L E G E A
comunicaţiilor electronice*
nr. 241-XVI din 15.11.2007
Republicat: Monitorul Oficial nr.399-410/679 din 17.11.2017
Monitorul Oficial nr.51-54/155 din 14.03.2008
* * *
Notă: În cuprinsul legii, cu excepţia articolului 26 alineatul (5) litera e), a articolului 39 alineatul (2), a articolului 40 alineatele (1) şi (3), sintagma „Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvântul „Agenţie” la forma gramaticală corespunzătoare, conform Legii nr.207 din 20.07.2023, în vigoare 27.07.2023
Notă: În cuprinsul legii, sintagma „Legea nr.451/2001 privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător” se substituie cu sintagma „Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător”, conform Legii nr.60 din 17.03.2022, în vigoare 08.04.2022
Notă: Legea a fost republicată în Monitorul Oficial nr.399-410/679 din 17.11.2017 cu toate modificările şi completările introduse, dîndu-se elementelor o nouă numerotare.
Notă: În cuprinsul legii, cu excepţia articolului 97, sintagma „Centrul Naţional pentru Frecvenţe Radio”, la orice formă gramaticală, se substituie cu sintagma „Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio” la forma gramaticală corespunzătoare, conform Legii nr.245 din 16.12.2020, în vigoare 25.06.2021
Parlamentul adoptă prezenta lege organică.
Prezenta lege transpune:
– Directiva 2002/19/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 7 martie 2002 privind accesul la reţelele de comunicaţii electronice şi la infrastructura asociată, precum şi interconectarea acestora (Directiva privind accesul), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 108 din 24 aprilie 2002;
– Directiva 2002/20/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 7 martie 2002 privind autorizarea reţelelor şi serviciilor de comunicaţii electronice (Directiva privind autorizarea), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 108 din 24 aprilie 2002;
– Directiva 2002/21/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 7 martie 2002 privind un cadru de reglementare comun pentru reţelele şi serviciile de comunicaţii electronice (Directivă-cadru), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 108 din 24 aprilie 2002;
– Directiva 2002/22/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 7 martie 2002 privind serviciul universal şi drepturile utilizatorilor cu privire la reţelele şi serviciile electronice de comunicaţii (Directiva privind serviciul universal), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 108 din 24 aprilie 2002;
– Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale şi protejarea confidenţialităţii în sectorul comunicaţiilor publice (Directiva asupra confidenţialităţii şi comunicaţiilor electronice), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 201 din 31 iulie 2002;
– Directiva 2002/77/CE a Comisiei din 16 septembrie 2002 privind concurenţa pe pieţele de reţele şi servicii de comunicaţii electronice, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 249 din 17 septembrie 2002;
– Directiva 2009/136/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 25 noiembrie 2009 de modificare a Directivei 2002/22/CE privind serviciul universal şi drepturile utilizatorilor cu privire la reţelele şi serviciile de comunicaţii electronice, a Directivei 2002/58/CE privind prelucrarea datelor personale şi protejarea confidenţialităţii în sectorul comunicaţiilor publice şi a Regulamentului (CE) nr.2006/2004 privind cooperarea dintre autorităţile naţionale însărcinate să asigure aplicarea legislaţiei în materie de protecţie a consumatorului, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 337 din 18 decembrie 2009;
– Directiva 2009/140/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 25 noiembrie 2009 de modificare a Directivelor 2002/21/CE privind un cadru de reglementare comun pentru reţelele şi serviciile de comunicaţii electronice, 2002/19/CE privind accesul la reţelele de comunicaţii electronice şi la infrastructura asociată, precum şi interconectarea acestora şi 2002/20/CE privind autorizarea reţelelor şi serviciilor de comunicaţii electronice, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 337 din 18 decembrie 2009;
– art.2–5 din Regulamentul (UE) 2015/2120 al Parlamentului European şi al Consiliului din 25 noiembrie 2015 de stabilire a unor măsuri privind accesul la Internetul deschis şi tarifele cu amănuntul pentru comunicaţiile în interiorul UE reglementate şi de modificare a Directivei 2002/22/CE şi a Regulamentului (UE) nr.531/2012, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 310 din 26 noiembrie 2015, aşa cum a fost modificat ultima oară prin Regulamentul (UE) 2018/1971 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 decembrie 2018.
[Clauza de armonizare introdusă prin Legea nr.245 din 16.12.2020, în vigoare 25.06.2021]
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Art.1. – (1) Prezenta lege stabileşte principalele reguli şi condiţii de activitate în domeniul comunicaţiilor electronice din Republica Moldova, cadrul general al politicii şi strategiei de dezvoltare a domeniului, prin definirea atribuţiilor autorităţii centrale de specialitate, cadrul general de reglementare a activităţilor privind reţelele şi serviciile de comunicaţii electronice, prin definirea atribuţiilor şi obiectivelor autorităţii de reglementare, drepturile şi obligaţiile statului, ale persoanelor fizice şi juridice în procesul creării, gestionării şi utilizării reţelelor de comunicaţii electronice, în scopul asigurării utilizatorilor cu servicii de comunicaţii electronice de calitate, moderne şi utile, la preţuri rezonabile, precum şi al asigurării accesului liber la servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului.
(2) Prezenta lege reglementează activitatea în domeniul comunicaţiilor electronice civile a tuturor furnizorilor de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice, indiferent de tipul lor de proprietate, şi stabileşte drepturile şi obligaţiile utilizatorilor pe întreg teritoriul Republicii Moldova.
(3) Acţiunea prezentei legi nu se extinde asupra reţelelor de comunicaţii speciale. Crearea şi funcţionarea acestor reţele se reglementează de către Guvern.
(4) Prezenta lege nu reglementează conţinutul informaţiei transmise prin reţelele de comunicaţii electronice, cu excepţia informaţiei care identifică utilizatorul final.
Art.2. – În sensul prezentei legi, următoarele noţiuni se definesc astfel:
abonat – orice persoană fizică sau juridică care a încheiat un contract cu furnizorul de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului în vederea furnizării unor asemenea servicii;
acces – punere la dispoziţia altui furnizor a infrastructurii şi/sau a serviciilor, în condiţii definite, pe bază exclusivă sau neexclusivă, în scopul furnizării de servicii de comunicaţii electronice, inclusiv atunci cînd sînt folosite pentru furnizarea de servicii ale societăţii informaţionale sau de servicii de programe audiovizuale. Accesul cuprinde, printre altele:
a) accesul la elementele reţelei şi la infrastructura asociată, ceea ce poate presupune conectarea echipamentelor, prin mijloace fixe sau nonfixe (aici sînt incluse, în special, accesul la bucla locală şi accesul la infrastructura şi serviciile necesare furnizării serviciilor prin bucla locală);
b) accesul la infrastructura fizică, inclusiv clădiri, canalizare şi piloni;
c) accesul la sistemele software relevante, inclusiv la sistemele de asistenţă operaţională;
d) accesul la sisteme de conversie a numerelor de apel sau la sisteme care au o funcţie echivalentă;
e) accesul la reţele fixe şi mobile, în special pentru roaming;
f) accesul la sisteme de acces condiţionat pentru serviciile de televiziune digitală;
g) accesul la servicii de reţele virtuale;
h) accesul la sisteme de informaţii sau baze de date pentru precomenzi, aprovizionare, comenzi, solicitări de întreţinere, reparaţii, precum şi facturare;
acces neautorizat – conectare şi/sau utilizare de către o persoană fizică sau juridică a unei reţele şi/sau a unui serviciu de comunicaţii electronice fără autorizarea furnizorului reţelei şi/sau serviciului;
acces necondiţionat – acces care nu este condiţionat de:
a) achiziţia concomitentă de către solicitant a unor produse sau servicii care nu sînt necesare furnizării tipului de acces solicitat;
b) achiziţia unui volum impus de produse sau servicii, care excedă volumul necesar furnizării tipului de acces solicitat;
c) impunerea oricăror condiţii comerciale, tehnice sau de altă natură, care nu sînt necesare sau nu au legătură cu furnizarea tipului de acces solicitat;
acces partajat la bucla sau subbucla locală – punere la dispoziţia altui furnizor a unei părţi specifice din capacitatea buclei sau subbuclei locale, ceea ce permite utilizarea unei părţi a frecvenţei sau a unui echivalent, fără a se modifica proprietatea buclei sau subbuclei locale;
acces total la bucla sau subbucla locală – punere la dispoziţia altui furnizor a întregii capacităţi a buclei sau subbuclei locale, fără a se modifica proprietatea buclei sau subbuclei locale;
alocare a canalului sau a frecvenţei radio – desemnare a unui canal sau a unei frecvenţe radio pentru utilizarea de către un utilizator sau o categorie de utilizatori într-o anumită arie geografică şi în condiţii determinate;
apel – conexiune stabilită prin intermediul unui serviciu de comunicaţii electronice accesibil publicului, care permite realizarea unei comunicări vocale şi/sau video bidirecţionale în timp real;
asignarea canalului sau frecvenţei radio – autorizarea tehnică a utilizării unui canal sau a unei frecvenţe radio în condiţii specificate;
autorizare generală – regim juridic prin care se asigură drepturile de furnizare a reţelelor şi/sau serviciilor de comunicaţii electronice şi se stabilesc obligaţii specifice domeniului, ce pot fi aplicate tuturor tipurilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice sau unor tipuri specifice, în corespundere cu prezenta lege;
bandă de frecvenţe radio cu utilizare guvernamentală – bandă de frecvenţe radio destinată exclusiv utilizării în interes guvernamental (apărare, securitate naţională, comunicaţii guvernamentale, protecţie civilă, poliţie);
bandă de frecvenţe radio cu utilizare neguvernamentală – bandă de frecvenţe radio destinată exclusiv utilizării în interes neguvernamental;
bandă de frecvenţe radio cu utilizare partajată – bandă de frecvenţe radio destinată utilizării în partaj de către utilizatorii guvernamentali şi cei neguvernamentali;
buclă locală – circuit fizic care leagă punctul terminal al reţelei de comunicaţii electronice de un repartitor principal sau de orice alt element echivalent din reţeaua publică fixă de comunicaţii electronice;
colocare – furnizarea spaţiului fizic şi a resurselor tehnice necesare pentru amplasarea şi conectarea, în scopul funcţionării corespunzătoare, a echipamentului relevant al beneficiarului acestei forme de acces;
compatibilitate electromagnetică – proprietate a unui dispozitiv, echipament sau sistem de a funcţiona satisfăcător în mediul electromagnetic, fără a produce perturbaţii electromagnetice prejudiciabile oricărui aparat ce se află în acest mediu;
comunicare – orice informaţie trimisă sau transmisă între un număr finit de părţi prin intermediul unui serviciu de comunicaţii electronice accesibil publicului. Această categorie nu include informaţiile transmise, prin intermediul unei reţele de comunicaţii electronice, în cadrul unui serviciu de programe audiovizuale destinate publicului în măsura în care aceste informaţii nu pot fi relaţionate cu un abonat sau cu un utilizator identificabil care primeşte informaţia;
condiţii de licenţă – totalitatea cerinţelor şi condiţiilor stabilite de către Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei în conformitate cu legislaţia ce reglementează expres utilizarea resurselor limitate ale statului din domeniul comunicaţiilor electronice, a căror respectare este obligatorie pentru titularul de licenţă;
consumator – orice persoană fizică care utilizează sau solicită un serviciu de comunicaţii electronice accesibil publicului în alte scopuri decît cele ale activităţii sale comerciale sau profesionale;
date de localizare – orice date prelucrate într-o reţea de comunicaţii electronice sau prin intermediul unui serviciu de comunicaţii electronice, care indică poziţia geografică a echipamentului terminal al utilizatorului unui serviciu de comunicaţii electronice accesibil publicului;
date de transfer – date prelucrate în scopul transmiterii comunicării printr-o reţea de comunicaţii electronice sau în vederea facturării;
domeniu de nivel superior .md – cod al Republicii Moldova atribuit de Corporaţia pentru Atribuirea Numelor şi Numerelor în Internet (ICANN), în conformitate cu standardul internaţional ISO-3166, în calitate de nume de domeniu de nivel superior pentru identificarea ţării în reţeaua globală Internet;
drept exclusiv – drept acordat unui singur furnizor prin orice act normativ, de reglementare sau administrativ, care îi rezervă dreptul de a furniza o reţea ori un serviciu de comunicaţii electronice sau de a desfăşura o altă activitate din domeniul comunicaţiilor electronice într-o zonă geografică determinată;
drept special – drept acordat unui număr limitat de furnizori prin orice act normativ, de reglementare sau administrativ, care:
a) le rezervă dreptul de a furniza o reţea ori un serviciu de comunicaţii electronice sau de a desfăşura o altă activitate din domeniul comunicaţiilor electronice într-o zonă geografică determinată, altfel decît pe baza unor criterii obiective, nediscriminatorii şi proporţionale ce permit oricărei părţi interesate care îndeplineşte aceste criterii să beneficieze de dreptul în cauză; sau
b) le conferă, altfel decît în conformitate cu criteriile menţionate la lit.a), avantaje legale sau de reglementare care afectează substanţial capacitatea oricărui alt furnizor de a furniza o astfel de reţea ori serviciu sau de a desfăşura o astfel de activitate, în aceeaşi zonă geografică, în condiţii substanţial echivalente;
echipament avansat de televiziune digitală – orice decodor destinat a fi conectat la un aparat de televiziune sau orice aparat digital de televiziune cu decodor integrat care poate recepţiona servicii de televiziune digitale interactive;
echipament de comunicaţii electronice – orice produs fabricat în mod industrial, destinat utilizării în reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice;
echipament terminal – echipament sau o parte a acestuia care se conectează, direct sau indirect, la un punct terminal al reţelei, astfel încît permite transmiterea, prelucrarea şi recepţionarea informaţiei;
furnizarea reţelei de comunicaţii electronice – instalarea, operarea, gestionarea sau punerea la dispoziţia unui terţ autorizat a reţelei de comunicaţii electronice sau a infrastructurii asociate;
furnizor cu putere semnificativă pe o anumită piaţă relevantă – furnizor care, fie individual, fie împreună cu alţi asemenea furnizori, conform analizei de piaţă corespunzătoare, se bucură pe piaţa respectivă de o poziţie echivalentă unei poziţii dominante, definită de legislaţia din domeniul concurenţei;
furnizor de reţele de comunicaţii electronice – persoană fizică sau juridică, înregistrată în Republica Moldova, a cărei activitate constă, în totalitate sau în parte, în furnizarea unei reţele de comunicaţii electronice;
furnizor de servicii de comunicaţii electronice – persoană fizică sau juridică, înregistrată în Republica Moldova, a cărei activitate constă, în totalitate sau în parte, în furnizarea serviciilor de comunicaţii electronice;
furnizor de servicii de acces la Internet – furnizor de servicii de comunicaţii electronice care furnizează servicii de acces la Internet;
infrastructură asociată – servicii asociate, infrastructuri fizice şi alte instalaţii sau elemente asociate unei reţele de comunicaţii electronice şi/sau unui serviciu de comunicaţii electronice, care permit şi/sau asigură furnizarea de servicii prin intermediul respectivei reţele şi/sau al respectivului serviciu sau dispun de acest potenţial şi cuprind, printre altele, clădirile sau intrările în clădiri, cablajul clădirilor, antenele, turnurile şi alte construcţii de susţinere, canalele, tuburile, pilonii, nişele şi cutiile de distribuţie;
interconectare – legătura fizică şi logică între reţelele publice de comunicaţii electronice, utilizate de acelaşi furnizor sau de furnizori diferiţi pentru a permite utilizatorilor unui furnizor să comunice cu utilizatorii aceluiaşi sau ai altui furnizor ori să aibă acces la serviciile altui furnizor. Serviciile pot fi furnizate de părţile implicate sau de alte părţi care au acces la reţea. Interconectarea este un tip specific de acces pus în aplicare între furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice;
interfaţă de program de aplicare (API) – interfaţă software între aplicaţiile furnizate de către radiodifuzori sau de către furnizori de servicii şi resursele echipamentului avansat de televiziune digitală prevăzute pentru serviciile de televiziune şi radio digitale;
interferenţe dăunătoare – interferenţe care pun în pericol funcţionarea unui serviciu de radionavigaţie sau a altor servicii de siguranţă ori care denaturează, blochează sau întrerup în mod grav şi repetat funcţionarea unui serviciu de radiocomunicaţii care operează în conformitate cu reglementările internaţionale şi naţionale aplicabile;
interoperabilitate – capacitatea a două sau mai multe sisteme sau componente ale acestora de a efectua schimb de informaţii şi a le utiliza;
încălcare a securităţii datelor cu caracter personal – încălcare a securităţii avînd ca rezultat distrugerea accidentală sau ilicită, pierderea, alterarea, divulgarea neautorizată ori accesul neautorizat la datele cu caracter personal transmise, stocate sau prelucrate în alt mod în legătură cu furnizarea de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului;
licenţă – act ce atestă dreptul de utilizare, pentru o perioadă stabilită, a resurselor limitate (canale radio, frecvenţe radio, resurse de numerotare) indicate în acesta, integral sau parţial, cu respectarea obligatorie a condiţiilor de licenţă;
notificare – declaraţie depusă de către o persoană fizică sau juridică către autoritatea de reglementare, ce cuprinde intenţia de a începe furnizarea reţelelor şi/sau serviciilor de comunicaţii electronice şi un set minim de informaţii necesare pentru a ţine Registrul public al furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice;
număr geografic – număr din cadrul Planului naţional de numerotare, în structura căruia o parte din cifre au semnificaţie geografică şi se utilizează pentru dirijarea apelurilor spre amplasarea fizică a punctului terminal al reţelei;
număr nongeografic – număr din cadrul Planului naţional de numerotare care nu este număr geografic. Constituie numere nongeografice, printre altele, numerele atribuite telefoniei mobile, numerele gratuite şi numerele cu tarif special;
ofertă de referinţă – ofertă tehnică şi comercială care conţine termene şi condiţii de interconectare şi/sau acces, prin intermediul căreia un furnizor îşi asumă obligaţia de a include în orice acord de interconectare sau de acces un set minim de obligaţii puse în sarcina sa;
permis tehnic – act ce atestă dreptul de utilizare, cu respectarea anumitor parametri tehnici, a uneia sau mai multor staţii de radiocomunicaţii pe frecvenţele sau canalele radio alocate sau asignate;
piaţă relevantă – piaţă de produse şi/sau servicii din domeniul comunicaţiilor electronice, ale cărei caracteristici pot fi de aşa natură încît să justifice impunerea prin lege a unor obligaţii speciale preventive (ex ante) în sarcina furnizorilor cu putere semnificativă pe acea piaţă;
Plan naţional de numerotare – document oficial care stabileşte repartizarea resurselor de numerotare, structura şirurilor de numere utilizate în reţelele şi serviciile de comunicaţii electronice, precum şi regulile de formare la nivel naţional a resurselor de numerotare utilizate pentru furnizarea de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului, în conformitate cu tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte;
poştă electronică – orice mesaj – text, vocal sau conţinînd sunete ori imagini – trimis prin intermediul unei reţele publice de comunicaţii electronice şi care poate fi stocat în reţea sau în echipamentul terminal al destinatarului pînă la deschiderea sa de către acesta;
punct terminal al reţelei (NTP) – punct fizic la care unui abonat i se furnizează accesul la o reţea publică de comunicaţii electronice. În cazul reţelelor care utilizează comutarea sau rutarea, punctul terminal al reţelei este identificat printr-o adresă specifică în reţea, care poate fi asociată numărului sau numelui abonatului;
putere semnificativă – situaţie în care un furnizor de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice pe o anumită piaţă relevantă, fie individual, fie împreună cu alţi asemenea furnizori, se bucură de o poziţie echivalentă unei poziţii dominante;
radiocomunicaţii – comunicaţii electronice care se realizează prin intermediul undelor radio; undele radio reprezintă unde electromagnetice care se propagă în spaţiu fără ghidare artificială;
resurse de numerotare – orice numere sau coduri care servesc pentru identificarea abonaţilor şi/sau furnizorilor;
resurse de spectru radio – benzi sau subbenzi de frecvenţe radio, frecvenţe şi/sau canale radio destinate utilizării în radiocomunicaţii;
resurse limitate – resurse limitate ale statului din domeniul comunicaţiilor electronice, care includ, fără a se limita la acestea, spectrul de frecvenţe radio, resursele de numerotare şi resursele tehnice asociate;
resurse tehnice – resursele necesare pentru identificarea unor reţele publice de comunicaţii electronice sau a unor elemente ale reţelelor publice de comunicaţii electronice în vederea operării acestora sau pentru furnizarea unor servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului;
retragere a autorizării generale – radierea furnizorului din Registrul public al furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice, cu încetarea dreptului de a furniza reţele publice de comunicaţii electronice sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului;
retragere a licenţei – privarea titularului de licenţă de dreptul de utilizare a resurselor limitate, în conformitate cu legislaţia în vigoare;
reţea de comunicaţii electronice – sisteme de transmisie şi, după caz, echipamente de comutare sau rutare, precum şi alte resurse care permit transmiterea semnalelor prin suport fizic, electromagnetic sau prin orice alte mijloace, incluzînd reţele de comunicaţii prin satelit, reţele fixe (cu comutare de circuite sau comutare de pachete, inclusiv Internet) şi reţele mobile terestre, reţele de transport al energiei electrice, în cazul în care acestea sînt utilizate şi pentru transmiterea semnalelor, reţele utilizate pentru difuzarea programelor audiovizuale, reţele de televiziune prin cablu, indiferent de tipul informaţiei transmise;
reţea publică de comunicaţii electronice – reţea de comunicaţii electronice utilizată în întregime sau în principal pentru furnizarea de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului, care asigură transferul de informaţii între punctele terminale ale reţelei;
reţea publică de telefonie – reţea de comunicaţii electronice utilizată pentru furnizarea serviciilor de telefonie accesibile publicului şi care permite comunicarea vocală sau altă formă de comunicare, cum ar fi comunicarea prin fax sau transmiterea de date, între punctele terminale ale reţelei;
reţea de comunicaţii speciale – reţea de comunicaţii electronice destinată pentru asigurarea necesităţilor autorităţilor publice, apărării, securităţii naţionale şi ordinii publice;
roaming – posibilitate oferită utilizatorilor serviciilor de comunicaţii electronice furnizate printr-o reţea publică de telefonie mobilă de a primi şi transmite apeluri telefonice vocale ori transmisii de date sau de a avea acces la alte servicii de comunicaţii electronice atunci cînd aceştia nu se află în aria geografică de acoperire a reţelei respective, prin intermediul unei alte reţele, în urma încheierii unui acord comercial în acest sens între furnizorii de servicii implicaţi;
selectare comparativă – procedură de acordare a licenţelor prin care dreptul de utilizare a resurselor limitate este acordat primului clasat/primilor clasaţi în urma evaluării ofertelor depuse pe baza unui set de criterii prestabilite de natură tehnică, administrativă şi/sau financiară, după caz;
selectare competitivă – procedură de acordare a licenţelor prin care dreptul de utilizare a resurselor limitate este acordat cîştigătorului unei licitaţii ca urmare a oferirii unei valori maxime pentru taxa de licenţă, avînd ca punct de pornire valoarea minimală stabilită de Guvern, asigurîndu-se, totodată, îndeplinirea unor criterii de precalificare de natură tehnică, administrativă şi/sau financiară, după caz;
servicii asociate – servicii asociate unei reţele de comunicaţii electronice şi/sau unui serviciu de comunicaţii electronice, care permit şi/sau asigură furnizarea de servicii prin intermediul respectivei reţele şi/sau al respectivului serviciu ori dispun de acest potenţial şi cuprind, printre altele, conversia numerelor sau sistemele cu o funcţie echivalentă, sistemele de acces condiţionat şi ghidurile de programe electronice, precum şi serviciile de identificare, localizare şi prezenţă;
serviciu cu valoare adăugată – orice serviciu care necesită prelucrarea datelor de transfer sau a datelor de localizare, altele decît datele de transfer, mai mult decît este necesar în vederea transmiterii comunicării sau facturării;
serviciu de comunicaţii electronice – serviciu furnizat, de regulă, contra plată, care constă în întregime sau în principal în transportul semnalelor prin reţelele de comunicaţii electronice, inclusiv serviciile de telecomunicaţii şi serviciile de transmisie prin reţelele utilizate pentru difuzarea de programe audiovizuale, dar fără a include serviciile prin care se furnizează conţinutul informaţiei transmise prin intermediul reţelelor sau serviciilor de comunicaţii electronice sau prin care se exercită controlul editorial asupra acestui conţinut; de asemenea, nu se includ serviciile societăţii informaţionale care nu constau, în întregime sau în principal, în transportul semnalelor prin intermediul reţelelor de comunicaţii electronice;
serviciu de televiziune în format mare – serviciu de televiziune care constă, în întregime sau parţial, din programe produse şi editate pentru a fi difuzate pe format mare. Formatul 16:9 este formatul de referinţă pentru serviciile de televiziune în format mare;
serviciu de comunicaţii electronice accesibil publicului – serviciu de comunicaţii electronice destinat publicului;
serviciu de acces la Internet – serviciu de comunicaţii electronice accesibil publicului, care asigură accesul la reţeaua globală Internet şi, astfel, conectivitatea dintre toate punctele terminale conectate la Internet, indiferent de tehnologia de reţea şi de echipamentul terminal utilizate, cu excepţia cazului în care anumite puncte terminale din reţeaua globală Internet nu sunt accesibile din motive ce nu depind de furnizorii de servicii de comunicaţii electronice care asigură accesul la Internet;
serviciu de telefonie accesibil publicului – serviciu pus la dispoziţia publicului în scopul iniţierii şi primirii, în mod direct sau indirect, de apeluri naţionale sau de apeluri naţionale şi internaţionale prin utilizarea unui număr ori a mai multor numere din Planul naţional de numerotare sau dintr-un plan internaţional de numerotare;
serviciu universal – set minim de servicii de comunicaţii electronice la un anumit nivel de calitate, disponibile tuturor utilizatorilor finali, la tarife accesibile, indiferent de localizarea lor geografică, potrivit condiţiilor naţionale specifice;
sistem de acces condiţionat – orice măsură şi/sau dispoziţie tehnică care asigură că accesul sub o formă inteligibilă la un serviciu protejat de difuzare a programelor audiovizuale se poate face pe bază de abonament sau pe baza altei forme de autorizare individuală prealabilă;
spectru de frecvenţe radio – porţiune a spectrului electromagnetic care cuprinde undele radio ale căror frecvenţe sînt situate între 8,3 kHz şi 3000 GHz;
staţie de radiocomunicaţii – unul sau mai multe emiţătoare ori receptoare sau o combinaţie de emiţătoare şi receptoare, inclusiv echipamentele accesorii, necesare pentru asigurarea unui serviciu de radiocomunicaţii într-un amplasament sau într-o zonă de deplasare precizată;
subbandă de frecvenţe radio – o porţiune dintr-o bandă de frecvenţe radio cu o lărgime de bandă determinată;
Tabelul naţional de atribuire a benzilor de frecvenţe – document oficial prin care se stabileşte repartizarea benzilor de frecvenţe pentru serviciile de radiocomunicaţii şi condiţiile de utilizare a acestora şi care determină categoria benzilor de frecvenţe;
telefon public cu plată – telefon pus la dispoziţia publicului, plata pentru utilizarea acestuia efectuîndu-se în numerar (monede, fise), prin cărţi de credit sau debit, cartele preplătite, inclusiv cartele cu utilizarea codurilor de acces;
televiziune analogică terestră – sistem de televiziune în care traductorii de emisie generează un semnal electric (semnal video sau semnal de imagine şi sunet), ale cărui valori variază în mod continuu între două limite determinate de luminanţa minimă şi luminanţa maximă a imaginii obiectului, obţinut în benzile de frecvenţe radio VHF şi UHF;
televiziune digitală terestră – sistem de televiziune în care transformarea directă a imaginii şi sunetului în semnale digitale (succesiune de semnale zero şi unu) şi transformarea inversă a semnalelor digitale în imagini şi sunet au loc chiar la nivelul traductoarelor lumină-semnal (la emisie) şi semnal-lumină (la recepţie) în benzile de frecvenţe radio VHF şi UHF;
tezaurizarea resurselor de spectru radio – acţiune de acumulare şi neutilizare a resurselor limitate de spectru radio, aflate în proprietatea publică a statului, de către titularul licenţei de utilizare a acestor resurse, care creează bariere la intrarea pe piaţă şi are ca efect restrîngerea, împiedicarea sau denaturarea concurenţei;
utilizator – persoană fizică sau juridică care utilizează sau solicită servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului;
utilizator final – orice utilizator, cu excepţia acelora care furnizează reţele publice de comunicaţii electronice sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului.
[Art.2 modificat prin Legea nr.60 din 17.03.2023, în vigoare 05.04.2023]
[Art.2 modificat prin Legea nr.175 din 11.11.2021, în vigoare 10.01.2022]
[Art.2 modificat prin Legea nr.245 din 16.12.2020, în vigoare 25.06.2021]
Art.3. – (1) Accesul oricărei persoane fizice sau juridice la serviciile de comunicaţii electronice accesibile publicului este garantat pe întreg teritoriul Republicii Moldova, în condiţii nediscriminatorii.
(2) Reţelele de comunicaţii electronice aparţin persoanelor fizice sau juridice cu drept de proprietate privată sau publică.
(3) Canalele, frecvenţele radio şi resursele de numerotare sînt resurse limitate aflate în proprietatea publică a statului.
(4) Domeniul de nivel superior .md în reţeaua globală Internet se consideră proprietate a statului şi nu poate fi obiect al vînzării-cumpărării sau al arendării.
(5) Registratorul naţional al domeniului de nivel superior .md este desemnat de către Guvern şi exercită următoarele atribuţii:
a) ţine Registrul numelor din domeniul de nivel superior .md, asigură actualizarea acestuia şi accesul on-line;
b) atribuie, înregistrează, reînregistrează, retrage numele din domeniul de nivel superior .md, modifică datele de înregistrare necesare funcţionalităţii acestora;
c) deţine controlul asupra punctelor de indexare a domeniului de nivel superior .md în reţeaua globală internet;
d) desemnează entităţile cu funcţie de dealer şi supraveghează activitatea acestora;
e) stabileşte tariful standard şi grila de tarife pentru entităţile cu funcţie de dealer pentru înregistrarea numelor în cadrul domeniului de nivel superior. md.
[Art.3 modificat prin Legea nr.245 din 16.12.2020, în vigoare 25.06.2021]
Art.4. – (1) Furnizarea reţelelor şi/sau serviciilor de comunicaţii electronice este accesibilă pentru orice persoană fizică sau juridică în conformitate cu termenele, condiţiile şi obligaţiile prevăzute de prezenta lege.
(2) Restricţii pot fi admise doar în situaţii legate de securitatea statului, apărare, securitatea şi sănătatea publică.
(3) Nu vor fi acordate sau menţinute în vigoare drepturi exclusive sauspeciale privind crearea sau furnizarea reţelelor sau serviciilor de comunicaţii electronice.
Art.5. – (1) Confidenţialitatea convorbirilor telefonice sau a altor servicii de comunicaţii electronice, efectuate/furnizate prin reţelele de comunicaţii electronice, este asigurată de Constituţia Republicii Moldova, de prezenta lege şi de alte legi.
(2) Persoanele care activează în domeniul comunicaţiilor electronice au obligaţia să asigure confidenţialitatea specificată la alin.(1), interzicîndu-li-se divulgarea conţinutului convorbirilor telefonice şi al altor comunicări efectuate prin reţele de comunicaţii electronice, precum şi divulgarea informaţiilor privind serviciile furnizate altor persoane decît expeditorul sau destinatarul.
(3) Se interzice conectarea neautorizată la reţelele de comunicaţii electronice.
(4) Se interzice accesul neautorizat la reţelele şi/sau la serviciile de comunicaţii electronice ale altor furnizori, cum ar fi:
a) schimbarea originii apelurilor telefonice;
b) terminaţia neautorizată a traficului telefonic;
c) accesul neautorizat la elemente ale reţelei, la infrastructura şi la serviciile asociate, care poate implica conectarea echipamentelor prin mijloace fixe sau mobile, inclusiv accesul la bucla locală, la infrastructura şi la serviciile necesare furnizării de servicii prin bucla locală;
d) furnizarea neautorizată a serviciilor de comunicaţii electronice, utilizînd reţelele altor furnizori;
e) accesul neautorizat la infrastructura fizică, inclusiv la clădiri, canalizaţii şi piloni;
f) accesul neautorizat la sistemele software, inclusiv la sistemele de suport operaţional;
g) accesul neautorizat la sistemul de conversie a numerelor sau la sistemele care oferă funcţionalitate echivalentă;
h) accesul neautorizat la reţelele fixe şi mobile, în special pentru roaming;
i) accesul neautorizat la sistemele de acces condiţionat pentru serviciile de televiziune digitală;
j) accesul neautorizat la serviciile de reţele virtuale.
(5) Prezenta lege recunoaşte şi garantează inviolabilitatea serviciilor de comunicaţii electronice, precum şi a reţelelor de comunicaţii electronice utilizate în mod legal, în baza licenţelor şi autorizaţiilor corespunzătoare. Persoanele culpabile de acces neautorizat, de sustragerea, deteriorarea sau distrugerea reţelelor de comunicaţii electronice, de confecţionarea, realizarea sau punerea la dispoziţia altei persoane a mijloacelor tehnice destinate accesului neautorizat sînt obligate să repare integral prejudiciul material cauzat.
(6) Se interzice utilizarea resurselor limitate (canalelor, frecvenţelor radio şi resurselor de numerotare) neatribuite de către autoritatea de reglementare.
(7) În vederea asigurării securităţii şi apărării naţionale, a securităţii publice, precum şi în cazurile de prevenire, investigare, detectare şi urmărire în justiţie a unor infracţiuni grave, deosebit de grave şi excepţional de grave, comunicaţiile electronice pot fi interceptate, în condiţiile legii, de către organele autorizate prin lege doar în baza autorizaţiei judecătorului de instrucţie.
Art.6. – (1) Relaţiile din domeniul comunicaţiilor electronice nereglementate de prezenta lege se reglementează prin alte acte normative care nu contravin acesteia.
(2) Relaţiile internaţionale în domeniul comunicaţiilor electronice se reglementează prin convenţii şi acorduri internaţionale la care Republica Moldova este parte. În cazul în care convenţiile şi acordurile internaţionale conţin alte prevederi decît cele prevăzute de legislaţia Republicii Moldova, se aplică prevederile convenţiilor şi acordurilor internaţionale.
Capitolul II
ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ
Art.7. – (1) Autoritatea care elaborează, promovează şi realizează politica Guvernului în domeniul comunicaţiilor electronice şi determină strategia de dezvoltare a domeniului respectiv este Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării, creat în condiţiile legii, denumit în continuare organul central de specialitate.
