L E G E
cu privire la publicitate
nr. 1227-XIII din 27.06.97
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.67-68/555 din 16.10.1997
* * *
Abrogat: 08.01.2023
Legea R.Moldova nr.62 din 17.03.2022
C U P R I N S
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Noţiuni de bază
Articolul 2. Legislaţia cu privire la publicitate
Articolul 3. Sfera de aplicare a legii
Articolul 4. Dreptul de autor asupra publicităţii
Capitolul II
AGENŢII, OBIECTELE ŞI PRINCIPIILE DE
BAZĂ ALE ACTIVITĂŢII DE PUBLICITATE
Articolul 5. Agenţii de publicitate
Articolul 6. Obiectele activităţii de publicitate
Articolul 7. Principiile de bază ale activităţii de publicitate
Capitolul III
CERINŢELE FAŢĂ DE PUBLICITATE
Articolul 8. Cerinţele generale
Articolul 9. Publicitatea neonestă
Articolul 10. Publicitatea neautentică
Articolul 11. Publicitatea amorală
Articolul 111. Publicitatea sexistă
Articolul 12. Publicitatea camuflată
Articolul 13. Publicitatea la radio şi televiziune
Articolul 14. Publicitatea în presa periodică
Articolul 15. Publicitatea în serviciile cinematografice, video, informaţionale, precum şi cu folosirea reţelelor telefonice, telegrafice, telex
Articolul 16. Publicitatea exterioară
Articolul 17. Amenajarea locurilor de comerţ şi de prestări de servicii
Articolul 18. Publicitatea pe mijloacele de transport şi pe trimiterile poştale
Articolul 19. Particularităţile publicităţii unor tipuri de mărfuri şi servicii
Articolul 20. Particularităţile publicităţii serviciilor financiare, de asigurare, de investiţii şi a hîrtiilor de valoare
Articolul 21. Publicitatea socială
Articolul 22. Sponsorizarea
Articolul 23. Protecţia minorilor la producerea, plasarea şi difuzarea publicităţii
Capitolul IV
DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE AGENŢILOR
DE PUBLICITATE
Articolul 24. Termenele de păstrare a materialului publicitar
Articolul 25. Prezentarea informaţiei publicitare pentru producerea şi difuzarea publicităţii
Articolul 26. Informarea despre circumstanţele care pot duce la încălcarea legislaţiei cu privire la publicitate
Articolul 27. Prezentarea informaţiei către Consiliul Concurenţei
Capitolul V
CONTROLUL DE STAT ŞI AUTOREGLEMENTAREA
ÎN DOMENIUL PUBLICITĂŢII
Articolul 28. Atribuţiile Consiliului Concurenţei
Articolul 29. Dreptul de acces la informaţie
Articolul 30. Drepturile organizaţiilor profesionale obşteşti ce activează în domeniul publicităţii
Capitolul VI
DEZMINŢIREA PUBLICITĂŢII NEADECVATE ŞI
RESPONSABILITATEA PENTRU PUBLICITATEA
NEADECVATĂ
Articolul 31. Dezminţirea
Articolul 32. Responsabilitatea agenţilor de publicitate
Articolul 33. Responsabilitatea pentru încălcarea legislaţiei cu privire la publicitate
Capitolul VII
DISPOZIŢII FINALE
Articolul 34. Dispoziţii finale
Parlamentul adoptă prezenta lege.
Prezenta lege stabileşte principiile generale ale activităţii în domeniul publicităţii în Republica Moldova şi reglementează relaţiile ce apar în procesul de producere, amplasare şi difuzare a publicităţii.
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Noţiuni de bază
În sensul prezentei legi, se definesc următoarele noţiuni:
publicitate (reclamă) – informaţie publică despre persoane, mărfuri (lucrări, servicii), idei sau iniţiative (informaţie publicitară, material publicitar) menită să suscite şi să susţină interesul public faţă de acestea, să contribuie la comercializarea lor şi să ridice prestigiul producătorului;
gen de publicitate – modalitate de difuzare a informaţiei publicitare, prin intermediul căreia agentul de publicitate exercită o influenţă controlată asupra unui cerc nedeterminat de persoane;
agent de publicitate – furnizor, producător, difuzor de publicitate;
furnizor de publicitate – persoana ce constituie sursa sau obiectul informaţiei publicitare destinate producerii, plasării şi difuzării ulterioare a publicităţii;
producător de publicitate – persoana care conferă informaţiei publicitare forma necesară difuzării;
difuzor de publicitate – persoana care asigură plasarea şi difuzarea publicităţii (informaţiei publicitare) prin orice mijloc de informare;
consumator de publicitate – beneficiarul publicităţii (informaţiei publicitare);
publicitate neadecvată – publicitate neonestă, neautentică, camuflată, amorală, sexistă şi orice altă publicitate de provenienţă similară;
dezminţire – procedeu prin care se urmăreşte lichidarea consecinţelor publicităţii neadecvate.
[Art.1 completat prin Legea nr.71 din 14.04.2016, în vigoare 27.05.2016]
[Art.1 completat prin Legea nr.522-XV din 18.12.2003, în vigoare 30.01.2004]
Articolul 2. Legislaţia cu privire la publicitate
Legislaţia cu privire la publicitate include Constituţia Republicii Moldova, legile şi hotărîrile Parlamentului, tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte, decretele Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrile şi ordonanţele Guvernului şi alte acte normative adoptate în conformitate cu acestea.
[Art.2 în redacţia Legii nr.522-XV din 18.12.2003, în vigoare 30.01.2004]
Articolul 3. Sfera de aplicare a legii
(1) Prezenta lege se aplică pe teritoriul Republicii Moldova în toate sferele de activitate în domeniul publicităţii, cu excepţia publicităţii politice şi informaţiilor ce nu ţin de activitatea de întreprinzător.
