HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA
        cu privire la eficientizarea mecanismului de coordonare
           a asistenţei tehnice acordate Republicii Moldova

                        Nr.988  din  28.09.2000

     Monitorul Oficial al R.Moldova nr.124-126/1092 din 05.10.2000

                                * * *

    În contextul  trecerii  la  economia de piaţă, asistenţa  tehnică  a
devenit  un  element  important de susţinere şi promovare  a  reformelor
economice.  Cooperarea  tehnică înregistrează o  dezvoltare  ascendentă.
Anual  se  află în proces de implementare circa o sută de  proiecte.  Se
diversifică  în permanenţă sursele de finanţare a asistenţei tehnice. În
urma  eforturilor depuse de Ministerul Economiei şi Reformelor, în comun
cu  alte  structuri  guvernamentale, s-a mărit considerabil  volumul  de
asistenţă  acordat  de SUA, Uniunea Europeană, Japonia, Suedia,  Olanda,
Danemarca etc.
    La nivel instituţional  a  fost  creat un mecanism de  coordonare  a
asistenţei  tehnice,  care  determină  priorităţile  ei  în  funcţie  de
programele  de activitate a Guvernului, în baza programelor de asistenţă
tehnică bianuale.
    Dificultăţile  majore de promovare a cooperării tehnice se manifestă
la  etapa de implementare a proiectelor. Pentru consolidarea  sistemului
de  coordonare  a  asistenţei  tehnice  au fost  create  4  comitete  de
coordonare   şi   supraveghere  a  colaborării  tehnice  în   sectoarele
strategice   ale   dezvoltării  social-economice,  care,   însă,   nu-şi
desfăşoară  activitatea în deplină măsură. Totodată, consiliile ramurale
de  administrare a procesului de valorificare a proiectelor de asistenţă
tehnică, deşi formal create, practic nu funcţionează.
    Drept rezultat,   au   apărut  discrepanţe  în  ceea   ce   priveşte
activitatea   proiectelor   diferiţilor  donatori,  fapt  ce   afectează
durabilitatea   şi   continuitatea  procesului  de  cooperare   tehnică.
Partenerii  şi  beneficiarii  proiectelor, în marea lor  majoritate,  nu
asigură o bună conlucrare cu proiectele şi nu-şi asumă responsabilitatea
necesară în acest sens.
    Luînd în considerare   pasivitatea  comitetelor  de  coordonare   şi
supraveghere  a  colaborării  tehnice,  activitatea  nesatisfăcătoare  a
consiliilor  ramurale  de  administrare a procesului de  valorificare  a
proiectelor de asistenţă tehnică, implicarea inadecvată a beneficiarilor
proiectelor,   precum  şi  necesitatea  eficientizării  mecanismului  de
coordonare a fluxului de asistenţă şi utilizării ei, Guvernul Republicii
Moldova HOTĂRĂŞTE:
    1. Se ia act  de  informaţia prezentată de Ministerul  Economiei  şi
Reformelor  privind mersul îndeplinirii Hotărîrii Guvernului  Republicii
Moldova  nr.  414 din 10 mai 1999 "Cu privire la Programul de  asistenţă
tehnică pentru anii 1999-2000".
    2. Se atenţionează   preşedinţii   comitetelor  de   coordonare   şi
supraveghere  a  colaborării  tehnice  asupra necesităţii  de  a  depune
maximum de eforturi în procesul de valorificare a asistenţei tehnice.
    3. Se pune în   sarcina  tuturor  ministerelor  şi   departamentelor
crearea   consiliilor   ramurale   de  administrare  a   procesului   de
valorificare  a  proiectelor  de asistenţă tehnică,  care  vor  prezenta
trimestrial   Ministerului  Economiei  şi  Reformelor  rapoarte  privind
activităţile efectuate în procesul de coordonare a asistenţei tehnice.
    4. Ministerul Economiei şi Reformelor:
    va sistematiza  şi  va analiza rapoartele primite de  la  consiliile
ramurale  de administrare a procesului de valorificare a proiectelor  de
asistenţă  tehnică  şi va prezenta Guvernului o notă de  sinteză  despre
procesul de eficientizare a asistenţei tehnice;
    va acorda asistenţă  comitetelor  de  coordonare şi  supraveghere  a
colaborării tehnice şi consiliilor ramurale de administrare a procesului
de  valorificare  a proiectelor de asistenţă tehnică în  activitatea  cu
donatorii  externi, precum şi va pune la dispoziţie informaţia  necesară
pentru activitatea lor;
    va întreprinde  măsuri  de  sporire a fluxului de  asistenţă  pentru
Republica  Moldova  şi va conlucra cu donatorii externi întru  ridicarea
eficienţei ei.
    5. Se aprobă  Regulamentul cu privire la mecanismul de coordonare  a
asistenţei  tehnice  acordate  Republicii Moldova de  către  organismele
internaţionale şi ţările donatoare (în redacţie nouă), conform anexei.
    6. Se abrogă  alineatul doi al punctului 1 din Hotărîrea  Guvernului
Republicii  Moldova nr. 560 din 10 august 1995 "Cu privire la  Programul
asistenţei  tehnice  pentru  anii 1995-1996" (Monitorul  Oficial,  1995,
nr.59-60, art.462).

