L E G E

privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei,

transporturilor şi serviciilor poştale

 

nr. 74  din  21.05.2020

 

Monitorul Oficial nr.153-158/278 din 26.06.2020

 

* * *

C U P R I N S

 

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Domeniul de aplicare a legii

Articolul 2. Noţiuni principale

Articolul 3. Autorităţi contractante

Articolul 4. Entităţi contractante

Articolul 5. Exercitarea atribuţiilor de către entităţile contractante

Articolul 6. Achiziţiile mixte care cuprind aceeaşi activitate

Articolul 6¹. Achiziţiile mixte care cuprind mai multe activităţi

Articolul 7. Modalităţi de calculare a valorii estimate a contractelor de achiziţii sectoriale

 

Capitolul II

ACTIVITĂŢI

Articolul 8. Dispoziţii comune privind activităţile sectoriale

Articolul 9. Activităţile licenţiate din sectorul termoenergetic şi al gazelor naturale

Articolul 10. Activităţile licenţiate din sectorul electroenergetic

Articolul 11. Activităţile licenţiate din sectorul serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare

Articolul 12. Activităţile sectoriale privind domeniul transporturilor

Articolul 13. Activităţile sectoriale în domeniul porturilor şi aeroporturilor

Articolul 14. Activităţile sectoriale în domeniul serviciilor poştale

Articolul 15. Activităţile sectoriale legate de extracţia de petrol şi gaze naturale, prospectarea şi extracţia de cărbune sau alţi combustibili solizi

 

Capitolul III

EXCEPŢII

Articolul 16. Contractele de achiziţii sectoriale atribuite în scopul revânzării sau închirierii către terţi

Articolul 17. Contractele de achiziţii sectoriale şi concursurile de soluţii atribuite sau organizate în alte scopuri decât pentru desfăşurarea unei activităţi prevăzute sau pentru desfăşurarea unei astfel de activităţi în afara Republicii Moldova

Articolul 18. Contracte şi concursuri de soluţii atribuite sau organizate conform unor norme internaţionale

Articolul 19. Excepţii specifice pentru contractele de achiziţii de servicii

Articolul 20. Contracte de achiziţii de servicii atribuite pe baza unui drept exclusiv

Articolul 21. Contractele de achiziţii atribuite de anumite entităţi contractante pentru achiziţionarea de apă şi pentru furnizarea de energie sau de combustibili pentru producerea energiei

Articolul 22. Achiziţiile care includ aspecte de apărare şi securitate

Articolul 23. Achiziţiile mixte care se referă la activităţi identice şi implică aspecte de apărare sau de securitate

Articolul 23¹. Achiziţiile mixte care se referă la mai multe activităţi şi implică aspecte de apărare sau de securitate

Articolul 23². Contractele şi concursurile de soluţii care implică aspecte de apărare sau de securitate, atribuite sau organizate conform unor norme internaţionale

Articolul 23³. Contractele încheiate între autorităţi contractante

Articolul 24. Contractele de achiziţii atribuite unei întreprinderi afiliate

Articolul 25. Contractele de achiziţii atribuite unei asociaţii în participaţiune sau unei entităţi contractante care face parte dintr-o asociaţie în participaţiune

Articolul 26. Servicii de cercetare şi dezvoltare

Articolul 26¹. Activităţi expuse direct concurenţei

Articolul 27. Informarea privind excepţiile

 

Capitolul IV

PRINCIPII GENERALE

Articolul 28. Principiile aplicabile achiziţiilor sectoriale

Articolul 29. Operatorul economic

Articolul 30. Regimul special

Articolul 31. Confidenţialitate

Articolul 32. Regulile aplicabile comunicării

Articolul 33. Nomenclator

Articolul 34. Reguli de evitare a conflictului de interese

Articolul 35. Coruperea în cadrul procedurilor de achiziţie sectorială

 

Capitolul V

PROCEDURILE DE ACHIZIŢIE SECTORIALĂ

Articolul 36. Procedurile de achiziţie sectorială

Articolul 37. Licitaţia deschisă

Articolul 38. Licitaţia restrânsă

Articolul 39. Negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare

Articolul 40. Negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare

Articolul 41. Dialogul competitiv

Articolul 42. Parteneriatul pentru inovare

 

Capitolul VI

MODALITĂŢILE SPECIALE DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR

DE ACHIZIŢII SECTORIALE

Articolul 43. Acordul-cadru

Articolul 44. Sistemul dinamic de achiziţii

Articolul 45. Licitaţia electronică

Articolul 46. Catalogul electronic

Articolul 47. Activităţi de achiziţie centralizate

Articolul 48. Achiziţii comune ocazionale

Articolul 49. Dosarul achiziţiei sectoriale

 

Capitolul VII

CERINŢELE PRIVIND PROCEDURA

DE ACHIZIŢIE SECTORIALĂ

Articolul 50. Consultarea pieţei

Articolul 51. Implicarea prealabilă a ofertanţilor sau a candidaţilor

Articolul 52. Regulile privind descrierea bunurilor, lucrărilor şi serviciilor

Articolul 53. Etichete

Articolul 54. Disponibilitatea în format electronic a documentaţiei de atribuire

Articolul 55. Oferta. Ofertele alternative

Articolul 56. Împărţirea pe loturi

Articolul 57. Regulile privind termenele de depunere şi primire a cererilor de participare şi a ofertelor

Articolul 58. Clarificări

 

Capitolul VIII

PUBLICITATEA ŞI TRANSPARENŢA

Articolul 59. Anunţul de intenţie

Articolul 60. Anunţul de participare

Articolul 61. Anunţul de atribuire

Articolul 62. Anunţul privind existenţa unui sistem de calificare

Articolul 63. Invitaţiile către candidaţi

Articolul 64. Informarea şi atribuirea contractului de achiziţii sectoriale

Articolul 65. Termene pentru încheierea contractelor de achiziţii sectoriale

 

Capitolul IX

CALIFICAREA ŞI SELECŢIA CALITATIVĂ

Articolul 66. Sisteme de calificare

Articolul 67. Criteriile de selecţie calitativă

Articolul 68. Utilizarea motivelor de excludere şi a criteriilor de selecţie prevăzute în Legea privind achiziţiile publice

Articolul 69. Datele de calificare ale operatorilor economici

Articolul 70. Declaraţia pe propria răspundere

Articolul 71. Capacitatea economică şi financiară

Articolul 72. Capacitatea tehnică şi/sau profesională

Articolul 73. Standarde de asigurare a calităţii

Articolul 74. Standarde de protecţie a mediului

Articolul 75. Examinarea, evaluarea şi compararea ofertelor

 

Capitolul X

ATRIBUIREA CONTRACTULUI

Articolul 76. Criterii de atribuire a contractului de achiziţii sectoriale

Articolul 77. Calcularea costului pe ciclul de viaţă

Articolul 78. Oferta anormal de scăzută

 

Capitolul XI

CONTRACTUL DE ACHIZIŢII SECTORIALE

Articolul 79. Condiţii speciale de executare a contractului de achiziţii sectoriale

Articolul 80. Contractul de achiziţii sectoriale

Articolul 81. Subcontractarea

Articolul 82. Modificarea contractului pe parcursul perioadei de valabilitate

Articolul 83. Cazuri specifice de încetare a contractului de achiziţii sectoriale

Articolul 84. Darea de seamă privind procedura de achiziţie sectorială

 

Capitolul XII

REGIMURI SPECIALE DE ACHIZIŢII

Articolul 85. Achiziţia serviciilor sociale şi a altor servicii specifice

Articolul 86. Concursul de soluţii

 

Capitolul XIII

MONITORIZAREA, SOLUŢIONAREA LITIGIILOR

ŞI RĂSPUNDEREA JURIDICĂ

Articolul 87. Agenţia Naţională pentru Soluţionarea Contestaţiilor

Articolul 87¹. Agenţia Achiziţii Publice

Articolul 88. Formele de răspundere juridică

 

Capitolul XIV

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Articolul 89. Dispoziţii finale

Articolul 90. Dispoziţii tranzitorii

 

Anexa nr.1

Anexa nr.2

Anexa nr.3

 

 

 

Notă: În textul actelor normative adoptate de Parlament:

cuvintele „limba moldovenească”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele „limba română” la forma gramaticală corespunzătoare;

cuvintele „limba de stat”, „limba oficială” şi „limba maternă”, la orice formă gramaticală, în cazul în care se are în vedere limba de stat a Republicii Moldova, se substituie cu cuvintele „limba română” la forma gramaticală corespunzătoare, conform Legii nr.52 din 16.03.2023, în vigoare 24.03.2023

 

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Prezenta lege transpune Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achiziţiile efectuate de entităţile care îşi desfăşoară activitatea în sectoarele apei, energiei, transporturilor şi serviciilor poştale şi de abrogare a Directivei 2004/17/CE, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94 din 28 martie 2014, cu modificările operate prin Regulamentul delegat (UE) 2017/2364 al Comisiei din 18 decembrie 2017 de modificare a Directivei 2014/25/UE a Parlamentului European şi a Consiliului în ceea ce priveşte pragurile de aplicare pentru procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii publice.

