H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Regulamentului cu privire

la expunerile mari

 

nr. 109  din  05.04.2019

 

Monitorul Oficial nr.139-147/704 din 19.04.2019

 

* * *

 

În temeiul art.74 din Legea nr.202/2017 privind activitatea băncilor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.434–439, art.727), cu modificările ulterioare, Comitetul executiv al Băncii Naţionale a Moldovei

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la expunerile mari, conform anexei.

2. Se abrogă anexa nr.1 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.240 din 9 decembrie 2013 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.17–23, art.97), înregistrată la Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova cu nr.955/2014.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea a 2 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

 

 

 

Anexă

la Hotărârea Comitetului executiv

al Băncii Naţionale a Moldovei

nr.109 din 5 aprilie 2019

 

REGULAMENT

cu privire la expunerile mari

 

Prezentul regulament:

- transpune art.1 (b), art.4 (1) pct.39 şi 71 (b), art.387, art.389, art.390 (3)-(7), art.392 – art.394 (1)-(3), art.395 (1) Teza 1, (3), (5), art.396 (1) Teza 1, art.397–399 (1), (2), (4), art.400 (1) (a) – d), f) – i), k), (2), f) – i), art.401 (1), (3) şi art.403 din Regulamentul nr.575/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 26 iunie 2013 privind cerinţele prudenţiale pentru instituţiile de credit şi firmele de investiţii şi de modificare a Regulamentului (UE) nr.648/2012 (Text cu relevanţă pentru SEE), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 176 din 27 iunie 2013, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (UE) 2017/2401 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 decembrie 2017;

- transpune Regulamentul delegat (UE nr.1187/2014 al Comisiei din 2 octombrie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr.575/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte standardele tehnice de reglementare pentru determinarea expunerii globale faţă de un client sau un grup de clienţi aflaţi în legătură din punctul de vedere al tranzacţiilor cu active-suport (Text cu relevanţă pentru SEE), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 324 din 7 noiembrie 2014.

[Clauza de armonizare modificată prin Hot.BNM nr.16 din 03.02.2022, în vigoare 25.03.2022]

 

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul regulament stabileşte cerinţe privind calculul valorii expunerii, inclusiv tehnicile eligibile de diminuare a riscului de credit, limitele maxime admisibile ale riscului de concentrare a expunerilor băncii, cerinţe suplimentare aferente expunerilor din portofoliul de tranzacţionare, precum şi cerinţe aferente monitorizării, administrării şi raportării expunerilor mari.

2. Băncile îşi monitorizează şi controlează expunerile în conformitate cu prevederile prezentului regulament.

3. Prezentul regulament se aplică atât la nivel individual, cât şi consolidat băncilor cu sediul în Republica Moldova, sucursalelor în Republica Moldova ale băncilor din alte state, care sunt licenţiate de către Banca Naţională a Moldovei, denumite în continuare „bănci”.

[Pct.3 completat prin Hot.BNM nr.16 din 03.02.2022, în vigoare 25.03.2022]

 

4. Termenii, noţiunile şi expresiile utilizate în prezentul regulament au semnificaţia celor prevăzute în Legea nr.202/2017 privind activitatea băncilor şi în alte acte normative emise de Banca Naţională a Moldovei.

5. În sensul prezentului regulament termenii şi expresiile utilizate mai jos au următoarele semnificaţii:

expunere – valoarea oricărui activ sau element extrabilanţier menţionat în Regulamentul cu privire la tratamentul riscului de credit pentru bănci potrivit abordării standardizate, aprobat prin Hotărârea Comitetului executiv al Băncii Naţionale a Moldovei nr.111 din 24 mai 2018 (în continuare Regulamentul nr.111/2018), până la aplicarea ponderilor de risc sau a gradelor de risc;

expunere mare – expunerea unei bănci faţă de un client sau un grup de clienţi aflaţi în legătură, a cărei valoare este egală cu 10% sau mai mult din capitalul eligibil al băncii respective;

capital eligibil – suma următoarelor elemente:

1) fondurile proprii de nivel 1, astfel cum sunt menţionate în Regulamentul cu privire la fondurile proprii ale băncilor şi cerinţele de capital, aprobat prin Hotărârea Comitetului executiv al Băncii Naţionale a Moldovei nr.109 din 24 mai 2018 (în continuare Regulamentul nr.109/2018);

2) fondurile proprii de nivel 2, astfel cum sunt menţionate în Regulamentul nr.109/2018, care nu vor depăşi o treime din fondurile proprii de nivel 1;

grup de clienţi aflaţi în legătură – oricare dintre următoarele:

1) două sau mai multe persoane fizice sau juridice care, până la proba contrară, constituie un singur risc, pentru că una dintre ele, direct sau indirect, deţine controlul asupra celeilalte sau celorlalte;

2) două sau mai multe persoane fizice sau juridice între care nu există o relaţie de control, astfel cum este descrisă la subpct.1), dar care trebuie să fie considerate ca reprezentând un singur risc, deoarece legătura dintre ele este atât de strânsă încât, în cazul în care una dintre aceste persoane s-ar confrunta cu probleme financiare, în special cu dificultăţi de finanţare sau de rambursare, şi cealaltă sau toate celelalte persoane ar putea întâmpina dificultăţi de finanţare sau de rambursare;

3) persoana/persoanele fizice sau juridice prin intermediul căreia/cărora este efectuată una sau mai multe tranzacţii (operaţiuni) cu banca în interesul altei/altor persoane şi care sunt considerate a fi influenţate de ultima/ultimele în cadrul tranzacţiilor (operaţiunilor) respective datorită existenţei unor relaţii de muncă, civile sau de alt gen de relaţii dintre aceste persoane determinat conform Regulamentului nr.240/2013 privind tranzacţiile băncii cu persoanele sale afiliate.

Fără a aduce atingere subpunctelor 1) şi 2), în cazul în care o autoritate a administraţiei publice centrale (în continuare administraţia centrală) deţine controlul direct asupra mai multor persoane fizice sau juridice sau se află în legătură strânsă directă cu acestea, grupul format din administraţia centrală şi toate persoanele fizice sau juridice controlate direct sau indirect de aceasta în conformitate cu subpunctul 1) sau aflate în strânsă legătură cu aceasta în conformitate cu subpunctul 2) poate fi considerat că nu constituie un grup de clienţi aflaţi în legătură. În schimb, existenţa unui grup de clienţi aflaţi în legătură format din administraţia centrală şi alte persoane fizice sau juridice poate fi evaluată separat pentru fiecare dintre persoanele aflate sub controlul direct al acesteia în conformitate cu subpunctul 1) sau aflate în strânsă legătură directă cu aceasta în conformitate cu subpunctul 2) şi pentru toate persoanele fizice şi juridice aflate sub controlul respectivei persoane în conformitate cu subpunctul 1) sau aflate în strânsă legătură cu respectiva persoană în conformitate cu subpunctul 2), inclusiv administraţia centrală.

6. Expunerile nu cuprind niciuna dintre următoarele:

1) în cazul tranzacţiilor de schimb valutar, expunerile înregistrate în cursul normal al decontării în timpul celor două zile lucrătoare ulterioare plăţii;

2) în cazul operaţiunilor de vânzare sau cumpărare de titluri, expunerile înregistrate în cursul normal al decontării în cele cinci zile lucrătoare ulterioare plăţii sau livrării titlurilor, oricare dintre acestea are loc mai întâi;

3) în cazul furnizării de servicii de transfer de mijloace băneşti, inclusiv de prestare de servicii de plată, compensări şi decontări în orice monedă şi de corespondent bancar sau de servicii de compensare, decontare şi custodie a instrumentelor financiare către clienţi, primirea întârziată a finanţării şi alte expuneri care decurg din activitatea cu clienţii, care nu durează mai mult decât până în următoarea zi lucrătoare;

4) în cazul furnizării de servicii de transfer de fonduri, inclusiv de prestare de servicii de plată, compensări şi decontări în orice monedă şi de corespondent bancar, expunerile pe parcursul zilei (intra-day) faţă de societăţile care prestează serviciile respective;

5) expunerile deduse din fondurile proprii, în conformitate cu punctele 30, 87 şi 100 din Regulamentul nr.109/2018.

