L E G E A

presei

nr. 243-XIII  din  26.10.94

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.2/12 din 12.01.1995

* * *

C U P R I N S

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Libertatea presei

Articolul 2. Statutul juridic al redacţiilor publicaţiilor periodice şi al agenţiilor de presă

Articolul 3. Prezentarea informaţiei de către persoanele oficiale

Articolul 4. Libertatea de exprimare şi limitări de publicitate

Capitolul II

ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII PUBLICAŢIILOR

PERIODICE ŞI A AGENŢIILOR DE PRESĂ

Articolul 5. Dreptul de a fonda publicaţii periodice şi agenţii de presă

Articolul 6. Înregistrarea publicaţiilor periodice şi a agenţiilor de presă

Articolul 7. Încetarea activităţii

Articolul 8. Conducerea publicaţiei periodice şi a agenţiei de presă

Articolul 9. Reglementarea relaţiilor dintre fondator (editor) şi redacţia publicaţiei periodice sau agenţia de presă

Articolul 10. Statutul publicaţiei periodice şi agenţiei de presă

Articolul 11. Contractul bilateral

Articolul 12. Finanţarea

Articolul 13. Datele de referinţă ale publicaţiei periodice

Articolul 14. Păstrarea materialelor

Capitolul III

DIFUZAREA PRESEI

Articolul 15. Modul de difuzare a presei

Articolul 16. Aprobarea difuzării informaţiei

Articolul 17. Publicarea hotărîrilor instanţelor de judecată

Articolul 18. Nedivulgarea sursei de informaţie

Capitolul IV

DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE JURNALISTULUI

Articolul 19. Profesia de jurnalist

Articolul 20. Drepturile şi obligaţiile jurnalistului

Articolul 21. Acreditarea jurnaliştilor

Capitolul V

DREPTURILE JURNALIŞTILOR STRĂIN ÎN REPUBLICA

MOLDOVA ŞI ALE JURNALIŞTILOR REPUBLICII

MOLDOVA ÎN STRĂINĂTATE

Articolul 22. Garantarea dreptului la activitate profesională jurnaliştilor străini

Articolul 23. Egalitatea în drepturi a jurnaliştilor

Articolul 24. Baza juridică a activităţii jurnaliştilor Republicii Moldova în străinătate

Articolul 25. Suspendarea acreditării jurnaliştilor străini

Capitolul VI

RĂSPUNDEREA PENTRU ÎNCĂLCAREA PREZENTEI LEGI

Articolul 26. Răspunderea persoanelor oficiale

Articolul 27. Exonerarea

Capitolul VII

COLABORAREA INTERNAŢIONALĂ ÎN DOMENIUL PRESEI

Articolul 28. Contracte şi acorduri internaţionale

Parlamentul adoptă prezenta lege.

 Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Libertatea presei

(1) În Republica Moldova libertatea presei constituie un drept fundamental, consfinţit de Constituţie. Statul garantează tuturor persoanelor dreptul la exprimarea liberă a opiniilor şi ideilor, la informare veridică asupra evenimentelor din viaţa internă şi cea internaţională prin intermediul publicaţiilor periodice şi al agenţiilor de presă, care îşi desfăşoară activitatea în condiţiile pluralismului politic, precum şi respectarea legislaţiei cu privire la drepturile de autor.

(2) Cenzura de orice fel asupra publicaţiilor periodice şi agenţiilor de presă, imixtiunea în activitatea lor de pregătire şi de difuzare a informaţiei sînt interzise.

Articolul 2. Statutul juridic al redacţiilor publicaţiilor periodice şi al agenţiilor de presă

Redacţiile publicaţiilor periodice şi agenţiile de presă sînt persoane juridice şi îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu legislaţia în vigoare şi cu statutul lor.