[Clauza de armonizare modificată prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Domeniul de aplicare a legii

(1) Prezenta lege se aplică contractelor de achiziţii de bunuri, lucrări sau servicii în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale, cu excepţia celor specificate în cap.III, a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, este egală cu sau mai mare decât următoarele praguri:

a) pentru contractele de achiziţii de bunuri şi servicii, precum şi pentru concursurile de soluţii – 800000 de lei;

b) pentru contractele de achiziţii de lucrări – 2000000 de lei;

c) pentru contractele de achiziţii care au ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice enumerate în anexa nr.2 – 1000000 de lei.

(2) În cazul în care tratatul internaţional la care Republica Moldova este parte stabileşte alte norme decât cele prevăzute de prezenta lege, se aplică normele tratatului internaţional.

(3) Contractele de achiziţii sectoriale a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, nu depăşeşte pragurile menţionate la alin.(1) sunt reglementate de Guvern.

(4) Domeniul de aplicare a prezentei legi nu include serviciile de interes general fără caracter economic, care reprezintă servicii prestate fără contraprestaţie, precum cele care constituie prerogativele exclusive ale statului, respectiv poliţia, justiţia şi sistemul public de asigurări sociale şi alte servicii ce pot fi calificate ca fiind fără caracter economic.

(5) Guvernul evaluează, o dată la doi ani, necesitatea ajustării pragurilor prevăzute la alin.(1) şi, după caz, propune Parlamentului revizuirea lor.

(6) Pragurile valorice prevăzute la alin.(1) nu pot depăşi pragurile fixate în Acordul privind achiziţiile publice al Organizaţiei Mondiale a Comerţului.

(7) Agenţia Achiziţii Publice publică, pe pagina sa web oficială, pragurile fixate în Acordul privind achiziţiile publice al Organizaţiei Mondiale a Comerţului la data intrării în vigoare a acestora.

(8) În scopul implementării spaţiilor de testare inovativă în materie de reglementare în domeniul energiei, titularul unei hotărâri de aprobare beneficiază de derogări de la aplicarea prevederilor prezentei legi, cu respectarea procedurilor prevăzute de legislaţia cu privire la spaţiile de testare inovativă în materie de reglementare în domeniul energiei, precum şi cu asigurarea protecţiei şi a siguranţei populaţiei.

[Art.1 completat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

[Art.1 completat prin Legea nr.225 din 31.07.2024, în vigoare 05.10.2024]

 

Articolul 2. Noţiuni principale

În sensul prezentei legi, următoarele noţiuni semnifică:

achiziţie sectorială – procurare, prin intermediul unui contract de achiziţii, a bunurilor, a lucrărilor sau a serviciilor în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale de către una sau mai multe entităţi contractante de la operatorii economici selectaţi de către aceste entităţi contractante;

activităţi de achiziţie auxiliare – activităţi care constau în furnizarea de asistenţă şi suport pentru activităţile de achiziţie în una dintre următoarele forme:

a) infrastructura tehnică care să permită entităţilor contractante să atribuie contracte de achiziţii ori să încheie acorduri-cadru pentru bunuri, lucrări sau servicii;

b) consilierea cu privire la iniţierea şi desfăşurarea procedurilor de achiziţie;

c) iniţierea şi desfăşurarea procedurilor de achiziţie în numele şi în beneficiul entităţilor contractante în cauză;

activităţi de achiziţie centralizate – activităţi desfăşurate în mod permanent în una dintre următoarele forme:

a) achiziţionarea de bunuri şi/sau servicii destinate entităţilor contractante;

b) atribuirea de contracte de achiziţii sau încheierea de acorduri-cadru pentru bunuri, lucrări şi servicii destinate entităţilor contractante;

autoritate centrală de achiziţie – entitate contractantă care desfăşoară activităţi de achiziţie centralizate şi, după caz, activităţi de achiziţie auxiliare. Pentru achiziţiile desfăşurate de o autoritate centrală de achiziţie în vederea realizării activităţilor de achiziţie centralizate nu se aplică prevederile art.16;

candidat – orice operator economic care a solicitat o invitaţie de participare sau a fost invitat să participe la o procedură de licitaţie restrânsă, negociere cu sau fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, dialog competitiv sau de parteneriat pentru inovare;

candidatură – documente prin care un candidat îşi demonstrează eligibilitatea, capacitatea de exercitare a activităţii profesionale, capacitatea economică şi financiară, capacitatea tehnică şi profesională, standardele de asigurare a calităţii şi de protecţie a mediului, în vederea obţinerii invitaţiei de participare pentru depunerea ulterioară a ofertei, în cazul unei proceduri de licitaţie restrânsă, negociere cu sau fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, dialog competitiv sau de parteneriat pentru inovare;

cerinţe de etichetare – cerinţe pe care trebuie să le îndeplinească bunurile, lucrările, serviciile, procesele sau procedurile în cauză pentru a obţine o anumită etichetă;

ciclu de viaţă – toate etapele consecutive şi/sau interconectate, inclusiv cercetarea şi dezvoltarea care urmează a fi efectuate, producţia, comercializarea şi condiţiile acesteia, transportul, utilizarea şi întreţinerea, pe durata existenţei unui bun sau a unei lucrări ori a prestării unui serviciu, de la achiziţia materiilor prime sau generarea resurselor până la eliminare, curăţarea amplasamentului şi încheierea serviciului sau a utilizării;

concurs de soluţii – procedură care permite entităţii contractante să achiziţioneze un plan sau un proiect, în special în domeniul amenajării teritoriului, al proiectării urbanistice şi peisagistice, al arhitecturii sau al prelucrării datelor, prin selectarea acestuia pe baze concurenţiale de către un juriu, cu sau fără acordarea de premii;

contract de achiziţii de bunuri – contract de achiziţii care are ca obiect achiziţia de bunuri, cumpărarea lor în rate, locaţiunea sau leasingul cu sau fără opţiune de cumpărare. Un contract de achiziţii care are ca obiect furnizarea de bunuri şi care acoperă, în mod suplimentar, lucrări de montaj şi de instalare este considerat contract de achiziţii de bunuri;

contract de achiziţii de lucrări – contract de achiziţii care are ca obiect:

a) execuţia sau proiectarea şi execuţia de lucrări legate de una dintre activităţile prevăzute în anexa nr.1;

b) execuţia sau proiectarea şi execuţia unei lucrări, alta decât cele prevăzute la lit.a);

c) realizarea, prin orice mijloace, a unei lucrări care corespunde cerinţelor stabilite de entitatea contractantă care exercită o influenţă determinantă asupra tipului sau proiectului lucrării;

contract de achiziţii de servicii – contract de achiziţii care are ca obiect prestarea de servicii, altele decât cele care fac obiectul unui contract de achiziţii de lucrări;

contract de achiziţii sectoriale – contract cu titlu oneros, încheiat în scris între una sau mai multe entităţi contractante şi unul sau mai mulţi operatori economici, care are ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de bunuri sau prestarea de servicii;