(2) Organul central de specialitate elaborează strategia de realizare a politicii în domeniul comunicaţiilor electronice în baza următoarelor principii:
a) promovarea neutralităţii tehnologice;
b) promovarea utilizării transparente şi eficiente a spectrului de frecvenţe radio cu utilizare neguvernamentală;
c) promovarea concurenţei efective, loiale şi echitabile în condiţiile legii;
d) tratamentul egal al tuturor participanţilor de pe piaţă, indiferent de tipul de proprietate şi de capital;
e) crearea condiţiilor optime pentru activitatea de întreprinzător;
f) respectarea intereselor utilizatorilor finali.
(3) În acest scop, organul central de specialitate:
a) elaborează proiecte de acte normative în domeniul vizat şi oferă suport privind implementarea actelor respective;
b) asigură planificarea spectrului de frecvenţe radio cu utilizare neguvernamentală, în limitele atribuţiilor sale prevăzute de prezenta lege;
c) elaborează, coordonează implementarea şi monitorizarea politicilor privind gestionarea domeniului de nivel superior .md;
d) colaborează cu organismele internaţionale de specialitate şi cu organele similare din alte state;
e) reprezintă Guvernul în organizaţiile internaţionale, în conformitate cu împuternicirile delegate;
f) coordonează activitatea internaţională în domeniul comunicaţiilor electronice;
g) utilizează posibilităţile de efectuare a sondajelor;
h) promovează serviciul universal;
i) aprobă Planul naţional de numerotare;
j) asigură evaluarea conformităţii echipamentelor de comunicaţii electronice;
[Lit.k)(i) alin.(3) art.7 abrogată prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
[Lit.l)(j) alin.(3) art.7 abrogată prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
[Art.7 modificat prin Legea nr.207 din 20.07.2023, în vigoare 27.07.2023]
[Art.7 modificat prin Legea nr.156 din 09.06.2022, în vigoare 01.07.2022]
[Art.7 modificat prin Legea nr.245 din 16.12.2020, în vigoare 25.06.2021]
[Art.7 modificat prin Legea nr.79 din 24.05.2018, în vigoare 15.06.2018]
Art.8. – (1) Autoritatea care reglementează activitatea în domeniul comunicaţiilor electronice şi al tehnologiei informaţiei asigură implementarea strategiilor de dezvoltare a domeniilor menţionate şi supraveghează respectarea legislaţiei în domeniul comunicaţiilor electronice de către furnizorii de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice este Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei, denumită în continuare Agenţie.
(2) Agenţia este o autoritate publică centrală de reglementare a pieţei serviciilor în domeniul comunicaţiilor electronice şi al tehnologiei informaţiei, creată în temeiul prezentei legi, care îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu legislaţia în vigoare, are statut de persoană juridică cu buget autonom, fiind independentă de furnizorii de reţele şi/sau servicii, de producătorii de echipamente de comunicaţii electronice, precum şi de Guvern (cu excepţia cazurilor prevăzute la alin.(7) al prezentului articol, la art.9 alin.(1) lit.d) şi la art.11 alin.(3), (4) şi (6).
(3) Agenţia îşi execută atribuţiile de reglementare în scopul implementării strategiei de dezvoltare a comunicaţiilor electronice, al asigurării furnizării serviciului universal, al interconectării şi interoperabilităţii reţelelor de comunicaţii electronice, al promovării concurenţei şi al protecţiei utilizatorului.
(4) Prin reglementările sale, Agenţia promovează concurenţa în furnizarea reţelelor, a infrastructurii asociate şi a serviciilor de comunicaţii electronice, acţionînd în special pe următoarele direcţii:
a) instituirea măsurilor necesare pentru ca utilizatorii, inclusiv cei cu dizabilităţi sau nevoi speciale, să beneficieze de posibilitatea de a alege servicii, preţuri şi calitate;
b) prevenirea acţiunilor ce au ca obiect sau pot avea ca efect distorsionarea sau restrîngerea concurenţei în domeniul comunicaţiilor electronice;
c) încurajarea investiţiilor eficiente în infrastructură şi promovarea inovaţiei;
d) susţinerea utilizării eficiente şi asigurarea managementului raţional al resurselor limitate.
(5) Agenţia contribuie la dezvoltarea pieţei interne a comunicaţiilor electronice, în special prin:
a) înlăturarea barierelor în calea furnizării serviciilor şi/sau reţelelor de comunicaţii electronice şi a infrastructurii asociate;
b) respectarea principiului nediscriminării în tratarea furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice.
(6) Agenţia promovează interesele utilizatorilor finali prin:
a) sporirea nivelului de protecţie a utilizatorilor finali în relaţiile cu furnizorii, în special prin asigurarea existenţei unei proceduri de soluţionare a litigiilor de către un organ independent de părţile implicate în litigiu;
b) contribuirea la ridicarea nivelului de protecţie a datelor cu caracter personal;
c) furnizarea de informaţii clare, în special prin impunerea transparenţei tarifelor şi a condiţiilor de utilizare a serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului;
d) concentrarea eforturilor asupra satisfacerii necesităţilor păturilor socialmente vulnerabile, în special ale persoanelor cu dizabilităţi;
e) menţinerea de către furnizori a securităţii şi integrităţii reţelelor publice de comunicaţii electronice;
f) garantarea accesului tuturor utilizatorilor finali de pe teritoriul Republicii Moldova la serviciul universal.
(7) Agenţia îşi exercită funcţiile şi atribuţiile în baza regulamentului său, elaborat în conformitate cu prezenta lege şi aprobat de Guvern.
(8) Acţiunile întreprinse de Agenţie trebuie să fie proporţionale cu obiectivele specificate în prezentul articol.
(9) Pentru îndeplinirea sarcinilor de reglementare prevăzute de prezenta lege, în special a celor menite să asigure o concurenţă efectivă, Agenţia va asigura neutralitatea reglementărilor sale din punctul de vedere al tehnologiei aplicate.
(10) Agenţia are obligaţia de a oferi cu titlu gratuit suportul tehnic în domeniul frecvenţelor radio necesar instituţiilor responsabile de asigurarea securităţii statului, apărare şi ordine publică, pentru exercitarea atribuţiilor prevăzute de legile speciale ale acestora.
[Art.8 completat prin Legea nr.207 din 20.07.2023, în vigoare 27.07.2023]
Art.9. – (1) Agenţia efectuează reglementarea comunicaţiilor electronice prin:
a) asigurarea, în limitele competenţelor sale, cu documente de reglementare şi cu standarde tehnice, în condiţiile legii şi conform strategiei de dezvoltare a comunicaţiilor electronice;
b) implementarea regimului de autorizare generală, stabilit prin prezenta lege;
c) reglementarea tarifelor şi preţurilor aplicate în cadrul reţelelor şi serviciilor de comunicaţii electronice, în conformitate cu prevederile prezentei legi;
d) aprobarea, cu consultarea Guvernului, a tarifelor pentru serviciile de comunicaţii electronice accesibile publicului furnizate utilizatorilor finali persoane fizice de către furnizorii cu putere semnificativă pe piaţa de telefonie fixă relevantă;
e) elaborarea, cu consultarea prealabilă a autorităţii pentru protecţia concurenţei, a metodologiei de stabilire a preţurilor sau tarifelor pentru serviciile de telefonie fixă, furnizate utilizatorilor finali de către furnizorii cu putere semnificativă pe piaţa relevantă, şi publicarea acesteia;
f) monitorizarea aplicării prevederilor legislaţiei din domeniul comunicaţiilor electronice şi întreprinderea acţiunilor pentru prevenirea şi înlăturarea nerespectării acestor prevederi;
g) stabilirea principiilor şi regulilor de interconectare a reţelelor şi de acces la reţele şi/sau servicii;
h) elaborarea şi managementul Planului naţional de numerotare, reglementarea, gestionarea şi atribuirea contra plată şi în baza unor criterii obiective, transparente, nediscriminatorii şi proporţionale a resurselor de numerotare;
i) reglementarea şi monitorizarea gestionării domeniului de nivel superior .md;
j) elaborarea şi aprobarea Regulamentului cu privire la gestionarea domeniului de nivel superior.md;
k) asigurarea, în limitele posibilităţilor tehnice, a condiţiilor egale de acces la reţelele de comunicaţii electronice şi infrastructura asociată pentru toţi utilizatorii, precum şi garantarea accesului liber la transmiterea informaţiilor prin reţelele de comunicaţii electronice publice, indiferent de tipul lor de proprietate;
l) identificarea pieţelor relevante şi elaborarea reglementărilor pentru efectuarea analizelor de piaţă;
m) efectuarea analizelor de piaţă în situaţiile în care acestea sînt obligatorii, potrivit legii;
n) desemnarea furnizorilor de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice cu putere semnificativă pe piaţa relevantă;
o) punerea în sarcina furnizorilor de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice cu putere semnificativă pe piaţa relevantă a unor cerinţe obligatorii ce ţin de asigurarea interconectării reţelelor şi accesului la reţelele şi/sau serviciile de comunicaţii electronice sau de protecţia utilizatorilor;
p) controlul îndeplinirii obligaţiilor ex ante impuse furnizorilor de reţele de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice cu putere semnificativă pe piaţa relevantă;
q) crearea şi gestionarea fondului serviciului universal;
r) controlul îndeplinirii obligaţiilor impuse furnizorilor de serviciu universal;
s) soluţionarea litigiilor dintre furnizorii de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice, în scopul asigurării concurenţei loiale şi a protecţiei utilizatorilor pe pieţele acestor servicii;
t) soluţionarea litigiilor dintre furnizorii de servicii de comunicaţii electronice şi utilizatorii finali;
u) monitorizarea şi controlul calităţii serviciilor de comunicaţii electronice, al corespunderii acestora condiţiilor autorizării generale sau licenţei; controlul respectării condiţiilor autorizării generale sau licenţei, prevederilor legilor, ale altor acte normative şi ale reglementărilor privind activitatea din domeniul comunicaţiilor electronice;
[Lit.u)(s) alin.(1) art.9 modificată prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
u1) controlul mijloacelor radioelectronice ce emit unde electromagnetice şi sînt preconizate pentru scopuri civile;
[Lit.u1)(s1) alin.(1) art.9 introdusă prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
u2) controlul conformităţii echipamentelor de comunicaţii electronice plasate pe piaţa internă şi/sau puse în funcţiune cu cerinţele esenţiale stabilite în reglementările tehnice aplicabile;
[Lit.u2)(s2) alin.(1) art.9 introdusă prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
v) aplicarea sancţiunilor contravenţionale, în limitele competenţelor sale, conform legislaţiei în vigoare;
w) adoptarea deciziilor în chestiuni ce ţin de competenţa sa;
x) utilizarea posibilităţilor de efectuare a sondajelor;
y) elaborarea şi aprobarea reglementărilor interne.
(2) În vederea executării prevederilor prezentei legi, Agenţia colaborează cu organul central de specialitate, cu Consiliul Concurenţei, cu organul de control al prelucrărilor de date cu caracter personal şi cu alte autorităţi publice, inclusiv prin furnizarea reciprocă a informaţiilor necesare aplicării prevederilor legislaţiei privind comunicaţiile electronice, ale legislaţiei în domeniul concurenţei şi ale legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal, asigurînd confidenţialitatea informaţiilor furnizate. Colaborarea dintre Agenţie şi autorităţile menţionate se efectuează conform delimitării de funcţii şi atribuţii prevăzute de lege.
Art.10. – (1) Agenţia, în limitele competenţelor sale, are dreptul:
a) să elaboreze şi să aprobe reglementări în condiţiile legii şi conform strategiei de dezvoltare a comunicaţiilor electronice;
b) să exercite monitorizarea şi controlul asupra activităţii participanţilor la piaţa serviciilor de comunicaţii electronice şi asupra modului de satisfacere a cerinţelor utilizatorilor prin:
– monitorizarea şi controlul respectării obligaţiilor impuse furnizorilor de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului prin condiţiile de autorizare generală, a obligaţiilor ex ante impuse furnizorilor desemnaţi cu putere semnificativă pe una sau mai multe dintre pieţele relevante, în conformitate cu reglementările specifice ce ţin de activitatea lor;
– supravegherea şi controlul respectării condiţiilor (obligaţiilor) cuprinse în licenţele de utilizare a resurselor de spectru radio, de utilizare a resurselor de numerotare, în permisele tehnice, precum şi a reglementărilor din domeniul utilizării acestor resurse limitate;
– monitorizarea şi controlul calităţii serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului, a tehnologiei informaţiei şi a serviciilor ce se supun reglementărilor sale;
c) să elibereze, să suspende, să retragă, parţial sau total, licenţele, să elaboreze, să modifice condiţiile speciale de licenţă, să efectueze controlul respectării acestora; să acorde, să suspende ori să retragă, parţial sau total, drepturile de furnizare a reţelelor publice de comunicaţii electronice sau a serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului şi să efectueze controlul respectării condiţiilor autorizării generale conform legislaţiei în vigoare;
d) să elibereze certificate de examinare pentru serviciul de radioamator în conformitate cu Regulamentul de radiocomunicaţii pentru serviciul de amator din Republica Moldova, elaborat şi aprobat de organul central de specialitate;
e) să aibă acces la documentele ce ţin de activităţi din domeniul comunicaţiilor electronice, practicate conform autorizării generale sau licenţei, inclusiv la informaţia ce prezintă secret comercial, asigurînd confidenţialitatea acestora, în condiţiile legii;
f) să solicite şi să obţină de la furnizorii de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice informaţiile necesare, inclusiv date statistice, copii, extrase din documente, asigurînd, după caz, confidenţialitatea lor, în special pentru:
- verificarea de la caz la caz a respectării condiţiilor de autorizare generală, de licenţă şi a altor reglementări;
- elaborarea rapoartelor statistice trimestriale şi anuale;
- verificarea sistematică sau de la caz la caz a respectării condiţiei privind contribuţia financiară la fondul serviciului universal, a situaţiei privind achitarea taxelor pentru eliberarea licenţelor al căror număr este limitat, privind achitarea plăţilor de reglementare şi monitorizare şi privind respectarea obligaţiilor de acces, interconectare şi serviciu universal;
- verificarea de la caz la caz a respectării prevederilor actelor normative în cazul depunerii unei petiţii, al apariţiei unor motive speciale şi justificate sau al efectuării unei investigaţii pentru evaluarea cererii de acordare a licenţei;
- efectuarea analizei de piaţă;
g) să ceară furnizorilor de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice executarea deciziilor sale;
h) să aplice sancţiuni contravenţionale, în limitele competenţelor sale, conform legislaţiei în vigoare;
i) să sesizeze instanţele de judecată în vederea soluţionării litigiilor;
j) să efectueze controlul calităţii serviciilor de comunicaţii electronice, al respectării condiţiilor autorizării generale, licenţei, prevederilor actelor normative privind activitatea din domeniul comunicaţiilor electronice.
[Lit.j)(i) alin.(1) art.10 modificată prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
(2) Solicitarea informaţiilor şi documentelor din partea Agenţiei trebuie să fie justificată şi proporţionată cu sarcinile ce îi revin conform prezentei legi.
(3) Pentru efectuarea controalelor planificate şi inopinate, specialiştii Agenţiei sînt împuterniciţi prin delegaţii de control, semnate de directorul Agenţiei sau de unul dintre directorii adjuncţi. La efectuarea controlului, specialiştii Agenţiei au acces liber în încăperile şi pe teritoriul furnizorilor de reţele şi/sau servicii, precum şi la documentaţia şi informaţia acestora, şi au dreptul să întreprindă măsuri de conservare a documentaţiei şi informaţiei în modul şi în condiţiile stabilite de lege. Procedura de control şi alte acţiuni ce ţin de aceasta sînt stabilite într-un regulament elaborat şi aprobat de Agenţie şi publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
[Alin.(3) art.10 modificat prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
(31) Drepturile prevăzute la alin.(1) lit.c) se exercită cu respectarea procedurii de contestare, precum şi în limitele şi modul stabilite în Legea nr.131/2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător.
[Alin.(31) art.10 introdus prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
(4) În caz de necesitate, organele afacerilor interne acordă specialiştilor Agenţiei asistenţa necesară în exercitarea atribuţiilor ce le revin.
(5) Agenţia participă la lucrările organismelor internaţionale de specialitate şi de reglementare, colaborează şi se reprezintă în instituţii şi organizaţii internaţionale din domeniul comunicaţiilor electronice, conlucrează cu autorităţi similare din alte state, inclusiv prin încheierea unor acorduri bilaterale de colaborare, schimb de experienţă şi informaţie de specialitate.
Art.11. – (1) Agenţia este condusă de un Consiliu de administraţie, constituit din preşedintele consiliului care este şi directorul Agenţiei, numit în continuare director, şi doi membri ai consiliului – directori adjuncţi ai Agenţiei, numiţi în continuare directori adjuncţi.
(2) Deciziile Consiliului de administraţie se adoptă cu o majoritate de voturi. Fiecare membru al Consiliului de administraţie deţine un vot.
(3) Directorul şi directorii adjuncţi sînt desemnaţi de către Guvern pentru un termen de 4 ani.
(4) În cazul apariţiei, din diferite motive, a unui loc vacant de director sau de director adjunct, Guvernul, în termen de o lună, desemnează un nou director sau director adjunct. Nici unul dintre membrii Consiliului de administraţie nu poate deţine funcţia mai mult de 8 ani.
(5) Directorul, directorii adjuncţi şi angajaţii Agenţiei trebuie să fie cetăţeni ai Republicii Moldova, să aibă studii superioare, să posede calificare profesională superioară şi experienţă de muncă în domeniul comunicaţiilor electronice. Nu pot fi numiţi în funcţiile de director şi director adjunct al Agenţiei persoanele în privinţa cărora există interdicţia de a ocupa o funcţie publică sau de demnitate publică, ce derivă dintr-un act de constatare al Autorităţii Naţionale de Integritate.
(6) Directorul şi directorii adjuncţi pot fi eliberaţi din funcţii de către Guvern în cazul:
a) demisiei;
b) îndeplinirii necorespunzătoare, în mod sistematic, a atribuţiilor acordate prin lege, fapt stabilit prin actul de constatare rămas definitiv;
c) pierderii cetăţeniei Republicii Moldova;
d) imposibilităţii exercitării funcţiei din motive de sănătate;
e) alegerii sau desemnării în altă funcţie;
f) incompatibilităţii stabilite prin actul de constatare rămas definitiv;
g) stabilirii, prin actul de constatare rămas definitiv, a emiterii/adoptării unui act administrativ, încheierii directe sau prin intermediul unei persoane terţe a unui act juridic, luării sau participării la luarea unei decizii fără soluţionarea conflictului de interese real în conformitate cu prevederile legislaţiei privind reglementarea conflictului de interese;
h) nedepunerii declaraţiei de avere şi interese personale sau refuzului de a o depune în condiţiile art.27 alin.(8) din Legea nr.132 din 17 iunie 2016 cu privire la Autoritatea Naţională de Integritate;
i) dispunerii de către instanţa de judecată, prin hotărîre irevocabilă, a confiscării averii nejustificate;
j) condamnării la privaţiune de libertate prin hotărîre definitivă a instanţei de judecată;
k) altor situaţii prevăzute de lege.
(7) Decizia de eliberare din funcţie a directorului sau, după caz, a directorilor adjuncţi se face publică la momentul emiterii acesteia. Persoana eliberată în temeiul alin.(6) lit.b) trebuie să primească o expunere în scris a motivelor de eliberare din funcţie şi are dreptul de a solicita publicarea acesteia.
(8) Directorul angajează prin concurs personalul Agenţiei.
(9) Structura organizatorică, statele de personal, remunerarea personalului şi bugetul Agenţiei se aprobă de către Consiliul de administraţie al Agenţiei.
(10) Directorul şi directorii adjuncţi nu sînt în drept să deţină funcţii, acţiuni şi/sau părţi sociale, să aibă cîştiguri materiale ori financiare sau să intervină pentru angajarea unei persoane, sau să negocieze angajarea sa după expirarea termenului de aflare în funcţie la întreprinderile a căror activitate este reglementată de Agenţie.
(11) Anual, pînă în data de 30 aprilie, Agenţia publică raportul privind activitatea sa în vederea implementării strategiei de dezvoltare a comunicaţiilor electronice şi a reglementărilor sale, precum şi anuarul statistic privind dezvoltarea comunicaţiilor electronice în Republica Moldova în anul precedent.
[Art.11 modificat prin Legea nr.207 din 20.07.2023, în vigoare 27.07.2023]
[Art.11 completat prin Legea nr.74 din 26.04.2018, în vigoare 29.06.2018]
Art.12. – (1) Anual, pînă în data de 15 noiembrie, Agenţia îşi formează bugetul pentru anul următor din:
a) plăţile de reglementare şi monitorizare;
b) plăţile pentru utilizarea resurselor de numerotare atribuite;
b1) plăţile pentru utilizarea spectrului de frecvenţe radio;
c) alte surse financiare prevăzute de lege.
(2) Bugetul Agenţiei se aprobă de către Consiliul său de administraţie în limita necesităţii asigurării unei activităţi conforme şi a independenţei financiare a Agenţiei. Executarea bugetului va fi verificată printr-un audit independent, al cărui raport va fi prezentat Guvernului.
(3) Agenţia stabileşte cuantumul plăţilor de reglementare şi monitorizare pentru anul următor la un nivel suficient să acopere cheltuielile necesare pentru asigurarea activităţii sale conform prezentei legi. Cuantumul plăţilor de reglementare şi monitorizare se stabileşte în baza estimării volumului veniturilor provenite din activităţile din domeniul comunicaţiilor electronice, în mărime de pînă la 0,3 la sută din volumul venitului estimat.
(4) Anual, pînă în data de 1 noiembrie, Agenţia publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova decizia privind cuantumul plăţilor de reglementare şi monitorizare stabilit pentru anul următor.
(5) Plăţile de reglementare şi monitorizare, precum şi plăţile pentru utilizarea spectrului de frecvenţe radio se transferă de către furnizorii de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice în contul curent al Agenţiei trimestrial/anual, pînă la data de 15 a lunii imediat următoare trimestrului/anului de gestiune. Agenţia deţine dreptul exclusiv de a utiliza mijloacele de pe contul său. Mijloacele neutilizate în anul financiar curent se transferă în bugetul anului următor. Dacă, în cursul anului financiar curent, se formează un deficit de mijloace băneşti, Agenţia are dreptul să-l compenseze din contul bugetului anului următor, corectînd corespunzător cuantumul plăţilor de reglementare şi monitorizare. Pentru cheltuielile curente ce nu pot fi acoperite din plăţile de reglementare şi monitorizare colectate, Agenţia are dreptul să contracteze împrumuturi bancare la dobînzi rezonabile. Agenţia rambursează împrumuturile din mijloacele obţinute de la plăţile de reglementare şi monitorizare colectate ulterior.
(6) Furnizorii care, împreună cu alţi furnizori din acelaşi grup de întreprinderi, înregistrează un volum de venituri cumulativ mai mic decît cel stabilit anual prin decizia prevăzută la alin.(4) nu au obligaţia de achitare a plăţilor de reglementare şi monitorizare pentru anul următor.
(7) Anual, pînă în data de 31 martie, Agenţia prezintă Guvernului un raport financiar, care se publică în presa centrală.
[Art.12 completat prin Legea nr.207 din 20.07.2023, în vigoare 01.01.2024]
[Art.12 completat prin Legea nr.207 din 20.07.2023, în vigoare 27.07.2023]
Art.13. – (1) În scopul protecţiei utilizatorilor, Agenţia întreprinde următoarele acţiuni:
a) elaborează reglementări privind asigurarea protecţiei utilizatorilor;
b) examinează şi soluţionează petiţiile utilizatorilor;
c) colaborează cu organizaţiile ce reprezintă interesele utilizatorilor;
d) furnizează organizaţiilor ce apără interesele utilizatorilor, precum şi utilizatorilor informaţia necesară referitoare la activitatea furnizorilor de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului, exceptînd cazurile în care această informaţie este confidenţială.
(2) Utilizatorii pot solicita sprijinul Agenţiei în vederea soluţionării unor probleme ce ţin de competenţa acesteia. Agenţia examinează cererile menţionate şi le soluţionează în limitele competenţelor sale.
Art.14. – (1) Transparenţa activităţii şi a deciziilor Agenţiei este asigurată de către Consiliul său de administraţie, care, în acest scop:
a) face publice şedinţele Consiliului de administraţie;
b) anunţă din timp toate părţile interesate asupra ordinii de zi a şedinţei Consiliului de administraţie, asigurîndu-le, atît lor cît şi publicului larg, accesul liber la examinarea chestiunilor incluse pe ordinea de zi, cu excepţia celor cu caracter confidenţial, dar, şi în acest caz, deciziile şedinţei sînt accesibile oricărei persoane interesate.
(2) În cazul în care Consiliul de administraţie intenţionează să adopte acte de reglementare ce pot avea impact asupra pieţelor relevante şi asupra furnizării serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului, Agenţia are obligaţia să respecte procedura de consultare publică, plasînd pe pagina sa web oficială proiectul actului de reglementare, şi, la solicitarea părţilor interesate, să le expedieze documentul prin poşta electronică. Proiectul va fi comunicat publicului larg cu cel puţin 30 de zile înainte de data aprobării. Pentru prezentarea obiecţiilor şi propunerilor se stabileşte un termen de cel puţin 15 zile lucrătoare, iar pentru discutarea lor – un termen similar. Consultările publice trebuie să cuprindă atît prezentarea comentariilor la proiectele de acte ale Agenţiei, cît şi discutarea acestor comentarii cu părţile ce le-au prezentat. Procedura de consultare publică trebuie să fie inerentă examinării oricăror probleme ce afectează sau pot afecta interesele oricărui furnizor.
(3) Toate persoanele care au solicitat înscrierea adresei lor de poştă electronică pe lista de corespondenţă special constituită de Agenţie vor fi informate referitor la începerea consultării cel tîrziu la data publicării documentului.
(4) În cazul în care Consiliul de administraţie consideră că există o nevoie urgentă de acţiuni pentru protecţia concurenţei sau pentru protecţia utilizatorilor, termenul de 30 de zile prevăzut la alin.(2) poate fi redus, dar nu va fi mai mic de 10 zile lucrătoare.
(5) Agenţia va face accesibile pentru public rezultatele consultării, inclusiv motivele pentru care a respins obiecţiile sau propunerile prezentate de părţile interesate, cu excepţia cazurilor în care informaţia este confidenţială.
(6) În cazul în care litigiile dintre furnizorii de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice nu pot fi soluţionate de către aceştia de sine stătător, ele sînt examinate de Agenţie în limitele competenţelor sale, care, la sesizarea oricăreia dintre părţi, va adopta o decizie obligatorie în vederea soluţionării litigiului, decizie care constituie un act administrativ şi care poate fi atacată în contencios administrativ. Orice obligaţii impuse unei părţi de către Agenţie pentru soluţionarea unui litigiu trebuie să corespundă prevederilor prezentei legi. Decizia se va emite de către Agenţie în termen de o lună de la data sesizării. Acest termen poate fi prelungit cu cel mult o lună, fapt despre care urmează a fi informate părţile implicate în litigiu.
(7) Agenţia, în termen de 3 zile de la data adoptării deciziei, expediază spre executare părţilor implicate în litigiu decizia asupra litigiului, cu expunerea motivelor pe care se întemeiază aceasta.
(8) Deciziile şi reglementările Agenţiei pot fi atacate în instanţa de judecată competentă.
(9) Deciziile Agenţiei care prezintă interes public, precum şi lista licenţelor eliberate de ea se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Capitolul III
REŢELELE ŞI SERVICIILE DE COMUNICAŢII ELECTRONICE
Art.15. – (1) Reţelele de comunicaţii electronice se creează în scopul furnizării serviciilor de comunicaţii electronice, satisfacerii necesităţilor publice şi private în domeniul comunicaţiilor electronice, prin intermediul sistemelor tehnice care trebuie să corespundă anumitor cerinţe tehnice şi de calitate.
(2) La construirea clădirilor administrative, locuinţelor şi a altor edificii, reţelele interioare de distribuire a comunicaţiilor electronice se proiectează şi se instalează de către proprietarul imobilului.
(3) La construirea (reconstruirea) clădirilor, drumurilor, podurilor şi altor construcţii, lucrările de instalare, de înlocuire sau de mutare a oricăror elemente ale reţelelor de comunicaţii electronice se execută de către proprietarul imobilelor menţionate, cu acordul prealabil al proprietarului reţelelor de comunicaţii electronice.
Art.16. – (1) Importul echipamentelor de comunicaţii electronice se efectuează în baza unui contract de livrare, în care se indică obligatoriu cerinţele reglementărilor tehnice aplicabile.
(2) Echipamentele de comunicaţii electronice se pun la dispoziţie pe piaţă numai dacă sînt conforme cu cerinţele esenţiale ale reglementărilor tehnice aplicabile şi sînt însoţite de declaraţii de conformitate emise în baza rezultatelor evaluării conformităţii pe propria răspundere de către producător, reprezentantul său autorizat ori importator în temeiul documentaţiei tehnice a producătorului, prin care se atestă conformitatea produselor. În cazul lipsei declaraţiei de conformitate, produsele importate sînt supuse evaluării conformităţii, potrivit procedurilor aplicate produselor, în baza reglementărilor tehnice naţionale aplicabile. Echipamentele de comunicaţii electronice trebuie să fie marcate conform reglementărilor tehnice aplicabile.
(3) Se interzic punerea la dispoziţie pe piaţă şi utilizarea echipamentelor de comunicaţii electronice care nu corespund cerinţelor esenţiale, nu sînt însoţite de documentaţia tehnică şi de declaraţia de conformitate emisă de producător, reprezentantul său autorizat ori importator în conformitate cu Legea nr.235/2011 privind activităţile de acreditare şi de evaluare a conformităţii sau care nu sînt marcate conform reglementărilor tehnice aplicabile.
(4) Toate echipamentele destinate consumatorilor pentru recepţionarea semnalelor convenţionale digitale de televiziune (difuzarea terestră, prin cablu, satelit sau IP, care este destinată în principal recepţiei fixe), care sînt comercializate, închiriate sau puse la dispoziţie în oricare alt mod şi care pot decoda semnalele digitale de televiziune, trebuie să permită:
a) decodarea acestor semnale conform unui algoritm de codare, elaborat şi administrat de o organizaţie internaţională de standardizare recunoscută;
b) reproducerea semnalelor care au fost transmise liber, cu condiţia ca, în cazul în care acest echipament este închiriat, cel căruia i-a fost închiriat echipamentul să respecte contractul de închiriere aplicabil.
Art.17. – (1) Reţelele de comunicaţii electronice sînt protejate în condiţiile legii.
(2) Pentru liniile de cablu, elementele de suport ale liniilor de comunicaţii electronice şi instalaţiile de comunicaţii electronice se stabileşte o zonă de protecţie în formă de fîşii de teren de-a lungul liniilor şi instalaţiilor de comunicaţii electronice, a căror lăţime este de 2 m de ambele părţi.
(3) În zonele de păduri şi în spaţiile verzi, pentru liniile de comunicaţii electronice, pe piloni se asigură crearea fîşiilor de demarcaţie, cu o lăţime de cel puţin 2 m de ambele părţi, de la firele marginale pînă la coroana arborilor.
(4) În zona de protecţie a liniilor de cablu, a elementelor de suport ale liniilor de comunicaţii electronice şi a instalaţiilor de comunicaţii electronice, proprietarii funciari sau alte persoane pot executa lucrări de construcţie, terasament, sădire a plantaţiilor multianuale ori alte lucrări ce pot cauza daune reţelelor de comunicaţii electronice numai în baza unui acord cu proprietarul liniilor de cablu, al elementelor de suport ale liniilor sau al instalaţiilor de comunicaţii electronice.
(5) Lucrările de construcţie, terasament, sădire a plantaţiilor multianuale şi alte lucrări care pot cauza daune reţelelor de comunicaţii speciale în zona de protecţie a liniilor de cablu, elementelor de suport ale liniilor de comunicaţii electronice şi a instalaţiilor de comunicaţii electronice ce aparţin acestor reţele se efectuează numai cu acordul administratorului reţelelor.
(6) Regulile privind protecţia reţelelor de comunicaţii electronice şi efectuarea lucrărilor în zonele de protecţie şi pe traseele liniilor de comunicaţii electronice se aprobă de către Guvern.
(7) Beneficiarii proiectelor de linii de cablu şi radioreleu terestre, din momentul proiectării acestora, vor înregistra traseele liniilor la autorităţile administraţiei publice locale, ale căror teritorii sînt intersectate de aceste linii, pentru a fi protejate de prejudicii în legătură cu executarea noilor construcţii în zona de acţiune a acestora.
(8) Reţelele de comunicaţii electronice sînt supuse înregistrării de stat în Registrul obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară.
(9) Activităţile din domeniul comunicaţiilor electronice în zona de frontieră, la intersecţia liniei frontierei de stat pe uscat sau pe apele de frontieră se efectuează în conformitate cu regulamentul corespunzător, elaborat de organul central de specialitate şi aprobat de Guvern.
Art.171. – (1) Furnizorul de reţele care intenţionează să efectueze activităţi de instalare, operare, gestionare, mentenanţă şi/sau lichidare a reţelelor de comunicaţii electronice la frontiera de stat a Republicii Moldova urmează să obţină de la Agenţie autorizare generală pentru activităţile de instalare, operare, gestionare, mentenanţă şi/sau lichidare a reţelelor de comunicaţii electronice la frontiera de stat.
(2) Modul de solicitare, acordare, suspendare şi de retragere a autorizării pentru activităţile de instalare, operare, gestionare, mentenanţă şi/sau lichidare a reţelelor de comunicaţii electronice la frontiera de stat se stabileşte de Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător în partea în care nu este reglementat de prezenta lege.
(3) Solicitantul care intenţionează să efectueze activităţi de instalare, operare, gestionare, mentenanţă şi/sau lichidare a reţelelor de comunicaţii electronice la frontiera de stat va depune la Agenţie o cerere, cu cel puţin 15 zile înainte de începerea activităţii, care va fi însoţită de următoarele documente:
a) pentru activităţi de instalare:
– fişa de descriere abstractă a reţelei proiectate;
– copiile de pe contractele încheiate cu proprietarul funciar sau cu cel de imobil sau de pe hotărîrea instanţei de judecată;
– proiectul reţelei de comunicaţii electronice care trece prin zona de frontieră, verificat şi expertizat în condiţiile legislaţiei privind calitatea în construcţii, şi coordonatele geografice ale zonei de efectuare a lucrărilor;
– copia certificatului de urbanism;
– copia autorizaţiei de construire;
b) pentru activităţi de operare, gestionare şi/sau de mentenanţă a reţelelor de comunicaţii electronice:
– fişa de descriere abstractă a reţelei instalate;
– schema reţelei de comunicaţii electronice instalate în zona de frontieră, însoţită de o descriere analitică, indicarea echipamentelor şi cablurilor utilizate, adresele şi coordonatele geografice ale amplasării acestora;
– copiile de pe procesele-verbale de recepţie la terminarea lucrărilor de instalare, întocmite în conformitate cu prevederile legislaţiei;
c) pentru activităţi de lichidare a reţelei sale de comunicaţii electronice instalate în zona de frontieră, cererea va fi însoţită de o declaraţie pe propria răspundere privind luarea măsurilor necesare în scopul asigurării calităţii şi continuităţii serviciilor de comunicaţii electronice furnizate utilizatorilor finali în legătură cu ulterioara lichidare a reţelei respective.
