiza resurselor umane, materiale şi financiare în anul 2005 conform direcţiilor prioritare şi priorităţilor strategice în sfera ştiinţei şi inovării, stipulate în hotărîrile Parlamentului nr.1401-XV din 24 octombrie 2002 "Privind aprobarea Listei direcţiilor prioritare de cercetare-dezvoltare pe anii 2003-2010" şi nr.566-XV din 25 decembrie 2003 "Privind aprobarea Priorităţilor strategice ale cercetării-dezvoltării pentru anii 2004-2010".

5. Părţile vor canaliza resursele umane, materiale şi financiare în anii 2006-2008 spre realizarea direcţiilor strategice, identificate de comunitatea ştiinţifică în persoana Academiei de Ştiinţe (după aprobare de către Parlament), corelate cu direcţiile prioritare ale acestei sfere după cum urmează:

a) edificarea statului de drept şi punerea în valoare a patrimoniului cultural şi istoric al Moldovei în contextul integrării europene;

b) valorificarea resurselor umane, naturale şi informaţionale pentru dezvoltarea durabilă;

c) biomedicina, farmaceutica, menţinerea şi fortificarea sănătăţii;

d) biotehnologii agricole, fertilitatea solului şi securitatea alimentară;

e) nanotehnologii, inginerie industrială, produse şi materiale noi;

f) eficientizarea şi asigurarea securităţii complexului energetic.

6. Întru realizarea direcţiilor strategice, specificate în punctul 5, Părţile vor contribui la:

a) promovarea şi stimularea potenţialului uman în direcţiile strategice;

b) optimizarea şi consolidarea infrastructurii sferei ştiinţei şi inovării;

c) pregătirea şi formarea continuă a cadrelor ştiinţifice de înaltă calificare;

d) concentrarea resurselor financiare asupra direcţiilor prioritare şi atingerii nivelului asigurării financiare şi materiale adecvate semnificaţiei şi caracterului problemelor ce urmează a fi soluţionate;

e) perfecţionarea sistemului de finanţare şi cofinanţare a activităţii din sfera ştiinţei şi inovării pe bază de concurs;

f) dezvoltarea antreprenoriatului mic în sfera ştiinţei şi inovării;

g) atragerea investiţiilor directe în sfera ştiinţei şi inovării;

h) sporirea nivelului şi eficienţei investigaţiilor ştiinţifice;

i) crearea şi transferul de tehnologii ce asigură dezvoltarea durabilă a economiei şi fabricarea producţiei competitive.

Capitolul III

DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE PĂRŢILOR ÎN PROMOVAREA ŞI

REALIZAREA POLITICII DE STAT ÎN SFERA ŞTIINŢEI ŞI INOVĂRII

7. Guvernul îşi menţine drepturile şi obligaţiile de a stabili strategia dezvoltării sferei ştiinţei şi inovării, direcţiile strategice ale activităţii din sfera ştiinţei şi inovării şi cuantumul finanţării sferei ştiinţei şi inovării, asigurînd creşterea permanentă a finanţării acestei sfere, şi contribuie la promovarea politicii de stat în sfera ştiinţei şi inovării prin:

a) organizarea elaborării proiectelor de acte legislative privind sfera ştiinţei şi inovării şi înaintarea acestora spre examinare Parlamentului;

b) crearea mecanismelor economice de stimulare a activităţii din sfera ştiinţei şi inovării şi de utilizare a rezultatelor acestei activităţi;

c) încheierea acordurilor interguvernamentale de colaborare în sfera ştiinţei şi inovării;

d) susţinerea creării şi dezvoltării infrastructurii sferei ştiinţei şi inovării;

e) acordarea premiilor de stat în sfera ştiinţei şi inovării.

8. Academia de Ştiinţe a Moldovei, în virtutea calităţii de unică instituţie publică de interes naţional în sfera ştiinţei şi inovării, coordonator plenipotenţiar al activităţii ştiinţifice şi de inovare, cel mai înalt for ştiinţific al ţării şi consultant ştiinţific al autorităţilor publice ale Republicii Moldova, beneficiază de drepturi şi îşi asumă următoarele obligaţii principale:

a) elaborează şi promovează strategia dezvoltării sferei ştiinţei şi inovării, realizează politica de stat şi desfăşoară activităţi conceptuale în sfera ştiinţei şi inovării;

b) elaborează pronosticuri privind dezvoltarea sferei ştiinţei şi inovării;

c) promovează politica de păstrare, amplasare raţională şi dezvoltare a potenţialului intelectual, a patrimoniului şi a infrastructurii sferei ştiinţei şi inovării;

d) identifică direcţiile strategice ale sferei ştiinţei şi inovării;

e) distribuie alocaţiile bugetare conform direcţiilor strategice ale sferei ştiinţei şi inovării;

f) organizează elaborarea programelor de stat, academice şi instituţionale, a programelor ştiinţifice şi tehnico-ştiinţifice internaţionale, precum şi a mecanismelor de realizare a acestora;

g) elaborează mecanismele de monitorizare şi de stimulare a implementării rezultatelor programelor de stat în sfera ştiinţei şi inovării, precum şi cele de formare a pieţelor de produse ale acestei sfere;

h) organizează concursuri de proiecte în sfera ştiinţei şi inovării, finanţate de la bugetul de stat;

i) asigură finanţarea editării revistelor şi lucrărilor ştiinţifice;

j) asigură finanţarea bibliotecilor ştiinţifice din subordine;

k) promovează activitatea de inovare şi transfer tehnologic;

l) contribuie la implementarea rezultatelor cercetărilor ştiinţifice şi a tehnologiilor avansate;

m) promovează valorile naţionale şi universale în sfera ştiinţei şi culturii;

n) organizează funcţionarea şi coordonarea ştiinţifico-metodică a activităţii subiectelor din sfera ştiinţei şi inovării din componenţa Academiei de Ştiinţe şi, după caz, a subiectelor din sfera ştiinţei şi inovării neîncadrate în structura ei, dar care beneficiază de alocaţii de la bugetul de stat;

o) efectuează, la solicitare, coordonarea ştiinţifico-metodică a activităţii subiectelor din sfera ştiinţei şi inovării care nu intră în componenţa Academiei de Ştiinţe a Moldovei şi nu beneficiază de alocaţii de la bugetul de stat;

p) oferă consultanţă autorităţilor publice, expertizează şi avizează proiecte de legi şi proiecte de alte acte normative privind politica în sfera ştiinţei, viaţa economică, socială, culturală şi alte domenii de dezvoltare a ţării;

q) practică instruirea continuă a cadrelor ştiinţifice prin intermediul studiilor universitare, postuniversitare şi de formare continuă, susţinerea şi promovarea şcolilor ştiinţifice;

r) cooperează cu instituţii similare şi organisme ştiinţifice internaţionale.

9. Părţile elaborează şi promovează în comun politica de stat în sfera ştiinţei şi inovării, asigurînd baza ei normativă, instituţional-organizatorică şi social-economică, contribuind prin măsuri şi mijloace la stimularea activităţii în sfera ştiinţei şi inovării; elaborează programele de stat din sfera ştiinţei şi inovării, în funcţie de direcţiile strategice ale activităţii în această sferă, obiectivele, priorităţile şi politicile din Strategia de Creştere Economică şi Reducere a Sărăciei (SCERS); stabilesc, la etapa elaborării şi aprobării Cadrului de Cheltuieli pe Termen Mediu (CCTM), cuantumul finanţării sferei ştiinţei şi inovării din bugetul de stat pe anul viitor.

10. Părţile au convenit referitor la:

a) procedura de numire a directorului organizaţiei din sfera ştiinţei şi inovării – membru de profil al Academiei de Ştiinţe a Moldovei – de către fondator, prin coordonare cu Academia de Ştiinţe;

b) necesitatea optimizării, în termen de pînă la 30 martie 2005, a numărului organizaţiilor de drept public din sfera ştiinţei şi inovării.

Capitolul IV

RESPONSABILITĂŢILE PĂRŢILOR

11. Guvernul este responsabil de:

a) introducerea în proiectul legii bugetului a cuantumului finanţării sferei ştiinţei şi inovării, conform art.125 alin.(4) al Codului cu privire la ştiinţă şi inovare;

b) alocarea integrală a mijloacelor financiare din bugetul de stat prevăzute în Protocolul anual cu privire la precizarea cuantumului mijloacelor financiare alocate din bugetul de stat pentru finanţarea sferei ştiinţei şi inovării (tabelele nr.1-7 şi tabelul nr.12 din anexa nr.1 la Acord);

c) aprobarea listei granturilor destinate finanţării sferei ştiinţei şi inovării, ce urmează să fie scutite de impozite şi taxe (tabelul nr.10 din anexa nr.1), precum şi de aprobarea listei organizaţiilor din sfera ştiinţei şi inovării şi instituţiilor de învăţămînt, ale căror terenuri agricole vor fi folosite în scopuri ştiinţifice şi instructive (tabelul nr.11 din anexa nr.1).

