H O T Ă R Î R E

cu privire la eficientizarea mecanismului de coordonare

a asistenţei tehnice acordate Republicii Moldova

nr. 988  din  28.09.2000

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.124-126/1092 din 05.10.2000

* * *

Abrogat: 26.01.2010

Hotărîrea Guvernului nr.12 din 19.01.2010

În contextul trecerii la economia de piaţă, asistenţa tehnică a devenit un element important de susţinere şi promovare a reformelor economice. Cooperarea tehnică înregistrează o dezvoltare ascendentă. Anual se află în proces de implementare circa o sută de proiecte. Se diversifică în permanenţă sursele de finanţare a asistenţei tehnice. În urma eforturilor depuse de Ministerul Economiei şi Reformelor, în comun cu alte structuri guvernamentale, s-a mărit considerabil volumul de asistenţă acordat de SUA, Uniunea Europeană, Japonia, Suedia, Olanda, Danemarca etc.

La nivel instituţional a fost creat un mecanism de coordonare a asistenţei tehnice, care determină priorităţile ei în funcţie de programele de activitate a Guvernului, în baza programelor de asistenţă tehnică bianuale.

Dificultăţile majore de promovare a cooperării tehnice se manifestă la etapa de implementare a proiectelor. Pentru consolidarea sistemului de coordonare a asistenţei tehnice au fost create 4 comitete de coordonare şi supraveghere a colaborării tehnice în sectoarele strategice ale dezvoltării social-economice, care, însă, nu-şi desfăşoară activitatea în deplină măsură. Totodată, consiliile ramurale de administrare a procesului de valorificare a proiectelor de asistenţă tehnică, deşi formal create, practic nu funcţionează.

Drept rezultat, au apărut discrepanţe în ceea ce priveşte activitatea proiectelor diferiţilor donatori, fapt ce afectează durabilitatea şi continuitatea procesului de cooperare tehnică. Partenerii şi beneficiarii proiectelor, în marea lor majoritate, nu asigură o bună conlucrare cu proiectele şi nu-şi asumă responsabilitatea necesară în acest sens.

Luînd în considerare pasivitatea comitetelor de coordonare şi supraveghere a colaborării tehnice, activitatea nesatisfăcătoare a consiliilor ramurale de administrare a procesului de valorificare a proiectelor de asistenţă tehnică, implicarea inadecvată a beneficiarilor proiectelor, precum şi necesitatea eficientizării mecanismului de coordonare a fluxului de asistenţă şi utilizării ei, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia prezentată de Ministerul Economiei şi Reformelor privind mersul îndeplinirii Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.414 din 10 mai 1999 "Cu privire la Programul de asistenţă tehnică pentru anii 1999-2000".

2. Se atenţionează preşedinţii comitetelor de coordonare şi supraveghere a colaborării tehnice asupra necesităţii de a depune maximum de eforturi în procesul de valorificare a asistenţei tehnice.

3. Se pune în sarcina tuturor ministerelor şi departamentelor crearea consiliilor ramurale de administrare a procesului de valorificare a proiectelor de asistenţă tehnică, care vor prezenta trimestrial Ministerului Economiei şi Reformelor rapoarte privind activităţile efectuate în procesul de coordonare a asistenţei tehnice.

4. Ministerul Economiei şi Reformelor:

va sistematiza şi va analiza rapoartele primite de la consiliile ramurale de administrare a procesului de valorificare a proiectelor de asistenţă tehnică şi va prezenta Guvernului o notă de sinteză despre procesul de eficientizare a asistenţei tehnice;

va acorda asistenţă comitetelor de coordonare şi supraveghere a colaborării tehnice şi consiliilor ramurale de administrare a procesului de valorificare a proiectelor de asistenţă tehnică în activitatea cu donatorii externi, precum şi va pune la dispoziţie informaţia necesară pentru activitatea lor;

va întreprinde măsuri de sporire a fluxului de asistenţă pentru Republica Moldova şi va conlucra cu donatorii externi întru ridicarea eficienţei ei.

5. Se aprobă Regulamentul cu privire la mecanismul de coordonare a asistenţei tehnice acordate Republicii Moldova de către organismele internaţionale şi ţările donatoare (în redacţie nouă), conform anexei.

6. Se abrogă alineatul doi al punctului 1 din Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.560 din 10 august 1995 "Cu privire la Programul asistenţei tehnice pentru anii 1995-1996" (Monitorul Oficial, 1995, nr.59-60, art.462).

Anexă

la Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.988 din 28 septembrie 2000

REGULAMENTUL

cu privire la mecanismul de coordonare a asistenţei tehnice acordate

Republicii Moldova de către organismele internaţionale şi ţările donatoare

1. Regulamentul cu privire la mecanismul de coordonare a asistenţei tehnice acordate Republicii Moldova de către organismele internaţionale şi ţările donatoare (în continuare – Regulament) stabileşte modul şi procedurile de corelare a acţiunilor de cooperare tehnică.