(4) În ziua înregistrării cererii şi a documentelor stabilite la prezentul articol pentru primirea/reperfectarea autorizării generale, Agenţia, prin intermediul ghişeului unic, va înştiinţa Serviciul de Informaţii şi Securitate, Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră, Inspectoratul pentru Protecţia Mediului şi autorităţile administraţiei publice locale din zona respectivă pentru a se asigura (cu sau fără solicitarea unei vizite de control din partea organelor în cauză) de corespunderea condiţiilor prevăzute de legislaţie pentru tipul de activitate solicitat. În cel mult 10 zile de la data înştiinţării, organele solicitate vor transmite Agenţiei copiile avizelor privind rezultatele verificării efectuate.
(5) În cazul în care organele solicitate nu oferă avize în termen de 10 zile lucrătoare de la data înştiinţării, survine principiul aprobării tacite.
(6) Autorizarea pentru activităţile de instalare, operare, gestionare, mentenanţă şi/sau lichidare a reţelelor de comunicaţii electronice la frontiera de stat se eliberează de către Agenţie gratis, în termen de 15 zile lucrătoare de la primirea cererii.
(7) Agenţia este obligată să informeze în scris organele coordonatoare cu privire la eliberarea, refuzul de eliberare, suspendarea sau revocarea autorizării în ziua în care se ia decizia respectivă.
[Art.171 introdus prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
Art.18. – (1) Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice beneficiază de dreptul de acces pe proprietăţi, inclusiv de utilizare partajată a infrastructurii fizice, în condiţiile Legii nr.28/2016 privind accesul pe proprietăţi şi utilizarea partajată a infrastructurii asociate reţelelor publice de comunicaţii electronice.
(2) Se interzice crearea şi operarea reţelelor de comunicaţii electronice susceptibile să cauzeze prejudicii sănătăţii oamenilor care locuiesc în zona de impact negativ al acestor reţele.
(3) Se permite crearea şi operarea de reţele de comunicaţii electronice pe teritoriul ariilor naturale protejate de stat (rezervaţii naturale) numai dacă activităţile planificate au fost supuse în prealabil evaluării impactului asupra mediului şi/sau, după caz, evaluării biodiversităţii în conformitate cu Legea nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului.
(4) Instalarea reţelelor de comunicaţii electronice pe orice proprietate nu modifică dreptul de proprietate asupra reţelelor de comunicaţii electronice, nici dreptul asupra proprietăţii pe care sînt instalate.
(5) Modul de executare a lucrărilor şi de utilizare a terenurilor şi a altor bunuri imobile se stabileşte de către furnizorul de reţele de comunicaţii electronice sau, după caz, de către antreprenorul care execută lucrările de comun acord şi pe bază de contract încheiat cu proprietarul terenului ori al unui alt bun imobil. Dreptul de acces al furnizorului la reţelele sale de comunicaţii electronice va fi opozabil, în temeiul prezentei legi, şi persoanelor care vor deveni ulterior proprietari ai terenurilor sau ai altor bunuri imobile pe care sînt instalate reţelele respective. Executorul lucrărilor îşi asumă responsabilitatea pentru amenajarea aspectului exterior al terenurilor, construcţiilor, obiectivelor şi traseelor, precum şi pentru recuperarea echivalentă a prejudiciilor cauzate în procesul instalării reţelelor de comunicaţii electronice.
(6) Pretenţiile privind nerespectarea prevederilor contractuale sau recuperarea prejudiciilor sînt înaintate spre soluţionare instanţei de judecată în termen de cel mult un an de la data finalizării lucrărilor.
(7) În cazul necesităţii de a lichida consecinţele avariilor la reţelele de comunicaţii electronice sau al executării unor lucrări de urgenţă, deţinătorul de terenuri sau de alte bunuri imobile va permite accesul imediat al reprezentanţilor furnizorului la reţelele de comunicaţii electronice. În caz de refuz al deţinătorului de terenuri sau de alte bunuri imobile, accesul furnizorului la reţele se va efectua în baza autorizaţiei emise de autorităţile administraţiei publice locale.
[Art.18 modificat prin Legea nr.369 din 30.11.2023, în vigoare 21.12.2023]
Art.19. – (1) Furnizarea reţelelor şi/sau serviciilor de comunicaţii electronice se efectuează în baza autorizării generale şi, după caz, a licenţei, prevăzute de prezenta lege.
(2) Furnizorii de reţele publice de telefonie şi/sau servicii de telefonie accesibile publicului sînt obligaţi să furnizeze reţele şi/sau servicii în conformitate cu reglementările corespunzătoare şi poartă răspundere în faţa utilizatorilor potrivit raporturilor contractuale.
(3) Reţelele şi/sau serviciile de comunicaţii electronice vor fi furnizate în condiţii de concurenţă, conform legii.
(4) Reţelele publice de comunicaţii electronice create pentru distribuţia serviciilor de televiziune digitală trebuie să poată furniza servicii şi programe de televiziune în format mare. Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice care primesc şi redistribuie servicii sau programe de televiziune în format mare păstrează, la redistribuire, formatul mare.
Art.20. – (1) Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului au următoarele drepturi:
a) să furnizeze reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice în baza autorizării generale şi, după caz, a licenţei corespunzătoare, cu respectarea condiţiilor acestora;
b) să stabilească tarifele pentru serviciile de comunicaţii electronice în conformitate cu legislaţia în vigoare;
c) să stabilească procedura şi termenele de efectuare a plăţilor pentru serviciile de comunicaţii electronice;
d) să suspende sau să înceteze furnizarea serviciilor de comunicaţii electronice dacă utilizatorii finali nu-şi respectă obligaţiile specificate în contractele încheiate privind furnizarea serviciilor;
e) să suspende conexiunea abonatului sau utilizatorului, cu informarea acestuia despre motivele suspendării şi cu formularea recomandărilor privind soluţionarea problemei, în cazul în care conexiunea este utilizată pentru activităţi ilicite în domeniul comunicaţiilor electronice şi/sau tehnologiei informaţiei – până la înlăturarea cauzelor care au condus la suspendare.
(11) Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului, inclusiv furnizorii de servicii de acces la Internet, au dreptul de a furniza servicii, altele decât serviciile de acces la Internet, care sunt optimizate pentru un anumit conţinut, anumite aplicaţii sau servicii ori pentru o combinaţie a acestora – în cazul în care optimizarea respectivă este necesară pentru a satisface cerinţele faţă de conţinut, aplicaţii sau servicii pentru un anumit nivel al calităţii.
(12) Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului, inclusiv furnizorii de servicii de acces la Internet, pot furniza sau pot facilita furnizarea serviciilor indicate la alin.(11) numai în cazul în care capacitatea de transmisie a reţelei utilizate este suficientă pentru a le oferi suplimentar la serviciile de acces la Internet furnizate. Serviciile menţionate la alin.(11) nu pot fi utilizate sau furnizate ca înlocuitor pentru serviciile de acces la Internet şi nu trebuie să afecteze disponibilitatea şi calitatea serviciilor de acces la Internet pentru utilizatorii finali. Faptul că serviciile respective au potenţialul de a oferi inclusiv acces la Internet nu este suficient ca acestea să fie considerate ca înlocuitor al serviciilor de acces la Internet, cu condiţia că furnizarea acestui tip de acces la Internet de către furnizor respectă art.20 alin.(21)–(24) şi art.64 alin.(21) şi (22).
(13) În reţelele mobile, calitatea serviciilor de acces la Internet pentru utilizatorii finali nu se consideră că a fost afectată în cazul în care impactul negativ cumulat al serviciilor, altele decât serviciile de acces la Internet, este inevitabil, minim şi de scurtă durată.
(2) Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului au obligaţia să asigure:
a) accesul necondiţionat al tuturor utilizatorilor la serviciile corespunzătoare dacă aceştia se află în zona de activitate corespunzătoare şi dacă furnizorul dispune de echipamente autorizate de către Agenţie;
b) calitatea serviciilor furnizate;
c) conexiunea cu alte reţele de comunicaţii electronice, în condiţiile prezentei legi;
d) securitatea personalului care exploatează reţelele de comunicaţii electronice;
e) întreprinderea acţiunilor tehnice şi organizatorice corespunzătoare în vederea asigurării securităţii serviciilor şi protecţiei datelor personale ale utilizatorilor;
f) oferirea prioritară a canalelor de comunicaţii electronice pentru nevoile reţelelor de comunicaţii speciale şi întreprinderea unor acţiuni urgente pentru restabilirea canalelor în caz de defectare;
g) oferirea informaţiilor solicitate de Agenţie în termenele şi la nivelul de detaliere indicate de Agenţie, în condiţiile legii;
h) blocarea temporară, în condiţiile legii, a posibilităţii de ascundere a identităţii liniei apelante la solicitarea scrisă a abonatului privind depistarea sursei unor apeluri maliţioase sau indecente, aplicînd proceduri transparente; stocarea şi punerea la dispoziţia solicitantului, în condiţiile legii, a datelor care permit identificarea abonatului apelant;
i) anularea sau blocarea temporară, în absenţa acordului abonatului sau utilizatorului apelant, a posibilităţii de ascundere a identităţii liniei apelante, aplicînd proceduri transparente la procesarea datelor de localizare pentru fiecare linie în parte, pentru ca organizaţiile de urgenţă (organele locale de poliţie, pompierii, serviciul gaze şi asistenţa medicală de urgenţă sau, după caz, organizaţiile medicale care asigură asistenţa populaţiei pe plan local, precum şi alte organizaţii similare care oferă asistenţă populaţiei în cazuri de urgenţă) şi organele de drept să răspundă la asemenea apeluri;
j) suspendarea conexiunii abonatului sau utilizatorului, cu informarea acestuia despre motivele suspendării, în cazul în care se constată utilizarea de către acesta a echipamentului terminal neconform cu cerinţele esenţiale ale reglementărilor tehnice aplicabile sau care produce interferenţe – pînă la înlocuirea echipamentului terminal de către abonat, pe cont propriu.
(21) Furnizorii de servicii de acces la Internet au obligaţia să proceseze întreg traficul în mod egal, atunci când furnizează servicii de acces la Internet, fără discriminări, restricţii sau imixtiuni şi indiferent de expeditor, de destinatar, de conţinutul accesat sau distribuit, de aplicaţiile sau serviciile utilizate ori furnizate şi de echipamentul terminal utilizat.
(22) Prevederile alin.(21) nu împiedică punerea în aplicare de către furnizorii de servicii de acces la Internet a unor măsuri rezonabile de gestionare a traficului. Pentru a fi considerate rezonabile, măsurile respective trebuie să fie transparente, nediscriminatorii şi proporţionale, precum şi să nu aibă la bază consideraţii comerciale, fiind bazate pe cerinţele tehnice de calitate a serviciului ale unor anumite categorii de trafic care, în mod obiectiv, sunt diferite. Măsurile rezonabile de gestionare a traficului nu includ monitorizarea conţinutului specific şi nu sunt menţinute în vigoare mai mult decât este necesar conform scopului aplicării acestora.
(23) Furnizorii de servicii de acces la Internet au obligaţia să nu aplice măsuri de gestionare a traficului care excedează măsurile prevăzute la alin.(22) şi, în special, să nu blocheze, să nu încetinească, să nu modifice, să nu restricţioneze, să nu interfereze, să nu altereze şi să proceseze fără discriminări un anumit conţinut, anumite aplicaţii sau servicii ori anumite categorii ale acestora, cu excepţia cazurilor în care acest lucru este necesar şi numai atât timp cât este necesar, pentru:
a) a respecta legislaţia în vigoare sau măsurile menite să pună în aplicare legislaţia în vigoare, inclusiv hotărârile judecătoreşti sau actele autorităţilor publice competente;
b) a menţine integritatea şi securitatea reţelei, a serviciilor furnizate prin intermediul reţelei respective şi a echipamentelor terminale ale utilizatorilor finali;
c) a evita congestionarea iminentă a reţelei şi/sau a atenua efectele congestionării temporare ori excepţionale a reţelei, cu condiţia că categoriile echivalente de trafic sunt gestionate în mod egal.
(24) Măsurile de gestionare a traficului pot să implice prelucrarea datelor cu caracter personal numai dacă prelucrarea acestora este necesară şi proporţională pentru a atinge obiectivele prevăzute la alin.(22) şi/sau alin.(23). Prelucrarea respectivă a datelor cu caracter personal se efectuează în conformitate cu legislaţia cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal. Măsurile de gestionare a traficului trebuie să respecte prevederile capitolului IX.
(25) Congestionarea temporară se referă la situaţii specifice de scurtă durată, în care o creştere bruscă a numărului de utilizatori în plus faţă de utilizatorii obişnuiţi sau o creştere bruscă a cererii pentru anumite conţinuturi, aplicaţii sau servicii poate depăşi capacitatea de transmisie a unor elemente ale reţelei şi poate face restul reţelei mai puţin reactivă, cu condiţia că o astfel de congestionare să nu se repete atât de frecvent sau pe perioade atât de îndelungate, încât o lărgire a capacităţii de transmisie să fie justificată din punct de vedere economic.
(26) Congestionarea excepţională se referă la situaţii imprevizibile şi inevitabile, în care congestionarea poate fi provocată de o defecţiune tehnică, precum o întrerupere a serviciului datorată defectării cablurilor sau a altor elemente de infrastructură, de schimbările neaşteptate în rutarea traficului ori de creşterea semnificativă a traficului din reţea ca urmare a unei urgenţe sau a altor circumstanţe care nu depind de furnizorul de servicii de acces la Internet.
(3) Furnizorii de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice, indiferent de tipul de proprietate, sînt obligaţi:
a) să prezinte, în condiţiile legii, organelor împuternicite care exercită activitatea operativă de investigaţii date referitoare la utilizatori şi la serviciile de comunicaţii electronice accesibile publicului furnizate acestora;
b) să permită, din punct de vedere tehnic, organelor împuternicite să efectueze, în condiţiile legii, măsurile operative de investigaţii pe reţelele de comunicaţii electronice şi să prezinte în acest scop datele tehnice necesare;
c) să păstreze toate informaţiile disponibile, generate sau procesate în procesul furnizării propriilor servicii de comunicaţii electronice, necesare pentru identificarea şi urmărirea sursei de comunicaţii electronice, identificarea destinaţiei, tipului, datei, orei şi duratei comunicaţiei, identificarea echipamentului de comunicaţii al utilizatorului sau al altui dispozitiv utilizat pentru comunicaţie, identificarea coordonatelor echipamentului terminal de comunicaţii mobile şi să asigurare prezentarea acestor informaţii organelor împuternicite în condiţiile legii. Informaţiile ce ţin de serviciile de telefonie mobilă sau fixă vor fi păstrate o perioadă de un an, iar cele ce ţin de reţeaua Internet – de 6 luni, la expirarea cărora informaţiile menţionate vor fi distruse ireversibil, prin proceduri automatizate, cu excepţia informaţiilor şi documentelor prelucrate în conformitate cu art.73 şi a celor care, conform actelor normative în vigoare, se păstrează pentru o perioadă mai îndelungată. Obligaţia de păstrare se referă inclusiv la tentativele de apel eşuate.
[Art.20 modificat prin Legea nr.207 din 20.07.2023, în vigoare 27.07.2023]
[Art.20 modificat prin Legea nr.245 din 16.12.2020, în vigoare 25.06.2021]
Art.21. – (1) În scopul asigurării securităţii şi integrităţii reţelelor publice de comunicaţii electronice şi/sau serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului, furnizorii au obligaţia:
a) de a lua toate măsurile tehnice şi organizatorice adecvate pentru a administra riscurile care pot afecta securitatea reţelelor şi serviciilor. Măsurile luate trebuie să asigure un nivel de securitate corespunzător riscului identificat şi să prevină sau să minimizeze impactul incidentelor de securitate asupra utilizatorilor şi reţelelor interconectate, avînd în vedere cele mai noi tehnologii;
b) de a lua măsurile necesare pentru a garanta integritatea reţelelor şi pentru a asigura continuitatea furnizării serviciilor prin intermediul acestor reţele;
c) de a notifica Agenţia şi, după caz, organele împuternicite, în cel mai scurt timp, cu privire la orice caz de încălcare a securităţii sau pierdere a integrităţii care are un impact semnificativ asupra furnizării reţelelor publice de comunicaţii electronice şi/sau serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului;
d) de a colabora între ei, după caz, pentru implementarea măsurilor prevăzute la lit.a) şi b).
(2) Măsurile minime de securitate pe care trebuie să le stabilească şi să le implementeze furnizorii astfel încît să îndeplinească obligaţiile prevăzute la alin.(1) lit.a) şi b) vor viza cel puţin următoarele domenii:
a) politica de securitate şi managementul riscului;
b) securitatea resurselor umane;
c) securitatea şi integritatea reţelelor, infrastructurii asociate şi informaţiilor;
d) managementul operaţiunilor;
e) managementul incidentelor;
f) managementul continuităţii afacerii;
g) monitorizare, testare şi audit.
(3) Agenţia poate informa publicul cu privire la existenţa cazului specificat la alin.(1) lit.c) sau poate solicita furnizorului să informeze publicul cu privire la existenţa acestui caz atunci cînd consideră că este în interesul publicului.
(4) Agenţia poate stabili modalitatea de implementare a prevederilor alin.(1)–(3), inclusiv în legătură cu termenele de punere în aplicare, cu respectarea procedurii de consultare publică.
Art.22. – (1) În vederea aplicării prevederilor art.21, Agenţia poate solicita furnizorilor de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului:
a) să furnizeze toate informaţiile necesare evaluării securităţii şi integrităţii reţelelor şi serviciilor, inclusiv a politicilor interne de securitate aplicabile;
b) să iniţieze, pe cont propriu, dar nu mai des decît o dată pe an, un audit de securitate realizat de un organism calificat, independent şi să transmită Agenţiei rezultatele auditului.
(2) Agenţia poate verifica şi evalua măsurile stabilite de furnizori pentru a garanta securitatea şi integritatea reţelelor şi/sau serviciilor, precum şi respectarea acestora în cazurile de încălcare a securităţii reţelelor şi/sau serviciilor ori de pierdere a integrităţii reţelelor, avînd posibilitatea de a impune în acest sens măsuri care vor viza stabilirea politicilor, strategiilor, proceselor şi procedurilor de asigurare a securităţii şi integrităţii reţelelor, infrastructurii asociate şi informaţiilor, resurselor umane, de asemenea poate verifica şi evalua managementul operaţiunilor, incidentelor, continuităţii afacerii şi procesul de monitorizare.
Art.23. – (1) Serviciile de comunicaţii electronice se furnizează contra plată, conform tarifelor stabilite, inclusiv cu plata în avans. Tarifele trebuie să fie nediscriminatorii, rezonabile şi stabilite în baza costurilor de furnizare, oferind tuturor locuitorilor ţării posibilitatea de a beneficia de servicii de comunicaţii electronice.
(2) Furnizorul cu putere semnificativă pe o piaţă relevantă nu are dreptul să condiţioneze furnizarea în condiţii mai avantajoase a serviciilor de comunicaţii electronice în cadrul acestei pieţe de achiziţionarea de către beneficiarul acestor condiţii a unor produse sau servicii oferite de acesta sau de un alt furnizor afiliat acestuia.
(3) Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului care beneficiază de drepturi speciale sau exclusive pentru furnizarea serviciilor în alte domenii ale economiei, în condiţiile legii, au obligaţia:
a) să ţină contabilitatea separată a costurilor pentru activităţile aferente furnizării reţelelor publice de comunicaţii electronice şi/sau serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului în scopul determinării tuturor elementelor de cost şi de venit, cu baza lor de calcul şi metodologia detaliată aplicată la repartizarea costurilor, inclusiv informaţia detaliată privind activele fixe şi costurile structurale; sau
b) să efectueze separarea structurală între activităţile aferente furnizării de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului şi activităţile din alte sectoare ale economiei naţionale.
Art.24. – Tarifele, modul şi condiţiile de furnizare a serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului sînt făcute publice.
Capitolul IV
REGIMUL DE AUTORIZARE GENERALĂ ŞI LICENŢIERE
Art.25. – (1) Furnizarea reţelelor publice de comunicaţii electronice şi/sau serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului este supusă regimului de autorizare generală în conformitate cu prevederile prezentei legi, fără vreo decizie sau vreun alt act administrativ.
(11) Modul de solicitare, acordare, suspendare şi de retragere a actelor permisive prevăzute de prezenta lege pentru agenţii economici se stabileşte de Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător în partea în care nu este reglementat de prezenta lege.
[Alin.(11) art.25(23) introdus prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
(2) Furnizarea reţelelor şi/sau serviciilor speciale de comunicaţii electronice şi furnizarea reţelelor şi/sau serviciilor de comunicaţii electronice exclusiv pentru necesităţi proprii nu sînt supuse regimului de autorizare generală prevăzut de prezenta lege.
(3) Agenţii economici care desfăşoară activităţi de proiectare şi execută lucrări de construcţie a reţelelor de comunicaţii electronice nu sînt supuşi regimului de autorizare generală.
(4) Persoana fizică sau juridică care intenţionează să furnizeze reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice urmează să depună la Agenţie o notificare, în urma depunerii căreia aceasta îşi poate începe activitatea. Notificarea va conţine un minimum de informaţii necesare pentru a asigura ţinerea de către Agenţie a Registrului public al furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice şi va fi însoţită de fişa de descriere abstractă a reţelei şi/sau serviciului, care va face parte integrantă din notificare. Pînă la realizarea notificării, persoana nu are dreptul de a furniza reţele de comunicaţii electronice sau servicii de comunicaţii electronice, cu excepţia celor prevăzute la alin.(2).
(5) Notificarea se consideră realizată în cazul în care au fost îndeplinite toate cerinţele ce ţin de transmiterea, forma şi conţinutul notificării. În cazul în care nu sînt îndeplinite cerinţele prevăzute la alin.(4), Agenţia, în cel mult 2 zile lucrătoare de la data depunerii notificării, va cere în scris persoanei ce a transmis notificarea îndeplinirea acestora.
[Alin.(5)(4) art.25(23) modificat prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
(6) Transmiterea notificării şi a documentelor către sediul Agenţiei pentru a beneficia de regimul de autorizare generală se efectuează în unul din următoarele moduri:
a) prin depunere, personal sau de către un reprezentant legal al furnizorului ori al persoanei care intenţionează să furnizeze reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice, sub luare de semnătură;
b) prin serviciul de trimitere poştală recomandată cu confirmare de primire;
c) printr-un înscris în formă electronică, căruia i s-a aplicat o semnătură electronică bazată pe un certificat al cheii publice, nesuspendat sau nerevocat la momentul respectiv.
(7) Este considerată dată a depunerii, după caz, data înscrierii în registrul general de intrare a corespondenţei al Agenţiei, data confirmării primirii prin serviciul de trimitere poştală recomandată sau data primirii înscrisului în formă electronică.
[Alin.(7)(6) art.25(23) modificat prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
(8) Agenţia, în cel mult 3 zile lucrătoare de la depunerea notificării, va elibera o declaraţie informativă tip ce confirmă înscrierea persoanei fizice sau juridice în Registrul public al furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice, cît şi condiţiile autorizării generale, care detaliază drepturile privind furnizarea reţelelor sau serviciilor, inclusiv de drepturile de instalare a echipamentelor, de negociere a interconectării, de obţinere a accesului sau interconectării în vederea facilitării exercitării acestor drepturi în raport cu organele administraţiei publice de toate nivelele sau în raport cu alţi furnizori de reţele şi/sau servicii şi obligaţiile respective ale furnizorului de reţea şi/sau serviciu.
[Alin.(8)(7) art.25(23) modificat prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
(81) În cazul în care Agenţia nu a eliberat declaraţia informativă tip în termenul prevăzut la alin.(7) şi nu a solicitat îndeplinirea cerinţelor în termenul prevăzut la alin.(4), survine principiul aprobării tacite şi se consideră că persoana fizică sau juridică este înscrisă în Registrul public al furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice.
[Alin.(81)(71) art.25(23) introdus prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
(9) Orice modificare a datelor incluse în notificarea iniţială trebuie să fie notificată Agenţiei în termen de 10 zile.
(10) Furnizorii de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice care au intenţia de a-şi sista activitatea sînt obligaţi să notifice Agenţia şi să informeze utilizatorii asupra acestui fapt cu cel puţin 30 de zile înainte de data sistării activităţii.
(11) Persoana care a realizat notificarea în condiţiile prevăzute la alin.(4) şi (5) este autorizată să furnizeze doar tipurile de reţele şi/sau servicii indicate în notificare, avînd toate drepturile şi obligaţiile prevăzute de lege şi expuse în condiţiile autorizării generale.
(12) Furnizorul de reţele de comunicaţii electronice are dreptul de a utiliza aceste reţele pentru difuzarea sau retransmisia programelor audiovizuale numai după parcurgerea procedurilor de autorizare prevăzute de legislaţia din domeniul audiovizualului.
(13) Agenţia elaborează şi actualizează nomenclatorul tipurilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice şi formularul-tip al notificării, care include informaţia ce urmează a fi comunicată de persoana fizică sau juridică care intenţionează să furnizeze reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice pentru a beneficia de regimul de autorizare generală. Aceste informaţii sînt grupate în următoarele categorii:
a) datele necesare pentru identificarea furnizorului şi comunicarea eficientă cu acesta;
b) descrierea abstractă a tipurilor de reţele sau servicii pe care persoana intenţionează să le furnizeze;
c) data estimativă a începerii activităţii.
(14) Condiţiile de autorizare generală stabilesc drepturile şi obligaţiile furnizorului de reţele şi de servicii de comunicaţii electronice.
(15) Furnizorul de reţele publice de comunicaţii electronice sau de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului are următoarele drepturi:
1) privind furnizarea reţelelor publice de comunicaţii electronice şi a serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului:
a) să furnizeze acele tipuri de reţele publice de comunicaţii electronice şi servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului pe care le-a indicat în notificarea realizată;
b) să utilizeze, în scopul furnizării serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului, reţeaua proprie sau reţeaua unui alt furnizor, autorizat în condiţiile prezentei legi, pe bază de contract încheiat cu acest furnizor;
c) să pună reţeaua sa la dispoziţia doar unui alt furnizor autorizat în condiţiile prezentei legi şi, după caz, ale legislaţiei din domeniul audiovizualului;
d) să solicite şi să obţină licenţe de utilizare a resurselor limitate (canale radio, frecvenţe radio, resurse de numerotare) şi a resurselor tehnice (coduri ale punctelor de semnalizare, coduri de rutare), în scopul furnizării reţelelor publice de comunicaţii electronice şi a serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului, conform procedurii de licenţiere stabilite de legislaţia în vigoare;
2) privind accesul pe proprietăţi:
a) să instaleze, cu acordul scris al proprietarului terenului sau al unui alt bun imobil, în condiţiile legii, reţele de comunicaţii electronice în, pe, deasupra ori sub teritoriul proprietăţilor funciare, podurilor, străzilor, tunelurilor, clădirilor, colectoarelor, zonelor închise, pădurilor şi/sau apelor;
b) să stabilească, pe bază de contract încheiat cu proprietarul terenului ori al unui alt bun imobil, modul de executare a lucrărilor de construcţie şi instalare a reţelelor de comunicaţii electronice şi modul de utilizare a terenurilor şi a altor bunuri imobile necesare furnizării acestor reţele;
c) să efectueze lucrări de instalare, operare, gestionare, mentenanţă şi lichidare a reţelei de comunicaţii electronice în zona de frontieră, la intersecţia liniei frontierei de stat pe uscat sau pe apele de frontieră în conformitate cu legislaţia şi reglementările în vigoare;
3) privind accesul şi interconectarea:
a) să solicite spaţii tehnologice de colocare şi resurse tehnice necesare şi suficiente pentru amplasarea şi conectarea echipamentelor aferente reţelelor sale publice de comunicaţii electronice, în scopul interconectării cu reţeaua publică de comunicaţii electronice a unui alt furnizor, autorizat în condiţiile prezentei legi, sau în scopul obţinerii accesului cu ridicata la infrastructura de reţea sau a accesului cu ridicata în bandă largă;
b) să furnizeze spaţii tehnologice de colocare şi resurse tehnice necesare pentru amplasarea şi conectarea echipamentelor aferente reţelelor publice de comunicaţii electronice ale altor furnizori de reţele şi servicii de comunicaţii electronice, la solicitarea acestora;
c) să negocieze şi să încheie un acord de interconectare şi/sau de acces cu orice alt furnizor de reţele publice de comunicaţii electronice în vederea furnizării serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului, în conformitate cu legislaţia şi reglementările în vigoare;
4) privind serviciul universal:
să fie desemnat pentru furnizarea oricăror componente ale serviciului universal pe întreg teritoriul Republicii Moldova sau în unele zone ale acesteia, în condiţiile legii;
5) privind activităţile conexe:
a) să stabilească şi/sau să aplice tarife pentru serviciile de comunicaţii electronice accesibile publicului pe care le furnizează, în conformitate cu legislaţia şi reglementările în vigoare;
b) să stabilească procedura şi termenele de efectuare a plăţilor pentru serviciile de comunicaţii electronice accesibile publicului pe care le furnizează, în conformitate cu legislaţia în vigoare;
c) să suspende sau să înceteze furnizarea serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului dacă utilizatorii finali nu respectă obligaţiile specificate în contractele încheiate sau condiţiile planurilor tarifare emise în acest sens;
d) să facă public, în condiţiile legii, registrul abonaţilor săi utilizatori finali ai serviciilor de telefonie vocală, care conţine datele de identificare şi numerele de telefon ale acestora, în formă scrisă, electronică sau în orice altă formă;
e) să furnizeze, în condiţiile legii, registrul abonaţilor, serviciile de informaţii şi serviciile de relaţii cu clienţii în scopul oferirii utilizatorilor săi a diverselor informaţii despre reţeaua sa, serviciile furnizate şi utilizatorii săi.
