L E G E

pentru modificarea unor acte normative

 

nr. 1  din  02.02.2023

 

Monitorul Oficial nr.35-38/61 din 09.02.2023

 

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

 

Art.I. – La articolul 2 alineatul (2) din Legea nr.80/2010 cu privire la statutul personalului din cabinetul persoanelor cu funcţii de demnitate publică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.117–118, art.357), cu modificările ulterioare, după textul „Avocatul Poporului,” se introduce textul „Avocatul Poporului pentru drepturile copilului,”.

 

Art.II. – Legea nr.52/2014 cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsmanul) (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.110–114, art.278), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. Articolul 1:

la alineatul (1), textul „de către organizaţiile necomerciale” se exclude;

alineatul (3) va avea următorul cuprins:

„(3) Instituţia Avocatul Poporului este constituită din doi avocaţi ai poporului, dintre care unul este specializat în problemele de protecţie a drepturilor şi libertăţilor copilului.”

2. La articolul 3 alineatul (3), cuvintele „ori conţin informaţii de interes public” se exclud.

3. Articolul 4:

la alineatul (1), textul „, pe durata exercitării mandatului” se exclude;

alineatele (2) şi (3) vor avea următorul cuprins:

„(2) Avocatul Poporului nu poate fi reţinut, arestat sau percheziţionat fără acordul Parlamentului, iar adjuncţii săi – fără informarea prealabilă a Parlamentului. În caz de infracţiune flagrantă şi în cazul infracţiunilor prevăzute la art.243, 324–328 şi 330² din Codul penal nr.985/2002, acordul Parlamentului pentru reţinere, arestare sau percheziţionare nu este necesar. Toate acţiunile procesuale în privinţa Avocatului Poporului, cu excepţia cazurilor de infracţiune flagrantă, pot fi efectuate numai după emiterea ordonanţei de pornire a urmăririi penale, cu respectarea garanţiilor instituite de normele constituţionale şi actele internaţionale.

(3) Dacă Avocatului Poporului sau adjuncţilor săi le este înaintată o învinuire, aceştia sunt suspendaţi din funcţie de drept până în momentul în care hotărârea judecătorească rămâne definitivă. În cazul în care nu a fost probată vinovăţia sau a fost pronunţată o hotărâre de achitare ori de încetare a procesului penal, suspendarea din funcţie încetează şi Avocatul Poporului sau adjuncţii săi sunt repuşi în toate drepturile deţinute anterior.”

4. Articolul 5:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

„Avocatul Poporului este numit în funcţie de Parlament.”

la alineatul (4), textul „3 luni” se substituie cu textul „2 luni”;

la alineatul (5), cuvintele „sau de revocare din funcţie” se exclud;

articolul se completează cu alineatul (5¹) cu următorul cuprins:

„(5¹) În cazul absenţei temporare a unuia dintre Avocaţii Poporului sau în cazul încetării mandatului acestuia înainte de termen, atribuţiile acestuia sunt exercitate de celălalt Avocat al Poporului.”

5. La articolul 7, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

„(1) Pentru selectarea candidaţilor la funcţia de Avocat al Poporului se instituie o comisie parlamentară specială, alcătuită din trei membri ai Comisiei drepturile omului şi relaţii interetnice şi trei membri ai Comisiei juridice, numiri şi imunităţi, desemnaţi de acestea cu respectarea principiului reprezentării proporţionale a majorităţii şi opoziţiei parlamentare. Comisia parlamentară specială va invita, în calitate de experţi cu drept de vot consultativ, Avocatul Poporului în funcţie, un reprezentant desemnat de Uniunea Avocaţilor şi un reprezentant al societăţii civile. Comisia parlamentară specială organizează concursul public de selectare a candidaţilor la funcţia de Avocat al Poporului conform regulamentului aprobat de aceasta.”

6. La articolul 8 alineatul (1), textul „candidaţii care au acumulat cel mai mare punctaj la evaluare, cîte 2” se substituie cu cuvintele „toţi candidaţii care au promovat concursul public”.