7. Determinarea grupului de clienţi aflaţi în legătură se va realiza în conformitate cu anexa 2.

 

Capitolul II

UNELE PARTICULARITĂŢI AFERENTE CALCULULUI

VALORII EXPUNERII

8. Banca care calculează cerinţele de fonduri proprii pentru activităţile din portofoliul de tranzacţionare în conformitate cu Regulamentul cu privire la tratamentul riscului de piaţă potrivit abordării standartizate, aprobat prin Hotărârea Comitetului executiv al Băncii Naţionale a Moldovei nr.114 din 24 mai 2018 (în continuare Regulamentul nr.114/2018), punctele 67 – 76 din Regulamentul cu privire la tratamentul riscului de credit al contrapărţii pentru bănci, aprobat prin Hotărârea Comitetului executiv al Băncii Naţionale a Moldovei nr.102/2020 (în continuare – Regulamentul nr.102/2020) şi Regulamentul cu privire la tratamentul riscului de decontare/livrare aprobat prin Hotărârea Comitetului executiv al Băncii Naţionale a Moldovei nr.115 din 24 mai 2018 (în continuare Regulamentul nr.115/2018), calculează expunerile faţă de clienţi individuali care reiesă din portofoliul de tranzacţionare prin însumarea următoarelor elemente:

1) excedentul pozitiv al poziţiilor lungi faţă de poziţiile scurte ale băncii pe toate instrumentele financiare emise de clientul în cauză. Poziţia netă pe fiecare dintre diferitele instrumente urmează a fi calculată conform metodelor prevăzute în Regulamentul nr.114/2018;

2) expunerea netă, în cazul angajamentului de preluare fermă a unui titlu de datorie sau de capital;

3) expunerile faţă de clientul în cauză, rezultate din tranzacţiile, acordurile şi contractele menţionate la punctele 67-76 din Regulamentul nr.102/2020 şi în Regulamentul nr.115/2018 şi calculate prin modalitatea de calcul al valorilor expunerilor, descrisă în acesta.

[Pct.8 completat prin Hot.BNM nr.16 din 03.02.2022, în vigoare 25.03.2022]

 

9. În sensul punctului 8, subpunctul 2), expunerea netă se calculează prin deducerea acelor poziţii aferente angajamentului de preluare fermă care sunt subscrise sau subangajate de către terţe părţi pe baza unei înţelegeri formale, urmată de reducerea acesteia prin aplicarea factorilor prevăzuţi la punctul 92 din Regulamentul nr.114/2018.

10. În sensul punctului 8, subpunctul 2), băncile trebuie să instituie şi să dispună de sisteme pentru monitorizarea şi controlul expunerilor rezultate din angajamente de preluare fermă în perioada dintre momentul angajamentului iniţial şi următoarea zi lucrătoare, ţinând cont de natura riscurilor întâlnite pe pieţele în cauză.

11. Expunerile globale faţă de clienţi individuali sau grupuri de clienţi aflaţi în legătură se calculează prin însumarea expunerilor care rezultă din portofoliul de tranzacţionare şi a expunerilor care rezultă din afara portofoliului de tranzacţionare.

12. Expunerile faţă de grupurile de clienţi aflaţi în legătură se calculează însumând expunerile faţă de clienţii individuali dintr-un astfel de grup.

13. Pentru a determina expunerea globală faţă de un client sau faţă de un grup de clienţi aflaţi în legătură, din punctul de vedere al clienţilor faţă de care banca are expuneri prin tranzacţiile menţionate la punctul 11, subpunctele 12) şi 14) din Regulamentul nr.111/2018 ori prin alte tranzacţii, atunci când există o expunere faţă de active-suport, banca evaluează expunerile sale suport luând în considerare substanţa economică a structurii tranzacţiei şi riscurile inerente structurii tranzacţiei propriu-zise, pentru a stabili dacă aceasta constituie o expunere suplimentară.

14. În sensul punctului 13, condiţiile şi metodologiile de determinare a expunerii globale faţă de un client sau faţă de un grup de clienţi aflaţi în legătură, precum şi condiţiile în care structura tranzacţiei nu constituie o expunere suplimentară sunt prevăzute în anexa nr.1.

14¹. Expunerile care decurg din elementele menţionate în anexa nr.1 la Regulamentul nr.114/2018 trebuie să fie calculate în conformitate cu una dintre metodele prevăzute în Regulamentul nr.102/2020.

[Pct.14¹ introdus prin Hot.BNM nr.16 din 03.02.2022, în vigoare 25.03.2022]

 

Capitolul III

CAPACITATEA DE A IDENTIFICA ŞI ADMINISTRA EXPUNERILE

MARI ŞI CERINŢELE DE RAPORTARE

15. Banca trebuie să dispună de reglementări interne, inclusiv proceduri de control şi administrare pentru identificarea clienţilor aflaţi în legătură, proceduri administrative şi contabile riguroase şi de mecanisme adecvate de control intern care să îi permită să identifice, să administreze, să monitorizeze, să raporteze şi să înregistreze toate expunerile mari faţă de un client sau faţă de un grup de clienţi aflaţi în legătură şi modificările ulterioare ale acestora, în conformitate cu prezentul regulament.

16. Banca raportează Băncii Naţionale a Moldovei următoarele informaţii cu privire la fiecare expunere mare, inclusiv la expunerile mari exceptate de la aplicarea punctului 18:

1) datele de identificare a clientului sau a grupului de clienţi aflaţi în legătură faţă de care banca are o expunere mare;

2) valoarea expunerii înainte de a se lua în considerare efectul diminuării riscului de credit, dacă este cazul;

3) în cazul în care se utilizează, tipul protecţiei finanţate sau nefinanţate a creditului;

4) valoarea expunerii după luarea în considerare a efectului diminuării riscului de credit calculat în sensul punctului 18.

16¹. Pe lângă raportarea informaţiilor menţionate la punctul 16, băncile-mamă raportează următoarele informaţii în legătură cu cele mai mari 10 expuneri ale sale pe o bază consolidată faţă de bănci, precum şi despre cele mai mari 10 expuneri ale sale pe o bază consolidată faţă de entităţi din sectorul financiar, altele decât băncile, inclusiv expunerile mari exceptate de la aplicarea punctului 18:

1) datele de identificare a clientului sau a grupului de clienţi aflaţi în legătură faţă de care banca are o expunere mare;

2) valoarea expunerii înainte de a se lua în considerare efectul diminuării riscului de credit, dacă este cazul;

3) în cazul în care se utilizează, tipul protecţiei finanţate sau nefinanţate a creditului;

4) valoarea expunerii după luarea în considerare a efectului diminuării riscului de credit calculat în sensul punctului 18.

[Pct.16¹ introdus prin Hot.BNM nr.16 din 03.02.2022, în vigoare 25.03.2022]

 

17. Băncile raportează informaţiile menţionate la punctul 16 şi 16¹ în conformitate cu cerinţele stabilite prin instrucţiunea Băncii Naţionale a Moldovei cu privire la prezentarea de către bănci a rapoartelor COREP în scopuri de supraveghere.

[Pct.17 completat prin Hot.BNM nr.16 din 03.02.2022, în vigoare 25.03.2022]

 

Capitolul IV

LIMITE MAXIME

18. Valoarea expunerii, după luarea în considerare a efectului diminuării riscului de credit în conformitate cu capitolele VI-IX, faţă de un client sau faţă de un grup de clienţi aflaţi în legătură nu trebuie să depăşească 15% din capitalul eligibil al băncii.

19. Suma valorii agregate a expunerilor din credite faţă de clienţi sau grup de clienţi aflaţi în legătură, care constituie după mărime primele zece expuneri din credite, după luarea în considerare a efectului diminuării riscului de credit în conformitate cu capitolele VI-IX, nu trebuie să depăşească 30% din suma portofoliului total al creditelor băncii, după diminuarea cu reducerile pentru pierderi la credite, şi angajamentelor condiţionale la zece clienţi sau grup de clienţi aflaţi în legătură care constituie după mărime primele expuneri la credite, după diminuarea cu provizioanele la angajamentele condiţionale respective. În cazul în care unul şi acelaşi debitor este inclus în mai multe grupuri de clienţi aflaţi în legătură, la calcularea acestui indicator expunerea faţă persoana dată se va include doar o singură dată, în cadrul grupului care înregistrează cea mai mare expunere faţă de bancă.

20. În scopul punctului 19, expunerile din credit includ soldul creditelor acordate, soldul datoriilor debitoare privind leasingul financiar şi angajamentele contractuale de a acorda mijloace băneşti care includ, dar nu se limitează la următoarele: angajamentele privind acordarea creditului; angajamentele de efectuare a plăţii (direct sau indirect) persoanei terţe în cazul neîndeplinirii angajamentelor de plată de către clientul băncii conform prevederilor acordului clientului cu persoana terţă sau în baza altor condiţii; angajamentele de garanţie sau cauţiunile în favoarea persoanei terţe, inclusiv acreditivele de rezervă (standby), garanţii şi alte acorduri similare; orice angajament de a achiziţiona o creanţă sau alte drepturi de a efectua o plată a unei sume de bani; angajamentele de plasare a depozitelor în viitor.