Articolul 3. Prezentarea informaţiei de către persoanele oficiale

Persoanele oficiale ale autorităţilor publice prezintă operativ materialul şi informaţia solicitate de publicaţiile periodice şi de agenţiile de presă, exceptînd materialele şi informaţiile enumerate în art.4 şi cele calificate drept secret de stat.

Articolul 4. Libertatea de exprimare şi limitări de publicitate

(1) Publicaţiile periodice şi agenţiile de presă publică potrivit aprecierilor proprii orice fel de materiale şi informaţii, în afară de:

a) materiale ce conţin contestări şi defăimări la adresa statului şi a poporului, îndemn la război de agresiune, ură naţională, rasială sau religioasă, incitare la discriminare, la separatism teritorial, la violenţă publică, precum şi alte manifestări ce atentează la regimul constituţional;

b) materiale care denigrează onoarea şi demnitatea persoanei şi nu corespund adevărului sau materiale care nu denigrează onoarea şi demnitatea persoanei, dar nu corespund adevărului, precum şi materiale care vin în contradicţie cu legislaţia în vigoare şi cu principiile generale ale convenţiilor internaţionale privind drepturile omului;

c) materialele cu caracter pornografic şi care propagă cultul violenţei;

d) informaţii despre înfiere fără consimţămîntul înfietorilor, iar în caz de moarte a lor – fără consimţămîntul înfiaţilor şi al organelor de tutelă şi curatelă, cu excepţia cazurilor cînd publicarea acestor informaţii prezintă interes public major şi nu se divulgă numele înfiatului şi înfietorilor.

(2) Încălcarea prezentului articol atrage sancţiunile prevăzute de legislaţia în vigoare.

[Art.4 modificat prin Legea nr.688-XIII din 15.12.1995, în vigoare 14.03.1996]

 Capitolul II

ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII PUBLICAŢIILOR

PERIODICE ŞI A AGENŢIILOR DE PRESĂ

Articolul 5. Dreptul de a fonda publicaţii periodice şi agenţii de presă

(1) Dreptul de a fonda publicaţii periodice şi agenţii de presă, indiferent de forma lor organizatorico-juridică, îl are orice persoană juridică a Republicii Moldova şi persoană fizică cetăţean al Republicii Moldova care a împlinit vîrsta de 18 ani şi locuieşte pe teritoriul ei.

(2) O publicaţie periodică sau o agenţie de presă poate fi fondată şi de două sau mai multe persoane fizice ori juridice, care în acest caz se consideră cofondatori.

(3) Persoanele fizice şi juridice străine au dreptul să participe la fondarea publicaţiilor periodice şi agenţiilor de presă numai în calitate de cofondatori şi să deţină cel mult 49% din capitalul statutar.

(4) Dacă publicaţia periodică sau agenţia de presă are doi sau mai mulţi fondatori, capitalul statutar este divizat în cote (părţi) subscrise şi se formează pe bază de acord între ei, confirmat de contractul de constituire, iar profitul se distribuie proporţional, în funcţie de cota (partea) fiecărui fondator.

(5) Publicaţiile periodice şi agenţiile de presă finanţate de la buget sînt fondate numai cu aprobarea organului competent.

(6) Fondatorul (cofondatorii) are dreptul să reorganizeze publicaţia periodică şi agenţia de presă în conformitate cu legislaţia în vigoare, onorîndu-şi obligaţiunile faţă de abonaţi (cititori).

(7) Editor al publicaţiei periodice poate fi fondatorul (cofondatorii) sau altă persoană fizică sau juridică.

Articolul 6. Înregistrarea publicaţiilor periodice şi a agenţiilor de presă

(1) Înregistrarea publicaţiilor periodice şi a agenţiilor de presă se face la Ministerul Justiţiei.

(2) Dacă publicaţia periodică sau agenţia de presă practică activităţi economice, în afara celor care ţin de difuzarea tirajului (informaţiei) şi a materialelor publicitare, înregistrarea se face în modul stabilit de Legea cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi.

