L E G E

cu privire la biblioteci

nr. 286-XIII  din  16.11.1994

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.2/15 din 12.01.1995

* * *

C U P R I N S

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Noţiuni principale

Articolul 2. Biblioteca

Articolul 3. Principiile de funcţionare

Articolul 4. Funcţiile

Articolul 5. Categoriile şi tipurile

Articolul 6. Biblioteca specializată

Articolul 7. Biblioteca de învăţămînt

Articolul 8. Biblioteca publică

Articolul 9. Sistemul naţional de biblioteci

Articolul 10. Biblioteca Naţională a Republicii Moldova

Articolul 11. Biblioteca obştească

Articolul 12. Biblioteca particulară

Articolul 13. Constituirea şi desfiinţarea

Capitolul II

ADMINISTRAREA BIBLIOTECILOR

Articolul 14. Administrarea publică centrală

Articolul 15. Administrarea publică locală

Articolul 16. Consiliul Biblioteconomic Naţional

Articolul 17. Consiliul biblioteconomic teritorial

Articolul 18. Personalul

Capitolul III

COLECŢIILE DE BIBLIOTECĂ

Articolul 19. Patrimoniul naţional de publicaţii

Articolul 20. Exportul de publicaţii

Articolul 21. Completarea colecţiilor

Articolul 22. Depozitul legal

Articolul 23. Exemplarele legale de acte oficiale

Articolul 24. Politica editorială şi bibliotecile

Articolul 25. Bibliografia naţională

Articolul 26. Inventarierea colecţiilor de bibliotecă

Articolul 27. Gestiunea colecţiilor de bibliotecă

Capitolul IV

DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIUNILE BENEFICIARULUI

Articolul 28. Accesibilitatea publicaţiilor

Articolul 29. Dreptul la condiţii optime de lucru

Articolul 30. Obligaţiuni

Capitolul V

BAZA ECONOMICĂ A BIBLIOTECILOR

Articolul 31. Bugetul

Articolul 32. Sponsorizarea

Articolul 33. Prestarea de servicii plătite

Articolul 34. Trimiteri poştale

Capitolul VI

RESPONSABILITATEA

Articolul 35. Răspunderea pentru încălcarea legislaţiei cu privire la biblioteci

Capitolul VII

COLABORAREA INTERNAŢIONALĂ

Articolul 36. Subiectul colaborării internaţionale

Articolul 37. Domeniile colaborării internaţionale

Parlamentul adoptă prezenta lege.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Noţiuni principale

În sensul prezentei legi trebuie să se înţeleagă prin termenii:

publicaţie – orice tip de purtător de informaţie textuală, audiovizuală etc., reprodus în vederea difuzării, comercializării sau împrumutului public;

nonpublicaţie – orice tip de purtător de informaţie care nu este destinat difuzării sau comercializării;

colecţie de bibliotecă – o culegere de publicaţii şi nonpublicaţii, completată sistematic şi organizată după anumite principii, norme şi reguli;

beneficiar – persoana fizică, persoana juridică sau colectivitatea care foloseşte serviciile bibliotecii;

fondator (proprietar) al bibliotecii – persoana fizică, persoana juridică care înfiinţează, întreţine şi desfiinţează colecţia sau instituţia în cauză.

Articolul 2. Biblioteca

Biblioteca este o colecţie organizată, publică sau particulară, de publicaţii şi nonpublicaţii sau o instituţie care achiziţionează, conservă şi organizează astfel de colecţii pentru satisfacerea cerinţelor beneficiarilor privind lectura şi informarea.

Articolul 3. Principiile de funcţionare

Biblioteca îşi desfăşoară activitatea potrivit strategiei în domeniul culturii, învăţămîntului, ştiinţei, informaţiei, promovate de fondator în condiţiile legislaţiei în vigoare. Principiile de funcţionare a bibliotecii sînt: accesibilitatea, neangajarea politică, autonomia profesională.

Articolul 4. Funcţiile

Funcţiile bibliotecii sînt atribuite de fondator în consens cu categoria şi tipul ei.

Articolul 5. Categoriile şi tipurile

(1) După destinaţie bibliotecile se împart în următoarele categorii:

a) specializate;

b) de învăţămînt;

c) publice.

