L E G E

privind limitarea activităţii monopoliste

şi dezvoltarea concurenţei

nr. 906-XII  din  29.01.1992

Monitorul Parlamentului Republicii Moldova nr.2/46 din 1992

* * *

Abrogat: 14.09.2012

Legea R.Moldova nr.183 din 11.07.2012

C U P R I N S

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Sfera de reglementare antimonopolistă

Articolul 2. Organul de stat de reglementare antimonopolistă

Capitolul II

ACTIVITATEA MONOPOLISTĂ

Articolul 3. Neadmiterea abuzurilor agentului economic de situaţia dominantă pe piaţă

Articolul 4. Interzicerea acordurilor (acţiunilor coordonate) ce limitează concurenţa dintre agenţii economici

Articolul 5. Inadmisibilitatea acţiunilor de limitare a concurenţei din partea organelor puterii şi ale administraţiei

Articolul 6. Interzicerea acordurilor (acţiunilor coordonate) organelor puterii şi ale administraţiei, îndreptate spre limitarea concurenţei

Articolul 7. Acţiunile nelegitime ale agentului economic pe piaţă

Capitolul III

PREVENIREA ŞI LIMITAREA ACTIVITĂŢII MONOPOLISTE

Articolul 8. Controlul asupra creării şi transformării agenţilor economici

Articolul 9. Controlul asupra respectării legislaţiei antimonopoliste la procurarea acţiunilor, aporturilor, cotelor în capitalul social al agenţilor economici

Articolul 10. Separarea forţată a agenţilor economici

Articolul 11. Atacarea hotărîrilor adoptate în baza articolelor 8, 9 şi 10 din prezenta Lege

Articolul 12. Controlul asupra formării preţurilor la mărfurile de producere şi desfacere monopolistă

Capitolul IV

RESPONSABILITATEA PENTRU ÎNCĂLCAREA PREZENTEI LEGI

Articolul 13. Dispoziţiile Ministerului Economiei

Articolul 14. Responsabilitatea pentru încălcarea prezentei legi

Articolul 15. Recuperarea pierderilor cauzate de activitatea monopolistă

Capitolul V

EXAMINAREA CAUZELOR ŞI ATACAREA HOTĂRÎRILOR

PRIVIND REGLEMENTAREA ANTIMONOPOLISTĂ

Articolul 16. Modul de examinare a cauzelor privind încălcarea prezentei Legi

Articolul 17. Modul de atacare a hotărîrilor organului de stat de reglementare antimonopolistă

Notă: Vezi Hot. Parl. nr.907 din 29.02.92 "Pentru punerea în aplicare a Legii privind limitarea activităţii monopoliste şi dezvoltarea concurenţei

Prezenta Lege stabileşte bazele organizatorice şi juridice ale dezvoltării concurenţei, măsurile de prevenire, limitare şi reprimare a activităţii monopoliste şi este orientată spre asigurarea condiţiilor pentru crearea şi funcţionarea economiei de piaţă în Republica Moldova.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Sfera de reglementare antimonopolistă

1. Legea reglementează relaţiile dintre agenţii economici şi organele puterii şi ale administraţiei în procesul activităţii pe piaţa republicană de mărfuri (în continuare: piaţă). Legea se aplică şi în cazurile în care acţiunile agenţilor economici şi ale organelor puterii şi ale administraţiei sau acordurile încheiate de ele în afara Republicii Moldova duc la limitarea concurenţei sau au alte consecinţe negative pe piaţă.

2. Legea nu se aplică faţă de agenţii economici şi organele puterii şi ale administraţiei, a căror activitate economică ţine, conform legislaţiei, de monopolul statului.

3. Relaţiile privind protecţia juridică a invenţiilor, modelelor industriale, emblemelor comerciale şi drepturilor de autor, precum şi cele ce ţin de activitatea la bursa de valori şi de activitatea intelectuală, sînt reglementate de alte acte legislative.