[Pct.11 completat prin Hot.Guv. nr.11 din 17.01.2008, în vigoare 25.01.2008]

[Pct.11 modificat prin Hot.Guv. nr.1410 din 30.12.05, în vigoare 24.03.06]

12. Academia de Ştiinţe a Moldovei este responsabilă de:

a) concentrarea resurselor, în primul rînd a celor care au un impact asupra creşterii economice şi reducerii sărăciei;

b) repartizarea mijloacelor financiare alocate din bugetul de stat pentru sfera ştiinţei şi inovării;

c) utilizarea lor eficientă şi în strictă conformitate cu structura finanţării sferei ştiinţei şi inovării, stabilită de Codul cu privire la ştiinţă şi inovare şi alte acte normative;

d) monitorizarea executării programelor de stat prevăzute în tabelele nr.3-6 ale anexei nr.1;

e) prezentarea anuală a raportului financiar generalizat privind utilizarea alocaţiilor bugetare şi raportului analitic privind realizarea activităţilor de cercetare şi inovare Asambleei şi Guvernului, în modul stabilit, pînă la data de 20 februarie a anului ce urmează.

[Pct.12 modificat prin Hot.Guv. nr.1410 din 30.12.05, în vigoare 24.03.06]

Capitolul V

ASIGURAREA FINANCIARĂ A SFEREI ŞTIINŢEI ŞI INOVĂRII

13. Părţile stabilesc că pentru finanţarea ascendentă a sferei ştiinţei şi inovării în următorii ani vor fi necesare alocaţii bugetare în cuantum de minimum:

0,35% din produsul intern brut în anul 2005;

0,45% din produsul intern brut în anul 2006;

0,60% din produsul intern brut în anul 2007;

0,70% din produsul intern brut în anul 2008;

0,80% din produsul intern brut în anul 2009;

0,90% din produsul intern brut în anul 2010.

[Pct.13 în redacţia Hot.Guv. nr.1532 din 29.12.2007, în vigoare 19.01.2008]

14. Finanţarea instituţională din bugetul de stat a organizaţiilor din sfera ştiinţei şi inovării neacreditate se va efectua pînă la data 30 iulie 2005, conform Codului cu privire la ştiinţă şi inovare.

Alocaţiile bugetare repartizate organizaţiilor din sfera ştiinţei şi inovării neacreditate vor fi utilizate în scopul finanţării direcţiilor ştiinţifice prioritare.

15. Cu începere din anul 2006, finanţarea instituţională pentru fiecare an a membrilor instituţionali ai Academiei de Ştiinţe, executori secundari de buget, se efectuează în volumele prevăzute în tabelul nr.1 din anexa nr.1 la Acord, prin intermediul Academiei de Ştiinţe, executor primar al alocaţiilor bugetare.

16. Finanţarea instituţională a membrilor de profil, executori secundari de buget, se efectuează în volumele prevăzute în tabelul nr.3 din anexa nr.2 la Acord, prin intermediul Academiei de Ştiinţe a Moldovei, executor primar al alocaţiilor bugetare.

[Pct.16 în redacţia Hot.Guv. nr.219 din 27.02.2007, în vigoare 23.03.2007]

[Pct.16 în redacţia Hot.Guv. nr.1410 din 30.12.05, în vigoare 24.03.06]

17. Organizaţiile din sfera ştiinţei şi inovării finanţate instituţional sînt obligate să asigure din bugetul lor (indiferent de sursa finanţării):

a) cel puţin 20% pentru achiziţionarea de echipament ştiinţific, acoperirea cheltuielilor de stagiere, instruire, cooperare tehnico-ştiinţifică, participare la simpozioane, expoziţii şi de detaşare a personalului pentru schimb de experienţă în scopuri ştiinţifice;

b) finanţarea editării unei reviste ştiinţifice.

18. Părţile au convenit asupra modului de finanţare a sferei ştiinţei şi inovării expus în Regulamentul privind finanţarea activităţilor din sfera ştiinţei şi inovării (anexa nr.2 la Acord), parte integrantă a prezentului Acord.

[Pct.18 modificat prin Hot.Guv. nr.1410 din 30.12.05, în vigoare 24.03.06]

19. Limita mijloacelor bugetare alocate şi prevăzute de Acord serveşte drept bază pentru elaborarea de către Consiliul Suprem a Planului de admitere şi finanţare a învăţămîntului prin doctorat, postdoctorat şi studii de formare continuă (tabelele nr.8-9 din anexa nr.1).

Consiliul Suprem, în comun cu ministerele de resort, adoptă reglementări financiare întru executarea prevederilor prezentului Acord.

[Pct.19 modificat prin Hot.Guv. nr.1410 din 30.12.05, în vigoare 24.03.06]

Capitolul VI

DISPOZIŢII FINALE

20. În scopul coordonării activităţii de implementare, monitorizare a executării, modificare şi completare a prezentului Acord, Părţile vor crea un Grup de lucru comun.

21. Grupul de lucru va propune Părţilor modificări şi completări la prezentul Acord, perfectate în modul stabilit, pentru includerea în Protocolul anual cu privire la precizarea cuantumului mijloacelor financiare alocate din bugetul de stat pentru finanţarea sferei ştiinţei şi inovării (anexa nr.1 la Acord), inclusiv în tabelele nr.1-12 din anexa nr.1, parte integrantă a prezentului Acord.

[Pct.21 modificat prin Hot.Guv. nr.11 din 17.01.2008, în vigoare 25.01.2008]

[Pct.21 modificat prin Hot.Guv. nr.1410 din 30.12.05, în vigoare 24.03.06]

[Pct.21 modificat prin Hot.Guv. nr.1285 din 09.12.05, în vigoare 23.12.05]

22. Modificările şi completările anexei la Acord, inclusiv a tabelelor, pot fi operate la propunerea Grupului de lucru, cel mult o dată în trimestru.

23. După coordonarea, semnarea, aprobarea de către Părţi şi publicarea în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, Acordul va intra în vigoare, în conformitate cu procedurile stabilite de legislaţie.

Anexa nr.1

la Acordul de parteneriat între Guvern

şi Academia de Ştiinţe a Moldovei

pentru anii 2005-2008

PROTOCOLUL ANUAL

cu privire la precizarea cuantumului mijloacelor financiare alocate din

bugetul de stat pentru finanţarea sferei ştiinţei şi inovării în anul 2008

Guvernul şi Academia de Ştiinţe a Moldovei, numite în continuare Părţi, în conformitate cu articolul 11 al Acordului de parteneriat între Guvern şi Academia de Ştiinţe a Moldovei pentru anii 2005-2008, au încheiat prezentul Protocol anual cu privire la precizarea cuantumului mijloacelor financiare alocate din bugetul de stat pentru finanţarea sferei ştiinţei şi inovării în anul 2008, parte integrantă a Acordului.

Părţile confirmă alocarea cuantumului de 0,7% din produsul intern brut, sau 397,6 mil.lei, pentru finanţarea sferei ştiinţei şi inovării în anul 2008, în conformitate cu Legea bugetului de stat pe anul 2008 (tabelele nr.1 şi nr.2), inclusiv repartizarea alocaţiilor pe organizaţiile din sfera ştiinţei şi inovării (tabelele nr.3 şi nr.4); repartizarea alocaţiilor pe programe de stat şi de transfer tehnologic (tabelele nr.5 şi nr.6); repartizarea alocaţiilor pe programe (direcţii strategice) şi activităţi de cercetare pentru anul 2008 (tabelul nr.7), precum şi 4,0 mil.lei pentru finanţarea învăţămîntului (tabelul 12).

[Anexa nr.1 modificată prin Hot.Guv. nr.1155 din 13.10.2008, în vigoare 21.10.2008]

[Anexa nr.1 în redacţia Hot.Guv. nr.11 din 17.01.2008, în vigoare 25.01.2008]

[Anexa nr.1 modificată prin Hot.Guv. nr.1532 din 29.12.2007, în vigoare 19.01.2008]

[Anexa nr.1 modificată prin Hot.Guv.nr.219 din 27.02.2007, în vigoare 23.03.2007]

[Anexa nr.1 modificată prin Hot.Guv. nr.933 din 15.08.2006, în vigoare 25.08.2006]

[Anexa nr.1 modificată prin Hot.Guv. nr.600 din 29.05.2006, în vigoare 02.06.2006]

[Anexa nr.1 modificată prin Hot.Guv. nr.168 din 14.02.06, în vigoare 17.02.06]

[Anexa nr.1 în redacţia Hot.Guv. nr.1410 din 30.12.05, în vigoare 24.03.06]

[Anexa nr.1 modificată prin Hot.Guv. nr.1285 din 09.12.05, în vigoare 23.12.05]

[Anexa nr.1 modificată prin Hot.Guv. nr.911 din 26.08.05, în vigoare 02.09.05]

Anexa nr.2

la Acordul de parteneriat

între Guvern şi Academia de Ştiinţe

a Moldovei pentru anii 2005-2008

REGULAMENTUL

privind finanţarea activităţilor în sfera ştiinţei şi inovării

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind finanţarea activităţilor în sfera ştiinţei şi inovării (în continuare – Regulament) este elaborat în conformitate cu prevederile Codului cu privire la ştiinţă şi inovare al Republicii Moldova nr.259-XV din 15 iulie 2004, Legii privind sistemul bugetar şi procesul bugetar nr.847-XIII din 24 mai 1996 şi Acordului de parteneriat între Guvern şi Academia de Ştiinţe a Moldovei pentru anii 2005-2008, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.80 din 28 ianuarie 2005.