(2) După criteriul apartenenţei bibliotecile se împart în următoarele tipuri:

a) de stat, care formează sistemul naţional de biblioteci;

b) obşteşti;

c) particulare.

Articolul 6. Biblioteca specializată

(1) Biblioteca specializată oferă informaţii şi documentaţie într-un anumit domeniu sau în cîteva domenii adiacente.

(2) Biblioteci specializate se constituie în cadrul Parlamentului, ministerelor şi departamentelor, al întreprinderilor şi instituţiilor, indiferent de tipul de proprietate, în cadrul asociaţiilor, societăţilor sau organizaţiilor profesionale, artistice, de cult şi de alte profiluri sau sînt fondate de persoane fizice.

Articolul 7. Biblioteca de învăţămînt

(1) Biblioteca de învăţămînt funcţionează în subordinea unei instituţii de învăţămînt, avînd colecţii corespunzătoare programelor de studii şi funcţia de a sprijini procesul de instruire.

(2) Biblioteca de învăţămînt (şcolară) din localitatea care nu are bibliotecă publică satisface necesităţile de lectură şi informare şi ale populaţiei adulte.

Articolul 8. Biblioteca publică

(1) Biblioteca publică, colecţie enciclopedică ori instituţie bibliotecară cu o astfel de colecţie, este destinată unui public larg de beneficiari, îndeplinind funcţii de promovare a unui nivel avansat de cultură, civilizaţie şi instruire a societăţii.

(2) Biblioteca publică funcţionează:

a) ca bibliotecă de stat după principiul teritorial, în fiecare localitate cu tipologia corespunzătoare diviziunii administrativ-teritoriale – sătească, orăşenească, municipală – subordonată autorităţii administraţiei publice locale;

b) ca bibliotecă de stat după principiul departamental subordonată ministerului sau departamentului respectiv;

c) ca bibliotecă obştească subordonată conducerii asociaţiilor, societăţilor sau organizaţiilor respective;

d) ca bibliotecă particulară pusă în folosinţă publică de proprietarul ei.

Articolul 9. Sistemul naţional de biblioteci

(1) Sistemul naţional de biblioteci este un ansamblu de reţele de biblioteci şi centre biblioteconomice, organizate după principiul teritorial şi de ramură, fondate şi întreţinute de stat, menite să satisfacă interesele şi cerinţele de informare, instruire şi culturalizare ale societăţii şi subordonate unui organ comun de coordonare.

(2) Sistemul naţional de biblioteci cuprinde:

a) Biblioteca Naţională a Republicii Moldova;

b) bibliotecile specializate;

c) bibliotecile de învăţămînt;

d) bibliotecile publice.

(3) Statut de centru biblioteconomic deţine biblioteca principală dintr-o reţea teritorială sau departamentală, abilitată cu funcţii biblioteconomice şi avînd o structură organizatorică corespunzătoare. Statutul, structura şi bugetul centrului biblioteconomic sînt stabilite de fondatorii lui.

Articolul 10. Biblioteca Naţională a Republicii Moldova

(1) Biblioteca Naţională a Republicii Moldova este principala instituţie de stat care asigură completarea exhaustivă şi conservarea repertoriului de publicaţii scoase pe teritoriul republicii, întrunind cerinţele fundamentale prevăzute de schema UNESCO pentru această categorie de biblioteci.

(2) Funcţionarea Bibliotecii Naţionale este reglementată de statutul ei, aprobat de Guvern.

Articolul 11. Biblioteca obştească

Biblioteca obştească este fondată cu titlu de proprietate publică.

Articolul 12. Biblioteca particulară

Biblioteca particulară aparţine unei persoane fizice care are libertatea de a-i determina conţinutul şi de a o pune sau nu în folosinţă publică.

Articolul 13. Constituirea şi desfiinţarea

(1) Bibliotecile de stat se constituie şi se desfiinţează de către fondatori, cu autorizaţia ministerelor şi departamentelor de resort.

(2) Colecţiile obşteşti şi particulare pot primi statut de biblioteci şi pot fi puse în folosinţă publică după efectuarea procedurii de legalizare în următoarea consecutivitate: se elaborează regulamentul de organizare şi funcţionare, se obţine avizul centrului biblioteconomic teritorial asupra regulamentului şi gradului de organizare al colecţiei, se aprobă şi se înregistrează regulamentul de către autoritatea administraţiei publice locale. Desfiinţarea acestor tipuri de biblioteci se efectuează în conformitate cu prevederile reglementare.