[Art.6 în redacţia Legii nr.688-XIII din 15.12.1995, în vigoare 14.03.1996]

Articolul 7. Încetarea activităţii

(1) Publicaţiile periodice şi agenţiile de presă îşi încetează activitatea numai în baza hotărîrii fondatorului (cofondatorilor) sau a instanţei de judecată.

(2) În cazul în care fondatorul (cofondatorii) ia hotărîrea de a sista activitatea publicaţiei periodice sau a agenţiei de presă şi nu înfiinţează o nouă publicaţie periodică sau agenţie de presă cu aceeaşi denumire sau nu o reînregistrează în termen de 30 de zile de la data încetării activităţii, colectivul redacţional, redactorul (redactorul-şef), conducătorul agenţiei au dreptul de a fonda o publicaţie periodică ori o agenţie de presă cu aceeaşi denumire.

(3) Dreptul de a iniţia sistarea activităţii publicaţiei periodice sau a agenţiei de presă ori de a intenta o acţiune judiciară în vederea încetării activităţii lor îl are Procurorul General.

(4) Hotărîrea instanţei de judecată privind încetarea activităţii publicaţiei periodice sau a agenţiei de presă se ia în cazul încălcării sistematice a prezentei legi.

(5) Hotărîrea cu privire la sistarea activităţii publicaţiei periodice sau a agenţiei de presă se ia într-un termen de cel mult 3 luni de la data apariţiei temeiurilor prevăzute de prezentul articol. Ea poate fi atacată, în termen de 10 zile, în ordine de apel în instanţa de judecată ierarhic superioară.

[Art.7 modificat prin Legea nr.788-XIII din 26.03.1996, în vigoare 20.06.1996]

Articolul 8. Conducerea publicaţiei periodice şi a agenţiei de presă

(1) Publicaţia periodică şi agenţia de presă sînt conduse de fondator (cofondatori) sau de o persoană numită de acesta.

(2) Fondatorul (cofondatorii) aprobă statutul şi programul (principiile de bază) publicaţiei periodice sau agenţiei de presă.

(3) Publicaţia periodică şi agenţia de presă realizează programul în condiţiile autonomiei profesionale.

(4) Profilul, orientarea generală, periodicitatea, preţul şi alte condiţii ale apariţiei publicaţiei periodice sau ale activităţii agenţiei de presă, precum şi schema de încadrare, sînt stabilite în mod independent de către fondatorul (cofondatorii) sau editorul acestora.

(5) Conducerea profesională a publicaţiei periodice şi a agenţiei de presă este exercitată de redactor (redactor-şef) şi de conducătorul agenţiei.

(6) Redactori (redactori-şefi) ai publicaţiilor periodice şi conducători ai agenţiilor de presă pot fi numai cetăţenii Republicii Moldova.

(7) Redactorul (redactorul-şef) publicaţiei periodice şi conducătorul agenţiei de presă sînt numiţi în funcţie şi eliberaţi din funcţie de către fondator (cofondatori), în conformitate cu legislaţia muncii şi cu statutul publicaţiei periodice sau al agenţiei de presă.

(8) Redactorul (redactorul-şef) publicaţiei periodice şi conducătorul agenţiei de presă conduc redacţia, colegiul redacţional al publicaţiei periodice şi colectivul agenţiei de presă, reprezentîndu-le în relaţiile cu fondatorul (cofondatorii), cu editorul, cu autorii, cu alte persoane fizice şi juridice, precum şi în instanţă de judecată.

(9) Redactorul (redactorul-şef) publicaţiei periodice şi conducătorul agenţiei de presă sînt responsabili pentru activitatea publicaţiei periodice şi a agenţiei de presă.

Articolul 9. Reglementarea relaţiilor dintre fondator (editor) şi redacţia publicaţiei periodice sau agenţia de presă

Relaţiile dintre fondator (editor) şi redacţia publicaţiei periodice sau agenţia de presă sînt reglementate de prezenta lege, de legislaţia muncii, de statutul publicaţiei periodice sau al agenţiei de presă şi de contractul bilateral.

