H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului Guvernului*

 

nr. 610  din  03.07.2018

 

Republicat: Monitorul Oficial nr.311-313/631 din 19.07.2024

Monitorul Oficial nr.245/664 din 04.07.2018

 

* * *

În temeiul art.7 lit.a) din Legea nr.136 din 7 iulie 2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul Guvernului (se anexează).

2. Cancelaria de Stat, în comun cu Instituţia publică „Agenţia de Guvernare Electronică” şi Instituţia publică „Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică”, va întreprinde măsurile necesare pentru implementarea, în procesul de elaborare şi promovare a proiectelor de acte ale Guvernului, a soluţiilor tehnico-tehnologice în conformitate cu prevederile cadrului normativ în acest domeniu.

3. Prevederile capitolului V din Regulamentul Guvernului se aplică începând cu data intrării în vigoare a Legii nr.100 din 22 decembrie 2017 cu privire la actele normative.

4. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.34 din 17 ianuarie 2001 „Despre aprobarea Regulamentului Guvernului Republicii Moldova” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.8-10, art.73), cu modificările şi completările ulterioare.

 

 

 

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului

nr.610 din 3 iulie 2018

 

REGULAMENTUL GUVERNULUI

 

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. În conformitate cu Constituţia Republicii Moldova, Legea nr.136 din 7 iulie 2017 cu privire la Guvern şi cu alte legi, Regulamentul Guvernului (în continuare – Regulament) stabileşte modul de organizare şi funcţionare a Guvernului, inclusiv cadrul organizatoric al activităţii Guvernului în ansamblu şi a membrilor Guvernului în particular, modul de organizare şi desfăşurare a şedinţelor Guvernului, actele Guvernului şi ale Prim-ministrului, procedura de elaborare şi promovare a proiectelor de acte ale Guvernului, de monitorizare şi control al executării sarcinilor de către ministere, alte autorităţi administrative centrale, raporturile Guvernului cu acestea, precum şi cu Parlamentul, Preşedintele Republicii Moldova, Curtea Constituţională şi autorităţile publice autonome.

2. Guvernul este autoritatea publică care reprezintă şi exercită puterea executivă în Republica Moldova direct şi/sau prin intermediul ministerelor, al altor autorităţi administrative centrale şi al structurilor organizaţionale din sfera de competenţă a acestora, precum şi prin colaborarea cu autorităţile administraţiei publice locale.

3. Guvernul este organ colegial care realizează misiunea şi funcţiile sale prin adoptarea de acte decizionale în cadrul şedinţelor, organizate în conformitate cu prevederile Legii cu privire la Guvern şi ale prezentului Regulament.

4. Activitatea Guvernului este orientată spre realizarea politicii interne şi externe a statului, spre asigurarea realizării intereselor generale ale societăţii şi spre executarea Programului său de activitate, aprobat de Parlament, în conformitate cu prevederile Constituţiei Republicii Moldova, ale Legii nr.136/2017 cu privire la Guvern, ale altor acte normative, ale tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, spre realizarea obiectivului de integrare europeană şi aderare la Uniunea Europeană, precum şi spre soluţionarea problemelor în domeniile atribuite în competenţa sa prin lege.

5. Învestitura, exercitarea şi încetarea mandatului Guvernului sunt reglementate de Constituţia Republicii Moldova şi de Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern.

6. Guvernul îşi exercită mandatul de la data depunerii jurământului de către membrii acestuia în faţa Preşedintelui Republicii Moldova şi până la data validării alegerilor pentru un nou Parlament.

7. Conform Constituţiei Republicii Moldova şi Legii nr.136/2017 cu privire la Guvern, Guvernul adoptă hotărâri, ordonanţe şi dispoziţii, al căror mod de elaborare şi promovare este reglementat de Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative şi de prezentul Regulament.

În privinţa subiectelor care nu necesită adoptarea unui act al Guvernului în sensul prevederilor Constituţiei Republicii Moldova, Guvernul poate decide conform regulilor şi procedurilor stabilite de prezentul Regulament.

8. Guvernul este responsabil de activitatea sa în faţa Parlamentului.

9. Guvernul activează conform principiilor guvernării deschise şi, direct sau prin intermediul autorităţilor care îi sunt subordonate, informează publicul despre activitatea sa şi asigură, în condiţiile stabilite de lege, platforme pentru participarea persoanelor fizice şi a persoanelor juridice, inclusiv a organizaţiilor necomerciale, în procesul de luare a deciziilor cu impact public.

10. Guvernul asigură crearea condiţiilor de participare a societăţii civile în cadrul procesului decizional cu privire la subiectele ce ţin de elaborarea şi realizarea politicii de stat în domeniile de care este responsabil.

11. În sensul prezentului Regulament, prin membru al Guvernului se înţelege Prim-ministru, prim-viceprim-ministru, viceprim-miniştri şi miniştri, precum şi alţi membri ai Guvernului stabiliţi prin lege organică.

12. Guvernul al cărui mandat a încetat îndeplineşte numai atribuţii de administrare a treburilor publice. Guvernul al cărui mandat a încetat nu este în drept să exercite atribuţiile prevăzute la art.15 alin.(2) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern.

13. În perioada desfăşurării activităţii Guvernului al cărui mandat a încetat, interdicţiile stabilite la art.15 alin.(2) lit.e)-g) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern se aplică în mod corespunzător Prim-ministrului, prim-viceprim-ministrului, viceprim-miniştrilor şi miniştrilor.

14. Prim-ministrul, în caz de încetare a mandatului Guvernului, beneficiază de protecţie de stat şi de automobil în decurs de cel puţin un an de la data încetării mandatului, precum şi de paşaport diplomatic, în condiţiile legii.

 

Capitolul II

ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII GUVERNULUI

 

Secţiunea 1

Cadrul organizatoric al activităţii

15. Guvernul îşi planifică activitatea în baza şi în vederea realizării Programului său de activitate.

16. Programul de activitate al Guvernului este actul politic de bază care determină principalele obiective de dezvoltare a ţării în perioada mandatului pentru care a fost învestit Guvernul, corelate cu priorităţile strategice ce derivă din Strategia naţională de dezvoltare, Programul naţional pentru aderare şi din alte documente de politici publice, precum şi cu angajamentele internaţionale asumate de Republica Moldova, în special cu cele privind integrarea europeană şi aderarea la Uniunea Europeană.

17. Pentru realizarea Programului său de activitate, Guvernul elaborează, actualizează şi aprobă anual Programul naţional pentru aderare (PNA), Planul naţional de dezvoltare (PND) şi Planul naţional de reglementări (PNR), determină obiectivele şi direcţiile strategice ale politicii statului şi căile de realizare a acestora în domeniile de activitate de care este responsabil, elaborează şi prezintă spre examinare Parlamentului politica bugetar-fiscală, proiectele de lege cu privire la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, fondurile asigurării obligatorii de asistenţă medicală şi proiectele de legi privind modificarea acestora, precum şi întreprinde orice alte acţiuni necesare pentru realizarea politicii statului în domeniile de activitate atribuite prin lege în competenţa Guvernului.

18. Membrii Guvernului asigură unitatea Guvernului, poartă răspundere colectivă pentru rezultatele activităţii Guvernului în ansamblu şi răspundere personală pentru domeniile de activitate atribuite în competenţa lor.

19. Membrii Guvernului acţionează în conformitate cu poziţia oficială a Guvernului şi îşi desfăşoară activitatea în corespundere cu aceasta.

20. Pentru asigurarea realizării funcţiilor şi atribuţiilor sale şi executarea prevederilor legale, Guvernul poate constitui consilii, comisii, comitete şi alte platforme consultative, care îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu regulamentele aprobate de Guvern.

 

Secţiunea a 2-a

Planificarea activităţii Guvernului

21. În vederea realizării Programului său de activitate, Guvernul îşi planifică activităţile în baza criteriului de prioritate şi consecutivitate, prin elaborarea şi aprobarea planului de acţiuni, care se materializează în următoarele instrumente de planificare: Programul naţional pentru aderare, Planul naţional de dezvoltare şi Planul naţional de reglementări.

Programul naţional pentru aderare este un instrument al Guvernului de planificare pe termen mediu, actualizat anual sau la necesitate, care oferă o viziune strategică de ansamblu asupra modului şi a aspectelor temporale privind intenţiile Republicii Moldova de a îndeplini criteriile de aderare la Uniunea Europeană. Programul urmăreşte implementarea Acordului de Asociere şi a tuturor obligaţiilor care rezultă din calitatea de stat membru al Uniunii Europene şi conţine planurile de dezvoltare a capacităţilor administrative ale Republicii Moldova, inclusiv a capacităţilor instituţiilor din domeniul justiţiei, necesare pentru implementarea acquis-ului.

Planul naţional de dezvoltare este un instrument al Guvernului de planificare pe termen mediu, actualizat anual, care stabileşte acţiunile de reformă şi proiectele de dezvoltare prioritare ce urmează a fi implementate de către autorităţile administraţiei publice centrale, conform domeniilor de competenţă, pe parcursul perioadei concrete de programare, identificate în baza Programului de activitate al acestuia, a Strategiei naţionale de dezvoltare, a Programului naţional pentru aderare şi a altor documente de politici publice, precum şi a angajamentelor internaţionale asumate de Republica Moldova, în special a celor privind integrarea europeană şi aderarea la Uniunea Europeană.

Planul naţional de reglementări este un instrument al Guvernului de planificare anuală a procesului de reglementare la nivelul autorităţilor administraţiei publice centrale, cuprinzând documentele de politici publice şi proiectele de acte normative cu impact asupra economiei, societăţii, mediului, securităţii şi apărării naţionale, bugetului de stat şi procesului de integrare europeană, pe care autorităţile administraţiei publice centrale îşi propun să le înainteze pe parcursul unui an calendaristic spre aprobare Guvernului, pe baza priorităţilor din Programul de activitate al acestuia.

22. Cancelaria de Stat este responsabilă de organizarea procesului de elaborare, consultare, actualizare şi promovare spre examinare în şedinţa Guvernului a Programului naţional pentru aderare, a Planului naţional de dezvoltare şi a Planului naţional de reglementări.

În acest scop, Cancelaria de Stat elaborează instrucţiuni privind structura acestor documente, termenele şi modul de prezentare a propunerilor de către ministere şi alte autorităţi administrative centrale, în conformitate cu cadrul normativ naţional privind planificarea strategică.

23. Proiectul Programului naţional pentru aderare se examinează de către Consiliul de coordonare interinstituţională şi se validează în cadrul şedinţei de lucru a membrilor Guvernului dedicate integrării europene.

24. Proiectele Planului naţional de dezvoltare şi Planului naţional de reglementări sunt examinate de către Consiliul pentru coordonarea dezvoltării durabile, care este responsabil de definitivarea planurilor, cu agrearea poziţiilor finale asupra acestora. Validarea proiectelor Planului naţional de reglementări şi Planului naţional de dezvoltare din perspectiva corespunderii cu priorităţile Programului de activitate al Guvernului, cu Cadrul bugetar pe termen mediu şi cu priorităţile de integrare europeană se efectuează de către Comitetul interministerial pentru planificare strategică.

25. La învestirea unui nou Guvern, propunerile pentru Planul naţional de reglementări, care vizează realizarea obiectivelor stabilite în Programul de activitate al Guvernului, se prezintă Cancelariei de Stat în termen de o lună de la data acordării votului de încredere Guvernului.

26. În baza propunerilor prezentate de ministere şi alte autorităţi administrative centrale, Cancelaria de Stat elaborează proiectele documentelor menţionate la pct.21 şi, după consultarea publică a acestora, precum şi examinarea şi validarea lor în modul stabilit la pct.23 şi 24, le înaintează Guvernului spre aprobare.

27. Cancelaria de Stat monitorizează executarea documentelor menţionate la pct.21 şi prezintă Guvernului, până la sfârşitul primului trimestru al următorului an de gestiune, rapoarte privind progresul implementării documentelor respective.

 

Secţiunea a 3-a

Continuitatea activităţii Guvernului

28. Guvernul asigură continuitatea activităţii sale.

29. În cazul încetării mandatului Guvernului, secretarul general al ministerului asigură elaborarea informaţiilor analitice privind situaţia curentă în domeniile de activitate de care este responsabil ministerul, inclusiv privind principalii indicatori de dezvoltare a domeniului respectiv, identificarea problemelor existente şi înaintarea propunerilor de soluţionare a acestora.

30. Informaţiile prevăzute la pct.29 se prezintă Cancelariei de Stat.

31. Cancelaria de Stat generalizează informaţia prezentată de către ministere în conformitate cu pct.29 şi o prezintă Prim-ministrului.

32. La învestirea în funcţie a Guvernului sau în cazul remanierilor guvernamentale, secretarii generali de stat prezintă ministrului, în termen de 10 zile lucrătoare de la data numirii acestuia, informaţia privind proiectele de acte care sunt înaintate spre examinare Guvernului sau care sunt în curs de elaborare ori promovare de către minister.

33. În decurs de 10 zile de la data expirării termenului menţionat în pct.32, ministrul prezintă Cancelariei de Stat lista proiectelor a căror promovare este confirmată şi a celor care urmează a fi retrase şi/sau radiate din Registrul proiectelor de acte ale Guvernului. Cancelaria de Stat, în termen de 3 zile de la data recepţionării listei, restituie şi/sau radiază proiectele a căror retragere se solicită.

 

Secţiunea a 4-a

Cadrul organizatoric al activităţii Guvernului

34. Organizarea activităţii membrilor Guvernului se realizează prin participarea acestora la şedinţele Guvernului şi la şedinţele de lucru ale membrilor Guvernului, în cadrul consiliilor, comisiilor, comitetelor şi al altor platforme consultative create de Guvern, la şedinţele plenare ale Parlamentului şi la şedinţele comisiilor parlamentare, precum şi la diferite activităţi de reprezentare a Guvernului în relaţiile internaţionale.

35. Membrii Guvernului sunt obligaţi să îşi planifice şi să îşi organizeze activitatea având în vedere prioritatea participării personale la şedinţele Guvernului şi la alte activităţi realizate de către Guvern sau de către Prim-ministru.

36. Concediul membrilor Guvernului se acordă planificat de către Prim-ministru.

37. Deplasările de serviciu se coordonează în prealabil cu Prim-ministrul, cu cel puţin 10 zile lucrătoare înainte de ziua deplasării, iar în cazul în care perioada deplasării a fost cunoscută mai târziu decât începerea curgerii termenului menţionat – imediat ce aceasta a fost cunoscută. Coordonarea cu Prim-ministrul a deplasărilor de serviciu în străinătate a membrilor Guvernului trebuie să fie precedată de obţinerea avizului Ministerului Afacerilor Externe, a cărui eliberare se solicită cu cel puţin 14 zile înainte de data deplasării.

38. Membrii Guvernului urmează să asigure coordonarea şi consultarea reciprocă a activităţilor de realizare a politicii statului.

39. Membrii Guvernului pot înainta spre examinare Guvernului propuneri de soluţionare a unor chestiuni care intră în competenţa altor membri ai Guvernului doar după consultarea şi definitivarea prealabilă a propunerilor cu membrii respectivi ai Guvernului sau, după caz, cu conducătorii autorităţilor administrative centrale din subordinea Guvernului.

40. În cazul în care, în conformitate cu decizia luată, pregătirea materialelor sau realizarea unei anumite sarcini concrete este delegată mai multor membri ai Guvernului, principal se consideră membrul identificat primul în lista executorilor.

41. Activitatea ministerelor şi a structurilor organizaţionale din sfera de competenţă a acestora este reprezentată, la nivelul Guvernului, de către ministrul respectiv, iar activitatea Cancelariei de Stat şi a structurilor organizaţionale din sfera sa de competenţă – de către secretarul general al Guvernului.

42. Activitatea ministerelor, altor autorităţi administrative centrale şi a structurilor organizaţionale din sfera de competenţă a acestora este reprezentată, la nivelul Guvernului, de către ministrul de competenţa căruia ţine elaborarea şi realizarea politicii statului în domeniile de activitate ale autorităţilor/instituţiilor respective.