Articolul 2. Organul de stat de reglementare antimonopolistă

1. Politica de stat privind dezvoltarea concurenţei şi limitarea activităţii monopoliste este promovată de Ministerul Economiei.

2. Principalele sarcini ale Ministerului Economiei în domeniul reglementării antimonopoliste sînt:

elaborarea măsurilor de formare a relaţiilor de piaţă pe baza dezvoltării activităţii de antreprenor şi a concurenţei;

prevenirea, limitarea şi reprimarea activităţii monopoliste;

controlul asupra respectării legislaţiei antimonopoliste.

[Art.2 modificat prin Legea nr.37-XVI din 23.02.2007, în vigoare 16.03.2007]

[Art.2 modificat prin Legea nr.101-XIII din 13.05.94]

Capitolul II

ACTIVITATEA MONOPOLISTĂ

Articolul 3. Neadmiterea abuzurilor agentului economic de situaţia dominantă pe piaţă

1. Nu se admite ca agentul economic ce are situaţie dominantă pe piaţă să limiteze concurenţa şi să lezeze interesele altor agenţi economici sau cetăţeni prin acţiuni cum sînt;

scoaterea mărfurilor din circulaţie cu scopul de a crea sau a menţine deficitul pe piaţă sau de a majora preţurile;

impunerea contraagentului să respecte unele condiţii contractuale ce lezează interesele lui sau să îndeplinească cerinţele nefavorabile, ce nu au atribuţie la obiectul contractului (transmiterea mijloacelor financiare, inclusiv în valută străină, materiei prime, materialelor, articolelor, locuinţelor, forţei de muncă etc.);

includerea în contract a unor condiţii discriminatorii, ce pun contraagentul într-o situaţie dezavantajoasă faţă de alţi agenţi economici;

constrîngerea contraagentului să încheie un contract cu anumite clauze cu privire la mărfuri, în care contraagentul (consumatorul) nu este interesat;

crearea obstacolelor în calea pătrunderii pe piaţă a altor agenţi economici;

încălcarea modului de formare a preţurilor la mărfuri, stabilit de actele normative.

2. Nu se consideră dominantă situaţia agentului economic, dacă cota unei anumite mărfi a acestuia nu depăşeşte pe piaţă 35 la sută.

Articolul 4. Interzicerea acordurilor (acţiunilor coordonate) ce limitează concurenţa dintre agenţii economici

1. Sînt interzise şi, în modul stabilit, considerate nevalabile în întregime sau parţial orice acorduri (acţiuni coordonate) dintre agenţii economici concurenţi, care deţin în comun o situaţie dominantă pe piaţă, dacă acestea au sau por avea drept rezultat limitarea concurenţei, inclusiv acordurile (acţiunile coordonate) privind:

împărţirea pieţei după principiul teritorial sau în funcţie de volumul mărfurilor destinate desfacerii sau achiziţionării de sortimentul mărfurilor comercializate ori de categoria vînzărilor sau a cumpărătorilor;

înlăturarea de pe piaţă sau limitarea accesului pe piaţă al altor agenţi economici în calitate de vînzător al anumitor mărfuri sau al cumpărătorilor acestora;

stabilirea (menţinerea) preţurilor, tarifelor, rabaturilor, adaosurilor în scopul lezării intereselor concurenţilor.

2. Sînt interzise şi, în modul stabilit, considerate nevalabile în întregime sau parţial orice acorduri (acţiuni coordonate) ale agenţilor economici neconcurenţi, dintre care unul deţine o situaţie dominantă pe piaţă, iar celălalt este furnizorul sau cumpărătorul acestuia, dacă asemenea acorduri (acţiuni coordonate) conduc sau pot conduce la limitarea concurenţei.