    PRIM-MINISTRU
    AL REPUBLICII MOLDOVA                       Dumitru BRAGHIŞ

    Contrasemnată:
    Viceprim-ministru,
    ministrul economiei şi reformelor           Andrei Cucu

    Chişinău, 28 septembrie 2000.
    Nr. 988.

                                                    Anexă
                                            la Hotărîrea Guvernului
                                           Republicii Moldova nr.988
                                            din 28 septembrie 2000

                              REGULAMENT
          cu privire la mecanismul de coordonare a asistenţei
             tehnice acordate Republicii Moldova de către
                 organismele internaţionale şi ţările
                     donatoare (în redacţie nouă)

    1. Regulamentul  cu privire la mecanismul de coordonare a asistenţei
tehnice  acordate Republicii Moldova de către organismele internaţionale
şi  ţările  donatoare (în continuare - Regulament) stabileşte  modul  şi
procedurile de corelare a acţiunilor în domeniul colaborării tehnice.
    2. Responsabilitatea  pentru  coordonarea programelor  de  asistenţă
tehnică,  asigurarea corelării conţinutului proiectelor cu  priorităţile
dezvoltării  economiei naţionale, stipulate în programele de acţiuni ale
Guvernului   şi  în  alte  documente  de  ordin  strategic,  exercitarea
supravegherii  implementării programelor de asistenţă tehnică se pune în
seama Ministerului Economiei şi Reformelor.
    3. Întru soluţionarea  sarcinilor  menţionate mai sus,  Ministerului
Economiei şi Reformelor îi revin următoarele funcţii:
    a) programarea  asistenţei  tehnice,  de comun acord  cu  donatorii,
comitetele  de  coordonare  şi supraveghere a  colaborării  tehnice  (în
continuare  -  comitete)  şi consiliile  ramurale  pentru  administrarea
procesului  de  valorificare  a  proiectelor de  asistenţă  tehnică  (în
continuare  -  consilii) şi stabilirea priorităţilor în corespundere  cu
strategia  şi  programele de activitate a Guvernului, precum şi în  baza
solicitărilor primite de la instituţiile şi organizaţiile beneficiare;
    b) cooperarea cu instituţiile beneficiare şi corelarea acţiunilor în
domeniul  asistenţei tehnice cu priorităţile stipulate în programele  de
acţiuni  ale  Guvernului şi în strategiile de dezvoltare a  sectoarelor,
pentru asigurarea realizării adecvate a proiectelor;
    c) cooperarea  cu  organismele  şi instituţiile  ţărilor  donatoare,
precum  şi cu instituţiile guvernamentale abilitate şi cele din sectorul
nestatal în vederea identificării şi selectării proiectelor;
    d) evaluarea  impactului şi a rezultatelor programului de  asistenţă
tehnică asupra procesului de promovare a reformelor în Republica Moldova;
    e) organizarea  şi  participarea  la  negocierile  cu  donatorii  în
vederea   atragerii   fondurilor  de  asistenţă   pentru   implementarea
programelor şi proiectelor identificate;
    f) informarea  periodică a Guvernului asupra procesului de cooperare
tehnică.
    4. Responsabilitatea   pentru   asigurarea  realizării  adecvate   a
proiectelor de asistenţă tehnică şi valorificarea eficientă a fondurilor
de  asistenţă  acordată  se  pune în  seama  instituţiilor  ramurale  şi
organizaţiilor beneficiare.
    5. Iniţierea   de  către  ministere,  departamente,  instituţii   şi