43. Iniţierea proiectelor de acte şi prezentarea acestora spre examinare Guvernului ţin de competenţa ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale.

44. Proiectele de acte care urmează a fi examinate de Guvern se înaintează de către membrii Guvernului, secretarul general al Guvernului sau conducătorii autorităţilor administrative centrale din subordinea Guvernului.

45. Conducătorii altor autorităţi, inclusiv ai autorităţilor publice autonome, au dreptul să înainteze proiectele de acte spre examinare Guvernului doar prin intermediul ministerului sau, după caz, al conducătorului altei autorităţi administrative centrale din subordinea Guvernului, care au în competenţă realizarea politicii de stat în domeniile de activitate conexe chestiunilor care fac obiectul proiectului respectiv.

46. În cazul în care ministrul sau conducătorul autorităţii administrative centrale din subordinea Guvernului nu acceptă promovarea proiectului elaborat de către autorităţile menţionate în pct.45, conducătorii acestor autorităţi au dreptul de a prezenta Cancelariei de Stat proiectele în cauză, împreună cu refuzul scris al ministrului sau al conducătorului autorităţii administrative centrale respective, pentru luarea unei decizii finale privind înaintarea ulterioară a proiectului.

Cu titlu de excepţie, cu acceptul secretarului general al Guvernului, coordonat cu Prim-ministrul, unele proiecte de acte pot fi înaintate Guvernului spre examinare de către conducătorii autorităţilor publice care nu sunt în subordinea Guvernului.

 

Secţiunea a 5-a

Exercitarea funcţiilor şi atribuţiilor

de către membrii Guvernului

47. Membrii Guvernului exercită funcţiile şi atribuţiile stabilite de Legea cu privire la Guvern şi de alte acte normative în conformitate cu procedurile prevăzute în prezentul Regulament.

48. Pentru a eficientiza exercitarea atribuţiilor de către membrii Guvernului, la propunerea Prim-ministrului, după consultarea opiniei prim-viceprim-ministrului şi a viceprim-miniştrilor, Guvernul adoptă o dispoziţie privind repartizarea atribuţiilor între Prim-ministru, prim-viceprim-ministru şi viceprim-miniştri. Proiectul de dispoziţie se elaborează şi se prezintă în şedinţă de Guvern de către Cancelaria de Stat.

49. În exercitarea atribuţiilor sale legale, Prim-ministrul desfăşoară şedinţe de lucru şi şedinţe consultative privind problemele de organizare şi desfăşurare a activităţii Guvernului cu conducătorii autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale.

 

Secţiunea a 6-a

Actele Prim-ministrului

50. În exercitarea atribuţiilor sale prevăzute de Constituţia Republicii Moldova, de actele normative ale Parlamentului şi de actele Guvernului, Prim-ministrul emite decizii.

51. Deciziile Prim-ministrului se elaborează, se emit şi se aplică în conformitate cu prevederile Legii nr.136/2017 cu privire la Guvern, ale prezentului Regulament şi ale altor acte normative, în special referitor la următoarele:

1) organizarea activităţii ministerelor, a altor autorităţi administrative centrale şi a structurilor organizaţionale din sfera lor de competenţă;

2) aprobarea componenţelor nominale sau instituţionale ale grupurilor de lucru, comisiilor, comitetelor, consiliilor şi altor platforme consultative;

3) exercitarea atribuţiilor membrilor Guvernului în cazul absenţei acestora;

4) aprobarea delegării în străinătate a personalului, inclusiv a delegaţiilor oficiale conduse de Prim-ministru;

5) alte proceduri privind personalul care ţin de competenţa sa.

52. Cancelaria de Stat, inclusiv Cabinetul Prim-ministrului şi Corpul de Control al Prim-ministrului, elaborează şi promovează proiecte de decizii ale Prim-ministrului în domeniile lor de competenţă sau, la indicaţia Prim-ministrului, în domeniile de competenţă ale ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale, cu consultarea, după caz, a acestora. Proiectele de decizii sunt însoţite de o notă explicativă.

53. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale şi structurile organizaţionale din sfera lor de competenţă pot iniţia proiecte de decizii ale Prim-ministrului, pe care le transmit pentru promovare Cancelariei de Stat.

54. Autorii proiectelor de decizii ale Prim-ministrului au obligaţia de a comunica Cancelariei de Stat toate informaţiile şi de a prezenta documentele necesare pentru definitivarea proiectelor de decizii.

55. Cancelaria de Stat examinează proiectele de decizii ale Prim-ministrului, elaborate de ministere şi alte autorităţi administrative centrale, din punctul de vedere al conformităţii cu prevederile actelor normative şi cu normele de tehnică legislativă, asigură ajustarea lor redacţională şi le prezintă Prim-ministrului pentru semnare, după coordonările necesare.

56. După semnare, deciziile Prim-ministrului se înregistrează de către Cancelaria de Stat şi se aduc, în modul stabilit, la cunoştinţa persoanelor sau a autorităţilor/instituţiilor publice vizate, fără a fi publicate în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

57. În exercitarea funcţiilor sale, Prim-ministrul emite indicaţii, care trebuie executate în mod obligatoriu de către membrii Guvernului, conducerea Cancelariei de Stat, conducerea altor autorităţi administrative centrale şi a structurilor organizaţionale din sfera de competenţă a acestora.

58. Indicaţiile Prim-ministrului sunt documente cu caracter organizatoric, emise în conformitate cu actele normative ale Guvernului care reglementează modul de elaborare a documentelor organizatorice de gestiune şi ţinerea lucrărilor de secretariat în cadrul ministerelor, al Cancelariei de Stat, al altor autorităţi administrative centrale şi al structurilor organizaţionale din sfera lor de competenţă.

 

Secţiunea a 7-a

Înlocuirea Prim-ministrului

59. În cazul absenţei Prim-ministrului pe motiv de deplasare de serviciu în străinătate, concediu de odihnă anual sau concediu de boală, atribuţiile acestuia pot fi exercitate de prim-viceprim-ministru, unul dintre viceprim-miniştri sau unul dintre miniştri, în această consecutivitate, desemnat prin decizie a Prim-ministrului.

60. Decizia Prim-ministrului privind desemnarea membrului Guvernului care îl înlocuieşte trebuie să conţină numele, prenumele şi funcţia membrului respectiv al Guvernului, perioada în care asigură înlocuirea Prim-ministrului şi limitele de competenţă.

 

Secţiunea a 8-a

Înlocuirea membrului Guvernului

61. În caz de absenţă pe motiv de concediu, de deplasare de serviciu, de suspendare a activităţii sau pe orice alt motiv care permite planificarea absenţei, în termen de 3 zile lucrătoare înainte de absenţa planificată, membrul Guvernului, cu excepţia Prim-ministrului, înaintează Prim-ministrului o cerere, în care se indică perioada şi motivul absenţei, precum şi propunerea unui alt membru al Guvernului pentru înlocuire pe perioada absenţei.

62. În caz de absenţă pe motiv de boală sau alt motiv care face absenţa imposibil de planificat, Prim-ministrul adoptă o decizie de înlocuire a membrului Guvernului absent.

63. Prim-ministrul atribuie realizarea sarcinilor membrului Guvernului absent unui alt membru al Guvernului prin decizie, cu consultarea prealabilă a ministrului care urmează să înlocuiască. În decizie se indică în mod obligatoriu numele, prenumele, funcţia membrului Guvernului absent, motivul absenţei, numele, prenumele şi funcţia ministrului care înlocuieşte, precum şi consemnarea expresă a faptului înlocuirii pe perioada lipsei membrului respectiv al Guvernului.

64. Membrul Guvernului care absentează poate fi înlocuit de un alt membru al Guvernului doar pentru participare la şedinţele Guvernului, inclusiv pentru exprimarea votului, şi pentru exercitarea funcţiilor necesare promovării proiectelor de acte în cadrul şedinţelor Guvernului în contextul necesităţii realizării politicii statului în domeniile respective. Prim-ministrul îşi poate atribui îndeplinirea atribuţiilor unui singur membru al Guvernului care absentează.

65. Cancelaria de Stat este responsabilă de examinarea cererii membrului Guvernului care urmează să absenteze, de pregătirea proiectului de decizie a Prim-ministrului privind înlocuirea şi orice alte activităţi necesare informării membrilor Guvernului vizaţi în decizia Prim-ministrului.

66. În cazul în care membrul Guvernului care este indicat în decizia Prim-ministrului, din motive întemeiate şi neprevăzute, nu poate acţiona în numele membrului Guvernului absent, acesta va informa imediat Prim-ministrul despre aceasta. În acest caz, se aplică procedura de înlocuire prevăzută de pct.61-65.

67. Dacă membrul Guvernului care este înlocuit îşi reia atribuţiile înainte de expirarea perioadei de înlocuire, acesta informează imediat Prim-ministrul cu privire la aceasta, fără adoptarea de către Prim-ministru a unei decizii în acest sens.

68. În procesul de luare a deciziei de înlocuire a membrului Guvernului, Prim-ministrul trebuie să ţină cont de configuraţia politică a Guvernului ca urmare a votului de încredere acordat de Parlament.

69. Un membru al Guvernului poate înlocui cel mult un alt membru al Guvernului.

70. Membrii Guvernului menţionaţi la art.10 alin.(1) lit.e) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern nu pot înlocui în cadrul şedinţei Guvernului un alt membru al Guvernului.

 

Secţiunea a 9-a

Documentarea activităţii Guvernului

71. Pentru asigurarea documentării activităţii Guvernului se utilizează ştampila cu denumirea acestuia şi Stema de Stat a Republicii Moldova, alte ştampile şi sigilii, precum şi foi cu antet, ale căror modele şi mod de utilizare se stabilesc în instrucţiunile aprobate de secretarul general al Guvernului.

72. În exercitarea atribuţiilor sale, în corespondenţa oficială a Prim-ministrului se utilizează foi cu antetul Prim-ministrului, iar pentru corespondenţa prim-viceprim-ministrului şi a viceprim-miniştrilor fără portofoliu se utilizează foi cu antet în care se indică funcţia membrului respectiv al Guvernului.

73. Ceilalţi membri ai Guvernului utilizează în corespondenţa oficială foi cu antetul autorităţilor publice pe care le conduc.

74. În procesul documentării activităţii lor, membrii Guvernului utilizează semnătura electronică avansată calificată în conformitate cu prevederile legislaţiei în domeniul semnăturii electronice şi al documentului electronic.

 

Secţiunea a 10-a

Asigurarea organizatorică a activităţii Guvernului

75. Asigurarea suportului organizatoric, analitic, de expertiză, juridic, informaţional şi tehnico-material al activităţii Guvernului se realizează de către Cancelaria de Stat, care este organizată şi funcţionează în conformitate cu regulamentul aprobat de Guvern.

76. Pentru asigurarea unui management eficient şi coerent al procesului de guvernare, Cancelaria de Stat, în cooperare cu Ministerul Finanţelor şi Ministerul Justiţiei, exercită, în calitate de centru al Guvernului, coordonarea procesului de elaborare, promovare şi evaluare a politicilor publice, contribuind, astfel, la facilitarea procesului decizional al Guvernului, în conformitate cu priorităţile acestuia.

Autorităţile menţionate la alineatul întâi se întrunesc, ori de câte ori este necesar, la convocarea secretarului general al Guvernului, având rolul de a asigura:

1) anticiparea şi detectarea divergenţelor privind unele politici publice aflate în fază incipientă de elaborare, precum şi realizarea medierilor necesare pentru soluţionarea acestora;

2) coordonarea opiniilor instituţionale referitoare la priorităţile de planificare anuală/multianuală şi ajustarea contribuţiilor ministerelor sau altor autorităţi publice în concordanţă cu priorităţile Guvernului, angajamentele care rezultă din procesul de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană şi necesitatea asigurării financiare şi respectării legislaţiei bugetar-fiscale;

3) coordonarea oportunităţii de ajustare a priorităţilor Guvernului în funcţie de progresele înregistrate ori de necesitatea de adaptare la noile condiţii social-economice sau bugetare.

77. Pentru asigurarea realizării de către Prim-ministru a funcţiilor şi atribuţiilor sale, în cadrul Cancelariei de Stat, ca structură fără personalitate juridică, se constituie Cabinetul Prim-ministrului, care este organizat şi funcţionează în conformitate cu regulamentul aprobat de Guvern.

78. Pentru asigurarea realizării de către prim-viceprim-ministru şi de către viceprim-miniştri a funcţiilor şi atribuţiilor lor, în cadrul Cancelariei de Stat, ca structuri fără personalitate juridică, pot fi constituite cabinetul prim-viceprim-ministrului şi cabinetele viceprim-miniştrilor, care sunt organizate şi funcţionează în conformitate cu Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Cancelariei de Stat.

79. Cabinetele miniştrilor sunt organizate în cadrul aparatelor centrale ale ministerelor pe care le conduc, în conformitate cu legislaţia.

80. În conformitate cu Legea cu privire la Guvern, pentru asigurarea exercitării funcţiilor de control de către Prim-ministru, în cadrul Cancelariei de Stat, ca structură fără personalitate juridică, se constituie Corpul de Control al Prim-ministrului, care se organizează şi funcţionează în conformitate cu regulamentul aprobat de Guvern.

81. Pentru coordonarea procesului de planificare, elaborare şi promovare a proiectelor de dezvoltare, a acţiunilor de reformă ce vizează realizarea priorităţilor de nivel înalt ale Guvernului, stabilite conform documentelor de planificare strategică, precum şi monitorizarea implementării acestora de către ministere, alte autorităţi administrative centrale şi structuri organizaţionale din sfera lor de competenţă, în cadrul Cancelariei de Stat este constituit Oficiul de coordonare a implementării priorităţilor Guvernului, ca o structură fără personalitate juridică, care se subordonează direct Prim-ministrului.

 

Capitolul III

ŞEDINŢA GUVERNULUI

 

Secţiunea 1

Organizarea şedinţei

 

Subiectele examinate în cadrul şedinţei Guvernului

82. În cadrul şedinţelor sale, Guvernul examinează subiecte privind:

1) cadrul conceptual de realizare a politicii statului în domeniile de activitate de care este responsabil;

2) modul de realizare a Programului său de activitate şi a obiectivului de integrare europeană;

3) reglementarea normativă prin adoptarea de acte ale Guvernului;

4) aspecte organizatorice şi administrative, inclusiv cu privire la resursele umane;

5) iniţiativele legislative ale Guvernului;

6) documentele de poziţie naţională în cadrul negocierilor cu instituţiile Uniunii Europene, proiecte de declaraţii, opinii, avize şi alte documente pe marginea cărora Guvernul trebuie să se pronunţe în conformitate cu prevederile legislaţiei;

7) alte aspecte ce decurg din funcţiile Guvernului stabilite prin lege sau ce reies din rolul Guvernului de a reprezenta şi a exercita puterea executivă în stat.

 

Convocarea

83. Guvernul se convoacă în şedinţe ordinare şi extraordinare.

84. Şedinţele Guvernului se convoacă de către Prim-ministru, iar în absenţa acestuia – de către membrul Guvernului care îl înlocuieşte în conformitate cu prevederile Legii cu privire la Guvern şi ale prezentului Regulament.

85. Şedinţa ordinară a Guvernului se convoacă, de regulă, săptămânal, în fiecare zi de miercuri, şi se desfăşoară în incinta sediului Guvernului.

86. La decizia Prim-ministrului, şedinţa Guvernului poate fi convocată în altă zi, în alt loc şi în alt mod, inclusiv în format online. Informaţiile respective se fac publice de către Cancelaria de Stat prin publicarea acestora pe site-ul web oficial al Guvernului.

87. În conformitate cu Legea cu privire la Guvern, în perioadele de vacanţă sau de sărbători, perioada dintre şedinţele ordinare nu poate fi mai mare de 21 de zile.

88. Prim-ministrul poate decide convocarea unei şedinţe extraordinare a Guvernului ori de câte ori este necesară adoptarea unor acte ce nu suferă amânare.

 

Cvorumul

89. Şedinţa Guvernului este deliberativă dacă la ea participă majoritatea membrilor Guvernului.