(2) Sub incidenţa prezentei legi cad persoanele fizice şi juridice, inclusiv cele străine, şi apatrizii ce desfăşoară activitate de publicitate pe teritoriul Republicii Moldova.
Articolul 4. Dreptul de autor asupra publicităţii
(1) Publicitatea poate fi, total sau parţial, obiect al dreptului de autor al persoanelor fizice şi juridice, drept protejat în conformitate cu legislaţia.
(2) Utilizarea în calitate de material publicitar a obiectelor protejate de dreptul de autor şi/sau de drepturile conexe se admite numai în baza contractului încheiat între titularul dreptului de autor şi producătorul (difuzorul) de publicitate.
[Art.4 modificat prin Legea nr.111 din 17.05.2012, în vigoare 26.06.2012]
Capitolul II
AGENŢII, OBIECTELE ŞI PRINCIPIILE DE
BAZĂ ALE ACTIVITĂŢII DE PUBLICITATE
Articolul 5. Agenţii de publicitate
(1) Agenţi (furnizori, producători, difuzori) de publicitate sînt persoanele fizice şi juridice, indiferent de tipul de proprietate şi forma juridică de organizare, care, prin metode artistice, tehnice sau psihologice, prezintă public, în modul stabilit informaţia publicitară despre mărfuri (servicii) în scopul formării cererii şi comercializării lor eficiente.
(2) Drepturile şi interesele agenţilor de publicitate sînt apărate de prezenta lege şi de alte acte normative adoptate în conformitate cu aceasta.
Articolul 6. Obiectele activităţii de publicitate
Obiecte ale activităţii de publicitate sînt toate formele, metodele, purtătorii şi mijloacele de comunicare audiovizuală şi de altă natură, utilizate pentru transmiterea informaţiei publicitare consumatorilor de publicitate.
Articolul 7. Principiile de bază ale activităţii de publicitate
Principiile de bază ale activităţii de publicitate sînt:
a) loialitatea, onestitatea, autenticitatea şi decenţa publicităţii;
b) utilizarea formelor, metodelor şi mijloacelor care nu aduc prejudicii spirituale, morale sau psihice consumatorilor de publicitate;
c) concurenţa onestă;
d) responsabilitatea faţă de consumatori, societate şi stat.
[Art.7 modificat prin Legea nr.522-XV din 18.12.2003, în vigoare 30.01.2004]
Capitolul III
CERINŢELE FAŢĂ DE PUBLICITATE
Articolul 8. Cerinţele generale
(1) Publicitatea trebuie să fie loială şi onestă.
(2) Publicitatea trebuie să fie identificată fără cunoştinţe speciale şi fără utilizarea de mijloace tehnice.
(3) Publicitatea nu trebuie să inducă în eroare, nici să prejudicieze interesele consumatorilor.
(4) În mass-media, publicitatea trebuie să fie în mod clar identificabilă de celelalte programe şi materiale prin mijloace poligrafice, video, audio, combinate sau prin comentarii. De regulă, publicitatea se difuzează grupat.
(5) Difuzorul de publicitate nu trebuie să exercite influenţă editorială asupra conţinutului programelor.
(6) Publicitatea subliminală este interzisă.
(7) Publicitatea se difuzează în limba moldovenească iar, la dorinţa furnizorului de publicitate – şi în alte limbi, în conformitate cu Constituţia Republicii Moldova, cu Legea cu privire la funcţionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova, precum şi cu tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte.
(8) Publicitatea mascată este interzisă.
(9) Se interzice publicitatea mărfurilor (serviciilor) pasibile de certificare (licenţiere) în cazul în care certificatul (licenţa) lipseşte, precum şi publicitatea mărfurilor (serviciilor) interzise pentru producere şi comercializare în conformitate cu legislaţia în vigoare.
(10) Nu se permite publicitatea cu folosirea neautorizată a simbolicii de stat, a denumirilor sau a abrevierilor de firme, companii, întreprinderi, instituţii şi organizaţii.
(11) Publicitatea nu trebuie:
a) să contravină intereselor statului;
b) să incite la acţiuni ce încalcă legislaţia privind protecţia mediului înconjurător;
c) să conţină informaţii care nu sînt autentice;
d) să conţină elemente ce pot provoca panică, instiga la violenţă, la agresiune sau la acţiuni periculoase ce pot prejudicia sănătatea sau ameninţa securitatea oamenilor;
e) să conţină, fără temeiuri de ordin instructiv sau social, imagini vizuale sau descrieri ale unor acţiuni periculoase cu neglijarea măsurilor de securitate.
(12) Informaţia despre programele audiovizuale nu este considerată publicitate şi se difuzează în mass-media gratuit.
[Art.8 în redacţia Legii nr.522-XV din 18.12.2003, în vigoare 30.01.2004]
[Art.8 modificat prin Legea nr.314-XV din 28.06.2001, în vigoare 20.07.2001]
Articolul 9. Publicitatea neonestă
(1) Se consideră neonestă publicitatea care:
a) discreditează persoanele fizice şi juridice ce nu se folosesc de mărfurile cărora li se face publicitate;
b) conţine comparaţii incorecte ale mărfurilor cărora li se face publicitate cu mărfuri similare ale altui agent economic, precum şi afirmaţii sau imagini care lezează onoarea, demnitatea sau reputaţia profesională a concurentului;
c) conţine imagini ale unor persoane, referiri la ele sau descrieri ale proprietăţii acestora, fără consimţămîntul lor prealabil, prin metode ce lasă impresia confirmării de către persoanele în cauză a conţinutului informaţiei publicitare.
(2) Publicitatea neonestă este interzisă.