Capitolul II

ADMINISTRAREA BIBLIOTECILOR

Articolul 14. Administrarea publică centrală

(1) Ministerele şi departamentele ca autorităţi de administrare publică centrală a bibliotecilor traduc în viaţă politica Guvernului în domeniul biblioteconomic, controlează modul de respectare a hotărîrilor lui şi adoptă deciziile de rigoare, în condiţiile legislaţiei în vigoare, în cazul încălcării acestora.

(2) Ministerul Culturii, în supravegherea unităţii naţionale în domeniul biblioteconomic, exercită conducerea şi reglementarea generală a activităţii bibliotecare.

Articolul 15. Administrarea publică locală

(1) Administrarea publică a bibliotecilor din unităţile administrativ-teritoriale este exercitată de autorităţile administraţiei publice locale, care le asigură baza tehnico-materială, financiară şi organizatorică.

(2) Subdiviziunile pentru cultură ale autorităţilor administraţiei publice locale supraveghează unitatea naţională în activitatea bibliotecilor din teritoriu.

Articolul 16. Consiliul Biblioteconomic Naţional

Consiliul Biblioteconomic Naţional exercită conducerea profesională, coordonează şi cooperează activitatea bibliotecilor de toate tipurile, asigură controlul asupra unităţii naţionale în domeniul biblioteconomic. Organizarea, structura, atribuţiile şi competenţele acestui organ sînt stabilite printr-un regulament, aprobat de Guvern. Deciziile Consiliului Biblioteconomic Naţional sînt executorii pentru toate bibliotecile şi pentru toţi fondatorii lor.

Articolul 17. Consiliul biblioteconomic teritorial

Consiliul biblioteconomic teritorial, înfiinţat de autoritatea administraţiei publice locale, exercită conducerea profesională a bibliotecilor din teritoriu, coordonează acţiunile lor şi le cooperează. Organizarea, structura, atribuţiile şi competenţa lui sînt stabilite în regulament, aprobat de Consiliul Biblioteconomic Naţional.

Articolul 18. Personalul

(1) Componenţa numerică a personalului, competent şi pregătit corespunzător pentru fiecare categorie de biblioteci, este stabilită conform normativelor aprobate de ministerele şi departamentele care au în subordine biblioteci.

(2) Statul asigură pregătirea cadrelor pentru biblioteci în instituţii de învăţămînt din ţară şi străinătate, precum şi perfecţionarea lor în centre speciale.

Capitolul III

COLECŢIILE DE BIBLIOTECĂ

Articolul 19. Patrimoniul naţional de publicaţii

(1) Din patrimoniul naţional de publicaţii fac parte lucrările rare, deosebit de valoroase, care prezintă un interes aparte pentru cultura republicii şi care se află în posesiunea bibliotecilor, altor persoane juridice şi fizice. Patrimoniul naţional de publicaţii este protejat de stat. Schimbul internaţional şi exportul publicaţiilor de patrimoniu este efectuat în strictă conformitate cu regulile stabilite.

(2) În patrimoniul naţional de publicaţii intră:

a) ediţiile bibliofile de unicat (anticariat) – cărţi editate pînă la 1850 şi manuscrise;

b) ediţiile dintre 1851 şi 1960 care au intrat în istoria literaturii şi culturii naţionale şi universale, precum şi cele de după 1960 avînd o prezentare grafică deosebită sau apărute cu prilejul unor jubilee, tipărituri cu dedicaţiile şi autografele autentice ale autorilor;

c) publicaţiile ce constituie depozitul legal, indiferent de tipul bibliotecii care-l deţine.

(3) Bibliotecilor li se oferă dreptul prioritar de achiziţionare a ediţiilor de patrimoniu, scoase la vînzare în unităţile de anticariat. Aceste ediţii de patrimoniu urmează să fie propuse mai întîi Bibliotecii Naţionale şi după aceea altor persoane juridice şi fizice.

Articolul 20. Exportul de publicaţii

(1) Publicaţiile pasibile de export trec expertiza specialiştilor de la Biblioteca Naţională.