90. Membrii Guvernului participă personal la şedinţele Guvernului. Membrul Guvernului poate lipsi de la şedinţa Guvernului în caz de deplasare de serviciu, de concediu de odihnă anual sau de concediu de boală, precum şi din alte motive întemeiate. În aceste cazuri, înlocuirea membrului Guvernului se realizează în conformitate cu prevederile prezentului Regulament şi în condiţiile Legii nr.136/2017 cu privire la Guvern.

91. În cazul în care nu a fost emisă o decizie a Prim-ministrului privind înlocuirea membrului Guvernului, la şedinţa Guvernului poate participa unul dintre secretarii de stat ai ministerului respectiv sau, în lipsa acestora – secretarul general al ministerului, în ambele cazuri fără drept de vot.

 

Ordinea de zi

92. Ordinea de zi a şedinţei Guvernului este divizată în următoarele compartimente:

1) proiecte de acte administrative cu caracter individual privind resursele umane;

2) iniţiative legislative ale Guvernului şi proiecte de ordonanţe;

3) proiecte de acte normative şi alte categorii de acte ale Guvernului, inclusiv documente de politici publice şi de planificare;

4) avize ale Guvernului asupra iniţiativelor legislative şi a amendamentelor la acestea, înaintate de subiecţii învestiţi cu acest drept, precum şi sesizări adresate Curţii Constituţionale;

5) alte subiecte care nu necesită adoptarea unui act al Guvernului;

6) subiecte care conţin informaţii atribuite la secretul de stat şi cu accesibilitate limitată.

93. Propunerile de subiecte pentru includere în proiectul ordinii de zi a şedinţei Guvernului se generalizează de către Cancelaria de Stat în baza materialelor pregătite pentru examinare, în modul stabilit de prezentul Regulament.

94. Pentru corelarea poziţiilor asupra subiectelor incluse în proiectul ordinii de zi, se convoacă, cu cel puţin 2 zile înainte de data şi ora şedinţei Guvernului, şedinţa de lucru a membrilor Guvernului.

95. Proiectele care conţin informaţii ce cad sub incidenţa prevederilor Legii nr.245/2008 cu privire la secretul de stat se examinează în conformitate cu procedura privind protecţia informaţiilor respective.

96. Proiectul ordinii de zi a şedinţei Guvernului se definitivează în urma şedinţei de lucru a membrilor Guvernului şi se aprobă de către Prim-ministru.

 

Prezentarea materialelor

97. Cancelaria de Stat remite membrilor Guvernului, inclusiv celor stabiliţi prin lege organică, şi altor participanţi la şedinţa Guvernului, cu cel puţin 48 de ore înainte de începerea şedinţei Guvernului, proiectul ordinii de zi a şedinţei Guvernului, aprobat de Prim-ministru, şi materialele corespunzătoare aferente subiectelor din ordinea de zi.

98. Ordinea de zi a şedinţei extraordinare a Guvernului şi materialele aferente acesteia se remit de către Cancelaria de Stat înainte de începerea şedinţei Guvernului, iar dacă aceasta nu este posibil, Cancelaria de Stat asigură distribuirea lor în cadrul şedinţei Guvernului.

99. Materialele aferente subiectelor din ordinea de zi care se referă la resursele umane se prezintă membrilor Guvernului înainte de începerea şedinţei Guvernului.

100. Cancelaria de Stat asigură publicarea pe site-ul web oficial al Guvernului, de regulă cu cel puţin 48 de ore înainte de începerea şedinţei, a proiectului ordinii de zi a şedinţei Guvernului şi a materialelor aferente subiectelor incluse, cu excepţia celor care conţin secret de stat sau a celor cu accesibilitate limitată.

 

Participanţii la şedinţă

101. La şedinţa Guvernului participă în mod obligatoriu membrii Guvernului, secretarul general al Guvernului, reprezentanţi ai Cancelariei de Stat şi alte persoane invitate de către Cancelaria de Stat.

102. La şedinţele Guvernului, în conformitate cu prevederile legislaţiei, pot asista Preşedintele Parlamentului, Preşedintele Republicii Moldova, deputaţii Parlamentului, reprezentanţii desemnaţi ai Preşedintelui Republicii Moldova şi ai Parlamentului.

103. La şedinţa Guvernului pot fi invitate de către Cancelaria de Stat, în caz de necesitate, din oficiu sau la solicitarea membrilor Guvernului, şi alte persoane cu funcţii de răspundere, reprezentanţi ai platformelor civice, ai sindicatelor şi ai patronatelor.

104. Lista participanţilor permanenţi la şedinţa Guvernului se elaborează de către Cancelaria de Stat şi se prezintă Prim-ministrului pentru aprobare. Modificarea şi/sau completarea listei respective se efectuează conform aceleiaşi proceduri.

105. Dacă în cadrul şedinţei Guvernului sunt examinate proiecte de acte privind numirea în funcţii oficiale, Cancelaria de Stat poate invita la şedinţa Guvernului persoanele care urmează a fi numite.

106. Secretarul general al Guvernului determină lista angajaţilor Cancelariei de Stat a căror participare este necesară la şedinţa Guvernului.

107. Înregistrarea persoanelor invitate se efectuează la intrarea în sala de şedinţe a Guvernului de către subdiviziunea structurală a Cancelariei de Stat responsabilă de pregătirea şedinţelor de Guvern. Persoanele invitate la partea închisă a şedinţei Guvernului participă numai la examinarea subiectului concret la care au fost invitate.

 

Secţiunea a 2-a

Desfăşurarea şedinţei Guvernului

 

Prezidarea şedinţei şi aprobarea ordinii de zi

108. Şedinţele Guvernului sunt prezidate de către Prim-ministru, iar în caz de absenţă a Prim-ministrului – de către membrul Guvernului care îl înlocuieşte.

109. La începutul fiecărei şedinţe, Guvernul examinează proiectul ordinii de zi.

110. În proiectul ordinii de zi a şedinţei Guvernului, la propunerea membrilor Guvernului, pot fi operate modificări prin includerea sau excluderea unui anumit subiect, după coordonarea prealabilă a acestor modificări cu Prim-ministrul.

Includerea unui proiect suplimentar în ordinea de zi poate fi acceptată de Prim-ministru sub condiţia ca solicitarea să fie justificată în mod corespunzător, iar proiectul să fi parcurs procedurile legale.

111. Ordinea de zi a şedinţei Guvernului se aprobă cu votul majorităţii membrilor Guvernului.

 

Raportorii

112. Raportorii subiectelor incluse în ordinea de zi a şedinţei Guvernului sunt membrii Guvernului.

113. Cu acceptul sau la propunerea Prim-ministrului, anumite subiecte în cadrul şedinţei pot fi raportate de către conducătorul unei alte autorităţi administrative centrale sau al unei structuri organizaţionale din sfera de competenţă a ministerelor, a Cancelariei de Stat sau a altei autorităţi administrative centrale.

114. În cazul absenţei membrului Guvernului, subiectul pe care trebuia să-l raporteze acesta poate fi raportat de către membrul Guvernului care îl înlocuieşte.

115. La propunerea membrului Guvernului care înlocuieşte, cu acceptul Prim-ministrului, subiectul poate fi raportat de către secretarul general de stat sau de către unul dintre secretarii de stat ai ministerului respectiv.

116. Subiectele care ţin de audierea rapoartelor de activitate sau a anumitor informaţii sunt raportate de către conducătorii ministerelor, altor autorităţi administrative centrale sau, după caz, de către conducătorii structurilor organizaţionale din sfera lor de competenţă.

 

Examinarea subiectelor de pe ordinea de zi

117. Examinarea subiectelor în cadrul şedinţei Guvernului se efectuează, de regulă, în consecutivitatea enumerării acestora în ordinea de zi aprobată de Guvern.

118. La propunerea membrului Guvernului şi cu acceptul Prim-ministrului, consecutivitatea examinării subiectelor din ordinea de zi poate fi modificată, fapt care se consemnează în procesul-verbal al şedinţei Guvernului.

119. Membrii Guvernului au dreptul să înainteze propuneri şi obiecţii, să prezinte explicaţii şi argumente suplimentare pe marginea subiectului examinat, care se consemnează în procesul-verbal al şedinţei Guvernului.

120. Prim-ministrul decide încetarea dezbaterilor asupra subiectului de pe ordinea de zi a şedinţei Guvernului.

121. În cazul amânării examinării unui proiect inclus pe ordinea de zi a şedinţei Guvernului, la iniţiativa Prim-ministrului, a autorului proiectului sau a altui membru al Guvernului, Prim-ministrul poate stabili termenul-limită de examinare a proiectului sau şedinţa ulterioară la care acesta urmează a fi examinat.

122. În cazul în care în şedinţa Guvernului proiectul este respins, Cancelaria de Stat restituie proiectul autorului în termen de cel mult 3 zile de la data desfăşurării şedinţei Guvernului. În acest caz, Cancelaria de Stat exclude din control proiectul respins şi sarcina pentru realizarea căreia acesta a fost elaborat.

123. Conform deciziei luate de către Guvern în cadrul şedinţei sau la indicaţia Prim-ministrului, Cancelaria de Stat reia controlul asupra îndeplinirii sarcinii pentru realizarea căreia a fost elaborat proiectul respins, informând autorul proiectului despre aceasta.

124. Termenul general de realizare a sarcinii asupra căreia a fost reluat controlul este de 30 de zile de la data desfăşurării şedinţei Guvernului, dacă altfel nu este stabilit în procesul-verbal al şedinţei Guvernului sau în indicaţia Prim-ministrului.

125. În cazul în care un membru al Guvernului are obiecţii sau propuneri suplimentare la subiectul examinat în cadrul şedinţei Guvernului, acesta trebuie să le comunice în timpul examinării subiectului respectiv. Acceptarea sau neacceptarea obiecţiei sau a propunerii se decide de către Guvern, cu votul majorităţii membrilor Guvernului. Obiecţia şi/sau propunerea exprimată de membrul Guvernului şi decizia privind acceptarea sau neacceptarea acestora se consemnează în procesul-verbal al şedinţei Guvernului. Obiecţiile şi propunerile exprimate şi acceptate în timpul dezbaterilor din şedinţa Guvernului trebuie să fie definite cu exactitate, pentru înregistrarea acestora în procesul-verbal al şedinţei şi pentru ajustarea corespunzătoare a textului de act al Guvernului.

126. În cazul în care proiectul necesită a fi modificat, însă nu au fost formulate şi aprobate obiecţii şi propuneri concrete în cadrul şedinţei Guvernului, acesta se respinge. Proiectul respins se definitivează şi se prezintă repetat spre examinare Guvernului în termen de 60 de zile, dacă în cadrul şedinţei Guvernului nu se decide altfel. Dacă proiectul nu este prezentat în termenul stabilit, Cancelaria de Stat notifică autorului proiectului neîndeplinirea sarcinii.

În cazul în care proiectul este aprobat sub rezerva efectuării anumitor modificări concrete, autorul definitivează proiectul în conformitate cu deciziile adoptate în cadrul şedinţei Guvernului şi prezintă proiectul actualizat Cancelariei de Stat în termen de 5 zile lucrătoare de la data şedinţei respective, dacă nu a fost stabilit un alt termen.

În situaţia în care după şedinţa Guvernului nu se poate redacta un text conform modificărilor propuse sau obiecţiile şi propunerile din şedinţă impun ajustarea altor norme din proiect, acest proiect se repune pe ordinea de zi a unei şedinţe ulterioare a Guvernului.

 

Adoptarea actelor Guvernului

127. Actele Guvernului se adoptă cu majoritatea voturilor membrilor Guvernului.

128. Exprimarea votului de către membrul Guvernului se realizează prin ridicarea mâinii sau prin utilizarea mijloacelor tehnice, în folosul uneia dintre următoarele opţiuni:

1) pentru – în cazul în care membrul Guvernului susţine adoptarea/aprobarea subiectului din ordinea de zi supus examinării;

2) împotrivă – în cazul în care membrul Guvernului nu susţine adoptarea/aprobarea subiectului din ordinea de zi supus examinării.

129. Membrul Guvernului nu se poate eschiva de la exprimarea uneia dintre opţiunile menţionate la pct.128. În cazul în care membrul Guvernului se eschivează de la exprimarea uneia dintre aceste opţiuni, votul acestuia se consideră exprimat împotriva subiectului supus examinării.

130. În caz de paritate de voturi, actul se consideră neadoptat.

131. În cazul în care un membru al Guvernului este înlocuit de către un alt membru al Guvernului, acesta din urmă exprimă votul, inclusiv pentru membrul Guvernului pe care îl înlocuieşte.

132. În baza rezultatelor examinării subiectului de pe ordinea de zi şi a rezultatului votului exprimat de către membrii Guvernului, Prim-ministrul anunţă decizia luată pe marginea subiectului respectiv, care se consemnează în procesul-verbal al şedinţei Guvernului.

 

Deciziile protocolare

133. Pe marginea unor subiecte care nu necesită adoptarea unui act al Guvernului în sensul Constituţiei Republicii Moldova, acesta poate decide, conform procedurii de votare stabilite de prezentul Regulament, urmând ca decizia respectivă să fie consemnată în procesul-verbal al şedinţei, cu referire la următoarele:

1) iniţiativele legislative ale Guvernului;

2) avizele asupra iniţiativelor legislative şi amendamentele la acestea înaintate de subiecţii învestiţi cu acest drept, precum şi sesizările adresate Curţii Constituţionale;

3) documentele de poziţie naţională în cadrul negocierilor cu instituţiile Uniunii Europene şi dosarele de fundamentare a acestora;

4) actele procedurale în privinţa cauzelor aflate pe rolul Curţii Europene a Drepturilor Omului;

5) audierea rapoartelor de activitate ale ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale;

6) alte subiecte care nu necesită adoptarea unui act al Guvernului.

134. Referinţele la deciziile protocolare vor conţine numărul procesului-verbal al şedinţei Guvernului în care au fost luate, urmat, prin punct, de numărul de ordine al subiectului discutat şi data şedinţei Guvernului.

 

Procesul-verbal al şedinţei

135. Pentru consemnarea rezultatelor activităţii Guvernului în cadrul şedinţei sale, Cancelaria de Stat întocmeşte un proces-verbal.

136. În procesul-verbal se înscriu în mod obligatoriu: data, ora şi locul desfăşurării şedinţei, participanţii şi invitaţii la şedinţă, subiectele examinate, raportorii şi persoanele care au avut intervenţii asupra proiectelor, deciziile adoptate referitor la fiecare subiect în parte, alte decizii adoptate şi sarcinile atribuite ministerelor, altor autorităţi administrative centrale ori persoanelor cu funcţii de răspundere.

137. Modul de întocmire şi înregistrare, structura, forma şi alte aspecte cu privire la procesul-verbal al şedinţei Guvernului se stabilesc de către secretarul general al Guvernului.

138. Procesul-verbal al şedinţei Guvernului se semnează de către Prim-ministru, se vizează de către secretarul general al Guvernului şi se înregistrează în modul stabilit.

 

Înregistrarea video şi audio. Stenografierea

139. Cancelaria de Stat efectuează înregistrarea video şi audio, precum şi stenografierea şedinţelor Guvernului.

140. Stenograma şedinţei Guvernului este un document de uz intern al Cancelariei de Stat, care conţine informaţii cu accesibilitate limitată, se utilizează doar pentru întocmirea procesului-verbal al şedinţei Guvernului şi se păstrează în modul stabilit împreună cu materialele şedinţei respective a Guvernului.

 

Şedinţele închise

141. Prim-ministrul este în drept să decidă ca şedinţa Guvernului să fie închisă.

142. Şedinţa Guvernului sau o parte din aceasta este închisă dacă la ea se examinează subiecte care conţin informaţii cu accesibilitate limitată, inclusiv cele care conţin secret de stat.

143. La şedinţa închisă a Guvernului participă membrii Guvernului şi persoanele a căror prezenţă este necesară pentru adoptarea deciziilor de către Guvern.