documentaţie de atribuire – document care cuprinde cerinţele, criteriile, regulile şi alte informaţii necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă şi explicită cu privire la cerinţele sau elementele achiziţiei, obiectul contractului şi modul de desfăşurare a procedurii de atribuire, inclusiv specificaţiile tehnice ori documentul descriptiv, condiţiile contractuale propuse, formatele de prezentare a documentelor de către ofertanţi/candidaţi, informaţiile privind obligaţiile generale aplicabile;

etichetă – orice document, certificat sau atestare care confirmă că bunurile, lucrările, serviciile, procesele sau procedurile în cauză îndeplinesc anumite cerinţe;

furnizor de servicii de achiziţie – orice persoană fizică sau persoană juridică de drept public sau privat care oferă pe piaţă activităţi de achiziţie auxiliare;

inovare – realizarea unui bun, serviciu sau proces nou ori îmbunătăţit în mod semnificativ, care include, dar nu se limitează la procese de producţie, clădire sau construcţie, noi metode de comercializare sau noi metode de organizare a practicii comerciale, a locului de muncă sau a relaţiilor externe, inclusiv cu scopul de a contribui la soluţionarea provocărilor sociale sau de a sprijini creşterea inteligentă, ecologică şi favorabilă incluziunii;

lucrare – rezultat al unui ansamblu de lucrări de construcţie de clădiri sau lucrări de geniu civil, care îndeplineşte prin el însuşi o funcţie economică sau tehnică;

mijloace electronice – echipamente electronice de procesare, inclusiv compresie digitală, şi de stocare a datelor difuzate, transmise şi recepţionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;

ofertant – operator economic care a prezentat o ofertă în cadrul procedurii de atribuire a contractului de achiziţii;

ofertă inacceptabilă – ofertă prezentată de către ofertantul care nu are calificările necesare indicate în documentaţia descriptivă sau în documentaţia de atribuire, precum şi ofertă al cărei preţ depăşeşte valoarea fondurilor alocate pentru îndeplinirea contractului de achiziţii, stabilit şi documentat înainte de iniţierea procedurii de achiziţie publică;

ofertă neadecvată – ofertă lipsită de relevanţă faţă de obiectul achiziţiei, care nu satisface, fără modificări substanţiale, necesităţile şi cerinţele indicate în documentaţia de atribuire;

ofertă neconformă – ofertă care nu corespunde cerinţelor indicate în documentaţia descriptivă sau în documentaţia de atribuire, care a fost primită cu întârziere, care a fost considerată de entitatea contractantă ca fiind anormal de scăzută sau care prezintă semne că rezultă din practici anticoncurenţiale, concurenţă neloială sau din săvârşirea unor acţiuni de corupţie ori există o bănuială rezonabilă în acest sens, fapt despre care a fost sesizat organul competent;

operator economic – orice persoană fizică sau juridică, orice entitate publică sau asociaţie a acestor persoane şi/sau entităţi care furnizează bunuri, execută lucrări şi/sau prestează servicii pe piaţă;

referinţă tehnică – orice specificaţie elaborată de organismele de standardizare, inclusiv europene, alta decât standardele oficiale, în conformitate cu procedurile adaptate în funcţie de evoluţia cerinţelor pieţei;

scris/în scris – orice ansamblu de cuvinte sau cifre care poate fi citit, reprodus şi apoi comunicat, inclusiv informaţiile transmise şi stocate prin mijloace electronice;

specificaţie tehnică:

a) în cazul contractelor de achiziţii de lucrări, ansamblul cerinţelor tehnice, cuprinse în special în documentaţia de atribuire, care definesc caracteristicile pe care trebuie să le aibă un material, un bun furnizat, astfel încât acesta să poată fi utilizat în scopul urmărit de entitatea contractantă. Aceste caracteristici includ nivelurile de performanţă ecologică, proiectarea pentru toate tipurile de utilizări (inclusiv accesul pentru persoanele cu dizabilităţi) şi evaluarea conformităţii, performanţele, siguranţa sau dimensiunile, inclusiv procedurile pentru asigurarea calităţii, terminologia, simbolurile, testările şi metodele de testare, ambalarea, marcarea şi etichetarea, instrucţiunile de utilizare, precum şi metodele şi procesele de producţie în toate etapele ciclului de viaţă al lucrărilor. Caracteristicile includ, de asemenea, normele de proiectare şi calculare a costurilor, condiţiile de testare, de control şi de recepţie a lucrărilor, precum şi tehnicile sau metodele de construcţie şi toate celelalte condiţii cu caracter tehnic pe care entitatea contractantă este în măsură să le prevadă, conform unor reglementări generale sau specifice, în ceea ce priveşte lucrările finalizate şi materialele sau componentele acestora;

b) în cazul contractelor de achiziţii de bunuri sau de servicii, o specificaţie menţionată într-un document pentru a defini caracteristicile pe care trebuie să le aibă un bun sau serviciu, precum nivelurile de calitate, nivelurile de performanţă ecologică, proiectarea pentru toate tipurile de utilizări (inclusiv accesul pentru persoanele cu dizabilităţi) şi evaluarea conformităţii, performanţele, utilizarea bunului, siguranţa sau dimensiunile acestuia, inclusiv cerinţele aplicabile bunului în ceea ce priveşte denumirea sub care este comercializat, terminologia, simbolurile, testările şi metodele de testare, ambalarea, marcarea şi etichetarea, instrucţiunile de utilizare, procesele şi metodele de producţie în toate etapele ciclului de viaţă al bunului sau al serviciului, precum şi procedurile de evaluare a conformităţii;

specificaţie tehnică comună – specificaţie tehnică elaborată în conformitate cu o procedură recunoscută de statele membre ale Uniunii Europene şi publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

[Art.2 modificat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 3. Autorităţi contractante

(1) Autorităţi contractante sunt autorităţile publice, definite în legislaţia Republicii Moldova, persoanele juridice de drept public, asociaţii ale acestor autorităţi sau persoane.

(2) Persoană juridică de drept public este orice entitate care întruneşte cumulativ următoarele condiţii:

a) este constituită pentru a răspunde exclusiv unor necesităţi de interes general, fără caracter industrial sau comercial;

b) dispune de personalitate juridică;

c) activitatea acesteia este asigurată cu bani publici sau gestiunea acesteia constituie obiectul controlului din partea autorităţilor publice ori a altor persoane juridice de drept public, sau consiliul ei de administraţie, de conducere ori de supraveghere este format, în proporţie de peste 50%, din membri numiţi de către entităţile menţionate.

(3) Autoritate contractantă este şi o asociaţie de entităţi contractante, ai cărei membri desemnează din rândul lor, prin act juridic civil, o persoană juridică care îi reprezintă, în calitate de achizitor unic, în raporturile cu orice operator economic.

 

Articolul 4. Entităţi contractante

(1) Entitate contractantă este:

a) autoritatea contractantă sau întreprinderea publică care desfăşoară una dintre activităţile menţionate la art.9–15;

b) orice persoană juridică, alta decât cea prevăzută la lit.a), care desfăşoară una dintre activităţile menţionate la art.9–15 sau orice combinaţie a acestora şi care funcţionează în baza unor drepturi speciale sau exclusive, acordate conform legislaţiei de o autoritate competentă.

(2) Întreprindere publică este orice persoană juridică care desfăşoară activităţi economice şi asupra căreia autorităţile contractante pot exercita, direct sau indirect, o influenţă dominantă în virtutea dreptului de proprietate, a participării financiare sau a regulilor ce o guvernează.

(3) O influenţă dominantă din partea autorităţilor contractante se consideră în oricare dintre următoarele cazuri în care, în mod direct sau indirect, aceste autorităţi:

a) deţin majoritatea capitalului subscris al întreprinderii;

b) controlează majoritatea voturilor aferente acţiunilor emise de întreprindere;

c) pot desemna mai mult de jumătate din organul administrativ, de conducere sau de supraveghere al întreprinderii.

