MINISTERUL FINANŢELOR
Regulamentul privind statutul, drepturile şi
obligaţiile executorilor de buget
din 02.12.2002
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.178-181/407 din 27.12.2002
* * *
Abrogat: 16.02.2007
Ordinul Ministerului Finanţelor nr.2 din 03.01.2007
APROBAT: ÎNREGISTRAT:
Ministerul Finanţelor Ministerul Jusiţiei
Ministru________Z.Grecianîi Ministru_______I.Morei
Ordinul nr.109 din 2 decembrie 2002 nr.310 din 10.12.2002
1. Dispoziţii generale
1.1. Regulamentul privind statutul, drepturile şi obligaţiile
executorilor de buget (în continuare - Regulamentul) este elaborat în
temeiul prevederilor art. 32 alin. (5) al Legii nr. 847-XIII din 24 mai
1996 privind sistemul bugetar şi procesul bugetar.
1.2. Prezentul Regulament defineşte statutul executorilor de buget,
precum şi drepturile şi obligaţiile acestora în procesul de elaborare,
aprobare, executare, raportare şi control al indicatorilor bugetului de
stat, fondurilor şi mijloacelor extrabugetare.
1.3. Prevederile prezentului Regulament au acţiune asupra
executorilor de buget care conform legislaţiei beneficiază de mijloace
de la bugetul de stat şi/sau de fonduri şi de mijloace extrabugetare.
1.4. Statutul, drepturile şi obligaţiile executorilor de buget, care
beneficiază de mijloace de la bugetele unităţilor
administrativ-teritoriale, sînt stabilite prin Legea nr. 491-XIV din 9
iulie 1999 privind finanţele publice locale.
2. Statutul executorilor de buget
2.1. În sensul prezentului Regulament se utilizează următoarele
noţiuni:
2.1.1. Executor de buget este conducătorul autorităţii (instituţiei)
publice, împuternicit cu dreptul de a efectua cheltuieli de la buget sau
din contul fondurilor şi mijloacelor extrabugetare pentru îndeplinirea
funcţiilor şi atribuţiilor puse în seama autorităţii (instituţiei)
publice;
2.1.2. Executor primar de buget este conducătorul unui minister,
departament sau a altei autorităţi publice centrale;
2.1.3. Executor secundar de buget este conducătorul unei instituţii
subordonate autorităţii publice centrale.
3. Drepturile executorilor de buget
3.1. Executorii primari de buget au dreptul:
3.1.1. să înainteze, în termenii stabiliţi, propuneri pentru
alocaţii, fonduri şi mijloace extrabugetare pe anul următor şi pe anii
ulteriori, reieşind din strategiile guvernamentale şi ramurale de
dezvoltare;
3.1.2. să formuleze propuneri şi obiecţii la proiectul de lege a
bugetului pe anul respectiv;
3.1.3. să stabilească reguli de planificare şi utilizare de către
executorul secundar de buget a alocaţiilor bugetare, a fondurilor şi
mijloacelor extrabugetare conform normativelor în vigoare;
3.1.4. să centralizeze o parte din alocaţiile aprobate în buget la
grupa funcţională (ramura) respectivă pentru îndeplinirea unor scopuri
specifice;
3.1.5. să efectueze, după caz, redistribuirea alocaţiilor anuale
aprobate, de la o instituţie la alta, în cazul cînd se formează economii
în urma modificărilor structurii sau a indicatorilor de performanţă şi
în situaţii cu caracter imprevizibil, asigurînd revizuirea condiţiilor
contractuale cu furnizorii de mărfuri şi servicii;
3.1.6. să aprobe, la cererile întemeiate ale executorilor secundari
de buget, modificări în devizele de cheltuieli şi planurile de
finanţare, în limita alocaţiilor anuale aprobate, precum şi modificări
la devizele de venituri şi cheltuieli pe mijloacele extrabugetare, cu
condiţia că la articolele (alineatele) de cheltuieli, care se
micşorează, nu sînt datorii creditoare.
3.2. Executorii secundari de buget au dreptul:
3.2.1. să posede conturi trezoreriale pentru alocaţii bugetare,
fonduri şi mijloace extrabugetare, deschise în unităţile Trezoreriei de
Stat sau, în cazuri excepţionale, conturi bancare, care se deschid cu
autorizaţia Ministerului Finanţelor;
3.2.2. să propună redistribuirea alocaţiilor pe luni în planurile de
finanţare, în funcţie de termenii de efectuare a cheltuielilor în
anumite scopuri;
3.2.3. să solicite şi să utilizeze pentru scopurile preconizate în
devizele de cheltuieli şi planurile de finanţare, economiile de alocaţii
bugetare din lunile precedente, dacă legea bugetară nu prevede altfel
sau dacă nu sînt stabilite alte proceduri de folosire a mijloacelor
bugetare neutilizate;
3.2.4. să folosească soldurile de alocaţii neutilizate la unele
articole (alineate) de cheltuieli, la alte articole (alineate) de
cheltuieli pentru acoperirea unor necesităţi ale instituţiei, propunînd
modificările de rigoare în devizele de cheltuieli, planurile de
finanţare şi contractele de achiziţie încheiate, cu condiţia că pe
articolele (alineatele) de chletuieli, care se micşorează, nu sînt
datorii creditoare.