2. Noţiuni utilizate:

autoritate contractantă – parte într-un contract de finanţare care alocă mijloace pentru realizarea unui obiectiv, stabilind în mod univoc condiţiile în care cealaltă parte va realiza contractul încheiat în acest scop;

beneficiar – utilizator al rezultatelor activităţii în sfera ştiinţei şi inovării;

cofinanţare – finanţare în comun a activităţilor din sfera ştiinţei şi inovării prin alocarea resurselor financiare de la bugetul de stat şi din contul agenţilor economici şi al donatorilor din ţară şi de peste hotare;

contract de finanţare – contract încheiat între autoritatea contractantă şi contractor în scopul finanţării programelor de stat şi a proiectelor independente (granturilor), selectate pe bază de concurs, în baza hotărîrii Consiliului Suprem pentru Ştiinţă şi Dezvoltare Tehnologică;

contractor – parte într-un contract de finanţare care, acceptînd finanţarea şi condiţiile asociate acesteia, stabilite de autoritatea contractantă, se obligă să asigure realizarea prevederilor contractului;

deviz de cheltuieli – document elaborat şi aprobat în modul stabilit, prin care se determină volumul şi destinaţia cheltuielilor conform clasificaţiei bugetare;

estimare – stabilirea costului unui program de stat/proiect sau al unui proiect independent (grant), al unui proiect de inovare şi transfer tehnologic şi al altor activităţi în sfera ştiinţei şi inovării, reieşind din obiectivele propuse;

finanţare instituţională – finanţare integrală de la bugetul public naţional a activităţii organizaţiei de drept public din sfera ştiinţei şi inovării (în continuare – organizaţie);

instituţii şi acţiuni pentru cercetare-inovare neatribuite la alte grupuri – activităţi suplimentare de deservire a ştiinţei şi servicii în sfera ştiinţei şi inovării;

proiect independent (grant) – modalitate de finanţare de la bugetul de stat a proiectelor, selectate pe bază de concurs, care corespund direcţiilor strategice şi care au drept scop: dezvoltarea cunoştinţelor fundamentale şi aplicate şi modalităţilor de utilizare a lor; dezvoltarea infrastructurii sferei ştiinţei şi inovării; perfecţionarea utilajului şi echipamentului de laborator, de calcul şi de diagnosticare; îmbunătăţirea parametrilor tehnico-economici ai tehnologiilor aplicate şi/sau ai producţiei fabricate, ceea ce ar asigura competitivitatea acestora pe piaţa mondială; crearea şi/sau asimilarea de tehnologii şi/sau de noi tipuri de produse (lucrări, servicii) etc.;

monitorizare – supraveghere a organizării şi desfăşurării activităţilor în sfera ştiinţei şi inovării din punctul de vedere al performanţelor deţinute şi al eficienţei utilizării resurselor umane, materiale şi financiare.

3. Scopul prezentului Regulament rezidă în:

a) stabilirea criteriilor şi modului de repartizare a mijloacelor publice şi a modului de finanţare a organizaţiilor;

b) determinarea principiilor de întocmire şi prezentare a propunerilor de buget pe anul respectiv în sfera ştiinţei şi inovării;

c) estimarea costului şi stabilirea modalităţii de finanţare a programelor instituţionale, programelor de stat şi a proiectelor din cadrul acestora, a proiectelor independente în domeniul ştiinţelor fundamentale, aplicate, a proiectelor de inovare şi transfer tehnologic, precum şi a altor activităţi (cofinanţarea programelor internaţionale, finanţarea procesului de pregătire şi perfecţionare a cadrelor ştiinţifice de înaltă calificare etc.);

d) monitorizarea eficienţei utilizării alocaţiilor bugetare şi a mijloacelor speciale;

e) stabilirea modului de angajare şi remunerare a conducătorilor şi executorilor programelor de stat, proiectelor independente (granturilor) şi a proiectelor de inovare şi transfer tehnologic ale Consiliului Suprem pentru Ştiinţă şi Dezvoltare Tehnologică (în continuare – Consiliul Suprem), precum şi a altor activităţi.

II. SURSELE ŞI DIRECŢIILE DE UTILIZARE A MIJLOACELOR

FINANCIARE DESTINATE SFEREI ŞTIINŢEI ŞI INOVĂRII

4. Surse de finanţare a activităţilor de cercetare, inovare şi transfer tehnologic pot fi:

a) mijloacele de la bugetul de stat stabilite anual prin legea bugetului de stat;

b) mijloacele de la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale;

c) mijloacele proprii ale subiecţilor activităţilor din sfera ştiinţei şi inovării;

d) mijloacele organizaţiilor interesate în activitatea din sfera ştiinţei şi inovării;

e) investiţiile (donaţiile, granturile etc.) persoanelor fizice şi juridice, inclusiv străine;

f) mijloacele speciale obţinute de organizaţiile din sfera ştiinţei şi inovării, în condiţiile stabilite prin actele normative, de la efectuarea lucrărilor şi prestarea serviciilor contra plată;

g) defalcările în proporţie de 50 la sută din volumul de mijloace financiare obţinute din vînzarea patrimoniului nefolosit, inclusiv a imobilelor;

h) alte surse legale.

5. În corespundere cu art.125 alin.(5) al Codului cu privire la ştiinţă şi inovare, mijloacele destinate sferei ştiinţei şi inovării se utilizează pentru:

a) organizarea de concursuri şi finanţarea programelor de stat /proiectelor şi a proiectelor independente (granturilor) pentru cercetări fundamentale, aplicate, de inovare şi transfer tehnologic, selectate pe bază de concurs, şi a altor activităţi de valorificare a rezultatelor din sfera ştiinţei şi inovării, în conformitate cu direcţiile strategice;

b) finanţarea instituţională a activităţii organizaţiilor în calitate de membri instituţionali şi de profil, care efectuează cercetări ştiinţifice pe bază de concurs în cadrul direcţiilor strategice, în scopul întreţinerii şi dezvoltării bazei tehnico-materiale şi menţinerii infrastructurii sferei ştiinţei şi inovării;

c) pregătirea cadrelor ştiinţifice de înaltă calificare;

d) remunerarea experţilor;

e) susţinerea şi dezvoltarea colaborării ştiinţifice cu organizaţiile internaţionale, inclusiv plata cotizaţiilor de membru în organismele şi organizaţiile internaţionale de profil, acorduri bi- şi multilaterale, în conformitate cu legislaţia în vigoare;

f) întreţinerea instituţiilor administraţiei publice centrale în domeniu şi a instituţiilor auxiliare din sfera ştiinţei şi inovării;

g) organizarea şi desfăşurarea manifestărilor ştiinţifice, inclusiv acoperirea cheltuielilor pentru delegaţii, în conformitate cu legislaţia în vigoare;

h) finanţarea editării revistelor, culegerilor de lucrări ştiinţifice, monografiilor şi a altor lucrări cu caracter ştiinţific, în conformitate cu legislaţia în vigoare;

i) întreţinerea bibliotecilor ştiinţifice, asigurarea completării fondurilor acestora;

j) asigurarea activităţii consiliilor ştiinţifice specializate;

k) acordarea de premii pentru realizări remarcabile în domeniul ştiinţei şi tehnicii;

l) alte scopuri ce nu contravin legislaţiei în vigoare.

III. MODUL ŞI CRITERIILE DE REPARTIZARE A MIJLOACELOR PUBLICE

6. Mijloacele financiare publice destinate ştiinţei şi inovării se distribuie organizaţiilor din sfera ştiinţei şi inovării în corespundere cu art.86 lit.d) şi art.125 alin.(3) ale Codului cu privire la ştiinţă şi inovare, prin intermediul Academiei de Ştiinţe a Moldovei, de către Consiliul Suprem, în baza Acordului de parteneriat, conform direcţiilor strategice ale sferei ştiinţei şi inovării.