Articolul 10. Publicitatea neautentică
(1) Se consideră neautentică publicitatea care conţine date ce nu corespund realităţii în ce priveşte:
a) unele caracteristici ale mărfii necesare consumatorului, indicate în mod obligatoriu pe eticheta comercială: calitatea, componenţa, data fabricării, destinaţia, proprietăţile de consum, condiţiile de utilizare şi recomandările de îngrijire, corespunderea cu standardul, marca comercială a producătorului, originea şi locul de producere a mărfii;
b) prezenţa certificatului pentru marfă, posibilitatea achiziţionării acesteia, preţul, timpul şi locul procurării, condiţiile suplimentare de plată;
c) transportul, preschimbarea, restituirea, reparaţia şi deservirea mărfii;
d) obligaţiile de garanţie, termenul de utilizare sau de validitate a mărfii;
e) drepturile excepţionale asupra rezultatelor activităţii intelectuale şi a mijloacelor echivalente de individualizare a persoanelor fizice şi juridice, precum şi a mărfii (lucrării, serviciului);
f) dreptul de utilizare a simbolicii de stat (drapel, stemă, imn);
g) recunoaşterea oficială a mărfurilor (lucrărilor, serviciilor) cărora li se face publicitate, aprecierea cu medalii, premii, diplome şi alte distincţii;
h) extrasele din rezultatele cercetărilor şi experimentelor, citatele din publicaţiile tehnice, ştiinţifice şi de alt gen, termenii ştiinţifici, utilizarea unor recomandări învechite;
i) datele statistice selective, inclusiv cele ce vizează gradul de solicitare a mărfii respective.
(2) Publicitatea neautentică este interzisă.
Articolul 11. Publicitatea amorală
(1) Se consideră amorală publicitatea care:
a) încalcă normele unanim acceptate ale umanismului şi moralei prin ofense, comparaţii şi imagini defăimătoare privind rasa, naţionalitatea, profesia, categoria socială, vîrsta, sexul, limba, convingerile religioase, filozofice, politice şi de alt gen ale persoanelor fizice;
b) defăimează operele de artă ce constituie patrimoniul culturii naţionale şi universale;
c) discreditează simbolurile de stat (drapelul, stema, imnul) şi cele religioase, moneda naţională a Republicii Moldova şi a altor state.
(2) Publicitatea amorală este interzisă.
[Art.11 modificat prin Legea nr.33 din 06.03.2012, în vigoare 25.05.2012]
Articolul 111. Publicitatea sexistă
(1) Se consideră sexistă publicitatea care:
a) prezintă femeia sau bărbatul drept obiect sexual, în situaţii umilitoare sau degradante, violente şi care ofensează demnitatea umană;
b) promovează stereotipuri sexiste în scop discriminatoriu, cu menţinerea percepţiei tradiţionale asupra femeii drept o fiinţă slabă, vulnerabilă şi dependentă, avînd o poziţie socială inferioară.
(2) Publicitatea sexistă este interzisă.
[Art.111 introdus prin Legea nr.71 din 14.04.2016, în vigoare 27.05.2016]
Articolul 12. Publicitatea camuflată
(1) Se consideră publicitate subliminală utilizarea procedeelor care exercită o influenţă mascată asupra consumatorului: video- (cadrul 25) şi audioin- serţiuni (infra- şi ultrasonore) speciale, alte procedee interzise.
(2) Publicitatea camuflată este interzisă.
[Art.12 modificat prin Legea nr.522-XV din 18.12.2003, în vigoare 30.01.2004]
Articolul 13. Publicitatea la radio şi televiziune
(1) Durata publicităţii nu trebuie să depăşească 15% din timpul de emisie al fiecărui canal de frecvenţă de radio ori televiziune în 24 de ore şi 20% din timpul unei ore de emisie. Această prevedere nu se extinde asupra canalelor specializate în publicitate şi informaţie.
(2) Publicitatea trebuie să fie inserată între emisiuni. Cu excepţia condiţiilor prevăzute în alin.(3)-(6), publicitatea poate, în egală măsură, să fie inserată şi pe parcursul emisiunilor astfel încît să nu afecteze integritatea şi valoarea emisiunilor şi să nu prejudicieze drepturile titularilor de drepturi.
(3) În cadrul emisiunilor, constituite din părţi autonome, sau al emisiunilor sportive, al evenimentelor şi spectacolelor cu o structură similară, care conţin pauze, publicitatea nu poate fi inserată decît între părţi sau în pauze.
(4) Difuzarea operelor audiovizuale, cum sînt filmele televizate, cu excepţia serialelor, emisiunilor de divertisment şi a documentarelor, ce au o durată mai mare de 45 de minute, poate fi întreruptă o singură dată după fiecare perioadă de 45 de minute. O nouă întrerupere este permisă dacă durata programului este cu cel puţin 20 de minute mai mare decît două sau mai multe perioade complete de 45 de minute.
(5) Pentru întreruperea în scopuri publicitare a altor programe decît cele prevăzute în alin.(4), este necesar să treacă cel puţin 20 de minute după fiecare întrerupere succesivă.
(6) Publicitatea nu poate fi inserată în timpul difuzării oficierii serviciilor religioase. Jurnalele televizate, programele de ştiri, documentarele, emisiunile pe teme religioase şi emisiunile pentru copii cu o durată mai mică de 30 de minute nu pot fi întrerupte de publicitate. Dacă durata acestora este de 30 de minute sau mai mare, se vor aplica prevederile alin.(5).
(7) La utilizarea materialului publicitar prin metoda suprapunerii, inclusiv prin cea a titrelor mobile, dimensiunile acestuia nu trebuie să depăşească 7% din suprafaţa cadrului.