Articolul 10. Statutul publicaţiei periodice şi agenţiei de presă

(1) Statutul publicaţiei periodice sau al agenţiei de presă este adoptat în conformitate cu legislaţia în vigoare, de adunarea generală a colectivului redacţiei ori al agenţiei de presă, cu majoritatea absolută de voturi ale celor prezenţi la adunare, şi aprobat de fondator. Adunarea generală este deliberativă, dacă la ea sînt prezente cel puţin două treimi din colectivul redacţiei publicaţiei periodice sau al agenţiei de presă.

(2) Statutul reglementează relaţiile dintre fondator (editor), redactor (redactor-şef) sau conducătorul agenţiei de presă şi colectivul redacţiei sau al agenţiei de presă, stabileşte drepturile şi obligaţiile colectivului de jurnalişti. Statutul prevede modul de finanţare, de repartizare şi de folosire a veniturilor, alte chestiuni vizînd organizarea activităţii redacţiei publicaţiei periodice şi a agenţiei de presă.

Articolul 11. Contractul bilateral

Contractul bilateral se încheie între fondator (editor) şi redacţia publicaţiei periodice sau agenţia de presă şi prevede:

a) volumul mijloacelor necesare pentru cheltuielile de producţie;

b) repartizarea veniturilor între redacţie, informator şi fondator (editor);

c) obligaţiile fondatorului de a asigura condiţiile de producţie, sociale, de trai ale salariaţilor;

d) obligaţiile salariaţilor;

e) alte condiţii.

Articolul 12. Finanţarea

(1) Publicaţiile periodice şi agenţiile de presă îşi desfăşoară activitatea pe bază de autogestiune. Publicaţiile periodice destinate copiilor de vîrstă şcolară şi preşcolară sînt finanţate de către stat; în acest caz ministerele (departamentele) respective devin fondatorii (cofondatorii) lor. Publicaţiile destinate copiilor pot fi scutite de impozite.

(2) Publicaţiile periodice şi agenţiile de presă fondate de către autorităţile publice se finanţează de la bugetul respectiv.

(3) Pentru susţinerea publicaţiilor periodice şi agenţiilor de presă se admit donaţii din partea persoanelor fizice şi juridice din Republica Moldova şi din străinătate. Publicaţiile periodice şi agenţiile de presă sînt obligate să publice de două ori pe an – în ianuarie şi iulie – informaţii privind sursa şi valoarea donaţiilor, inclusiv a celor nefinanciare.

[Art.12 modificat prin Legea nr.1592-XIII din 27.02.1998, în vigoare 21.05.1998]

Notă: Se suspendă pentru anul 1997 ultima propoziţie din alin.(1) art.12 conform Legii nr.1127-XIII din 21.03.1997

[Art.12 modificat prin Legea nr.688-XIII din 15.12.1995, în vigoare 14.03.1996]

Articolul 13. Datele de referinţă ale publicaţiei periodice

Fiecare număr al publicaţiei periodice trebuie să cuprindă următoarele date de referinţă:

a) denumirea publicaţiei;

b) fondatorul;

c) numele redactorului (redactorului-şef) sau al persoanei care-l suplineşte;

d) numărul de ordine şi data ieşirii de sub tipar;

e) preţul unui exemplar;

f) sediul redacţiei şi al tipografiei;

g) indexul (pentru publicaţiile difuzate prin reţeaua de telecomunicaţii);

h) tirajul.

Articolul 14. Păstrarea materialelor

Redacţiile publicaţiilor periodice şi agenţiile de presă sînt obligate să păstreze materialele conform Legii privind Fondul Arhivistic al Republicii Moldova.

 Capitolul III

DIFUZAREA PRESEI

Articolul 15. Modul de difuzare a presei

(1) Difuzarea presei este organizată de către fondator (cofondatori) pe bază de contract, încheiat cu persoane fizice şi juridice.