Articolul 5. Inadmisibilitatea acţiunilor de limitare a concurenţei din partea organelor puterii şi ale administraţiei

1. Organelor puterii şi ale administraţiei li se interzice să adopte acte şi (sau) să întreprindă acţiuni îndreptate spre limitarea independenţei agenţilor economici, spre crearea de condiţii discriminatorii sau, dimpotrivă, favorabile activităţii unor anumiţi agenţi economici, dacă asemenea acte sau acţiuni conduc sau pot conduce la limitarea concurenţei şi (sau) la lezarea intereselor agenţilor economici. Li se interzice inclusiv:

să împiedice activitatea agenţilor economici într-un anumit domeniu, cu excepţia cazurilor prevăzute de legislaţie;

să limiteze drepturile de vînzare (procurare, cumpărare, schimbare) a mărfurilor;

să dea agenţilor economici indicaţii privind livrarea unor mărfuri în primul rînd anumitor categorii de cumpărători sau încheierea prioritară a unor contracte, fără a ţine cont de priorităţile stabilite în actele normative;

să pună obstacole în calea creării unor noi agenţi economici într-un anumit domeniul de activitate, cu excepţia cazurilor în care organul puterii sau al administraţiei acţionează în conformitate cu legislaţia;

să acorde unor agenţi economici înlesniri fiscale sau de altă natură neprevăzute de legislaţie, ce le creează acestora o situaţie privilegiată faţă de alţi agenţi economici care acţionează pe aceeaşi piaţă, vînzînd aceeaşi marfă.

2. Se interzice formarea unor ministere, departamente, a altor organe ale administraţiei de stat cu scopul de a monopoliza producerea sau desfacerea mărfurilor, precum şi învestirea ministerelor, departamentelor sau a altor organe ale administraţiei de stat existente cu împuterniciri a căror exercitare conduce sau poate să conducă la limitarea concurenţei.

Articolul 6. Interzicerea acordurilor (acţiunilor coordonate) organelor puterii şi ale administraţiei, îndreptate spre limitarea concurenţei

Se interzice şi, în modul stabilit, sînt considerate nevalabile în întregime sau parţial orice acorduri (acţiuni coordonate) ale organului puterii şi al administraţiei cu alt organ al puterii şi al administraţiei sau cu agentul economic, acorduri care conduc sau pot conduce la limitarea concurenţei şi (sau) la lezarea intereselor agenţilor economici, inclusiv acordurile (acţiunile coordonate) îndreptate spre:

majorarea, reducerea sau menţinerea preţurilor şi tarifelor, în afară de cazurile prevăzute de legislaţie;

împărţirea pieţei după principiul teritorial sau în funcţie de volumul mărfurilor destinate desfacerii sau achiziţionării, de sortimentul mărfurilor comercializate ori de categoria vînzătorilor sau a cumpărătorilor;

limitarea accesului la piaţă sau înlăturarea de pe piaţă a agenţilor economici.

Articolul 7. Acţiunile nelegitime ale agentului economic pe piaţă

Se interzic acţiunile nelegitime ale agenţilor economici pe piaţă, inclusiv:

răspîundirea unor informaţii false sau denaturate, în stare să prejudicieze averea şi (sau) reputaţia altui agent economic;

inducerea în eroare a cumpărătorilor în ceea ce priveşte modul şi locul fabricării, însuşirile de consum şi calitatea mărfurilor;

compararea incorectă de către agentul economic, în scop de reclamă, a mărfurilor produse sau desfăcute de el cu mărfurile altor agenţi economici;

folosirea neautorizată a emblemei comerciale, a firmei sau a marcajului mărfii, precum şi copierea ambalajului, aspectului exterior al mărfii altui agent economic;

folosirea sau divulgarea informaţiilor de ordin tehnico-ştiinţific, de producţie şi comerciale, inclusiv a secretelor comerciale, fără acordul posesorilor acestor informaţii.