(8) Publicitatea privind una şi aceeaşi marfă (lucrare, serviciu), precum şi unul şi acelaşi furnizor de publicitate se permite nu mai mult de două ori, cu o durată totală de pînă la două minute, pe parcursul unei ore de emisie pe un canal de frecvenţă.
[Art.13 modificat prin Legea nr.522-XV din 18.12.2003, în vigoare 30.01.2004]
Articolul 14. Publicitatea în presa periodică
Publicitatea în publicaţiile periodice finanţate de la bugetul de stat, altele decît cele specializate în informaţii şi materiale cu caracter publicitar, nu trebuie să depăşească 30% din volumul unui număr al ediţiei.
Articolul 15. Publicitatea în serviciile cinematografice, video, informaţionale, precum şi cu folosirea reţelelor telefonice, telegrafice, telex
(1) Difuzarea operelor audiovizuale, cum sînt filmele cinematografice, cu excepţia serialelor, emisiunilor de divertisment şi documentarelor, ce au o durată mai mare de 45 de minute, poate fi întreruptă o singură dată după fiecare perioadă de 45 de minute. O nouă întrerupere este permisă dacă durata programului este cu cel puţin 20 de minute mai mare decît două sau mai multe perioade complete de 45 de minute.
(2) Informaţia publicitară prin telefon poate fi oferită numai după comunicarea datelor solicitate de abonat.
(3) Informaţia publicitară în cadrul serviciilor informaţionale contra plată prin telefon, reţele computerizate şi de altă natură se oferă abonatului numai cu acordul acestuia. Costul unei atare informaţii nu se include în costul informaţiilor solicitate de abonat.
(4) Utilizarea pentru difuzarea publicităţii a liniilor telefonice gratuite ale poliţiei, ale serviciilor de urgenţă medicală şi de pompieri, ale altor linii de ajutor urgent este interzisă.
(5) Publicitatea prin telex, teletaip, prin mijloace de telecomunicaţie prin facsimil şi prin alte telecomunicaţii electronice este interzisă, cu excepţia cazului în care se face o solicitare specială.
[Art.15 modificat prin Legea nr.522-XV din 18.12.2003, în vigoare 30.01.2004]
Articolul 16. Publicitatea exterioară
(1) Publicitatea exterioară se realizează prin sisteme de comunicare vizuală ce includ afişe, panouri, standuri, instalaţii şi construcţii (situate separat sau pe pereţii şi acoperişurile clădirilor), firme tridimensionale, firme luminoase, tablouri suspendate electromecanice şi electronice, alte mijloace tehnice.
(2) Amplasarea publicităţii exterioare se admite cu autorizarea organului respectiv al administraţiei publice locale, coordonată în prealabil, conform procedurii ghişeului unic, cu:
a) subdiviziunea teritorială a Poliţiei Rutiere a Ministerului Afacerilor Interne;
b) administratorul drumului, în cazul amplasării publicităţii în zonele drumurilor publice;
c) organul respectiv de conducere al Căii Ferate din Moldova, în cazul amplasării publicităţii în zona de expropriere a căii ferate;
d) alte autorităţi publice, dacă obligaţia coordonării sau avizării prealabile este expres prevăzută de lege.
(3) Refuzul privind amplasarea publicităţii exterioare se argumentează în scris.
(4) Amplasarea publicităţii exterioare pe clădiri şi alte construcţii aflate în proprietate privată se coordonează cu organele teritoriale de arhitectură şi nu necesită autorizarea specială a autorităţilor administraţiei publice locale.
(5) Pentru amplasarea publicităţii exterioare se încasează o taxă în modul şi mărimea stabilite de Codul fiscal. Alte taxe şi tarife sînt interzise.
(51) Modul de solicitare, acordare, suspendare şi retragere a autorizaţiei pentru plasarea publicităţii exterioare pentru agenţii economici se stabileşte de Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător în partea în care nu este reglementat de prezenta lege.
(52) Pentru obţinerea autorizaţiei, solicitantul depune o cerere, conform modelului aprobat de autoritatea publică locală, cu indicarea datelor cu privire la proprietarul panoului publicitar (sau altei construcţii pe care se va amplasa publicitatea), la care anexează descrierea publicităţii – schiţa proiectului (în formă liberă) cu schema de amplasare, imaginea şi/sau textul aferent. Autoritatea publică locală coordonează textul publicitar, fără implicarea solicitantului de autorizaţie, cu Agenţia Servicii Publice în cazul în care se preconizează includerea în publicitate a textului în limba de stat, altul decît denumirea întreprinderii, mărcii înregistrate sau mărcii comerciale.
(6) Mijloacele de publicitate exterioară sînt proprietatea unuia din agenţii activităţii de publicitate conform contractului încheiat între agenţii activităţii respective.
(7) Se interzice amplasarea publicităţii exterioare:
a) prin vătămarea sau nimicirea de arbori;
b) în zonele de protecţie a monumentelor de arhitectură, istorie şi cultură.
(8) Sistemele de comunicare vizuală nu trebuie să ia forma şi dimensiunile indicatoarelor rutiere.
[Art.16 modificat prin Legea nr.86 din 24.05.2018, în vigoare 29.06.2018]
[Art.16 modificat prin Legea nr.288 din 15.12.2017, în vigoare 01.01.2018]
[Art.16 modificat prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
[Art.16 completat prin Legea nr.162 din 22.07.2011, în vigoare 14.10.2011]
Articolul 17. Amenajarea locurilor de comerţ şi de prestări de servicii
În locurile de comerţ şi de prestări de servicii, folosirea de către agenţii activităţii de întreprinzător în interior şi exterior a elementelor de design şi amenajat artistic şi arhitectural ce conţin emblema firmei, marca comercială ce corespunde profilului întreprinderii nu se consideră publicitate şi se efectuează fără autorizarea autorităţilor administraţiei publice locale.