21. Suma agregată a expunerilor băncii în lei moldoveneşti ataşate la cursul valutei străine faţă de persoanele fizice, inclusiv cele care practică activitate de întreprinzător sau alt tip de activitate, după luarea în considerare a efectului diminuării riscului de credit în conformitate cu capitolele VI-IX, nu trebuie să depăşească 30% din capitalul eligibil al băncii, dintre care suma expunerilor, altele decît cele ipotecare, nu trebuie să depăşească 10% din capitalul eligibil al băncii.

22. Limita prevăzută la punctul 18 poate fi depăşită în cazul expunerilor din portofoliul de tranzacţionare al băncii, dacă sunt îndeplinite următoarele condiţii:

1) expunerea din afara portofoliului de tranzacţionare faţă de un client sau grupul de clienţi aflaţi în legătură în cauză nu depăşeşte limita prevăzută la punctul 18. Această limită va fi calculată cu referire la capitalul eligibil, astfel încât excedentul să apară în întregime din portofoliul de tranzacţionare;

2) banca îndeplineşte o cerinţă suplimentară de fonduri proprii privind excedentul în legătură cu limita prevăzută la punctul 18, care este calculată în conformitate cu punctele 27–30;

3) la expirarea a cel mult 10 zile de la producerea excedentului, expunerea din portofoliul de tranzacţionare faţă de clientul sau grupul de clienţi aflaţi în legătură în cauză nu depăşeşte 30% din capitalul eligibil al băncii;

4) excedentele care se menţin mai mult de 10 zile nu depăşesc în total 60% din capitalul eligibil al băncii.

23. În sensul punctului 22, în fiecare caz în care limita a fost depăşită, banca notifică Băncii Naţionale a Moldovei, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare, suma excedentară, denumirea clientului/grupului de clienţi aflaţi în legătură.

24. Decizia privind încheierea oricărei tranzacţii sau prelungirea acţiunii unei tranzacţii deja existente care va conduce la formarea expunerii mari se ia cu majoritatea voturilor membrilor consiliului băncii înaintea realizării tranzacţiei respective.

25. Băncile trebuie să respecte în orice moment limitele stabilite la punctele 18–21.

26. În cazul în care limita prevăzută la punctul 19 a fost depăşită banca trebuie să îndeplinească o cerinţă suplimentară de fonduri proprii privind excedentul respectiv, care este calculată în conformitate cu punctul 32. Banca notifică Băncii Naţionale a Moldovei, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare, despre depăşirea limitei şi mărimea ratei fondurilor proprii totale ajustată. În cazul respectării cerinţelor determinate la punctul 32, depăşirea limitei prevăzute la punctul 19 nu se va considera încălcare.

 

Capitolul V

CALCULAREA CERINŢELOR SUPLIMENTARE DE FONDURI PROPRII PENTRU

DEPĂŞIREA LIMITELOR MAXIME STABILITE ÎN CAPITOLUL IV

27. Excedentul menţionat la punctul 22, subpunctul 2) se calculează selectând, din expunerea totală a portofoliului de tranzacţionare faţă de clientul sau grupul de clienţi în cauză, acele componente care implică cele mai mari cerinţe pentru riscul specific din Regulamentul nr.114/2018 şi Regulamentul nr.115/2018 a căror sumă este egală cu valoarea excedentului menţionat la punctul 22, subpunctul 1).

28. Dacă excedentul nu se menţine mai mult de 10 zile, cerinţa suplimentară de capital pentru aceste componente este de 200% din cerinţele menţionate la punctul 27.

29. După 10 zile de la producerea excedentului, componentele excedentului, selectate în conformitate cu punctul 27, sunt repartizate rândului corespunzător din coloana 1 din tabelul 1, în ordine ascendentă a cerinţelor privind riscul specific din regulamentele menţionate la punctul 27 privind aceste componente, înmulţită cu factorul corespunzător din coloana 2 din tabelul 1.

 

 

30. Băncilor le este interzis să evite, în mod intenţionat, cerinţele suplimentare de fonduri proprii menţionate la punctele 28 şi 29 pe care ar trebui să le îndeplinească în cazul expunerilor care depăşesc limita prevăzută la punctul 18, dacă expunerile respective au fost menţinute mai mult de 10 zile, prin transferul temporar al expunerilor în cauză către o altă societate, indiferent dacă face parte sau nu din acelaşi grup, şi/sau prin realizarea de tranzacţii artificiale prin care se închide expunerea în perioada de 10 zile şi se creează o expunere nouă.

31. Băncile trebuie să asigure raportarea imediată către Banca Naţională a Moldovei a oricărui transfer care produce efectul menţionat la punctul 30.

32. În sensul punctului 26 băncile, care depăşesc limita stabilită la punctul 19 vor menţine fonduri proprii totale pentru excedentul specificat în coloana 1 din tabelul 2 în mărimea stabilită în coloana 2 (puncte procentuale suplimentar la rata fondurilor proprii totale).

 

 

Capitolul VI

TEHNICI ELIGIBILE DE DIMINUARE A RISCULUI DE CREDIT

33. În sensul punctelor 36–43, termenul „garanţie” include instrumente financiare derivate de credit recunoscute în temeiul Regulamentului cu privire la tehnicile de diminuare a riscului de credit utilizate de bănci, aprobat prin Hotărârea Comitetului executiv al Băncii Naţionale a Moldovei nr.112 din 24 mai 2018 (în continuare Regulamentul nr.112/2018) altele decât instrumentele de tipul „credit linked note” specificate la punctul 38, subpunctul 3) din regulamentul dat iar termenul „garanţii reale” include garanţiile care respectă condiţiile specificate la punctul 25 din respectivul regulament.

34. În cazul în care recunoaşterea protecţiei finanţate sau nefinanţate a creditului este permisă în temeiul prezentului regulament, respectiva recunoaştere este supusă respectării cerinţelor de eligibilitate şi a altor cerinţe prevăzute în Regulamentul nr.112/2018.

35. Băncile analizează, în măsura în care este posibil, expunerile faţă de emitenţii de garanţii reale, furnizorii de protecţie nefinanţată a creditului şi activele-suport, în temeiul punctului 13, privind posibilele concentrări şi, după caz, iau măsuri şi raportează Băncii Naţionale a Moldovei în cazul în care expunerea faţă de aceştia depăşeşte 10% din capitalul eligibil.

 

Capitolul VII

EXCEPTĂRI

36. Următoarele expuneri sunt exceptate de la aplicarea punctului 18–21:

1) elementele de activ care constituie creanţe asupra administraţiilor centrale, băncilor centrale sau entităţilor din sectorul public şi care, dacă ar fi negarantate, ar beneficia de o pondere de risc de 0% în temeiul Regulamentului nr.111/2018;

2) elementele de activ care constituie creanţe asupra organizaţiilor internaţionale sau băncilor de dezvoltare multilaterală şi care, dacă ar fi negarantate, ar beneficia de o pondere de risc de 0% în temeiul regulamentului menţionat la subpunctul 1);

3) elementele de activ care constituie creanţe garantate în mod expres de administraţii centrale, bănci centrale, organizaţii internaţionale, bănci de dezvoltare multilaterală sau entităţi din sectorul public, în cazul în care creanţele negarantate asupra entităţii care furnizează garanţia ar beneficia de o pondere de risc de 0% în temeiul regulamentului menţionat la subpunctul 1);

4) alte expuneri faţă de sau garantate de administraţii centrale, bănci centrale, organizaţii internaţionale, bănci de dezvoltare multilaterală sau entităţi din sectorul public, în cazul în care creanţele negarantate asupra entităţii căreia îi poate fi atribuită expunerea sau prin care este garantată ar beneficia de o pondere de risc de 0% în temeiul regulamentului menţionat la subpunctul 1);

5) expunerile faţă de contrapărţile stipulate la punctele 19–21 din regulamentul menţionat la subpunctul 1), în cazul în care ar beneficia de o pondere de risc de 0% în temeiul aceluiaşi act. Expunerile care nu îndeplinesc condiţiile respective, indiferent dacă sunt sau nu exceptate de la dispoziţiile punctului 18–21, se tratează ca expuneri faţă de o parte terţă;

6) elementele de activ şi alte expuneri garantate printr-o garanţie reală sub forma unor depozite în numerar constituite de către debitori, cu excepţia nerezidenţilor, la banca creditoare sau la societatea-mamă ori la o filială a băncii respective. Numerarul încasat în temeiul unui instrument de tipul credit linked note emis de bancă şi împrumuturile şi depozitele unei contrapărţi în raport cu banca, care fac obiectul unui acord de compensare privind elementele din bilanţ, recunoscut în temeiul Regulamentului nr.112/2018, se consideră a fi încadrate în prevederile prezentului subpunct;

7) elementele de activ şi alte expuneri garantate printr-o garanţie reală sub forma unor certificate de depozit emise de banca creditoare sau de societatea-mamă ori de o filială a băncii respective şi depuse la oricare dintre acestea;

