L E G E

pentru modificarea unor acte normative

 

nr. 286  din  13.10.2022

 

Monitorul Oficial nr.343-348/651 din 04.11.2022

 

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

 

Art.I. – Legea nr.419/2006 cu privire la datoria sectorului public, garanţiile de stat şi recreditarea de stat (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.397–399, art.704), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 2:

după noţiunea „beneficiar al recreditării” se introduce o noţiune nouă cu următorul cuprins:

„consolidare – combinare a statisticilor componentelor datoriei sectorului public şi eliminare a statisticilor componentelor datoriei sectorului public pentru a constitui o singură unitate;”

noţiunea „cont purtător de dobândă” se exclude;

noţiunea „datorie a sectorului public” se completează cu textul „ , care se prezintă sub formă agregată şi consolidată”;

la noţiunea „depozit”, cuvintele „instituţiile publice financiare” se substituie cu cuvintele „băncile cu capital integral sau majoritar public”;

după noţiunea „garanţie de stat internă” se introduce o noţiune nouă cu următorul cuprins:

„garanţie a întreprinderii de stat/municipale şi a societăţii comerciale cu capital integral sau majoritar public – angajament asumat de către întreprinderea de stat/municipală şi societatea comercială cu capital integral sau majoritar public, în calitate de garant, de a plăti la scadenţă obligaţiile neonorate ale debitorului garantat;”

2. La articolul 3:

alineatul (2) se abrogă;

la alineatul (3), cuvântul „împrumuturilor” se substituie cu cuvântul „datoriei”.

3. La articolul 4, alineatul (3) se completează cu cuvintele „şi a garanţiilor acordate”.

4. La articolul 5 alineatul (1):

litera a) va avea următorul cuprins:

„a) elaborează Programul anual al împrumuturilor de stat, care include structura şi volumele finanţării deficitului bugetului de stat pe anul respectiv;”

la litera e), cuvintele „legislative şi” se exclud;

literele k) şi p) vor avea următorul cuprins:

„k) evaluează situaţia privind datoria de stat şi aplică diverse operaţiuni de administrare a acesteia în vederea reducerii datoriei de stat şi/sau minimizării costurilor de deservire, precum şi diminuării riscurilor asociate datoriei de stat în limitele drepturilor prevăzute de prezenta lege;”

„p) încheie contracte şi colaborează cu agenţiile de rating pentru evaluarea ratingului de ţară al Republicii Moldova şi a obligaţiilor financiare ale acesteia;”

alineatul se completează cu litera s) cu următorul cuprins:

„s) selectează şi încheie contracte cu instituţiile financiare specializate, care vor asigura intermedierea plasării valorilor mobiliare de stat pe pieţele externe, şi cu companiile specializate pentru acordarea asistenţei juridice în acest scop.”

5. Articolul 12:

la alineatul (1), cuvintele „precum şi autorităţile administraţiei publice locale” se substituie cu textul „autorităţile administraţiei publice locale, întreprinderile de stat/municipale şi societăţile comerciale cu capital integral sau majoritar public”;

alineatul (3) se completează cu cuvintele „şi a garanţiilor acordate”.

6. La articolul 16, alineatul (2) se completează cu litera c) cu următorul cuprins:

„c) în formă de înscriere în cont, prin plasament direct către persoanele fizice, pentru care evidenţa, confirmarea dreptului de proprietate şi plata sumei principale şi a dobânzilor (cupoanelor) aferente se efectuează de către Ministerul Finanţelor prin intermediul Programului de vânzare directă a valorilor mobiliare de stat persoanelor fizice în Republica Moldova.”

7. Articolul 18 se completează cu alineatele (2¹) şi (4) cu următorul cuprins:

„(2¹) Tranzacţiile pe piaţa secundară cu valorile mobiliare de stat emise conform art.16 alin.(2) lit.c) pot fi efectuate de către persoanele fizice doar în afara pieţei reglementate şi în afara sistemului multilateral de tranzacţionare, cu participarea dealerilor primari.”

„(4) Modul şi condiţiile de admitere spre tranzacţionare a valorilor mobiliare de stat pe piaţa reglementată şi a sistemului multilateral de tranzacţionare se stabilesc de către Ministerul Finanţelor de comun acord cu Comisia Naţională a Pieţei Financiare.”

8. Articolul 19:

la alineatul (3), cuvintele „în cazurile în care acest fapt este specificat în condiţiile emisiunii valorii mobiliare de stat” se exclud;

la alineatul (4), după textul „valoarea nominală a acestora,” se introduce textul „încasările obţinute ca dobândă acumulată,”.