[Art.17 modificat prin Legea nr.71 din 12.04.2015, în vigoare 01.05.2015]
Articolul 18. Publicitatea pe mijloacele de transport şi pe trimiterile poştale
(1) Plasarea publicităţii pe mijloacele de transport (de pasageri, mărfuri, prestări servicii) se efectuează în bază de contracte încheiate cu proprietarii acestora fără autorizarea autorităţilor administraţiei publice locale.
(2) Restricţiile asupra plasării publicităţii pe mijloacele de transport se stabilesc de către organele care exercită funcţia de control asupra securităţii circulaţiei.
(3) Plasarea publicităţii pe trimiterile poştale se efectuează numai cu permisiunea organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul poştei. Modul de eliberare a autorizaţiilor şi mărimea plăţii încasate se stabilesc de către organul nominalizat. Plata se varsă integral la bugetul de stat.
Articolul 19. Particularităţile publicităţii unor tipuri de mărfuri şi servicii
(1) Publicitatea directă (cu prezentarea procesului de consumare a băuturilor alcoolice) nu trebuie:
a) să fie difuzată pe canalele de televiziune între orele 7.00 şi 22.00;
b) să creeze impresia că consumul de alcool contribuie la obţinerea de succese în plan personal, social, sportiv sau la ameliorarea stării fizice ori psihice;
c) să discrediteze abţinerea de la consumul de alcool, să conţină informaţii despre calităţile terapeutice pozitive ale alcoolului şi să prezinte conţinutul înalt al acestuia în diverse produse drept o valoare deosebită;
d) să se adreseze direct sau indirect minorilor ori să folosească imaginea sau relatările persoanelor ce se bucură de autoritate în rîndurile lor. Implicarea minorilor în publicitatea consumului de băuturi alcoolice nu se admite;
e) să fie difuzată sub orice formă în producţia audiovizuală, cinematografică sau tipărită destinată minorilor;
f) să fie difuzată pe prima pagină a ziarelor, pe prima copertă şi pe prima pagină a revistelor;
g) să fie difuzată în instituţiile pentru copii şi de învăţămînt şi în cele medicale, precum şi la o distanţă de mai puţin de 100 metri de la acestea în raza vizibilităţii directe;
h) să încurajeze consumul excesiv de băuturi alcoolice ori să prezinte într-o lumină negativă abstinenţa sau moderaţia;
i) să pună accentul pe conţinutul de alcool al băuturilor.
(2) Se interzice orice formă, directă sau indirectă, de publicitate în favoarea produselor din tutun, inclusiv publicitatea la radio şi televiziune, în presa scrisă, în serviciile cinematografice şi video, prin internet, cu utilizarea reţelelor telefonice şi telegrafice, ceea ce include, dar nu se reduce la publicitatea exterioară şi cea din interiorul spaţiilor publice închise şi semiînchise, în special publicitatea în exteriorul şi interiorul locurilor de vînzare angro şi cu amănuntul a produselor din tutun şi publicitatea în localurile în care se prestează servicii, publicitatea în sau pe mijloacele de transport şi prin intermediul trimiterilor poştale, precum şi publicitatea pe accesoriile pentru fumat.
(3) Se exceptează de la prevederile alin.(2) folosirea de imagine a mărcii comerciale şi a logotipului plasată în interiorul sediului principal al agentului economic care produce, importă sau comercializează angro produse din tutun, precum şi materialele promoţionale destinate exclusiv pentru a fi distribuite producătorilor, importatorilor şi vînzătorilor de tutun şi de produse din tutun.
(4) Publicitatea medicamentelor, a articolelor cu destinaţie medicală, a tehnicii medicale fără permisiunea de a le produce şi (sau) a le comercializa, precum şi publicitatea metodelor de tratament, profilaxie, diagnosticare, reabilitare fără permisiunea de prestare a acestor servicii, eliberată de organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul ocrotirii sănătăţii, nu se permite, inclusiv în cazurile obţinerii brevetelor de invenţie în domeniul nominalizat.
(5) Publicitatea substanţelor medicamentoase eliberate cu reţeta medicului, precum şi publicitatea articolelor cu destinaţie medicală şi a tehnicii medicale, a căror utilizare necesită o pregătire specială, se permite numai în publicaţiile destinate lucrătorilor medicali şi farmaciştilor.
(6) Fără autorizarea organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul ocrotirii sănătăţii este interzisă:
a) publicitatea destinată publicului larg care conţine descrieri ale unor tratamente cu efecte terapeutice pentru maladiile incurabile sau care se tratează cu greu;
b) publicitatea şedinţelor medicale în masă cu folosirea sugestiei, hipnozei şi altor metode de influenţă psihică sau bioenergetică.
(7) Se interzice publicitatea tuturor tipurilor de arme, a armamentului şi a tehnicii militare, cu excepţia armelor de vînătoare şi sportive permise de legislaţie (inclusiv cele istorice). Publicitatea armelor permise de legislaţie este interzisă în mijloacele de informare în masă electronice între orele 7.00 şi 22.00.
(8) Publicitatea jocurilor de noroc, a pariurilor pentru competiţiile/evenimentele sportive şi a altor activităţi din domeniul jocurilor de noroc se reglementează de Legea nr.291/2016 cu privire la organizarea şi desfăşurarea jocurilor de noroc.