8) expunerile care decurg din facilităţile de credit neutilizate, care sunt clasificate drept elemente extrabilanţiere cu un grad de risc scăzut conform anexei nr.1 la regulamentul menţionat la subpunctul 1), cu condiţia să existe un acord încheiat cu clientul sau grupul de clienţi aflaţi în legătură, în temeiul căruia facilitatea nu poate fi trasă decât în cazul în care se stabileşte că aceasta nu determină depăşirea limitelor aplicabile în temeiul punctelor 18–21 sau anulată necondiţionat de către bancă;

9) expunerile faţă de Fondul de garantare a depozitelor, în conformitate cu Legea nr.575/2003 privind garantarea depozitelor persoanelor fizice în sistemul bancar (Monitorul Oficial al R. Moldova, 30–34/169, 20.02.2004), care decurg din finanţarea acestuia;

10) elementele de activ care constituie creanţe şi alte expuneri faţă de bănci, inclusiv mijloace băneşti înregistrate în conturile „Nostro”, plasările în bănci, mijloacele plasate overnight în bănci şi credite overnight acordate băncilor, cu condiţia ca aceste bănci să dispună individual sau grupul din care fac parte băncile respective să deţină o evaluare a creditului efectuată de o ECAI, pe care Banca Naţională a Moldovei a asociat-o cu nivelul 2 de calitate a creditului sau cu un nivel superior, în conformitate cu normele de ponderare la risc a expunerilor faţă de bănci sau a expunerilor pe termen scurt, prevăzute în Regulamentul nr.111/2018. Expunerile respective nu trebuie să constituie fonduri proprii ale acestor bănci;

11) 50% dintre acreditivele documentare extrabilanţiere care prezintă un grad de risc moderat şi dintre facilităţile de credit neutilizate extrabilanţiere care prezintă un grad de risc moderat conform anexei nr.1 la regulamentul menţionat la subpunctul 1).

 

Capitolul VIII

CALCULAREA EFECTULUI UTILIZĂRII TEHNICILOR

DE DIMINUARE A RISCULUI DE CREDIT

37. În scopul calculării valorii expunerilor în sensul punctelor 18–21, o bancă poate utiliza „valoarea ajustată integral a expunerii” (E*) calculată în conformitate cu Regulamentul nr.112/2018, luând în considerare diminuarea riscului de credit, ajustările în funcţie de volatilitate şi orice decalaj de scadenţă.

38. În sensul punctului 37 băncile, care utilizează metoda extinsă a garanţiilor financiare pentru a calcula valoarea expunerilor, trebuie să efectueze periodic, dar nu mai rar decât o data pe an, simulări de criză privind concentrările riscului de credit, inclusiv în ceea ce priveşte valoarea realizabilă a oricărei garanţii reale primite.

39. Simulările de criză menţionate la punctul 38 vizează riscurile care decurg din modificările posibile ale condiţiilor de piaţă care ar putea avea un impact negativ asupra caracterului adecvat al fondurilor proprii ale băncii, precum şi riscurile care decurg din executarea garanţiilor reale în situaţii de criză.

40. Simulările de criză realizate trebuie să fie adecvate pentru evaluarea riscurilor respective. În cazul în care simularea de criză periodică indică o valoare realizabilă a garanţiei reale luate mai mică decât valoarea care ar fi acceptată prin utilizarea metodei extinse a garanţiilor financiare, valoarea garanţiei reale care poate fi luată în considerare pentru calcularea valorii expunerilor în sensul punctului 18 se reduce cu valoarea care reprezintă diferenţa dintre aceste două valori a garanţiilor.

41. Băncile menţionate la punctul 38 includ în strategiile lor de abordare a riscului de concentrare următoarele elemente:

1) politici şi proceduri de abordare a riscurilor provenite din decalajul dintre scadenţa expunerilor şi scadenţa oricărei protecţii a creditului aferente expunerilor respective;

2) politici şi proceduri care trebuie aplicate în cazul în care o simulare de criză indică o valoare realizabilă a garanţiei reale mai mică decât valoarea luată în considerare atunci când se utilizează metoda extinsă a garanţiilor financiare;

3) politici şi proceduri privind riscul de concentrare ca urmare a punerii în aplicare a tehnicilor de diminuare a riscului de credit, în special expunerile mari indirecte din credite, de exemplu faţă de un singur emitent de titluri de valoare luate ca garanţii reale.

 

Capitolul IX

METODA SUBSTITUŢIEI

42. În cazul în care o expunere faţă de un client este garantată de o terţă parte sau printr-o garanţie reală eligibilă, care respectă condiţiile specificate la punctul 25 din Regulamentul nr.112/2018, emisă de o terţă parte, o bancă poate:

1) să trateze acea porţiune a expunerii care este garantată ca fiind înregistrată faţă de garant şi nu faţă de client, cu condiţia ca expunerea negarantată faţă de garant să primească o pondere de risc egală sau mai mică decât ponderea de risc a expunerii negarantate faţă de client în conformitate cu Regulamentul nr.111/2018;

2) să trateze acea porţiune a expunerii care este garantată cu valoarea de piaţă a garanţiei reale recunoscute ca fiind înregistrată faţă de partea terţă şi nu faţă de client, cu condiţia ca expunerea să fie garantată prin garanţie reală şi ca partea garantată a expunerii să primească o pondere de risc egală sau mai mică decât ponderea de risc a expunerii negarantate faţă de client în conformitate cu Regulamentul nr.111/2018.

43. În cazul în care o bancă aplică dispoziţiile punctului 42, subpunctul 1):

1) dacă garanţia este exprimată într-o monedă diferită de cea în care este exprimată expunerea, nivelul expunerii care se consideră a fi acoperită se calculează în conformitate cu dispoziţiile referitoare la tratamentul aplicat neconcordanţei de monede pentru protecţia nefinanţată a creditului din Regulamentul nr.112/2018;

2) decalajul între scadenţa expunerii şi scadenţa protecţiei trebuie tratat în conformitate cu dispoziţiile referitoare la tratamentul decalajului de scadenţă prevăzut în regulamentul menţionat la subpunctul 1);

3) protecţia parţială poate fi recunoscută potrivit tratamentului prevăzut în regulamentul menţionat la subpunctul 1).

44. Metoda menţionată la punctul 42, subpunctul 2) nu se utilizează de către o bancă în cazul unui decalaj între scadenţa expunerii şi scadenţa protecţiei.

 

 

Anexa nr.1

la Regulamentul cu privire

la expunerile mari

 

CONDIŢIILE ŞI METODOLOGIILE

de determinare a expunerii totale faţă de un client sau faţă de un grup

de clienţi aflaţi în legătură din punctul de vedere al tranzacţiilor cu active-suport

 

1. O bancă determină contribuţia la expunerea globală faţă de un anumit client sau grup de clienţi aflaţi în legătură, care rezultă dintr-o tranzacţie menţionată la punctul 13 din regulament, în conformitate cu metodologia prevăzută la punctele 4–11 din prezenta anexă. Banca determină separat propria expunere faţă de fiecare dintre activele-suport în conformitate cu punctele 5–7 din prezenta anexă.

2. În sensul prezentei anexe active-suport reprezintă activele menţionate la art.112, alin.(1) pct.6) lit.a) din Legea nr.171/2012 privind piaţa de capital (Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 2012, nr.193–197, art.665).

3. O bancă evaluează dacă o anumită tranzacţie constituie o expunere suplimentară în conformitate cu punctul 13 din prezenta anexă.

4. Atunci când evaluează expunerile-suport ale unei tranzacţii (tranzacţia A) care are la rândul său o expunere-suport provenită dintr-o altă tranzacţie (tranzacţia B) în sensul punctelor 6–12 din prezenta anexă, o bancă consideră că expunerea la tranzacţia B este înlocuită cu expunerile-suport ale tranzacţiei B. Prevederea dată se aplică atât timp cât expunerile-suport reprezintă expuneri la tranzacţii cu active-suport.

5. Expunerea unei bănci la un activ-suport al unei tranzacţii este cea mai mică dintre următoarele valori:

1) valoarea expunerii care derivă din activul-suport;

2) valoarea totală a expunerilor băncii la activul-suport care rezultă din toate expunerile acesteia la tranzacţie.

6. Pentru fiecare expunere a băncii la o tranzacţie, valoarea expunerii rezultate la un activ-suport se determină după cum urmează:

1) în cazul în care expunerile tuturor investitorilor implicaţi în această tranzacţie sunt de rang egal (pari-passu), valoarea expunerii rezultate la un activ-suport este cota proporţională aferentă expunerii instituţiei la tranzacţie, înmulţită cu valoarea expunerii constituite de activul-suport;

2) în alte cazuri decât cele menţionate la subpunctul 1), valoarea expunerii rezultate la un activ-suport este cota proporţională aferentă expunerii băncii la tranzacţie, înmulţită cu valoarea cea mai mică dintre:

a) valoarea expunerii constituite de activul-suport;

b) valoarea totală a expunerii la tranzacţie împreună cu toate celelalte expuneri la această tranzacţie care sunt de rang egal cu expunerea băncii.