7. Modul şi criteriile de repartizare a mijloacelor publice în sfera ştiinţei şi inovării, modificările şi completările lor se elaborează de către Consiliul Suprem, în comun cu Guvernul, conform Acordului de parteneriat şi prezentului Regulament.

8. Finanţarea instituţională se realizează pe bază de concurs, iar alocaţiile pentru realizarea programelor de stat, proiectelor independente şi a celor de transfer tehnologic se distribuie pe institute, conform rezultatelor concursului. Distribuirea volumului de finanţare pentru pregătirea cadrelor ştiinţifice de înaltă calificare prin doctorat şi postdoctorat se realizează conform cererilor şi calculelor argumentate corespunzător de către Academia de Ştiinţe a Moldovei şi de către ministerele de resort. Planul de finanţare pentru instituţii şi acţiuni neatribuite altor grupuri se elaborează în conformitate cu devizul de cheltuieli argumentat pentru fiecare instituţie şi acţiune.

9. În scopul realizării politicii de stat în sfera ştiinţei şi inovării, Consiliul Suprem estimează anual volumul de alocaţii bugetare necesare pentru activităţile de cercetare, inovare, transfer tehnologic, pregătire a cadrelor ştiinţifice de înaltă calificare, pentru instituţiile şi acţiunile neatribuite la alte grupuri, pentru întreţinerea organelor administrative de ramură şi pentru investiţiile capitale, prezentînd aceste calcule Ministerului Finanţelor în termenele şi modul stabilite de acesta.

10. Consiliul Suprem elaborează propunerile de buget în baza art.125 alin.(4) al Codului cu privire la ştiinţă şi inovare, pct.13 şi 16 ale Acordului de parteneriat, indicatorilor macroeconomici estimaţi şi plafoanelor de cheltuieli de la bugetul de stat pentru compartimentul ştiinţă şi inovare pe anul respectiv, propuse de Ministerul Finanţelor.

11. Volumul finanţării sferei ştiinţei şi inovării se constituie din volumul alocaţiilor bugetare şi mijloacelor speciale, aprobate în legea bugetului de stat pentru finanţarea cercetărilor ştiinţifice fundamentale şi aplicate, de inovare şi transfer tehnologic, pregătirea cadrelor ştiinţifice de înaltă calificare, finanţarea instituţiilor şi acţiunilor neatribuite la alte grupuri, organelor administrative şi investiţiilor capitale şi precizate în Protocolul anual cu privire la precizarea cuantumului mijloacelor financiare alocate din bugetul de stat pentru finanţarea sferei ştiinţei şi inovării (în continuare – Protocolul anual), anexat la Acordul de parteneriat.

12. Repartizarea alocaţiilor bugetare şi finanţarea (cofinanţarea) activităţilor în sfera ştiinţei şi inovării de la bugetul de stat se efectuează pe programe fundamentate pe direcţiile strategice ale activităţii din sfera ştiinţei şi inovării pentru anii 2006-2010, aprobate de Parlament prin Hotărîrea nr.160-XVI din 21 iulie 2005, şi se realizează de organizaţiile cu orice tip de proprietate şi formă juridică de organizare, acreditate în modul stabilit, pentru a asigura dezvoltarea ştiinţei, economiei durabile, creşterea bunăstării şi calităţii vieţii şi crearea unui mediu favorabil absorbţiei inovaţiilor.

13. Membrii instituţionali (organizaţiile acreditate) ai Academiei de Ştiinţe a Moldovei se finanţează integral de la bugetul de stat.

Membrii de profil (organizaţii acreditate cu subordonare metodico-ştiinţifică Academiei de Ştiinţe a Moldovei) ai Academiei de Ştiinţe a Moldovei se finanţează integral de la bugetul de stat, pe bază de concurs, pentru cercetări fundamentale. De la bugetul de stat se finanţează, pe bază de concurs, şi cercetările aplicate, acordîndu-se prioritate proiectelor ce vor avea o pondere mai mare de cofinanţare din mijloacele speciale ale acestor organizaţii şi din alte surse nebugetare.

Membrii afiliaţi ai Academiei de Ştiinţe a Moldovei (organizaţiile acreditate de drept privat din sfera ştiinţei şi inovării şi organizaţiile (asociaţiile) obşteşti acreditate din această sferă, alăturate Academiei de Ştiinţe a Moldovei în baza unor raporturi de subordonare şi/sau de colaborare), care beneficiază pe bază de concurs de dreptul la finanţare de la bugetul de stat, se finanţează în proporţie de pînă la 40 la sută din costul proiectului acceptat pentru finanţare, cu condiţia cofinanţării.

14. Organizaţiile din sfera ştiinţei şi inovării finanţate de la bugetul de stat elaborează şi prezintă, în termenul stabilit, Consiliului Suprem pentru aprobare planurile de finanţare, devizele de cheltuieli şi calculele argumentate pe fiecare grupă a funcţiei şi tip al instituţiei, coordonate cu ministerele de resort.

15. Plafoanele cheltuielilor mijloacelor publice pentru sfera ştiinţei şi inovării sînt propuse anual Consiliului Suprem de către Ministerul Finanţelor, la etapa elaborării proiectului legii bugetului de stat. Consiliul Suprem, după estimarea volumului necesar de alocaţii bugetare pentru activităţile de cercetare şi inovare, transfer tehnologic, pregătire a cadrelor ştiinţifice de înaltă calificare, pentru susţinerea instituţiilor şi acţiunilor neatribuite la alte grupuri, pentru întreţinerea aparatului administrativ de ramură, distribuie mijloacele financiare pe ministere şi instituţii şi prezintă documentele respective Ministerului Finanţelor în modul stabilit.

16. Distribuirea volumului total de finanţare în sfera ştiinţei şi inovării pe acţiuni se efectuează în corespundere cu următorul cuantum:

a) finanţarea cercetărilor fundamentale, aplicate şi de transfer tehnologic – pînă la 76%;

b) pregătirea şi perfecţionarea cadrelor ştiinţifice de înaltă calificare – pînă la 8%;

c) finanţarea instituţiilor şi acţiunilor neatribuite la alte grupuri – pînă la 10%;

d) întreţinerea aparatului administrativ de ramură – pînă la 6,5%;

17. Cota-parte a finanţării pe acţiuni – cercetări fundamentale, aplicate, de inovare şi transfer tehnologic (pînă la 76% din volumul total de finanţare) – se constituie din alocaţiile pentru realizarea programelor instituţionale, programelor de stat şi a proiectelor independente, de inovare şi transfer tehnologic, cofinanţare şi se distribuie pentru:

realizarea cercetărilor fundamentale – pînă la 30%;

realizarea cercetărilor aplicate – pînă la 60%;

lucrări de inovare şi transfer tehnologic – pînă la 10%;

expertiza programelor de stat/proiectelor, proiectelor independente – pînă la 1%;

crearea fondului de rezervă al Consiliului Suprem – pînă la 1%;

cofinanţarea programelor internaţionale – pînă la 5%.

18. Consiliul Suprem poate redistribui de sine stătător limitele de cheltuieli pe grupa principală şi grupa funcţiei în perioada elaborării proiectului bugetului.

19. Volumul de finanţare bugetară a cercetărilor fundamentale şi aplicate (programe instituţionale selectate pe bază de concurs), a membrilor instituţionali şi de profil – executori secundari de buget ai alocaţiilor bugetare – este determinat de Acordul de parteneriat între Guvern şi Academia de Ştiinţe pentru anii 2005-2008 (pct.16).

20. Volumul de finanţare a proiectelor din cadrul programelor de stat, selectate pe bază de concurs, se determină reieşind din devizul de cheltuieli pe fiecare program şi din cuantumul alocaţiilor bugetare, aprobate de Consiliul Suprem şi de Guvern, şi se realizează pe baza contractelor de finanţare.

21. Volumul de finanţare a programelor de stat/proiectelor, a proiectelor independente (granturilor), selectate pe bază de concurs, se determină din cuantumul total de finanţare a sferei ştiinţei şi inovării prin excluderea alocaţiilor pentru programele instituţionale, programele de inovare şi transfer tehnologic, proiectele efectuate în baza acordurilor internaţionale (de cofinanţare), cuantumului pentru pregătirea cadrelor ştiinţifice de înaltă calificare, pentru instituţii şi acţiuni neatribuite la alte grupuri, pentru organele administrative şi pentru fondul de rezervă al Consiliului Suprem.

Acest volum creşte în funcţie de cuantumul ascendent prevăzut în Acordul de parteneriat pe următorii ani.