(2) Publicaţiile reţinute de organele vamale ale Republicii Moldova, în condiţiile Legii privind dreptul de autor şi drepturile conexe, intră în colecţiile Bibliotecii Naţionale.

Articolul 21. Completarea colecţiilor

(1) Unităţile de comercializare sînt obligate să asigure cu publicaţii în primul rînd bibliotecile, în volumul specificat în comenzile acestora.

(2) În caz de ridicare a preţurilor la publicaţii statul garantează majorarea alocaţiilor financiare pentru completarea colecţiilor din biblioteci.

(3) În vederea asigurării bibliotecilor publice de stat cu cîte un exemplar de ediţie scoasă în Republica Moldova, Biblioteca Naţională este abilitată cu dreptul de preempţiune, iar Guvernul îi va aloca anual acestei instituţii mijloacele financiare pentru efectuarea unor achiziţii centralizate.

Articolul 22. Depozitul legal

(1) Depozit legal înseamnă numărul stabilit de exemplare din publicaţiile tipărite în republică pe care agenţii producători sînt obligaţi să le predea Bibliotecii Naţionale şi altor centre biblioteconomice pentru controlul bibliografic naţional şi evidenţa statistică, pentru conservare şi asigurare a securităţii fondului tezaurizat al repertoriului naţional de publicaţii.

(2) Agenţii producători trebuie să predea gratuit Bibliotecii Naţionale cîte 3 exemplare de fiecare titlu. Repartizarea gratuită sau cu plată a altor exemplare legale se efectuează în temeiul unei hotărîri a Guvernului, la propunerea Consiliului Biblioteconomic Naţional.

(3) Nu fac obiectul depozitului legal cărţile de vizită, ferparele, plicurile de corespondenţă, formularele cu caracter administrativ-contabil (registre, borderouri, chitanţiere, boniere, state de plată, antete), mercantilaje, titlurile de valoare (bancnote, cecuri, timbre, dispoziţii de plată, bilete de bancă), biletele de transport şi de spectacole cultural-sportive, legitimaţiile, actele de identitate şi de stare civilă, filmele documentare şi artistice de lung şi scurt metraj, precum şi copiile tip xerox de pe tipărituri.

Articolul 23. Exemplarele legale de acte oficiale

În vederea asigurării transparenţei prin accesul beneficiarilor la publicaţiile şi nonpublicaţiile oficiale, autorităţile publice, partidele, formaţiunile obşteşti şi profesionale emitente sînt obligate să transmită Bibliotecii Naţionale cîte un exemplar de acte emise de ele (cu excepţia celor care constituie secret de stat sau celor de ordine interioară), pentru a fi înregistrate în Catalogul Actelor Oficiale ale Republicii Moldova.

Articolul 24. Politica editorială şi bibliotecile

(1) Politica editorială în Republica Moldova este promovată în corespundere cu necesităţile de formare a fondurilor sistemului naţional de biblioteci.

(2) Editurile lansează colecţii de publicaţii cu destinaţie specială pentru biblioteci, determinînd tematica acestora de comun acord cu Consiliul Biblioteconomic Naţional. Biblioteca Naţională participă nemijlocit la elaborarea planurilor editoriale ale editurilor de stat.

Articolul 25. Bibliografia naţională

Evidenţa publicaţiilor apărute în republică este dusă de serviciul respectiv al Bibliotecii Naţionale, care exercită controlul bibliografic naţional şi valorificarea informaţional-bibliografică a repertoriului naţional de publicaţii.

Articolul 26. Inventarierea colecţiilor de bibliotecă

Inventarierea colecţiilor de bibliotecă se face periodic, în conformitate cu regulamentele elaborate şi aprobate de Ministerul Culturii.

Articolul 27. Gestiunea colecţiilor de bibliotecă

Colecţiile de bibliotecă fac parte din patrimoniul naţional, indiferent de apartenenţa lor. Fondatorii şi administraţia tuturor tipurilor de bibliotecă sînt obligaţi să asigure gestiunea colecţiilor şi să prezinte organelor competente situaţii statistice, în modul stabilit.

Capitolul IV

DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIUNILE BENEFICIARULUI

Articolul 28. Accesibilitatea publicaţiilor

Statul garantează oricărui beneficiar accesul la toate genurile de publicaţii intrate în biblioteci, inclusiv la nonpublicaţii şi la acte oficiale.