(16) Furnizorul de reţele publice de comunicaţii electronice sau de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului are următoarele obligaţii:
1) privind accesul şi interconectarea:
la solicitarea unui alt furnizor autorizat în condiţiile prezentei legi, să negocieze un acord de interconectare, în condiţii conforme cu obligaţiile impuse de Agenţie în temeiul art.50–54, în vederea furnizării serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului;
2) privind utilizarea frecvenţelor radio şi a resurselor de numerotare:
a) să utilizeze frecvenţele radio şi resursele de numerotare, în cazul în care acestea sînt necesare pentru furnizarea reţelei publice de comunicaţii electronice şi/sau serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului, doar în baza licenţelor corespunzătoare, cu excepţia cazurilor prevăzute de prezenta lege;
b) în cazul utilizării frecvenţelor radio supuse doar regimului de autorizare generală, să asigure respectarea condiţiilor şi obligaţiilor principale de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio, stabilite la art.26 alin.(2) şi (4);
3) privind protecţia mediului, planurile de urbanism şi amenajare a teritoriului:
a) să obţină, la etapele de proiectare, instalare şi operare a reţelelor publice de comunicaţii electronice, toate documentele de autorizare necesare prevăzute de actele normative în vigoare privind protecţia sănătăţii populaţiei, protecţia mediului şi protecţia antiincendiară;
b) să obţină toate documentele de autorizare necesare prevăzute de legislaţia privind autorizarea executării şi calitatea construcţiei obiectelor aferente infrastructurii asociate a reţelelor de comunicaţii electronice (clădirilor, pilonilor, tranşeelor, diferitelor suporturi pentru cabluri/echipamente etc.), asigurarea calităţii cărora este reglementată de actele normative din domeniul construcţiilor;
c) să respecte, pe întreaga durată de desfăşurare a activităţii, planurile de urbanism şi de amenajare a teritoriului, conform reglementărilor în vigoare;
4) privind retransmisia programelor audiovizuale prin reţelele publice de comunicaţii electronice:
să utilizeze reţelele sale şi/sau reţelele interconectate în scopul furnizării serviciilor de difuzare sau retransmisie a programelor audiovizuale în condiţiile legislaţiei din domeniul audiovizualului;
5) privind prelucrarea şi protecţia datelor cu caracter personal:
a) să asigure, prin măsuri tehnice şi organizatorice adecvate, în condiţiile legii, confidenţialitatea convorbirilor telefonice şi/sau a altor servicii de comunicaţii electronice furnizate prin reţelele publice de comunicaţii electronice gestionate;
b) să nu divulge informaţiile privind serviciile de comunicaţii electronice furnizate şi cele aferente serviciilor în cauză altor persoane decît utilizatorului final al acestor servicii şi persoanelor împuternicite în mod expres, în conformitate cu legislaţia în vigoare, să obţină asemenea informaţii;
c) să asigure, prin măsuri tehnice şi organizatorice adecvate, conform cerinţelor legislaţiei în vigoare, protecţia datelor cu caracter personal ale utilizatorilor cărora le furnizează servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului;
d) la solicitarea autorităţilor competente, să contribuie, în condiţiile legii, la identificarea reţelelor de comunicaţii electronice în care au fost iniţiate sau prin intermediul cărora au fost transmise apelurile, precum şi la identificarea originii apelului;
6) privind protecţia utilizatorilor:
a) să pună la dispoziţia publicului informaţii clare, precise şi actualizate privind preţurile şi tarifele aplicate, precum şi privind condiţiile de furnizare şi utilizare a serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului;
b) să asigure dreptul utilizatorului final de a încheia contract în formă scrisă privind furnizarea serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului, conform cerinţelor legislaţiei în vigoare din domeniul comunicaţiilor electronice şi din domeniul protecţiei consumatorilor;
c) să ofere, la solicitare, fiecărui abonat cu care a fost încheiat în formă scrisă un contract de furnizare a serviciilor sau fiecărui utilizator identificat în prealabil de către furnizor ca fiind posesorul legal al cartelei preplătite factura detaliată care să permită abonatului sau utilizatorului respectiv să verifice corespondenţa dintre obligaţia sa de plată şi serviciile efectiv furnizate;
d) să nu refuze neîntemeiat accesul utilizatorilor la reţeaua sa şi, implicit, la serviciile de comunicaţii electronice accesibile publicului furnizate prin reţeaua în cauză;
e) să utilizeze în interiorul reţelei sale sistemul de facturare, amplasat pe teritoriul Republicii Moldova, pentru serviciile de comunicaţii electronice accesibile publicului furnizate utilizatorilor finali, cu excepţia serviciilor de roaming internaţional;
f) să nu aplice plăţi sau tarife pentru serviciile contractate şi/sau alte modificări la clauzele contractuale anterior convenite fără informarea în scris a utilizatorilor finali abonaţi, în prealabil, cu cel puţin 30 de zile pînă la data aplicării noilor plăţi sau tarife şi/sau a noilor clauze contractuale;
g) să asigure calitatea serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului şi continuitatea furnizării acestora, conform reglementărilor în vigoare;
h) să remedieze, în termenele stabilite conform reglementărilor în vigoare, deranjamentele tehnice în reţeaua de comunicaţii electronice care au condus la diminuarea calităţii serviciilor sau la întreruperea furnizării acestora;
7) privind informarea Agenţiei:
a) să prezinte Agenţiei, conform reglementărilor în vigoare, rapoarte trimestriale şi/sau anuale privind datele statistice tehnice şi financiare ce ţin de furnizarea reţelelor publice de comunicaţii electronice şi a serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului;
b) să prezinte Agenţiei, conform reglementărilor în vigoare, rapoarte/ situaţii financiare privind venitul provenit din activitatea în domeniul comunicaţiilor electronice;
c) să ofere Agenţiei informaţia solicitată, în termenele şi la nivelul de detaliere indicate de Agenţie, în condiţiile legii;
d) să informeze Agenţia despre data efectivă a lansării furnizării reţelelor publice de comunicaţii electronice şi/sau serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului, în scris, în termen de pînă la 7 zile după lansare;
e) să asigure accesul liber al personalului Agenţiei la documentaţia şi informaţia necesare în scopul monitorizării şi efectuării, în limita competenţelor şi în conformitate cu legislaţia în vigoare, a controlului respectării prevederilor actelor normative privind activitatea din domeniul comunicaţiilor electronice şi al protecţiei utilizatorilor;
8) privind interceptarea legală a comunicaţiilor electronice şi asigurarea confidenţialităţii:
a) să prezinte, în condiţiile legii, organelor împuternicite care exercită activitatea specială de investigaţii informaţii despre utilizatori şi despre serviciile de comunicaţii electronice accesibile publicului furnizate acestora;
b) să permită, din punct de vedere tehnic, efectuarea, în condiţiile legislaţiei în vigoare, a măsurilor speciale de investigaţii pe reţelele de comunicaţii electronice de către organele împuternicite în acest sens;
c) să păstreze, conform cerinţelor legislaţiei în vigoare, toate informaţiile disponibile, generate sau procesate în cadrul furnizării propriilor servicii de comunicaţii electronice, necesare pentru identificarea şi urmărirea sursei de comunicaţii electronice, pentru identificarea destinaţiei, tipului, datei, orei şi duratei comunicaţiei, pentru identificarea echipamentului de comunicaţii al utilizatorului sau a altui dispozitiv utilizat pentru comunicaţie, pentru identificarea coordonatelor echipamentului terminal de comunicaţii mobile, de asemenea să asigure prezentarea acestor informaţii organelor împuternicite, în condiţiile legislaţiei în vigoare;
d) să asigure confidenţialitatea operaţiunilor de interceptare printr-un sistem propriu de măsuri organizatorice, tehnice şi procedurale, conform cerinţelor actelor normative în vigoare;
9) privind securitatea şi integritatea reţelelor şi serviciilor:
a) să întreprindă măsuri tehnice şi organizatorice adecvate privind asigurarea securităţii şi integrităţii reţelelor publice de comunicaţii electronice şi a serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului împotriva accesului neautorizat, inclusiv privind asigurarea inviolabilităţii secretului corespondenţei, în conformitate cu legislaţia şi reglementările în vigoare;
b) să informeze utilizatorii săi finali, precum şi Agenţia, în situaţia în care ia cunoştinţă de apariţia unui risc de încălcare a securităţii şi integrităţii reţelei publice de comunicaţii electronice prin intermediul căreia se furnizează serviciile de comunicaţii electronice accesibile publicului;
c) să asigure securitatea personalului propriu care operează/deserveşte reţeaua publică de comunicaţii electronice, precum şi securitatea datelor cu caracter personal, în condiţiile legislaţiei şi reglementărilor în vigoare;
10) privind achitarea plăţilor:
a) să achite Agenţiei plata de reglementare şi monitorizare, stabilită în conformitate cu prezenta lege, conform procedurii şi condiţiilor stabilite de Agenţie;
b) să achite plăţile pentru resursele de numerotare atribuite pentru utilizare în reţeaua publică de comunicaţii electronice, conform reglementărilor în vigoare;
c) să asigure efectuarea, conform prezentei legi, a contribuţiilor la fondul serviciului universal stabilite de actele normative ale Guvernului;
11) privind condiţiile tehnice ale furnizării reţelelor:
a) să efectueze introducerea şi/sau punerea la dispoziţie pe piaţă a echipamentelor de comunicaţii electronice în conformitate cu Legea nr.235/2011 privind activităţile de acreditare şi de evaluare a conformităţii;
b) să utilizeze, pentru interconectarea la nivel naţional şi internaţional, numai resursele tehnice alocate de Agenţie, în condiţiile stabilite de actele normative în vigoare;
c) să menţină integritatea reţelei publice de comunicaţii electronice;
d) să întocmească, să ţină şi, anual, să actualizeze un dosar tehnic al reţelei publice de comunicaţii electronice (în format electronic sau pe suport de hîrtie), care va cuprinde, în funcţie de tipurile de reţele furnizate, informaţii privind:
– arhitectura reţelei, liniile şi sistemele de transmisie, sistemele de comutare şi sistemele de semnalizare;
– planurile şi dimensionarea reţelelor de transport şi acces/distribuţie, inclusiv informaţiile generale privind rutarea traficului;
– buletinele de măsurători ale nivelurilor de semnal, atenuărilor, ratei erorilor, precum şi ale altor parametri tehnici relevanţi în propria reţea;
– modul de realizare a protecţiei electrice a liniilor de transmisie şi a echipamentelor din reţea;
– descrierea sistemelor de administrare a reţelei şi de măsurare a traficului;
– situaţia defecţiunilor/deranjamentelor în reţea, statistica rezultată, precum şi măsurile pentru asigurarea furnizării reţelei în condiţiile respective;
– măsurile referitoare la asigurarea efectuării apelurilor de urgenţă;
– datele referitoare la sistemul software utilizat;
– autorizările şi avizele necesare construirii reţelei.
(17) Agenţia elaborează, actualizează şi modifică, în conformitate cu prezenta lege, nomenclatorul tipurilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice supuse regimului de autorizare generală.
(18) Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului au dreptul să activeze pe întreg teritoriul Republicii Moldova. Agenţia are dreptul să impună anumite condiţii prevăzute de lege pentru unele regiuni, oraşe, sate sau pentru anumite reţele de comunicaţii electronice.
(19) Autorizarea generală este valabilă fără vreo limitare în timp, cu excepţia cazurilor prevăzute de prezenta lege.
Art.26. – (1) Licenţa de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio este actul administrativ prin care Agenţia acordă unui furnizor, autorizat în condiţiile art.25, dreptul de a utiliza una sau mai multe frecvenţe sau canale radio în scopul furnizării de servicii de comunicaţii electronice, pentru o perioadă limitată,cu respectarea anumitor parametri tehnici. Nu este necesară obţinerea licenţei pentru canalele şi frecvenţele radio menţionate la alin.(12) al prezentului articol. Utilizarea frecvenţelor sau canalelor radio este permisă numai după obţinerea licenţei în condiţii care să asigure exploatarea lor eficientă.
(11) Modul de solicitare, acordare, suspendare şi de retragere a licenţei de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio se stabileşte de Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător în partea în care nu este reglementat de prezenta lege.
[Alin.(11) art.26(24) introdus prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
(2) La solicitarea licenţei de utilizare a canalului sau frecvenţei radio, Agenţia are dreptul să verifice posibilitatea respectării de către solicitant a condiţiilor aferente unor astfel de drepturi. În acest scop, solicitantului i se pot cere informaţii care ar demonstra capacitatea sa de a respecta aceste condiţii. În cazul în care informaţiile respective nu sînt prezentate, solicitarea dreptului de a utiliza canale sau frecvenţe radio poate fi respinsă.
(3) Atunci cînd acordă dreptul de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio, Agenţia precizează dacă dreptul în cauză poate fi cesionat de către titular, precum şi condiţiile cesionării.
(4) Condiţiile generale de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio sînt următoarele:
a) canalele şi frecvenţele radio – resurse limitate aflate în proprietatea publică a statului – nu pot fi obiect al vînzării-cumpărării sau înstrăinării în alt mod;
b) canalele şi frecvenţele radio pot fi utilizate de către titularul licenţei doar pentru furnizarea reţelelor publice de comunicaţii electronice şi/sau serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului, precum şi a produselor şi serviciilor legate direct de furnizarea reţelelor şi serviciilor pentru care i-au fost atribuite conform condiţiilor generale ale licenţei şi, după caz, conform condiţiilor speciale-tip de licenţă emise de Agenţie pentru benzi specifice de frecvenţe radio;
c) licenţa, canalele sau frecvenţele radio incluse în licenţă nu pot fi transferate în mod direct între furnizori fără acordul Agenţiei, exprimat în conformitate cu procedura stabilită în condiţiile art.31.
(5) La exercitarea drepturilor ce decurg din licenţă, titularul licenţei are următoarele obligaţii principale privind utilizarea canalelor sau frecvenţelor radio:
a) să asigure utilizarea efectivă, raţională şi eficientă a canalelor sau frecvenţelor radio care fac obiectul licenţei, în conformitate cu legislaţia în vigoare şi condiţiile speciale-tip de licenţă pentru benzi specifice de frecvenţe radio;
b) să lanseze serviciile de comunicaţii electronice, cu utilizarea canalelor sau frecvenţelor radio alocate prin licenţe, într-un termen ce nu va depăşi 12 luni de la data eliberării licenţei;
c) să limiteze expunerea populaţiei la efectele cîmpurilor electromagnetice generate de reţea în conformitate cu nivelurile maxime admisibile stabilite de legislaţia în vigoare, cu suportarea cheltuielilor aferente;
d) să nu efectueze bruiajul altor reţele de comunicaţii electronice instalate şi operate legal pe teritoriul Republicii Moldova şi să evite interferenţele dăunătoare, respectînd cerinţele tehnice definite în deciziile, recomandările şi rapoartele Conferinţei Europene a Administraţiilor de Poştă şi Telecomunicaţii/Comitetului Comunicaţii Electronice emise în acest sens;
e) în cazul apariţiei interferenţelor dăunătoare, cauzate de titularul licenţei şi atribuite justificat acestuia, să se conformeze deciziilor emise de către Agenţie, prin care se impun măsurile necesare pentru înlăturarea acestora, cu suportarea cheltuielilor aferente;
f) să respecte prevederile deciziilor, recomandărilor şi rapoartelor Uniunii Internaţionale a Telecomunicaţiilor, Conferinţei Europene a Administraţiilor de Poştă şi Telecomunicaţii, aplicabile benzilor de frecvenţe care fac obiectul licenţei;
g) să se conformeze condiţiilor şi cerinţelor impuse de Agenţie în vederea respectării tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, precum şi a deciziilor şi recomandărilor Conferinţei Europene a Administraţiilor de Poştă şi Telecomunicaţii referitoare la utilizarea canalelor sau frecvenţelor radio care fac obiectul licenţei;
h) să nu utilizeze staţiile de radiocomunicaţii care nu corespund normelor maximal admisibile de emisie a cîmpurilor electromagnetice, stabilite de legislaţia şi reglementările în vigoare, şi parametrilor tehnici coordonaţi cu Agenţia, de asemenea să nu utilizeze staţiile care provoacă perturbaţii în funcţionarea altor staţii şi reţele de radiocomunicaţii ce funcţionează legal;
i) să respecte parametrii tehnici ai staţiei de radiocomunicaţii pentru furnizarea serviciilor de programe audiovizuale prin eter (servicii de programe radio sau televiziune) stabiliţi în proiectul tehnic al staţiei radio, aprobat de Agenţie, şi în buletinul de măsurători întocmit de Agenţie;
j) să respecte condiţiile speciale-tip de licenţă emise de Agenţie pentru benzi specifice de frecvenţe radio.
(6) Titularul licenţei are următoarele obligaţii privind furnizarea reţelei publice de comunicaţii electronice:
a) să utilizeze, la instalarea reţelei, echipamente care corespund standardelor aplicabile;
b) să adopte un bun sistem de inginerie la instalarea, operarea şi controlul reţelei, care să asigure o calitate superioară a serviciului, ţinînd cont de parametrii de calitate stabiliţi conform reglementărilor emise în acest sens, precum şi o minimizare a potenţialului de interferenţe dăunătoare, cauzate de furnizorul reţelei, cu alte sisteme de radiocomunicaţii care operează în benzi de frecvenţe conforme cu Tabelul naţional de atribuire a benzilor de frecvenţe şi atribuite legal;
c) să furnizeze reţeaua publică de comunicaţii electronice cu respectarea recomandărilor şi standardelor tehnologiilor de acces radio terestru aplicabile, după caz, a condiţiilor speciale-tip de licenţă emise de Agenţie pentru benzi specifice de frecvenţe radio, actelor normative, reglementărilor şi standardelor tehnice în vigoare, aferente canalelor sau frecvenţelor radio utilizate, precum şi activităţii desfăşurate în vederea furnizării reţelei respective.
(7) Agenţia stabileşte condiţiile speciale-tip în care titularul licenţei de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio îşi poate exercita acest drept.
(8) Condiţiile speciale-tip ale licenţei de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio trebuie să fie obiectiv justificate în raport cu tipul de reţea sau de serviciu care urmează a fi furnizat, transparente, nediscriminatorii şi proporţionale.
(9) Condiţiile speciale-tip ale licenţei de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio pot să prevadă:
a) tipul de reţea sau de serviciu ori tehnologia, conţinutul sau programele audiovizuale pentru a căror difuzare sau retransmitere se acordă dreptul de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio;
b) condiţiile care să asigure utilizarea efectivă, raţională şi eficientă a canalelor sau frecvenţelor radio, inclusiv, dacă este cazul, cerinţele de acoperire cu reţele şi servicii;
c) cerinţele tehnice şi operaţionale necesare pentru evitarea interferenţelor dăunătoare şi pentru limitarea expunerii populaţiei la efectele cîmpurilor electromagnetice, acolo unde aceste cerinţe sînt diferite faţă de cele incluse în autorizarea generală;
d) durata pentru care se acordă dreptul de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio;
e) dreptul de a cesiona dreptul de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio şi condiţiile de cesionare;
f) obligaţiile asumate de titularul licenţei prin oferta înaintată la concurs, declarată cîştigătoare;
g) obligaţiile care decurg din tratatele internaţionale privind utilizarea canalelor sau frecvenţelor radio;
h) după caz, obligaţiile care decurg din utilizarea cu caracter experimental sau ocazional a canalelor sau frecvenţelor radio.
(10) Condiţiile speciale-tip ale licenţei de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio pot fi modificate de Agenţie doar cu acordul titularului licenţei.
(11) Dacă este necesar, Agenţia acordă titularului licenţei un termen în vederea executării acţiunilor ce derivă din modificarea condiţiilor speciale-tip ale licenţei de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio, care trebuie să fie proporţional cu natura calitativă sau cantitativă a acestor modificări.
(12) În cazurile în care este posibil din punct de vedere tehnic şi, în special, atunci cînd riscul producerii interferenţelor dăunătoare este redus, Agenţia poate stabili anumite categorii de canale şi/sau frecvenţe radio ori echipamente radio a căror utilizare este permisă:
a) în baza regimului de autorizare generală, fără obţinerea unei licenţe de utilizare a canalelor şi/sau frecvenţelor radio sau a permisului tehnic;
b) fără obţinerea unei licenţe de utilizare a canalelor şi/sau frecvenţelor radio sau a permisului tehnic şi fără a fi supuse regimului de autorizare generală.
(13) Organul central de specialitate, prin decizia sa, stabileşte condiţiile armonizate de utilizare pentru fiecare categorie de canale şi/sau frecvenţe radio ori echipamente radio dintre cele menţionate la alin.(12).
(14) Agenţia include condiţiile armonizate de utilizare, stabilite pentru fiecare categorie de canale şi/sau frecvenţe radio ori echipamente radio conform alin.(13), în condiţiile speciale de autorizare generală sau, după caz, în condiţiile speciale-tip de licenţă.
(15) Numărul licenţelor de utilizare ce urmează a fi eliberate nu va fi limitat, cu excepţia cazurilor cînd limitarea este necesară pentru utilizarea eficientă a resurselor limitate sau pentru evitarea interferenţelor dăunătoare ale frecvenţelor radio.
(16) Limitarea numărului de licenţe de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio ce urmează a fi eliberate se poate face numai cu respectarea următoarelor condiţii:
a) asigurarea concurenţei şi a unui maximum de beneficii pentru utilizatori;
b) acordarea tuturor părţilor interesate, inclusiv utilizatorilor, a oportunităţii de a-si exprima opiniile referitoare la decizia de limitare.
(17) Agenţia va publica decizia de limitare a numărului de licenţe de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio, însoţită de motivaţia corespunzătoare.
(18) Agenţia va lansa invitaţia de depunere a cererilor pentru eliberarea licenţelor de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio în conformitate cu procedura stabilită.
(19) Agenţia va analiza decizia de limitare a numărului de licenţe de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio anual sau în urma primirii unei cereri motivate din partea unei persoane interesate, pentru a stabili dacă această limitare mai este justificată.
(20) În cazul în care consideră că noile canale sau frecvenţe radio întrunesc condiţiile necesare pentru eliberarea de licenţe, Agenţia are obligaţia să aducă la cunoştinţa publicului acest lucru şi să lanseze invitaţia de depunere a cererilor.
(201) Resursele de spectru radio pentru implementarea multiplexelor de televiziune şi/sau radiodifuziune digitală terestră se stabilesc de Guvern în baza tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte.
(21) La declaraţia pentru eliberarea/prelungirea licenţei se anexează, în original sau în copie, cu prezentarea originalelor pentru verificare, documentele prevăzute de Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător, precum şi următoarele documente:
a) după caz, avizul privind asignarea canalului sau a frecvenţei radio, care include rezultatul selectării, calculului şi coordonării canalului sau frecvenţei radio solicitate spre utilizare, cu excepţia cazului în care canalul sau frecvenţa radio este expusă la concurs sau se solicită în baza invitaţiei de depunere a cererilor pentru eliberarea licenţelor de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio, lansată în temeiul deciziei de limitare a numărului de licenţe de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio;
b) după caz, licenţa de emisie sau autorizaţia de retransmisie, în copie, eliberată de autoritatea competentă din domeniul audiovizualului;
c) procura pentru persoana împuternicită, dacă declaraţia pentru eliberarea/ prelungirea licenţei şi/sau alte documente prezentate sînt semnate în numele solicitantului de o altă persoană decît administratorul (conducătorul) întreprinderii.
(22) Declaraţia pentru eliberarea/prelungirea licenţei, inclusiv depusă prin intermediul serviciului e-licenţiere, nu se înregistrează în cazul în care:
a) aceasta a fost depusă (semnată) de o persoană care nu are atribuţiile corespunzătoare;
b) documentele au fost perfectate cu încălcarea cerinţelor prezentului articol.
(23) Declaraţia pentru eliberarea licenţei se consideră a fi realizată în situaţia în care au fost îndeplinite toate cerinţele ce ţin de transmiterea, forma şi conţinutul declaraţiei şi documentelor necesare prevăzute de Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător şi de prezenta lege.
(24) În cazul respectării cerinţelor ce ţin de transmiterea, forma şi conţinutul declaraţiei pentru eliberarea licenţei, dar şi în cazul rezultatelor pozitive ale verificării datelor expuse în aceasta, Agenţia, în termen de 30 de zile de la data depunerii declaraţiei respective, adoptă decizia privind eliberarea licenţei. Această prevedere nu se aplică în cazul licenţelor eliberate prin concurs.
(25) Dacă solicitantul, în termen de 30 de zile de la data la care i s-a expediat (înmînat) înştiinţarea despre adoptarea deciziei privind eliberarea licenţei, nu a prezentat nemotivat documentul ce confirmă achitarea taxei pentru eliberarea acesteia sau, în cazul în care licenţa este eliberată gratis, nu s-a prezentat la Agenţie pentru a i se elibera licenţa perfectată, Agenţia este în drept să anuleze decizia privind eliberarea licenţei sau să adopte decizia privind recunoaşterea licenţei ca fiind nevalabilă.
(26) Prelungirea şi reperfectarea licenţei se efectuează în condiţii similare procedurii de eliberare a licenţei, iar suspendarea, reluarea valabilităţii şi retragerea licenţei se efectuează în condiţiile prevăzute de Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător.
(27) Termenul de valabilitate a licenţelor de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio este de 15 ani de la data eliberării (incluzînd şi termenul pentru care a fost suspendată licenţa), cu excepţia:
a) licenţelor de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio eliberate în situaţia în care numărul licenţelor este limitat, pentru care termenul de valabilitate este de 25 de ani;
[Lit.a1) alin.(27) art.26 abrogată prin Legea nr.207 din 20.07.2023, în vigoare 27.07.2023]
b) licenţelor de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio pentru reţele şi/sau posturi de radio ori de televiziune, altele decât cele indicate la alin.(341), care se eliberează pentru termenul de valabilitate a licenţelor de emisie sau a autorizaţiilor de retransmisie, iar în cazul televiziunii analogice terestre – pentru un termen ce nu depăşeşte termenul-limită de trecere la televiziunea digitală terestră;
c) licenţelor de utilizare a frecvenţelor radio eliberate pentru reţelele destinate unor experimentări şi testări ale reţelelor publice de comunicaţii electronice sau unor transmisii ocazionale ale serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului, pentru care termenul de valabilitate este de cel mult 6 luni;
d) licenţelor solicitate pe un termen mai mic de 5 ani;
e) licenţelor de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio eliberate în situaţia în care numărul de licenţe este limitat, pentru care Guvernul stabileşte un termen de valabilitate mai mic de 25 de ani.
(28) La expirarea perioadei de valabilitate, licenţele pot fi reînnoite pentru perioade similare în condiţiile legii. Licenţele de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio pentru televiziunea analogică terestră pot fi reînnoite pe un termen ce nu depăşeşte termenul-limită de trecere la televiziunea digitală terestră.
(29) În situaţia prevăzută la alin.(28), Agenţia informează titularul licenţei cu privire la modificările ce trebuie operate în vederea conformării la legislaţia în vigoare şi îi acordă acestuia un termen corespunzător pentru implementarea acestor modificări, care va fi proporţional cu natura calitativă sau cantitativă a modificărilor.
(30) Prelungirea termenului de valabilitate a licenţei de utilizare a resurselor de spectru radio, acordată prin concurs, este condiţionată de plata către bugetul de stat a unei taxe de licenţă al cărei cuantum se stabileşte de către Guvern. Atunci cînd se analizează posibilitatea de a prelungi valabilitatea licenţei de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio, trebuie, printre altele:
a) să fie luată în considerare, în mod corespunzător, nevoia de a creşte la maximum beneficiile pentru utilizatori şi de a stimula concurenţa;
b) să fie acordată posibilitatea de exprimare a opiniilor cu privire la această măsură tuturor părţilor interesate, inclusiv utilizatorilor şi consumatorilor.
(301) Prelungirea termenului de valabilitate a licenţei de utilizare a resurselor de spectru radio pentru benzile în care numărul de licenţe este limitat poate fi aplicată de Agenţie în scopul de a asigura expirarea simultană a valabilităţii licenţei de utilizare a resurselor de spectru radio pentru una sau mai multe benzi.
(31) În cazul în care numărul de licenţe este limitat, licenţele de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio se eliberează persoanelor juridice prin concurs (printr-o procedură de selectare competitivă sau comparativă), organizat şi desfăşurat conform unor criterii de selectare transparente, nediscriminatorii şi proporţionale, în condiţiile şi termenele stabilite de Agenţie, sau prin încredinţare directă, dacă dreptul oferit este o evoluţie succesivă pentru reţeaua deja construită şi furnizată în mod autorizat.
(32) La eliberarea prin încredinţare directă a licenţelor de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio al căror număr este limitat, se depune o cerere la care se anexează planul de afaceri, care include descrierea abstractă a reţelei şi/sau serviciului, indicii de calitate şi condiţiile de furnizare a serviciului, capacitatea tehnică şi financiară a solicitantului de a realiza proiectul propus şi de a îndeplini condiţiile licenţei.
(33) La eliberarea prin concurs (printr-o procedură de selectare competitivă sau comparativă) a licenţelor de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio al căror număr este limitat, la actele menţionate la alin.(32) se anexează şi alte documente şi informaţii prevăzute de caietul de sarcini privind organizarea şi desfăşurarea concursului, elaborat şi aprobat de către Agenţie.
(34) Licenţele de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio pentru furnizorii reţelelor şi/sau posturilor de radio sau de televiziune, cu excepţia cazurilor prevăzute la alin.(341), se eliberează de către Agenţie în baza cererii depuse, la care se anexează licenţa de emisie sau autorizaţia de retransmisie în copie.
(341) Licenţele de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio pentru furnizorii reţelelor respective de radio sau de televiziune aflate în proprietate publică şi/sau furnizorii de multiplexe de televiziune sau radiodifuziune digitală terestră se eliberează de către Agenţie în baza cererii depuse, printr-o procedură de selectare comparativă, sau prin încredinţare directă, dacă dreptul oferit este o evoluţie succesivă pentru reţeaua deja construită şi furnizată în mod autorizat.
(35) Deciziile privind eliberarea licenţelor de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio vor fi luate şi făcute publice cît de curînd posibil după primirea cererii complete, dar nu mai tîrziu de 6 săptămîni, excepţia fiind licenţele care se eliberează prin concurs, printr-o procedură de selectare competitivă sau comparativă, pentru care termenul este de cel mult 8 luni.
(36) Termenele menţionate la alin.(35) pot fi modificate de Agenţie dacă acest lucru este necesar pentru respectarea unui tratat internaţional la care Republica Moldova este parte privind utilizarea spectrului de frecvenţe radio.
(37) Agenţia respinge/refuză declaraţia pentru eliberarea licenţei de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio în următoarele cazuri:
a) declaraţia este incompletă sau incorectă;
b) nu există canale sau frecvenţe radio disponibile;
c) nu sînt îndeplinite condiţiile tehnice sau legale din domeniul comunicaţiilor electronice;
d) solicitantul nu a achitat în totalitate plăţile stabilite de Agenţie, inclusiv eventuale penalităţi de întîrziere aferente acestora, precum şi taxele stabilite de Guvern pentru licenţele al căror număr este limitat;
e) împotriva solicitantului a fost pronunţată o încheiere judecătorească definitivă şi irevocabilă privind intrarea în insolvabilitate;
f) solicitantul este în stare de dizolvare sau de lichidare.
[Art.26 modificat prin Legea nr.207 din 20.07.2023, în vigoare 27.07.2023]
[Art.26 modificat prin Legea nr.60 din 17.03.2022, în vigoare 08.04.2022]
[Art.26 modificat prin Legea nr.245 din 16.12.2020, în vigoare 25.06.2021]
[Art.26 modificat prin Legea nr.8 din 08.02.2018, în vigoare 23.02.2018]
Art.27. – (1) Agenţia eliberează licenţe de utilizare a resurselor de numerotare în baza unei cereri justificate în acest sens, luînd în considerare natura serviciului, respectarea condiţiilor de utilizare a resurselor de numerotare, inclusiv a condiţiilor speciale-tip de licenţă stabilite de Agenţie pentru categorii specifice de resurse de numerotare prevăzute în Planul naţional de numerotare, necesitatea obţinerii resurselor de numerotare, poziţia pe piaţă a solicitantului şi asigurarea unei utilizări eficiente a resurselor de numerotare.
(2) Licenţa de utilizare a resurselor de numerotare stabileşte condiţiile în care titularul acesteia poate exercita dreptul prevăzut la alin.(1).
(3) Titularul licenţei are următoarele obligaţii:
1) să utilizeze resursele de numerotare prevăzute în licenţă sau, după caz, transferate prin procedura de portare doar pentru furnizarea reţelelor publice de comunicaţii electronice şi serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului, conform destinaţiei şi în formatul prevăzut de Planul naţional de numerotare;
2) să transmită în mod direct utilizatorilor finali numere din blocurile de numere atribuite prin licenţă în scopul furnizării către aceştia a serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului;
3) să utilizeze eficient resursele de numerotare atribuite prin licenţă, în conformitate cu reglementările în vigoare;
4) să asigure o perioadă de nefuncţionalitate de minimum 60 de zile înainte de a retransmite un număr altui utilizator;
5) să nu modifice numărul transmis abonatului decît în cazuri justificate şi în condiţiile stabilite de Agenţie;
6) să asigure abonaţilor următoarele drepturi:
a) de a utiliza numărul transmis, în condiţiile stabilite de furnizorul de reţele publice de comunicaţii electronice şi servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului şi de Agenţie;
b) de a solicita modificarea numărului transmis în cazul în care aceştia sînt apelaţi din greşeală sau abuziv, în mod frecvent;
c) de a include numărul într-un registru al abonaţilor, atunci cînd există o obligaţie în temeiul art.88, cu respectarea prevederilor legale în vigoare;
7) să informeze abonaţii despre următoarele obligaţii cu privire la utilizarea numerelor care le-au fost transmise:
a) să utilizeze numerele doar în formatul în care le-au fost transmise;
b) să utilizeze numărul numai pentru serviciile pentru care le-a fost transmis;
c) să nu retransmită numerele;
8) să asigure abonaţilor proprii accesul la serviciile de informaţii şi la serviciile de relaţii cu clienţii;
9) să asigure apelarea în mod gratuit a serviciilor de urgenţă la numerele 901, 902, 903 şi 904, iar după implementarea Serviciului naţional unic pentru apeluri de urgenţă – la numărul 112;
10) să implementeze şi să realizeze portabilitatea numerelor în conformitate cu reglementările adoptate de Agenţie;
11) să nu transfere altor furnizori în mod direct resursele de numerotare atribuite, cu excepţia portabilităţii numerelor;
12) să nu ruteze apelurile către numerele pentru care a fost suspendat sau retras dreptul de utilizare;
13) să transmită Agenţiei anual, pînă la data de 31 ianuarie, raportul privind utilizarea în anul precedent de gestiune a resurselor de numerotare atribuite;
14) să achite plăţile pentru resursele de numerotare atribuite de către Agenţie, în termenele stabilite şi conform tarifelor stabilite;
15) să activeze toate blocurile de numere atribuite prin licenţă în termen de cel mult 12 luni de la data atribuirii acestora şi să notifice în acest sens Agenţia în termen de 30 de zile de la data activării resurselor de numerotare;
16) să nu înstrăineze resursele de numerotare din Planul naţional de numerotare care îi sînt atribuite prin licenţă sau care îi sînt transferate prin procedura de portare;
17) să respecte condiţiile speciale-tip de licenţă emise pentru categorii specifice de resurse de numerotare.
(4) La declaraţia pentru eliberarea/prelungirea licenţei se anexează, în original sau în copie, cu prezentarea originalelor pentru verificare, documentele prevăzute de Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător, precum şi:
a) previziunile de creştere a gradului de utilizare a resurselor de numerotare în următoarele 12 luni, însoţite de justificarea acestor previziuni (ritmul de creştere din ultima perioadă, lansarea unor noi tipuri de servicii, extinderea ariei de furnizare a serviciilor);
b) pentru solicitările ulterioare de alocare a unor blocuri suplimentare de numere – gradul de utilizare a resurselor de numerotare alocate (în cazul numerelor geografice – pentru aceeaşi arie geografică de utilizare);
c) în vederea alocării de numere pentru furnizarea de servicii de către furnizorii de reţele mobile virtuale – dovada începerii negocierilor relevante cu un furnizor de reţele publice de comunicaţii electronice mobile cu privire la furnizarea accesului la reţeaua acestuia.
(5) Declaraţia pentru eliberarea/prelungirea licenţei, inclusiv depusă prin intermediul serviciului e-licenţiere, nu se înregistrează în cazul în care:
a) aceasta a fost depusă (semnată) de o persoană care nu are atribuţiile corespunzătoare;
b) documentele au fost perfectate cu încălcarea cerinţelor prezentului articol.
(6) Declaraţia pentru eliberarea licenţei de utilizare a resurselor de numerotare se consideră a fi realizată în situaţia în care au fost îndeplinite toate cerinţele ce ţin de transmiterea, forma şi conţinutul declaraţiei şi documentelor necesare prevăzute de Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător şi de prezenta lege.
(7) În cazul respectării cerinţelor ce ţin de transmiterea, forma şi conţinutul declaraţiei pentru eliberarea licenţei, dar şi în cazul rezultatelor pozitive ale verificării datelor expuse în aceasta, Agenţia, în termen de 30 de zile de la data depunerii declaraţiei respective, adoptă decizia privind eliberarea licenţei. Această prevedere nu se aplică în cazul licenţelor eliberate prin concurs.
(8) Dacă solicitantul, în termen de 30 de zile de la data la care i s-a expediat (înmînat) înştiinţarea despre adoptarea deciziei privind eliberarea licenţei, nu a prezentat nemotivat documentul ce confirmă achitarea taxei pentru eliberarea acesteia sau nu s-a prezentat la Agenţie pentru a i se elibera licenţa perfectată, Agenţia este în drept să anuleze decizia privind eliberarea licenţei sau să adopte decizia privind recunoaşterea licenţei ca fiind nevalabilă.
(9) Prelungirea şi reperfectarea licenţei se efectuează în condiţii similare procedurii de eliberare a licenţei, iar suspendarea, reluarea valabilităţii şi retragerea licenţei se efectuează în condiţiile prevăzute de Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător.
(10) Agenţia respinge declaraţia pentru eliberarea licenţei de utilizare a resurselor de numerotare în următoarele cazuri:
a) solicitantul nu are calitatea de furnizor de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului;
b) solicitantul nu îndeplineşte condiţiile de alocare şi de utilizare a resurselor de numerotare prevăzute în reglementările relevante ale Agenţiei sau solicitantul nu dispune de capacitatea tehnică de a implementa resursele de numerotare solicitate;
c) solicitantul are datorii restante aferente plăţii de utilizare a resurselor de numerotare alocate anterior, stabilite de Agenţie, precum şi eventuale penalităţi de întîrziere aferente acestora;
d) data la care se estimează că resursele de numerotare vor fi activate depăşeşte termenul prevăzut pentru activarea resurselor de numerotare;
e) resursele de numerotare solicitate au fost alocate altui furnizor de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului sau resursele de numerotare respective nu pot fi alocate.
(11) Decizia de eliberare a licenţelor de utilizare a resurselor de numerotare de valoare economică excepţională va fi luată în urma unor consultări publice. Aceste licenţe vor fi eliberate prin concurs, printr-o procedură de selectare competitivă sau comparativă, stabilită de Agenţie în caietul de sarcini privind organizarea şi desfăşurarea concursului, în mod deschis, transparent, proporţional şi nediscriminatoriu.
(12) Deciziile privind eliberarea licenţelor de utilizare a resurselor de numerotare vor fi luate şi făcute publice cît de curînd posibil după primirea cererii complete, dar nu mai tîrziu de 3 săptămîni în cazul resurselor de numerotare care au fost alocate din Planul naţional de numerotare, cu excepţia licenţelor care se eliberează prin concurs, printr-o procedură de selectare competitivă sau comparativă, pentru care termenul este de cel mult 6 săptămîni.