144. Prim-ministrul stabileşte lista persoanelor participante la şedinţa închisă a Guvernului.

145. Pregătirea materialelor privind subiectele examinate în cadrul şedinţelor închise ale Guvernului, accesul la aceste şedinţe şi întocmirea procesului-verbal se realizează în conformitate cu cerinţele stabilite de legislaţia pentru protecţia informaţiilor atribuite la secret de stat şi a altor informaţii cu accesibilitate limitată.

 

Secţiunea a 3-a

Informarea publicului referitor la deciziile adoptate

146. Extrasul din procesul-verbal al şedinţei Guvernului şi lista actelor adoptate se aduc la cunoştinţa publicului prin publicare pe site-ul web oficial al Guvernului, în decurs de 3 zile lucrătoare de la data desfăşurării şedinţei, şi se transmit autorităţilor publice interesate, utilizând soluţiile tehnico-tehnologice de circulaţie electronică a documentelor.

147. Cancelaria de Stat este responsabilă de informarea publicului despre actele adoptate şi deciziile luate de Guvern în cadrul şedinţelor Guvernului.

În acest scop, Cancelaria de Stat emite comunicate de presă şi asigură publicarea materialelor şi documentelor corespunzătoare în mijloacele de informare în masă, inclusiv electronice. Membrii Guvernului şi alţi conducători ai autorităţilor administrative centrale organizează conferinţe de presă şi briefinguri.

148. Actele adoptate sunt publicate pe site-ul web oficial al autorităţii autor şi pe platforma particip.gov.md, la dosarul actului respectiv.

 

Capitolul IV

ACTELE GUVERNULUI

 

Hotărârile

149. În conformitate cu Constituţia Republicii Moldova, în exercitarea funcţiilor şi atribuţiilor sale, Guvernul adoptă, în cadrul şedinţelor sale, hotărâri, ordonanţe şi dispoziţii.

150. Hotărârile se adoptă pentru exercitarea atribuţiilor legale ale Guvernului şi pentru organizarea executării legilor.

151. Hotărârile Guvernului care reglementează relaţiile juridice cu caracter public, obligatoriu, general şi impersonal şi care sunt aplicabile unui număr nedeterminat de situaţii identice sunt acte normative în sensul Legii nr.100/2017 cu privire la actele normative.

Prin hotărâri ale Guvernului cu caracter normativ pot fi aprobate regulamente, instrucţiuni, reguli, metodologii, standarde şi alte norme necesare pentru reglementarea normativ-juridică a relaţiilor sociale.

152. Hotărârile Guvernului care conţin norme cu caracter personal sau de gestiune, cu efecte juridice unice, aplicabile doar unui singur caz şi, prin urmare, neobligatorii pentru publicul general, precum şi documentele de politici publice şi de planificare sunt acte fără caracter normativ.

153. În categoria hotărârilor fără caracter normativ se includ actele care au ca obiect exclusiv:

1) aprobarea conceptelor şi reglementărilor privind funcţionarea sistemelor informaţionale create şi deţinute de autorităţile publice;

2) alocarea de mijloace financiare, redistribuirea şi repartizarea alocaţiilor bugetare;

3) conferirea premiilor băneşti pentru realizări excepţionale;

4) participarea la misiuni şi operaţii internaţionale, acordarea asistenţei umanitare;

5) transmiterea de bunuri sau schimbarea regimului juridic al acestora;

6) edificarea monumentelor de for public;

7) alte acte care nu se încadrează în noţiunea de act normativ, definită în art.2 din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative.

 

Ordonanţele

154. În vederea realizării Programului său de activitate, în conformitate cu prevederile Constituţiei Republicii Moldova, Guvernul are dreptul să propună Parlamentului adoptarea unei legi speciale de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonanţe în domenii care nu fac obiectul legilor organice.

155. Ordonanţele sunt acte normative ale Guvernului cu putere de lege ordinară, care se adoptă în temeiul şi în conformitate cu legea specială de abilitare adoptată de Parlament.

156. Ordonanţele se supun aprobării de către Parlament dacă legea specială de abilitare, în temeiul căreia ordonanţa a fost emisă, prevede acest fapt. Proiectul de lege privind aprobarea ordonanţelor se prezintă în termenul stabilit în legea de abilitare. Nerespectarea acestui termen atrage încetarea efectelor ordonanţei. Dacă Parlamentul nu respinge proiectul de lege privind aprobarea ordonanţelor, acestea rămân în vigoare.

157. Ordonanţele se abrogă, se suspendă sau se modifică de către Guvern prin adoptarea de ordonanţe în limita perioadei stabilite de legea specială de abilitare. După expirarea termenului de abilitare, ordonanţele pot fi abrogate, suspendate sau modificate numai prin lege.

 

Dispoziţiile

158. Dispoziţiile Guvernului sunt acte cu caracter organizatoric şi administrativ.

159. Dacă legea nu prevede altfel, dispoziţiile Guvernului se adoptă cu privire la:

1) numirea, eliberarea şi alte subiecte privind personalul din ministere, alte autorităţi administrative centrale care ţin de competenţa Guvernului;

2) delimitarea competenţelor între Prim-ministru, prim-viceprim-ministru şi viceprim-miniştri;

3) aprobarea regulamentelor de organizare şi funcţionare ale consiliilor, comisiilor, comitetelor şi altor platforme consultative;

4) aprobarea componenţei nominale sau instituţionale a comisiilor şi altor platforme interguvernamentale de cooperare;

5) organizarea executării recomandărilor prezentate de mecanismele naţionale şi internaţionale de monitorizare, inclusiv prin rapoartele emise de către acestea (planuri de acţiuni, foi de parcurs etc.);

6) planificarea şi aprobarea domeniilor prioritare şi a angajamentelor pentru o guvernare deschisă;

7) planificarea şi organizarea unor evenimente;

8) alte subiecte de organizare a activităţii interne a Guvernului sau prevăzute de lege.

160. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale şi Cancelaria de Stat elaborează şi promovează proiecte de dispoziţii ale Guvernului în domeniile lor de competenţă.

161. Proiectul dispoziţiei este prezentat Cancelariei de Stat însoţit de cererea de înregistrare şi de o notă explicativă, care conţine justificarea necesităţii elaborării acestuia, principalele prevederi şi obiectivele urmărite.

162. După examinare, înregistrare şi atribuirea numărului unic, Cancelaria de Stat transmite proiectul dispoziţiei, conform cererii autorului, spre avizare autorităţilor publice ale căror domenii de competenţă sunt conexe obiectului de reglementare al proiectului şi, concomitent, spre expertiză juridică. Termenul general de avizare/expertizare juridică este de 5 zile lucrătoare.

163. După recepţionarea avizelor/expertizei juridice, autorul definitivează proiectul dispoziţiei, cu întocmirea sintezei, conform anexei nr.2 la Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, şi îl transmite Cancelariei de Stat pentru promovare.

164. La definitivarea de către Cancelaria de Stat şi la promovarea proiectului dispoziţiei pentru examinare în şedinţa Guvernului se aplică corespunzător prevederile subsecţiunilor 3.7, 3.8 şi 3.9 din secţiunea a 3-a a capitolului V.

165. Dispoziţiile referitoare la numirea şi eliberarea în/din funcţie şi alte subiecte privind personalul din ministere, alte autorităţi administrative centrale care ţin de competenţa Guvernului sunt elaborate şi înaintate de către Cancelaria de Stat spre aprobare, fiind exceptate de procedurile reglementate la pct.161-164.

 

Capitolul V

PROCEDURA DE ELABORARE ŞI PROMOVARE A

PROIECTELOR DE ACTE ALE GUVERNULUI

 

Secţiunea 1

Dispoziţii generale

166. Proiectele de acte ale Guvernului se elaborează şi se promovează în conformitate cu procedurile prevăzute în Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative şi în prezentul Regulament.

167. Documentele de politici publice şi de planificare se elaborează în conformitate cu regulile de elaborare şi cu cerinţele unice faţă de documentele de politici publice aprobate de Guvern. Prevederile prezentului Regulament se aplică procedurilor de elaborare şi promovare a documentelor de politici publice şi de planificare în măsura în care nu contravin regulilor de elaborare şi cerinţelor unice faţă de acest tip de documente.

168. Proiectele de acte cu privire la încheierea, suspendarea, denunţarea sau stingerea tratatelor internaţionale se elaborează şi se promovează în conformitate cu legislaţia privind tratatele internaţionale ale Republicii Moldova şi cu reglementările privind mecanismul de încheiere, aplicare şi încetare a tratatelor internaţionale, stabilit de Guvern.

Proiectele de acte cu privire la contractele de împrumut, grant sau alte contracte de stat se elaborează şi se promovează în conformitate cu legislaţia din domeniu.

Prevederile prezentului Regulament se aplică procedurilor de elaborare şi promovare a respectivelor proiecte în măsura în care nu contravin legislaţiei din domeniu.

169. Proiectele de avize ale Guvernului asupra iniţiativelor legislative şi amendamentelor la acestea, înaintate de subiecţii învestiţi cu acest drept, se elaborează de către ministerul de competenţa căruia ţine domeniul de reglementare al iniţiativei/amendamentului (în continuare – autoritate generalizatoare).

Iniţiativele legislative şi amendamentele remise Guvernului spre avizare sunt transmise de către Cancelaria de Stat spre examinare în mod obligatoriu:

1) ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale ale căror domenii de competenţă sunt conexe relaţiilor juridice care fac obiectul de reglementare al proiectului;

2) Ministerului Finanţelor – în cazul proiectelor de acte şi al amendamentelor cu impact financiar asupra bugetelor;

3) Cancelariei de Stat – în cazul proiectelor documentelor de politici publice şi de planificare şi al actelor privind sistemul administraţiei publice, funcţia publică şi serviciile publice, precum şi controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător;

4) Ministerului Justiţiei, în calitate de autoritate responsabilă de efectuarea expertizei juridice a proiectelor de acte.

Concomitent, iniţiativele legislative şi amendamentele asupra acestora care au ca scop armonizarea legislativă (cu relevanţă UE) se transmit Centrului de armonizare a legislaţiei pentru efectuarea expertizei de compatibilitate, iar cele care au impact asupra mediului de afaceri se transmit spre avizare Grupului de lucru al Comisiei de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător, care, după examinare, remit direct Parlamentului declaraţia de compatibilitate a proiectului şi, respectiv, rezultatele avizării.

Proiectul avizului unic al Guvernului, întocmit de către autoritatea generalizatoare în baza opiniilor autorităţilor participante la avizare, este prezentat Guvernului pentru examinare şi aprobare în termenele prevăzute de reglementările legale privind organizarea şi funcţionarea Parlamentului, fiind expus într-un limbaj clar şi concis, cu reflectarea principalelor reglementări ale iniţiativei, a obiecţiilor, propunerilor şi a poziţiei Guvernului asupra iniţiativei legislative sau a amendamentului supus avizării.

În cazul în care, în procesul de avizare a iniţiativei legislative sau a amendamentului, sunt recepţionate avize cu poziţii divergente care nu pot fi depăşite, autoritatea generalizatoare organizează o şedinţă de lucru cu reprezentanţii autorităţilor respective pentru a identifica soluţii pe principii reciproc acceptabile, care vor fi consemnate într-un proces-verbal.

170. Documentele care conţin informaţii cu accesibilitate limitată, inclusiv informaţii atribuite la secretul de stat, se examinează în cadrul Guvernului cu respectarea prevederilor legislaţiei privind accesul la informaţia de interes public şi privind secretul de stat.

171. Procesul de iniţiere, elaborare şi promovare a proiectelor de acte ale Guvernului parcurge următoarele etape de legiferare:

1) publicarea anunţului privind iniţierea elaborării proiectului, a rezultatelor activităţii de documentare sau a notei de fundamentare, dacă o astfel de activitate a fost desfăşurată în prealabil, în cazul proiectelor de acte normative;

2) elaborarea versiunii iniţiale a proiectului;

3) înregistrarea şi atribuirea numărului unic, examinarea, după caz, în şedinţa secretarilor generali ai ministerelor şi transmiterea proiectului în procedură de avizare, consultare publică şi, după caz, pentru efectuarea expertizei de compatibilitate cu legislaţia UE;

4) avizarea, efectuarea expertizei de compatibilitate a proiectului actului normativ cu legislaţia UE şi consultarea publică;

5) întocmirea sintezei, cu inserarea obiecţiilor, propunerilor şi recomandărilor recepţionate în cadrul avizării, al expertizării de compatibilitate cu legislaţia UE şi al consultării publice;

6) efectuarea expertizei anticorupţie şi a expertizei juridice;

7) examinarea divergenţelor şi identificarea soluţiilor în cadrul şedinţelor interinstituţionale, după caz;

8) completarea sintezei cu constatările şi concluziile expertizelor, precum şi, după caz, cu soluţiile identificate în cadrul şedinţei interinstituţionale;

9) definitivarea şi prezentarea proiectului pentru examinare Guvernului;

10) pregătirea proiectului de către Cancelaria de Stat pentru examinare de către Guvern;

11) examinarea proiectului în cadrul şedinţei de lucru a membrilor Guvernului;

12) examinarea şi adoptarea actului în şedinţa Guvernului;

13) definitivarea, semnarea, înregistrarea şi publicarea actului Guvernului.

172. Ministerul sau autoritatea responsabilă de elaborarea proiectului (în continuare – autor) asigură integrarea organică a actului în sistemul normativ şi respectarea actelor normative privind armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene, precum şi a principiilor legalităţii, accesibilităţii şi transparenţei în procesul decizional, a normelor tehnicii legislative şi a regulilor gramaticale, de ortografie şi de punctuaţie, precum şi, în cazul proiectelor de acte normative, traducerea în limba rusă, la etapa pregătirii acestora pentru aprobare de către Guvern.

Până la aprobarea de către Guvern, autorul asigură consultarea cu Comisia Europeană a proiectelor de acte normative elaborate în contextul procesului de aderare la Uniunea Europeană, conform listei întocmite, în coordonare cu Comisia Europeană, de către Biroul pentru Integrare Europeană, în comun cu Centrul de armonizare a legislaţiei şi cu autorităţile publice competente, precum şi la solicitarea Comisiei Europene.

Autorul este responsabil de informarea părţilor interesate, la toate etapele de elaborare şi promovare, despre proiectul care urmează să fie examinat de către Guvern, în conformitate cu cerinţele prevăzute de legislaţia privind transparenţa în procesul decizional.

173. În cazul în care modificările aduse unui proiect de act generează necesitatea modificării sau a elaborării altor acte ale Guvernului, acestea se prezintă fie concomitent cu proiectul actului de bază, fie, dacă aceasta nu este posibil, ulterior, în conformitate cu procedura prevăzută în prezentul Regulament, însă nu mai târziu de 6 luni de la data adoptării actului de bază.

174. Promovarea proiectelor pentru examinarea acestora în cadrul şedinţelor secretarilor generali ai ministerelor şi în şedinţele de lucru ale membrilor Guvernului este monitorizată de către Cancelaria de Stat, în modul şi în termenele prevăzute de prezentul Regulament.

175. În cazul în care Cancelaria de Stat constată, la orice etapă de promovare a proiectului, că acesta nu este în conformitate cu Programul de activitate, cu documentele prevăzute la pct.21 sau cu alte documente de politici publice, aceasta prezintă Prim-ministrului propuneri, coordonate în prealabil cu Cabinetul Prim-ministrului, privind evoluţia ulterioară a procesului de promovare a proiectului.

În cazul în care Prim-ministrul dispune anularea înregistrării sau restituirea proiectului, înaintarea ulterioară a acestuia este posibilă dacă solicitarea autorului în acest sens este acceptată de Prim-ministru, cu anunţarea repetată a proiectului în cadrul şedinţei secretarilor generali ai ministerelor.

176. Curgerea termenelor prevăzute de prezentul capitol începe în ziua următoare zilei intrării şi înregistrării proiectului de act la autoritatea/instituţia destinatar, iar în cazul circulaţiei documentelor în formă electronică – în ziua următoare zilei plasării proiectului în sistemul informaţional.

177. Cancelaria de Stat asigură respectarea, de către ministere şi alte autorităţi administrative centrale, a cerinţelor prevăzute de cadrul normativ privind iniţierea, elaborarea şi promovarea proiectelor de acte ce urmează a fi aprobate de către Guvern.