7. La articolul 9, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

„(1) La intrarea în funcţie, Avocatul Poporului depune în plenul Parlamentului următorul jurământ: „Jur să apăr drepturile şi libertăţile omului, să îndeplinesc cu bună-credinţă şi imparţialitate atribuţiile de Avocat al Poporului, călăuzindu-mă de Constituţia Republicii Moldova, de legile şi tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte, de principiile legalităţii, egalităţii, independenţei, transparenţei, echităţii sociale, democraţiei, umanismului şi demnităţii umane după cum îmi dictează conştiinţa.”

8. Articolul 11:

la litera e), textul „de către organizaţiile necomerciale,” se exclude;

articolul se completează cu litera e¹) cu următorul cuprins:

„e¹) să prezinte subiecţilor specificaţi la lit.e) obiecţiile şi recomandările sale referitoare la asigurarea drepturilor şi libertăţilor omului, la îmbunătăţirea activităţii acestora;”

la litera f), cuvântul „fizice”, în ambele cazuri, se exclude;

la litera k), după textul „de la autorităţile publice,” se introduce textul „de la organizaţii şi întreprinderi, indiferent de tipul de proprietate şi forma juridică de organizare şi”.

9. Articolul 14:

la alineatul (3), textul „3/5” se substituie cu textul „2/3”, iar în final alineatul se completează cu textul „, în urma audierii prealabile a Avocatului Poporului de către plenul Parlamentului”;

articolul se completează cu alineatele (3¹) şi (3²) cu următorul cuprins:

„(3¹) Avocatul Poporului este înştiinţat cu privire la data audierii şi îi este adus la cunoştinţă raportul comisiei parlamentare speciale cu cel puţin 3 zile înainte de audiere.

(3²) Procesul de audiere se bazează pe principiul transparenţei şi se desfăşoară doar în limita temeiului invocat pentru revocare.”

la alineatul (4), litera a) va avea următorul cuprins:

„a) acţiunile Avocatului Poporului prin care, intenţionat sau din neglijenţă gravă, au fost încălcate drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului;”.

10. Articolul 15:

la alineatul (3), textul „, în urma desfăşurării unui concurs” se exclude;

alineatul (4) se abrogă.

11. Articolul 16:

în denumirea articolului, cuvântul „Atribuţiile” se substituie cu cuvintele „Atribuţiile generale ale”;

în partea introductivă, cuvântul „atribuţii” se substituie cu cuvintele „atribuţii generale”;

litera a) va avea următorul cuprins:

„a) examinează cererile cu privire la încălcarea drepturilor şi libertăţilor omului;”

la litera c), cuvintele „persoanele fizice” se substituie cu cuvintele „alte persoane”;

la litera f), cuvintele „la cererea Curţii Constituţionale” se substituie cu cuvintele „la Curtea Constituţională”;

articolul se completează cu literele h¹) şi h²) cu următorul cuprins:

„h¹) elaborează rapoarte independente privind respectarea şi promovarea drepturilor şi libertăţilor omului în Republica Moldova şi le prezintă instituţiilor şi organizaţiilor internaţionale şi regionale pentru drepturile omului;

h²) examinează cererile de protecţie a avertizorilor de integritate şi contribuie la apărarea acestora;”.

12. Articolul 17:

în denumirea articolului, cuvântul „Atribuţiile” se substituie cu cuvintele „Atribuţiile specifice ale”;

alineatul (1) se completează la început cu următorul enunţ: „Avocatul Poporului pentru drepturile copilului asigură implementarea, la nivel naţional, de către persoanele cu funcţii de răspundere de toate nivelurile, a prevederilor Convenţiei ONU cu privire la drepturile copilului şi ale altor tratate internaţionale din domeniu la care Republica Moldova este parte.”

alineatul (5) se abrogă.