[Art.19 modificat prin Legea nr.195 din 25.11.2021, în vigoare 01.01.2022]
[Art.19 modificat prin Legea nr.292 din 16.12.2016, în vigoare 06.01.2017]
[Art.19 modificat prin Legea nr.124 din 29.05.2015, în vigoare 01.01.2016]
[Art.19 modificat prin Legea nr.324 din 23.12.2013, în vigoare 01.01.2014]
[Art.19 modificat prin Legea nr.522-XV din 18.12.2003, în vigoare 30.01.2004]
[Art.19 modificat prin Legea nr.18-XV din 07.02.2003, în vigoare 07.03.2003]
Articolul 20. Particularităţile publicităţii serviciilor financiare, de asigurare, de investiţii şi a hîrtiilor de valoare
(1) La producerea, plasarea şi difuzarea publicităţii serviciilor financiare (inclusiv bancare), de asigurare şi de investiţii legate de utilizarea mijloacelor băneşti ale persoanelor fizice şi juridice, precum şi a hîrtiilor de valoare, nu se admite:
a) comunicarea mărimilor scontate de dividende, precum şi informaţia cantitativă ce nu se referă nemijlocit la serviciile prestate sau la hîrtiile de valoare, inclusiv referitor la evaluarea profitului scontat;
b) garantarea mărimii dividendelor pentru acţiunile nominative simple;
c) publicitatea hîrtiilor de valoare pînă la înregistrarea de stat a emisiunii lor, în perioada de interzicere a emisiunii sau în cazul în care emisiunea a fost considerată nulă;
d) prezentarea oricărei garanţii, promisiuni sau presupuneri cu privire la viitoarea eficienţă (rentabilitate) a activităţii, inclusiv comunicarea creşterii cursului hîrtiilor de valoare;
e) tăinuirea cel puţin a uneia din condiţiile contractului, dacă publicitatea comunică condiţiile acestuia.
(2) Publicitatea serviciilor financiare, de asigurare, de investiţii şi a hîrtiilor de valoare se permite numai în cazul în care furnizorul de publicitate dispune de licenţă de stat pentru genul respectiv de activitate cu indicarea organului care a eliberat licenţa, numărului şi datei eliberării ei.
Articolul 21. Publicitatea socială
(1) Publicitatea socială reprezintă interesele societăţii şi ale statului în ce priveşte propagarea unui mod de viaţă sănătos, ocrotirea sănătăţii, protecţia mediului înconjurător, integritatea resurselor energetice, protecţia socială a populaţiei. Ea nu are scop lucrativ şi urmăreşte obiective filantropice şi de importanţă socială.
(2) Producerea şi difuzarea gratuită a publicităţii sociale de către agenţii de publicitate, transmiterea patrimoniului lor, inclusiv a mijloacelor financiare, către alte persoane fizice şi juridice pentru producerea şi difuzarea publicităţii sociale se consideră activitate de binefacere şi se bucură de înlesnirile prevăzute de legislaţie.
Articolul 22. Sponsorizarea
(1) În sensul prezentei legi, prin sponsorizare se înţelege acordarea de către o persoană fizică sau juridică (sponsor) a unor aporturi sub formă de mijloace financiare, bunuri, produse ale activităţii intelectuale, prestare de servicii, realizare de lucrări unei alte persoane fizice sau juridice (sponsorizate) la pregătirea şi desfăşurarea unor activităţi şi programe de interes social. În cadrul acestor activităţi şi programe, publicitatea sponsorului se difuzează în condiţiile contractului de sponsorizare.
(2) Aportul sponsorului se consideră drept plată pentru publicitate, iar sponsorul şi persoana sponsorizată – respectiv furnizor de publicitate şi difuzor de publicitate.
(3) Influenţarea de către sponsor a conţinutului emisiunilor sponsorizate şi a programării lor, ce limitează independenţa editorială a difuzorului de publicitate, este interzisă.
(4) Emisiunile sponsorizate nu trebuie să incite la vînzarea şi achiziţionarea produselor sau a serviciilor sponsorului sau ale unui terţ.
(5) Emisiunile nu pot fi sponsorizate de persoane fizice sau juridice a căror activitate principală este fabricarea sau comercializarea produselor, ori prestarea serviciilor, a căror publicitate este interzisă în conformitate cu art.19.
(6) Sponsorizarea emisiunilor pe teme politice şi a programelor de ştiri este interzisă.
(7) Se interzice promovarea produselor din tutun, inclusiv prin sponsorizare sau susţinere în alt mod a unor acţiuni ori iniţiative publice sau comerciale, în urma cărora marca comercială a produsului din tutun sau numele producătorului pot deveni vizibile sau informaţia despre relaţia acestuia cu evenimentul devine publicitară. Se interzice orice activitate care induce în eroare sau creează o impresie eronată despre caracteristicile produselor din tutun şi despre impactul acestora asupra sănătăţii.
[Art.22 completat prin Legea nr.124 din 29.05.2015, în vigoare 01.01.2016]
[Art.22 completat prin Legea nr.522-XV din 18.12.2003, în vigoare 30.01.2004]
Articolul 23. Protecţia minorilor la producerea, plasarea şi difuzarea publicităţii
(1) Publicitatea destinată minorilor sau capabilă să-i influenţeze nu trebuie să conţină declaraţii sau imagini vizuale care le pot cauza traume morale sau psihice.
(2) În scopul protejării minorilor contra abuzurilor de credulitate şi a lipsei de experienţă, la producerea, plasarea şi difuzarea publicităţii, nu se permite:
a) discreditarea autorităţii părinţilor şi educatorilor, subminarea încrederii minorilor faţă de ei;
b) stimularea minorilor în vederea convingerii părinţilor sau a altor persoane de a le cumpăra mărfurile cărora li se face publicitate;
c) insuflarea ideii că posedarea unor mărfuri ar acorda minorilor anumite avantaje faţă de semenii lor;
d) diminuarea nivelului de deprinderi necesare minorilor la folosirea mărfurilor;
e) propagarea cultului forţei fizice brute, a libertinismului, violenţei şi sadismului.