Procesul de elaborare şi promovare a proiectelor de acte ale Guvernului se desfăşoară în cadrul unui sistem informaţional ţinut şi dezvoltat de către Cancelaria de Stat în conformitate cu prevederile cadrului normativ în acest domeniu.

 

Secţiunea a 2-a

Domeniul de competenţă al secretarilor generali ai ministerelor în

procesul de promovare a proiectelor de acte ale Guvernului

şi modul de organizare a şedinţelor acestora

178. Procesul de elaborare a actelor Guvernului, sub aspectul respectării calităţii şi cerinţelor legale privind elaborarea, fundamentarea, avizarea, consultarea publică, expertiza şi definitivarea acestora, precum şi organizarea procesului de avizare a proiectelor de acte care au tangenţă cu domeniile de activitate ale autorităţii sunt asigurate, la nivelul ministerului, de către secretarul general al ministerului, iar la nivelul altor autorităţi administrative centrale – de către conducătorul acestora.

179. Secretarii generali ai ministerelor sunt responsabili de coordonarea activităţii subdiviziunilor aparatului central al ministerului, în special cele responsabile de elaborarea proiectelor de acte normative, de planificarea strategică, de aspectele de ordin juridic, în procesul de elaborare, fundamentare, avizare, consultare publică, expertizare şi definitivare a actelor.

180. Secretarii generali ai ministerelor sunt convocaţi în şedinţe, săptămânal, de către secretarul general al Guvernului sau de către unul dintre adjuncţii acestuia (în continuare – preşedinte al şedinţei).

181. La şedinţele secretarilor generali ai ministerelor participă secretarul general al Guvernului sau adjunctul acestuia şi secretarii generali ai ministerelor (în continuare – participanţi cu drept de vot), precum şi conducătorii autorităţilor administrative centrale, pentru prezentarea proiectelor elaborate de acestea.

În lipsa secretarului general al ministerului, acesta este înlocuit, cu drept de vot, de către secretarul general adjunct al ministerului sau de către unul dintre secretarii de stat.

182. La şedinţele secretarilor generali ai ministerelor pot fi invitaţi membrii Cabinetului Prim-ministrului, secretarii generali adjuncţi ai Guvernului, secretarii de stat ai Guvernului, secretarii generali adjuncţi ai ministerelor, secretarii de stat responsabili de domeniile de activitate care intră, integral sau parţial, în obiectul de reglementare al proiectului, funcţionari ai Cancelariei de Stat, reprezentanţi ai altor autorităţi/instituţii publice.

183. Pentru facilitarea examinării unui subiect de pe ordinea de zi sau pentru prezentarea unor explicaţii suplimentare asupra acestuia, la şedinţa secretarilor generali ai ministerelor pot participa şi alte persoane, la cererea participantului cu drept de vot, fapt despre care este informată Cancelaria de Stat.

184. Agenda de bază a şedinţelor secretarilor generali ai ministerelor cuprinde proiectele care sunt pregătite pentru a fi supuse procedurii de avizare/expertizare/consultare publică.

185. Adiţional, la şedinţele secretarilor generali ai ministerelor pot fi discutate următoarele:

1) proiectele cu termene de avizare expirate, inclusiv solicitările de extindere a termenelor de avizare pentru proiectele aflate în procedură;

2) proiectele transmise pentru examinare în şedinţa Guvernului, dar în privinţa cărora există obiecţii ale Cancelariei de Stat, Ministerului Finanţelor sau Ministerului Justiţiei neacceptate de autor;

3) situaţia avizelor unice ale Guvernului şi lista priorităţilor Guvernului la întocmirea proiectului ordinilor de zi ale şedinţelor Parlamentului;

4) executarea sarcinilor prevăzute în actele normative sau în deciziile ori indicaţiile Prim-ministrului privind procesul de legiferare;

5) alte măsuri de îmbunătăţire a activităţii de legiferare.

186. Deciziile în cadrul şedinţei secretarilor generali ai ministerelor sunt adoptate de către participanţii cu drept de vot prin consens.

187. Cancelaria de Stat asigură consemnarea deciziilor luate în şedinţele secretarilor generali ai ministerelor, precum şi înregistrarea audio şi stenografierea acestora.

188. Procesul-verbal al şedinţei secretarilor generali ai ministerelor se semnează de către preşedintele şedinţei în cel mult 2 zile lucrătoare după desfăşurarea acesteia şi se aduce la cunoştinţa participanţilor la şedinţă şi a publicului prin publicarea acestuia pe site-ul web oficial al Cancelariei de Stat.

 

Secţiunea a 3-a

Etapele procesului de elaborare şi promovare

a proiectelor de acte ale Guvernului

 

3.1. Publicarea anunţului privind iniţiativa de elaborare

a proiectului şi elaborarea versiunii iniţiale a acestuia

 189. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale sau Cancelaria de Stat iniţiază elaborarea proiectelor de acte ale Guvernului în scopul executării prevederilor actelor Parlamentului sau al realizării Programului de activitate al Guvernului, a documentelor menţionate la pct.21, a documentelor de politici publice, în vederea implementării altor acte ale Guvernului sau a executării deciziilor şi indicaţiilor Prim-ministrului, precum şi din iniţiativă proprie, pentru asigurarea realizării politicii de stat în domeniile de activitate de care sunt responsabile.

190. În termen de cel mult 15 zile lucrătoare de la iniţierea procesului de elaborare a unui proiect de act, autorul proiectului asigură publicarea pe site-ul web oficial al autorităţii şi pe platforma particip.gov.md a anunţului referitor la iniţierea elaborării proiectului, acordând un termen de cel puţin 10 zile lucrătoare pentru recepţionarea recomandărilor.

191. Anunţul referitor la iniţierea elaborării proiectului conţine, în mod obligatoriu:

1) argumentarea necesităţii de a adopta actul;

2) termenul-limită, locul şi modalitatea în care părţile interesate pot prezenta sau expedia recomandări;

3) datele de contact ale persoanelor responsabile de recepţionarea şi examinarea recomandărilor (numele şi prenumele, numărul de telefon, adresa electronică);

4) modalitatea de comunicare/publicare a rezultatelor examinării recomandărilor înaintate la această etapă.

Linkul la anunţul de iniţiere se indică în nota de fundamentare.

192. Elaborarea versiunii iniţiale a proiectului de act normativ, în funcţie de importanţa şi complexitatea acestuia, poate fi precedată de o activitate de documentare, pentru fundamentarea necesităţii reglementărilor respective. Rezultatele acestei activităţi şi/sau nota de fundamentare, în cazul în care aceasta este elaborată, pot fi publicate pe site-ul web oficial al autorităţii împreună cu anunţul de iniţiere.

193. Concomitent cu elaborarea versiunii iniţiale a proiectului, autorul elaborează documentele de însoţire ale acestuia:

1) nota de fundamentare, conform modelului din anexa nr.1 la Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative;

2) tabelul/tabelele de concordanţă – în cazul în care se urmăreşte transpunerea legislaţiei Uniunii Europene, conform Regulamentului privind armonizarea legislaţiei Republicii Moldova cu legislaţia Uniunii Europene, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1171/2018;

3) tabelul comparativ, conform modelului indicat în anexa nr.3 la Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative – în cazul proiectelor de acte care conţin modificări ale actelor în vigoare.

194. Pentru elaborarea actului, autorul poate constitui grupuri de lucru, cu participarea structurilor organizatorice din sfera de competenţă a autorităţii, a altor autorităţi/instituţii publice, a reprezentanţilor societăţii civile sau a altor grupuri de interese.

195. Versiunea iniţială a proiectului şi nota de fundamentare pot fi consultate în prealabil cu subiecţii interesaţi. Pentru examinarea prealabilă a proiectelor de acte prin prisma analizei impactului de reglementare pot fi constituite, prin decizia Prim-ministrului, diferite mecanisme de coordonare.

196. Contribuţiile recepţionate de autor ca urmare a publicării anunţului privind iniţierea proiectului şi a consultărilor prealabile, rezultatele examinării lor, precum şi faptul constituirii grupurilor de lucru, inclusiv rezultatele activităţii acestora, sunt reflectate în nota de fundamentare, la compartimentele corespunzătoare.

 

3.2. Înregistrarea proiectelor la Cancelaria de Stat

197. După definitivarea versiunii iniţiale a proiectului, autorul solicită Cancelariei de Stat înregistrarea acestuia, prin completarea formularului de cerere, prevăzut în anexa nr.1.

198. Se supun înregistrării la Cancelaria de Stat toate actele care urmează a fi adoptate de către Guvern, inclusiv proiectele documentelor de politici publice şi de planificare, proiectele de acte cu privire la încheierea, suspendarea, denunţarea sau stingerea tratatelor internaţionale ori cu privire la încheierea contractelor de împrumut, grant sau altor contracte de stat, precum şi proiectele dispoziţiilor Guvernului.

199. Autorul anexează la cerere proiectul actului, nota de fundamentare, cu completarea, după caz, a compartimentului referitor la analiza impactului de reglementare, conform metodologiei aprobate de Guvern, precum şi, după caz, tabelul de concordanţă, tabelul comparativ, actele privind consultările prealabile şi alte documente relevante.

200. Orice proiect iniţiat şi prezentat Cancelariei de Stat primeşte un număr de înregistrare consecutiv în fiecare an calendaristic.

201. Cancelaria de Stat examinează proiectele prin prisma corespunderii cu cerinţele de formă şi procedurale şi a concordanţei cu priorităţile guvernamentale stabilite în documentele de politici publice. Propunerile privind evoluţia proiectelor se discută în cadrul unei şedinţe săptămânale, cu participarea subdiviziunilor responsabile.

Ca urmare a şedinţei, Cancelaria de Stat poate solicita ajustarea corespunzătoare a proiectului sau îl poate restitui, în cazul în care constată nerespectarea cerinţelor stabilite, cu indicarea motivelor restituirii.

202. Proiectele care întrunesc cerinţele stabilite, în funcţie de obiectul de reglementare şi categoria acestora, sunt incluse în agenda şedinţei secretarilor generali ai ministerelor sau sunt remise direct în procedură de avizare/expertizare, conform cererii autorului.

203. Nu este obligatorie anunţarea în şedinţa secretarilor generali ai ministerelor a următoarelor proiecte:

1) proiectele de acte cu privire la încheierea, suspendarea, denunţarea sau stingerea tratatelor internaţionale ori cu privire la încheierea contractelor de împrumut, grant sau a altor contracte de stat;

2) dispoziţiile Guvernului, inclusiv cele privind crearea consiliilor, comisiilor, comitetelor şi altor platforme consultative şi aprobarea regulamentelor acestora;

3) proiectele de acte privind conferirea premiilor băneşti pentru realizări excepţionale;

4) proiectele de acte privind participarea la misiuni şi operaţii internaţionale;

5) proiectele de acte cu privire la alocarea mijloacelor financiare din fondul de rezervă şi fondul de intervenţie ale Guvernului, proiectele privind alocarea mijloacelor financiare unor categorii de beneficiari în condiţiile prevăzute de lege, proiectele privind repartizarea şi redistribuirea alocaţiilor bugetare, precum şi cele privind repartizarea mijloacelor anuale ale fondului rutier pentru drumurile publice naţionale;

6) proiectele de acte privind aprobarea bugetului de stat, a bugetului asigurărilor sociale de stat, a fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală şi a proiectelor de modificare a acestora, precum şi rapoartele privind executarea acestor bugete;

7) proiectele care conţin informaţii atribuite la secret de stat şi cu accesibilitate limitată.

204. Proiectele prezentate pentru anunţare în avizare prin intermediul şedinţei secretarilor generali ai ministerelor se transmit Cancelariei de Stat cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de desfăşurarea şedinţei respective.

Proiectele prezentate pentru expediere directă în avizare se examinează de către Cancelaria de Stat şi se remit în procedură de avizare/expertizare în cel mult 3 zile lucrătoare de la data recepţionării.

În ambele cazuri, proiectelor expediate în procedură de avizare/expertizare li se atribuie un număr unic, care se păstrează pe tot parcursul procesului de promovare, şi acestea sunt înscrise în Registrul proiectelor de acte ale Guvernului, ţinut şi gestionat de Cancelaria de Stat.

205. Proiectul înregistrat şi anunţat în conformitate cu procedura prevăzută în prezentul Regulament poate fi retras, la orice etapă de examinare a acestuia, de către secretarul general al ministerului, la indicaţia sau, după caz, cu acceptul ministrului, sau, respectiv, de către conducătorul autorităţii administrative centrale.

În cazul retragerii proiectului de act din procedura de promovare, autorul plasează anunţul despre retragere pe site-ul web oficial al autorităţii şi pe platforma particip.gov.md, indicând motivul, iar Cancelaria de Stat radiază proiectul din Registrul proiectelor de acte ale Guvernului, cu notificarea autorului.

206. Trimestrial, Cancelaria de Stat efectuează inventarierea proiectelor aflate în procedură şi notifică autorii privind expirarea a 180 de zile de la data anunţării, solicitând prezentarea proiectului spre examinare Guvernului în decursul următorului trimestru. Dacă autorul nu prezintă proiectul în interiorul termenului suplimentar acordat, acesta se consideră radiat din oficiu, cu notificarea autorului despre radiere.

 

3.3. Şedinţa secretarilor generali ai ministerelor

207. Ordinea de zi a şedinţei şi materialele aferente sunt expediate participanţilor la şedinţă de către Cancelaria de Stat cu cel puţin 1 zi lucrătoare înainte de desfăşurarea acesteia.

208. În cadrul şedinţei secretarilor generali ai ministerelor, proiectele de acte sunt prezentate de către secretarul general al ministerului sau de către funcţionarul delegat de minister ori de altă autoritate administrativă centrală.

209. În procesul examinării proiectelor prezentate pentru a fi anunţate în procedură de avizare/expertizare, secretarii generali ai ministerelor decid asupra:

1) anunţării/neanunţării proiectului în avizare/expertizare;

2) necesităţii completării, la solicitarea unui participant, a notei de fundamentare la proiectul actului, precum şi a coordonării prealabile a proiectului cu alte autorităţi competente;

3) stabilirii/extinderii termenului de avizare/expertizare a proiectului cu cel mult 10 zile, în baza cererii argumentate a autorului sau a unui participant la avizare, inclusiv în cazul proiectelor aflate deja în procedură de avizare;

4) reducerii termenului de avizare/expertizare cu cel mult jumătate din termenul regulamentar;

5) modificării listei autorităţilor participante la avizare.

210. În cazul în care o autoritate şi-a exprimat intenţia de a emite aviz, la şedinţa secretarilor generali ai ministerelor urmează a fi analizată informaţia prezentată de către aceasta şi luată decizia în privinţa competenţei de avizare a proiectului.

211. În cazul în care examinarea proiectului inclus pe ordinea de zi a şedinţei secretarilor generali ai ministerelor este amânată, preşedintele şedinţei stabileşte termenul în care va avea loc examinarea repetată a proiectului.

212. În cazul în care au fost enunţate anumite opinii asupra proiectului în cadrul şedinţei secretarilor generali ai ministerelor, la prezentarea repetată a acestuia, autorul prezintă, în conformitate cu înscrierea din procesul-verbal, informaţia suplimentară referitoare la proiectul respectiv.

213. După şedinţa secretarilor generali ai ministerelor, Cancelaria de Stat asigură publicarea proiectelor, împreună cu materialele adiţionale, pe site-ul său web oficial.

214. În cazuri urgente, la solicitarea justificată a autorului sau la iniţiativa Cancelariei de Stat, se pot organiza şedinţe extraordinare ale secretarilor generali ai ministerelor. Proiectele pentru aceste şedinţe trebuie transmise Cancelariei de Stat cu cel puţin 1 zi lucrătoare şi, respectiv, puse la dispoziţia participanţilor la şedinţă cu cel puţin 5 ore lucrătoare înaintea acesteia.