(2) Editurile de stat (tipografiile) sînt obligate să expedieze exemplare ale publicaţiilor periodice la biblioteci şi la alte instituţii, a căror listă este stabilită de Guvern. Mijloacele cheltuite în acest scop sînt achitate din contul impozitelor.

(3) Difuzarea publicaţiilor periodice care nu au date de referinţă este interzisă.

Articolul 16. Aprobarea difuzării informaţiei

(1) Fiecare număr al publicaţiei periodice şi fiecare informaţie a agenţiei de presă pot fi difuzate numai după ce redactorul (redactorul-şef), conducătorul agenţiei sau persoana învestită cu acest drept aprobă ieşirea de sub tipar a numărului sau difuzarea informaţiei, respectîndu-se drepturile şi interesele legitime ale autorilor şi ale fondatorului (cofondatorilor). În cazul preluării informaţiei din altă publicaţie, se indică denumirea, numărul şi data apariţiei publicaţiei.

(2) Zădărnicirea difuzării legitime a publicaţiei periodice prin confiscarea parţială sau totală, ori în alt mod, a tirajului este interzisă.

Articolul 17. Publicarea hotărîrilor instanţelor de judecată

Publicaţiile periodice ale autorităţilor publice sînt obligate a publica gratuit şi în termen hotărîrile instanţelor de judecată prevăzute pentru a fi publicate.

Articolul 18. Nedivulgarea sursei de informaţie

Publicaţiile periodice şi agenţiile de presă nu sînt în drept să divulge sursa de informaţie sau pseudonimul autorului, fără consimţămîntul lor. Sursa de informaţie sau pseudonimul autorului pot fi divulgate doar în cazul în care materialul difuzat întruneşte elementele constitutive ale infracţiunii şi doar la decizia instanţei de judecată.

 Capitolul IV

DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE JURNALISTULUI

Articolul 19. Profesia de jurnalist

Jurnalist este persoana care se îndeletniceşte cu munca literară şi publicistică în cadrul mijloacelor de informare în masă, angajată la ele prin contract sau în alt mod, conform legislaţiei în vigoare.

Articolul 20. Drepturile şi obligaţiile jurnalistului

(1) În scopul exercitării atribuţiilor profesionale, jurnalistul are dreptul:

a) să obţină şi să difuzeze informaţii;

b) să fie primit în audienţă de persoane oficiale;

c) să facă imprimări audiovizuale, să filmeze şi să fotografieze;

d) să asiste la şedinţele publice ale instanţelor de judecată de orice nivel;

e) să aibă acces în zonele calamităţilor naturale, să asiste la mitinguri, demonstraţii şi la alte manifestaţii publice;

f) să se adreseze oricărei instituţii pentru a verifica faptele şi circumstanţele vizate în anumite materiale;

g) să renunţe la pregătirea şi semnarea unui material, dacă acesta vine în contradicţie cu convingerile sale;

h) să-şi retragă semnătura de sub un material al cărui conţinut, după părerea sa, a fost denaturat în procesul redactării;

i) să ceară păstrarea secretului paternităţii (de autor);

j) să beneficieze de facilităţi şi priorităţi la transport şi telecomunicaţii, la cazare în hoteluri pe teritoriul republicii.

(2) Confiscarea notiţelor jurnalistului este interzisă. Mijloacele lui tehnice pot fi ridicate numai în cazul în care servesc drept probă într-o cauză penală.

(3) Statul garantează apărarea onoarei şi demnităţii jurnalistului, îi ocroteşte sănătatea, viaţa şi bunurile.

(4) Obligaţiile jurnalistului decurg din legislaţia în vigoare, din prezenta lege şi din etica profesională.