(3) Participarea nemijlocită a minorilor la publicitatea textuală şi audiovizuală se permite numai cu consimţămîntul părinţilor sau al tutorilor.
(4) Se interzice:
a) implicarea şi participarea persoanelor care nu au atins vîrsta de 18 ani, precum şi utilizarea imaginilor cu chipurile acestora în scopuri de publicitate şi de promovare a produselor alimentare nerecomandate preşcolarilor şi elevilor;
b) orice publicitate şi promovare a produselor alimentare nerecomandate preşcolarilor şi elevilor în instituţiile de învăţămînt general şi profesional tehnic, precum şi în taberele de odihnă şi întremare a sănătăţii copiilor şi adolescenţilor, indiferent de tipul de proprietate şi de forma juridică de organizare a lor.
[Art.23 completat prin Legea nr.195 din 28.07.2016, în vigoare 26.08.2016]
Capitolul IV
DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE AGENŢILOR DE PUBLICITATE
Articolul 24. Termenele de păstrare a materialului publicitar
Agenţii de publicitate sînt obligaţi să păstreze în original sau în copii întreg materialul publicitar, inclusiv modificările operate ulterior, pe parcursul unui an din ziua ultimei difuzări a publicităţii, cu excepţia înregistrărilor video şi audio ce urmează a fi păstrate timp de o lună din ziua ultimei emisiuni.
Articolul 25. Prezentarea informaţiei publicitare pentru producerea şi difuzarea publicităţii
(1) Producătorul şi difuzorul de publicitate au dreptul să solicite, iar furnizorul de publicitate este obligat să confirme documentar veridicitatea informaţiei publicitare.
(2) În cazul în care activitatea furnizorului de publicitate e pasibilă licenţierii, la publicitatea mărfii corespunzătoare, precum şi a însuşi furnizorului de publicitate, ultimul este obligat să prezinte, iar producătorul de publicitate şi difuzorul de publicitate – să solicite prezentarea licenţei respective sau a copiei acesteia, autentificate în modul stabilit.
Articolul 26. Informarea despre circumstanţele care pot duce la încălcarea legislaţiei cu privire la publicitate
(1) Producătorul de publicitate este obligat să informeze la timp furnizorul de publicitate asupra faptului că onorarea cerinţelor acestuia din urmă în ce priveşte producerea publicităţii poate duce la încălcarea legislaţiei cu privire la publicitate.
(2) În cazul în care furnizorul de publicitate, în pofida preîntîmpinărilor întemeiate făcute la timp de către producătorul de publicitate, nu renunţă la cerinţele sale faţă de publicitate sau nu prezintă, la solicitarea producătorului de publicitate, confirmarea documentară a autenticităţii informaţiei destinate publicităţii, sau nu înlătură alte circumstanţe care pot face publicitatea neadecvată, producătorul de publicitate e în drept să rezilieze, în modul stabilit, contractul şi să ceară compensarea integrală a pierderilor, dacă contractul nu prevede altfel.
Articolul 27. Prezentarea informaţiei către Consiliul Concurenţei
Agenţii de publicitate sînt obligaţi, la solicitarea Consiliului Concurenţei, să prezinte, în termenul stabilit, documentele autentice, explicaţiile orale sau scrise, înregistrările video şi audio, precum şi alte informaţii necesare Consiliului Concurenţei pentru a-şi exercita atribuţiile prevăzute la art.28.
[Art.27 în redacţia Legii nr.38 din 27.03.2014, în vigoare 18.04.2014]
Capitolul V
CONTROLUL DE STAT ŞI AUTOREGLEMENTAREA
ÎN DOMENIUL PUBLICITĂŢII
Articolul 28. Atribuţiile Consiliului Concurenţei
(1) Consiliul Concurenţei exercită, în limitele competenţei sale, controlul de stat asupra implementării legislaţiei cu privire la publicitate, sub aspectul respectării drepturilor agenţilor economici, avînd următoarele atribuţii:
a) efectuează expertiza publicităţii în ceea ce priveşte corespunderea acesteia prevederilor legislaţiei cu privire la publicitate;
b) expediază agenţilor de publicitate prescripţii de încetare a încălcărilor legislaţiei cu privire la publicitate;
c) expediază organelor procuraturii, altor organe de drept, respectînd principiul teritorial şi cel al competenţei, materialele pentru soluţionarea problemelor privind intentarea de acţiuni referitoare la domeniul publicităţii.
(2) Consiliul Concurenţei este în drept să intenteze acţiuni în instanţa judecătorească, inclusiv în interesele unui cerc nedeterminat de consumatori de publicitate, în legătură cu încălcarea legislaţiei cu privire la publicitate comisă de agenţii de publicitate, precum şi privind anularea tranzacţiilor ce ţin de publicitatea neadecvată.
(3) La intentarea de acţiuni în instanţa judecătorească, Consiliul Concurenţei este scutit de taxa de stat.
[Art.28 modificat prin Legea nr.141 din 19.07.2018, în vigoare 17.09.2018]
[Art.28 modificat prin Legea nr.38 din 27.03.2014, în vigoare 18.04.2014]
[Art.28 modificat prin Legea nr.522-XV din 18.12.2003, în vigoare 30.01.2004]
Articolul 29. Dreptul de acces la informaţie
(1) Angajaţii Consiliului Concurenţei, pentru a-şi executa funcţiile de control asupra respectării legislaţiei cu privire la publicitate, au dreptul de acces liber la toate documentele necesare şi la alte materiale ale agenţilor de publicitate.