(4) În sensul prezentului articol, drepturi speciale sau exclusive înseamnă drepturi acordate de către o autoritate competentă, prin orice prevedere legislativă, normativă sau administrativă, al cărei efect este limitarea exercitării activităţilor menţionate la art.9–15 pentru una sau mai multe entităţi, fapt ce afectează în mod substanţial abilitatea altor entităţi de a exercita o astfel de activitate.

(5) Drepturile care au fost acordate printr-o procedură în care a fost asigurată o publicitate adecvată şi în care acordarea acestor drepturi s-a bazat pe criterii obiective nu constituie drepturi speciale sau exclusive în sensul alin.(4). Astfel de proceduri includ proceduri de achiziţie cu publicare în conformitate cu Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice, prezenta lege, Legea nr.121/2018 cu privire la concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii şi cu alte acte normative de transpunere a directivelor Uniunii Europene, acte care se referă la acordarea autorizaţiilor în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale şi prin care se asigură un nivel adecvat de transparenţă prealabilă pentru acordarea de autorizaţii pe baza unor criterii obiective.

[Alin.(6) art.4 abrogat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

[Art.4 modificat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 5. Exercitarea atribuţiilor de către entităţile contractante

(1) Entitatea contractanta îşi exercită atribuţiile prin intermediul unui grup de lucru. În funcţie de obiectul achiziţiei, entitatea contractantă poate crea unul sau mai multe grupuri de lucru.

(2) Grupul de lucru se creează, printr-o decizie (ordin) sau dispoziţie, din cel puţin 3 membri, inclusiv conducătorul grupului de lucru – persoana care deţine dreptul de prima semnătură în entitatea corespunzătoare sau persoana numită de aceasta – şi secretarul grupului de lucru.

(3) Entitatea contractantă este în drept să atragă, după caz, în componenţa grupului de lucru, în calitate de consultanţi, specialişti şi experţi din domeniul în care se efectuează achiziţia. În caz de necesitate, printr-o decizie (ordin) sau dispoziţie, specialiştii şi experţii sunt atraşi în grupul de lucru cu drept de vot.

(4) Entitatea contractantă include obligatoriu în componenţa grupului de lucru reprezentanţi ai societăţii civile în cazul în care a fost depusă o cerere scrisă în acest sens cu două zile până la data-limită de depunere a ofertelor, dar aceştia nu pot constitui mai mult de o treime din componenţa totală a grupului. Reprezentanţii societăţii civile incluşi în grupul de lucru au drept de vot consultativ sau dreptul la opinie separată, care se expune în actul deliberativ al grupului respectiv.

(5) Pentru a evita situaţiile ce pot afecta modul de funcţionare a grupului de lucru se va stabili, printr-o decizie (ordin) sau dispoziţie, un portofoliu de membri supleanţi care, în caz de necesitate, vor deveni membri cu drepturi depline în cadrul grupului de lucru.

(6) Grupul de lucru are următoarele atribuţii în domeniul achiziţiilor sectoriale:

a) elaborează planuri anuale şi trimestriale de efectuare a achiziţiilor sectoriale;

b) întocmeşte anunţuri şi/sau invitaţii în cadrul procedurilor de achiziţie sectorială;

c) elaborează documentaţia de atribuire şi alte documente aplicabile în cadrul procedurilor de achiziţie sectorială;

d) iniţiază şi desfăşoară proceduri de achiziţie sectorială;

e) asigură participarea largă a operatorilor economici la procedurile de achiziţie sectorială;

f) examinează, evaluează şi compară ofertele operatorilor economici prezentate în cadrul procedurilor de achiziţie sectorială;

g) atribuie contracte de achiziţii sectoriale care sunt încheiate de entitatea contractantă cu operatorii economici;

h) întocmeşte dări de seamă privind rezultatul procedurilor de achiziţie sectorială şi le prezintă Agenţiei Achiziţii Publice;

i) monitorizează contractele de achiziţii sectoriale;

j) păstrează şi ţine evidenţa tuturor documentelor întocmite şi aplicate în cadrul procedurilor de achiziţie sectorială.

(7) Entitatea contractantă, prin intermediul grupului de lucru, este obligată:

a) să asigure eficienţa achiziţiilor sectoriale;

b) să asigure obiectivitatea şi imparţialitatea în cadrul procedurilor de achiziţie sectorială;

c) să asigure publicitatea şi transparenţa procedurilor de achiziţie sectorială;

d) să transmită, la solicitarea Agenţiei Achiziţii Publice, orice informaţie privind încheierea şi executarea contractelor de achiziţii sectoriale.

(8) În exercitarea atribuţiilor, membrul grupului de lucru este autonom, imparţial şi se supune numai legii. Se interzice exercitarea oricărei influenţe cu scopul de a determina membrul grupului de lucru să îşi îndeplinească atribuţiile contrar prevederilor prezentei legi.

(9) Entitatea contractantă este responsabilă de executarea şi gestionarea contractelor de achiziţii sectoriale în termenele şi în condiţiile prevăzute de acestea.

 

Articolul 6. Achiziţiile mixte care cuprind aceeaşi activitate

(1) În cazul contractelor care au ca obiect atât achiziţii reglementate de prezenta lege, cât şi achiziţii reglementate de alte acte normative, iar diferitele părţi ale contractului se pot separa obiectiv, entitatea contractantă are dreptul să aleagă între a atribui contracte distincte pentru părţi separate sau a atribui un singur contract.

(2) În cazul în care entitatea contractantă alege să atribuie contracte distincte pentru părţile separate, decizia cu privire la regimul juridic care se aplică fiecăruia dintre aceste contracte distincte se ia în funcţie de caracteristicile fiecărei părţi avute în vedere.

(3) În cazul în care entitatea contractantă alege să atribuie un singur contract, cu excepţia cazurilor în care sunt aplicabile dispoziţiile art.23, atribuirea contractului mixt se realizează potrivit dispoziţiilor prezentei legi, indiferent de valoarea părţilor care, dacă ar fi cuprinse în contracte separate, ar fi supuse unui alt act normativ şi indiferent de actul normativ care s-ar aplica părţilor respective.

(4) În cazul contractelor mixte care au ca obiect atât elemente de achiziţie de bunuri, lucrări sau servicii, cât şi de concesiuni, dispoziţiile prezentei legi se aplică atribuirii contractului exclusiv în situaţiile în care valoarea estimată a părţii/părţilor din contract care reprezintă achiziţie sectorială, calculată potrivit dispoziţiilor art.7, este egală cu sau depăşeşte pragurile valorice corespunzătoare prevăzute la art.1.

(5) În cazul contractelor mixte care au ca obiect atât achiziţii pentru care se aplică dispoziţiile prezentei legi, cât şi achiziţii pentru care se aplică dispoziţiile altor acte normative, iar diferitele părţi ale unui anumit contract nu sunt în mod obiectiv separabile, contractul este atribuit potrivit actului normativ aplicabil în funcţie de obiectul său principal.

(6) Contractele care au ca obiect două sau mai multe tipuri de achiziţie (de bunuri, lucrări sau servicii), reglementate de prezenta lege, se atribuie în conformitate cu dispoziţiile aplicabile pentru tipul de achiziţie ce caracterizează obiectul principal al contractului în cauză.

(7) În cazul contractelor mixte care au ca obiect atât servicii sociale şi alte servicii specifice, cât şi alte servicii, precum şi în cazul contractelor mixte care au ca obiect atât servicii, cât şi bunuri, obiectul principal se determină în funcţie de cea mai mare valoare estimată a serviciilor sau a bunurilor respective.

[Art.6 în redacţia Legii nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 6¹. Achiziţiile mixte care cuprind mai multe activităţi

(1) În cazul contractelor care acoperă mai multe activităţi, entităţile contractante pot alege să atribuie contracte distincte pentru fiecare activitate în parte sau să atribuie un singur contract.

(2) În cazul în care entitatea contractantă alege să atribuie contracte distincte, decizia cu privire la regimul juridic care se aplică fiecăruia dintre aceste contracte distincte se ia în funcţie de caracteristicile fiecărei activităţi avute în vedere.