2. Responsabilitatea pentru elaborarea programelor de asistenţă tehnică, asigurarea corelării conţinutului programelor de asistenţă tehnică cu priorităţile dezvoltării economiei naţionale, stipulate de programele de acţiuni ale Guvernului şi alte documente de ordin strategic, exercitarea supravegherii implementării programelor de asistenţă tehnică se pune în seama Ministerului Economiei.

3. În vederea realizării sarcinilor menţionate mai sus, Ministerul Economiei exercită următoarele funcţii:

a) programarea asistenţei tehnice, de comun acord cu donatorii, cu consiliile ramurale pentru administrarea procesului de valorificare a proiectelor de asistenţă tehnică (în continuare – consilii) şi stabilirea priorităţilor în conformitate cu strategia şi programele de activitate ale Guvernului, precum şi în baza solicitărilor primite de la instituţiile şi organizaţiile beneficiare;

b) cooperarea cu instituţiile beneficiare şi corelarea acţiunilor în domeniul asistenţei tehnice cu priorităţile stabilite în programele de acţiuni ale Guvernului şi strategiile de dezvoltare a sectoarelor, pentru asigurarea desfăşurării adecvate a proiectelor;

c) cooperarea cu organismele şi instituţiile ţărilor donatoare, precum şi cu instituţiile guvernamentale abilitate şi cele din sectorul nestatal în vederea identificării şi selectării proiectelor;

d) evaluarea impactului de lungă durată a asistenţei tehnice asupra dezvoltării social-economice în Republica Moldova;

e) organizarea şi participarea la negocierile cu donatorii în vederea atragerii fondurilor de asistenţă pentru implementarea programelor şi proiectelor identificate;

f) informarea periodică a Guvernului asupra derulării cooperării tehnice la nivel guvernamental.

4. Responsabilitatea pentru asigurarea implementării adecvate a proiectelor de asistenţă tehnică şi valorificarea eficientă a fondurilor de asistenţă alocate se pune în seama consiliilor ramurale şi organizaţiilor beneficiare.

5. Iniţierea de către ministere, departamente, instituţii şi organizaţii a negocierilor cu donatorii privind programele/proiectele de asistenţă tehnică se efectuează numai după coordonarea cu Ministerul Economiei. Odată cu demararea programelor/proiectelor de asistenţă tehnică, consiliile ramurale informează trimestrial Ministerul Economiei despre mersul derulării acestora.

6. Aprobarea solicitărilor de asistenţă tehnică se efectuează în concordanţă cu programele de activitate a Guvernului, după o analiză preventivă, care va fi efectuată în conformitate cu următoarele principii de bază:

a) structura şi conţinutul proiectelor va corespunde în deplină măsură cu formele şi practicile aplicate la prezentarea propunerilor de proiecte;

b) implicarea pe scară largă a potenţialului uman local;

c) nivelul de asigurare de către beneficiarii proiectului a continuităţii activităţilor efectuate în cadrul proiectului, după terminarea finanţării de donator;

d) corelarea obiectivelor proiectului cu priorităţile dezvoltării economice şi sociale;

e) nivelul de acoperire a acţiunilor prevăzute de proiecte de către alţi donatori;

f) impactul socio-economic al activităţilor prevăzute în propunerea de proiect.

7. Ministerele, departamentele (prin intermediul consiliilor ramurale), organizaţiile şi instituţiile beneficiare asigură nemijlocit administrarea şi valorificarea proiectelor, întreprind toate acţiunile şi măsurile necesare pentru buna derulare a proiectelor de asistenţă tehnică şi poartă deplină răspundere pentru rezultatele proiectelor de asistenţă tehnică şi pentru utilizarea eficientă a fondurilor, echipamentului, precum şi a rezultatelor proiectelor de asistenţă tehnică (know-how, analize, studii etc.) atît în perioada implementării proiectelor cît şi după terminarea lor.

8. Consiliile ramurale de administrare a procesului de valorificare a asistenţei tehnice:

a) asigură o interacţiune armonizată intrasectorială şi/sau intersectorială dintre proiectele de asistenţă tehnică care se află în proces de implementare, inclusiv prin strînsa coordonare a activităţilor sale cu proiectele cu activităţi similare din alte sectoare întru obţinerea unei depline coerenţe a acţiunilor efectuate în cadrul acestor proiecte;

b) efectuează o dată în şase luni, monitorizarea procesului de implementare a proiectelor de asistenţă tehnică de către instituţiile beneficiare şi prezintă informaţii despre rezultatele obţinute Ministerului Economiei.

9. Organizaţiile beneficiare, în caz de necesitate, în cooperare cu Ministerul Economiei, înaintează propuneri de proiecte noi, identificate conform schimbărilor intervenite în obiectivele dezvoltării social-economice ale ţării, dar care nu au fost cuprinse de programele de asistenţă pe perioada vizată. Ministerul Economiei examinează relevanţa includerii lor în lista proiectelor prioritare.

10. Pentru asigurarea funcţionării eficiente a mecanismului de coordonare a implementării proiectelor de asistenţă tehnică, organizaţiile beneficiare prezintă trimestrial informaţia despre mersul derulării programelor/proiectelor de asistenţă tehnică Ministerului Economiei.

[Regulamentul în redacţia Hot. Guv. nr.1493 din 19.11.2002]