4. Obligaţiile executorilor de buget
4.1. Executorii primari de buget sînt obligaţi:
4.1.1. să elaboreze şi să prezinte în termenii stabiliţi, conform
cerinţelor Ministerului Finanţelor, estimările de venituri şi cheltuieli
necesare pentru elaborarea proiectului bugetului pe anul respectiv, să
justifice propunerile de buget prin calcule şi note explicative;
4.1.2. să organizeze elaborarea şi prezentarea în termenii
stabiliţi, a calculelor şi propunerilor respective de către instituţiile
subordonate şi să verifice calculele prezentate.
Structura şi volumul materialelor aferente propunerilor de buget
pentru executorii primari de buget se determină de către Ministerul
Finanţelor, iar pentru executorii secundari de buget - de autorităţile
publice centrale respective;
4.1.3. să distribuie şi să aducă, în termenii stabiliţi, la
cunoştinţa executorilor secundari de buget, limitele de alocaţii
bugetare şi particularităţile gestionării bugetului pe anul respectiv;
4.1.4. să asigure întocmirea de către executorii secundari de buget
a devizelor de cheltuieli, planurilor de finanţare şi a devizelor de
venituri şi cheltuieli pe fondurile şi mijloacele extrabugetare şi să le
aprobe, în termen de 10 zile după publicarea legii bugetare anuale;
4.1.5. să elaboreze, planuri generale de finanţare şi să le
prezinte, în termen de 20 de zile după publicarea legii bugetare anuale
Ministerului Finanţelor pentru aprobare şi întocmirea Repartizării
lunare a veniturilor şi cheltuielilor bugetului de stat pe anul
respectiv;
4.1.6. să asigure prezentarea, în termenii stabiliţi, Ministerului
Finanţelor spre aprobare devizele de venituri şi cheltuieli pe fondurile
şi mijloacele extrabugetare;
4.1.7. să efectueze controlul planificării şi utilizării conform
destinaţiei de către executorii secundari de buget a alocaţiilor
aprobate şi respectarea de către aceştia a normativelor de cheltuieli
stabilite;
4.1.8. să întocmească şi să prezinte Ministerului Finanţelor, în
termenii stabiliţi, dări de seamă centralizate despre executarea
devizelor de cheltuieli, devizelor de venituri şi cheltuieli pe
fondurile şi mijloacele extrabugetare, note explicative şi alte
informaţii adiţionale;
4.1.9. să asigure repartizarea, de către executorii secundari de
buget, a alocaţiilor bugetare şi, după caz, a mijloacelor extrabugetare
în scopul executării titlurilor executorii conform hotărîrilor
definitive ale instanţelor judecătoreşti, a dispoziţiilor incasso,
precum şi pentru achitarea amenzilor şi altor sancţiuni, aplicate de
organele abilitate, operînd modificările de rigoare în devizele de
cheltuieli, în planurile de finanţare, în devizele de venituri şi
cheltuieli pe fonduri şi mijloace extrabugetare în caz dacă iniţial nu
s-au prevăzut mijloace în aceste scopuri;
4.1.10. să asigure înlăturarea neajunsurilor şi încălcărilor
depistate de organele de control.