22. Volumul de finanţare pentru instituţii şi acţiuni de cercetări ştiinţifice neatribuite altor grupuri ce includ:

a) instituţii de deservire a procesului ştiinţific: Biblioteca Ştiinţifică Centrală a A.Ş.M., Biblioteca Ministerului Economiei şi Comerţului, Biblioteca Universitară Ştiinţifico-Medicală a Universităţii de Stat de Medicină şi Farmacie "Nicolae Testemiţanu" a Ministerului Sănătăţii şi Protecţiei Sociale, Centrul de instruire universitară, postuniversitară şi perfecţionare şi secţiile de deservire a instalaţiilor ale Academiei de Ştiinţe a Moldovei etc.;

b) organe administrative de deservire a procesului ştiinţific: secţiile de ştiinţe, care sînt responsabile de nivelul de dezvoltare a ştiinţei în domeniul coordonat, Consiliul consultativ de expertiză, care organizează expertiza activităţilor în sfera ştiinţei şi inovării,

se determină în baza calculelor argumentate pentru fiecare articol şi alineat de cheltuieli pentru exercitarea funcţiilor stabilite.

23. Volumul de finanţare a organelor administrative de ramură, ce includ Consiliul Suprem pentru Ştiinţă şi Dezvoltare Tehnologică al A.Ş.M., Agenţia pentru Inovare şi Transfer Tehnologic şi Consiliul Naţional pentru Acreditare şi Atestare, se determină în baza calculelor argumentate pentru fiecare articol şi alineat, conform actelor normative ce reglementează activitatea acestor organe.

24. Fondul de rezervă se utilizează în scopul soluţionării problemelor curente stringente privind reformele economice, organizarea manifestărilor ştiinţifice naţionale şi internaţionale de importanţă majoră, perfecţionarea cadrelor ştiinţifice peste hotare în domeniile unde republica nu are specialişti, schimbul de experienţă, precum şi deplasarea peste hotare în interesul realizării programelor ştiinţifice, participarea la manifestările ştiinţifice de amploare, organizarea acţiunilor de imagine şi de diseminare a informaţiei, editarea lucrărilor de valoare etc.

Nu se admite repartizarea mijloacelor din fondul de rezervă pentru întreţinerea aparatului administrativ al sferei ştiinţei şi inovării.

Fondul de rezervă este gestionat de către Consiliul Suprem şi utilizat conform deciziilor acestuia. Aparatul Consiliului Suprem este responsabil de corectitudinea şi eficienţa utilizării mijloacelor fondului de rezervă.

25. Mijloacele speciale ale organizaţiilor din sfera ştiinţei şi inovării se consideră venituri şi se utilizează pentru cheltuielile legate de desfăşurarea activităţii statutare a acestor organizaţii. Nomenclatorul lucrărilor efectuate şi serviciilor prestate, contra plată, de organizaţiile din sfera ştiinţei şi inovării, mărimea taxelor la servicii, precum şi modul şi direcţiile de utilizare a mijloacelor speciale pe tipuri se stabilesc de către Guvern, la propunerea Academiei de Ştiinţe a Moldovei.

26. Mijloacele Fondului naţional pentru susţinerea ştiinţei se formează din defalcări din mijloacele speciale ale organizaţiilor din sfera ştiinţei şi inovării, inclusiv: donaţii şi sponsorizări, granturi ale fundaţiilor, instituţiilor şi fundaţiilor internaţionale, defalcări din profitul rămas la dispoziţia Agenţiei de Stat pentru Proprietatea Intelectuală şi a agenţilor economici cu autogestiune din subordinea Academiei de Ştiinţe a Moldovei, se consideră venituri şi sînt destinate în exclusivitate susţinerii cercetătorilor ştiinţifici şi a tinerelor talente, în baza unui Regulament aprobat de Asamblee, în corespundere cu art.125 p.8,9 din Codul cu privire la ştiinţă şi inovare al Republicii Moldova.

IV. FINANŢAREA PROGRAMELOR INSTITUŢIONALE

27. Consiliul Suprem, la etapa elaborării proiectului bugetului de stat pentru sfera ştiinţei şi inovării pe anul următor, estimează cota-parte pentru finanţarea programelor instituţionale ale organizaţiilor acreditate ca membri instituţionali şi de profil, care efectuează cercetări ştiinţifice pe bază de concurs în cadrul direcţiilor strategice.

Organizaţiile nou-create sau reorganizate din sfera ştiinţei şi inovării pot beneficia, cu acordul Consiliului Suprem, de finanţare de la bugetul de stat pentru activităţile întreprinse pe o perioadă de cel mult 3 ani, conform Codului cu privire la ştiinţă şi inovare.

28. Cheltuielile pentru întreţinerea şi dezvoltarea infrastructurii, inclusiv pentru reparaţii capitale, a organizaţiilor – membri instituţionali – se determină reieşind din volumul alocaţiilor pentru cercetări fundamentale şi aplicate, care vor constitui nu mai mult de 10% din alocaţiile în acest scop. Aceste alocaţii se extrag din volumul total al cheltuielilor de bază pentru ştiinţă şi inovare şi se repartizează de către Consiliul Suprem.

29. Pentru întreţinerea şi modernizarea bazei tehnico-ştiinţifice, organizaţiile au dreptul să mobilizeze şi mijloace speciale obţinute din prestarea contra plată a serviciilor de specialitate, a altor servicii şi efectuarea de lucrări ce nu contravin legislaţiei, precum şi din arenda temporară a patrimoniului nefolosit.

Organizaţiile, indiferent de sursa mijloacelor obţinute, vor planifica cel puţin 20 la sută din volumul total de alocaţii financiare pentru achiziţionarea de echipament ştiinţific, acoperirea cheltuielilor de perfecţionare şi instruire, cooperarea tehnico-ştiinţifică, participarea la simpozioane, expoziţii şi detaşarea personalului pentru schimb de experienţă în scopuri ştiinţifice.

30. În cazul cînd se operează majorarea salariilor în sfera bugetară, iar actele normative şi legislative nu prevăd alte condiţii, volumul necesar urmează să fie transferat suplimentar de către Guvern de la bugetul de stat, ca urmare fiind majorat şi cuantumul din produsul intern brut prevăzut în Acordul de parteneriat pe anul în curs.

31. Deciziile definitive privind finanţarea programelor instituţionale şi volumul finanţării acestora pe organizaţii de la bugetul de stat se aprobă anual după adoptarea legii bugetului de stat, prin Protocolul anual, anexat la Acordul de parteneriat.

V. FINANŢAREA PROGRAMELOR DE STAT ŞI A PROIECTELOR

INDEPENDENTE SELECTATE PE BAZĂ DE CONCURS

32. Recepţionarea ofertelor, organizarea şi desfăşurarea concursului programelor de stat/proiectelor şi a proiectelor independente (granturilor) se efectuează în conformitate cu următoarele regulamente, aprobate de Consiliul Suprem:

Regulamentul de organizare şi desfăşurare a concursului programelor de stat, instituţionale, de transfer tehnologic şi proiectelor independente în sfera ştiinţei şi inovării;

Regulamentul privind organizarea şi efectuarea expertizei lucrărilor în sfera ştiinţei şi inovării.

33. Expertiza programelor de stat/proiectelor şi proiectelor independente (granturilor) se efectuează de către Consiliul consultativ de expertiză, în corespundere cu direcţiile strategice ale sferei ştiinţei şi inovării, cu cerinţele de acreditare a membrilor instituţionali, de profil şi afiliaţi, cu Regulamentul respectiv şi se propun Consiliului Suprem pentru aprobare.

34. Pentru efectuarea expertizei şi remunerarea experţilor se utilizează pînă la 1% din alocaţiile bugetare prevăzute pentru cercetări ştiinţifice fundamentale şi aplicate. Remunerarea experţilor se efectuează în baza contractului individual de muncă, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

35. Deciziile Consiliului Suprem privind finanţarea de la bugetul de stat a programelor de stat/proiectelor şi proiectelor independente (granturilor) multianuale se aprobă anual, după adoptarea legii bugetului de stat, prin Protocolul anual anexat la Acordul de parteneriat.

36. După aprobarea programelor de stat şi a proiectelor independente (granturilor), selectate pe bază de concurs, Consiliul Suprem repartizează alocaţiile bugetare pentru finanţarea sferei ştiinţei şi inovării pe domenii de activitate şi pe organizaţii şi elaborează proiectul Protocolului anual.

După adoptarea Protocolului anual, Consiliul Suprem informează executorii programelor de stat/proiectelor şi proiectelor independente (granturilor), instituţiile auxiliare din sfera ştiinţei şi inovării, precum şi instituţiile/organizaţiile care pregătesc sau perfecţionează cadrele ştiinţifice despre volumul alocaţiilor bugetare aprobate pe anul respectiv.

Adoptarea Protocolului anual serveşte drept bază pentru:

a) înscrierea proiectelor aprobate în Registrul de stat al proiectelor din sfera ştiinţei şi inovării, cu publicarea lor în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi editarea anuală a listei programelor de stat/proiectelor din sfera ştiinţei şi inovării, finanţate de la bugetul de stat sub orice formă;

b) încheierea, în termen de o lună, a contractelor de finanţare a proiectelor din sfera ştiinţei şi inovării pe anul respectiv;

c) elaborarea, în termen de 15 zile, a planurilor de finanţare.