7. Cota proporţională pentru expunerea unei bănci la o tranzacţie este valoarea expunerii băncii, împărţită la valoarea totală a expunerii acesteia, împărţită la toate celelalte expuneri la această tranzacţie care sunt de rang egal cu expunerea băncii.

8. Pentru fiecare expunere la riscul de credit pentru care debitorul este identificat, o bancă include valoarea expunerii sale la activul-suport relevant în calculul expunerii globale faţă de acest debitor în calitate de client individual sau faţă de grupul de clienţi aflaţi în legătură căruia îi aparţine acest debitor.

9. În cazul în care o bancă nu a identificat debitorul unei expuneri-suport la riscul de credit sau în cazul în care aceasta se află în imposibilitatea de a confirma că o expunere-suport nu este o expunere la riscul de credit, banca atribuie această expunere după cum urmează:

1) în cazul în care valoarea expunerii nu depăşeşte 0,15% din capitalul eligibil al băncii, această expunere este atribuită tranzacţiei în calitate de client distinct;

2) în cazul în care valoarea expunerii este mai mare sau egală cu 0,15% din capitalul eligibil al băncii, iar aceasta poate garanta, prin intermediul mandatului tranzacţiei, că expunerile-suport ale tranzacţiei nu au legătură cu nici o altă expunere din portofoliul său, inclusiv cu expunerile-suport provenind din alte tranzacţii, această expunere este atribuită tranzacţiei în calitate de client distinct;

3) în alte cazuri decât cele menţionate la subpunctele 1) şi 2), această expunere este atribuită clientului necunoscut.

10. În cazul în care o bancă nu este în măsură să distingă expunerile-suport ale unei tranzacţii, banca atribuie valoarea totală a expunerilor sale la tranzacţie după cum urmează:

1) în cazul în care această valoare totală a expunerii nu depăşeşte 0,15% din capitalul eligibil al băncii, această valoare totală a expunerii este atribuită tranzacţiei în calitate de client distinct;

2) în alte cazuri decât cele menţionate la subpunctul 1), această expunere este atribuită clientului necunoscut.

11. În sensul punctului 9 subpunctul 3) şi al punctului 10 subpunctul 2) din prezenta anexă „client necunoscut” înseamnă un singur client ipotetic căruia banca îi atribuie toate expunerile pentru care aceasta nu a identificat debitorul, cu condiţia ca punctul 9 subpunctele 1) şi 2) şi punctul 10 subpunctul 1) din prezenta anexă să nu fie aplicabile.

12. În sensul prevederilor punctelor 9 şi 10 din prezenta anexă, banca monitorizează periodic, cel puţin o dată pe lună, astfel de tranzacţii pentru a constata eventuale modificări ale componenţei şi ale proporţiei relative a expunerilor-suport.

13. Structura unei tranzacţii nu constituie o expunere suplimentară în cazul în care tranzacţia îndeplineşte următoarele două condiţii:

1) structura juridică şi operaţională a tranzacţiei este concepută astfel încât să împiedice administratorul tranzacţiei sau un terţ să redirecţioneze orice fluxuri de numerar care rezultă din tranzacţie către persoane care nu sunt abilitate, în temeiul tranzacţiei, să primească aceste fluxuri de numerar;

2) nici emitentul şi nici o altă persoană nu pot fi obligaţi, în cadrul tranzacţiei, să efectueze o plată către bancă în plus faţă de fluxurile de numerar care provin din activele-suport sau ca plată în avans a acestor fluxuri.

14. Condiţia de la punctul 13, subpunctul 1) din prezenta anexă se consideră îndeplinită în cazul în care parte a tranzacţiei este:

a) un organism de plasament colectiv în valori mobiliare (OPCVM) din Republica Moldova sau din alt stat, astfel cum este definit la art.6 din Legea nr.171/2012 privind piaţa de capital;

b) o întreprindere stabilită într-o ţară terţă care desfăşoară activităţi similare celor desfăşurate de un OPCVM şi care face obiectul supravegherii în temeiul unui act legislativ.

 

 

Anexa nr.2

la Regulamentul cu privire

la expunerile mari

 

METODOLOGIA

de determinare a grupului de clienţi aflaţi în legătură

 

Capitolul 1

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezenta anexă stabileşte metodologia de determinare a „grupului de clienţi aflaţi în legătură” care constituie un singur risc, precum şi scenarii aferente relaţiilor de control şi dependenţă economică între clienţii băncilor în vederea determinării grupului de clienţi aflaţi în legătură.

 

Secţiunea 1

Grupuri de clienţi aflaţi în legătură pe bază de control

2. La determinarea „grupului de clienţi aflaţi în legătură” conform noţiunii din regulament, băncile trebuie să considere că doi sau mai mulţi clienţi constituie un singur risc dacă există o relaţie de control între aceştia.

3. În situaţii excepţionale, în care băncile pot demonstra că nu există un risc unic în pofida faptului că există o relaţie de control între clienţi (a se vedea scenariul C1 din capitolul 2), acestea trebuie să documenteze circumstanţele relevante care justifică această situaţie într-un mod detaliat şi cuprinzător.

4. Băncile vor aplica conceptul de control, definit în Legea nr.202/2017 privind activitatea băncilor.

5. Pe lângă conceptul de control menţionat la punctul 4 băncile trebuie să ia în considerare în evaluarea lor, după caz, şi alţi indicatori de control, care includ cel puţin, dar nu se vor limita la următoarele:

1) puterea de a decide cu privire la strategie sau de a direcţiona activităţile unei entităţi;

2) puterea de a decide cu privire la tranzacţii decisive, cum ar fi transferul de profit sau pierdere;

3) dreptul sau capacitatea de a coordona conducerea unei entităţi cu cea a altor entităţi pentru atingerea unu obiectiv comun (de exemplu: intrarea lucrătorilor unui debitor în componenţa organului de conducere al altui debitor; atunci când sunt implicate aceleaşi persoane fizice în conducerea sau consiliul a două sau mai multe entităţi);

4) deţinerea a mai mult de 50% din capitalul unei alte entităţi.

6. Băncile trebuie să grupeze doi sau mai mulţi clienţi într-un grup de clienţi aflaţi în legătură pe baza unei relaţii de control dintre aceşti clienţi, indiferent dacă expunerile faţă de aceşti clienţi sunt sau nu sunt exceptate de la aplicarea limitei pentru expunerile mari.

 

Secţiunea 2

Abordarea alternativă pentru expunerile faţă de administraţii centrale

7. În conformitate cu definiţia „grupului de clienţi aflaţi în legătură”, băncile pot evalua existenţa unui grup de clienţi aflaţi în legătură separat pentru fiecare dintre persoanele controlate direct de administraţia centrală sau aflate în strânsă legătură directă cu aceasta („abordarea alternativă”).

8. Aceeaşi prevedere permite o aplicare parţială a abordării alternative, evaluând separat persoanele fizice sau juridice controlate direct de administraţia centrală sau aflate în strânsă legătură directă cu aceasta (a se vedea scenariul CG 1 din capitolul 2).

9. Prevederea clarifică şi faptul că:

1) administraţia centrală este inclusă în fiecare dintre grupurile de clienţi aflaţi în legătură, identificate separat pentru persoanele fizice sau juridice controlate direct de administraţia centrală sau aflate în strânsă legătură directă cu aceasta (a se vedea scenariul CG 2 din capitolul 2).

2) fiecare grup de clienţi aflaţi în legătură conform subpunctului 1) cuprinde şi persoane controlate de sau aflate în strânsă legătură cu persoana care este controlată direct de administraţia centrală sau care se află în strânsă legătură directă cu aceasta (a se vedea scenariul CG 3 din capitolul 2).

10. În situaţia în care entităţile controlate direct de administraţia centrală sau aflate în strânsă legătură directă cu aceasta sunt dependente economic una de cealaltă, acestea trebuie să constituie grupuri separate de clienţi aflaţi în legătură (care exclud administraţia centrală), în plus faţă de grupurile de clienţi aflaţi în legătură formate în conformitate cu abordarea alternativă (a se vedea scenariul CG 4 din capitolul 2).

 

Secţiunea 3

Stabilirea relaţiei de strânsă legătură pe baza dependenţei economice

11. La evaluarea relaţiei de strânsă legătură dintre clienţii săi pe baza dependenţei economice, banca trebuie să ia în considerare circumstanţele specifice ale fiecărui caz în parte, în special dacă dificultăţile financiare sau falimentul unui client ar genera dificultăţi de finanţare sau de rambursare pentru un alt client (a se vedea scenariile E1, E2, E3 şi E4 din capitolul 2).