9. Articolul 20 se abrogă.

10. La articolul 22 alineatul (1), cuvintele „şi deservirii” se exclud.

11. Legea se completează cu articolul 22¹ cu următorul cuprins:

„Articolul 22¹. Monitorizarea activităţii dealerilor primari

(1) Ministerul Finanţelor monitorizează şi evaluează activitatea dealerilor primari în conformitate cu actele normative comune ale Ministerului Finanţelor şi ale Băncii Naţionale a Moldovei, emise şi aprobate în vederea executării prezentei legi.

(2) În scopul evaluării activităţii dealerilor primari, Ministerul Finanţelor, conform competenţelor sale, are dreptul să efectueze controale pe teren asupra activităţii acestora.”

12. La articolul 24:

alineatul unic devine alineatul (1);

articolul se completează cu alineatele (2) şi (3) cu următorul cuprins:

„(2) Procedura de selectare a instituţiilor financiare specializate, a companiei specializate pentru acordarea asistenţei juridice şi a altor companii specializate în vederea intermedierii plasării de valori mobiliare de stat pe pieţele financiare externe se stabileşte de Guvern.

(3) Comisioanele şi taxele aferente plasării valorilor mobiliare de stat pe pieţele financiare externe pot fi deduse din suma totală a emisiunii.”

13. Articolul 25 va avea următorul cuprins:

„Articolul 25. Aprobarea deciziilor privind contractarea datoriei de stat externe

(1) Contractele de împrumuturi de stat externe se ratifică de către Parlament, prin lege organică. Înainte de etapa negocierilor, contractele de împrumuturi de stat externe vor fi remise spre consultare, în mod obligatoriu, către Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, care se va expune în fiecare caz aparte, dacă acestea cad sub incidenţa Legii nr.595/1999 privind tratatele internaţionale ale Republicii Moldova.

(2) În cazul în care valorile mobiliare de stat vor fi emise pentru plasare pe pieţele financiare externe, volumul maxim al emisiunii urmează să fie prevăzut în legea bugetului de stat pe anul respectiv.”

14. La articolul 27:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

„(1) Împrumuturile de stat externe contractate, în numele Republicii Moldova, de Guvern pentru susţinerea bugetului de stat sunt debursate la conturile Ministerului Finanţelor, deschise la Banca Naţională a Moldovei.”

articolul se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

„(1¹) Împrumuturile de stat externe contractate, în numele Republicii Moldova, de Guvern pentru realizarea proiectelor finanţate din surse externe sunt debursate şi gestionate prin sistemul trezorerial.”

alineatul (3) va avea următorul cuprins:

„(3) Împrumuturile de stat externe contractate, în numele Republicii Moldova, de Guvern pentru realizarea proiectelor finanţate din surse externe sau a programelor de dezvoltare pot fi debursate direct de către Ministerul Finanţelor sau prin intermediul altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi al autorităţilor publice, responsabile de implementarea proiectului. În cazul în care contractul de împrumut prevede instituirea unităţii speciale de implementare a proiectului, debursarea mijloacelor poate fi efectuată de către această unitate, cu acordul autorităţilor administraţiei publice centrale/al autorităţilor publice beneficiare.”

articolul se completează cu alineatul (3¹) cu următorul cuprins:

„(3¹) Mijloacele circulante destinate continuării recreditării sunt acumulate de subdiviziunile special create pentru scopuri de recreditare din rambursarea sumei principale şi din achitarea dobânzilor de către beneficiarii finali/bănci şi/sau organizaţiile de creditare nebancare, şi/sau asociaţiile de economii şi împrumut participante la recreditarea de stat şi sunt păstrate pentru crearea fondurilor de recreditare a împrumuturilor de stat şi asigurarea deservirii datoriei de stat externe.”

15. Articolul 29:

la alineatul (4), cuvintele „sau nerambursare a mijloacelor” se exclud;

la alineatul (5), cuvintele „Directoratului Liniei de Credit” se substituie cu cuvintele „Oficiului de Gestionare a Programelor de Asistenţă Externă”.

16. La articolul 30 alineatul (2), în enunţul al doilea, cuvintele „Subdiviziunile special create pentru scopuri de recreditare” se substituie cu cuvintele „Oficiul de Gestionare a Programelor de Asistenţă Externă”.

17. La articolul 32 alineatul (3), cuvintele „prin încheierea unor acorduri adiţionale” se substituie cu cuvintele „prin perfectarea unor amendamente”.