37. Realizarea programelor de stat/proiectelor şi a proiectelor independente (granturilor), selectate pe bază de concurs, se efectuează prin încheierea unui contract de finanţare (anexa nr.1) între Academia de Ştiinţe a Moldovei, ca autoritate contractantă, şi contractor, cu stipularea condiţiilor de executare şi finanţare a acestora. Autoritatea contractantă transferă contractorului, în termen de pînă la 30 de zile din momentul aprobării planului de finanţare, un avans de 25 la sută din volumul alocaţiilor prevăzute pe anul respectiv, pentru operaţii legate de realizarea prevederilor incluse în contract.

Contractorii efectuează achiziţiile de produse sau lucrări necesare realizării proiectelor în conformitate cu Legea achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii pentru necesităţile statului nr.1166-XIII din 30 aprilie 1997.

38. Finanţarea programelor de stat/proiectelor şi proiectelor independente (granturilor) în sfera ştiinţei şi inovării, selectate pe bază de concurs, se efectuează prin virarea mijloacelor băneşti prin intermediul conturilor de trezorerie la contul contractorilor, în conformitate cu planul de finanţare, cu contractul de finanţare şi cu actele de predare-recepţie (anexa nr.2) a lucrărilor incluse în etapele prevăzute în planul calendaristic, ce se prezintă ulterior Trezoreriei de Stat în modul şi în termenele stabilite.

39. Executori ai programelor de stat/proiectelor şi ai proiectelor independente (granturilor) sînt persoane angajate ca titulari, precum şi prin cumul pe bază de contract individual de muncă, pe un termen bine determinat, de către organizaţiile din sfera ştiinţei şi inovării, prin intermediul cărora se efectuează finanţarea activităţilor corespunzătoare, cu acordul Consiliului Suprem.

40. În cazul în care resursele oferite nu acoperă totalmente suma necesară pentru realizarea celor preconizate în cadrul proiectului, solicitantul este obligat să găsească mijloace suplimentare, ce urmează a fi oferite prin cofinanţare de către persoanele fizice şi juridice interesate, fapt stipulat în contractul de finanţare.

Cofinanţarea este confirmată printr-un certificat de credibilitate.

VI. FINANŢAREA ACTIVITĂŢILOR DE INOVARE ŞI TRANSFER TEHNOLOGIC

41. Implementarea rezultatelor ştiinţifice, invenţiilor, noilor tehnologii, utilaje, echipamente, soiuri, hibrizi, preparate farmaceutice şi a altor obiecte de proprietate intelectuală se realizează pe bază de concurs, în formă de programe şi proiecte de inovare şi transfer tehnologic.

42. În calitate de autoritate contractantă (executor primar de buget) pentru programele şi proiectele de inovare şi transfer tehnologic este desemnată Academia de Ştiinţe a Moldovei (Consiliul Suprem). Agenţia pentru Inovare şi Transfer Tehnologic pregăteşte materiale referitor la anunţarea, organizarea şi desfăşurarea concursurilor programelor şi proiectelor de inovare şi transfer tehnologic, la estimarea volumului alocaţiilor financiare necesare, care se propun Consiliului Suprem pentru examinare şi aprobare.

Cota-parte a alocaţiilor bugetare pentru activităţi de inovare şi transfer tehnologic se determină anual de către Consiliul Suprem.

43. Programele şi proiectele de inovare şi transfer tehnologic se realizează în baza contractelor de finanţare (anexa nr.1). La contract se anexează caietul de sarcini, programul de lucru, planul calendaristic, devizul de cheltuieli. Autoritatea contractantă transferă contractorului, în termen de pînă la 30 de zile din momentul aprobării planului de finanţare, un avans preliminar în valoare de 25 la sută din volumul alocaţiilor prevăzute pe anul respectiv, pentru operaţii legate de realizarea prevederilor incluse în contract.

44. Finanţarea programelor (proiectelor) de transfer tehnologic, selectate pe bază de concurs, se efectuează prin virarea mijloacelor băneşti prin intermediul conturilor de trezorerie la contul contractorilor, în conformitate cu planurile de finanţare, contractul de finanţare şi cu actele de predare-recepţie (anexa nr.2) a lucrărilor incluse în etapele prevăzute în planul calendaristic, ce se prezintă ulterior Trezoreriei de Stat în modul şi în termenele stabilite.

45. Programele şi proiectele ai căror executori şi beneficiari sînt membrii instituţionali ai Academiei de Ştiinţe a Moldovei pot fi finanţate integral de la bugetul de stat.

46. Programele şi proiectele ai căror beneficiari sînt membrii de profil ai Academiei de Ştiinţe a Moldovei se finanţează parţial de la bugetul de stat, acordîndu-se prioritate acelora care au o pondere mai mare de cofinanţare din mijloacele speciale sau din alte surse nebugetare.

47. În vederea interesării sferei antreprenoriatului privat în preluarea şi aplicarea rezultatelor cercetării şi valorificării eficiente a acestora, se utilizează metoda de cofinanţare a programelor/proiectelor de inovare şi transfer tehnologic.

48. Necesarul de cofinanţare a proiectelor de transfer tehnologic constituie, de regulă, nu mai puţin de 40% din costul total şi poate fi oferit în mijloace băneşti şi/sau in-kind. Cofinanţarea se efectuează în baza contractului de finanţare încheiat cu autoritatea contractantă şi/sau în baza contractului de cofinanţare încheiat între contractor şi cofinanţator. Cofinanţarea în bani a activităţilor din cadrul proiectului se efectuează de către cofinanţator pe parcursul etapelor prevăzute în contract, mijloacele bugetare fiind alocate numai după realizarea cofinanţării de către cofinanţator. Cofinanţarea in-kind poate fi admisă în următoarele forme: aparate, echipamente, materiale necesare pentru realizarea proiectului, care sînt luate în evidenţă contabilă de către instituţia ştiinţifică acreditată prin intermediul căreia are loc finanţarea proiectului. În cazul în care beneficiar al proiectului este un reprezentant al antreprenoriatului, în contractul de realizare a proiectului de transfer tehnologic se include o clauză conform căreia beneficiarul, pe parcursul unei perioade de timp (nu mai puţin de 5 ani), va transfera deţinătorului obiectului de proprietate intelectuală, care se implementează în cadrul proiectului, o cotă procentuală nu mai mică de 5%) din profitul obţinut de la implementarea rezultatului ştiinţific/invenţiei. Echipamentul, utilajul, materialele, clădirile şi edificiile care au fost procurate sau construite în scopul realizării proiectului din contul alocărilor bugetare şi cofinanţării vor fi trecute la balanţa contabilă a instituţiei ştiinţifice acreditate prin care s-a efectuat finanţarea proiectului. În acelaşi timp, echipamentul, utilajul, materialele etc. care au fost elaborate în urma realizării proiectului se iau în evidenţă contabilă de către beneficiar.

[Pct.48 în redacţia Hot.Guv. nr.219 din 27.02.2007, în vigoare 23.03.2007]

49. Solicitantul caută de sine stătător mijloace suplimentare, antrenînd părţile interesate în procesul de valorificare a realizărilor ştiinţifice şi inovaţiilor. Credibilitatea financiară a confinaţatorului este reflectată în propria declaraţie scrisă privind disponibilitatea contului său şi capacitatea sa de plată.

[Pct.49 în redacţia Hot.Guv. nr.219 din 27.02.2007, în vigoare 23.03.2007]

50. Raportul financiar privind efectuarea cofinanţării se face pe etape, o dată cu prezentarea rapoartelor de activitate intermediare/finale. Raportul financiar reprezintă descrierea cheltuielilor din cadrul proiectului acoperite de cofinanţare şi este semnat de contractor şi cofinanţator. La raportul financiar vor fi anexate documentele de justificare a costurilor acoperite de cofinanţare. Pentru cofinanţarea în bani, se anexează: 1) documente privind cheltuielile salariale sau de deplasare, cu deconturile aferente (numai pentru personalul angajat pe proiect), 2) documente de achiziţii efectuate în vederea realizării lucrărilor: documente de ofertare pentru achiziţii de materiale / dotări / servicii (oferte şi documentul de selecţie a ofertei calificate), facturi fiscale pentru materialele / dotările / serviciile achiziţionate, 3) bonuri de consum pentru materialele / dotările livrate din stocurile existente. Pentru cofinanţarea in-kind, cuantificarea şi justificarea se efectuează de către cofinanţator prin: 1) evaluări ale preţurilor de cost calculate pentru obiectele / componentele / activităţile executate, 2) documentele de achiziţii efectuate în vederea realizării lucrărilor. Pentru toate lucrările şi cheltuielile realizate prin cofinanţare, documentele justificative trebuie să corespundă perioadei de derulare a etapei pentru care s-a realizat cofinanţarea. Cofinanţatorii vor asigura înregistrarea documentelor în circuitul financiar-contabil în evidenţe separate, destinate proiectului respectiv.