(3) Prin derogare de la dispoziţiile art.6, în cazul în care entităţile contractante aleg să atribuie un singur contract, se aplică prevederile alin.(5) şi (6) din prezentul articol, cu excepţia situaţiei în care sunt aplicabile dispoziţiile art.23¹.

(4) Decizia de atribuire a unui singur contract sau de atribuire a mai multor contracte separate nu poate fi luată în scopul excluderii contractului sau a contractelor din domeniul de aplicare a prezentei legi sau, după caz, a Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice, sau a Legii nr.121/2018 cu privire la concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii.

(5) Un contract care are drept obiectiv includerea mai multor activităţi cade sub incidenţa regulilor aplicabile activităţii pentru care contractul este destinat în primul rând.

(6) În cazul contractelor în care, în mod obiectiv, este imposibil de determinat pentru care activitate este destinat contractul în primul rând se aplică următoarele reguli:

a) dacă una dintre activităţile pentru care este preconizat contractul cade sub incidenţa prezentei legi, iar celelalte cad sub incidenţa Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice, contractul se atribuie în conformitate cu prevederile Legii nr.131/2015;

b) dacă una dintre activităţile pentru care este preconizat contractul cade sub incidenţa prezentei legi, iar celelalte cad sub incidenţa Legii nr.121/2018 cu privire la concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii sau a Legii nr.179/2008 cu privire la parteneriatul public-privat, contractul se atribuie în conformitate cu prezenta lege;

c) dacă una dintre activităţile pentru care este preconizat contractul cade sub incidenţa prezentei legi, iar celelalte nu cad nici sub incidenţa prezentei legi, nici a Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice sau a Legii nr.121/2018 cu privire la concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, contractul se atribuie în conformitate cu prezenta lege.

[Art.6¹ introdus prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 7. Modalităţi de calculare a valorii estimate a contractelor de achiziţii sectoriale

(1) Calcularea valorii estimate a unui contract de achiziţii sectoriale se bazează pe valoarea totală spre plată, fără taxa pe valoarea adăugată, estimată de entitatea contractantă. Structura valorii totale spre plată include orice formă de remunerare, inclusiv orice fel de premii, taxe, comisioane, profit obţinut şi/sau plata de prime sau plăţi în beneficiul ofertanţilor, ţinând cont, totodată, de orice formă de opţiune posibilă şi de eventualele extinderi ale contractului.

(2) În cazul în care entitatea contractantă este compusă din entităţi subordonate separate, se ţine cont de valoarea totală estimată pentru toate entităţile subordonate luate separat. Dacă o entitate subordonată este responsabilă în mod independent pentru achiziţiile sale sau pentru anumite categorii ale acestora, valorile se pot estima la nivelul entităţii în cauză.

(3) Entitatea contractantă nu are dreptul să utilizeze metode de calcul al valorii estimate a achiziţiei cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire prevăzute de prezenta lege. Se interzice divizarea achiziţiei dacă acest lucru are ca efect excluderea ei de sub incidenţa prezentei legi, cu excepţia cazurilor justificate de motive obiective.

(4) Valoarea estimată a contractului de achiziţii se determină înainte de iniţierea procedurii de atribuire a contractului respectiv. Această valoare trebuie să fie valabilă la momentul transmiterii spre publicare a anunţului de participare sau, în cazul în care procedura de atribuire nu presupune publicarea unui astfel de anunţ, la momentul transmiterii invitaţiei de participare.

(5) În cazul în care entitatea contractantă îşi propune să încheie un acord-cadru, valoarea estimată se consideră a fi valoarea maximă estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, a tuturor contractelor de achiziţii ce se anticipează că vor fi atribuite în baza acordului-cadru respectiv pe întreaga sa durată.

(6) În cazul în care entitatea contractantă îşi propune să utilizeze un sistem dinamic de achiziţii, valoarea estimată se consideră a fi valoarea maximă estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, a tuturor contractelor de achiziţii ce se anticipează că vor fi atribuite prin utilizarea sistemului dinamic de achiziţii respectiv pe întreaga sa durată.

(7) În cazul parteneriatelor pentru inovare se ia în considerare valoarea maximă estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, a activităţilor de cercetare şi dezvoltare care urmează să aibă loc pe durata tuturor etapelor parteneriatului avut în vedere, precum şi a bunurilor, lucrărilor sau serviciilor care urmează să fie elaborate şi achiziţionate la sfârşitul parteneriatului respectiv.

(8) În cazul în care entitatea contractantă îşi propune să achiziţioneze lucrări pentru care urmează să pună la dispoziţie executantului materiale, utilaje, echipamente tehnologice sau orice alte amenajări şi dotări necesare execuţiei lucrărilor, valoarea estimată a acestor contracte de achiziţii trebuie să includă atât costul lucrărilor care urmează să fie executate, cât şi valoarea totală a facilităţilor menţionate.

(9) În cazul în care o lucrare permite execuţia pe obiecte/loturi pentru care entitatea contractantă îşi propune să atribuie, unuia sau mai multor executanţi, contracte distincte de achiziţii de lucrări, valoarea estimată trebuie determinată avându-se în vedere valoarea cumulată a tuturor obiectelor/loturilor care intră în componenţa lucrării respective. În cazul în care valoarea cumulată a tuturor obiectelor/loturilor care intră în componenţa lucrării respective depăşeşte pragul prevăzut la art.1 alin.(1) lit.b), entitatea contractantă are dreptul de a nu aplica prezenta lege numai pentru obiectele/loturile care îndeplinesc, în mod cumulativ, următoarele condiţii:

a) valoarea estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, a obiectului/lotului respectiv este mai mică de sau egală cu 2000000 de lei;

b) valoarea estimată cumulată a obiectelor/loturilor pentru care se aplică prezenta excepţie nu depăşeşte 20% din valoarea estimată totală a lucrării.

(10) În cazul în care entitatea contractantă îşi propune să achiziţioneze bunuri sau servicii similare, dar defalcate pe loturi a căror achiziţionare face obiectul unor contracte distincte, valoarea estimată se consideră a fi valoarea cumulată a tuturor loturilor. În cazul în care valoarea cumulată a tuturor loturilor depăşeşte pragul prevăzut la art.1 alin.(1) lit.a), entitatea contractantă aplică prezenta lege la atribuirea contractului pentru fiecare lot. Entitatea contractantă are dreptul de a nu aplica prezenta lege numai pentru loturile care îndeplinesc, în mod cumulativ, următoarele condiţii:

a) valoarea estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, a lotului respectiv este mai mică de sau egală cu 800000 de lei;

b) valoarea estimată cumulată a loturilor pentru care se aplică prezenta excepţie nu depăşeşte 20% din valoarea estimată totală a bunurilor sau serviciilor care urmează să fie furnizate sau prestate.

(11) În cazul în care entitatea contractantă îşi propune să atribuie un contract de achiziţii de bunuri sau servicii care trebuie reînnoit în decursul unei anumite perioade, estimarea valorii acestui contract trebuie să aibă ca bază de calcul:

a) fie valoarea totală a tuturor contractelor similare, atribuite în ultimele 12 luni, ajustată, dacă este posibil, la modificările previzibile ce pot surveni în următoarele 12 luni în privinţa cantităţilor achiziţionate şi valorilor aferente;

b) fie valoarea estimată totală a tuturor contractelor similare care se anticipează că vor fi atribuite în următoarele 12 luni, începând din momentul primei livrări.

(12) În cazul în care, la data estimării valorii contractului de achiziţii de bunuri, entitatea contractantă nu are încă stabilită modalitatea de dobândire a bunurilor – cumpărare, inclusiv în rate, închiriere sau leasing, cu sau fără opţiune de cumpărare, – valoarea estimată a acestui contract trebuie să fie considerată ca fiind egală cu cea mai mare dintre valorile ce corespund fiecărui mod de dobândire a bunurilor.