 

3.4. Subiecţii implicaţi în procedura de avizare/expertizare

şi termenele de efectuare a acestora

215. Proiectele de acte ale Guvernului urmează a fi avizate/expertizate în mod obligatoriu de către:

1) ministere şi alte autorităţi/instituţii publice – în privinţa soluţiilor juridice din domeniile care intră în sfera lor de competenţă sau care le vizează direct;

2) Ministerul Finanţelor – în privinţa proiectelor de acte cu impact financiar asupra bugetelor;

3) Cancelaria de Stat – în privinţa proiectelor documentelor de politici publice şi de planificare şi a actelor privind sistemul administraţiei publice, funcţia publică şi serviciile publice, precum şi controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător;

4) Grupul de lucru al Comisiei de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător – în privinţa proiectelor de acte normative cu impact asupra mediului de afaceri şi a notelor de fundamentare ale acestora;

5) Centrul de armonizare a legislaţiei – în privinţa proiectelor de acte normative cu relevanţă UE şi a proiectelor de modificare a actelor normative cu relevanţă UE;

6) Centrul Naţional Anticorupţie – în privinţa tuturor proiectelor de acte, cu excepţia celor prevăzute la art.28 alin.(2) din Legea integrităţii nr.82/2017;

7) Ministerul Justiţiei – care efectuează expertiza juridică a proiectelor de acte, cu excepţia celor care se referă la resursele umane;

8) Consiliul Concurenţei – în privinţa proiectelor de acte normative care au sau pot avea impact anticoncurenţial;

9) alte autorităţi/instituţii publice ale căror avize sunt obligatorii potrivit cadrului normativ care reglementează procedura de legiferare.

216. În procesul de avizare, autorităţile/instituţiile publice examinează inclusiv nota de fundamentare din perspectiva calităţii evaluării impacturilor asupra domeniilor proprii de competenţă.

217. Proiectul se avizează/expertizează de către participanţii la avizare/expertizare menţionaţi în cererea autorului sau desemnaţi ca urmare a şedinţei secretarilor generali ai ministerelor în termen de 10 zile lucrătoare, dacă un alt termen nu a fost stabilit.

218. Pentru proiectele de acte normative, în funcţie de volumul şi complexitatea acestora, în cazul în care au impact financiar asupra bugetelor, implică cheltuieli suplimentare şi poveri administrative pentru societate sau grupuri particulare, vizează sistemul administraţiei publice şi subiectele referitoare la drepturile omului, precum şi pentru proiectele documentelor de politici publice şi de planificare, termenele de avizare şi consultare publică pot fi prelungite cu până la 10 zile lucrătoare.

219. Restrângerea termenului de avizare pentru unele acte ale Guvernului, la cel mult jumătate, poate fi acceptată doar în circumstanţe excepţionale, care sunt justificate şi argumentate de autor, asigurându-se totodată o perioadă rezonabilă pentru consultările publice.

220. În cazul în care, în procesul de efectuare a avizării, o autoritate constată necesitatea prelungirii termenului de avizare, aceasta poate solicita extinderea termenului în cadrul şedinţei secretarilor generali ai ministerelor, cu informarea autorului actului normativ despre prelungirea termenului.

 

3.5. Avizarea, efectuarea expertizei de compatibilitate cu legislaţia UE

şi consultarea publică a proiectelor de acte ale Guvernului

221. Proiectele de acte, în funcţie de obiectul de reglementare, se transmit de către Cancelaria de Stat pentru avizare autorităţilor şi instituţiilor publice interesate, precum şi, după caz, pentru efectuarea, de către Centrul de armonizare a legislaţiei, a expertizei de compatibilitate cu legislaţia UE.

222. Concomitent cu iniţierea procedurii de avizare, autorul plasează proiectul, însoţit de nota de fundamentare şi alte documente relevante, pe site-ul web oficial al autorităţii şi pe platforma particip.gov.md, în vederea efectuării consultării publice a proiectului, oferind un termen pentru depunerea recomandărilor de cel puţin 10 zile lucrătoare.

223. Avizele, expertiza de compatibilitate cu legislaţia UE şi recomandările formulate în procesul de consultare publică se remit autorului proiectului cel târziu în ultima zi a termenului stabilit. Neprezentarea avizelor şi recomandărilor în termenele stabilite nu împiedică definitivarea şi promovarea proiectului.

224. În cazul în care o autoritate, care nu a fost menţionată în cererea autorului sau în procesul-verbal al şedinţei secretarilor generali ai ministerelor pentru a aviza proiectul, a prezentat o opinie asupra proiectului anunţat, autorul examinează această opinie şi o reflectă în sinteză, în conformitate cu procedura prevăzută, completând corespunzător dosarul de însoţire al proiectului.

225. Avizele şi expertizele sunt semnate în modul stabilit de cadrul normativ şi trebuie să conţină numele, prenumele, numărul de telefon şi adresa electronică ale persoanelor care le-au întocmit.

226. Avizul autorităţii/instituţiei publice trebuie să conţină în mod distinct, după caz:

1) obiecţiile argumentate şi explicite pe marginea cărora trebuie să se ajungă la un acord;

2) propunerile care poartă caracter de recomandare;

3) comunicarea lipsei de obiecţii şi propuneri.

Dacă în textul avizului/expertizei nu sunt precizate obiecţiile, acestea se consideră propuneri, fiind reflectate în sinteză şi tratate în mod corespunzător.

227. În cazul în care, ca urmare a publicării pentru consultări publice a proiectului pe site-ul său web oficial şi pe platforma particip.gov.md, autoritatea recepţionează recomandări ale părţilor interesate, aceasta poate aplica modalităţile şi procedurile de consultare specificate în art.11 din Legea nr.239/2008 privind transparenţa în procesul decizional şi în mecanismul de consultare publică cu societatea civilă în procesul decizional, aprobat de Guvern, inclusiv platformele consultative permanente ale autorităţii cu societatea civilă.

228. Autorul examinează obiecţiile, propunerile şi recomandările expuse în cadrul procedurii de avizare şi consultare publică şi, după caz, de expertizare de compatibilitate cu legislaţia UE, definitivează proiectul şi pregăteşte sinteza, conform modelului din anexa nr.2 la Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative.

229. Dacă, în urma avizării, a efectuării expertizei de compatibilitate cu legislaţia UE şi a consultării publice, proiectul actului normativ a fost completat cu aspecte şi concepte noi sau dacă mai mult de 30% din textul proiectului actului normativ a fost modificat, autorul remite proiectul repetat spre avizare, expertizare de compatibilitate cu legislaţia UE şi consultare publică, cu aplicarea corespunzătoare a procedurii descrise în pct.222-228, informând Cancelaria de Stat.

 

3.6. Expertizarea proiectelor de acte ale Guvernului

230. Proiectul definitivat în baza propunerilor, obiecţiilor şi recomandărilor expuse în procesul de avizare, expertizare de compatibilitate cu legislaţia UE şi consultare publică, împreună cu dosarul aferent actualizat (nota de fundamentare, sinteza, avizele, alte documente relevante) este expediat de către autor Centrului Naţional Anticorupţie pentru efectuarea expertizei anticorupţie şi Ministerului Justiţiei pentru efectuarea expertizei juridice, informând Cancelaria de Stat.

231. Concomitent, proiectul este prezentat pentru informare tuturor participanţilor la avizare.

Autorităţile notifică autorului, printr-o scrisoare, în termen de 5 zile lucrătoare, menţinerea anumitor obiecţii expuse în procesul de avizare/expertizare de compatibilitate cu legislaţia UE doar dacă insistă asupra acestora.

232. După efectuarea de către autorităţile responsabile, în termenul stabilit, a expertizelor anticorupţie şi juridice, precum şi după recepţionarea, după caz, a notificărilor din partea participanţilor la avizare, autorul examinează obiecţiile reiterate, constatările şi concluziile expuse în rapoartele de expertiză, definitivează, în baza lor, proiectul şi nota de fundamentare, cu reflectarea în sinteză a poziţiei referitoare la obiecţiile, constatările şi concluziile respective.

233. Dacă, în urma efectuării expertizelor, mai mult de 30% din textul proiectului actului normativ a fost modificat, autorul remite proiectul repetat spre avizare, consultare publică şi expertizare, cu aplicarea corespunzătoare a procedurii descrise în pct.222-228, 230-232, informând Cancelaria de Stat.

 

3.7. Depăşirea divergenţelor, definitivarea şi prezentarea

proiectelor de acte pentru examinare Guvernului

234. În cazul unor divergenţe conceptuale ca urmare a neacceptării de către autor a obiecţiilor menţinute de autorităţile avizatoare, precum şi a obiecţiilor din rapoartele de expertiză, pentru a atinge un consens în privinţa acestora, autorul organizează o şedinţă interinstituţională.

În acest scop, autorul expediază participanţilor la avizare/expertizare, cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de desfăşurarea şedinţei, informaţia privind locul, data şi ora desfăşurării şedinţei respective, proiectul elaborat, nota de fundamentare şi sinteza, precum şi alte documente relevante pentru depăşirea divergenţelor existente pe marginea proiectului, cu invitarea expresă la şedinţă a autorităţilor ale căror obiecţii nu au fost acceptate. Şedinţa poate fi desfăşurată în format electronic.

235. Şedinţa interinstituţională se organizează la nivel de secretari de stat, secretari generali sau, după caz, secretari generali adjuncţi ai ministerelor şi de conducători ai autorităţilor administrative centrale, care pot fi asistaţi de alţi funcţionari publici sau de specialişti în domeniu.

236. Ca urmare a şedinţei interinstituţionale, autorul proiectului întocmeşte un proces-verbal, semnat de participanţii la şedinţă.

Ulterior, autorul actualizează nota de fundamentare şi, după caz, proiectul şi sinteza, prin includerea rezultatelor şedinţei respective, precum şi a informaţiei privind participanţii care au fost invitaţi să-şi exprime opiniile, dar care nu au fost prezenţi sau nu au prezentat în termen un răspuns în format electronic.

Dacă soluţii de compromis nu au fost identificate, în versiunea finală a proiectului este reflectat punctul de vedere al autorităţii publice responsabile de elaborarea proiectului, care poate solicita promovarea acestuia.

237. Autorul definitivează proiectul, ajustează şi actualizează dosarul de însoţire şi prezintă proiectul definitivat pentru examinare Guvernului într-un termen de cel mult 180 de zile de la data iniţierii procedurii de avizare.

238. Dosarul prezentat Cancelariei de Stat conţine următoarele:

1) varianta definitivată a proiectului;

2) nota de fundamentare;

3) avizele şi recomandările recepţionate în cadrul avizării şi al consultărilor publice;

4) rapoartele de expertiză;

5) sinteza;

6) tabelul/tabelele de concordanţă actualizat/e – pentru proiectele actelor normative care au ca scop transpunerea legislaţiei UE;

7) tabelul comparativ – pentru proiectele de acte care conţin modificări ale actelor în vigoare;

8) procesul-verbal al şedinţei interinstituţionale, după caz;

9) alte materiale în baza cărora a fost elaborat proiectul actului.

239. Concomitent cu prezentarea proiectului la Cancelaria de Stat, autorul asigură publicarea pe site-ul web oficial al autorităţii şi pe platforma particip.gov.md a versiunii definitivate a proiectului, împreună cu nota de fundamentare şi sinteza actualizată, care reflectă inclusiv recomandările recepţionate după publicarea anunţului privind iniţierea elaborării proiectului şi după consultarea publică a acestuia.

240. După recepţionarea proiectului, Cancelaria de Stat dispune de 10 zile lucrătoare, dar nu mai puţin de 5 zile lucrătoare, pentru examinarea acestuia, verificarea respectării procedurii privind elaborarea şi promovarea proiectelor de acte, prevăzute în prezentul Regulament, a conformităţii proiectului cu cadrul normativ şi a compatibilităţii cu legislaţia UE, inclusiv a corespunderii cu recomandările Comisiei Europene a proiectelor definitivate ca urmare a procedurii de consultare cu aceasta, a respectării cerinţelor privind transparenţa în procesul decizional, cu formularea propunerilor privind evoluţia ulterioară a proiectului, precum şi pentru ajustarea lui din punct de vedere redacţional. Versiunea redactată a proiectului de act este coordonată cu autorul acestuia.

241. Proiectele definitivate sunt incluse pe agenda şedinţei de lucru a membrilor Guvernului, iar cele care nu corespund cerinţelor legale şi procedurale se restituie autorului pentru conformare, cu indicarea motivelor restituirii.

242. Proiectele în privinţa cărora există obiecţii ale Cancelariei de Stat, Ministerului Finanţelor şi ale Ministerului Justiţiei, care nu au fost acceptate de autor ca urmare a şedinţelor interinstituţionale, se examinează în cadrul şedinţei secretarilor generali ai ministerelor, cu participarea conducătorilor autorităţilor vizate.

Dacă participanţii la şedinţă îşi menţin poziţiile, autorul poate solicita examinarea proiectului în şedinţa de lucru a membrilor Guvernului.

 

3.8. Examinarea proiectelor de acte în cadrul

şedinţei de lucru a membrilor Guvernului

243. În şedinţa de lucru a membrilor Guvernului (în continuare – şedinţa de lucru) se discută proiectele ordinilor de zi ale şedinţelor Guvernului pentru următoarele două săptămâni, în funcţie de priorităţi, nivelul de complexitate şi pregătire a proiectelor de acte pentru adoptare.

244. Convocarea şi organizarea şedinţei de lucru sunt asigurate de către Cancelaria de Stat săptămânal sau la decizia Prim-ministrului.

În acest sens, cu cel puţin 24 de ore înainte de desfăşurarea şedinţei de lucru, Cancelaria de Stat pune la dispoziţia participanţilor proiectul ordinii de zi a următoarei şedinţe a Guvernului (lista I), care conţine proiectele discutate la şedinţa de lucru anterioară, definitivate şi redactate în mod corespunzător, precum şi proiectul odinii de zi a şedinţei Guvernului din săptămâna ulterioară (lista II), care conţine proiecte examinate de Cancelaria de Stat, dar aflate în proces de definitivare şi redactare.

245. În şedinţa de lucru se aprobă, în baza listei I, proiectul ordinii de zi a şedinţei Guvernului de săptămâna următoare şi se iau decizii privind evoluţia proiectelor incluse în lista II, cu stabilirea, după caz, a sarcinilor de definitivare.

246. În funcţie de priorităţi şi de importanţa reglementărilor în contextul procesului de aderare la Uniunea Europeană, la solicitarea membrului Guvernului, un proiect de act din lista II poate fi inclus pe ordinea de zi a şedinţei Guvernului de săptămâna următoare, cu condiţia că acesta este definitivat şi redactat la data desfăşurării şedinţei de lucru.

Membrii Guvernului pot solicita includerea pentru examinare în cadrul şedinţei de lucru a unor proiecte suplimentare, cu condiţia că acestea sunt prezentate şi înregistrate în Cancelaria de Stat.

247. În cadrul şedinţei de lucru, ministrul poate fi înlocuit de către un secretar de stat sau de secretarul general al ministerului.

248. Şedinţele de lucru se stenografiază şi se înregistrează audio. Cancelaria de Stat, de regulă în termen de cel mult 2 zile lucrătoare de la data şedinţei, întocmeşte procesul-verbal, în care sunt reflectate deciziile luate şi sarcinile stabilite în cadrul acesteia.

Procesul-verbal al şedinţei de lucru se semnează de către Prim-ministru şi se transmite de către Cancelaria de Stat participanţilor la şedinţă şi altor persoane interesate pentru informare şi realizarea sarcinilor stabilite.

 

3.9. Examinarea proiectelor de acte în cadrul şedinţei Guvernului,

definitivarea, semnarea, înregistrarea şi publicarea acestora

249. Modul de examinare şi adoptare a actelor în cadrul şedinţei Guvernului este reglementat în capitolul III.

250. Cancelaria de Stat asigură pregătirea actului adoptat în cadrul şedinţei Guvernului pentru semnarea, contrasemnarea, înregistrarea şi publicarea acestuia.

251. Înainte de semnarea actului care a fost adoptat de Guvern, în text pot fi operate doar modificările care au fost aprobate în cadrul şedinţei Guvernului, precum şi corectările conexe modificărilor respective.