[Pct.50 în redacţia Hot.Guv. nr.219 din 27.02.2007, în vigoare 23.03.2007]

51. Programele şi proiectele ai căror beneficiari sînt membrii afiliaţi ai Academiei de Ştiinţe a Moldovei, alte persoane fizice şi juridice pot fi finanţate de la bugetul de stat în proporţie de pînă la 40 la sută din costul programului/proiectului, cu condiţia cofinanţării.

52. Responsabilitatea pentru corectitudinea estimării costului lucrărilor din cadrul programului/proiectului, pentru efectuarea monitorizării realizării programelor/proiectelor, pentru verificarea corectitudinii utilizării alocaţiilor bugetare o poartă Agenţia pentru Inovare şi Transfer Tehnologic, în conformitate cu Regulamentul acesteia.

VII. COFINANŢAREA PROGRAMELOR INTERNAŢIONALE DIN SFERA ŞTIINŢEI

ŞI INOVĂRII ŞI COTIZAŢIILOR DE MEMBRU AL ORGANIZAŢIILOR STRĂINE

53. Cofinanţarea programelor/proiectelor şi proiectelor independente se efectuează în conformitate cu prevederile contractelor, tratatelor internaţionale sau cu partenerii străini ratificate de către Parlamentul Republicii Moldova.

54. Cofinanţarea şi plata cotizaţiilor de membru pot fi planificate şi realizate şi în baza acordurilor semnate la nivel de organizaţii din sfera ştiinţei şi inovării, din mijloacele speciale ale organizaţiilor respective după ratificare de către Parlament.

55. Cofinanţarea şi cotizaţiile de membru pot fi transferate sub formă de avans, dacă acordul, statutul, contractul etc. prevăd astfel.

56. Consiliul Suprem este în drept să suspende sau să anuleze decizia sa de achitare a cotizaţiilor şi cofinanţare dacă, în baza unei analize obiective şi transparente, rezultă inoportunitatea şi ineficienţa participării la acest organism internaţional.

57. Transferul cotizaţiilor de membru şi a cofinanţării sînt realizate:

în valută naţională, dacă prevederile acordului, contractului etc. permit acest fapt;

în valuta altei ţări, conform prevederilor documentului semnat, în suma echivalentă cursului oficial al Băncii Naţionale a Moldovei la data transferului.

58. Cheltuielile şi comisioanele băncii plătitoare sau ale băncii intermediare sînt puse în sarcina organizaţiei plătitoare ca cheltuieli suplimentare şi nu sînt parte a cotizaţiei de membru sau a cofinanţării.

VIII. FINANŢAREA PROCESULUI DE PREGĂTIRE ŞI PERFECŢIONARE

A CADRELOR ŞTIINŢIFICE DE ÎNALTĂ CALIFICARE

59. Cheltuielile financiare destinate pregătirii cadrelor ştiinţifice de înaltă calificare se efectuează prin intermediul Academiei de Ştiinţe a Moldovei, executor primar de buget.

Consiliul Suprem va determina anual cota-parte de finanţare a procesului de pregătire a cadrelor ştiinţifice de înaltă calificare, în coordonare cu ministerele de resort.

60. Finanţarea pregătirii şi perfecţionării cadrelor ştiinţifice se efectuează din următoarele surse:

a) alocaţiile de la bugetul de stat, stabilite prin legea bugetului de stat;

b) mijloacele speciale obţinute de organizaţiile din sfera ştiinţei şi inovării în condiţiile stabilite prin actele normative, în baza studiilor prin contract şi prestării serviciilor contra plată;

c) donaţiile şi alte forme de sponsorizări.

61. În termenele stabilite pentru elaborarea proiectului bugetului de stat pe anul următor, ministerele care au în subordonare instituţii/organizaţii cu activitate de pregătire a cadrelor ştiinţifice înaintează Consiliului Suprem cereri argumentate privind necesitatea pregătirii cadrelor prin doctorat, postdoctorat şi calculele volumului alocaţiilor bugetare necesare în acest scop.

62. Consiliul Suprem generalizează propunerile înaintate şi le prezintă în modul stabilit Ministerului Finanţelor şi Ministerului Economiei şi Comerţului pentru elaborarea proiectului legii bugetului de stat şi a proiectului pronosticului dezvoltării social-economice pe anul respectiv.

63. Mijloacele bugetare destinate pregătirii şi perfecţionării cadrelor ştiinţifice de înaltă calificare se utilizează pentru:

a) remunerarea conducătorilor ştiinţifici, consultanţilor ştiinţifici ai doctoranzilor, postdoctoranzilor şi a cadrelor didactice angajate în procesul de pregătire şi perfecţionare a cadrelor ştiinţifice de înaltă calificare;

b) acoperirea cheltuielilor la plata burselor doctoranzilor şi postdoctoranzilor care îşi fac studiile în instituţiile din Republica Moldova, precum şi doctoranzilor care îşi fac studiile peste hotare, în condiţiile stabilite de actele normative în vigoare;

c) organizarea şi desfăşurarea examenelor de admitere şi de doctorat;

d) aprovizionarea cu reactive, surse de informaţii, folosirea utilajului etc.;

e) publicarea şi difuzarea autoreferatelor la tezele de doctor şi de doctor habilitat, precum şi acoperirea cheltuielilor pentru publicarea articolelor ştiinţifice ale doctoranzilor şi postdoctoranzilor;

f) remunerarea referenţilor oficiali atît din ţară, cît şi de peste hotarele ei;

g) întreţinerea consiliilor ştiinţifice specializate;

h) burse de excelenţă;

i) burse nominale;

j) plata serviciilor comunale;

k) alte scopuri ce nu contravin actelor normative în vigoare.

64. Elaborarea de către Consiliul Suprem a proiectului Planului de admitere în învăţămîntul prin doctorat, postdoctorat, studii de perfecţionare se efectuează în limitele mijloacelor bugetare prevăzute în Protocolul anual la Acordul de parteneriat cu Guvernul.

IX. ESTIMAREA COSTULUI PROIECTELOR ÎN SFERA ŞTIINŢEI ŞI INOVĂRII

65. Estimarea cheltuielilor pentru realizarea proiectelor din cadrul programelor de stat, a proiectelor independente (granturilor) şi de inovare şi transfer tehnologic se efectuează prin întocmirea unui deviz de cheltuieli, conform clasificaţiei bugetare, pentru întreg termenul de realizare, cu specificarea cheltuielilor pentru fiecare an.

În cazul cînd la realizarea proiectelor vor fi utilizate şi alte surse băneşti (cofinanţare, mijloace speciale ale organizaţiilor, obţinute conform actelor normative), devizul se va întocmi pe toată suma cheltuielilor, cu indicarea separată a acestora. Devizul va include:

a) fondul de salarizare, contribuţiile la bugetul asigurărilor sociale de stat şi primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală achitate de patron, care nu vor depăşi 40% pentru proiectele de inovare şi transfer tehnologic şi 60% pentru programele de stat/proiectele şi proiectele independente (granturile) din volumul alocaţiilor financiare prevăzute pentru proiectul de inovare şi transfer tehnologic, programul de stat/proiectul şi proiectul independent (grantul) respectiv. Fondul de salarizare se calculează în baza actelor normative în vigoare;

b) plata serviciilor comunale pentru organizaţia prin intermediul căreia se realizează proiectul, care se stabileşte în mărime de pînă la 30 la sută în raport cu fondul de salarizare, în cazurile în care cheltuielile pentru prestarea serviciilor comunale nu reprezintă cheltuieli directe în procesul de realizare a proiectului. Cheltuielile pentru energie electrică, energie termică, apă şi canalizare nu se încadrează în limitele sus-numite, în cazul în care ele reprezintă cheltuieli directe în procesul de realizare a proiectului şi sînt argumentate în mod corespunzător;

c) procurarea materiei prime, a materialelor consumabile, inclusiv reactive, animale, veselă de laborator etc., necesare pentru efectuarea experienţelor în scopul realizării proiectului;

d) efectuarea lucrărilor experimentale, ştiinţifice şi de producere a mostrelor, machetelor, echipamentului şi a altor activităţi necesare pentru realizarea proiectului, efectuate pe bază de contract încheiat cu alte organizaţii, întreprinderi;

e) procurarea şi instalarea utilajului special şi a pachetelor de program;

f) rechizite de birou, materiale de uz gospodăresc, al căror cost nu va depăşi 100 lei lunar pentru un executor de proiect;

g) procurarea literaturii ştiinţifice şi metodice, a dicţionarelor (pînă la 1% din costul proiectului);

h) întreţinerea şi arenda mijloacelor de transport, procurarea combustibilului pentru efectuarea lucrărilor preconizate (pînă la 10 litri pentru 100 km în cazul limuzinelor şi pînă la 25 litri pentru 100 km în cazul camioanelor şi autobuzelor);

i) deplasări în interes de serviciu (pînă la 2500 lei/unitate de cercetător pentru proiectele legate de realizarea cercetărilor în expediţii pe teren sau în cîmp şi pînă la 1500 lei/unitate de cercetător pentru alte proiecte şi pînă la 3000 lei/unitate de cercetător pentru proiecte privind executarea lucrărilor de cercetări ştiinţifice şi de inovare şi transfer tehnologic peste hotarele Republicii Moldova);

j) alte cheltuieli, cu argumentarea necesităţii acestora pentru realizarea proiectului, în conformitate cu normele financiar-economice în vigoare.