Capitolul III

PREVENIREA ŞI LIMITAREA ACTIVITĂŢII MONOPOLISTE

Articolul 8. Controlul asupra creării şi transformării agenţilor economici

1. În scopul de a preveni situaţia dominantă pe piaţă a unor agenţi economici, se efectuează controlul asupra creării, transformării uniunilor, asociaţiilor, concernelor, asociaţiilor interramurale, zonale şi altor uniuni de întreprinderi, precum şi asupra transformării organelor de administraţie şi a agenţilor economici în asociaţiile menţionate.

2. Pentru a crea şi a transforma o uniune, asociaţie sau altă formaţiune de întreprinderi, fondatorii prezintă Ministerului Economiei o informaţie cu privire la principalele genuri de activitate ale fiecăruia dintre agenţii economici, cotele acestora pe piaţă şi consimţămîntul lor de a intra în asociaţie.

Ministerul Economiei trebuie să comunice solicitantului în scris decizia sa într-un termen de 30 zile din momentul primirii demersului.

3. Înregistrarea asociaţiei se efectuează cu acordul Ministerului Economiei, în modul stabilit de legislaţie.

[Art.8 modificat prin Legea nr.101-XIII din 13.05.94]

Articolul 9. Controlul asupra respectării legislaţiei antimonopoliste la procurarea acţiunilor, aporturilor, cotelor în capitalul social al agenţilor economici

Procurarea de către agentul economic, care deţine pe piaţă o marfă cu cota mai mare de 35 la sută, a acţiunilor, aporturilor, cotelor în capitalul social al altui agent economic, care activează la aceeaşi piaţă de mărfuri, precum şi cumpărarea de către oricare persoană juridică sau fizică a setului de acţiuni, aporturi, cote de control în capitalul social al agentului economic care ocupă o situaţie dominantă pe piaţă, se efectuează cu acordul Ministerului Economiei.

Prin set de acţiuni, aporturi, cote de control în capitalul social în cazul dat se subînţelege o asemenea cantitate a acestora, care asigură peste 50 la sută din numărul voturilor la adoptarea hotărîrilor adunării generale a fondatorilor, acţionarilor, asociaţilor.

[Art.9 modificat prin Legea nr.101-XIII din 13.05.94]

Articolul 10. Separarea forţată a agenţilor economici

Guvernul are dreptul să adopte hotărîri privind separarea forţată a acelor agenţi economici care efectuează o activitate monopolistă şi limitează concurenţa, dacă există una sau mai multe din condiţiile:

posibilitatea de a izola din punct de vedere organizatoric şi teritorial subdiviziunile structurale;

lipsa unei interacţiuni tehnologice strînse dintre subdiviziunile structurale (în special, dacă partea circulaţiei interne în volumul total al producţiei globale a agentului economic constituie mai puţin de 30 la sută);

posibilitatea delimitării sferelor de activitate ale subdiviziunilor structurale în limitele unei specializări înguste în producerea unor anumite mărfuri.

Articolul 11. Atacarea hotărîrilor adoptate în baza articolelor 8, 9 şi 10 din prezenta Lege

În cazul în care, în termenul de 45 de zile de la data la care Ministerul Economiei i s-a prezentat demersul cu privire la crearea şi transformarea agentului economic, solicitantul nu a primit răspuns sau demersul a fost respins din motive pe care solicitantul le consideră neîntemeiate, acesta are dreptul să se adreseze în instanţa de judecată competentă.

În acelaşi mod se atacă hotărîrile privind separarea forţată a agenţilor economici, precum şi hotărîrea asupra cererilor de procurare a acţiunilor, aporturilor, cotelor în capitalul social.

[Art.11 modificat prin Legea nr.788 din 26.03.96]

[Art.11 modificat prin Legea nr.101-XIII din 13.05.94]

Articolul 12. Controlul asupra formării preţurilor la mărfurile de producere şi desfacere monopolistă

1. Guvernul are dreptul să controleze formarea preţurilor la mărfurile de producere şi desfacere monopolistă.

2. Supraprofitul monopolist, obţinut în urma unei rentabilităţi de două sau de cîteva ori mai înaltă decît nivelul rentabilităţii stabilite de Guvern, se impune suplimentar.