12. În cazul în care o bancă poate demonstra că dificultăţile financiare sau falimentul unui client nu ar genera dificultăţi de finanţare sau de rambursare pentru un alt client ori un client este dependent economic de un alt client într-o măsură limitată şi, prin urmare, acel client, din motiv al specificului produsului sau relaţiei între clienţi, localizarea geografică, concurenţei acerbe pe piaţă poate găsi cu uşurinţă un înlocuitor pentru celălalt client, banca poate considera că aceşti clienţi nu constituie un singur risc. Probarea de către bancă a lipsei dependenţei economice a unei entităţi (A) faţă de o altă entitate (B) poate fi acceptată de Banca Naţională a Moldovei doar dacă entitatea A are activitate economică reală, comparabilă cu suma finanţării obţinute de la bancă.

13. La evaluarea dependenţei economice, băncile trebuie să ia în considerare, în mod special, următoarele situaţii fără a se limita la acestea:

1) un client a garantat integral sau parţial expunerea unui alt client, iar expunerea este atât de semnificativă pentru garant încât acesta ar putea întâmpina dificultăţi financiare în cazul în care ar fi necesară executare a garanţiei; Situaţia se referă la garanţii care nu îndeplinesc condiţiile specificate la punctul 25 din Regulamentul nr.112 din 24 mai 2018 şi, prin urmare, faţă de care nu se poate folosi metoda substituţiei, menţionată în cap.IX din regulament;

2) un client este răspunzător în conformitate cu statutul său juridic de membru într-o entitate, de exemplu în calitate de asociat comanditat într-o societate în comandită, iar expunerea este atât de semnificativă pentru client încât clientul ar putea întâmpina dificultăţi financiare, în cazul în care ar apărea o executare împotriva entităţii;

3) 25% sau mai mult din încasările sau cheltuielile brute ale unui client (la nivel anual) provin din tranzacţii cu un alt client (de exemplu proprietarul unei proprietăţi rezidenţiale/comerciale al cărui chiriaş plăteşte o parte semnificativă din chirie) şi care, din motiv al specificului produsului sau relaţiei, localizarea geografică sau concurenţei acerbe pe piaţă, nu poate fi uşor înlocuit;

4) o parte semnificativă a producţiei/randamentului unui client este vândută unui alt client al băncii, iar producţia/randamentul din motiv al specificului produsului sau relaţiei, localizarea geografică sau concurenţei acerbe pe piaţă nu poate fi vândut(ă) uşor altor clienţi;

5) sursa de venituri preconizată pentru rambursarea creditelor a doi sau mai mulţi clienţi este aceeaşi şi niciunul dintre clienţi nu are o altă sursă de venit independentă care să permită administrarea şi rambursarea integrală a creditului;

6) clienţii răspund solidar, din punct de vedere legal sau contractual, pentru obligaţiile faţă de bancă (de exemplu, un debitor şi co-împrumutătorul său sau un debitor şi soţul/soţia/ concubinul său sau partenerul);

7) 25% sau mai mult din creanţele de încasat sau datoriile unui client sunt faţă de un alt client;

8) clienţii au proprietari, acţionari sau directori comuni. De exemplu, grupuri orizontale în care o întreprindere este legată de una sau mai multe întreprinderi, deoarece toate au acelaşi acţionariat fără a avea un singur acţionar care deţine controlul sau deoarece sunt conduse pe o bază unificată. Această conducere poate fi bazată pe un contract încheiat între întreprinderi sau pe prevederi din statutul sau actul constitutiv al întreprinderilor respective, sau dacă organele administrative, de conducere sau de supraveghere ale întreprinderii şi ale alteia sau ale mai multor alte întreprinderi sunt alcătuite, în mare parte, din aceleaşi persoane.

14. În cazul în care clientul unei bănci este dependent economic de mai mulţi clienţi, nu doar de unul singur, care nu sunt dependenţi între ei, banca trebuie să includă aceşti clienţi în grupuri separate de clienţi aflaţi în legătură (împreună cu clientul dependent).

15. Banca trebuie să formeze un grup de clienţi aflaţi în legătură în care doi sau mai mulţi dintre clienţii lor sunt dependenţi economic de o entitate, chiar dacă această entitate nu este un client al băncii.

16. Băncile trebuie să grupeze doi sau mai mulţi clienţi într-un grup de clienţi aflaţi în legătură pe baza unei dependenţe economice între aceşti clienţi, indiferent dacă expunerile faţă de aceşti clienţi sunt sau nu sunt exceptate de la aplicarea limitei de expuneri mari.

 

Secţiunea 4

Dependenţa economică printr-o sursă principală de finanţare

17. Băncile trebuie să ia în considerare situaţiile în care problemele de finanţare ale unui client se pot extinde asupra altuia, din cauza unei dependenţe unidirecţionale sau bidirecţionale de aceeaşi sursă de finanţare. Aici nu sunt incluse cazurile în care clienţii obţin finanţare de pe aceeaşi piaţă (de exemplu, piaţa efectelor de comerţ) sau în care dependenţa clienţilor de sursa lor actuală de finanţare este cauzată de bonitatea financiară deteriorată a clienţilor, astfel încât nu pot înlocui cu uşurinţă sursa de finanţare respectivă.

18. Băncile trebuie să ia în considerare cazurile în care sursa comună de finanţare de care se depinde este asigurată chiar de bancă, de grupul său financiar sau de părţile cu care aceasta are legături (a se vedea scenariile E5 şi E6 capitolul 2). A fi clienţi ai aceleiaşi bănci nu reprezintă în sine o cerinţă de a grupa clienţii, dacă banca care oferă finanţarea poate fi cu uşurinţă înlocuită.

19. Băncile trebuie să evalueze şi orice contagiune sau risc idiosincratic care ar putea decurge din următoarele situaţii:

1) folosirea unei singure entităţi de finanţare (de exemplu, aceeaşi bancă sau sursă ce nu poate fi înlocuită cu uşurinţă);

2) folosirea de structuri similare;

3) sprijinirea pe angajamente dintr-o singură sursă (de exemplu garanţii, sprijin de creditare în tranzacţii structurate sau facilităţi de lichiditate neangajate), ţinând cont de solvabilitatea sa, în special atunci când există neconcordanţe de scadenţe între scadenţa activelor-suport şi frecvenţa necesarului de refinanţare.

20. În sensul punctului 19 din prezenta anexă prin risc idiosincratic se subânţeleg efectele riscurilor caracteristice debitorilor individuali. Riscul idiosincratic apare în situaţia în care, în contextul unei relaţii bilaterale, dificultăţile financiare ale unei entităţi sunt transferate, în virtutea acestei relaţii, celelalte entităţi care, în alte condiţii nu ar fi fost afectată.

 

Secţiunea 5

Raportul dintre relaţia de strânsă legătură prin control şi relaţia

de strânsă legătură prin dependenţă economică

21. Băncile trebuie să identifice, în primul rând, care clienţi se află în legătură printr-o relaţie de control („grupul de control”) şi care clienţi se află în legătură printr-o relaţie de dependenţă economică. Ulterior, băncile trebuie să evalueze dacă grupurile de clienţi aflaţi în legătură identificate trebuie să fie considerate ca fiind (parţial) în legătură între ele (de exemplu, dacă grupurile de clienţi consideraţi ca fiind aflaţi în legătură prin dependenţă economică trebuie grupate împreună cu un grup de control).

22. În evaluarea lor, băncile trebuie să analizeze fiecare caz separat, adică să identifice un posibil lanţ de contagiune („efectul domino”) pe baza circumstanţelor individuale (a se vedea scenariile C/E1 şi C/E2 capitolul 2).

23. În cazul în care clienţii care fac parte din grupuri de control diferite se află în strânsă legătură printr-o relaţie de dependenţă economică, toate entităţile pentru care există un lanţ de contagiune trebuie grupate într-un singur grup de clienţi aflaţi în legătură. Contagiunea în aval trebuie presupusă de fiecare dată când un client este dependent economic şi este el însuşi în vârful unui grup de control (a se vedea scenariul C/E3). Contagiunea în amonte a clienţilor care controlează o entitate dependentă economic trebuie presupusă numai atunci când acest client care deţine controlul este, de asemenea, dependent economic de entitatea care constituie legătura economică dintre cele două grupuri de control (a se vedea scenariul C/E4 capitolul 2).

 

Secţiunea 6

Stabilirea relaţiei de legătură în contextul tranzacţiilor efectuate

cu banca de către o persoană în interesul altei persoane

24. La efectuarea unei sau mai multor tranzacţii de creditare cu un debitor băncile vor determina, după caz, persoanele în interesul cărora a fost efectuate operaţiunile cu debitorul, precum şi dacă faţă de persoanele, în interesul cărora au fost efectuate tranzacţiile, banca se expune printr-un activ şi/sau element extrabilanţier, reflectat în bilanţ şi/sau în afara bilanţului, care poate fi supus riscului de credit (a se vedea scenariile 1 şi 2 din secţiunea 3 din capitolul 2).