organizaţii  a negocierilor cu donatorii privind programele de asistenţă
tehnică,  precum şi derularea tuturor proiectelor de asistenţă  tehnică,
se  efectuează  numai  după prezentarea spre examinare şi  coordonare  a
cererilor respective la Ministerul Economiei şi Reformelor.
    6. Aprobarea  solicitărilor  de asistenţă tehnică se  efectuează  în
concordanţă cu programele de activitate a Guvernului Republicii Moldova,
după  o analiză preventivă, în conformitate cu următoarele principii  de
bază:
    a) structura  şi  conţinutul  proiectelor va corespunde  în  deplină
măsură  cu  formele şi tipologiile stabilite şi practicile  aplicate  la
prezentarea propunerilor de proiecte;
    b) implicarea pe scară largă a potenţialului uman local;
    c) nivelul de   asigurare   de  către  beneficiarii  proiectului   a
continuităţii   activităţilor  efectuate  în  cadrul  proiectului,  după
terminarea finanţării de către donator;
    d) corelarea  obiectivelor  proiectului cu  priorităţile  reformelor
economice;
    e) nivelul de participare a altor donatori la acţiunile prevăzute de
proiecte;
    f) impactul social-economic al acţiunilor prevăzute în propunerea de
proiect.
    7. Ministerele,   departamentele   (prin   intermediul   consiliilor
ramurale),  organizaţiile şi instituţiile beneficiare asigură nemijlocit
administrarea  şi valorificarea proiectelor, întreprind toate  acţiunile
şi  măsurile  necesare pentru suportul adecvat la realizarea practică  a
proiectelor  de  asistenţă tehnică şi poartă răspundere  deplină  pentru
impactul   rezultatelor  proiectelor  de  asistenţă  tehnică  şi  pentru
utilizarea eficientă a mijloacelor financiare alocate.
    8. Consiliile  ramurale de administrare a procesului de valorificare
a proiectelor de asistenţă tehnică:
    a) asigură o    interacţiune   armonioasă   intrasectorială   şi/sau
intersectorială în cadrul proiectelor de asistenţă tehnică, care se află
în  proces  de  implementare,  inclusiv printr-o  coordonare  strînsă  a
activităţilor  sale  cu  comitetele  de  coordonare  şi  supraveghere  a
colaborării  tehnice respective întru obţinerea unei coerenţe depline  a
acţiunilor efectuate în cadrul acestor proiecte;
    b) efectuează  o  dată  în  şase luni, în  comun  cu  comitetele  de
supraveghere   şi   coordonare  a  colaborării   tehnice,   monitoringul
procesului  de implementare a proiectelor de asistenţă tehnică de  către
instituţiile  beneficiare  şi  prezintă  informaţii  despre  rezultatele
obţinute Ministerului Economiei şi Reformelor.
    9. Organizaţiile beneficiare în cooperare cu Ministerul Economiei şi
Reformelor,  înaintează, în funcţie de necesitate, propuneri de proiecte
noi,   selectate   conform  schimbărilor  intervenite   în   obiectivele
dezvoltării  social-economice  a ţării, dar care nu au fost cuprinse  de
programele  de  asistenţă  pe perioada vizată. Ministerul  Economiei  şi
Reformelor  examinează  necesitatea includerii lor în lista  proiectelor
prioritare  şi  înaintează propuneri Guvernului pentru  luarea  deciziei
definitive asupra oportunităţii aprobării lor.
    10. Pentru asigurarea   funcţionării  eficiente  a  mecanismului  de
coordonare   a   implementării   proiectelor   de   asistenţă   tehnică,
organizaţiile  beneficiare  prezintă trimestrial  informaţia  respectivă
Ministerului Economiei şi Reformelor.