(13) În cazul în care, la data estimării valorii contractului de achiziţii de bunuri, entitatea contractantă a stabilit modalitatea de dobândire a bunurilor – cumpărare în rate, închiriere sau leasing, cu sau fără opţiune de cumpărare, – metoda de estimare variază, în funcţie de durata contractului respectiv, astfel:

a) dacă durata contractului este stabilită şi este mai mică de sau egală cu 12 luni, valoarea estimată trebuie calculată prin însumarea tuturor ratelor plătibile pe întreaga durată a contractului respectiv;

b) dacă durata contractului este stabilită şi este mai mare de 12 luni, valoarea estimată trebuie calculată prin însumarea valorii totale a ratelor plătibile pe întreaga durată a contractului respectiv, la care se adaugă şi valoarea reziduală estimată a bunurilor la sfârşitul perioadei pentru care s-a încheiat contractul;

c) dacă contractul se încheie pe o durată nedeterminată sau dacă durata acestuia nu poate fi determinată la data estimării, valoarea estimată trebuie calculată multiplicând valoarea ratei lunare plătibile cu 48.

(14) În cazul în care entitatea contractantă îşi propune să achiziţioneze servicii de asigurare, valoarea estimată a acestor contracte de achiziţii se calculează în baza primelor de asigurare ce urmează a fi plătite, precum şi a altor forme de remunerare aferente serviciilor respective.

(15) În cazul în care entitatea contractantă îşi propune să achiziţioneze servicii bancare sau alte servicii financiare, valoarea estimată a acestor contracte de achiziţii se calculează în baza taxelor, comisioanelor, dobânzilor şi a oricăror alte forme de remunerare aferente serviciilor respective.

(16) În cazul în care entitatea contractantă îşi propune să achiziţioneze servicii de proiectare, urbanism, inginerie şi alte servicii tehnice, valoarea estimată a acestor contracte de achiziţii se calculează în baza onorariilor ce urmează a fi plătite şi a oricăror alte forme de remunerare aferente serviciilor respective.

(17) În cazul în care entitatea contractantă îşi propune să atribuie un contract de achiziţii de servicii pentru care nu se poate anticipa preţul total al prestaţiei, dar este posibilă estimarea unui tarif mediu lunar, metoda de estimare variază, în funcţie de durata contractului respectiv, astfel:

a) dacă durata contractului este stabilită şi nu depăşeşte 48 de luni, valoarea estimată trebuie calculată având în vedere întreaga durată a contractului;

b) dacă durata contractului nu poate fi determinată sau depăşeşte 48 de luni, valoarea estimată trebuie calculată multiplicând valoarea lunară cu 48.

(18) În cazul în care obiectul contractului de achiziţii de lucrări îl constituie execuţia unui ansamblu de lucrări care presupune, după caz, şi furnizarea de echipamente, instalaţii, utilaje sau alte dotări aferente, valoarea estimată a contractului se determină avându-se în vedere valoarea totală a întregului ansamblu.

(19) În cazul în care, prin atribuirea contractului de achiziţii de bunuri, entitatea contractantă îşi propune să dobândească bunuri care necesită şi operaţiuni/lucrări de instalare şi punere în funcţiune, valoarea estimată a acestui contract trebuie să includă şi valoarea estimată a operaţiunilor/lucrărilor respective.

[Art.7 completat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Capitolul II

ACTIVITĂŢI

Articolul 8. Dispoziţii comune privind activităţile sectoriale

(1) În sensul activităţilor sectoriale privind domeniul gazelor naturale, termoenergetic, electroenergetic şi al serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare, noţiunea de furnizare include generarea/producerea, stocarea, transportul, conducerea centralizată, comercializarea angro şi cu amănuntul.

(2) Producerea gazelor sub formă de extracţie cade sub incidenţa art.15.

 

Articolul 9. Activităţile licenţiate din sectorul termoenergetic şi al gazelor naturale

(1) În ceea ce priveşte sectorul termoenergetic şi al gazelor naturale, prezenta lege se aplică următoarelor activităţi licenţiate:

a) producerea, distribuţia şi furnizarea energiei termice;

b) producerea, transportul, distribuţia, stocarea şi furnizarea gazelor naturale.

(2) Alimentarea de către o entitate contractantă, alta decât o autoritate contractantă, cu gaze naturale sau energie termică a reţelelor fixe destinate furnizării de servicii publice nu se consideră activitate sectorială în sensul alin.(1) în cazul în care sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:

a) producerea gazelor naturale sau a energiei termice de către entitatea contractantă este consecinţa inevitabilă a realizării unei activităţi, alta decât cele menţionate la alin.(1) din prezentul articol sau la art.10, 11 şi 12;

b) alimentarea reţelei publice are drept scop doar exploatarea economică a producţiei şi reprezintă nu mai mult de 20% din cifra de afaceri a entităţii contractante, în baza mediei pentru ultimii 3 ani, inclusiv anul în curs.

 

Articolul 10. Activităţile licenţiate din sectorul electroenergetic

(1) În sectorul electroenergetic, prezenta lege se aplică următoarelor activităţi licenţiate: producerea, operarea pieţei, transportul, conducerea centralizată a sistemului electroenergetic, distribuţia şi furnizarea energiei electrice în contextul obligaţiei de serviciu public.

(2) Alimentarea de către o entitate contractantă, alta decât o autoritate contractantă, cu energie electrică a reţelelor destinate furnizării de servicii publice nu se consideră activitate sectorială în sensul alin.(1) în cazul în care sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:

a) producerea de energie electrică de către entitatea contractantă are loc deoarece consumul acesteia este necesar pentru realizarea unei activităţi, alta decât cele menţionate la alin.(1) din prezentul articol sau la art.9, 11 şi 12;

b) alimentarea reţelei publice depinde doar de consumul propriu al entităţii contractante şi nu a depăşit 30% din producţia totală de energie electrică a entităţii contractante, în baza mediei pentru ultimii 3 ani, inclusiv anul în curs.

 

Articolul 11. Activităţile licenţiate din sectorul serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare

(1) În ceea ce priveşte domeniul apei, prezenta lege se aplică următoarelor activităţi:

a) furnizarea serviciilor publice de alimentare cu apă potabilă, de alimentare cu apă tehnologică, de canalizare şi de epurare a apelor uzate în legătură cu producerea, transportarea sau distribuţia apei;

b) exploatarea de reţele fixe, destinate serviciilor de natura celor menţionate la lit.a).

(2) Prezenta lege reglementează contractele sau concursurile de soluţii atribuite sau organizate de entităţile contractante care realizează o activitate sectorială prevăzută la alin.(1), având legătură cu:

a) proiecte de inginerie hidraulică, irigaţii sau drenare, cu condiţia ca volumul de apă destinat aprovizionării cu apă potabilă să reprezinte mai mult de 20% din volumul total de apă pus la dispoziţie prin astfel de proiecte sau instalaţii de irigare sau drenare;

b) evacuarea sau tratarea apelor uzate.

(3) Alimentarea de către o entitate contractantă, alta decât o autoritate contractantă, cu apă potabilă a reţelelor destinate furnizării de servicii publice nu se consideră activitate sectorială în sensul alin.(1) în cazul în care sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:

a) producerea de apă potabilă de către entitatea contractantă are loc deoarece consumul acesteia este necesar pentru realizarea unei activităţi sectoriale, alta decât cele menţionate la alin.(1) din prezentul articol sau la art.9, 10 şi 12;

b) alimentarea reţelei publice depinde doar de consumul propriu al entităţii contractante şi nu a depăşit 30% din producţia totală de apă potabilă a entităţii contractante, în baza mediei pentru ultimii 3 ani, inclusiv anul în curs.

 

Articolul 12. Activităţile sectoriale privind domeniul transporturilor

(1) Prezenta lege se aplică activităţilor care ţin de punerea la dispoziţie sau exploatarea reţelelor destinate furnizării de servicii publice în domeniul transportului pe calea ferată, cu troleibuzul şi autobuzul.

(2) În sensul alin.(1), se consideră că o reţea există în cazul în care serviciul este oferit în condiţii de exploatare stabilite de o autoritate competentă, cum ar fi condiţiile privind rutele ce urmează să fie deservite, privind capacitatea de transport disponibilă sau frecvenţa serviciului.