(13) Termenul de valabilitate a licenţelor de utilizare a resurselor de numerotare este de 10 ani de la data eliberării (incluzînd şi termenul pentru care a fost suspendată licenţa), cu excepţia:
a) licenţelor de utilizare a resurselor de numerotare, eliberate titularilor de licenţe de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio în situaţia în care numărul acestora este limitat, pentru care termenul de valabilitate este de 15 ani;
b) licenţelor solicitate pe un termen mai mic de 10 ani.
(14) La expirarea perioadei de valabilitate, licenţele pot fi reînnoite pentru perioade similare în condiţiile legii.
Art.28. – (1) Tipurile de reţele de comunicaţii electronice şi servicii de comunicaţii electronice, formularele-tip ale notificării şi declaraţiei informative vor fi stabilite în Regulamentul privind regimul autorizării generale în domeniul comunicaţiilor electronice, elaborat şi aprobat de Agenţie şi publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
(2) Obligaţiile speciale, impuse furnizorilor, privind accesul şi interconectarea sau serviciul universal vor fi separate juridic de drepturile şi obligaţiile ce rezultă din autorizarea generală, în care se vor face referinţe la criteriile şi procedurile privind impunerea unor astfel de obligaţii speciale.
Art.29. – (1) Înscrierea în Registrul public al furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice, eliberarea licenţelor, a copiilor şi duplicatelor acestora, reperfectarea şi modificarea licenţelor se efectuează gratis.
(2) Taxe se percep pentru eliberarea licenţelor de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio al căror număr este limitat. Aceste taxe se stabilesc de către Guvern şi se transferă la bugetul de stat.
(3) Taxele şi plăţile pentru utilizarea canalelor, frecvenţelor radio sau a resurselor de numerotare, pentru instalarea echipamentelor în, pe, deasupra sau sub obiectivele proprietate publică sau privată vor reflecta nevoia de utilizare optimă a acestor resurse şi vor fi obiectiv justificate, transparente, nediscriminatorii şi proporţionale în raport cu scopul intenţionat, luînd în considerare obiectivele politicilor de dezvoltare a pieţei comunicaţiilor electronice.
Art.30. – (1) Refuzul de a elibera licenţa sau refuzul de a înscrie furnizorul în Registrul public al furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice va fi argumentat şi poate fi atacat de solicitant în instanţa de judecată în termen de 6 luni din data primirii refuzului.
(2) Dreptul de furnizare a reţelelor şi/sau serviciilor de comunicaţii electronice sau de utilizare a canalelor, frecvenţelor radio sau resurselor de numerotare se consideră acordat sau, după caz, reînnoit dacă Agenţia nu răspunde solicitantului în termenul prevăzut de prezenta lege.
Art.31. – (1) Titularii licenţelor de utilizare a resurselor limitate, cu excepţia titularilor licenţelor de utilizare a canalelor ori a frecvenţelor radio pentru reţelele şi/sau posturile de radio ori de televiziune analogice, pot cesiona (transfera) sau închiria dreptul de utilizare conferit prin licenţă unui alt furnizor de reţele publice de comunicaţii electronice autorizat în condiţiile legii.
(2) Procedura de cesionare sau închiriere a dreptului de utilizare a resurselor limitate de către furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului se stabileşte de Agenţie.
(3) Licenţele de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio ori de utilizare a resurselor de numerotare pot fi cesionate, integral sau parţial, numai cu acordul prealabil al Agenţiei şi numai cu asumarea tuturor obligaţiilor decurgînd din acestea, precum şi cu respectarea condiţiilor prevăzute în licenţe cu privire la cesionarea drepturilor acordate. Orice acord avînd ca obiect cesionarea (transferarea) drepturilor acordate prin licenţă încheiat fără acordul prealabil al Agenţiei este nul de drept. Cesionarea dreptului de utilizare a resurselor limitate se aduce la cunoştinţa publicului de către Agenţie prin intermediul paginii sale web oficiale.
(4) Cesionarea integrală a licenţei se efectuează prin cesionarea de către cedent a drepturilor şi obligaţiilor de utilizare a tuturor resurselor limitate specificate în licenţă, iar cesionarea parţială a licenţei se efectuează prin cesionarea drepturilor şi obligaţiilor de utilizare a unor resurse limitate specificate în licenţă.
(5) Furnizorii pot cesiona sau închiria altor furnizori autorizaţi, în conformitate cu condiţiile de licenţă şi procedurile stabilite de Agenţie, drepturi individuale de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio în benzile a căror utilizare este armonizată la nivel internaţional sau comunitar.
(6) Pentru benzile de frecvenţe radio neprevăzute la alin.(5), Agenţia, de asemenea, poate prevedea posibilitatea ca furnizorii să cesioneze sau să închirieze drepturi individuale de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio altor furnizori autorizaţi, în conformitate cu procedura stabilită în temeiul alin.(5).
(7) Condiţiile aferente drepturilor individuale de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio se aplică în continuare în urma cesionării sau închirierii dacă Agenţia nu stabileşte dispoziţii contrare.
(8) Agenţia poate decide că dispoziţiile prezentului articol nu se aplică în cazurile în care furnizorul a obţinut iniţial gratuit dreptul individual de utilizare a resurselor de spectru radio.
(9) Agenţia se asigură că:
a) intenţia unui furnizor de a cesiona sau închiria drepturile de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio prevăzute la alin.(5), precum şi transferul efectiv al acestora se notifică în conformitate cu procedura stabilită în temeiul alin.(5);
b) cesionarea sau închirierea de drepturi de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio nu va avea ca efect restrîngerea, împiedicarea sau denaturarea concurenţei, constatate printr-un act al Consiliului Concurenţei, ori tezaurizarea resurselor de spectru radio;
c) cesionarea sau închirierea de drepturi de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio nu va conduce la schimbarea destinaţiei şi condiţiilor de utilizare a resurselor cesionate.
(10) În cazul în care utilizarea frecvenţelor radio a fost armonizată la nivel internaţional sau comunitar, orice astfel de transfer (cesionare, închiriere) se conformează utilizării astfel armonizate.
(11) Agenţia va identifica benzile de frecvenţe pentru care licenţele de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio pot fi cesionate sau închiriate între furnizori, de asemenea va preciza condiţiile de cesionare.
[Alin.(12) art.31 abrogat prin Legea nr.245 din 16.12.2020, în vigoare 25.06.2021]
(13) La eliberarea licenţelor de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio sau a resurselor de numerotare, Agenţia specifică faptul dacă aceste licenţe pot fi cesionate unor terţi la iniţiativa titularului licenţei şi stabileşte condiţiile de cesionare.
(14) Agenţia poate solicita cesionarului, anterior cesionării dreptului, îndeplinirea anumitor condiţii care să conducă la respectarea obiectivelor stabilite la acordarea iniţială a dreptului. În cuprinsul licenţelor de utilizare a resurselor de spectru radio ori de utilizare a resurselor de numerotare cesionate se păstrează data expirării din licenţa cedentului.
(15) Agenţia va refuza emiterea acordului prealabil cu privire la cesionarea licenţei de utilizare a resurselor limitate în următoarele cazuri:
a) cesionarea licenţei ar avea ca efect restrîngerea, împiedicarea sau denaturarea concurenţei, constatate printr-un act al Consiliului Concurenţei, şi/sau schimbarea destinaţiei de utilizare a resurselor limitate care fac obiectul licenţei ori tezaurizarea resurselor de spectru radio;
b) cedentul şi/sau solicitantul are restanţe la plata de reglementare şi monitorizare, la achitarea resurselor limitate (frecvenţe/canale radio şi/sau resurse de numerotare), la alte plăţi aferente licenţei ce urmează a fi cesionată şi/sau altor licenţe eliberate de către Agenţie, la prezentarea rapoartelor anuale sau, după caz, trimestriale;
c) în urma cesionării licenţei de utilizare a resurselor limitate se schimbă condiţiile de utilizare a canalelor/frecvenţelor radio sau a resurselor de numerotare cedate, astfel încît pot rezulta probleme de natură operaţională pentru alţi furnizori de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului.
[Art.31 modificat prin Legea nr.245 din 16.12.2020, în vigoare 25.06.2021]
[Art.31 modificat prin Legea nr.8 din 08.02.2018, în vigoare 23.02.2018]
Art.32. – (1) Condiţiile speciale ale licenţei de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio pot fi modificate la iniţiativa Agenţiei, potrivit competenţelor ce îi revin în conformitate cu legislaţia în vigoare, prin informarea titularului licenţei cu privire la modificările ce trebuie operate şi prin acordarea unui termen corespunzător în vederea implementării acestor modificări, proporţional cu natura calitativă sau cantitativă a acestora, în cazurile impuse de:
a) evitarea interferenţelor dăunătoare;
b) implementarea obiectivelor de armonizare la nivel european şi cooperarea internaţională privind utilizarea resurselor de spectru radio;
c) respectarea tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte referitoare la utilizarea resurselor de spectru radio.
(2) Modificarea, în baza unei cereri din partea titularului, a condiţiilor speciale ale licenţei ce ţin de canalele sau frecvenţele radio acordate (inclusiv a parametrilor tehnici, a condiţiilor tehnice şi operaţionale cuprinse în licenţă ori care rezultă din extinderea reţelei publice de comunicaţii electronice) se realizează de către Agenţie în baza documentaţiei tehnice care justifică modificările şi care însoţeşte în mod obligatoriu cererea titularului, în termen de 6 săptămîni (care include şi perioada de experimentare) de la primirea documentelor.
(3) În urma modificării condiţiilor speciale ale licenţei de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio, eliberarea noii licenţe se va realiza după depunerea, în original, a licenţei anterioare.
Art.33. – (1) Agenţia poate modifica condiţiile speciale ale licenţei de utilizare a resurselor de numerotare, din oficiu sau la cererea titularului, dacă:
a) aceasta este necesar pentru respectarea obligaţiilor Republicii Moldova ce decurg din tratatele internaţionale sau din calitatea de membru într-o organizaţie internaţională;
b) aceasta este necesar pentru asigurarea apărării, securităţii naţionale sau a ordinii publice;
c) s-a modificat Planul naţional de numerotare;
d) titularul renunţă la dreptul de utilizare a unor resurse de numerotare prevăzute în licenţă;
e) se cesionează parţial licenţa;
f) se modifică formatul unor resurse de numerotare prevăzute în licenţă.
(2) În urma modificării prevederilor licenţei de utilizare a resurselor de numerotare, eliberarea noii licenţe se va realiza după depunerea, în original, a licenţei anterioare.
(3) Atunci cînd eliberează licenţele de utilizare a resurselor de numerotare, Agenţia precizează dacă licenţele în cauză pot fi cesionate (transmise) de către titular şi în ce condiţii.
Art.34. – (1) În cazul în care titularul licenţei sau persoana care activează în cadrul regimului de autorizare generală încalcă condiţiile licenţei, ale autorizării generale şi/sau prevederile legilor şi/sau ale altor acte normative din domeniul comunicaţiilor electronice, Agenţia aplică sancţiuni administrative în modul stabilit de lege şi emite o decizie privind încetarea încălcării şi/sau luarea unor măsuri de remediere a consecinţelor ei. Titularul licenţei sau persoana care activează în cadrul regimului de autorizare generală poate ataca decizia Agenţiei în instanţa de judecată. Intentarea acţiunii nu suspendă executarea deciziei Agenţiei pe durata examinării cauzei în instanţa de judecată, cu excepţia cazului în care instanţa decide altfel.
(2) Agenţia asigură informarea publicului cu privire la modul de achitare a taxei pentru eliberarea licenţelor de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio în cazul în care numărul licenţelor este limitat.
(3) Agenţia publică informaţia privind licenţele eliberate, procedura de eliberare a licenţelor prin concurs şi datele statistice referitoare la licenţe.
Art.35. – (1) Suspendarea, reluarea valabilităţii şi retragerea licenţei se realizează în condiţiile prevăzute de Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător.
(2) Suplimentar prevederilor alin.(1), dreptul oferit prin licenţă sau prin autorizarea generală poate fi retras, cu respectarea prevederilor actelor normative în vigoare:
a) în cazul existenţei unei notificări sau cereri din partea titularului. Furnizorul desemnat ca furnizor de serviciu universal nu poate renunţa, pe perioada desemnării, la dreptul de a furniza serviciile pentru care a fost desemnat;
b) în cazul neînlăturării în termenul stabilit a circumstanţelor ce au condus la suspendarea dreptului prevăzut în autorizarea generală sau în licenţă;
c) de la data intrării în proces de insolvabilitate în condiţiile legii;
d) dacă decizia este necesară pentru respectarea obligaţiilor care decurg dintr-un tratat internaţional la care Republica Moldova este parte, după caz, cu acordarea unor drepturi de utilizare a unor resurse limitate echivalente, atunci cînd există condiţiile tehnice şi resursele de spectru disponibile;
e) dacă, pe parcursul a 3 luni de la data notificării menţionate la lit.a), nu este posibilă comunicarea documentelor de către Agenţie la adresa indicată de furnizor în notificare;
f) în cazul depistării unor date neautentice în documentele prezentate Agenţiei în scopul notificării şi/sau eliberării licenţei;
g) în cazul nerespectării pentru a doua oară a deciziei privind încetarea aceleiaşi încălcări şi/sau luarea unor măsuri de înlăturare a aceloraşi încălcări ale obligaţiilor stabilite de actele normative ori fixate în condiţiile autorizării generale sau licenţei;
h) în cazul neachitării, în termen de 90 de zile de la data scadenţei şi primirii unei somaţii corespunzătoare din partea Agenţiei, a plăţilor de reglementare şi monitorizare, a plăţilor pentru resursele de numerotare prevăzute de prezenta lege;
i) în cazul în care titularul licenţei modifică destinaţia utilizării resurselor de spectru radio ori a resurselor de numerotare care fac obiectul licenţei;
j) în scopul evitării tezaurizării resurselor de spectru radio sau resurselor de numerotare, manifestată prin neutilizarea resurselor limitate la nivelul alocării stabilit în condiţiile de licenţă, atunci cînd măsura este necesară pentru asigurarea unei concurenţe efective pe piaţă sau pentru eliminarea, la intrarea pe piaţă, a unor bariere care au ca efect restrîngerea, împiedicarea sau denaturarea concurenţei.
(3) La suspendarea/retragerea dreptului de furnizare a reţelelor şi/sau serviciilor de comunicaţii electronice ori a licenţei se va lua în considerare ca măsura să fie proporţională cu încălcarea, cu gradul de pericol social concret al faptei (dacă fapta reprezintă o ameninţare gravă şi imediată la adresa apărării, securităţii naţionale, ordinii sau sănătăţii publice), cu perioada de timp în care obligaţia legală a fost încălcată, dacă încălcările pot determina/provoca daune semnificative concurenţei sau fapta poate crea probleme grave de natură economică sau operaţională altor furnizori de reţele ori de servicii de comunicaţii electronice sau utilizatorilor.
(4) Autorizarea generală sau licenţa îşi pierde valabilitatea în următoarele cazuri:
a) furnizorul de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului a notificat Agenţia, în condiţiile prezentei legi, în vederea sistării furnizării reţelelor şi/sau serviciilor de comunicaţii electronice. Furnizorul desemnat ca furnizor de serviciu universal nu poate renunţa, pe perioada desemnării, la dreptul de a furniza serviciile pentru care a fost desemnat;
b) solicitantul licenţei, în termen de 30 de zile de la data la care i s-a expediat (înmînat) înştiinţarea despre adoptarea deciziei privind acordarea licenţei, nu a prezentat documentul ce confirmă achitarea taxelor respective sau nu s-a prezentat la Agenţie pentru a i se elibera licenţa perfectată;
c) la retragerea lor;
d) la lichidarea titularului licenţei şi radierea acestuia din Registrul de stat al persoanelor juridice;
e) la data intrării în vigoare a noii licenţe eliberate titularului licenţei, care o înlocuieşte pe cea precedentă;
f) titularul licenţei nu a utilizat, într-o perioadă neîntreruptă de cel puţin 12 luni, niciunul/niciuna dintre canalele sau frecvenţele radio ori resursele de numerotare alocate prin licenţă;
g) ca urmare a cesionării integrale a licenţei de utilizare a resurselor limitate în conformitate cu art.31;
h) dacă, în urma reorganizării titularului licenţei, întreprinderea este preluată de o persoană care nu are calitatea de furnizor de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului şi nu depune o cerere de reperfectare a licenţei în termen de 30 de zile din momentul înregistrării întreprinderii noi.
(5) Furnizorul este obligat, în decurs de 10 zile lucrătoare de la data comunicării deciziei de retragere sau de la data pierderii valabilităţii autorizării generale ori a licenţei de utilizare a resurselor limitate, să depună la Agenţie formularul, în original, al actului retras.
(6) În cazul retragerii sau pierderii valabilităţii autorizării generale ori a licenţei de utilizare a resurselor limitate, plăţile pentru reglementare şi monitorizare, taxele pentru utilizarea resurselor limitate sau taxele pentru eliberarea licenţelor, orice alte plăţi prevăzute de prezenta lege nu se restituie.
(7) Agenţia publică informaţia privind licenţele suspendate sau retrase.
Art.36. – (1) Agenţia suspendă sau revocă dreptul de furnizare a reţelelor şi/sau serviciilor de comunicaţii electronice sau dreptul de utilizare a resurselor limitate cu adresarea ulterioară, în curs de 3 zile lucrătoare, în instanţa de judecată. În caz de nerespectare a acestui termen, suspendarea sau revocarea este anulată.
(2) Persoanele cărora li s-a revocat dreptul de a furniza reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice li se revocă şi licenţele de utilizare a canalelor, frecvenţelor radio sau a resurselor de numerotare pentru serviciul sau reţeaua respectivă şi nu mai pot beneficia de autorizare generală pentru acelaşi tip de reţea sau serviciu ori de licenţa de utilizare a canalelor, frecvenţelor radio şi/sau a resurselor de numerotare pe o perioadă cuprinsă între 3 luni şi un an de la data revocării.
Art.361. – (1) Introducerea de noi tehnologii în reţelele de comunicaţii electronice, modernizarea şi/sau extinderea reţelelor de comunicaţii electronice şi a infrastructurii asociate vor fi notificate, în mod obligatoriu, Serviciului de Informaţii şi Securitate pînă la iniţierea activităţilor menţionate.
(2) Procedura notificării constă în depunerea la Serviciul de Informaţii şi Securitate a descrierii detaliate a caracteristicilor tehnice ale obiectului notificării.
(3) În termen de 5 zile lucrătoare de la data înregistrării notificării, Serviciul de Informaţii şi Securitate confirmă primirea notificării şi ia act de implementarea noilor tehnologii în reţelele de comunicaţii electronice ori de modernizarea şi/sau extinderea reţelelor de comunicaţii electronice şi a infrastructurii asociate.
[Art.361 introdus prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
Capitolul V
REGIMUL JURIDIC AL SPECTRULUI DE FRECVENŢE RADIO
Art.37. – (1) Spectrul de frecvenţe radio este o resursă limitată aflată în proprietatea publică a statului, avînd o importantă valoare socială, culturală şi economică.
(2) Reglementarea utilizării spectrului de frecvenţe radio este dreptul exclusiv al statului şi se realizează în condiţiile legii, prin efectuarea unor măsuri economice, organizatorice şi tehnice menite să asigure gestionarea şi utilizarea eficientă a spectrului de frecvenţe radio pentru necesităţile persoanelor fizice şi juridice, autorităţilor administraţiei publice, apărării, securităţii naţionale, asigurării ordinii publice şi să accelereze implementarea tehnologiilor noi de radiocomunicaţii.
(3) Planificarea strategică, coordonarea şi armonizarea cu ţările membre ale Conferinţei Europene a Administraţiilor de Poştă şi Telecomunicaţii şi în cadrul altor organizaţii internaţionale la care Republica Moldova este parte a modului de utilizare a resurselor de spectru radio sînt realizate de către organul central de specialitate. În acest scop, precum şi în scopul optimizării utilizării resurselor de spectru radio şi al evitării interferenţelor dăunătoare, se ţine seama de aspectele economice, de siguranţă, de sănătate, de interes public, de libertate de exprimare, culturale, ştiinţifice, sociale şi tehnice ale politicilor comunitare, precum şi de diferitele interese ale comunităţilor de utilizatori ai acestor resurse limitate.
(4) Organul central de specialitate promovează armonizarea utilizării resurselor de spectru radio, ţinînd cont de necesitatea de a asigura utilizarea efectivă şi eficientă a acestora şi în folosul consumatorului, prin realizarea unor economii de scară şi prin interoperabilitatea serviciilor.
(5) Agenţia realizează gestionarea eficientă a resurselor de spectru radio destinate reţelelor publice de comunicaţii electronice şi serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului în conformitate cu prevederile prezentei legi.
(6) Gestionarea spectrului de frecvenţe radio în Republica Moldova se efectuează cu respectarea următoarelor principii:
a) atribuirea benzilor de frecvenţe radio în conformitate cu atribuirile internaţionale şi europene;
b) asignarea canalelor şi frecvenţelor radio în conformitate cu Tabelul naţional de atribuire a benzilor de frecvenţe;
c) asignarea canalelor şi frecvenţelor radio conform licenţei de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio sau a permisului tehnic, după caz;
d) utilizarea benzilor, canalelor şi frecvenţelor radio în baza licenţei sau a permisului tehnic;
e) asigurarea obiectivităţii, transparenţei, nediscriminării şi proporţionalităţii;
f) neadmiterea tezaurizării resurselor de spectru radio.
[Art.37 modificat prin Legea nr.207 din 20.07.2023, în vigoare 27.07.2023]
Art.38. – (1) Documentul care stă la baza gestionării spectrului de frecvenţe radio este Tabelul naţional de atribuire a benzilor de frecvenţe. Tabelul naţional de atribuire a benzilor de frecvenţe trebuie să răspundă priorităţilor naţionale şi să fie în concordanţă cu atribuirea benzilor de frecvenţe stabilită de organismele competente ale Uniunii Internaţionale a Telecomunicaţiilor.
(2) Tabelul naţional de atribuire a benzilor de frecvenţe se aprobă de către Comisia de stat pentru frecvenţe radio. Componenţa şi regulamentul comisiei se aprobă de către Guvern.
(3) Revizuirea Tabelului naţional de atribuire a benzilor de frecvenţe se efectuează cel puţin o dată la 4 ani.
Art.39. – (1) Spectrul de frecvenţe radio include următoarele categorii de utilizare a benzilor de frecvenţă radio:
a) utilizare guvernamentală (apărarea şi securitatea naţională, comunicaţiile guvernamentale, protecţia civilă, poliţia);
b) utilizare neguvernamentală;
c) utilizarea partajată a categoriilor de la lit.a) şi b).
(2) Agenţia asigură gestionarea tehnică a spectrului de frecvenţe radio cu utilizare neguvernamentală.
(3) Alocarea şi asignarea canalelor sau frecvenţelor radio pentru utilizare neguvernamentală sau partajată, în special pentru reţelele şi serviciile de comunicaţii electronice, sînt atribuţii ale Agenţiei, care aprobă şi publică regulamentele corespunzătoare.
[Art.39 modificat prin Legea nr.207 din 20.07.2023, în vigoare 27.07.2023]
Art.40. – (1) În scopul asigurării unei utilizări eficiente a spectrului de frecvenţe radio şi al asigurării compatibilităţii electromagnetice a staţiilor de radiocomunicaţii, precum şi în scopul monitorizării calităţii serviciilor de comunicaţii electronice furnizate prin intermediul reţelelor şi staţiilor de radiocomunicaţii, Agenţia:
a) ţine evidenţa staţiilor de radiocomunicaţii, a canalelor şi frecvenţelor radio;
b) planifică, selectează, calculează şi coordonează canalele şi/sau frecvenţele radio în conformitate cu Tabelul naţional de atribuire a benzilor de frecvenţe;
c) asigură compatibilitatea electromagnetică a staţiilor de radiocomunicaţii;
d) asigură măsurarea parametrilor tehnici de emisie ai staţiilor de radiocomunicaţii în conformitate cu Regulamentul cu privire la modul de monitorizare a frecvenţelor radio şi evaluare a parametrilor tehnici de emisie ai staţiilor de radiocomunicaţii de utilizare neguvernamentală, elaborat şi aprobat de Agenţie;
e) asigură măsurarea şi evaluarea acoperirii teritoriale şi a acoperirii drumurilor publice naţionale cu reţele şi staţii de radiocomunicaţii;
f) asigură măsurarea şi evaluarea parametrilor de calitate a serviciilor de comunicaţii electronice furnizate prin intermediul reţelelor şi staţiilor de radiocomunicaţii;
g) elaborează caiete de sarcini pentru proiectarea staţiilor de radiocomunicaţii la compartimentul radiotehnic şi efectuează expertiza proiectelor;
h) efectuează încercări tehnice ale echipamentelor la compatibilitatea electromagnetică, la securitate şi la conformitatea cu cerinţele privind utilizarea eficientă a spectrului de frecvenţe radio, precum şi încercări de evaluare a corespunderii cerinţelor tehnice de limitare a expunerii populaţiei la efectele câmpurilor electromagnetice.
(2) Modul de monitorizare a frecvenţelor radio şi de evaluare a parametrilor tehnici de emisie ai staţiilor de radiocomunicaţii de utilizare neguvernamentală se stabileşte prin Regulamentul cu privire la modul de monitorizare a frecvenţelor radio şi evaluare a parametrilor tehnici de emisie ai staţiilor de radiocomunicaţii de utilizare neguvernamentală. Metodologia de calcul al plăţilor pentru utilizarea spectrului de frecvenţe radio se aprobă de către Agenţie.
[Alin.(3) art.40 abrogat prin Legea nr.207 din 20.07.2023, în vigoare 27.07.2023]
(4) Agenţia asigură coordonarea internaţională şi internă, notificarea benzilor de frecvenţe, canalelor sau frecvenţelor radio în conformitate cu Regulamentul radiocomunicaţiilor al Uniunii Internaţionale a Telecomunicaţiilor.
[Art.40 modificat prin Legea nr.207 din 20.07.2023, în vigoare 27.07.2023]
[Art.40 modificat prin Legea nr.245 din 16.12.2020, în vigoare 25.06.2021]
[Art.40 modificat prin Legea nr.100 din 07.06.2018, în vigoare 29.06.2018]
Art.41. – (1) Spectrul de frecvenţe radio poate fi utilizat prin intermediul oricărei tehnologii disponibile pentru fiecare tip de serviciu de radiocomunicaţii stabilit în Tabelul naţional de atribuire a benzilor de frecvenţe şi în conformitate cu prevederile deciziilor şi recomandărilor relevante ale Conferinţei Europene a Administraţiilor de Poştă şi Telecomunicaţii.
(2) Agenţia se asigură că toate tipurile de tehnologii utilizate pentru serviciile de comunicaţii electronice pot fi utilizate în benzile de frecvenţe radio declarate disponibile pentru serviciile de radiocomunicaţii în Tabelul naţional de atribuire a benzilor de frecvenţe şi în conformitate cu prevederile deciziilor şi recomandărilor relevante ale Conferinţei Europene a Administraţiilor de Poştă şi Telecomunicaţii. În coordonare cu organul central de specialitate, Agenţia poate să prevadă, temeinic justificat, restricţii proporţionale şi nediscriminatorii în ceea ce priveşte tipurile de tehnologii de acces fără fir sau de reţele de comunicaţii radio utilizate pentru servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului atunci cînd acest lucru este necesar pentru:
a) evitarea interferenţelor dăunătoare;
b) protejarea sănătăţii publice împotriva cîmpurilor electromagnetice;
c) asigurarea calităţii tehnice a serviciului;
d) asigurarea maximizării utilizării în comun a frecvenţelor radio;
e) asigurarea utilizării eficiente a spectrului de frecvenţe radio;
f) asigurarea îndeplinirii unui obiectiv de interes general în conformitate cu alin.(5).
(3) Spectrul de frecvenţe radio poate fi utilizat pentru furnizarea oricărui tip de serviciu de radiocomunicaţii stabilit în Tabelul naţional de atribuire a benzilor de frecvenţe şi în conformitate cu prevederile deciziilor şi recomandărilor relevante ale Conferinţei Europene a Administraţiilor de Poştă şi Telecomunicaţii.
(4) Agenţia se asigură că toate tipurile de servicii de comunicaţii electronice pot fi furnizate cu utilizarea benzilor de frecvenţe radio declarate disponibile conform Tabelului naţional de atribuire a benzilor de frecvenţe. În coordonare cu organul central de specialitate, Agenţia este în drept să stabilească, temeinic justificat, restricţii proporţionale şi nediscriminatorii în ceea ce priveşte tipurile de servicii de comunicaţii electronice care urmează să fie furnizate, inclusiv dacă este necesar pentru a îndeplini o cerinţă în conformitate cu reglementările privind radiocomunicaţiile ale Uniunii Internaţionale a Telecomunicaţiilor.
(5) Măsurile care impun furnizarea unui serviciu de comunicaţii electronice accesibil publicului într-o bandă de frecvenţe specifică, disponibilă pentru serviciile de comunicaţii electronice accesibile publicului, se motivează în scopul de a garanta îndeplinirea unui obiectiv de interes general, definit în conformitate cu legislaţia în vigoare, precum:
a) siguranţa vieţii;
b) promovarea coeziunii sociale, regionale sau teritoriale;
c) evitarea utilizării ineficiente a frecvenţelor radio;
d) promovarea diversităţii culturale şi lingvistice şi a pluralismului mediatic prin furnizarea serviciilor de televiziune şi radio.
(6) O măsură care interzice furnizarea oricărui alt serviciu de comunicaţii electronice accesibil publicului într-o bandă de frecvenţe specifică poate fi prevăzută numai atunci cînd este justificată de necesitatea protejării serviciilor de siguranţă a vieţii. Agenţia poate extinde, în mod excepţional, această măsură în scopul îndeplinirii altor obiective de interes general definite în conformitate cu cerinţele prevăzute de deciziile şi recomandările Conferinţei Europene a Administraţiilor de Poştă şi Telecomunicaţii.
(7) În vederea asigurării respectării principiilor prevăzute la alin.(1) şi alin.(3), Agenţia revizuieşte periodic necesitatea restricţiilor menţionate la alin.(2) şi (4) şi face publice rezultatele acestor revizuiri.
(8) Agenţia poate adopta măsurile prevăzute la alin.(2) şi (4) în urma parcurgerii procedurii de consultare publică prevăzute de legislaţia în vigoare.
(9) Fără a aduce atingere prevederilor legilor speciale şi ţinînd seama de circumstanţele naţionale relevante, Agenţia poate stabili norme în scopul prevenirii tezaurizării resurselor de spectru radio, în special prin impunerea unor termene stricte pentru exploatarea efectivă a drepturilor de utilizare de către titularul acestor drepturi şi prin aplicarea de sancţiuni, inclusiv sancţiuni financiare sau retragerea drepturilor de utilizare, în cazul nerespectării acestor termene. Normele respective se stabilesc şi se aplică în mod proporţional, nediscriminatoriu şi transparent.
Art.42. – (1) Se interzice exploatarea staţiilor de radiocomunicaţii care nu corespund normelor de emisie, parametrilor tehnici specificaţi în licenţa de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio ori în permisul tehnic sau care provoacă perturbaţii în funcţionarea altor staţii şi reţele de radiocomunicaţii.
(2) Intreconectarea reţelelor de comunicaţii electronice ale furnizorilor autohtoni şi ale celor din alte ţări în vederea furnizării reţelelor şi/sau serviciilor de comunicaţii electronice cu utilizarea frecvenţelor radio se efectuează în baza acordului dintre furnizori, a licenţei de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio şi a permisului tehnic, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare şi ale acordurilor internaţionale la care Republica Moldova este parte.
(3) Dreptul de utilizare a frecvenţelor radio pentru comunicaţiile electronice poate fi cesionat între furnizorii de reţele şi/sau servicii cu condiţia să nu distorsioneze concurenţa, nici să nu ducă la schimbarea destinaţiei şi a condiţiilor de utilizare a frecvenţelor radio cesionate. Intenţia de cesionare a dreptului de utilizare a frecvenţelor radio urmează a fi notificată Agenţiei, cesionarea urmînd a fi realizată conform procedurilor stabilite de Agenţie.
Art.43. – (1) Permisul tehnic (cu avizul privind asignarea canalului sau a frecvenţei radio) pentru utilizarea staţiilor de radiocomunicaţii, în cazul în care eliberarea licenţei de utilizare a canalelor şi frecvenţelor radio nu este prevăzută de lege, se eliberează de către Agenţie, în termen de 10 zile din momentul depunerii cererii, în baza cererii-tip a solicitantului şi cu condiţia că au fost îndeplinite toate cerinţele ce ţin de transmiterea, forma şi conţinutul următoarelor documente:
a) avizul privind asignarea canalului sau a frecvenţei radio, eliberat de către Agenţie, care include rezultatul selectării, calculului şi coordonării canalului sau frecvenţei radio solicitate spre utilizare;
b) proiectul tehnic al mijloacelor radioelectrice, aprobat de Agenţie;
c) certificatul de conformitate a mijloacelor radioelectronice de emisie, eliberat de organul de certificare a produselor din domeniul telecomunicaţiilor, în copie;
d) avizul de coordonare a amplasamentului mijloacelor radioelectrice, eliberat de serviciul sanitar-epidemiologic, în copie;
e) procesul-verbal al măsurărilor tehnice, întocmit de Agenţie.
(2) Termenul de valabilitate a permisului tehnic se stabileşte după cum urmează:
a) pentru staţii de radioreleu utilizate în cadrul reţelelor de comunicaţii electronice mobile celulare terestre – 15 ani;
b) pentru staţii de radiocomunicaţii pentru radioamatori – 3 ani;
c) pentru alte tipuri de staţii de radiocomunicaţii – 5 ani.
(3) Modificarea datelor incluse în permisul tehnic eliberat se realizează de către Agenţie prin eliberarea unui permis tehnic nou, fără modificarea termenului de valabilitate a acestuia.
(4) Transmiterea către Agenţie a cererii pentru eliberarea permisului tehnic şi a documentelor anexate se efectuează în unul dintre următoarele moduri:
a) prin depunere personală sau de către un reprezentant legal al solicitantului, sub luare de semnătură;
b) prin serviciul de trimiteri poştale recomandate cu confirmare de primire;
c) prin poşta electronică, cu aplicarea semnăturii electronice avansate calificate.
(5) Cererea şi setul complet de documente anexate se înregistrează în Registrul de evidenţă a cererilor şi permiselor tehnice pentru utilizarea staţiilor de radiocomunicaţii.
(6) Asignarea canalelor sau frecvenţelor radio pentru staţiile de radiocomunicaţii utilizate pentru nevoile statului – apărarea şi securitatea naţională, asigurarea ordinii publice, prevenirea situaţiilor excepţionale şi lichidarea efectelor lor – se efectuează de către organele statale corespunzătoare.