(2) Informaţiile ce constituie secret comercial, conform Legii cu privire la secretul comercial, obţinute de angajaţii Consiliului Concurenţei nu pot fi divulgate. În cazul divulgării unor astfel de informaţii, prejudiciile cauzate vor fi reparate de către Consiliul Concurenţei în modul stabilit de legislaţie.
[Art.29 modificat prin Legea nr.38 din 27.03.2014, în vigoare 18.04.2014]
Articolul 30. Drepturile organizaţiilor profesionale obşteşti ce activează în domeniul publicităţii
(1) Organizaţiile profesionale obşteşti ce activează în domeniul publicităţii (uniunile, asociaţiile persoanelor fizice şi juridice):
a) vor fi antrenate la elaborarea proiectelor de legi şi altor acte normative ce reglementează activitatea de publicitate;
b) vor efectua expertize independente ale publicităţii privind corespunderea ei prevederilor legislaţiei cu privire la publicitate şi vor expedia recomandările respective agenţilor de publicitate;
c) vor fi antrenate de către Consiliul Concurenţei la exercitarea controlului asupra respectării legislaţiei cu privire la publicitate.
(2) Organizaţiile profesionale obşteşti care activează în domeniul publicităţii au dreptul să intenteze, în modul stabilit, acţiuni în instanţele judecătoreşti în interesele agenţilor şi ale consumatorilor de publicitate în cazul încălcării drepturilor lor prevăzute de legislaţia cu privire la publicitate.
(3) În cazul satisfacerii acţiunii în folosul unui cerc nedeterminat de consumatori de publicitate, instanţa judecătorească îl obligă pe contravenient să le aducă la cunoştinţă hotărîrea instanţei judecătoreşti prin intermediul mijloacelor de informare în masă sau în alt mod, în termenul indicat în hotărîre.
[Art.30 modificat prin Legea nr.38 din 27.03.2014, în vigoare 18.04.2014]
Capitolul VI
DEZMINŢIREA PUBLICITĂŢII NEADECVATE ŞI
RESPONSABILITATEA PENTRU PUBLICITATEA
NEADECVATĂ
Articolul 31. Dezminţirea
(1) În cazul în care instanţa judecătorească a constatat încălcarea legislaţiei privind publicitatea, contravenientul este obligat să sisteze publicitatea respectivă integral sau parţial, să dezmintă materialul publicitar neadecvat în termenul stabilit de instanţa judecătorească. Contravenientul suportă cheltuielile pentru dezminţire în volum deplin.
(2) Dezminţirea se difuzează prin aceleaşi mijloace de informare, folosindu-se aceleaşi caracteristici de durată, spaţiu şi ordine ca şi în publicitatea neadecvată. Conţinutul dezminţirii se coordonează cu organul de stat care a constatat încălcarea.
Articolul 32. Responsabilitatea agenţilor de publicitate
(1) Furnizorul de publicitate poartă răspundere pentru încălcarea legislaţiei cu privire la publicitate în partea ce se referă la conţinutul informaţiei prezentate pentru producerea publicităţii.
(2) Producătorul de publicitate poartă răspundere pentru încălcarea legislaţiei cu privire la publicitate în partea ce se referă la producerea publicităţii.
(3) Difuzorul de publicitate poartă răspundere pentru încălcarea legislaţiei cu privire la publicitate în partea ce se referă la timpul, locul şi mijloacele de difuzare a publicităţii.
Articolul 33. Responsabilitatea pentru încălcarea legislaţiei cu privire la publicitate
(1) Pentru încălcarea legislaţiei cu privire la publicitate, persoanele fizice şi juridice (agenţi de publicitate) poartă răspundere în conformitate cu legislaţia în vigoare.
(2) Persoanele ale căror drepturi au fost încălcate ca urmare a publicităţii neadecvate au dreptul să intenteze, în modul stabilit, în instanţa judecătorească, acţiuni privind recuperarea pierderilor, inclusiv a venitului ratat, a daunei cauzate sănătăţii, patrimoniului, onoarei şi demnităţii, precum şi privind compensarea prejudiciilor morale şi dezminţirea publică a publicităţii neadecvate.
(3) Publicitatea neadecvată care a cauzat daune esenţiale intereselor publice sau a condus la lezarea drepturilor şi intereselor ocrotite de lege ale cetăţenilor atrage după sine răspundere penală în conformitate cu legislaţia.
(4) Tragerea la răspundere administrativă nu scuteşte agentul de publicitate de executarea dispoziţiei referitoare la încetarea încălcării legislaţiei cu privire la publicitate sau la dezminţirea publicităţii neadecvate.
(5) Agentul de publicitate este în drept, în conformitate cu legislaţia, să sesizeze instanţa de contencios administrativ competentă în vederea anulării complete sau parţiale a dispoziţiei sau a deciziei Consiliului Concurenţei.
(6) Sesizarea instanţei judecătoreşti nu sistează executarea dispoziţiei sau a deciziei Consiliului Concurenţei, cu excepţia cazului în care instanţa judecătorească va emite o decizie cu privire la sistarea executării actelor nominalizate.
[Art.33 modificat prin Legea nr.38 din 27.03.2014, în vigoare 18.04.2014]
[Art.33 modificat prin Legea nr.240-XV din 13.06.2003, în vigoare 08.07.2003]
Capitolul VII
DISPOZIŢII FINALE
(1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării.
(2) Guvernul în termen de trei luni:
va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaţiei în vigoare în concordanţă cu prezenta lege, precum şi privind operarea de modificări în ea care ar prevedea răspunderea pentru contravenţiile în activitatea de publicitate;
va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege.
[Art.34 modificat prin Legea nr.268-XVI din 28.07.2006, în vigoare 08.09.2006]
| PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI | Dumitru MOŢPAN |
|
Chişinău, 27 iunie 1997. | |
| Nr.1227-XIII. |