13. Articolul 18:

la alineatul (1), cuvântul „fizice” se exclude, iar textul „care locuiesc permanent, se află ori s-au aflat temporar pe teritoriul ţării” se substituie cu cuvintele „care se află ori s-au aflat sub jurisdicţia Republicii Moldova”;

la alineatul (3), cuvintele „organizaţiilor necomerciale şi” se exclud;

articolul se completează cu alineatul (4) cu următorul cuprins:

„(4) Procedura de examinare a cererilor privind încălcarea drepturilor şi libertăţilor omului se stabileşte printr-un regulament intern, aprobat de Avocatul Poporului.”

14. Articolul 19:

alineatul (2) va avea următorul cuprins:

„(2) Cererea se depune fizic la sediul/reprezentanţele Oficiului Avocatului Poporului sau prin poştă, fax, poşta electronică ori prin alte mijloace de comunicare. Cererea poate fi depusă şi de un reprezentant al persoanei lezate în drepturi, de o organizaţie nonguvernamentală, de sindicat sau de o altă organizaţie reprezentativă în numele acesteia.”

la alineatul (3), după cuvintele „din partea militarilor din unităţile militare” se introduce textul „, din partea pacienţilor din staţionarele de psihiatrie, a persoanelor plasate în centre de plasament temporar pentru persoane cu dizabilităţi”.

15. La articolul 20, alineatul (3) va avea următorul cuprins:

„(3) Cererea care nu corespunde cerinţelor prevăzute la alin.(1) din prezentul articol şi la art.19 alin.(1) şi (2) se restituie fără examinare, cu explicarea posibilităţii de adresare repetată în cazul remedierii neajunsurilor depistate. Cererea repetată se examinează după înlăturarea cauzelor ce au servit drept temei pentru restituire.”

16. Articolul 21:

denumirea articolului va avea următorul cuprins:

„Articolul 21. Verificarea admisibilităţii cererilor”;

alineatul (1):

la litera b), cuvintele „fără examinare” se exclud;

litera c) va avea următorul cuprins:

„c) să transmită cererea autorităţilor competente, cu consimţământul petiţionarului, pentru a fi examinată;”

alineatul se completează cu litera d) cu următorul cuprins:

„d) să respingă cererea.”

alineatele (2) şi (3) vor avea următorul cuprins:

„(2) În termen de 15 zile de la data recepţionării cererii, Avocatul Poporului înştiinţează petiţionarul cu privire la decizia adoptată şi motivarea acesteia. Din motive justificate, legate de complexitatea obiectului cererii, termenul general de examinare poate fi prelungit cu cel mult 15 zile. În cazul în care cererea este restituită fără examinare, se indică în mod obligatoriu motivele restituirii.

(3) Decizia de respingere a cererii nu poate fi atacată.”

la alineatul (5) litera a), textul „, cu excepţia cazurilor cînd Avocatul Poporului poate prelungi acest termen, dar nu mai mult decît cu un an” se exclude.

17. La articolul 22 alineatul (1), cuvintele „în masă sau gravă a” se exclud.

18. La articolul 25 alineatul (1) litera b), după cuvintele „unei proceduri disciplinare” se introduce textul „, contravenţionale”.

19. În denumirea articolului 27, cuvântul „Perfecţionarea” se substituie cu cuvintele „Contribuirea la perfecţionarea”.

20. Articolul 29:

alineatul (3) se completează cu cuvintele „privind aprecierea situaţiei din domeniul drepturilor omului”;

la alineatul (7), cuvintele „participă la” se substituie cu cuvintele „oferă suport metodologic şi informaţional autorităţilor responsabile de”.

21. La articolul 34 alineatul (1), cuvintele „este subordonat Avocatului Poporului şi” se exclud.

22. Articolul 36:

se completează cu alineatul (2¹) cu următorul cuprins:

„(2¹) Funcţionarii Oficiului care acţionează în numele Avocatului Poporului în timpul exercitării unor anumite sarcini stabilite se bucură de inviolabilitatea Avocatului Poporului, care se extinde asupra localului de serviciu, corespondenţei şi mijloacelor de telecomunicaţii folosite în exerciţiul funcţiei, cu respectarea legii.”

alineatul (5) va avea următorul cuprins:

„(5) Funcţionarii Oficiului sunt salarizaţi în condiţiile şi în modul stabilite de legislaţia privind sistemul de salarizare în sectorul bugetar.”