(7) Asignarea canalelor şi frecvenţelor radio în benzile de frecvenţe cu utilizare partajată se efectuează în baza unui acord între utilizatorii guvernamentali şi utilizatorii neguvernamentali. Negocierile din partea utilizatorilor neguvernamentali sînt purtate de către Agenţie.
(8) Canalele şi frecvenţele radio se asignează pentru un termen stabilit, care poate fi prelungit la cererea utilizatorului şi nu constituie proprietate a acestuia.
(9) Pentru satisfacerea nevoilor statului – apărarea şi securitatea naţională, asigurarea ordinii publice, prevenirea situaţiilor excepţionale şi lichidarea consecinţelor acestora în cazul perturbaţiilor iremediabile, Agenţia este în drept să modifice pentru utilizatorul neguvernamental canalele sau frecvenţele radio asignate, informându-l cu privire la modificare.
(10) Nominalul canalului sau frecvenţei radio poate fi schimbat pe durata depistării şi înlăturării sursei de perturbaţie.
(11) Plata pentru frecvenţa asignată utilizatorilor neguvernamentali se achită Agenţiei.
(12) Pentru asigurarea compatibilităţii electromagnetice a staţiilor de radiocomunicaţii, utilizatorul este obligat să încheie un contract cu Agenţia.
[Art.43 modificat prin Legea nr.207 din 20.07.2023, în vigoare 27.07.2023]
Art.44. – (1) Refuzul de eliberare a licenţei de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio şi a permisului tehnic pentru activitatea aferentă utilizării benzilor de frecvenţe radio, canalelor sau frecvenţelor radio poate fi admis în următoarele cazuri:
a) nu există canale sau frecvenţe disponibile;
b) nu se respectă cerinţele de compatibilitate electromagnetică;
c) canalele sau frecvenţele radio solicitate nu corespund Tabelului naţional de atribuire a benzilor de frecvenţe;
d) obiectul licenţei de utilizare a frecvenţelor radio sau al permisului tehnic nu corespunde cu actele normative sau cu condiţiile tehnice.
(2) Refuzul de asignare a canalelor sau frecvenţelor radio utilizatorilor neguvernamentali poate avea următoarele temeiuri:
a) necorespunderea benzilor de frecvenţe radio, canalelor sau frecvenţelor radio solicitate cu Tabelul naţional de atribuire a benzilor de frecvenţe;
b) necorespunderea parametrilor de emisie şi/sau recepţie ai staţiilor de radiocomunicaţii declaraţi de utilizator cu cerinţele standardelor şi normelor tehnice privind asigurarea compatibilităţii electromagnetice;
c) incompatibilitatea electromagnetică cu staţiile de radiocomunicaţii aflate în exploatare şi cu cele planificate;
d) existenţa unui rezultat negativ al procedurii de coordonare internaţională a utilizării benzilor de frecvenţă, canalelor sau frecvenţelor radio, în cazul în care această procedură este prevăzută de Regulamentul radiocomunicaţiilor al Uniunii Internaţionale a Telecomunicaţiilor;
e) lipsa înregistrării în Registrul public al furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice.
Art.45. – (1) Permisul tehnic poate fi suspendat din cauza neconformităţii tehnice pe o perioadă necesară înlăturării neconformităţii, dar care nu va depăşi o lună.
(2) Permisul tehnic se anulează:
a) în baza cererii depuse de utilizatorul spectrului de frecvenţe radio;
b) la utilizarea staţiilor de radiocomunicaţii în scopuri ilegale sau care aduc prejudicii persoanelor fizice, societăţii sau statului;
c) la lichidarea persoanei juridice, a întreprinderii individuale;
d) în cazul depăşirii termenelor stabilite de remediere a neconformităţii care a servit drept temei de suspendare a permisului tehnic;
e) în cazul neutilizării mai mult de 6 luni a resurselor de spectru radio asignate;
f) în cazul neîndeplinirii a cel puţin uneia dintre prevederile art.43 alin.(11) şi (12);
g) în cazul modificării Tabelului naţional de atribuire a benzilor de frecvenţe.
(3) La expirarea termenului de valabilitate a licenţei sau a permisului tehnic, în caz de reînnoire a acestora, termenul pentru care au fost asignate benzile de frecvenţe radio, canalele sau frecvenţele radio şi pentru care a fost autorizată utilizarea mijloacelor radioelectronice de emisie poate fi prelungit la cererea utilizatorului benzilor, canalelor sau frecvenţelor radio.
Capitolul VI
ACCESUL LA REŢELELE PUBLICE DE COMUNICAŢII ELECTRONICE ŞI LA
INFRASTRUCTURA ASOCIATĂ, PRECUM ŞI INTERCONECTAREA ACESTORA
Art.46. – (1) Prezentul capitol stabileşte cadrul de reglementare a relaţiilor între furnizorii de reţele, între furnizorii de servicii şi între furnizorii de reţele şi cei de servicii privind accesul la reţelele publice de comunicaţii electronice, la infrastructura şi serviciile asociate, precum şi privind interconectarea şi interoperabilitatea acestora.
(2) În prezentul capitol sînt stipulate drepturile şi obligaţiile furnizorilor privind interconectarea sau accesul la reţelele furnizate de către aceştia sau la infrastructura asociată.
(3) Scopul cadrului de reglementare stabilit în condiţiile prezentului capitol rezidă în promovarea concurenţei, asigurarea interconectării şi a interoperabilităţii reţelelor şi protecţia utilizatorilor.
(4) Prevederile prezentului capitol nu sînt aplicabile accesului realizat de către utilizatorii finali.
(5) Încheierea acordurilor de acces şi interconectare, precum şi negocierea condiţiilor tehnice şi comerciale ale acestora se realizează cu respectarea prevederilor prezentei legi. Procedura de acces la reţelele publice de comunicaţii electronice şi/sau serviciile de comunicaţii electronice accesibile publicului, la infrastructura şi serviciile asociate, precum şi procedura de interconectare a reţelelor se stabilesc în Regulamentul cu privire la acces şi interconectare, elaborat şi aprobat de Agenţie şi publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Art.47. – (1) Pentru a asigura furnizarea serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului, orice furnizor:
a) are dreptul de a negocia un acord de interconectare cu orice alt furnizor de reţele publice de comunicaţii electronice în vederea furnizării serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului, inclusiv a serviciilor de comunicaţii electronice accesibile utilizatorilor prin intermediul unei alte reţele publice de comunicaţii electronice, interconectată cu reţeaua oricăruia dintre cei doi furnizori conform termenelor şi condiţiilor impuse de Agenţie;
b) are obligaţia, la solicitarea unui furnizor autorizat în condiţiile legii, de a negocia, conform termenelor şi condiţiilor impuse de Agenţie, un acord de interconectare cu solicitantul în cauză în vederea furnizării serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului, inclusiv a serviciilor de comunicaţii electronice accesibile utilizatorilor prin intermediul unei alte reţele publice de comunicaţii electronice, interconectată cu reţeaua oricăreia dintre părţi.
(2) Informaţiile obţinute pînă la, în timpul sau după finalizarea negocierilor privind acordurile de acces şi interconectare trebuie utilizate numai în scopul pentru care au fost comunicate şi nu pot fi divulgate unui terţ, care ar obţine astfel un avantaj de ordin competitiv, inclusiv filialelor, persoanelor afiliate sau partenerilor furnizorului de reţele sau servicii care deţine informaţiile respective.
Art.48. – (1) Agenţia este obligată să întreprindă toate măsurile necesare pentru a încuraja şi a asigura, în condiţiile prezentei legi, accesul şi interconectarea în condiţii adecvate, cu respectarea principiilor eficienţei economice, promovării concurenţei şi maximizării beneficiului utilizatorului final.
(2) Măsurile adoptate în conformitate cu prevederile alin.(1) vizează în special:
a) impunerea de obligaţii furnizorilor care controlează accesul la utilizatorii finali, inclusiv, după caz, obligaţia de a asigura interconectarea reţelelor acestora, dacă impunerea în cauză este necesară pentru asigurarea conectivităţii între utilizatorii finali;
b) impunerea de obligaţii furnizorilor de a asigura accesul la elementele infrastructurii asociate în condiţii echitabile şi rezonabile, dacă impunerea în cauză este necesară pentru a asigura accesul utilizatorilor finali la serviciile de difuzare în format digital a programelor audiovizuale.
(3) Prin impunerea unui furnizor a obligaţiilor de a asigura accesul în condiţiile art.53, Agenţia stabileşte condiţii tehnice sau operaţionale fezabile, în conformitate cu standardele naţionale sau europene, care urmează a fi îndeplinite de către furnizorul sau beneficiarii accesului, dacă această măsură este necesară pentru asigurarea funcţionării normale a reţelei.
(4) Obligaţiile şi condiţiile impuse în conformitate cu alin.(1)-(3) trebuie să fie obiective, transparente, nediscriminatorii şi proporţionale.
(5) Agenţia are dreptul să stabilească, la solicitarea uneia dintre părţi, în conformitate cu prevederile alin.(1) şi (4), condiţiile în care se realizează interconectarea sau accesul în lipsa acordului părţilor.
(6) Agenţia are dreptul să intervină în orice timp, din proprie iniţiativă sau la solicitarea oricăreia dintre părţile aflate în proces de negociere şi încheiere a acordului de interconectare sau acces, pentru a asista şi facilita negocierea acordului în cauză.
Art.49. – (1) În cazul în care, în urma unei analize de piaţă realizate în condiţiile legii, un furnizor este desemnat ca avînd putere semnificativă pe o piaţă relevantă, Agenţia impune acestuia, în modul stabilit, una sau mai multe dintre următoarele obligaţii:
a) asigurarea transparenţei ce ţine de interconectarea reţelelor sau de accesul la aceste reţele sau la infrastructura asociată;
b) publicarea ofertei de referinţă;
c) neadmiterea discriminării în legătură cu interconectarea sau accesul;
d) evidenţa contabilă separată;
e) furnizarea înregistrărilor contabile;
f) asigurarea accesului la unele elemente specifice ale reţelei şi la infrastructura asociată şi utilizarea acestora;
g) recuperarea investiţiilor, controlul tarifelor şi fundamentarea lor în funcţie de costuri;
h) prezentarea tuturor informaţiilor care au stat la baza stabilirii tarifelor şi ajustarea acestor tarife.
(2) Obligaţiile prevăzute la alin.(1) trebuie să fie, în funcţie de specificul problemei identificate, proporţionale şi justificate şi sînt impuse numai după consultarea părţilor interesate, în condiţiile legii.
(3) În cazul în care, pe baza unei analize de piaţă realizate în condiţiile legii, Agenţia stabileşte că pe o anumită piaţă relevantă există concurenţă efectivă, ea retrage sau modifică în mod corespunzător obligaţiile impuse. La efectuarea analizei de piaţă, Agenţia, după caz, solicită colaborarea autorităţii pentru protecţia concurenţei.
(4) Agenţia, cu cel puţin 30 de zile înainte de retragerea oricăror obligaţii impuse unui anumit furnizor, trebuie să aducă această intenţie la cunoştinţa persoanelor care au încheiat acorduri de interconectare sau de acces cu furnizorul respectiv, pentru a le permite să găsească furnizori alternativi sau să renegocieze acordul încheiat.
Art.50. – (1) Agenţia impune furnizorilor cu putere semnificativă pe o piaţă relevantă obligaţii de asigurare a transparenţei în legătură cu interconectarea reţelelor sau cu accesul la aceste reţele ori la infrastructura asociată. Aceste obligaţii includ aducerea la cunoştinţa publicului a anumitor informaţii: specificaţii tehnice, caracteristici ale reţelei, condiţii de furnizare şi utilizare, informaţii contabile şi tarifele aplicate, cu excepţia informaţiilor cu caracter confidenţial.
(2) În cazul în care unui furnizor i-au fost impuse obligaţii de neadmitere a discriminării, Agenţia impune acestuia obligaţia de a publica o ofertă de referinţă suficient de detaliată, pentru a se asigura că solicitanţii nu vor trebui să plătească pentru resursele ce nu sînt necesare serviciului pe care l-au solicitat. Agenţia are dreptul să impună modificări la această ofertă de referinţă.
(3) Oferta de referinţă cuprinde o descriere detaliată pentru fiecare dintre elementele reţelei sau ale infrastructurii asociate, potrivit necesităţilor pieţei, condiţiile tehnice şi comerciale, informaţii referitoare la specificaţiile tehnice, caracteristicile reţelei, condiţiile de furnizare şi utilizare, informaţiile contabile şi tarifele practicate, corespunzătoare fiecăruia dintre aceste elemente.
(4) Agenţia stabileşte informaţiile ce urmează a fi aduse la cunoştinţa publicului, nivelul de detaliu cerut şi modalitatea de publicare, cu excepţia informaţiilor cu caracter confidenţial.
Art.51. – Agenţia impune furnizorilor cu putere semnificativă pe o piaţă relevantă obligaţii de neadmitere a discriminării în legătură cu interconectarea reţelelor sau accesul la aceste reţele şi la infrastructura asociată, prin care să se asigure, în special, de faptul că furnizorii:
a) oferă condiţii echivalente, în circumstanţe echivalente, altor furnizori de servicii echivalente;
b) pun la dispoziţia terţilor servicii şi informaţii în aceleaşi condiţii, inclusiv în ceea ce priveşte calitatea şi preţul, cu cele oferite pentru propriile servicii sau pentru serviciile furnizate filialelor, persoanelor afiliate sau partenerilor lor.
Art.52. – (1) Agenţia impune furnizorilor cu putere semnificativă pe o piaţă relevantă obligaţii privind evidenţa contabilă separată, în cadrul contabilităţii interne, pentru anumite activităţi care au tangenţă cu interconectarea reţelelor de comunicaţii electronice şi/sau cu accesul la aceste reţele şi/sau la infrastructura asociată.
(2) Agenţia are dreptul să impună unui furnizor integrat pe verticală asigurarea transparenţei tarifelor angro şi a preţurilor de transfer intern, pentru a îndeplini obligaţiile de neadmitere a discriminării, impuse în conformitate cu prevederile art.51, sau pentru a împiedica subvenţionarea încrucişată abuzivă.
(3) Pentru îndeplinirea obligaţiilor de asigurare a transparenţei şi neadmitere a discriminării, Agenţia impune furnizorilor cu putere semnificativă pe o piaţă relevantă obligaţia de a furniza, la solicitare, înregistrări contabile, inclusiv date privind veniturile încasate de la terţi.
(4) În scopul promovării unei pieţe deschise şi competitive, Agenţia publică informaţiile contabile obţinute în condiţiile legii, respectînd normele privind secretul comercial.
Art.53. – (1) Agenţia impune furnizorilor cu putere semnificativă pe o piaţă relevantă obligaţia de a permite accesul la unele elemente specifice ale reţelei şi la infrastructura asociată şi utilizarea acestora, în special în cazul în care se consideră că refuzul de a acorda accesul ori impunerea unor clauze cu efect similar ar conduce la împiedicarea creării unei pieţe de comerţ cu amănuntul competitive şi durabile sau la prejudicierea intereselor utilizatorilor finali.
(2) Obligaţiile prevăzute la alin.(1) pot viza:
a) acordarea către un terţ a dreptului de acces la elementele specifice ale reţelei sau la infrastructura asociată, inclusiv de acces la bucla locală;
b) negocierea cu orice furnizor care solicită accesul;
c) neretragerea dreptului de acces deja acordat, cu excepţia cazurilor în care furnizorul a comis încălcările prevăzute la alin.(3) şi (4) ale art.5 sau a încălcat condiţiile acordului privind accesul şi/sau interconectarea;
d) acordarea accesului liber la interfeţe tehnice, protocoale sau la alte tehnologii esenţiale, indispensabile pentru interoperabilitatea sistemelor, inclusiv a celor virtuale;
e) furnizarea colocării sau a altor forme de utilizare partajată a spaţiilor ori a echipamentelor, inclusiv a clădirilor, canalizaţiilor şi pilonilor;
f) furnizarea unor servicii determinate, necesare pentru asigurarea serviciilor de reţele inteligente sau a serviciului de roaming în reţelele mobile destinate utilizatorilor finali;
g) interconectarea reţelelor sau a elementelor acestora.
(3) În cazul în care preconizează impunerea obligaţiilor menţionate la alin.(1), în special în cazul în care evaluează că aceste obligaţii sînt proporţionale cu obiectivele stabilite la art.8, Agenţia trebuie să ia în considerare următorii factori:
a) viabilitatea tehnică şi economică a utilizării sau instalării unor infrastructuri alternative, avînd în vedere ritmul de evoluţie a pieţei şi ţinînd cont de natura şi tipul interconectării sau accesului în cauză;
b) fezabilitatea furnizării accesului solicitat, ţinînd cont de capacitatea disponibilă;
c) investiţia iniţială realizată de proprietarul infrastructurii, avînd în vedere riscurile aferente investiţiei;
d) necesitatea promovării concurenţei pe termen lung;
e) existenţa anumitor drepturi de proprietate intelectuală;
f) asigurarea securităţii reţelelor, serviciilor şi a personalului.
Art.54. – (1) În cazul în care analiza de piaţă indică lipsa unei concurenţe efective, care presupune că furnizorul în cauză este capabil să menţină tarifele la un nivel excesiv de înalt sau să reducă tarifele în mod nejustificat, în detrimentul utilizatorilor finali, Agenţia are dreptul, în conformitate cu prevederile art.49, să-i impună obligaţii referitoare la recuperarea investiţiilor şi controlul tarifelor, inclusiv obligaţii de fundamentare a tarifelor în funcţie de costuri, precum şi obligaţii privind evidenţa contabilă separată la furnizarea anumitor forme de acces sau de interconectare. La impunerea obligaţiilor, Agenţia ia în considerare investiţia făcută de furnizorul în cauză şi permite realizarea unui venit rezonabil din capitalul investit, ţinînd seama de riscurile asociate acestei investiţii.
(2) Orice mecanism de acoperire a costurilor sau orice metodologie de tarifare, impuse în condiţiile alin.(1), trebuie să promoveze eficienţa economică şi concurenţa şi să maximizeze beneficiul consumatorilor. În acest scop, Agenţia ţine cont de tarifele practicate pe pieţele concurenţiale comparabile.
(3) În cazul în care un furnizor are obligaţia să îşi fundamenteze tarifele în funcţie de costuri, el trebuie să demonstreze că tarifele respective sînt determinate prin suplimentarea la costuri a unei rate rezonabile a venitului obţinut din investiţii. În vederea calculării costului furnizării eficiente a serviciilor, Agenţia poate utiliza metode de contabilizare a costurilor, conform legii, altele decît cele utilizate de furnizor. Agenţia este în drept să ceară unui furnizor toate informaţiile ce au stat la baza stabilirii tarifelor şi să impună, după caz, ajustări ale acestor tarife.
(4) În cazul în care controlul tarifelor se efectuează prin impunerea implementării evidenţei contabile separate a costurilor, descrierea acestui sistem trebuie făcută publică, indicîndu-se cel puţin principalele categorii în care sînt grupate costurile şi regulile utilizate pentru alocarea costurilor. Îndeplinirea obligaţiilor de implementare a evidenţei contabile separate a costurilor se supune auditului anual, efectuat de către un auditor independent, al cărui raport urmează a fi publicat în condiţiile stabilite de Agenţie.
Art.55. – (1) Agenţia impune furnizorului cu putere semnificativă pe piaţa furnizării de buclă locală obligaţia de a publica o ofertă de referinţă pentru accesul la bucla locală.
(2) Oferta de referinţă, efectuată în condiţiile alin.(1), trebuie să corespundă Regulamentului cu privire la interconectare.
(3) Ofertei de referinţă, efectuate în condiţiile alin.(1), îi sînt aplicabile, în mod corespunzător, prevederile art.50 alin.(2)–(4).
Art.56. – Obligaţiile ce revin unui furnizor desemnat ca avînd putere semnificativă pe o piaţă relevantă rămîn în vigoare pînă în momentul în care Agenţia, în baza unei analize de piaţă, stabileşte că există o concurenţă efectivă pe piaţa în cauză.
Capitolul VII
IDENTIFICAREA ŞI ANALIZA PIEŢELOR RELEVANTE. DESEMNAREA
FURNIZORILOR CU PUTERE SEMNIFICATIVĂ PE PIEŢELE RELEVANTE
Art.57. – (1) Agenţia, în baza principiilor stabilite de legislaţia privind protecţia concurenţei, identifică pieţele relevante şi efectuează analize de piaţă pe aceste pieţe în scopul determinării faptului dacă piaţa relevantă este suficient de competitivă şi al impunerii, menţinerii, modificării ori retragerii obligaţiilor speciale preventive (ex ante). În acest scop, Agenţia elaborează, aprobă şi publică Regulamentul privind identificarea şi analiza pieţelor relevante din domeniul comunicaţiilor electronice şi desemnarea furnizorilor de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice cu putere semnificativă pe aceste pieţe (denumit în continuare – Regulament), care va defini:
a) metodologia şi criteriile de identificare a pieţelor relevante, ale căror caracteristici pot justifica impunerea de către Agenţie a unor obligaţii speciale preventive în sarcina furnizorilor de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice cu putere semnificativă pe piaţă (care pot fi supuse unei reglementări ex ante);
b) piaţa relevantă atît la nivelul serviciilor de comunicaţii electronice, cît şi la nivel geografic (aria geografică în care aceste servicii se furnizează);
c) criteriile şi regulile în baza cărora Agenţia efectuează analiza pieţelor relevante identificate şi determină dacă unul sau mai mulţi furnizori de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice au putere semnificativă pe o anumită piaţă relevantă (determinarea situaţiei concurenţiale pe aceste pieţe şi, eventual, evaluarea puterii semnificative pe aceste pieţe în vederea impunerii, menţinerii, modificării ori retragerii obligaţiilor ex ante prevăzute de prezenta lege).
(2) Agenţia identifică pieţele relevante luînd în considerare circumstanţele naţionale specifice şi asigurînd un mediu competitiv al acestora. Lista pieţelor relevante se publică de către Agenţie.
(3) La elaborarea Regulamentului, la identificarea pieţelor relevante şi la efectuarea analizei situaţiei de pe aceste pieţe, Agenţia consultă, după caz, Consiliul Concurenţei.
Art.58. – (1) Agenţia adoptă decizii privind desemnarea furnizorilor cu putere semnificativă pe pieţele relevante.
(2) Atunci cînd un furnizor de reţele de comunicaţii electronice şi/sau de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului are putere semnificativă pe o anumită piaţă (prima piaţă), el poate fi desemnat de asemenea ca avînd putere semnificativă pe o altă piaţă, strîns legată de prima (a doua piaţă), în cazul în care legăturile dintre cele două pieţe sînt de aşa natură încît să permită utilizarea puterii de pe prima piaţă ca pîrghie pe a doua piaţă, consolidînd astfel puterea pe piaţă a furnizorului. În consecinţă, măsurile corective avînd rolul de a preveni utilizarea unei asemenea pîrghii pot fi aplicate pe a doua piaţă în temeiul art.50–52 sau art.54, iar în cazul în care astfel de măsuri corective se dovedesc insuficiente, pot fi impuse măsuri corective în temeiul art.62.
(3) Agenţia publică şi prezintă Consiliului Concurenţei, în termen de 3 zile lucrătoare din data adoptării, deciziile ce conţin identificarea pieţelor relevante, desemnarea furnizorilor cu putere semnificativă pe pieţele relevante şi impunerea obligaţiilor speciale în sarcina furnizorilor cu putere semnificativă pe pieţele relevante.
Art.59. – (1) Atunci cînd Agenţia ajunge la concluzia că obligaţiile impuse în temeiul art.50–54 nu au condus la realizarea unei concurenţe efective şi că există în continuare probleme importante şi persistente legate de concurenţă, identificate în legătură cu furnizarea la nivel angro pe anumite pieţe de servicii de acces, aceasta poate, ca măsură excepţională, impune furnizorilor integraţi pe verticală obligaţia de a transfera activităţile aferente furnizării la nivel angro a unor servicii de acces relevante unei întreprinderi independente, care va furniza servicii de acces tuturor furnizorilor în mod nediscriminatoriu.
(2) Atunci cînd Agenţia intenţionează să impună obligaţia separării funcţionale, aceasta înaintează către Consiliul Concurenţei o propunere care cuprinde:
a) elemente de probă ce justifică concluziile Agenţiei, astfel cum se menţionează la alin.(1);
b) o evaluare motivată care demonstrează că nu există sau există foarte puţine şanse de a avea o concurenţă efectivă şi durabilă la nivelul infrastructurii într-un interval rezonabil de timp;
c) o analiză a impactului preconizat asupra Agenţiei, asupra întreprinderii, în special asupra forţei de muncă a întreprinderii separate, asupra domeniului comunicaţiilor electronice ca întreg şi asupra stimulentelor pentru investiţii într-un domeniu ca întreg, în special în ceea ce priveşte necesitatea asigurării coeziunii sociale şi teritoriale, precum şi a impactului asupra altor părţi interesate, în special a impactului preconizat asupra concurenţei şi a efectelor potenţiale pe care aceasta le-ar avea pentru consumatori;
d) o analiză a motivelor care justifică faptul că această obligaţie ar reprezenta modalitatea cea mai eficientă de a pune în aplicare măsurile corective menite să înlăture problemele privind concurenţa sau deficienţele de piaţă identificate.
(3) Proiectul măsurii menţionate la alin.(1) cuprinde următoarele elemente:
a) natura şi nivelul exact de separare, menţionîndu-se în special statutul juridic al entităţii comerciale separate;
b) identificarea activelor entităţii comerciale separate şi a serviciilor care urmează să fie furnizate de respectiva entitate;
c) forma de conducere aleasă pentru a asigura independenţa personalului angajat de către entitatea comercială separată şi structura de acordare a stimulentelor corespunzătoare;
d) normele pentru garantarea respectării obligaţiilor;
e) normele pentru garantarea transparenţei procedurilor operaţionale, în special faţă de celelalte părţi interesate;
f) un program de monitorizare pentru garantarea respectării obligaţiilor, inclusiv publicarea unui raport anual.
(4) Ca urmare a deciziei Consiliului Concurenţei privind proiectul de măsură, Agenţia efectuează o analiză coordonată a diferitelor pieţe asociate reţelei de acces în conformitate cu procedura prevăzută la art.57–61. Pe baza acestei analize, Agenţia impune, menţine, modifică sau retrage obligaţii în conformitate cu art.14.
(5) Un furnizor căruia i-a fost impusă separarea funcţională poate face obiectul oricărora dintre obligaţiile stabilite la art.50–54 pe orice piaţă specifică pe care a fost desemnat ca avînd o putere semnificativă în conformitate cu art.58–61.
Art.60. – (1) Furnizorii care au fost desemnaţi ca avînd o putere semnificativă pe una sau mai multe pieţe relevante în conformitate cu art.58–61 informează Agenţia în prealabil şi cu celeritate, pentru a permite acesteia să evalueze efectul tranzacţiei avute în vedere, cînd intenţionează să îşi transfere activele reţelei locale de acces sau o parte importantă a acestora unei entităţi separate din punct de vedere juridic, deţinută de altcineva, sau cînd intenţionează să înfiinţeze o entitate comercială separată pentru a le asigura tuturor furnizorilor cu amănuntul, inclusiv propriilor sale unităţi de vînzare cu amănuntul, furnizarea de produse de acces echivalente. Furnizorii informează Agenţia cu privire la orice schimbare a intenţiilor lor, precum şi cu privire la rezultatul final al procesului de separare.
(2) Agenţia evaluează efectul tranzacţiei planificate asupra obligaţiilor reglementare existente în temeiul prezentei legi. În acest scop, Agenţia efectuează o analiză coordonată a diferitelor pieţe asociate reţelei de acces în conformitate cu procedura prevăzută la art.58–61. Pe baza acestei analize, Agenţia impune, menţine, modifică sau retrage obligaţii în conformitate cu art.14.
(3) Entitatea comercială separată din punct de vedere juridic şi/sau operaţional poate face obiectul obligaţiilor stabilite la art.50–54 pe orice piaţă specifică pe care a fost desemnată ca avînd putere semnificativă în conformitate cu art.58–61.
Art.61. – (1) Agenţia efectuează analiza pieţelor relevante în termen de 3 ani de la stabilirea unei măsuri anterioare privind pieţele respective, în scopul constatării existenţei concurenţei efective pe aceste pieţe. În mod excepţional, această perioadă poate fi prelungită cu cel mult 3 ani atunci cînd Agenţia a notificat Consiliul Concurenţei privind propunerea de prelungire, motivată corespunzător, iar Consiliul Concurenţei nu a ridicat obiecţii în termen de o lună de la notificare. Constatarea că pe piaţa relevantă există o concurenţă efectivă este echivalentă cu constatarea că nici unul dintre furnizorii care activează pe această piaţă nu are putere semnificativă pe piaţa respectivă. Agenţia stabileşte existenţa concurenţei efective bazîndu-se pe analiza pieţei relevante realizată în conformitate cu Regulamentul, consultînd Consiliul Concurenţei. În urma unei asemenea analize, Agenţia are dreptul să impună, să menţină, să modifice sau să revoce obligaţiile faţă de furnizorii de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice.
(2) Dacă în urma unei analize de piaţă se stabileşte că pe piaţa relevantă respectivă există concurenţă efectivă, Agenţia nu impune şi nu menţine nici o obligaţie specială sau le revocă în cazul în care acestea există. Cu cel puţin 30 de zile înainte de revocarea oricăror obligaţii impuse unui furnizor de reţele sau servicii de comunicaţii electronice, Agenţia trebuie să aducă această intenţie la cunoştinţa persoanelor care pot fi afectate prin luarea acestei măsuri, pentru a le permite să se adapteze la noile condiţii.
(3) Dacă în urma unei analize de piaţă se stabileşte că pe piaţa relevantă respectivă nu există concurenţă efectivă, Agenţia, în corespundere cu Regulamentul, stabileşte furnizorii de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice care, potrivit art.58, au putere semnificativă pe această piaţă. În acest caz, Agenţia este în drept să impună acestor furnizori una sau mai multe obligaţii din categoria celor menţionate în prezenta lege.
(4) Măsurile prevăzute la alin.(2) şi (3) din prezentul articol se aplică în condiţiile prevăzute la art.14 alin.(1)-(5).
(5) Agenţia face publică lista furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice cu putere semnificativă pe pieţele relevante.
Art.62. – (1) Dacă în urma unei analize de piaţă, realizate în conformitate cu prevederile Regulamentului, se stabileşte că pe o anumită piaţă relevantă de furnizare a serviciilor cu amănuntul nu există concurenţă efectivă, iar obligaţiile impuse în conformitate cu prevederile art.50-55 nu sînt suficiente pentru atingerea obiectivelor prevăzute la art.8, Agenţia, în scopul protecţiei utilizatorilor finali şi al promovării unei concurenţe efective pe pieţele cu amănuntul, impune furnizorilor de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice care au putere semnificativă pe piaţa respectivă una sau mai multe dintre următoarele obligaţii, care interzic:
a) aplicarea preţurilor excesive în raport cu costurile pe care le implică furnizarea serviciilor;
b) aplicarea preţurilor sub costurile pe care le implică furnizarea serviciilor, ce poate avea ca efect limitarea accesului pe piaţă sau restrîngerea concurenţei;
c) favorizarea nejustificată a unor utilizatori finali în comparaţie cu alţii în cadrul aceleiaşi categorii de utilizatori finali;
d) gruparea serviciilor în mod abuziv.
(2) Obligaţiile impuse conform alin.(1) trebuie să corespundă esenţei problemei identificate, proporţionale şi justificate, avînd în vedere obiectivele prevăzute la art.8.
(3) În acest scop, Agenţia întreprinde una sau mai multe dintre următoarele acţiuni:
a) stabilirea plafoanelor tarifare sau a formulelor de control al creşterii tarifelor la furnizarea serviciilor cu amănuntul;
b) stabilirea măsurilor de control al tarifelor cu amănuntul;
c) stabilirea măsurilor de orientare a tarifelor spre costuri sau aplicarea tarifelor practicate pe pieţele comparabile.
(4) Agenţia impune furnizorilor de reţele şi/sau servicii cu putere semnificativă pe piaţă, ale căror tarife sînt supuse controlului său, obligaţia de a realiza evidenţa contabilă separată a costurilor, necesară pentru exercitarea controlului. Agenţia stabileşte formatul şi metodologia evidenţei contabile separate a costurilor, în conformitate cu actele normative.
(5) Furnizorii de reţele şi/sau servicii specificaţi la alin.(4) au obligaţia de a supune verificării din partea unui auditor independent modul de realizare a evidenţei contabile separate a costurilor, în condiţiile stabilite de Agenţie.
(6) Furnizorii de reţele şi/sau servicii menţionaţi la alin.(4) publică anual, în condiţiile stabilite de Agenţie, o declaraţie privind realizarea evidenţei contabile separate a costurilor.
(7) Fără a aduce atingere prevederilor art.91 alin.(2) lit.a) şi art.92, Agenţia nu impune obligaţiile stabilite în prezentul articol pe o piaţă relevantă dacă stabileşte că există o concurenţă efectivă pe piaţa respectivă.
Art.63. – Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului care beneficiază de drepturi speciale sau exclusive pentru furnizarea serviciilor în alte domenii ale economiei, în condiţiile legii, au obligaţia:
a) să ţină evidenţa contabilă separată pentru activităţile aferente furnizării serviciilor şi/sau reţelelor de comunicaţii electronice cu scopul de a determina toate elementele de cost şi de venit, cu baza lor de calcul şi metodologia detaliată aplicată la repartizarea costurilor, inclusiv informaţia detaliată privind activele fixe şi costurile structurale, sau
b) să efectueze separarea structurală între activităţile ce ţin de furnizarea de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice şi activităţile din alte sectoare ale economiei naţionale.