 

Articolul 13. Activităţile sectoriale în domeniul porturilor şi aeroporturilor

Prezenta lege se aplică activităţilor care ţin de exploatarea unei zone geografice în scopul punerii la dispoziţia transportatorilor aerieni sau maritimi/fluviali a aeroporturilor sau a porturilor maritime/fluviale, sau a altor terminale de transport.

 

Articolul 14. Activităţile sectoriale în domeniul serviciilor poştale

(1) Prezenta lege se aplică activităţilor care ţin de punerea la dispoziţie a:

a) serviciilor poştale;

b) altor servicii în afara celor poştale, cu condiţia ca serviciile în cauză să fie livrate de furnizorul de servicii care prestează şi servicii poştale în sensul alin.(2) lit.b).

(2) În sensul prezentului articol şi fără a aduce atingere prevederilor Legii comunicaţiilor poştale nr.36/2016, următoarele noţiuni semnifică:

a) trimitere poştală – astfel cum este definită în Legea comunicaţiilor poştale nr.36/2016;

b) servicii poştale – astfel cum sunt definite în Legea comunicaţiilor poştale nr.36/2016;

c) alte servicii în afara celor poştale – servicii furnizate în următoarele domenii:

– servicii de gestiune a serviciilor de curierat (servicii anterioare şi ulterioare expedierii, inclusiv servicii de gestiune a corespondenţei);

– servicii privind trimiterile poştale care nu sunt cuprinse la lit.a), precum publicitatea prin poştă care nu poartă adresă.

[Art.14 modificat prin Legea nr.136 din 26.05.2022, în vigoare 10.06.2022]

 

Articolul 15. Activităţile sectoriale legate de extracţia de petrol şi gaze naturale, prospectarea şi extracţia de cărbune sau alţi combustibili solizi

Prezenta lege se aplică activităţilor ce ţin de exploatarea zonelor geografice în scopul:

a) extracţiei de petrol şi gaze naturale;

b) prospectării şi extracţiei de cărbune sau de alţi combustibili solizi.

 

Capitolul III

EXCEPŢII

Articolul 16. Contractele de achiziţii sectoriale atribuite în scopul revânzării sau închirierii către terţi

Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale atribuite în scopul revânzării sau închirierii către terţi, cu condiţia că entitatea contractantă nu beneficiază de un drept special sau exclusiv de a vinde sau de a închiria obiectul unor asemenea contracte, iar alte entităţi au libertatea de a-l vinde sau de a-l închiria în aceleaşi condiţii ca şi entitatea contractantă.

 

Articolul 17. Contractele de achiziţii sectoriale şi concursurile de soluţii atribuite sau organizate în alte scopuri decât pentru desfăşurarea unei activităţi prevăzute sau pentru desfăşurarea unei astfel de activităţi în afara Republicii Moldova

Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale şi concursurilor de soluţii pe care entităţile contractante le atribuie sau le organizează în alte scopuri decât pentru desfăşurarea activităţilor prevăzute la art.9–15 sau pentru desfăşurarea unor astfel de activităţi în afara Republicii Moldova în condiţii care nu implică exploatarea unei reţele pe teritoriul Republicii Moldova.

 

Articolul 18. Contracte şi concursuri de soluţii atribuite sau organizate conform unor norme internaţionale

(1) Prezenta lege nu se aplică contractelor şi concursurilor de soluţii pe care entitatea contractantă este obligată să le atribuie sau să le organizeze conform unor proceduri de achiziţie diferite de cele prevăzute în prezenta lege, instituite:

a) în temeiul unui acord internaţional, încheiat între Republica Moldova şi unul sau mai multe state, pentru achiziţiile de bunuri, lucrări sau servicii destinate implementării sau exploatării în comun a unui proiect de către semnatari, cu condiţia respectării principiilor stabilite la art.28;

b) conform procedurii specifice a unei organizaţii internaţionale.

(2) Prezenta lege nu se aplică contractelor şi concursurilor de soluţii atribuite sau organizate conform normelor în materie de achiziţii publice specifice ale unei organizaţii internaţionale sau instituţii financiare internaţionale în cazul în care contractele sau concursurile de soluţii în cauză sunt finanţate integral de organizaţia sau instituţia respectivă.

(3) În cazul contractelor şi concursurilor de soluţii cofinanţate în cea mai mare parte de o organizaţie internaţională sau instituţie financiară internaţională, părţile convin asupra procedurilor de atribuire aplicabile.

(4) În cazul contractelor şi concursurilor de soluţii care implică aspecte de apărare sau de securitate şi care se atribuie conform unor norme internaţionale sunt aplicabile dispoziţiile art.23².

[Art.18 modificat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 19. Excepţii specifice pentru contractele de achiziţii de servicii

Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii de servicii care au ca obiect:

1) achiziţia sau închirierea, prin orice mijloace financiare, a terenurilor, a construcţiilor existente, a altor bunuri imobile sau a drepturilor asupra acestor bunuri. Contractele de servicii financiare încheiate în acelaşi timp, înainte sau după încheierea contractului de achiziţii sau de dare în folosinţă, indiferent de formă, sunt reglementate de prezenta lege;

2) serviciile de arbitraj şi/sau de conciliere;

3) oricare dintre următoarele servicii juridice:

a) reprezentarea legală a entităţii contractante de către un avocat în cadrul unei proceduri de arbitraj sau de conciliere, desfăşurată în Republica Moldova sau într-un alt stat, sau în faţa unei instanţe internaţionale de arbitraj sau de conciliere, ori în cadrul unor proceduri judiciare în faţa instanţelor, a tribunalelor sau a autorităţilor publice ale Republicii Moldova sau ale unui alt stat, sau în faţa instanţelor judecătoreşti sau a instituţiilor internaţionale;

b) consilierea juridică oferită anticipat sau în vederea pregătirii oricăreia dintre procedurile menţionate la lit.a) ori în cazul în care există un indiciu tangibil şi o mare probabilitate ca respectiva cauză la care face referire consilierea să devină obiectul unor astfel de proceduri, cu condiţia ca respectiva consiliere să fie acordată de un avocat;

c) serviciile de certificare şi autentificare a documentelor, care trebuie să fie furnizate de notari;

d) serviciile juridice prestate de mandatari sau tutori desemnaţi ori alte servicii juridice ai căror furnizori sunt numiţi de o instanţă judecătorească sau sunt desemnaţi prin lege să execute sarcini specifice sub supravegherea acestor instanţe judecătoreşti sau tribunale;

e) alte servicii juridice care au legătură, chiar şi ocazional, cu exercitarea autorităţii publice;

4) emisiunea, cumpărarea, vânzarea sau transferul de titluri ori de alte instrumente financiare, în special operaţiunile de acumulare de bani sau de capital ale entităţilor contractante;

5) împrumuturile, indiferent dacă sunt sau nu referitoare la emisiunea, vânzarea, achiziţionarea sau transferul de valori mobiliare sau de alte instrumente financiare;

6) contractele de muncă;

7) serviciile publice de transport feroviar de călători;

8) serviciile de apărare civilă, de protecţie civilă şi prevenire a pericolelor, prestate de organizaţii sau asociaţii nonprofit şi care intră sub incidenţa codurilor CPV 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8, 98113100-9 şi 85143000-3, cu excepţia serviciilor de ambulanţă pentru transportul pacienţilor;

9) contractele pentru spaţiu de emisie sau furnizarea de programe, atribuite furnizorilor de servicii media audiovizuale sau de radiodifuziune. În sensul prezentului punct, următoarele noţiuni semnifică:

a) program – un ansamblu de imagini în mişcare, cu sau fără sunet, care constituie un articol individual în cadrul unei grile sau al unui catalog realizat de un furnizor de servicii media şi care este comparabil ca formă şi conţinut cu forma şi conţinutul transmisiilor de televiziune. Spre exemplificare, astfel de programe sunt filme artistice de lung metraj, transmisii sportive, comedii de situaţie, documentare, programe pentru copii şi piese de teatru;

b) furnizor de servicii media – persoană fizică sau juridică având responsabilitate editorială pentru alegerea conţinutului audiovizual al serviciului mass-media audiovizual şi care stabileşte modul de organizare a acestuia.