252. Hotărârile adoptate în cadrul şedinţei Guvernului se vizează de către secretarul general al Guvernului, se semnează de către Prim-ministru şi se contrasemnează de către miniştrii care au obligaţia executării acestora şi/sau care sunt responsabili de domeniile de activitate care intră, parţial sau integral, în obiectul de reglementare al actului respectiv. Celelalte acte şi decizii se vizează de către conducătorul autorităţii autor şi secretarul general al Guvernului şi se semnează de către Prim-ministru.

253. Actele adoptate şi deciziile luate de Guvern se înregistrează în Registrul actelor oficiale ale Guvernului, creat şi ţinut de către Cancelaria de Stat, atribuindu-li-se numere de înregistrare conform categoriei acestora, în ordinea adoptării, consecutiv în fiecare an calendaristic.

254. Cancelaria de Stat, în termen de 3 zile lucrătoare de la data şedinţei Guvernului, transmite Parlamentului sau, după caz, Preşedintelui Republicii Moldova proiectele aprobate în şedinţa Guvernului care ţin de competenţa acestora şi dosarele lor, însoţite de o scrisoare semnată de către secretarul general al Guvernului sau, după caz, de către Prim-ministru.

255. În cazul proiectelor de acte normative, traducerea în limba rusă se va transmite Parlamentului sau, după caz, Preşedintelui Republicii Moldova în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data prezentării în limba română a proiectului respectiv.

256. Avizele Guvernului asupra iniţiativelor legislative şi a amendamentelor depuse asupra acestora de către subiecţii învestiţi cu acest drept şi sesizările adresate Curţii Constituţionale aprobate în şedinţa Guvernului se transmit Parlamentului şi, respectiv, Curţii Constituţionale în termen de 3 zile lucrătoare de la data şedinţei Guvernului, însoţite de o scrisoare semnată de către secretarul general al Guvernului şi, respectiv, de către Prim-ministru. Avizele Guvernului asupra iniţiativelor legislative şi a amendamentelor la acestea cu impact financiar asupra bugetelor se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

257. Actele adoptate de către Guvern se transmit de către Cancelaria de Stat pentru publicare în Monitorul Oficial al Republicii Moldova în conformitate cu Legea nr.173/1994 privind modul de publicare şi intrare în vigoare a actelor oficiale, iar pentru cele normative se prezintă şi traducerea în limba rusă

 

Capitolul VI

MONITORIZAREA ŞI CONTROLUL IMPLEMENTĂRII DE CĂTRE MINISTERE,

ALTE AUTORITĂŢI ADMINISTRATIVE CENTRALE A SARCINILOR

STABILITE ÎN ACTELE EMISE DE PARLAMENT, GUVERN,

PRIM-MINISTRU ŞI PREŞEDINTELE REPUBLICII

MOLDOVA, PRECUM ŞI A RECOMANDĂRILOR

DIN HOTĂRÂRILE CURŢII DE CONTURI

258. Executarea legilor, hotărârilor Parlamentului, a decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, a actelor Guvernului, a deciziilor şi indicaţiilor Prim-ministrului, precum şi a hotărârilor Curţii de Conturi se asigură de către ministere, alte autorităţi administrative centrale, precum şi de către structurile organizaţionale din sfera de competenţă a acestora.

259. Monitorizarea executării sarcinilor stabilite în actele menţionate la pct.258 se realizează de către Cancelaria de Stat, care:

1) exercită controlul asupra prezentării în termen de către ministere, alte autorităţi administrative centrale a proiectelor de acte normative ale Parlamentului sau ale Guvernului şi decrete ale Preşedintelui Republicii Moldova, în vederea pregătirii acestora pentru a fi promovate în şedinţa Guvernului;

2) monitorizează executarea de către ministere, alte autorităţi administrative centrale a actelor Guvernului, a deciziilor şi indicaţiilor Prim-ministrului;

3) monitorizează implementarea de către ministere şi alte autorităţi administrative centrale a recomandărilor care rezultă din hotărârile Curţii de Conturi.

260. Cancelaria de Stat informează sistematic Prim-ministrul despre rezultatele monitorizării.

261. Prin decizie, Prim-ministrul poate dispune Corpului de Control al Prim-ministrului să exercite controlul unor aspecte specifice ale modului de realizare de către ministere, alte autorităţi administrative centrale a atribuţiilor prevăzute de cadrul normativ şi a sarcinilor stabilite în actele Guvernului, în Programul de activitate al Guvernului şi în alte documente de politici publice, în deciziile şi indicaţiile Prim-ministrului.

 

Capitolul VII

RAPORTURILE GUVERNULUI CU MINISTERELE ŞI ALTE

AUTORITĂŢI ADMINISTRATIVE CENTRALE

 

Rolul Guvernului în procesul de interacţiune cu ministerele

şi alte autorităţi administrative centrale

262. Guvernul, în conformitate cu Constituţia Republicii Moldova, Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern şi Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate, direcţionează şi coordonează activitatea ministerelor şi a altor autorităţi administrative centrale.

În acest scop, Guvernul:

1) determină obiectivele strategice de dezvoltare şi priorităţile de realizare a politicii statului în domeniile corespunzătoare de activitate;

2) determină criteriile de evaluare a eficienţei activităţii ministerelor şi a altor autorităţi administrative centrale;

3) stabileşte măsuri orientate spre coordonarea activităţii ministerelor şi a altor autorităţi administrative centrale şi spre conjugarea eforturilor pentru implementarea eficientă a politicilor statului în domeniile de competenţă ale acestora.

263. Guvernul direcţionează şi coordonează activitatea ministerelor şi a altor autorităţi administrative centrale prin adoptarea de acte şi luarea de decizii pe marginea subiectelor concrete, ca urmare a rezultatelor discuţiilor în cadrul şedinţelor Guvernului.

264. În cadrul şedinţelor sale, Guvernul poate audia rapoarte de activitate ale conducătorilor ministerelor şi ai altor autorităţi administrative centrale.

Cu referire la raportul (informaţia) conducătorilor ministerelor şi ai altor autorităţi administrative centrale, Guvernul adoptă, la propunerea Prim-ministrului, o decizie prin care se pronunţă asupra deficienţelor constatate în activitatea autorităţii respective, stabilindu-i sarcini concrete pentru eliminarea acestora.

Conducătorul al cărui raport (informaţie) urmează a fi audiat în cadrul şedinţei Guvernului prezintă raportul scris Cancelariei de Stat cu cel puţin 10 zile înainte de data desfăşurării şedinţei Guvernului. Cancelaria de Stat distribuie raportul, în ziua recepţionării acestuia, Cabinetului Prim-ministrului şi Corpului de Control al Prim-ministrului.

Raportul scris trebuie să conţină rezultatele unei analize efectuate în baza unor fapte veridice şi documentate, inclusiv în baza indicatorilor de performanţă instituţională, stabiliţi anual, cu o evaluare obiectivă a stării de fapt, iar în cazul unor deficienţe – cauzele şi condiţiile apariţiei acestora şi măsurile ce urmează a fi luate pentru remedierea situaţiei.

Cancelaria de Stat, în baza rezultatelor analizei raportului scris prezentat şi a altor documente de informare, pregăteşte Prim-ministrului o notă de serviciu, care conţine propuneri privind decizia Guvernului referitoare la raportul audiat.

265. În raporturile sale cu ministerele şi alte autorităţi administrative centrale, Guvernul stabileşte modul lor de organizare şi funcţionare, structura şi efectivul-limită, precum şi, potrivit legii, adoptă acte necesare pentru reglementarea aspectelor de salarizare a personalului din cadrul acestor autorităţi.

266. Guvernul, în conformitate cu legislaţia, adoptă decizii pe marginea altor aspecte legate de exercitarea atribuţiilor sale în relaţiile cu autorităţile care îi sunt subordonate, iar în raporturile cu ministerele şi alte autorităţi administrative centrale, ale căror statut şi activitate specifică sunt stabilite prin legi speciale, Guvernul îşi exercită atribuţiile sub rezerva prevederilor acestor legi.

267. Ministerele şi alte autorităţi administrative centrale, în procesul de interacţiune cu Guvernul:

1) îşi direcţionează activitatea spre realizarea Programului de activitate al Guvernului, a politicii statului în domeniile de activitate care le sunt atribuite în competenţă, asigurând integritatea şi unitatea organică a acţiunilor Guvernului;

2) efectuează analiza permanentă a performanţei activităţii desfăşurate, în baza indicatorilor de performanţă, stabiliţi anual;

3) informează în timp util Guvernul despre rezultatele activităţii în domeniile care intră în competenţa lor;

4) informează cu regularitate opinia publică privind mersul realizării Programului de activitate al Guvernului şi a documentelor de politici publice adoptate în domeniile de competenţă ale autorităţilor;

5) adoptă, în limitele competenţei, decizii privind subiecte de importanţă majoră, după consultarea acestora cu Prim-ministrul;

6) acordă suportul necesar reprezentantului Guvernului în Parlament şi la Curtea Constituţională pentru realizarea eficientă de către acesta a funcţiilor sale;

7) conlucrează cu Cancelaria de Stat.

268. În cazul în care, în procesul de pregătire a unor informaţii sau documente care urmează a fi prezentate Guvernului spre examinare sau de soluţionare a unor subiecte care ţin de competenţa mai multor ministere sau alte autorităţi administrative centrale, în conformitate cu decizia luată, sunt implicate mai multe autorităţi, autoritatea indicată prima în lista responsabililor este principalul responsabil şi urmează să interacţioneze cu celelalte autorităţi responsabile conform prevederilor prezentului Regulament.

 

Examinarea adresărilor

269. În vederea soluţionării anumitor probleme, conducătorii ministerelor şi ai altor autorităţi administrative centrale se adresează Prim-ministrului doar în situaţia în care au fost epuizate toate posibilităţile de soluţionare independentă a problemei, în limitele prerogativelor de care dispun.

270. Structurile organizaţionale din sfera de competenţă a ministerelor, a Cancelariei de Stat sau a altor autorităţi administrative centrale se adresează Prim-ministrului sau Guvernului prin intermediul conducătorilor acestora.

271. În adresarea către Prim-ministru se indică esenţa problemei a cărei soluţionare necesită luarea unei decizii de către Prim-ministru sau de către Guvern, argumentarea necesităţii implicării Prim-ministrului sau a Guvernului, opinia autorităţilor interesate, informaţia privind măsurile întreprinse în acest sens, propuneri privind modalitatea de participare a Prim-ministrului în soluţionarea problemei, precum şi, în caz de necesitate, autorităţile publice care urmează a fi implicate în soluţionarea problemei respective.

272. Adresările ministerelor şi ale altor autorităţi administrative centrale se examinează în cadrul Cancelariei de Stat, care pregăteşte o informaţie pentru Prim-ministru, coordonată în prealabil cu Cabinetul Prim-ministrului, în termen de cel mult 5 zile de la data înregistrării adresării în Cancelaria de Stat.

Adresările care nu întrunesc condiţiile stabilite de prezentul capitol se restituie de către Cancelaria de Stat în termen de 1 zi de la momentul recepţionării, cu indicarea motivelor restituirii.

 

Actele normative ale autorităţilor administraţiei

publice centrale de specialitate

273. În scopul realizării misiunii lor, autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate asigură reglementarea juridică în domeniile de activitate de care sunt responsabile, prin aprobarea de către conducătorii autorităţilor respective a actelor normative care stabilesc reguli obligatorii de aplicare repetată la un număr nedeterminat de situaţii identice pentru persoanele juridice şi fizice.

274. Actele normative ale autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate sunt supuse procedurilor de consultare publică, avizare, expertizare şi publicare în Monitorul Oficial al Republicii Moldova conform cadrului normativ aplicabil.

275. Proiectul actului normativ al autorităţii administraţiei publice centrale de specialitate, însoţit de nota de fundamentare şi, după caz, de tabelul de concordanţă, se remite spre avizare autorităţilor ale căror domenii de competenţă sunt conexe cu obiectul de reglementare al proiectului.

Proiectul actului normativ al autorităţii administraţiei publice centrale de specialitate care conţine norme de reglementare a activităţii de întreprinzător se remite, concomitent, spre avizare Grupului de lucru al Comisiei de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător, iar cele cu relevanţă UE, inclusiv proiectele de modificare a actelor normative cu relevanţă UE, se remit Centrului de armonizare a legislaţiei pentru efectuarea expertizei de compatibilitate.

276. În urma consultării publice, a avizării şi, după caz, a expertizei de compatibilitate, autorul proiectului actului normativ al autorităţii administraţiei publice centrale de specialitate întocmeşte sinteza, efectuează expertiza anticorupţie, conform metodologiei aprobate de Centrul Naţional Anticorupţie sau, la solicitare, în cazul proiectelor care conţin reglementări ce vizează domeniile vulnerabile la corupţie, cu suportul metodologic acordat de Centrul Naţional Anticorupţie.

277. Proiectul actului normativ al autorităţii administraţiei publice centrale de specialitate definitivat, însoţit de nota de fundamentare, semnată de către conducătorul subdiviziunii juridice şi conducătorul autorităţii, de sinteză şi avizele autorităţilor, în cazul în care se încadrează în dispoziţiile art.37 alin.(5) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, se remite Ministerului Justiţiei pentru efectuarea expertizei juridice.

Expertiza juridică a proiectelor actelor normative ale autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate se efectuează în termen de 10 zile lucrătoare. În cazul în care este necesară documentarea suplimentară asupra proiectului actului normativ, termenul expertizării poate fi prelungit de Ministerul Justiţiei cu cel mult 10 zile lucrătoare.

278. În cazul în care proiectul actului normativ al autorităţii administraţiei publice centrale de specialitate este expertizat fără obiecţii de ordin juridic sau după acceptarea de către autor a acestora, actul respectiv este semnat de conducătorul autorităţii şi este remis pentru publicare în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

 

Anularea/abrogarea actelor organelor administraţiei

publice centrale de specialitate

279. Guvernul suspendă, anulează sau, după caz, abrogă, în totalitate sau în parte, prin adoptarea unei hotărâri, actele emise de conducătorii ministerelor, Cancelariei de Stat sau ai altor autorităţi administrative centrale şi, în cazul în care aceştia refuză suspendarea, anularea sau, după caz, abrogarea, actele structurilor organizaţionale din sfera lor de competenţă, dacă acestea contravin Constituţiei Republicii Moldova, actelor normative ale Parlamentului şi ale Guvernului, actelor Preşedintelui Republicii Moldova.

280. Proiectul respectiv de hotărâre a Guvernului, la indicaţia Prim-ministrului, se elaborează de către Cancelaria de Stat, cu consultarea opiniei autorităţii emitente al cărei act urmează a fi anulat şi a Ministerului Justiţiei.

 

Capitolul VIII

RAPORTURILE GUVERNULUI CU PARLAMENTUL

281. În exercitarea atribuţiilor sale, Guvernul colaborează cu Parlamentul în conformitate cu prevederile Constituţiei Republicii Moldova, Legii cu privire la Guvern, Regulamentului Parlamentului şi ale altor acte normative.

282. Preşedintele Parlamentului, preşedinţii comisiilor parlamentare, deputaţii în Parlament pot participa la şedinţele Guvernului.

283. Membrii Guvernului şi conducătorii altor autorităţi ale administraţiei publice centrale, în conformitate cu prevederile Regulamentului Parlamentului, au dreptul, iar în cazurile prevăzute de lege sau la solicitarea Parlamentului sunt obligaţi să participe la şedinţele plenare ale Parlamentului, la şedinţele comisiilor parlamentare şi la audierile parlamentare.

284. Pentru asigurarea raporturilor constituţionale şi a interacţiunii eficiente dintre Guvern şi Parlament, Guvernul, în condiţiile legii, desemnează reprezentantul său în Parlament. Calitatea de reprezentant permanent al Guvernului în Parlament o are secretarul general al Guvernului, iar calitatea de reprezentant supleant – unul dintre secretarii de stat, desemnat prin ordin al secretarului general al Guvernului.

Reprezentantul Guvernului în Parlament asigură, în colaborare cu ministerele şi alte autorităţi administrative centrale, prezentarea propunerilor Guvernului pentru programele de elaborare a actelor normative şi a priorităţilor Guvernului la întocmirea proiectului ordinii de zi a şedinţelor Parlamentului.