Capitolul VIII
DREPTURILE UTILIZATORILOR FINALI
Art.64. – (1) În cazul abonării la serviciile de comunicaţii electronice accesibile publicului şi/sau la servicii constînd în furnizarea conexiunii (accesului) la o reţea publică de comunicaţii electronice, utilizatorii finali care solicită acest lucru au dreptul la un contract încheiat în formă scrisă cu furnizorul de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului şi/sau de conexiune (acces), care va conţine, într-o formă clară, inteligibilă şi uşor accesibilă, cel puţin următoarele clauze esenţiale:
a) datele de identitate şi adresa furnizorului de servicii;
b) serviciile furnizate, în special:
– asigurarea sau nu a accesului la servicii de urgenţă şi la informaţiile privind localizarea apelantului şi/sau limitarea furnizării serviciilor de urgenţă în conformitate cu art.83;
– informaţiile legate de alte condiţii care limitează accesul la servicii şi aplicaţii şi/sau utilizarea acestora, în cazul în care condiţiile respective nu sunt interzise de prezenta lege sau de legislaţia privind protecţia consumatorului;
– explicaţia privind modul în care limitarea volumului datelor, viteza şi alţi parametri de calitate a serviciului pot influenţa în practică serviciile de acces la Internet şi, în special, utilizarea conţinutului, a aplicaţiilor şi a serviciilor;
– nivelul minim de calitate a serviciilor oferite, în special timpul necesar pentru conectarea iniţială, şi, după caz, alţi indicatori de calitate a serviciului astfel cum sunt definiţi de Agenţie;
– explicaţia cu privire la viteza minimă, disponibilă în mod normal, cea maximă şi cea promovată de descărcare şi de încărcare pe care o au serviciile de acces la Internet, în cazul reţelelor fixe, sau viteza estimată maximă şi cea promovată de descărcare şi de încărcare pe care o au serviciile de acces la Internet, în cazul reţelelor mobile, precum şi cu privire la modul în care diferenţele între vitezele respective promovate de descărcare şi de încărcare ar putea afecta exercitarea drepturilor utilizatorilor finali prevăzute la alin.(21);
– informaţii cu privire la toate procedurile aplicate de furnizor pentru măsurarea şi modelarea traficului în aşa fel, încât să se evite utilizarea conexiunii la capacitatea de transmisie maximă sau congestiunea acesteia, precum şi informaţii cu privire la modul în care procedurile respective ar putea afecta calitatea serviciilor, viaţa privată a utilizatorilor finali şi protecţia datelor cu caracter personal;
– tipurile de servicii de întreţinere şi reparaţii oferite şi tipurile de servicii de asistenţă pentru clienţi, precum şi metodele de contactare a serviciilor respective;
– restricţiile impuse de furnizor privind utilizarea echipamentului terminal oferit;
b1) explicaţia privind modul în care serviciile, altele decât serviciile de acces la Internet, prevăzute la art.20 alin.(11) şi (12), la care se abonează utilizatorul final, ar putea afecta, în practică, serviciile de acces la Internet furnizate aceluiaşi utilizator final;
c) atunci cînd există o obligaţie în temeiul art.88, opţiunile abonatului privind înscrierea sau nu a datelor sale cu caracter personal într-un registru al abonaţilor şi datele vizate;
d) informaţii despre preţurile şi tarifele practicate, mijloacele prin care se pot obţine informaţii actualizate privind toate tarifele aplicabile şi cheltuielile pentru întreţinere, metodele de plată puse la dispoziţie şi orice diferenţe de costuri implicate de metodele de plată;
e) durata contractului şi condiţiile de reînnoire şi de încetare a serviciilor şi a contractului, inclusiv:
– orice utilizare sau durată minimă necesară pentru a beneficia de condiţii promoţionale;
– orice cheltuieli privind portabilitatea numerelor şi a altor identificatori;
– orice costuri datorate la încetarea contractului, inclusiv orice recuperare a costurilor în ceea ce priveşte echipamentul terminal;
f) eventualele compensaţii şi formule de rambursare care se aplică în cazul în care nu sînt îndeplinite nivelurile de calitate a serviciilor, prevăzute de contract;
g) metodele de iniţiere a procedurilor de soluţionare a litigiilor, inclusiv indicarea căilor de atac, aflate la dispoziţia utilizatorului final în conformitate cu prezenta lege şi cu legislaţia privind protecţia consumatorului, în cazul oricărei diferenţe importante, permanente sau care se repetă la intervale regulate între performanţa reală a serviciului de acces la Internet referitoare la viteză sau la alţi parametri de calitate a serviciului şi performanţa indicată în conformitate cu lit.b) şi b1);
h) tipul de acţiune care poate fi adoptat de către furnizor ca răspuns la incidentele sau ameninţările şi vulnerabilităţile privind securitatea sau integritatea.
(2) În cazul serviciilor furnizate în baza cartelelor preplătite, condiţiile generale privind furnizarea acestora se pun la dispoziţia utilizatorilor finali la momentul achiziţionării serviciilor şi conţin informaţiile corespunzătoare clauzelor minime prevăzute la alin.(1).
(21) Utilizatorii finali au dreptul de a accesa şi distribui informaţii şi conţinut, de a utiliza şi de a pune la dispoziţie aplicaţii şi servicii şi de a folosi echipamente terminale, conforme cu cerinţele esenţiale ale reglementărilor tehnice aplicabile, la alegere, indiferent de locaţia utilizatorului final sau a furnizorului ori de locaţia, originea sau destinaţia informaţiilor, conţinutului, aplicaţiilor sau serviciilor, prin intermediul serviciului de acces la Internet furnizat acestora. Prezentul alineat nu aduce atingere legislaţiei cu privire la legalitatea conţinutului, a aplicaţiilor sau a serviciilor, precum şi la procedurile, cerinţele şi garanţiile aferente.
(22) Prevederile contractelor dintre furnizorii de servicii de acces la Internet şi utilizatorii finali referitoare la caracteristicile şi condiţiile tehnice şi comerciale ale serviciilor de acces la Internet, precum preţul, volumele de date, viteza şi practicile comerciale utilizate de furnizorii de servicii de acces la Internet, nu limitează exercitarea drepturilor utilizatorilor finali prevăzute la alin.(21).
(3) Agenţia poate solicita ca în contracte să fie incluse toate informaţiile menţionate la art.65 alin.(2), relevante pentru serviciile furnizate, care ar putea fi furnizate de către autorităţile publice competente cu privire la utilizarea reţelelor şi a serviciilor de comunicaţii electronice pentru a se implica în activităţi ilegale sau pentru a disemina conţinuturi dăunătoare, precum şi cu privire la mijloacele de protecţie împotriva riscurilor la adresa siguranţei personale, a vieţii private şi a datelor cu caracter personal.
(4) Furnizorul de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului este obligat să informeze în scris utilizatorul final abonat despre modificările în condiţiile contractului cu cel puţin o lună înainte de intrarea în vigoare a acestora, inclusiv despre dreptul acestuia de a rezilia contractul încheiat, fără a fi penalizat, în cazul în care nu acceptă noile condiţii, cu excepţia cazului în care se stabilesc condiţii mai favorabile pentru utilizator.
(41) Furnizorul de servicii de acces la Internet este obligat:
a) să facă publice informaţiile prevăzute la alin.(1) lit.b), b1) şi g);
b) să instituie proceduri transparente, simple şi eficiente de soluţionare a reclamaţiilor utilizatorilor finali cu privire la drepturile şi obligaţiile prevăzute de prezentul articol.
(5) Dacă utilizatorul final abonat a fost informat în scris despre modificările în condiţiile contractului propuse de furnizor şi nu este de acord cu acestea, el este în drept să rezilieze contractul încheiat fără a fi penalizat.
(6) Contractele încheiate între consumatori şi furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului nu prevăd o perioadă contractuală iniţială mai mare de 24 de luni.
(7) Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului oferă utilizatorilor finali posibilitatea de a încheia un contract cu o durată de cel mult 12 luni.
[Art.64 modificat prin Legea nr.245 din 16.12.2020, în vigoare 25.06.2021]
Art.65. – (1) Pentru a oferi utilizatorilor finali posibilitatea de a decide asupra alegerii reţelelor sau serviciilor, furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului au obligaţia de a pune la dispoziţia publicului informaţii transparente, comparabile, adecvate şi actualizate privind preţurile şi tarifele aplicabile, privind toate obligaţiile legate de rezilierea unui contract şi informaţii privind condiţiile standard pentru obţinerea accesului şi utilizarea serviciilor furnizate utilizatorilor finali, privind celelalte condiţii de furnizare a reţelelor şi serviciilor. Aceste informaţii se pun la dispoziţia utilizatorilor într-o formă clară, completă şi uşor accesibilă.
(2) Informaţiile prevăzute la alin.(1) trebuie să includă:
a) denumirea şi adresa, alte date de identificare a furnizorului de reţele şi servicii;
b) tipurile de reţele publice şi servicii accesibile publicului oferite de furnizor;
c) tarifele de conectare, utilizare, deservire, precum şi facilităţile tarifare şi schemele tarifare speciale;
d) tipurile de servicii de deservire tehnică acordate;
e) condiţiile contractuale standard, inclusiv durata minimă a contractului;
f) procedura de soluţionare a litigiilor dintre furnizorii de reţele şi servicii şi utilizatorii finali;
g) după caz, drepturile privind furnizarea serviciilor din sfera serviciului universal.
(3) Agenţia încurajează expunerea pe paginile web, în ghidurile interactive sau difuzarea prin intermediul altor mijloace a informaţiilor în vederea asigurării posibilităţii utilizatorilor finali de a face evaluări independente ale costului variantelor alternative de utilizare.
(4) Agenţia are dreptul de a obliga furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului să publice informaţiile prevăzute la alin.(1). Agenţia poate stabili conţinutul şi forma informaţiilor prevăzute la alin.(1) printr-un regulament elaborat şi aprobat de aceasta şi publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
(5) Agenţia poate obliga furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului:
a) să ofere informaţii despre tarifele aplicabile abonaţilor privind orice număr sau serviciu supus unor condiţii speciale de tarifare. Cu privire la anumite categorii de servicii, Agenţia poate solicita ca astfel de informaţii să fie furnizate imediat înaintea conectării apelului (realizării conexiunii);
b) să informeze abonaţii cu privire la orice schimbare de acces la serviciile de urgenţă sau la informaţiile privind localizarea apelantului în cadrul serviciului la care sînt abonaţi;
c) să informeze abonaţii cu privire la orice schimbare a condiţiilor care limitează accesul la servicii şi aplicaţii şi/sau utilizarea acestora, atunci cînd aceste condiţii nu sînt interzise de legislaţie;
d) să furnizeze informaţii cu privire la orice proceduri aplicate de furnizor pentru măsurarea şi gestionarea traficului în aşa fel încît să se evite utilizarea conexiunii (unor segmente de reţea) la capacitate maximă sau aglomerarea acesteia, precum şi la modul în care aceste proceduri ar putea influenţa calitatea serviciului;
e) să informeze abonaţii privind dreptul acestora de a decide dacă includ sau nu datele lor cu caracter personal într-un registru al abonaţilor atunci cînd există o obligaţie în sensul art.88, precum şi, în cazul în care abonaţii optează pentru includere, de a stabili datele cu caracter personal ce vor fi incluse, în conformitate cu prevederile prezentei legi;
f) să informeze cu regularitate abonaţii cu dizabilităţi privind detaliile produselor şi serviciilor care le sînt destinate.
(6) Agenţia, dacă consideră oportun, poate promova măsuri de autoreglementare sau de coreglementare înaintea impunerii vreunei obligaţii prevăzute la alin.(5).
(7) Furnizorii de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului oferă utilizatorului final posibilitatea de a încheia, modifica şi înceta contracte, de a depune cereri sau reclamaţii în formă electronică, semnate cu semnătură electronică avansată calificată sau cu alt tip de semnătură electronică, dacă aceasta se admite expres de actele normative sau de acordul părţilor privind aplicarea semnăturilor electronice. Furnizorii de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului nu pot refuza sau ignora examinarea cererilor, reclamaţiilor şi sesizărilor pe motiv că au fost depuse în formă electronică, în cazul în care acestea sunt semnate cu semnătura electronică avansată calificată sau cu alt tip de semnătură electronică de utilizatorul final sau de persoana împuternicită în acest sens – dacă aceasta se admite expres de actele normative sau de acordul părţilor privind aplicarea semnăturilor electronice.
[Art.65 completat prin Legea nr.175 din 11.11.2021, în vigoare 10.01.2022]
Art.66. – (1) După luarea în considerare a opiniilor părţilor interesate, Agenţia are dreptul să solicite furnizorilor de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului să publice, pentru utilizatorii finali, informaţii comparabile, adecvate şi actualizate privind calitatea serviciilor acestora şi privind măsurile adoptate pentru a asigura un acces echivalent pentru utilizatorii finali cu dizabilităţi. Înainte de publicare, aceste informaţii sînt transmise, la cerere, Agenţiei.
(2) Pentru a asigura accesul utilizatorilor finali, inclusiv al celor cu dizabilităţi, la informaţii complete, comparabile, certe şi uşor de folosit, Agenţia este în drept să specifice, ţinând cont de evoluţia tehnologică, în baza standardelor internaţionale relevante adoptate ca naţionale, indicatorii care trebuie măsuraţi cu privire la calitatea serviciilor, inclusiv viteza minimă, cea disponibilă în mod normal şi cea maximă de descărcare şi de încărcare pe care o au serviciile de acces la Internet, în cazul reţelelor fixe, sau viteza estimată maximă de descărcare şi încărcare pe care o au serviciile de acces la Internet, în cazul reţelelor mobile. După caz, Agenţia este în drept să specifice şi alţi indicatori de calitate, inclusiv viteza promovată de descărcare şi de încărcare pe care o au serviciile de acces la Internet, precum şi conţinutul, forma şi metoda de publicare a informaţiilor şi mecanismele de certificare a calităţii.
(3) Pentru a preveni alterarea serviciului, obstrucţionarea sau încetinirea traficului în reţele, precum şi pentru a promova disponibilitatea continuă a serviciilor de acces la Internet fără discriminări şi la niveluri de calitate care reflectă evoluţia tehnologică, Agenţia poate să impună furnizorilor de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului un set de cerinţe privind calitatea serviciilor şi să dispună alte măsuri corespunzătoare şi necesare.
(4) Orice diferenţă importantă, permanentă sau care se repetă la intervale regulate, între performanţa reală a serviciului de acces la Internet referitoare la viteză sau la alţi parametri de calitate a serviciului şi performanţa indicată de către furnizorul de servicii de acces la Internet în conformitate cu prevederile art.64 alin.(1) lit.b) şi b1), în cazul în care diferenţa respectivă este stabilită de un mecanism de monitorizare certificat, aplicat de către Agenţie, este considerată neconformitate de performanţă şi poate fi folosită în căile de atac de care dispun utilizatorii în conformitate cu prezenta lege şi cu legislaţia privind protecţia consumatorului.
(5) Agenţia publică pe pagina sa web oficială rapoartele anuale cu privire la monitorizarea calităţii serviciului de acces la Internet şi constatările acestora.
(6) La solicitarea Agenţiei, furnizorii de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului, inclusiv furnizorii de servicii de acces la Internet, pun la dispoziţia acesteia informaţii relevante privind obligaţiile prevăzute la art.20 alin.(21)–(24) şi art.64 alin.(41) lit.a) şi b), în special informaţiile cu privire la gestionarea traficului şi a capacităţii de transmisie a reţelelor, precum şi explicaţiile privind eventualele măsuri de gestionare a traficului aplicate. Furnizorii respectivi pun la dispoziţie informaţiile solicitate, cu respectarea termenelor şi detalierea solicitate de către Agenţie.
[Art.66 modificat prin Legea nr.245 din 16.12.2020, în vigoare 25.06.2021]
Art.67. – (1) Agenţia are dreptul de a stabili, dacă este necesar, cerinţele care trebuie respectate de către furnizorii de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului, astfel încît utilizatorii cu dizabilităţi:
a) să poată avea un acces la servicii de comunicaţii electronice echivalent celui de care beneficiază majoritatea utilizatorilor finali; şi
b) să beneficieze de posibilitatea de a opta între furnizorii şi serviciile disponibile pentru majoritatea utilizatorilor finali.
(2) Pentru a putea să adopte şi să pună în aplicare măsuri specifice pentru utilizatorii finali cu dizabilităţi, Agenţia încurajează punerea la dispoziţie a echipamentului terminal care să ofere funcţiile şi serviciile necesare.
Art.68. – (1) Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi de servicii de telefonie accesibile publicului sînt obligaţi să ia toate măsurile necesare pentru a asigura integritatea reţelelor respective la punctele fixe şi, în caz de perturbare gravă a funcţionării reţelei sau în caz de forţă majoră, împreună cu organele abilitate să asigure restabilirea şi funcţionarea reţelei în anumite puncte fixe determinate de către autorităţile publice.
(2) Furnizorii de servicii de telefonie accesibile publicului sînt obligaţi să ia măsurile necesare pentru a asigura accesul neîntrerupt la serviciile de urgenţă.
Art.69. – (1) Toţi abonaţii serviciilor de telefonie accesibile publicului au dreptul de a fi incluşi în registrul abonaţilor, accesibil în cadrul furnizării serviciului universal.
(2) Furnizorii de servicii de telefonie accesibile publicului au obligaţia de a oferi, în mod gratuit, abonaţilor posibilitatea de a decide dacă şi care dintre datele lor cu caracter personal vor fi sau nu incluse în registrul public al abonaţilor.
(3) Toţi utilizatorii finali ai serviciilor de telefonie accesibile publicului au dreptul de acces la serviciile de informaţii privind abonaţii, accesibile în cadrul furnizării serviciului universal, şi la serviciile de relaţii cu clienţii.
(4) Numerele de telefon ale abonaţilor serviciilor de telefonie accesibile publicului pot fi prezentate de către furnizorii serviciilor de comunicaţii electronice, la solicitare, instituţiei de stat abilitate, pentru a fi incluse în baza de date de stat (Registrul de stat al populaţiei şi Registrul unităţilor de drept) şi utilizate conform legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.
Capitolul IX
PROTEJAREA CONFIDENŢIALITĂŢII ÎN DOMENIUL
COMUNICAŢIILOR ELECTRONICE
Art.70. – (1) Prezentul capitol stabileşte condiţiile specifice de garantare a protecţiei drepturilor şi a libertăţilor fundamentale ale omului, în special a dreptului la confidenţialitate şi la respectarea vieţii private în domeniul prelucrării de date cu caracter personal în sfera comunicaţiilor electronice.
(2) Prezentul capitol se aplică prelucrării de date cu caracter personal legate de furnizarea de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului prin intermediul reţelelor publice de comunicaţii electronice, inclusiv al reţelelor publice de comunicaţii electronice care susţin dispozitive de colectare de date şi de identificare.
(3) Prevederile prezentului capitol se aplică în coroborare cu prevederile legislaţiei în domeniul prelucrării datelor cu caracter personal.
(4) Prezentul capitol nu se aplică prelucrărilor datelor cu caracter personal efectuate:
a) în cadrul acţiunilor în domeniul apărării şi securităţii naţionale, desfăşurate în condiţiile stabilite de lege;
b) în cadrul acţiunilor de prevenire, cercetare, urmărire a infracţiunilor şi de menţinere a ordinii publice, precum şi al altor activităţi în domeniul procedurii penale, desfăşurate în condiţiile stabilite de lege.
(5) În sensul prezentului capitol, termenul utilizator înseamnă orice persoană fizică ce foloseşte (beneficiază de) un serviciu de comunicaţii electronice accesibil publicului, în scopuri profesionale sau personale, fără a fi în mod necesar abonat la serviciul respectiv.
Art.71. – (1) Furnizorii de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului sînt obligaţi să ia măsuri tehnice şi organizatorice corespunzătoare în vederea protejării securităţii serviciilor lor. Dacă este necesar, furnizorii de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului vor lua aceste măsuri împreună cu furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice în privinţa securităţii reţelei. Aceste măsuri trebuie să asigure un nivel de securitate adecvat şi proporţional riscurilor existente, avînd în vedere posibilităţile tehnice moderne şi costurile implementării acestor măsuri.
(2) Măsurile adoptate în corespundere cu alin.(1) trebuie să respecte cel puţin următoarele condiţii:
a) să garanteze că datele cu caracter personal pot fi accesate numai de persoane autorizate şi în scopurile prevăzute de lege;
b) să protejeze datele cu caracter personal stocate sau transmise împotriva distrugerii accidentale ori ilicite, împotriva pierderii sau deteriorării accidentale şi împotriva stocării, prelucrării, accesării ori divulgării ilicite;
c) să asigure punerea în aplicare a politicii de securitate elaborate de furnizor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal.
(3) Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal (în continuare în acest capitol – organ de control) poate verifica măsurile luate de furnizori în conformitate cu alin.(1) şi poate emite recomandări cu privire la cele mai bune practici privind nivelul de securitate care trebuie atins prin aceste măsuri.
(4) În cazul existenţei riscului de încălcare a securităţii reţelei, furnizorii de servicii de comunicaţii electronice sînt obligaţi să informeze abonaţii despre acest risc. În cazul în care acest risc depăşeşte domeniul de aplicare a măsurilor pe care le pot lua furnizorii, aceştia au obligaţia de a informa abonaţii despre soluţiile posibile, inclusiv despre costurile implicate.
(5) În cazul unei încălcări a securităţii datelor cu caracter personal, furnizorul de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului notifică organul de control, fără întîrzieri nejustificate, despre respectiva încălcare.
(6) Atunci cînd încălcarea securităţii datelor cu caracter personal ar putea aduce atingere datelor cu caracter personal sau vieţii private a unui abonat ori a unui utilizator, furnizorul notifică abonatul sau utilizatorul, fără întîrzieri nejustificate, despre respectiva încălcare.
(7) Notificarea prevăzută la alin.(6) nu este necesară dacă furnizorul a demonstrat organului de control că a aplicat măsuri tehnice de protecţie adecvate şi că respectivele măsuri au fost aplicate datelor afectate de încălcarea securităţii. Astfel de măsuri de protecţie trebuie să asigure faptul că datele devin neinteligibile pentru persoanele care nu sînt autorizate să le acceseze.
(8) Fără a aduce atingere obligaţiei furnizorului de a notifica abonaţii şi utilizatorii, în cazul în care furnizorul nu a notificat încă abonatul sau utilizatorul despre încălcarea securităţii datelor cu caracter personal, organul de control poate, după analizarea posibilelor efecte negative ale încălcării, să îi solicite să facă acest lucru.
(9) Notificarea prevăzută la alin.(6) va cuprinde cel puţin o descriere a naturii încălcării securităţii datelor cu caracter personal şi punctele de contact ale furnizorului unde pot fi obţinute mai multe informaţii şi va recomanda măsuri de atenuare a posibilelor efecte negative ale acestei încălcări. Notificarea prevăzută la alin.(5) va cuprinde, suplimentar, o descriere a consecinţelor încălcării securităţii datelor cu caracter personal, precum şi a măsurilor propuse sau adoptate de furnizor în vederea înlăturării acestor consecinţe.
(10) Organul de control stabileşte circumstanţele în care furnizorii sînt obligaţi să notifice despre încălcări ale securităţii datelor cu caracter personal, formatul unei astfel de notificări şi modalităţile în care se va face notificarea.
(11) Furnizorii sînt obligaţi să ţină evidenţa tuturor încălcărilor securităţii datelor cu caracter personal, care trebuie să cuprindă o descriere a situaţiei în care a avut loc încălcarea, a efectelor acesteia şi a măsurilor de remediere întreprinse, astfel încît organul de control să poată verifica dacă au fost respectate obligaţiile puse în sarcina furnizorilor potrivit alin.(5)–(9). Evidenţa va include numai informaţiile necesare în acest scop.
Art.72. – (1) Confidenţialitatea comunicărilor şi a datelor de transfer aferente transmise prin intermediul unei reţele publice de comunicaţii electronice sau unor servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului este garantată şi se asigură prin prevederile Constituţiei Republicii Moldova, ale tratatelor la care Republica Moldova este parte referitoare la drepturile fundamentale ale omului, ale prezentei legi, precum şi ale altor acte legislative.
(2) Se interzice ascultarea, înregistrarea, stocarea sau alt tip de interceptare sau supraveghere a comunicărilor şi a datelor de transfer aferente de către alte persoane decît utilizatorul final (utilizatori care participă la comunicare) fără acordul utilizatorului în cauză, cu excepţia cazurilor în care acest lucru este permis în temeiul art.81.
(3) Prevederile alin.(1) şi (2) nu interzic stocarea tehnică necesară pentru transmisia comunicării care nu aduce atingere principiului confidenţialităţii.
(4) Prevederile alin.(1) şi (2) nu împiedică înregistrarea autorizată prin lege a comunicărilor şi a datelor de transfer aferente în cursul desfăşurării procedurilor judiciare în scopul furnizării dovezii unei tranzacţii comerciale sau pentru alte comunicări comerciale.
(5) Stocarea de informaţii sau dobîndirea accesului la informaţiile deja stocate în echipamentul terminal al unui abonat sau utilizator este permisă doar cu condiţia ca abonatul sau utilizatorul în cauză să-şi dea consimţămîntul, în acest sens, după ce a primit informaţii clare şi complete, în conformitate cu legislaţia în domeniul prelucrării datelor cu caracter personal, cu privire la scopurile prelucrării.
(6) Prevederile alin.(5) nu împiedică stocarea sau accesul tehnic cu unicul scop de a efectua transmisia comunicării printr-o reţea de comunicaţii electronice sau în cazul în care acest lucru este strict necesar în vederea furnizării unui serviciu al societăţii informaţionale cerut în mod expres de către abonat sau utilizatorul final.
Art.73. – (1) Datele de transfer referitoare la abonaţi şi utilizatori finali, prelucrate şi stocate de către furnizorul reţelei publice de comunicaţii electronice sau al serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului, trebuie şterse sau transformate în date anonime de îndată ce nu mai sînt necesare transmiterii comunicării, fără a aduce atingere prevederilor alin.(2), (3) şi (5) din prezentul articol sau prevederilor art.81 alin.(1).
(2) Datele de transfer necesare facturării serviciilor oferite abonatului sau plăţii conexiunii pot să fie prelucrate. Prelucrarea lor este permisă doar pînă la sfîrşitul perioadei în care factura poate fi contestată prin lege sau plata poate fi urmărită.
(3) În scopul comercializării de servicii de comunicaţii electronice sau al furnizării de servicii cu valoare adăugată, furnizorul de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului poate prelucra datele menţionate la alin.(1), în măsura şi pe durata de timp necesare comercializării sau furnizării acestor servicii, dacă abonatul sau utilizatorul vizat şi-a dat, în prealabil, consimţămîntul în acest sens. Utilizatorii şi abonaţii au posibilitatea de a-şi retrage consimţămîntul pentru prelucrarea datelor de transfer în orice moment printr-o cerere scrisă adresată furnizorului sau în alt mod permis de legislaţie.
(4) Furnizorul de servicii trebuie să informeze utilizatorii şi abonaţii despre tipurile de date de transfer care sînt prelucrate şi despre durata prelucrării în scopurile menţionate la alin.(2) şi, înaintea obţinerii consimţămîntului, în scopurile menţionate la alin.(3).
(5) Prelucrarea de date de transfer în conformitate cu alin.(1)–(4) trebuie limitată la persoanele care, sub autoritatea furnizorilor de reţele publice de comunicaţii electronice sau de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului, acţionează în vederea facturării sau pentru gestionarea traficului, pentru serviciul de relaţii cu clienţii, detectarea fraudelor, promovarea serviciilor de comunicaţii electronice ori pentru furnizarea de servicii cu valoare adăugată, precum şi la prelucrarea strict necesară scopului respectivei activităţi.
(6) Prevederile alin.(1)–(3) şi (5) se aplică fără a aduce atingere posibilităţii pe care o au organele competente de a cere să fie informate despre datele de transfer conform legislaţiei în vigoare pentru soluţionarea litigiilor, în special a celor referitoare la interconectare sau la facturare.
Art.74. – (1) Abonaţii au dreptul de a primi facturi fără detaliere.
(2) În vederea echilibrării dreptului abonaţilor de a primi facturi detaliate cu dreptul lor la confidenţialitate, furnizorii asigură metode alternative de plată şi de comunicare care respectă mai mult dreptul la confidenţialitate al respectivilor abonaţi sau utilizatori (care permit accesul anonim sau strict privat la serviciile de comunicaţii electronice accesibile publicului), între altele dreptul la viaţă privată al utilizatorilor apelanţi şi al abonaţilor apelaţi.
(3) Informaţiile minime prezentate în cadrul facturilor detaliate sînt stabilite de Agenţie.
Art.75. – (1) În cazul în care este oferită prezentarea identificării liniei apelante, furnizorul de servicii trebuie să ofere utilizatorului apelant posibilitatea de a împiedica identificarea liniei apelante în mod simplu şi gratuit, la fiecare apel. Abonatul apelant trebuie să aibă această posibilitate pentru fiecare linie, indiferent de ţara de destinaţie a apelului.
(2) În cazul în care este oferită prezentarea identificării liniei apelante, furnizorul de servicii trebuie să ofere abonatului apelant posibilitatea ca, prin mijloace simple şi în mod gratuit pentru o utilizare rezonabilă a acestei funcţii, să împiedice prezentarea identificării liniei apelante pentru apelurile care intră, indiferent de ţara de origine a acestora.
(3) În cazul în care este oferită prezentarea identificării liniei apelante şi dacă identificarea liniei apelante este prezentată înaintea stabilirii legăturii, furnizorul de servicii trebuie să ofere abonatului apelat posibilitatea ca, prin mijloace simple, să respingă apelurile care intră dacă prezentarea identificării liniei de apel a fost restricţionată de utilizatorul sau abonatul apelant, indiferent de ţara de origine a apelurilor.
(4) În cazul în care este oferită prezentarea identificării liniei conectate, furnizorul de servicii trebuie să ofere abonatului apelat posibilitatea ca, prin mijloace simple şi în mod gratuit, să împiedice prezentarea identificării liniei conectate către utilizatorul apelant, indiferent de ţara de origine a apelurilor.
(5) În cazul în care este oferită prezentarea identificării liniei apelante şi/sau conectate, furnizorul de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului are obligaţia de a informa publicul despre aceasta şi despre posibilităţile existente în conformitate cu alin.(1)–(4).
Art.76. – (1) Datele de localizare, altele decît datele de transfer, referitoare la abonaţi sau utilizatori ai reţelelor publice de comunicaţii electronice sau ai serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului pot fi prelucrate doar dacă sînt anonime sau cu consimţămîntul în acest sens al utilizatorilor sau abonaţilor respectivi, în măsura şi pe perioada cît sînt necesare furnizării unui serviciu cu valoare adăugată. Furnizorul de servicii trebuie să informeze utilizatorii şi abonaţii, înainte de obţinerea consimţămîntului lor, despre tipul de date de localizare, altele decît datele de transfer, care vor fi prelucrate, despre scopul şi durata prelucrării şi dacă datele respective vor fi transmise unor terţe părţi în scopul furnizării de servicii cu valoare adăugată. Utilizatorii sau abonaţii trebuie să aibă în orice moment posibilitatea de a-şi retrage acordul pentru prelucrarea datelor de localizare, altele decît datele de transfer.
(2) În cazul în care a fost obţinut consimţămîntul utilizatorului sau abonatului pentru prelucrarea datelor de localizare, altele decît datele de transfer, utilizatorul sau abonatul trebuie să continue să aibă posibilitatea, prin mijloace simple şi în mod gratuit, să refuze temporar prelucrarea acestor date la fiecare conectare la reţea sau la fiecare transmisie a unei comunicări.
(3) Prelucrarea de date de localizare, altele decît datele de transfer, în conformitate cu alin.(1) şi (2) trebuie limitată la persoanele care acţionează sub autoritatea furnizorului reţelei publice de comunicaţii electronice sau de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului ori a terţei părţi care furnizează serviciul cu valoare adăugată, precum şi la prelucrarea strict necesară furnizării serviciului cu valoare adăugată respectiv.
Art.77. – (1) Furnizorul unei reţele publice de comunicaţii electronice sau al unui serviciu de comunicaţii electronice accesibil publicului poate deroga de la prevederile art.75 referitoare la oferirea posibilităţii de a împiedica identificarea liniei apelante:
a) temporar, la cererea unui abonat privind depistarea sursei unor apeluri abuzive. În acest caz, datele care permit identificarea abonatului apelant vor fi păstrate şi puse la dispoziţie de către furnizorul reţelei publice de comunicaţii electronice sau al serviciului de comunicaţii electronice accesibil publicului în condiţiile legii;
b) pentru fiecare linie, în vederea soluţionării de către serviciile specializate de urgenţă, recunoscute în condiţiile legii, cum ar fi poliţia, asistenţa medicală de urgenţă sau pompierii, a situaţiilor ce le sînt semnalate prin apeluri de urgenţă.
(2) În cazul prevăzut la alin.(1) lit.b), furnizorul unei reţele publice de comunicaţii electronice sau al unui serviciu de comunicaţii electronice accesibil publicului poate deroga de asemenea de la prevederile art.76 referitoare la obţinerea consimţămîntului abonatului sau utilizatorului cu privire la prelucrarea datelor de localizare.
(3) Derogările prevăzute la alin.(1) şi (2) sînt permise în condiţiile stabilite de organul de control, cu consultarea Agenţiei.
(4) Prevederile prezentului articol se aplică în cazul abonaţilor conectaţi la comutatoare digitale şi, dacă este tehnic posibil şi nu se presupune un efort economic disproporţionat, în cazul abonaţilor conectaţi la comutatoare analogice.
Art.78. – Furnizorul reţelei publice de comunicaţii electronice sau al serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului are obligaţia să asigure că orice abonat sau utilizator are posibilitatea, prin mijloace simple şi gratuite, să blocheze transferul automat de apeluri de la o terţă parte către echipamentul terminal al abonatului.
Art.79. – (1) Furnizorii care pun la dispoziţia publicului registre ale abonaţilor asigură că abonaţii serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului sînt informaţi, în mod gratuit şi înainte de a fi incluşi în vreun registru, despre scopul sau scopurile unui registru imprimat sau electronic al abonaţilor, accesibil publicului sau care poate fi consultat prin serviciile de informaţii, în care pot fi incluse datele lor personale, şi despre orice utilizare posibilă ulterioară existentă în baza funcţiilor de căutare incluse în versiunea electronică a registrului.
(2) Furnizorii care pun la dispoziţia publicului registre ale abonaţilor asigură că abonaţii au posibilitatea să hotărască dacă datele lor personale se includ într-un registru public al abonaţilor şi, în cazul afirmativ, în ce măsură aceste date sînt relevante pentru scopul registrului enunţat de furnizor, precum şi să verifice, să corecteze sau să retragă astfel de date. Neincluderea într-un registru public al abonaţilor, verificarea, corectarea sau retragerea de date personale din acest registru trebuie să fie gratuite.
(3) Pentru orice alt scop al unui registru public, altul decît căutarea detaliilor de contact ale persoanelor în funcţie de nume sau de un minimum de alţi identificatori, furnizorul care pune la dispoziţia publicului un registru al abonaţilor este obligat să obţină consimţămîntul abonatului.
(4) Prevederile alin.(1) şi (2) se aplică abonaţilor persoane fizice şi persoane juridice.
Art.80. – (1) Folosirea sistemelor de apelare şi comunicare automate, fără intervenţie umană (maşini de apelare automată), a faxurilor sau a poştei electronice în scopuri de promovare (publicitate) directă este permisă numai în legătură cu acei abonaţi sau utilizatori care şi-au dat în prealabil consimţămîntul.
(2) Fără a aduce atingere prevederilor alin.(1), în cazul în care o persoană fizică sau juridică obţine de la clienţii săi datele de contact electronic pentru poşta electronică, în contextul vînzării unui produs sau a unui serviciu, în conformitate cu legislaţia în domeniul prelucrării datelor cu caracter personal, aceeaşi persoană fizică sau juridică poate folosi respectivele date de contact electronic pentru promovarea directă a propriilor produse sau servicii similare, cu condiţia ca respectivilor clienţi să li se ofere, în mod clar şi distinct, posibilitatea de a se opune, într-un mod simplu şi gratuit, folosirii datelor lor de contact electronic în momentul culegerii acestora şi cu ocazia fiecărui mesaj ulterior, în cazul în care clientul nu a refuzat iniţial utilizarea acestor date în scopurile indicate.