23. Articolul 37 va avea următorul cuprins:

„Articolul 37. Asigurarea financiară a Oficiului

(1) Activitatea Oficiului este finanţată de la bugetul de stat, conform necesităţilor identificate de Avocatul Poporului.

(2) Oficiul dispune de buget propriu care este administrat în mod independent, în conformitate cu prevederile legale.

(3) Bugetul Oficiului se elaborează, se aprobă şi se administrează în conformitate cu principiile, regulile şi procedurile prevăzute de Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014.

(4) Oficiul are dreptul de a se adresa Parlamentului în cazul în care resursele oferite sunt insuficiente pentru îndeplinirea mandatului.”

 

Art.III. – Legea nr.164/2015 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Oficiului Avocatului Poporului (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2015, nr.267–273, art.504), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 1 alineatul (1) litera b), textul „65 de unităţi” se substituie cu textul „72 de unităţi”.

2. În Regulament:

punctul 3 va avea următorul cuprins:

„3. Oficiul acordă asistenţă organizatorică, juridică, informaţională şi tehnică Avocatului Poporului în vederea exercitării de către acesta a atribuţiilor sale.”

la punctul 6, cuvintele „permanent al” se exclud;

regulamentul se completează cu punctul 6¹ cu următorul cuprins:

„6¹. Situaţiile financiare ale Oficiului Avocatului Poporului se supun auditului public extern, efectuat de Curtea de Conturi în conformitate cu legislaţia naţională şi cu standardele internaţionale ale instituţiilor supreme de audit.”

la punctul 7 subpunctul 2), cuvintele „de către organizaţiile necomerciale” se exclud;

punctul 8:

la subpunctul 6), sintagma „organizaţii necomerciale” se exclude;

la subpunctul 10), după cuvintele „Avocatului Poporului” se introduc cuvintele „şi ale Avocatului Poporului pentru drepturile copilului”;

la subpunctul 11), cuvintele „persoanele fizice” se substituie cu cuvântul „persoane”, iar sintagma „organizaţii necomerciale” se exclude;

punctul 13 se completează cu subpunctul 8¹) cu următorul cuprins:

„8¹) numeşte şi eliberează din funcţie pe Secretarul general, aplică măsuri de stimulare şi de sancţionare faţă de acesta;”

punctul 17 va avea următorul cuprins:

„17. În cazul absenţei temporare a unuia dintre Avocaţii Poporului sau în cazul încetării înainte de termen a mandatului acestuia, atribuţiile acestuia sunt exercitate de celălalt Avocat al Poporului.”

la punctul 23, textul „În activitatea sa, Avocatul Poporului poate fi asistat” se substituie cu textul „În activitatea lor, Avocatul Poporului şi Avocatul Poporului pentru drepturile copilului pot fi asistaţi”;

la punctul 33, după cuvintele „Avocatului Poporului” se introduc cuvintele „şi Avocatului Poporului pentru drepturile copilului”;

punctul 40:

în partea introductivă, după cuvintele „în numele Avocatului Poporului” se introduc cuvintele „sau al Avocatului Poporului pentru drepturile copilului”;

la subpunctul 1), cuvintele „persoanele fizice” se substituie cu cuvântul „persoane”;

la subpunctul 2), textul „de către organizaţiile necomerciale,” se exclude.

 

Art.IV. – Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu excepţia prevederilor de la art.II pct.3, în partea ce ţine de modificarea art.4 alin. (2) şi (3) din Legea nr.52/2014 cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsmanul), care vor intra în vigoare după expirarea termenului de 6 luni de la data publicării prezentei legi.