25. În cazul în care se va constata existenţa expunerii menţionate la punctul 24 din prezenta anexă banca va determina existenţa sau lipsa relaţiilor prevăzute în subpunctul 3) din noţiunea de „grup de persoane aflate în legătură” prin care ar putea fi influenţat debitorul băncii faţă de care banca are un activ sau un angajament condiţional (spre exemplu relaţii de muncă, acţionare în baza procurii în numele altei persoane, relaţii civile, persoanele aflate în divorţ, persoanele aflate în relaţii de tutelă şi curatelă, afinii rudelor de gradul întâi şi doi, soţii rudelor şi afinilor, persoanele aflate în relaţii asemănătoare celora dintre soţi (concubinaj) sau în relaţii asemănătoare celora dintre părinţi şi copii ş.a.).

 

Secţiunea 7

Procedurile de control şi administrare pentru identificarea

clienţilor aflaţi în legătură

26. Băncile trebuie să deţină informaţii detaliate despre clienţii lor şi relaţiile clienţilor lor. De asemenea, băncile trebuie să se asigure că personalul lor înţelege şi aplică metodologiile din prezenta anexă.

27. Identificarea legăturilor posibile dintre clienţi trebuie să fie parte integrantă din procesul de acordare şi supraveghere a creditelor unei bănci. Organul de conducere trebuie să se asigure că procesele adecvate de identificare a legăturilor dintre clienţi sunt documentate şi implementate.

28. Băncile trebuie să identifice toate relaţiile de control dintre clienţii lor şi să le documenteze corespunzător. Băncile trebuie să investigheze şi să documenteze orice dependenţe economice posibile între clienţii lor, să ia măsuri rezonabile şi să folosească informaţii, imediat ce au devenit disponibile băncii; pentru a identifica aceste legături. Dacă o bancă dispune de informaţii că anumiţi clienţi au fost consideraţi ca aflaţi în strânsă legătură de o altă bancă (de exemplu, ca urmare a existenţei unui registru public), trebuie să ia în considerare informaţiile respective.

29. Eforturile băncii de a investiga dependenţele economice în rândul clienţilor săi trebuie să fie proporţionale cu dimensiunea expunerilor. Băncile trebuie să îşi consolideze investigaţiile prin cercetarea detaliată a oricărui tip de informaţii neconfirmate, precum şi a informaţiilor care nu se referă la clienţii băncii, în orice situaţie în care suma tuturor expunerilor faţă de un singur client individual depăşeşte 5% din fondurile proprii de nivel 1 ale băncii.

30. Pentru a evalua cerinţele de grupare pe baza unei combinaţii de relaţii de control şi dependenţă economică, băncile trebuie să colecteze informaţii despre toate entităţile care formează un lanţ de contagiune. În cazul în care o bancă, care nu poate identifica toţi clienţii care constituie un singur risc din cauza că există relaţii de strânsă legătură provenind de la entităţi care nu se află în relaţie de afaceri cu banca şi, prin urmare, sunt necunoscute băncii, obţine informaţii despre relaţii de strânsă legătură prin intermediul unor entităţi din afara clientelei sale, banca trebuie să folosească aceste informaţii la evaluarea raportului de legătură.

31. Procedurile de control şi administrare în vederea identificării clienţilor aflaţi în legătură trebuie supuse revizuirii periodice, pentru a asigura adecvarea şi actualitatea lor. De asemenea, băncile trebuie să monitorizeze schimbările în relaţiile de strânsă legătură, cel puţin în contextul verificării periodice a creditelor şi atunci când se planifică o majorare substanţială a unui credit.

 

Capitolul 2

SCENARII AFERENTE RELAŢIILOR DE CONTROL ŞI DEPENDENŢĂ ECONOMICĂ

ÎNTRE CLIENŢII BĂNCILOR ÎN VEDEREA DETERMINĂRII GRUPULUI

DE CLIENŢI AFLAŢI ÎN LEGĂTURĂ

Scenariile cuprinse în prezentul capitol ilustrează aplicarea metodologiei din prezenta anexă pentru grupurile de clienţi aflaţi în legătură, care intră sub incidenţa definiţiei „grup de clienţi aflaţi în legătură” şi vor fi aplicate de către băncile raportoare.

 

Secţiunea 1

Grupuri de clienţi aflaţi în legătură pe bază de control

Scenariul C1: Caz excepţional (nu există un singur risc, deşi există o relaţie de control)

Banca raportoare are expuneri faţă de toate entităţile enumerate mai jos (A, B, C şi D). Entitatea A deţine controlul asupra B, C şi D. Filialele B, C şi D sunt entităţi cu scop special/vehicule investiţionale specializate (SPE/SPV).

 

 

Pentru a evalua absenţa unui singur risc, deşi există o relaţie de control, banca raportoare trebuie să evalueze cel puţin toate elementele următoare în legătură cu fiecare dintre SPE/SPV (entităţile B, C şi D din acest scenariu):

1) absenţa unei relaţii de interdependenţă economică sau a oricăror alţi factori ce ar putea sugera o corelaţie pozitivă semnificativă între calitatea creditului întreprinderii-mamă A şi calitatea creditului SPE/SPV (B, C sau D). Pe lângă alţi factori, trebuie evaluate ca posibile semne de corelaţie pozitivă semnificativă eventuala sprijinire pe întreprinderea-mamă A pentru surse de finanţare şi unele criterii care împiedică deconsolidarea SPE/SPV sau derecunoaşterea activelor securitizate pe baza normelor contabile aplicabile.

2) Natura specifică a SPE/SPV, în special indisponibilitatea sa în caz de faliment – în sensul că există acorduri efective ce asigură faptul că activele SPE/SPV nu vor fi disponibile creditorilor întreprinderii-mamă A în cazul insolvenţei sale – şi dacă titlurile de creanţă emise de SPE/SPV fac în mod normal referire la active care sunt datorii ale terţelor părţi.

3) Îmbunătăţirea structurală într-o securitizare şi separarea obligaţiilor SPE/SPV de cele ale întreprinderii-mamă A, cum ar fi existenţa dispoziţiilor, în documentaţia referitoare la tranzacţii, care asigură continuitatea administrării şi cea operaţională.

După ce a evaluat toate aceste elemente, banca raportoare poate concluziona că, de exemplu, filialele B şi C nu constituie un singur risc cu întreprinderea-mamă A. Prin urmare, banca raportoare trebuie să ia în considerare un grup de clienţi aflaţi în legătură, constituit numai din clienţii A şi D. Banca raportoare trebuie să documenteze aceste evaluări şi constatările respective în mod cuprinzător.

 

 

Abordarea alternativă pentru expunerile faţă de administraţii centrale

Pentru a ilustra scenariile posibile, se foloseşte următorul scenariu general: administraţia centrală deţine control direct asupra a patru persoane juridice (A, B, C şi D). Entităţile A şi B, la rândul lor, deţin fiecare control direct asupra a două filiale (A1/A2, B1/B2). Banca are expuneri faţă de administraţia centrală şi faţă de toate entităţile prezentate.

 

 

Scenariul CG 1: Abordarea alternativă – utilizare parţială

Banca raportoare ar putea extrage un singur grup („administraţie centrală/entitatea A/toate entităţile controlate sau dependente de A”) şi să menţină tratamentul general pentru restul („administraţie centrală/entităţile B, C şi D/toate entităţile controlate sau dependente de entitatea B”):

 

 

Scenariul CG 2: Abordarea alternativă – folosită pentru toate entităţile direct dependente

 

 

Scenariul CG 3: Abordarea alternativă – aplicabilă la „primul/al doilea nivel”, nu mai jos

În scenariile CG1 şi CG2, entităţile A, B, C şi D constituie „al doilea nivel”, adică nivelul aflat imediat sub administraţia centrală („primul nivel”). În acest caz este posibilă extragerea din grupul general al clienţilor aflaţi în legătură. Totuşi, entităţile A1, A2, B1 şi B2 se află doar în legătură indirectă cu administraţia centrală. O extragere la nivelul acestora nu este posibilă (de exemplu atât A1, cât şi A2 trebuie incluse în grupul „administraţia centrală/A”):

 

 

Scenariul CG 4: „Legături orizontale” la „al doilea nivel”

Într-o variantă a scenariului general de mai sus, entităţile A şi B sunt dependente economic (dificultăţile de plată pentru B ar fi contagioase pentru A):

 

 

Presupunând că instituţia raportoare foloseşte abordarea alternativă numai parţial, aşa cum se descrie în scenariul CG1 de mai sus, trebuie luate în considerare următoarele grupuri de clienţi aflaţi în legătură:

 

 

Secţiunea 2

Stabilirea relaţiei de strânsă legătură pe baza dependenţei economice

Scenariul E1: Cazul principal

Banca raportoare are expuneri faţă de toate entităţile enumerate mai jos (A, B, C şi D). Entităţile B, C şi D se bazează, din punct de vedere economic, pe entitatea A. În acest caz factorul de risc subiacent pentru bancă este, în toate cazurile, entitatea A. Banca raportoare trebuie să formeze un singur grup de clienţi aflaţi în legătură cuprinzător, nu trei grupuri individuale. Este irelevant faptul că nu există nicio dependenţă între entităţile B, C şi D.