[Pct.65 modificat prin Hot.Guv. nr.219 din 27.02.2007, în vigoare 23.03.2007]

66. Executorii proiectelor din cadrul programelor de stat, de transfer tehnologic şi ai celor independente (granturilor) sînt obligaţi să ţină evidenţa contabilă riguroasă şi separată a bunurilor materiale procurate din mijloacele alocate pentru aceste proiecte şi sînt responsabili pentru integritatea acestor bunuri care rămîn, după finalizarea lucrărilor, în folosinţa instituţiei respective, fără a fi înstrăinate.

67. Toate articolele de cheltuieli vor fi descifrate şi anexate la devizul de cheltuieli:

a) lista nominală a executorilor, cu indicarea remunerării lunare şi a categoriilor de salariaţi;

b) listele utilajului, rechizitelor de birou etc., cu indicarea preţurilor reglementate de tarifele în vigoare la momentul elaborării cererii de finanţare, corectate anual în cazul proiectelor multianuale.

Volumul mijloacelor financiare se determină de conducătorul proiectului şi contabilul (economistul) organizaţiei, care sînt responsabili de corectitudinea calculelor la estimarea costului proiectului.

Aparatul Consiliului Suprem verifică cheltuielile incluse în devizul de cheltuieli, corectitudinea şi corespunderea acestora actelor normative în vigoare, aprobîndu-l în modul stabilit.

X. ANGAJAREA ŞI REMUNERAREA EXECUTORILOR ŞI A CONDUCĂTORILOR

DE PROGRAM DE STAT, AI PROIECTELOR DIN CADRUL ACESTORA,

AI PROIECTELOR INDEPENDENTE ŞI DE INOVARE ŞI

TRANSFER TEHNOLOGIC

68. Angajarea personalului se efectuează în baza contractului individual de muncă, în scopul:

a) antrenării specialiştilor calificaţi din ţară şi de peste hotare, de care duce lipsă organizaţia;

b) efectuării serviciilor juridice, consultative;

c) montării şi reparaţiei utilajului ştiinţific, echipamentului;

d) efectuării lucrărilor informaţionale, conectării la Internet, creării programelor şi bazelor de date;

e) confecţionării echipamentului unic, mostrelor şi a machetelor;

f) efectuării unor analize şi investigaţii specifice;

g) efectuării lucrărilor sezoniere, expediţiilor, îngrijirii terenurilor agricole etc.;

h) executării altor lucrări, cu argumentările de rigoare.

69. Toate condiţiile privind perioada angajării, remunerarea, obligaţiunile fiecărei părţi sînt stipulate în dispoziţiile (ordinele) conducătorului organizaţiei sau în contractul încheiat între părţi.

70. Executorii proiectelor din cadrul programelor de stat, proiectelor independente, de inovare şi transfer tehnologic sînt persoane angajate atît ca titulari, cît şi prin cumul pe bază de contract individual de muncă pe durată determinată.

71. Salarizarea conducătorilor şi executorilor programelor de stat/proiectelor, a proiectelor independente (granturilor), de inovare şi transfer tehnologic, care activează prin cumul, se efectuează în mărimile şi condiţiile stabilite prin hotărîre de Guvern.

XI. MONITORIZAREA UTILIZĂRII MIJLOACELOR FINANCIARE

PENTRU SFERA ŞTIINŢEI ŞI INOVĂRII

72. Activitatea de monitorizare a utilizării eficiente şi conform destinaţiei a mijloacelor financiare şi a executării calitative şi în termen a activităţilor preconizate în planurile de realizare a programelor instituţionale, precum şi în contractele de finanţare a programelor de stat/proiectelor, a proiectelor independente (granturilor), proiectelor de inovare şi transfer tehnologic şi a altor activităţi finanţate de la buget se efectuează de către Consiliul Suprem şi de organele de stat abilitate cu funcţii de control.

73. Activitatea de monitorizare a realizării programelor de stat/proiectelor, proiectelor independente (granturilor) şi proiectelor de inovare şi transfer tehnologic se efectuează de contractori şi autoritatea contractantă:

a) contractorul stabileşte şi aplică, în condiţiile legii, metode proprii de monitorizare, verifică în mod sistematic şi adoptă măsuri adecvate pentru realizarea obiectivelor preconizate şi pentru utilizarea eficientă a alocaţiilor bugetare prevăzute în contractul de finanţare;

b) autoritatea contractantă asigură verificarea documentelor prezentate de contractori pe fiecare etapă privind decontarea cheltuielilor efectuate şi compararea rezultatelor obţinute cu activităţile incluse în contractul de finanţare.

74. Autoritatea contractantă, cu participarea beneficiarului, instituie comisii de specialitate (minim 3 specialişti), care vor asigura evaluarea realizării contractului, în baza rapoartelor anuale, în vederea luării deciziei de continuare a executării şi finanţării programului de stat/proiectului, proiectului independent (grantului) şi de inovare şi transfer tehnologic.

75. În baza rapoartelor comisiilor de specialitate privind gradul de realizare a proiectelor multianuale, autoritatea contractantă va repartiza alocaţiile bugetare pe anul următor pentru programele de stat /proiectele, pentru proiectele independente (granturi), de inovare şi transfer tehnologic.

XII. DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

76. Pe parcursul executării activităţilor din sfera ştiinţei şi inovării, precum şi după finisarea lor, Consiliul Suprem sau alt beneficiar de stat, Ministerul Finanţelor, organele controlului de stat sînt în drept să verifice corectitudinea utilizării alocaţiilor bugetare, atît cu puteri proprii, cît şi prin atragerea serviciilor de audit.

77. Conducătorii şi executorii programelor de stat, proiectelor independente (granturilor), proiectelor de inovare şi transfer tehnologic şi ai programelor instituţionale, finanţate de la bugetul de stat sub orice formă, sînt responsabili de utilizarea eficientă şi conform destinaţiei a mijloacelor bugetare alocate, precum şi de executarea calitativă, în termenele prevăzute în planul calendaristic şi în conformitate cu devizul de cheltuieli, a lucrărilor respective.

În cazul neutilizării conform destinaţiei a mijloacelor bugetare alocate, conducătorii şi organizaţiile respective nu vor mai avea dreptul de a participa la concursurile anunţate de Consiliul Suprem, fiind sancţionaţi în conformitate cu legislaţia în vigoare.

78. Organizaţia executor al activităţilor planificate în sfera ştiinţei şi inovării prezintă în mod obligatoriu, în termen de 30 de zile din momentul finisării lucrărilor corespunzătoare finanţate de la bugetul de stat, Consiliului Suprem şi Agenţiei de Stat pentru Proprietate Intelectuală un exemplar al raportului privind realizarea activităţilor preconizate sau nota explicativă, întocmite în conformitate cu cerinţele Standardului interstatal GOST 732-2001, aprobat prin Hotărîrea Departamentului Standardizare şi Metrologie nr.1170-ST din 10 septembrie 2002 şi pus în aplicare pe teritoriul Republicii Moldova ca Standard naţional de la 15 decembrie 2002.

Raportul financiar anual (elaborat în modul stabilit de Ministerul Finanţelor) şi nota informativă (elaborată în modul stabilit de Consiliul Suprem) se prezintă de către executor (sau contractor) Consiliului Suprem în termenul stabilit.

Consiliul Suprem prezintă raportul financiar generalizat privind utilizarea mijloacelor alocate de la bugetul de stat şi raportul analitic privind realizarea activităţilor în sfera ştiinţei şi inovării Ministerului Finanţelor, în modul şi în termenele stabilite.

79. La finele realizării proiectului, la raportul anual se anexează darea de seamă privind îndeplinirea devizului de cheltuieli al instituţiei.

80. Plata finală se efectuează după înregistrarea proiectului în modul stabilit şi numai după ce se transferă dreptul de proprietate asupra bunurilor materiale procurate din mijloacele corespunzătoare organizaţiei prin intermediul căreia a fost efectuată finanţarea.