(3) Comunicările nesolicitate în scopul promovării directe, în alte cazuri decît cele menţionate la alin.(1) şi (2), nu sînt permise fără consimţămîntul abonaţilor sau utilizatorilor în cauză. Neacordarea unui asemenea consimţămînt nu poate implica cheltuieli suplimentare sau majorate pentru abonat sau utilizator.
(4) Este interzisă în orice caz trimiterea de mesaje electronice în scopuri de promovare directă de produse sau servicii cu ascunderea identităţii expeditorului în numele căruia se face comunicarea sau cu indicarea unei identităţi false a acestuia, cu încălcarea regimului juridic al comunicărilor comerciale, reglementat de legislaţia din domeniul serviciilor societăţii informaţionale, fără indicarea unei adrese valabile la care destinatarul să poată trimite o cerere de încetare a trimiterii de astfel de comunicări, sau trimiterea de mesaje care încurajează destinatarii să viziteze site-uri care contravin regimului juridic al comunicărilor comerciale.
(5) Prevederile alin.(1) şi (3) se aplică abonaţilor sau utilizatorilor persoane fizice şi persoane juridice.
(6) Orice persoană fizică sau juridică afectată în mod negativ de încălcările prevederilor prezentului articol şi care are, în consecinţă, un interes legitim de a pune capăt sau de a interzice astfel de încălcări, inclusiv un furnizor de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului care îşi protejează interesele sale legitime comerciale, poate iniţia proceduri legale în instanţele judecătoreşti împotriva unor astfel de încălcări.
(7) Furnizorii de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului care, prin neglijenţă, contribuie la încălcarea prevederilor prezentului articol poartă răspundere, conform legislaţiei în vigoare, faţă de orice persoană fizică sau juridică afectată în mod negativ de încălcările respective şi care are, în consecinţă, un interes legitim de a pune capăt sau de a interzice astfel de încălcări.
[Art.80 modificat prin Legea nr.60 din 17.03.2023, în vigoare 05.04.2023]
Art.81. – (1) Sfera de aplicare a drepturilor şi obligaţiilor prevăzute la art.72, 73, 75 şi 76 se restrînge în cazul în care restrîngerea lor constituie o măsură necesară, corespunzătoare şi proporţională în cadrul unei societăţi democratice pentru apărarea, securitatea naţională, siguranţa publică sau pentru prevenirea, investigarea, detectarea şi urmărirea penală a unor fapte penale sau a folosirii neautorizate a sistemelor de comunicaţii electronice, în conformitate cu prevederile prezentei legi, ale legislaţiei în domeniul prelucrării datelor cu caracter personal şi ale altor acte legislative.
(2) Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului stabilesc proceduri interne pentru a răspunde solicitărilor de accesare a datelor cu caracter personal ale utilizatorilor pe baza prevederilor legislaţiei în vigoare adoptate în conformitate cu alin.(1). Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului oferă autorităţii competente, la solicitare, informaţii despre procedurile respective, numărul de solicitări primite, justificarea legală invocată şi răspunsul lor.
Capitolul X
NUMEROTAREA
Art.82. – (1) Resursele de numerotare şi resursele tehnice asociate care se atribuie serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului şi reţelelor publice de comunicaţii electronice sînt resurse limitate aflate în proprietatea publică a statului.
(2) Resursele de numerotare şi resursele tehnice asociate care se atribuie serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului şi reţelelor publice de comunicaţii electronice sînt gestionate de către Agenţie în conformitate cu Planul naţional de numerotare şi cu recomandările organismelor internaţionale la care Republica Moldova este parte şi sînt atribuite contra plată conform tarifelor stabilite şi aprobate de Agenţie.
(3) Planul naţional de numerotare se elaborează de către Agenţie, în conformitate cu recomandările organismelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, şi se aprobă de către organul central de specialitate.
(4) Planul naţional de numerotare poate fi modificat în scopul asigurării disponibilităţii suficiente a resurselor de numerotare ori al adaptării la evoluţia serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului, precum şi în scopul îndeplinirii obligaţiilor rezultate din tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte.
(5) Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului au obligaţia să implementeze, pe cont propriu, modificările operate în Planul naţional de numerotare.
(6) Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului au obligaţia de a respecta Planul naţional de numerotare, precum şi condiţiile licenţei de utilizare a resurselor de numerotare.
(7) Transmiterea/asignarea resurselor de numerotare din Planul naţional de numerotare de către furnizorii din Republica Moldova către furnizori sau utilizatori de peste hotarele Republicii Moldova, pentru utilizare permanentă în afara teritoriului Republicii Moldova, şi/sau utilizarea permanentă sub orice formă a resurselor respective în afara teritoriului Republicii Moldova pot avea loc doar în conformitate cu actele de reglementare corespunzătoare ale Agenţiei.
(8) Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului nu au dreptul să înstrăineze resursele de numerotare din Planul naţional de numerotare care îi sînt atribuite de către Agenţie prin licenţă sau care îi sînt transferate prin procedura de portare.
(9) Se interzice comercializarea/transmiterea/asignarea pe teritoriul Republicii Moldova a resurselor de numerotare de orice formă incluse în planurile naţionale de numerotare ale altor ţări şi/sau utilizarea permanentă a acestor resurse pe teritoriul Republicii Moldova.
(10) Agenţia gestionează resursele de numerotare respectînd principiile obiectivităţii, transparenţei, proporţionalităţii şi accesului nediscriminatoriu la aceste resurse şi asigură tratamentul egal al tuturor furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului.
(11) Utilizarea resurselor de numerotare din cadrul Planului naţional de numerotare fără autorizarea Agenţiei este interzisă şi se sancţionează conform legislaţiei în vigoare.
(12) Procedura de administrare şi gestionare a resurselor de numerotare este stabilită prin actele de reglementare elaborate şi aprobate de către Agenţie şi care se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
(13) Cerinţele actelor de reglementare privind utilizarea resurselor de numerotare sînt obligatorii spre executare pentru toţi furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice din Republica Moldova.
(14) Furnizorii de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului cărora li s-a acordat dreptul de utilizare a anumitor numere sau blocuri de numere au obligaţia să nu facă nicio discriminare faţă de alţi furnizori de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului în ceea ce priveşte secvenţele de numere utilizate pentru accesul la serviciile lor.
(15) Resursele de numerotare şi resursele tehnice asociate nu pot face obiectul protecţiei dreptului de proprietate intelectuală sau industrială.
(16) Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului interconectaţi asigură comunicarea, în mod transparent, către furnizorul căruia îi transmite traficul preluat a tuturor informaţiilor de semnalizare care le-au fost comunicate în legătură cu traficul preluat, inclusiv a celor referitoare la datele de identificare a liniei care apelează.
(17) Dreptul de utilizare a resurselor tehnice necesare furnizării serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului sau operării reţelelor publice de comunicaţii electronice se acordă numai de către Agenţie, care stabileşte procedura de eliberare, modificare, retragere şi cesionare a dreptului de utilizare a codurilor de identificare, semnalizare şi rutare, fără a se limita la acestea, de asemenea stabileşte drepturile şi obligaţiile titularilor dreptului de utilizare a acestor resurse tehnice.
[Art.82 modificat prin Legea nr.245 din 16.12.2020, în vigoare 25.06.2021]
Art.83. – (1) Furnizorii care furnizează utilizatorilor finali un serviciu de comunicaţii electronice pentru efectuarea apelurilor naţionale către un număr sau mai multe numere din Planul naţional de numerotare au obligaţia să ofere utilizatorilor finali ai unor asemenea servicii, inclusiv utilizatorilor de telefoane publice cu plată şi de terminale telematice destinate persoanelor cu dizabilităţi de auz sau vorbire, posibilitatea de a apela serviciile de urgenţă gratuit şi fără să fie necesară utilizarea unui mijloc de plată, formînd numărul european unic pentru apelurile de urgenţă 112 şi numerele naţionale pentru apelurile de urgenţă, stabilite de Agenţie în corespundere cu Planul naţional de numerotare.
(2) Cadrul de implementare a comunicaţiilor electronice de urgenţă şi obligaţiile furnizorilor de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului sînt stabilite de Legea nr.174/2014 cu privire la organizarea şi funcţionarea Serviciului naţional unic pentru apelurile de urgenţă 112.
(3) Numărul unic pentru apeluri de urgenţă 112 se atribuie Serviciului naţional unic pentru apelurile de urgenţă 112.
Art.84. – (1) În conformitate cu Programul de implementare a portabilităţii numerelor în Republica Moldova, elaborat de Agenţie şi aprobat de organul central de specialitate, Agenţia impune furnizorilor de servicii de telefonie accesibile publicului, inclusiv de telefonie publică mobilă, obligaţia de a le asigura abonaţilor proprii, la solicitare, portabilitatea numărului, care constă în posibilitatea de a-şi păstra numărul de telefon indiferent de furnizorul de serviciu:
a) în cazul numerelor geografice – la o adresă fixă;
b) în cazul numerelor nongeografice – la orice adresă.
(2) Prevederile alin.(1) nu se aplică în cazul transferului de numere între reţelele de telefonie fixă şi reţelele de telefonie mobilă.
(3) Agenţia impune furnizorilor obligaţii vizînd orientarea spre costuri a tarifelor de interconectare pentru serviciul de portabilitate a numerelor, astfel încît plăţile impuse abonaţilor să nu descurajeze utilizarea acestei oportunităţi.
(4) Agenţia poate impune furnizorilor de servicii de telefonie accesibile publicului obligaţia de a publica informaţii detaliate referitoare la tarifele aplicate pentru serviciul de portabilitate a numerelor.
(5) Agenţia nu stabileşte tarife cu amănuntul pentru portabilitatea numerelor, pentru a nu limita concurenţa.
(6) Agenţia poate stabili condiţiile de realizare a procesului de portare a numerelor, ţinînd cont de legislaţia în vigoare privind contractele, de fezabilitatea tehnică şi de necesitatea de a menţine continuitatea serviciului pentru abonat. În acest sens, pentru a reduce la minimum riscul portării utilizatorilor către un alt furnizor fără consimţămîntul acestora, Agenţia impune măsuri nediscriminatorii şi proporţionale privind procedura de portare, inclusiv sancţiuni în condiţiile legii, fără a provoca o diminuare a atractivităţii procedurii pentru utilizatori.
(7) Portarea numerelor şi activarea ulterioară a acestora sînt executate într-un termen cît mai scurt. În orice caz, pierderea serviciului în timpul procesului de portare nu trebuie să depăşească o zi lucrătoare.
(8) Agenţia va ţine cont de măsurile adecvate pentru a asigura protecţia utilizatorilor/abonaţilor pe parcursul procesului de portare şi pentru a se asigura că aceştia nu sînt transferaţi la un alt furnizor contrar voinţei lor.
(9) Furnizorii de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului sînt obligaţi să ofere compensaţii (despăgubiri) corespunzătoare utilizatorilor în cazul întîrzierilor survenite la portarea numărului sau în cazul portării abuzive efectuate de aceştia sau în numele lor.
(10) Fără a aduce atingere niciunei perioade contractuale minime, procedurile şi condiţiile de încetare a contractului de furnizare a serviciului de comunicaţii electronice accesibil publicului nu trebuie să acţioneze ca un mijloc disuasiv în ceea ce priveşte schimbarea furnizorilor de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului.
Capitolul XI
SERVICIUL UNIVERSAL
Art.85. – (1) Accesul la serviciul universal este dreptul tuturor locuitorilor Republicii Moldova de a beneficia de setul minim de servicii de comunicaţii electronice de un anumit nivel de calitate şi la preţuri accesibile, independent de amplasarea lor geografică.
(2) Serviciile incluse în setul minim al serviciului universal sînt următoarele:
a) accesul la reţelele publice de comunicaţii electronice la un punct fix şi furnizarea de servicii telefonice;
b) serviciul de informaţii privind abonaţii şi punerea la dispoziţie a registrelor abonaţilor;
c) accesul la telefoanele publice cu plată sau la alte puncte publice de acces la serviciile de telefonie, inclusiv accesul gratuit la serviciile de urgenţă.
(3) Acţiunile, responsabilii şi termenele de implementare a serviciului universal sînt prevăzute în Programul naţional de implementare a serviciului universal pe termen lung, elaborat de către organul central de specialitate în baza prevederilor ce ţin de implementarea serviciului universal expuse în politica şi strategia de dezvoltare a comunicaţiilor electronice, ţinîndu-se cont de tehnologiile folosite preponderent de utilizatorii finali şi de fezabilitatea tehnologică, şi aprobat de Guvern.
(4) Condiţiile şi procedura de furnizare a serviciului universal, de desemnare a furnizorilor de serviciu universal şi mecanismul de finanţare şi compensare a costului net al furnizării serviciului universal se stabilesc în Regulamentul privind serviciul universal, elaborat şi aprobat de Agenţie şi publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Art.86. – (1) Agenţia desemnează, prin concurs, unul sau mai mulţi furnizori de serviciu universal care să furnizeze unul sau mai multe elemente ale serviciului universal în anumite zone sau pe întreg teritoriul Republicii Moldova, utilizînd proceduri eficiente, obiective, transparente şi nediscriminatorii. Procedurile stabilite asigură furnizarea serviciului universal în mod rentabil şi sînt folosite ca mijloace de determinare a costului net al furnizării serviciului universal, conform art.94.
(2) În cazul cînd un furnizor de serviciu universal desemnat conform alin.(1) intenţionează să transfere o parte importantă din activele reţelelor de acces local sau toate aceste active către o entitate juridică diferită, aparţinînd altui proprietar, furnizorul este obligat să informeze în prealabil Agenţia în condiţiile stabilite de aceasta. Agenţia evaluează efectele tranzacţiei asupra furnizării accesului la un punct fix şi a serviciilor de telefonie în temeiul art.87 şi poate impune, modifica sau retrage anumite obligaţii în conformitate cu prezenta lege, astfel încît să se asigure respectarea obligaţiilor privind serviciul universal.
(3) În cazul lipsei participanţilor la concurs, Guvernul, la propunerea Agenţiei, desemnează furnizorii obligaţi să furnizeze serviciul universal, respectînd principiile eficienţei, obiectivităţii, transparenţei şi nediscriminării.
(4) Dacă Agenţia consideră că furnizarea serviciului universal reprezintă o sarcină injustă pentru furnizorii desemnaţi să furnizeze serviciul universal, obligaţia de furnizare a serviciului universal se impune unui furnizor numai după stabilirea mecanismului de finanţare şi/sau compensare a costului net al furnizării serviciului universal, conform art.95.
Art.87. – (1) Agenţia desemnează furnizorii ce vor furniza serviciul universal conform prevederilor art.85 alin.(2) lit.a), astfel încît toate cererile rezonabile ale utilizatorilor finali privind accesul şi conectarea la un punct fix la reţelele publice de comunicaţii electronice să fie satisfăcute de cel puţin un furnizor de reţele sau de servicii de comunicaţii electronice.
(2) Conexiunea furnizată trebuie să le ofere utilizatorilor finali posibilitatea de a efectua apeluri vocale, naţionale şi internaţionale, comunicări prin fax şi comunicări de date la o rată de transfer suficientă pentru a permite accesul funcţional la internet, avînd în vedere tehnologiile utilizate de majoritatea abonaţilor şi posibilităţile tehnice.
(3) Agenţia desemnează furnizorii ce vor furniza serviciul universal conform prevederilor art.85 alin.(2) lit.a), astfel încît toate cererile rezonabile de furnizare a unui serviciu de telefonie accesibil publicului prin conectarea la reţeaua publică de telefonie, serviciu care permite efectuarea şi primirea de apeluri naţionale şi internaţionale, să fie satisfăcute de cel puţin un furnizor de reţele publice de comunicaţii electronice şi de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului.
Art.88. – (1) Agenţia desemnează furnizorii serviciului universal conform prevederilor art.85 alin.(2) lit.b), astfel încît:
a) să fie pus la dispoziţia utilizatorilor finali, la solicitare, cel puţin un registru al abonaţilor în formă tipărită, electronică sau în ambele forme. Registrul urmează a fi actualizat periodic, cel puţin o dată la 3 ani, iar forma acestuia se aprobă în prealabil de către Agenţie;
b) să fie pus la dispoziţia utilizatorilor finali, inclusiv a utilizatorilor de telefoane publice cu plată, cel puţin un serviciu de informaţii privind abonaţii.
(2) Registrul abonaţilor şi serviciul de informaţii privind abonaţii, prevăzute la alin.(1), cuprinde numerele de telefon şi datele cu caracter personal ale tuturor abonaţilor la servicii de telefonie accesibile publicului, respectînd legislaţia privind protecţia datelor cu caracter personal.
(3) Furnizorii de serviciu universal desemnaţi să pună la dispoziţie utilizatorilor finali registrele abonaţilor sau să furnizeze servicii de informaţii privind abonaţii, în condiţiile alin.(1) şi (2), au obligaţia să respecte principiul de nediscriminare faţă de datele ce le-au fost puse la dispoziţie de către furnizorii de servicii de telefonie accesibile publicului.
Art.89. – (1) Agenţia impune furnizorilor de serviciu universal desemnaţi să furnizeze serviciile prevăzute la art.85 alin.(2) lit.c) obligaţii de asigurare cu telefoane publice cu plată sau cu alte puncte publice de acces la serviciile de telefonie pentru a satisface necesităţile rezonabile ale utilizatorilor finali în ceea ce priveşte acoperirea geografică, numărul de telefoane instalate în funcţie de densitatea populaţiei, accesibilitatea acestor telefoane pentru utilizatorii cu dizabilităţi şi calitatea serviciilor.
(2) Agenţia nu impune obligaţiile prevăzute la alin.(1) pe întreg teritoriul ţării sau pe o parte a acestuia în cazul în care consideră că serviciile prevăzute la alin.(1) sau alte servicii comparabile sînt suficient de accesibile.
(3) Furnizorii de serviciu universal care operează telefoane publice cu plată au obligaţia să ofere utilizatorilor finali posibilitatea de a efectua, în mod gratuit şi fără a folosi vreun mijloc de plată, apeluri de urgenţă de la aceste telefoane, formînd numărul european unic pentru apelurile de urgenţă 112 şi numerele naţionale pentru apelurile de urgenţă prevăzute în Planul naţional de numerotare.
Art.90. – (1) Cu excepţia situaţiei în care cap.VIII prevede cerinţe care au un efect echivalent, Agenţia are dreptul să adopte măsuri specifice pentru a se asigura că accesul utilizatorilor finali cu dizabilităţi la serviciile identificate la art.87 alin.(3) şi la art.88, precum şi disponibilitatea acestor servicii sînt la un nivel echivalent celui de care beneficiază ceilalţi utilizatori finali. În acest scop, Agenţia evaluează nevoia generală şi cerinţele specifice, inclusiv sfera de aplicare şi forma concretă a acestor măsuri specifice, pentru utilizatorii finali cu dizabilităţi.
(2) Agenţia poate lua măsuri pentru a asigura ca utilizatorii finali cu dizabilităţi să poată beneficia de oferta de servicii disponibilă pentru majoritatea utilizatorilor finali.
Art.91. – (1) Agenţia monitorizează evoluţia şi nivelul tarifelor cu amănuntul pentru utilizatorii finali ai serviciilor din setul minim al serviciului universal, ţinînd cont de nivelul general al preţurilor şi al veniturilor utilizatorilor.
(2) Agenţia impune următoarele obligaţii furnizorilor de serviciu universal:
a) să ofere utilizatorilor finali tarife speciale sau pachete tarifare diferite de cele practicate în condiţii comerciale normale, în scopul asigurării persoanelor cu venituri mici şi a altor categorii de persoane socialmente vulnerabile cu servicii de telefonie accesibile publicului;
b) să se conformeze anumitor plafoane tarifare, să aplice tarife unice, inclusiv prin stabilirea unor medii pe zone geografice pe întreg teritoriul ţării, precum şi alte scheme similare, luînd în considerare condiţiile specifice.
(3) Guvernul stabileşte categoriile de persoane cu venituri mici şi alte categorii de persoane socialmente vulnerabile care beneficiază de serviciul universal şi de opţiunile tarifare sau pachetele tarifare specificate la alin.(2).
(4) Condiţiile în care utilizatorii finali beneficiază de tarifele prevăzute la alin.(2) trebuie să fie transparente şi date publicităţii. Ele sînt aplicate în mod nediscriminatoriu de către furnizorii de serviciu universal cărora li s-a impus obligaţia de a aplica asemenea tarife. Agenţia impune modificarea sau renunţarea la schemele tarifare specifice.
Art.92. – (1) Furnizorii de serviciu universal nu au dreptul de a impune abonaţilor obligaţii de plată a unor servicii şi/sau facilităţi suplimentare faţă de cele din sfera serviciului universal, pe care au obligaţia să le furnizeze conform art.87-91, decît în cazul în care acestea sînt necesare furnizării serviciilor şi/sau facilităţilor din sfera serviciului universal.
(2) Furnizorii de serviciu universal sînt obligaţi să asigure, la solicitare, următoarele facilităţi (astfel încît abonaţii să poată monitoriza şi controla cheltuielile legate de plata tarifelor pentru serviciile din sfera serviciului universal şi să evite deconectarea nejustificată):
a) facturarea detaliată de tip standard;
b) restricţionarea selectivă, gratuită a iniţierii de apeluri de un anumit tip sau către anumite tipuri de numere;
c) modalităţi de plată în avans;
d) plata eşalonată a tarifelor pentru conectarea la reţeaua publică de telefonie fixă.
(3) Abonaţii au dreptul la informaţii suplimentare faţă de cele prevăzute la alin.(2) lit.a) în mod gratuit sau la un tarif rezonabil. Apelurile gratuite iniţiate de către abonat, inclusiv apelurile de urgenţă, nu vor fi incluse în factura detaliată.
Art.93. – (1) Agenţia stabileşte parametrii de calitate pentru furnizarea serviciilor din sfera serviciului universal şi metodele de evaluare a respectării acestora. Agenţia stabileşte parametri de calitate suplimentari pentru a furniza persoanelor cu dizabilităţi servicii incluse în sfera serviciului universal. Aceşti parametri vor fi stabiliţi ţinînd cont de standardele naţionale.
(2) Furnizorii de serviciu universal sînt obligaţi să prezinte Agenţiei şi să publice informaţii, adecvate şi actualizate, în mod periodic, dar cel puţin o dată pe an, privind respectarea parametrilor de calitate pentru serviciile din sfera serviciului universal pe care au obligaţia să le furnizeze.
(3) Agenţia stabileşte forma şi modul de prezentare şi publicare a informaţiilor prevăzute la alin.(2) pentru ca utilizatorii finali să beneficieze de informaţii complete, comparabile şi accesibile.
(4) Agenţia impune furnizorilor de serviciu universal atingerea unor obiective de performanţă privind calitatea serviciilor din sfera serviciului universal pe care sînt obligaţi să le furnizeze. La stabilirea acestor obiective, Agenţia respectă procedura de consultare prevăzută la art.14.
(5) Pentru a asigura exactitatea şi comparabilitatea datelor prezentate de către furnizorii de serviciu universal, Agenţia solicită verificarea acestora de către un organ independent, însă nu mai des decît o dată pe an.
Art.94. – (1) Dacă Agenţia consideră că furnizarea serviciului universal reprezintă o sarcină injustă pentru furnizorii desemnaţi să furnizeze serviciul universal, ea va calcula costul net al furnizării acestor servicii recurgînd la una din următoarele metode:
a) va calcula, în conformitate cu metodologia elaborată de Agenţie şi aprobată de Guvern, costul net al îndeplinirii obligaţiilor de furnizare a serviciului universal, luînd în considerare toate avantajele comerciale ce pot fi obţinute de furnizorul de serviciu universal în procesul furnizării serviciilor din sfera serviciului universal;
b) va utiliza costul net stabilit în urma aplicării procedurii de desemnare a furnizorului de serviciu universal.
(2) Costul net de furnizare a serviciului universal este calculat ca diferenţă între costul serviciului unui furnizor desemnat avînd obligaţii de furnizare a serviciului universal şi costul serviciului aceluiaşi furnizor fără obligaţii de furnizare a serviciului universal.
(3) Informaţiile contabile şi orice alte informaţii utilizate pentru calcularea costului net al serviciului universal, conform prevederilor alin.(1) lit.a), vor fi verificate de Agenţie sau de un auditor independent, aprobat de Agenţie. Rezultatele calculului costului net vor fi făcute publice.
(4) Costurile nete care rezultă din îndeplinirea obligaţiilor de furnizare a serviciului universal vor fi compensate furnizorului în cazul în care obligaţiile serviciului universal pot fi îndeplinite numai suportînd pierderi sau la un cost ce nu se încadrează în standardele comerciale normale.
(5) Calculul costului net al anumitor aspecte specifice obligaţiilor de furnizare a serviciului universal se efectuează separat, pentru a evita calculul dublu al avantajelor directe sau indirecte şi al costurilor. Costul total net al obligaţiilor de furnizare a serviciului universal pentru un furnizor corespunde sumei costurilor nete ale fiecărei componente a acestor obligaţii, luînd în considerare orice avantaj nerealizat. Agenţia are responsabilitatea de a verifica acest calcul.
Art.95. – (1) În cazul în care, pe baza determinării costului net în conformitate cu prevederile art.94, se constată că furnizarea serviciilor din sfera serviciului universal reprezintă o sarcină injustă pentru furnizorul de serviciu universal, Agenţia decide, la solicitarea furnizorului de serviciu universal, finanţarea şi/sau compensarea costului net astfel determinat.
(2) Pentru a finanţa şi/sau a compensa furnizorilor de serviciu universal costurile nete de furnizare a serviciului universal se creează fondul serviciului universal gestionat de Agenţie.
(3) Fondul serviciului universal se constituie din contribuţiile obligatorii ale furnizorilor de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice şi din alte mijloace permise de lege. Mijloacele fondului serviciului universal vor fi utilizate exclusiv pentru compensarea costurilor nete ale obligaţiei de furnizare a serviciului universal.
(4) Furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice vor fi obligaţi să efectueze contribuţii obligatorii către fondul serviciului universal, a căror valoare nu va depăşi 1,0% din volumul anual al veniturilor provenite din furnizarea serviciilor şi/sau reţelelor de comunicaţii electronice. Anual, pînă în data de 1 noiembrie, Guvernul aprobă şi publică cota de contribuţii obligatorii pentru anul următor. Cota de contribuţii obligatorii care urmează a fi vărsate în fondul serviciului universal se stabileşte reieşind din sarcinile prevăzute de Programul naţional de implementare a serviciului universal şi din costurile nete ale furnizării serviciului universal, determinate de Agenţie. Furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice cu un volum de venituri mai mic decît cel stabilit anual de către Agenţie pot fi absolviţi de obligaţia achitării contribuţiilor la fondul serviciului universal.
(5) Modalitatea de finanţare şi/sau compensare a costului net al îndeplinirii obligaţiilor de furnizare a serviciului universal, precum şi procedurile şi termenele de efectuare a plăţilor către fondul serviciului universal vor fi stabilite de Agenţie, cu respectarea principiilor transparenţei, minimei atingeri aduse concurenţei, proporţionalităţii şi nediscriminării. Agenţia va face public mecanismul de finanţare şi/sau compensare a costului net stabilit.
(6) În cazul în care fondul serviciului universal va fi aplicat, Agenţia publică un raport anual în Monitorul Oficial al Republicii Moldova privind costul net calculat al furnizării serviciilor din sfera serviciului universal, contribuţiile efectuate de către furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice, precum şi avantajele comerciale care au fost realizate de furnizorul de serviciu universal în procesul furnizării serviciilor din sfera serviciului universal.
(7) La finanţarea şi/sau compensarea costului net al îndeplinirii obligaţiilor de furnizare a serviciului universal se va utiliza un mecanism transparent şi neutru de colectare a contribuţiilor, care să evite pericolul dublei impuneri a încasărilor şi defalcărilor furnizorilor.
Capitolul XII
RESPONSABILITĂŢI
Art.96. – Persoanele fizice şi juridice care încalcă prevederile prezentei legi poartă răspundere conform legislaţiei în vigoare.
Capitolul XIII
DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII
Art.97. – (1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării, cu excepţia capitolului IV, care va intra în vigoare după 6 luni de la data publicării prezentei legi, şi a prevederii de la art.20 alin.(3) lit.c), care va intra în vigoare la 1 ianuarie 2010.
(2) Legea telecomunicaţiilor nr.520-XIII din 7 iulie 1995 se abrogă la data intrării în vigoare a prezentei legi, cu excepţia prevederilor ce ţin de modul de licenţiere a genurilor de activitate din domeniul telecomunicaţiilor şi informaticii, care se abrogă după 6 luni de la data publicării prezentei legi.
(3) Prevederile de la art.8 alin.(1) pct.43)-46) şi art.18 alin.(6) din Legea nr.451-XV din 30 iulie 2001 privind licenţierea unor genuri de activitate se abrogă după 6 luni de la data publicării prezentei legi.
(4) Licenţele pentru genurile de activitate stabilite în Legea nr.451-XV din 30 iulie 2001 privind licenţierea unor genuri de activitate, licenţele tehnice şi deciziile de atribuire a resurselor de numerotare eliberate în temeiul Legii telecomunicaţiilor nr.520-XIII din 7 iulie 1995 îşi păstrează valabilitatea pînă la expirarea termenului pentru care au fost eliberate, iar deţinătorii acestora au obligaţia de a respecta prevederile prezentei legi.
(5) Prevederile art.26 alin.(27) lit.e) sînt valabile pînă la 31 decembrie 2014.
(6) Pînă la efectuarea analizei pieţelor relevante, în scopurile prevăzute de prezenta lege, Agenţia va considera drept furnizori de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice cu putere semnificativă pe piaţa relevantă pe agenţii economici desemnaţi de Consiliul Concurenţei ca avînd situaţie dominantă pe piaţa respectivă din domeniul telecomunicaţiilor şi informaticii, în scopul impunerii obligaţiilor prevăzute de prezenta lege.
(7) După intrarea în vigoare a regimului de autorizare generală, titularii de licenţe care au obligaţii faţă de bugetul de stat privind achitarea taxelor sau plăţilor pentru licenţele eliberate le achită conform condiţiilor în vigoare la data eliberării licenţelor.
(8) După intrarea în vigoare a regimului de autorizare generală, canalele şi frecvenţele radio asignate şi resursele de numerotare atribuite pînă la data intrării în vigoare a prezentei legi, inclusiv cele asignate şi atribuite conform condiţiilor de licenţă, se consideră valabile pînă la expirarea termenului de asignare sau atribuire a acestora.
(9) După intrarea în vigoare a regimului de autorizare generală, licenţele tehnice eliberate în temeiul Legii telecomunicaţiilor nr.520-XIII din 7 iulie 1995 pot fi cesionate terţilor în conformitate cu prevederile art.31 alin.(12) din prezenta lege.
(10) La data intrării în vigoare a prezentei legi, Agenţia Naţională pentru Reglementare în Telecomunicaţii şi Informatică se reorganizează în Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei (ANRCETI).
(11) În termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, întreprinderea Inspectoratul de Stat al Comunicaţiilor se reorganizează în Centrul Naţional pentru Frecvenţe Radio, întreprindere cu autonomie financiară.
(12) Prin derogare de la art.25 alin.(18), Agenţia are dreptul:
a) să limiteze, cu acordul titularului de licenţă, teritoriul în care este valabilă licenţa de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio, prin excluderea unităţilor administrativ-teritoriale din stînga Nistrului şi a municipiului Bender;
b) să elibereze licenţe de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio valabile doar în unităţile administrativ-teritoriale din stînga Nistrului şi în municipiul Bender.
(13) Drept compensaţie pentru acordul titularului de licenţă privind limitarea teritoriului în care este valabilă licenţa deţinută, în conformitate cu alin.(12) lit.a) din prezentul articol, Agenţia are dreptul să prelungească termenul de valabilitate a licenţelor de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio, stabilit la art.26 alin.(27) lit.a), pentru o perioadă suplimentară care să nu depăşească 5 ani. Licenţele de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio care se prelungesc în conformitate cu prezentul alineat, precum şi perioada suplimentară pentru care se prelungesc licenţele se stabilesc de către Guvern, în baza acordului titularului de licenţă.
(14) Prin derogare de la art.26 alin.(30), taxa de licenţă pentru prelungirea termenului de valabilitate a licenţei de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio, în conformitate cu alin.(13) din prezentul articol, nu se percepe.
(15) Prin derogare de la art.26 alin.(31), licenţele de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio, prevăzute la alin.(12) lit.b) din prezentul articol, se eliberează, prin încredinţare directă, furnizorului autorizat care are deja construită o reţea publică de comunicaţii electronice mobile celulare terestre în unităţile administrativ-teritoriale din stînga Nistrului şi în municipiul Bender.
(16) Prin derogare de la art.26 alin.(27) lit.a), termenul de valabilitate a licenţelor de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio, eliberate în conformitate cu alin.(12) lit.b) din prezentul articol, se sincronizează cu termenul de valabilitate a licenţelor de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio în aceeaşi bandă, deţinute de titularii de licenţă existenţi.
(17) Prin derogare de la art.8 alin.(9), Agenţia poate limita tehnologiile de acces radio terestru care pot fi utilizate în canalele sau frecvenţele radio care fac obiectul licenţelor de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio, prevăzute la alin.(12) lit.b) din prezentul articol.
(18) Prin derogare de la prevederile prezentei legi, agentul economic care are deja construită o reţea publică de comunicaţii electronice mobile celulare terestre în unităţile administrativ-teritoriale din stînga Nistrului şi în municipiul Bender şi care este luat la evidenţa agenţilor economici din Transnistria de către Agenţia Servicii Publice va fi autorizat de către Agenţie în calitate de furnizor de reţele publice de comunicaţii electronice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului, în baza actelor emise de către Agenţia Servicii Publice.
[Art.97 completat prin Legea nr.283 din 29.11.2018, în vigoare 04.02.2019]
Art.98. – Guvernul, în termen de 6 luni:
a) va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaţiei în vigoare în conformitate cu prezenta lege;
b) va aduce actele sale normative în conformitate cu prezenta lege.
| PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI | Marian LUPU
|
| Nr.241-XVI. Chişinău, 15 noiembrie 2007. |
________________________
* Republicată în temeiul art.II al Legii nr.135 din 07.07.2017 – Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.301-315, art.515.
Modificată şi completată prin legile Republicii Moldova:
Legea nr.135 din 07.07.2017 – Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.301-315, art.515;
Legea nr.134 din 17.06.2016 – Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.245-246, art.515; în vigoare 01.08.2016
Legea nr.154 din 30.07.2015 – Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2015, nr.224-233, art.457; în vigoare 01.01.2016
Legea nr.87 din 29.05.2014 – Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.160-166, art.353;
Legea nr.40 din 27.03.2014 – Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.99-102, art.243;
Legea nr.38 din 27.03.2014 – Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.92-98, art.228;
Legea nr.131-XVIII din 23.12.2009 – Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.23-24, art.35.