285. Pentru eficientizarea activităţii în cadrul Parlamentului, miniştrii şi conducătorii altor autorităţi administrative centrale desemnează persoanele responsabile din cadrul autorităţilor respective care urmează să acorde suportul necesar în vederea exercitării funcţiilor de către reprezentantul Guvernului în Parlament.

286. Proiectele de acte normative ale Parlamentului iniţiate de Guvern sunt prezentate în cadrul şedinţei plenare a Parlamentului de către membrii Guvernului autori ai proiectelor respective. Membrul Guvernului poate delega această atribuţie secretarului general de stat sau secretarului de stat competent. În cazul absenţei sau al imposibilităţii participării ministrului, a secretarului general/secretarului de stat al ministerului la şedinţele plenare ale Parlamentului, proiectul de act normativ, cu acceptul Prim-ministrului, poate fi prezentat în cadrul şedinţei plenare a Parlamentului de către reprezentantul Guvernului în Parlament.

287. Membrii Guvernului sunt obligaţi să răspundă la întrebările şi interpelările deputaţilor în Parlament, în conformitate cu prevederile Regulamentului Parlamentului.

288. Întrebările şi interpelările adresate în scris Guvernului se remit de către Cancelaria de Stat, în termen de o zi, ministerelor, altor autorităţi administrative centrale în a căror competenţă intră problematica abordată în întrebarea sau interpelarea deputatului.

289. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale prezintă Cancelariei de Stat, în termen de 7 zile de la data recepţionării întrebării sau interpelării, proiectul de răspuns la aceasta.

290. Prim-ministrul poate delega prezentarea răspunsului la întrebarea sau interpelarea deputatului către unul dintre membrii Guvernului. În acest caz, membrul respectiv al Guvernului prezintă răspunsul la întrebare sau interpelare direct deputatului în Parlament, cu respectarea termenelor stabilite de Regulamentul Parlamentului.

 

Capitolul IX

RAPORTURILE GUVERNULUI CU PREŞEDINTELE REPUBLICII MOLDOVA

ŞI CU CONSILIUL SUPREM DE SECURITATE

 

Secţiunea 1

Raporturile Guvernului cu Preşedintele Republicii Moldova

291. Raporturile dintre Guvern şi Preşedintele Republicii Moldova sunt reglementate de Constituţia Republicii Moldova, Legea cu privire la Guvern şi alte acte normative.

292. În limitele prerogativelor stabilite de Constituţia Republicii Moldova, Guvernul colaborează cu Preşedintele Republicii Moldova.

293. Guvernul, prin intermediul Cancelariei de Stat, informează instituţia prezidenţială despre data, ora şi locul desfăşurării şedinţelor Guvernului, în conformitate cu prevederile prezentului Regulament.

294. Preşedintele Republicii Moldova poate asista la şedinţa Guvernului în cadrul căreia sunt examinate subiecte ce vizează nemijlocit exercitarea prerogativelor sale constituţionale.

 

Secţiunea a 2-a

Raporturile Guvernului cu Consiliul Suprem de Securitate

295. Prim-ministrul, ministrul apărării şi ministrul afacerilor interne, în conformitate cu prevederile Legii securităţii statului nr.618-XIII din 31 octombrie 1995 sunt membri din oficiu ai Consiliului Suprem de Securitate.

296. În calitatea lor de membri ai Consiliului Suprem de Securitate, membrii Guvernului participă la şedinţele consiliului respectiv şi la adoptarea deciziilor corespunzătoare.

297. În cazul în care în componenţa Consiliului Suprem de Securitate urmează să fie incluşi şi alţi membri ai Guvernului sau conducători ai ministerelor, altor autorităţi administrative centrale, nominalizarea acestora se coordonează în prealabil cu Prim-ministrul.

298. Cancelaria de Stat informează, în modul stabilit, serviciul Consiliului Suprem de Securitate despre modul de îndeplinire a recomandărilor Consiliului Suprem de Securitate.

299. Conducătorii ministerelor, altor autorităţi administrative centrale prezintă, în termen de cel mult o săptămână de la data solicitării Cancelariei de Stat, informaţia necesară în vederea informării Prim-ministrului şi, ulterior, a Consiliului Suprem de Securitate.

 

Capitolul X

RAPORTURILE GUVERNULUI CU CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

 

Secţiunea 1

Sesizarea Curţii Constituţionale

300. Guvernul este subiect cu drept de sesizare a Curţii Constituţionale în condiţiile Codului jurisdicţiei constituţionale nr.502-XIII din 16 iunie 1995.

301. Sesizările Guvernului către Curtea Constituţională se iniţiază de către membrii Guvernului în conformitate cu procedura simplificată prevăzută de prezentul Regulament pentru elaborarea şi promovarea actelor Guvernului.

302. Sesizarea Guvernului adresată Curţii Constituţionale se aprobă în şedinţa Guvernului, se semnează de către Prim-ministru şi se remite Curţii Constituţionale.

 

Secţiunea a 2-a

Reprezentarea intereselor Guvernului

la Curtea Constituţională

303. Interacţiunea dintre Guvern şi Curtea Constituţională şi reprezentarea intereselor Guvernului la Curtea Constituţională se asigură prin intermediul instituţiei reprezentantului Guvernului la Curtea Constituţională.

304. Reprezentantul Guvernului la Curtea Constituţională, în această calitate, se subordonează nemijlocit Prim-ministrului.

305. Reprezentantul Guvernului la Curtea Constituţională se organizează şi funcţionează în conformitate cu regulamentul aprobat de Guvern.

 

Secţiunea a 3-a

Pregătirea şi remiterea materialelor la

solicitarea Curţii Constituţionale

306. Documentele şi informaţiile solicitate Guvernului sau Prim-ministrului de către Curtea Constituţională în exercitarea jurisdicţiei constituţionale se pregătesc de către ministere, alte autorităţi administrative centrale în conformitate cu domeniile de activitate pe care le au în competenţă, la indicaţia Prim-ministrului.

307. Indicaţia Prim-ministrului se remite, în termen de 2 zile, de către Cancelaria de Stat, care asigură monitorizarea şi controlul executării acesteia.

308. Documentele şi informaţiile pregătite de către ministere, alte autorităţi administrative centrale se remit Curţii Constituţionale sub semnătura Prim-ministrului.

 

Secţiunea a 4-a

Executarea hotărârilor Curţii Constituţionale

309. Guvernul, în termen de cel mult trei luni de la data publicării hotărârii Curţii Constituţionale, înaintează Parlamentului proiectul de lege cu privire la modificarea, completarea sau abrogarea actului normativ declarat, total sau parţial, neconstituţional.

310. În termen de două luni de la data publicării hotărârii Curţii Constituţionale, Guvernul abrogă actul său normativ declarat neconstituţional şi adoptă, după caz, un nou act normativ sau operează modificări şi completări în actul normativ declarat parţial neconstituţional.

 

Capitolul XI

RAPORTURILE GUVERNULUI CU AUTORITĂŢILE

PUBLICE AUTONOME

311. Guvernul colaborează cu autorităţile publice autonome în conformitate cu actele normative care reglementează domeniile de activitate ale acestora.

312. Guvernul colaborează cu autorităţile publice autonome în procesul de elaborare, promovare şi implementare a politicii statului în domeniile de competenţă ale acestora, precum şi în procesul de perfecţionare a legislaţiei, prin participarea la elaborarea de acte normative ale Parlamentului şi ale Guvernului în domeniile respective.

313. Ministerele şi alte autorităţi administrative centrale, în procesul de elaborare a propunerilor pentru documentele menţionate la pct.21, interacţionează cu autorităţile publice autonome, în vederea includerii eventualelor propuneri din partea acestora în domeniile de activitate de care sunt responsabile, iar în procesul de elaborare şi promovare a proiectelor actelor normative ale Guvernului care au ca obiect de reglementare relaţii din domenii de activitate ale autorităţilor publice autonome solicită, în modul stabilit, avizarea de către acestea.

314. Propunerile de perfecţionare a legislaţiei înaintate de autorităţile publice autonome se promovează în cadrul Guvernului de către ministerele responsabile de politicile în domeniile respective.

315. În cazul examinării unor subiecte ce ţin de domeniile de activitate ale autorităţilor publice autonome, conducătorii acestora au dreptul de a asista la şedinţele Guvernului, cu informarea prealabilă a Cancelariei de Stat.

316. În acest scop, Cancelaria de Stat informează autorităţile publice autonome despre data, ora şi locul desfăşurării şedinţei, precum şi remite acestora proiectul ordinii de zi.

317. În relaţiile cu Curtea de Conturi, Guvernul remite hotărârile şi rapoartele de audit public extern ale acesteia spre executare conducătorilor ministerelor şi ai altor autorităţi administrative centrale, prin indicaţia Prim-ministrului, cu informarea ulterioară a Curţii de Conturi despre măsurile întreprinse şi rezultatele executării hotărârilor acesteia, în modul şi în termenele stabilite.

318. În vederea asigurării executării bugetului de stat, Guvernul poate înainta Curţii de Conturi pentru informare propunerile şi demersurile corespunzătoare, care se pregătesc de Ministerul Finanţelor în comun cu alte ministere şi autorităţi administrative centrale relevante şi se remit Curţii de Conturi, prin intermediul Cancelariei de Stat, sub semnătura Prim-ministrului.

 

Capitolul XII

RAPORTURILE GUVERNULUI CU AUTORITĂŢILE

ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE

319. Raporturile Guvernului cu autorităţile administraţiei publice locale se bazează pe principiile autonomiei locale, descentralizării, colaborării şi consultării cetăţenilor în problemele locale de interes deosebit, în scopul asigurării de către Guvern a respectării legalităţii şi realizării corespunzătoare a competenţelor delegate la nivel local.

320. Guvernul examinează în cadrul şedinţelor sale subiecte privind dezvoltarea regională, alte aspecte legate de funcţionarea autorităţilor administraţiei publice locale, audiază rapoarte de activitate ale ministerelor, altor autorităţi administrative centrale referitor la realizarea de către autorităţile administraţiei publice locale a funcţiilor delegate.

321. Guvernul asigură condiţiile necesare pentru participarea autorităţilor administraţiei publice locale la consultarea proiectelor de acte ale Guvernului, iniţiate în domenii ce au tangenţă cu interesele comunităţilor locale, consultă opinia asociaţiilor obşteşti ale autorităţilor locale, precum şi asigură reprezentarea autorităţilor locale în cadrul comisiilor, comitetelor, consiliilor şi grupurilor de lucru guvernamentale care au în competenţă domenii de activitate relevante pentru autorităţile locale.

322. În conformitate cu prevederile Legii cu privire la Guvern, Guvernul exercită funcţiile sale la nivel local prin intermediul instituţiei reprezentantului Guvernului în teritoriu.

323. Reprezentantul Guvernului în teritoriu se organizează şi funcţionează în conformitate cu Legea cu privire la Guvern şi alte acte normative, în modul stabilit de Guvern.

324. Pentru realizarea atribuţiilor de coordonare generală a activităţii serviciilor publice desconcentrate ale ministerelor şi ale altor autorităţi administrative centrale din teritoriul administrat, reprezentantul Guvernului în teritoriu creează organe consultative în conformitate cu regulamentul aprobat în acest scop de către Guvern.

 

Capitolul XIII

RAPORTURILE GUVERNULUI CU SOCIETATEA CIVILĂ

325. Guvernul creează condiţiile necesare pentru asigurarea participării societăţii civile în procesul de monitorizare a activităţii autorităţilor publice care îi sunt subordonate prin publicarea pe site-ul său web oficial a rapoartelor periodice de monitorizare şi de progres, a rapoartelor consolidate anuale de activitate privind implementarea Programului de guvernare, a documentelor de politici şi a altor acte ale Guvernului.

326. Guvernul asigură consultarea publică a opiniei reprezentanţilor societăţii civile în conformitate cu prevederile legislaţiei privind transparenţa în procesul decizional şi ale prezentului Regulament.

327. Demersurile organizaţiilor societăţii civile adresate Guvernului sunt examinate conform procedurilor stabilite de Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018, de legislaţia privind accesul la informaţiile de interes public şi de prevederile prezentului Regulament.

 

Capitolul XIV

EXAMINAREA PETIŢIILOR ŞI A SOLICITĂRILOR DE ACCES LA INFORMAŢII

DE INTERES PUBLIC, ORGANIZAREA AUDIENŢELOR PERSOANELOR

FIZICE ŞI JURIDICE, CONSILIEREA CETĂŢENILOR

328. Petiţiile persoanelor fizice şi juridice, precum şi solicitările de acces la informaţii de interes public adresate Guvernului, Prim-ministrului, prim-viceprim-ministrului şi viceprim-ministrului fără portofoliu se examinează de către Cancelaria de Stat în conformitate cu Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018 şi cu Legea nr.148/2023 privind accesul la informaţiile de interes public şi alte acte normative.

329. În urma examinării petiţiilor, Cancelaria de Stat înaintează Prim-ministrului, prim-viceprim-ministrului sau viceprim-ministrului fără portofoliu propuneri privind modul de soluţionare a problemelor abordate în petiţie, precum şi, după caz, propune examinarea acestora de către alte autorităţi publice şi pregăteşte documentele necesare în modul stabilit de legislaţie ori informează direct persoana fizică sau juridică despre rezultatul examinării şi măsurile întreprinse.

330. Organizarea audienţei persoanelor de către Prim-ministru, prim-viceprim-ministru, viceprim-ministru şi miniştri se efectuează în modul stabilit de Guvern.

331. Cancelaria de Stat organizează primirea în audienţă a persoanelor fizice şi a reprezentanţilor persoanelor juridice privind problemele adresate conducerii Guvernului.

332. În contextul examinării petiţiilor şi a solicitărilor de acces la informaţii de interes public şi de audienţe, Cancelaria de Stat:

1) examinează şi sistematizează petiţiile persoanelor fizice şi juridice adresate Guvernului, precum şi informează conducerea Guvernului despre problemele sesizate;

2) asigură organizarea primirii în audienţă a persoanelor fizice şi juridice şi consilierea cetăţenilor în modul stabilit de Guvern;

3) asigură monitorizarea şi controlul activităţii ministerelor, a altor autorităţi administrative centrale şi a structurilor organizaţionale din sfera lor de competenţă privind examinarea petiţiilor, solicitărilor de acces la informaţii de interes public, primirea în audienţă a persoanelor fizice şi juridice, acordarea ajutorului necesar în acest domeniu şi formularea propunerilor în vederea lichidării deficienţelor constatate.

333. Rezultatele activităţii ministerelor, a altor autorităţi administrative centrale şi a structurilor organizaţionale din sfera lor de competenţă în domeniul organizării examinării şi soluţionării petiţiilor şi a solicitărilor de acces la informaţiile de interes public, precum şi a solicitărilor de primire în audienţă se examinează de către Cancelaria de Stat.

334. Anual, până la sfârşitul lunii martie, Cancelaria de Stat elaborează şi prezintă conducerii Guvernului raportul privind organizarea examinării şi soluţionării petiţiilor şi a solicitărilor de acces la informaţiile de interes public, precum şi a solicitărilor de primire în audienţă în cadrul Cancelariei de Stat, al ministerelor, al altor autorităţi administrative centrale şi al structurilor organizaţionale din sfera lor de competenţă, fiind asigurată publicarea pe site-ul web oficial al Guvernului.

 

 

 

 

____________________________

* Republicată în temeiul pct.6 al Hotărârii nr.447 din 26.06.2024 – Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.287-290, art.574

 

Modificată prin hotărârile Guvernului Republicii Moldova:

1) Hotărârea Guvernului nr.223 din 03.04.2019, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.119-131, art.244

2) Hotărârea Guvernului nr.347 din 18.07.2019, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.238, art.417

3) Hotărârea Guvernului nr.348 din 18.07.2019, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.238, art.418

4) Hotărârea Guvernului nr.424 din 30.08.2019, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.273, art.589

5) Hotărârea Guvernului nr.447 din 26.06.2024, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.287-290, art.574