Articolul 21. Acreditarea jurnaliştilor

(1) Jurnaliştii străini sînt acreditaţi în Republica Moldova de Ministerul Afacerilor Externe în baza cererilor prezentate de către publicaţiile periodice, agenţiile de presă şi de alte organizaţii interesate, conform regulamentului aprobat de Guvern. Refuzul de acreditare a jurnaliştilor străini poate fi atacat în instanţa de judecată.

(2) Publicaţiile periodice şi agenţiile de presă pot acredita în modul stabilit jurnalişti pe lîngă autorităţile publice, precum şi la manifestaţii artistice şi sportive.

(3) Organele şi organizaţiile pe lîngă care sînt acreditaţi jurnalişti îi informează în prealabil pe aceştia despre măsurile ce urmează a fi întreprinse, la oferă posibilitatea de a lua cunoştinţă de documentele necesare.

 Capitolul V

DREPTURILE JURNALIŞTILOR STRĂINI ÎN REPUBLICA

MOLDOVA ŞI ALE JURNALIŞTILOR REPUBLICII

MOLDOVA ÎN STRĂINĂTATE

Articolul 22. Garantarea dreptului la activitate profesională jurnaliştilor străini

Jurnaliştilor străini acreditaţi în Republica Moldova de publicaţiile periodice şi de agenţiile de presă din alte state li se garantează prin lege dreptul la activitate profesională.

Articolul 23. Egalitatea în drepturi a jurnaliştilor

Jurnaliştii străini acreditaţi în Republica Moldova au aceleaşi drepturi şi îndatoriri privind activitatea de informare şi documentare pe care le au jurnaliştii din Republica Moldova.

Articolul 24. Baza juridică a activităţii jurnaliştilor Republicii Moldova în străinătate

Exercitarea activităţii profesionale de către jurnaliştii Republicii Moldova în străinătate se efectuează în condiţiile prezentei legi şi ale legislaţiei ţărilor în care sînt acreditaţi.

Articolul 25. Suspendarea acreditării jurnaliştilor străini

(1) Ministerul Afacerilor Externe poate suspenda acreditarea jurnalistului străin în cazul în care acesta încalcă Constituţia sau alte legi ale Republicii Moldova, precum şi în baza convenţiilor internaţionale cu privire la drepturile cetăţeneşti şi politice.

(2) Jurnalistul străin are dreptul să atace în instanţa de judecată hotărîrea Ministerului Afacerilor Externe de a i se suspenda acreditarea în Republica Moldova.

 Capitolul VI

RĂSPUNDEREA PENTRU ÎNCĂLCAREA PREZENTEI LEGI

Articolul 26. Răspunderea persoanelor oficiale

Persoanele oficiale ale autorităţilor politice sînt pasibile de pedeapsă în cazul în care:

a) au zădărnicit activitatea profesională legitimă a jurnalistului prin refuzul neîntemeiat de acreditare sau prin retragerea nejustificată a acreditării, ori în alt mod;

b) au exercitat asupra jurnalistului măsuri de constrîngere în scopul difuzării sau nedifuzării informaţiei;

c) au divulgat sursa de informaţie sau pseudonimul autorului fără consimţămîntul acestora.

Articolul 27. Exonerarea

Fondatorii, redactorii, jurnaliştii, autorii nu sînt responsabili pentru difuzarea informaţiei, dacă aceasta:

a) este cuprinsă în documentele şi comunicatele oficiale ale autorităţilor publice;

b) reproduce textual discursurile publice sau rezumatul lor adecvat.

 Capitolul VII

COLABORAREA INTERNAŢIONALĂ ÎN DOMENIUL PRESEI

Articolul 28. Contracte şi acorduri internaţionale

(1) Colaborarea internaţională în domeniul presei este reglementată de contractele şi acordurile încheiate de publicaţiile periodice, de agenţiile de presă, de organizaţiile profesionale ale jurnaliştilor, de alte organizaţii ale oamenilor de creaţie din Republica Moldova cu organizaţii similare străine.

(2) Contractele şi acordurile internaţionale sînt prioritare faţă de prevederile prezentei legi.