18. Articolul 34:

la alineatul (1), cuvântul „hotărârea” se substituie cu cuvântul „legea”;

la alineatul (2):

literele a), b), c) şi e) se abrogă;

la litera d), cuvintele „bilanţul contabil al” se substituie cu cuvintele „situaţiile financiare ale”.

19. La articolul 36 alineatul (1), cuvintele „hotărârii Parlamentului” se substituie cu cuvântul „legii”.

20. La articolul 37 alineatul (1), cuvintele „hotărârii Parlamentului” se substituie cu cuvântul „legii”.

21. La articolul 40, alineatul (4) va avea următorul cuprins:

„(4) De la debitorul garantat pentru care Ministerul Finanţelor a folosit mijloace pentru executarea garanţiei de stat se percepe la bugetul de stat, pentru perioada în care mijloacele respective nu sunt restabilite la buget, dobânzi de întârziere calculate conform prevederilor art.942 alin.(2) din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002, dar nu mai mici decât cele stabilite în contractul de împrumut.”

22. Articolul 42 se completează cu alineatul (3) cu următorul cuprins:

„(3) Hotărârea de acordare a garanţiilor de stat în cazurile prevăzute de Legea nr.232/2016 privind redresarea şi rezoluţia băncilor se aprobă de Guvern.”

23. La articolul 43 alineatul (2):

în primul enunţ, după textul „în valută străină,” se introduce textul „garanţiile acordate,”;

în al doilea enunţ, după textul „a contractelor/” se introduc cuvintele „garanţiilor şi”.

24. La articolul 45 alineatul (2), cuvintele „să acorde întreprinderilor municipale şi societăţilor comerciale cu capital integral sau majoritar municipal garanţii pentru împrumuturi pentru cheltuieli de capital de la instituţiile financiare internaţionale şi din ţară” se substituie cu textul „să acorde garanţii pentru împrumuturi în conformitate cu Legea nr.397/2003 privind finanţele publice locale”.

25. La articolul 46:

alineatul (2) se completează cu litera f) cu următorul cuprins:

„f) alte plăţi aferente.”

alineatul (3) se abrogă;

alineatul (4) va avea următorul cuprins:

„(4) Decizia autorităţilor reprezentative şi deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale privind contractarea datoriei, acordarea garanţiei pentru împrumut, precum şi emisiunea valorilor mobiliare pe termen lung este luată în baza avizului Ministerului Finanţelor, care are un caracter obligatoriu.”

la alineatul (5), textul „Legea nr.397-XV din 16 octombrie 2003 privind finanţele publice locale” se substituie cu textul „Legea nr.397/2003 privind finanţele publice locale”;

alineatele (6), (7) şi (9) vor avea următorul cuprins:

„(6) Creditorii unităţilor administrativ-teritoriale vor acorda împrumuturi pe termen lung numai cu avizul Ministerului Finanţelor. Toate actele încheiate cu încălcarea cerinţei menţionate sunt considerate nule.

(7) În cazul în care o unitate administrativ-teritorială înregistrează datorii cu termen expirat pentru împrumuturile contractate direct, pentru împrumuturile recreditate, precum şi pentru garanţiile acordate, acesteia i se interzice de a contracta orice datorie nouă, de a acorda garanţii noi, cu excepţia contractării datoriei în scopul restructurării obligaţiei nerespectate.”

„(9) După contractarea datoriei/acordarea garanţiei pentru împrumut, autorităţile executive ale unităţilor administrativ-teritoriale respective prezintă Ministerului Finanţelor informaţia privind obligaţiile pecuniare, cu termenul de executare de un an sau mai mare, şi informaţia privind garanţiile acordate de aceste unităţi administrativ-teritoriale.”

 

Art.II. – La articolul 5 alineatul (1) din Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.424–429, art.666), cu modificările ulterioare, litera u) se completează cu textul „ , contractelor încheiate în vederea exercitării competenţelor prevăzute în Legea nr.419/2006 cu privire la datoria sectorului public, garanţiile de stat şi recreditarea de stat, inclusiv contractelor care au ca obiect prestarea serviciilor de consultanţă juridică şi financiară, serviciilor companiilor internaţionale de rating, precum şi contractelor conform cărora se livrează bunuri, lucrări şi servicii ce asigură gestionarea datoriei sectorului public, inclusiv a pieţei valorilor mobiliare de stat”.

 

Art.III. – (1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) Guvernul, în termen de 60 de zile de la data publicării prezentei legi, va aduce actele sale normative în concordanţă cu prevederile acesteia.