 

 

Scenariul E2: Variantă la cazul principal (fără expunere directă faţă de sursa riscului)

Există o cerinţă de grupare chiar dacă banca raportoare nu are o expunere directă faţă de entitatea A, dar este conştientă de dependenţa economică a fiecărui client (B, C şi D) de entitatea A. Dacă eventualele dificultăţi de plată pentru entitatea A sunt contagioase pentru entităţile B, C şi D, toţi vor întâmpina dificultăţi de plată, dacă entitatea A are probleme financiare. Prin urmare, aceştia trebuie trataţi ca un singur risc.

 

 

La fel ca în scenariul E1, faptul că nu există nicio dependenţă între entităţile B, C şi D nu prezintă relevanţă. Entitatea A determină cerinţa de grupare, deşi nu este un client în sine şi prin urmare nu face parte din grupul de clienţi aflaţi în legătură.

Scenariul E3: Grupuri suprapuse de clienţi aflaţi în legătură

Dacă o entitate este dependentă economic de alte două (sau mai multe) entităţi (se va ţine cont de faptul că dificultăţile de plată ale uneia dintre celelalte entităţi (A sau B) ar putea fi suficiente pentru ca C să se afle în dificultate,

 

 

aceasta trebuie inclusă în grupurile de clienţi aflaţi în legături aparţinând ambelor (tuturor acestor) entităţi:

 

 

Argumentul că expunerea faţă de entitatea C va fi luată în considerare de două ori nu este valabil, deoarece expunerea faţă de entitatea C este considerată un singur risc în două grupuri separate. Limita expunerilor mari se aplică separat: o dată în cazul expunerilor faţă de grupul A/C şi o dată în cazul expunerilor faţă de grupul B/C.

Deoarece nu există nicio dependenţă între entităţile A şi B, nu trebuie format niciun grup cuprinzător (A+B+C).

Scenariul E4: Lanţul de dependenţă

În cazul unui „lanţ de dependenţă”, toate entităţile dependente economic (chiar dacă dependenţa este unidirecţională) trebuie tratate ca un singur risc. Nu ar fi potrivit să se formeze trei grupuri individuale (A + B, B + C, C + D).

 

 

Scenariul E5: Banca raportoare ca sursă de finanţare (fără cerinţă de grupare)

În următorul scenariu, banca raportoare este unicul furnizor de fonduri pentru trei clienţi. Nu este o „sursă de finanţare externă” care conectează cei trei clienţi şi este o sursă de finanţare ce poate fi înlocuită în mod normal.

 

 

Scenariul E6: Banca raportoare ca sursă de finanţare (cu cerinţă de grupare)

În următorul scenariu, instituţia raportoare este furnizorul de lichiditate pentru trei SPV-uri sau entităţi – vehicul (structuri similare)

 

 

În acest caz, banca raportoare însăşi poate constitui sursa de risc (factorul de risc subiacent).

 

 

În scenariul de mai sus, nu contează dacă liniile de lichiditate sunt direct către SPV sau către activele-suport din cadrul SPV; ceea ce contează este faptul că există probabilitatea ca liniile de lichiditate să fie trase simultan. De asemenea, diversificarea şi calitatea activelor nu sunt considerente în acest scenariu şi nici sprijinirea pe investitori în acelaşi sector (de exemplu, investitorii de pe piaţa ABCP), deoarece conceptul de un singur risc este creat de utilizarea unor structuri similare şi de sprijinirea pe angajamente dintr-o singură sursă (adică banca raportoare ca iniţiator şi sponsorul SPV).

 

Secţiunea 3

Raportul dintre relaţia de strânsă legătură prin control şi relaţia

de strânsă legătură prin dependenţă economică

Scenariul C/E1: Cazul combinat de control şi dependenţă economică (dependenţă unidirecţională)

În următorul scenariu, banca raportoare are expuneri faţă de toate entităţile menţionate în diagrama de mai jos. Entitatea A deţine controlul asupra entităţii A1 şi A2, iar entitatea B deţine controlul asupra entităţii B1. Mai mult decât atât, entitatea B1 depinde economic de entitatea A2 (dependenţă unidirecţională):

 

 

Cerinţa de grupare: În acest scenariu, banca raportoare trebuie să ajungă la concluzia că entitatea B1 trebuie în orice caz inclusă în grupul clienţilor aflaţi în legătură ai entităţii A (grupul constând astfel din A, A1, A2 şi B1), precum şi ai entităţii B (grupul constând astfel din B şi B1):

 

 

În caz de probleme financiare pentru entităţile A, A2 şi în cele din urmă B1 vor întâmpina, de asemenea, dificultăţi financiare din cauza dependenţei lor juridice (A2) şi, respectiv, economice (B1). Formarea a trei grupuri diferite (A + A1 + A2; A2 + B1; B + B1) nu ar fi suficientă pentru a cuprinde riscul provenit de la entitatea A, deoarece entitatea B1, deşi dependentă de A2 şi astfel de însuşi A, ar fi extras din conceptul de un singur risc al grupului A.

Scenariul C/E2: Cazul combinat de control şi dependenţă economică (dependenţă bidirecţională)

În acest scenariu, dependenţa economică a entităţii A2 şi B1 nu merge într-un singur sens, ci este reciprocă:

 

 

Cerinţa de grupare: entitatea A2 ar trebui să fie inclusă suplimentar în grupul B, iar entitatea B1 ar trebui să fie inclus suplimentar în grupul A:

 

 

Scenariul C/E3: Contagiune în aval

Într-o variantă a scenariului C/E1 de mai sus, entitatea B1 deţine controlul şi asupra altor două entităţi (B2 şi B3). În acest caz, dificultăţile financiare ale lui A se vor propaga prin A2 şi B1 până la cele două filiale ale lui B1 („contagiune în aval“).

 

 

Cerinţa de grupare:

 

Scenariul C/E4: Contagiune în amonte

Relaţia de control dintre B şi B1 nu determină automat includerea lui B în grupul clienţilor aflaţi în legătură ai lui A, deoarece este puţin probabil ca problemele financiare pentru A să ducă la dificultăţi financiare pentru B. Totuşi, entitatea B care deţine controlul trebuie inclusă în grupul lui A, dacă B1 reprezintă o parte atât de importantă a grupului B, încât B să fie dependent economic de B1. În acest caz, dificultăţile financiare ale lui A vor continua nu numai în aval, ci şi în amonte până la B, determinând dificultăţi de plată pentru B (adică toate entităţile formează acum un singur risc).

 

 

Cerinţa de grupare:

 

Secţiunea 3

Raportul dintre relaţia bazată pe influenţă

Scenariul 1

Persoana juridică 1 al cărei fondator este persoana fizică A contactează un credit de la banca raportoare, iar mijloacele creditare sunt transferate către persoana juridică 2 cu care persoana fizică A se află în relaţii de muncă. În cazul de faţă până la prezentarea probelor contrare, persoanele juridice 1 şi 2 se vor trata ca persoane aflate în legătură, dat fiind faptul că prin intermediul persoanei juridice 1 a fost efectuată o tranzacţie cu banca raportoare în interesul persoanei juridice 2 şi persoana juridică 1 se consideră a fi influenţată de persoana juridică 2 datorită unor relaţii de muncă între persoana juridică 2 şi fondatorul companiei 1.

 

Scenariul 2

Persoana fizică A se află în divorţ cu persoana fizică B. Persoana fizică A este administrator/fondator al persoanei juridice 1. Persoana fizică B este administrator/fondator al persoanei juridice 2. Persoana juridică 1 beneficiază de un credit de la banca raportoare, mijloacele financiare fiind utilizate în interesul persoanei juridice 2. În acest caz până la prezentarea probelor contrare, persoanele juridice 1 şi 2 se vor trata ca persoane aflate în legătură, dat fiind că prin intermediul persoanei juridice 1 a fost efectuată o tranzacţie cu banca raportoare în interesul persoanei juridice 2 şi persoana juridică 1 se consideră a fi influenţată de persoana juridică 2 datorită „altor relaţii” între administratorul/fondatorul persoanei juridice 1 şi administratorul/fondatorul persoanei juridice 2.