Capitolul IV

RESPONSABILITATEA PENTRU ÎNCĂLCAREA PREZENTEI LEGI

Articolul 13. Dispoziţiile Ministerului Economiei

1. În cazul încălcării prezentei Legi de către un agent economic ori organ al puterii sau al administraţiei, Ministerul Economiei emite o dispoziţie prin care îi obligă să lichideze încălcarea, să restabilească situaţia iniţială, să rezilieze sau să modifice contractul sau acordul, să anuleze, ori să modifice actul nelegitim adoptat.

2. Dispoziţia Ministerului Economiei se îndeplineşte în termenul indicat în ea. Eschivarea de la executarea sau neexecutarea la timp a dispoziţiei atrage după sine urmările prevăzute de prezenta Lege şi de alte acte legislative.

[Art.13 modificat prin Legea nr.101-XIII din 13.05.94]

Articolul 14. Responsabilitatea pentru încălcarea prezentei legi

Persoanele fizice şi persoanele cu funcţii de răspundere ale întreprinderilor tuturor formelor organizatorico-juridice ale activităţii de antreprenoriat şi persoanele cu funcţii de răspundere ale organelor de administrare poartă, în conformitate cu legislaţia în vigoare, răspundere administrativă şi disciplinară, pentru eschivarea de la executare sau neexecutarea la timp a dispoziţiilor organului de stat de reglementare antimonopolistă, precum şi pentru neprezentarea informaţiei sau prezentarea unei informaţii neveridice (false) organului de stat de reglementare antimonopolistă.

[Art.14 în redacţia Legii nr.101-XIII din 13.05.94]

Articolul 15. Recuperarea pierderilor cauzate de activitatea monopolistă

Pierderile agenţilor economici şi ale cetăţenilor, cauzate de activitatea monopolistă şi de concurenţa nelegitimă, se recuperează prin hotărîrea instanţei de judecată competente în modul stabilit de legislaţie.

[Art.15 modificat prin Legea nr.788 din 26.03.96]

Capitolul V

EXAMINAREA CAUZELOR ŞI ATACAREA HOTĂRÎRILOR

PRIVIND REGLEMENTAREA ANTIMONOPOLISTĂ

Articolul 16. Modul de examinare a cauzelor privind încălcarea prezentei Legi

1. Ministerul Economiei examinează cauzele privind încălcarea prezentei Legi şi adoptă hotărîri asupra lor în limitele competenţei sale.

Cauzele se examinează în baza declaraţiilor făcute de agenţii economici, de organele puterii şi ale administraţiei, de societăţi şi uniuni de consumatori, în baza materialelor procuraturii, instanţei de judecată competente precum şi din iniţiativa Ministerul Economiei.

2. Modul de examinare a cauzelor este stabilit de Guvern.

[Art.16 modificat prin Legea nr.788 din 26.03.96]

[Art.16 modificat prin Legea nr.101-XIII din 13.05.94]

Articolul 17. Modul de atacare a hotărîrilor organului de stat de reglementare antimonopolistă

1. Agenţii economici, organele puterii şi ale administraţiei şi persoanele lor cu funcţii de răspundere au dreptul de a se adresa în instanţa de judecată competentă cu o cerere de a declara nevalabile în întregime sau parţial dispoziţiile organului de stat de reglementare antimonopolistă în modul prevăzut de legislaţia în vigoare.

2. Depunerea cererii nu suspendă executarea dispoziţiei pentru timpul examinării ei în instanţa de judecată competentă, dacă aceasta nu a adoptat o încheiere de a suspenda executarea actelor numite.

[Art.17 modificat prin Legea nr.788 din 26.03.96]

[Art.17 în redacţia Legii nr.101-XIII din 13.05.94]