Articolul 29. Dreptul la condiţii optime de lucru

Fondatorii şi administraţia bibliotecii sînt obligaţi să asigure beneficiarului condiţii optime de lucru în incinta ei.

Articolul 30. Obligaţiuni

Beneficiarul este obligat să respecte regulamentul de ordine interioară al bibliotecii şi regulile privind integritatea publicaţiilor împrumutate.

Capitolul V

BAZA ECONOMICĂ A BIBLIOTECILOR

Articolul 31. Bugetul

În baza normativelor de finanţare, autorităţile publice şi fondatorii asigură bibliotecilor bugetul financiar (inclusiv în mijloace valutare) racordat la regimul economiei de piaţă, necesar pentru menţinerea lor la nivelul tehnologiilor moderne. Bugetele unităţilor teritorial-administrative, bugetele ministerelor, departamentelor, bugetul de stat nu se aprobă, dacă ele nu prevăd sumele necesare pentru dezvoltarea bibliotecilor.

Articolul 32. Sponsorizarea

Statul asigură condiţii avantajoase persoanelor fizice şi juridice care sponsorizează anumite programe sau direcţii de activitate bibliotecară şi care subvenţionează achiziţionarea de publicaţii, de utilaje şi de alte atribute necesare bunei funcţionări a bibliotecilor. Sponsorizarea şi înlesnirile de care beneficiază sponsorii sînt reglementate de legislaţia în vigoare.

Articolul 33. Prestarea de servicii plătite

(1) Biblioteca poate percepe contravaloarea unor servicii prestate de ea, în condiţiile Legii privind dreptul de autor şi drepturile conexe, în cazul în care:

a) produsul final rămîne în posesiunea beneficiarului (fotocopii, microfilme, reproduceri xerox, înregistrări pe bandă magnetică şi altele asemenea);

b) execută, la solicitarea beneficiarului, servicii tarificate peste îndatoririle sale reglementare;

c) oferă informaţii despre brevete, standarde, alte publicaţii din anumite domenii sau prestează servicii informaţionale pe bază de contracte, în care se stipulează dreptul la o parte din beneficiul obţinut prin aplicarea inovaţiilor descrise în publicaţii;

d) practică activităţi comerciale (vînzarea publicaţiilor pasibile casării, materialelor editate de biblioteci etc.) care nu prejudiciază statutul social de bibliotecă şi nu contravin legislaţiei în vigoare.

(2) Biblioteca poate fonda unităţi producătoare şi comerciale (tipografii, centre de difuzare a cărţilor, ateliere de legătorie şi de confecţionare a utilajului specific etc.) pentru a-şi facilita asigurarea cu publicaţii, documente, tipizate şi utilaje, mobilier şi altele asemenea, necesare activităţii de achiziţionare, de organizare şi gestionare a colecţiilor şi promovării acestora în mase.

(3) Mijloacele financiare obţinute de bibliotecă prin prestarea de servicii plătite nu se iau în considerare la finanţarea ei de la buget.

[Art.33 modificat prin Legea nr.1592-XIII din 27.02.1998, în vigoare 21.05.1998]

Articolul 34. Trimiteri poştale

Biblioteca Naţională este scutită de plata serviciilor şi taxelor poştale legate de expedierea de publicaţii şi materiale bibliotecilor din republică, precum şi unor centre biblioteconomice din străinătate pe linia schimbului internaţional.

Capitolul VI

RESPONSABILITATEA

Articolul 35. Răspunderea pentru încălcarea legislaţiei cu privire la biblioteci

Încălcarea legislaţiei cu privire la biblioteci atrage după sine răspundere disciplinară, materială, civilă, administrativă, penală şi se sancţionează în conformitate cu legislaţia în vigoare.

Capitolul VII

COLABORAREA INTERNAŢIONALĂ

Articolul 36. Subiectul colaborării internaţionale

Colaborarea internaţională este efectuată de centrele biblioteconomice care stabilesc relaţii cu organizaţii similare din alte ţări în baza acordurilor încheiate de Republica Moldova.

Articolul 37. Domeniile colaborării internaţionale

Schimbul de publicaţii, serviciile informaţionale, activitatea reţelei internaţionale de biblioteci constituie domenii ale colaborării internaţionale.