4.2. Executorii secundari de buget sînt obligaţi:
4.2.1. să repartizeze alocaţiile bugetare pe articole şi alineate de
cheltuieli conform clasificaţiei bugetare, în funcţie de atribuţiile
instituţiei, şi pe luni - în funcţie de perioada de efectuare a
cheltuielilor;
4.2.2. să întocmească şi să prezinte în termenul stabilit, pentru
aprobare executorului primar de buget devizele de cheltuieli, planurile
de finanţare, devizele de venituri şi cheltuieli pe fondurile şi
mijloacele extrabugetare, întocmite în strictă conformitate cu
clasificaţia bugetară şi însoţite de calcule şi note explicative;
4.2.3. să prezinte în termenii stabiliţi, unităţii Trezoreriei de
Stat documente de plată trezoreriale pentru alocarea mijloacelor
aprobate în planurile de finanţare. Executorii de buget vor putea folosi
mijloace de la buget numai după aprobarea de către Ministerul Finanţelor
a planurilor generale de finanţare ale executorului primar de buget pe
anul respectiv;
4.2.4. să asigure utilizarea eficientă şi conform destinaţiilor
stabilite a alocaţiilor de la buget, fondurilor şi mijloacelor
extrabugetare intrate în posesie;
4.2.5. să efectueze cheltuieli pe parcursul anului bugetar numai în
limita alocaţiilor aprobate în devizele de cheltuieli, planurile de
finanţare (respectînd prevederile lunare), devizele de venituri şi
cheltuieli pe fondurile şi mijloacele extrabugetare şi să nu admită
datorii creditoare;
4.2.6. să prezinte pentru înregistrare la unitatea Trezoreriei de
Stat deserventă contractele încheiate cu furnizorii de mărfuri şi
servicii pe anul în exerciţiu, precum şi alte documente necesare pentru
justificarea tranzacţiilor din conturile trezoreriale şi pentru
eliberarea numerarului;
4.2.7. să prezinte în cazul rectificării bugetului de stat pe anul
respectiv, spre aprobare executorilor primari de buget, modificările
care se impun în devizele de cheltuieli şi planurile de finanţare;
4.2.8. să revadă relaţiile contractuale cu furnizorii de mărfuri şi
servicii şi să reducă consumurile din contul alocaţiilor de la buget,
dacă în perioada exerciţiului bugetar, Ministerul Finanţelor a efectuat
limitarea sau suspendarea cheltuielilor sau dacă în rezultatul
rectificărilor legii bugetare anuale, limitele de alocaţii au fost
reduse;
4.2.9. să ţină evidenţa contabilă a cheltuielilor bugetare,
veniturilor şi cheltuielilor din contul fondurilor şi mijloacelor
extrabugetare conform normelor stabilite şi clasificaţiei bugetare
aprobate;
4.2.10. să prezinte, în termenii stabiliţi, dări de seamă despre
executarea devizelor de cheltuieli, devizelor de venituri şi cheltuieli
pe fondurile şi mijloacele extrabugetare, alte dări de seamă adiţionale;
4.2.11. să transfere la contul bugetului de stat, în ultima zi
bancară a anului, soldurile mijloacelor bugetare neutilizate din
conturile bancare ale executorilor de buget, care se deservesc în bănci;
4.2.12. să asigure executarea titlurilor executorii conform
hotărîrilor definitive ale instanţelor judecătoreşti prin prezentarea la
unitatea Trezoreriei de Stat deserventă a dispoziţiilor de plată
respective;
4.2.13. să înlăture neajunsurile şi încălcările depistate de
organele de control;
4.2.14. să prezinte, la solicitarea Ministerului Finanţelor sau a
organelor de control, orice informaţie sau explicaţii legate de
elaborarea şi aprobarea devizelor de cheltuieli, repartizării lunare a
cheltuielilor, devizelor de venituri şi cheltuieli pe fondurile şi
mijloacele extrabugetare.
5. Dispoziţii finale
5.1. Executorii de buget poartă responsabilitate administrativă sau
penală, conform legislaţiei în vigoare pentru:
5.1.1. denaturarea calculelor de stabilire a necesarului de mijloace
bugetare;
5.1.2. formarea de surplusuri de mijloace bugetare sau de bunuri
materiale;
5.1.3. neprezentarea spre aprobare sau neaprobarea, în termenul
stabilit, a devizelor de cheltuieli şi planurilor de finanţare;
5.1.4. utilizarea contrar destinaţiei a mijloacelor bugetare;
5.1.5. contractarea de lucrări, de servicii şi de bunuri materiale
în sume ce depăşesc prevederile devizelor de cheltuieli aprobate;
5.1.6. neînregistrarea în unităţile Trezoreriei de Stat a
contractelor de lucrări, servicii şi bunuri materiale;
5.1.7. efectuarea de cheltuieli reale în sume ce depăşesc limitele
alocaţiilor bugetare;
5.1.8. formarea şi utilizarea contrar legislaţiei a mijloacelor
extrabugetare;
5.1.9. neprezentarea în termen şi conform cerinţelor a rapoartelor
contabile şi dărilor de seamă despre executarea devizelor de cheltuieli,
devizelor de venituri şi cheltuieli pe fondurile şi mijloacele
extrabugetare;
5.1.10. neasigurarea integrităţii mijloacelor băneşti şi bunurilor
materiale;
5.1.11. alte neajunsuri şi încălcări (pentru care legislaţia prevede
responsabilitate administrativă şi penală).