[Art.19 modificat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 20. Contracte de achiziţii de servicii atribuite pe baza unui drept exclusiv

Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii de servicii atribuite de o entitate contractantă unei alte entităţi contractante care este autoritate contractantă sau unei asocieri de autorităţi contractante, în baza unui drept exclusiv de care acestea beneficiază în temeiul unei legi.

 

Articolul 21. Contractele de achiziţii atribuite de anumite entităţi contractante pentru achiziţionarea de apă şi pentru furnizarea de energie sau de combustibili pentru producerea energiei

Prezenta lege nu se aplică:

1) contractelor pentru achiziţionarea de apă, în cazul în care sunt atribuite de entităţi contractante care desfăşoară una sau ambele activităţi legate de apa potabilă prevăzute la art.11 alin.(1);

2) contractelor de achiziţii atribuite de entităţi contractante care desfăşoară o activitate menţionată la art.9 alin.(1), art.10 alin.(1) sau art.15 în vederea furnizării de:

a) energie electrică/termică;

b) combustibili pentru producerea energiei electrice/termice.

 

Articolul 22. Achiziţiile care includ aspecte de apărare şi securitate

(1) Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii atribuite şi concursurilor de soluţii organizate în domeniul apărării şi securităţii naţionale în măsura în care protecţia intereselor esenţiale de securitate ale statului nu poate fi garantată doar prin măsuri mai puţin invazive, cum ar fi impunerea unor cerinţe în vederea protejării caracterului confidenţial al informaţiilor pe care entitatea contractantă le pune la dispoziţie în cadrul unei proceduri de atribuire a unui contract de achiziţii sectoriale.

(2) Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii atribuite şi concursurilor de soluţii organizate în domeniul apărării şi securităţii naţionale în măsura în care aplicarea prezentei legi ar obliga entitatea contractantă să furnizeze informaţii a căror divulgare este contrară intereselor esenţiale ale securităţii naţionale.

(3) Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii sau concursurilor de soluţii în cazul în care este îndeplinită cel puţin una dintre următoarele condiţii:

a) atribuirea şi executarea contractului de achiziţii sau desfăşurarea concursului de soluţii reprezintă informaţii secrete de stat în conformitate cu dispoziţiile legale privind protecţia informaţiilor clasificate;

b) atribuirea şi executarea contractului de achiziţii sau desfăşurarea concursului de soluţii necesită impunerea, potrivit dispoziţiilor legale, a unor măsuri speciale de securitate pentru protejarea unor interese esenţiale de securitate ale statului, cu condiţia ca aceasta să nu poată fi garantată prin măsuri mai puţin invazive, cum ar fi cele prevăzute la alin.(1).

 

Articolul 23. Achiziţiile mixte care se referă la activităţi identice şi implică aspecte de apărare sau de securitate

(1) În cazul contractelor care au ca obiect atât achiziţii reglementate de prezenta lege, cât şi achiziţii care implică aspecte de apărare sau de securitate, iar diferitele părţi ale contractului se pot separa obiectiv, entitatea contractantă are dreptul să aleagă între a atribui contracte distincte pentru părţi separate sau a atribui un singur contract.

(2) În cazul în care entitatea contractantă alege să atribuie contracte distincte pentru părţile separate, decizia cu privire la regimul juridic care se aplică fiecăruia dintre aceste contracte distincte se ia în funcţie de caracteristicile fiecărei părţi avute în vedere.

(3) În cazul în care entitatea contractantă alege să atribuie un singur contract, iar o parte a contractului implică aspecte de apărare sau de securitate, contractul poate fi atribuit fără aplicarea prezentei legi, cu condiţia ca atribuirea unui singur contract să fie justificată de motive obiective.

(4) Decizia de atribuire a unui singur contract nu poate fi luată de entitatea contractantă în scopul excluderii unor contracte din domeniul de aplicare a prezentei legi.

[Art.23 în redacţia Legii nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 23¹. Achiziţiile mixte care se referă la mai multe activităţi şi implică aspecte de apărare sau de securitate

(1) În cazul contractelor care vizează acoperirea mai multor activităţi şi implică aspecte de apărare sau de securitate, entităţile contractante pot alege să atribuie contracte distincte pentru fiecare activitate în parte sau să atribuie un singur contract.

(2) În cazul în care entitatea contractantă alege să atribuie contracte distincte, decizia cu privire la regimul juridic care se aplică fiecăruia dintre aceste contracte distincte se ia în funcţie de caracteristicile fiecărei activităţi avute în vedere.

(3) Decizia de atribuire a mai multor contracte separate trebuie să fie justificată şi nu poate fi luată în scopul excluderii unor contracte din domeniul de aplicare a prezentei legi.

(4) În cazul în care entitatea contractantă alege să atribuie un singur contract care vizează acoperirea mai multor activităţi şi implică aspecte de apărare sau de securitate, contractul poate fi atribuit fără aplicarea dispoziţiilor prezentei legi, cu condiţia ca decizia de atribuire a unui singur contract să fie justificată şi să nu fie luată în scopul excluderii unor contracte din domeniul de aplicare a prezentei legi.

[Art.23¹ introdus prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 23². Contractele şi concursurile de soluţii care implică aspecte de apărare sau de securitate, atribuite sau organizate conform unor norme internaţionale

(1) Prezenta lege nu se aplică contractelor şi concursurilor de soluţii care implică aspecte de apărare sau de securitate, atribuite sau organizate conform unor proceduri de achiziţii stabilite de:

a) un acord internaţional, încheiat între Republica Moldova şi unul sau mai multe state, pentru achiziţiile de bunuri, lucrări sau servicii destinate implementării sau exploatării în comun a unui proiect de către semnatari, cu condiţia respectării principiilor stabilite la art.28;

b) un acord internaţional referitor la staţionarea trupelor şi la angajamentele Republicii Moldova sau ale unui stat terţ;

c) o organizaţie internaţională.

(2) Prezenta lege nu se aplică contractelor şi concursurilor de soluţii care implică aspecte de apărare sau de securitate, atribuite sau organizate conform procedurilor specifice ale unei organizaţii internaţionale sau instituţii financiare internaţionale, în cazul în care contractele sau concursurile de soluţii în cauză sunt finanţate integral de organizaţia sau instituţia respectivă.

(3) În cazul contractelor şi concursurilor de soluţii cofinanţate în cea mai mare parte de o organizaţie internaţională sau instituţie financiară internaţională, părţile convin asupra procedurilor de atribuire aplicabile.

[Art.23² introdus prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 23³. Contractele încheiate între autorităţi contractante

(1) Prezenta lege nu se aplică contractelor şi concursurilor de soluţii atribuite de o autoritate contractantă unei persoane juridice de drept public sau privat în cazul în care sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:

a) autoritatea contractantă exercită asupra persoanei juridice în cauză un control similar celui pe care îl exercită asupra propriilor subdiviziuni sau servicii;

b) mai mult de 80% din activităţile persoanei juridice controlate sunt efectuate în vederea îndeplinirii sarcinilor care îi sunt încredinţate de către autoritatea contractantă care o controlează sau de alte persoane juridice controlate de respectiva autoritate contractantă;

c) nu există participare privată directă la capitalul social al persoanei juridice controlate, cu excepţia formelor de participare a capitalului privat care nu oferă controlul sau dreptul de veto şi care nu exercită o influenţă determinantă asupra persoanei juridice controlate.

(2) În sensul alin.(1) lit.a), se consideră că o autoritate contractantă exercită asupra unei persoane juridice un control similar celui pe care îl exercită asupra propriilor subdiviziuni sau servicii atunci când exercită o influenţă determinantă atât asupra obiectivelor strategice, cât şi asupra deciziilor importante ale persoanei juridice controlate. Un astfel de control poate fi exercitat şi de o altă persoană juridică, ea însăşi fiind controlată în acelaşi mod de către autoritatea contractantă.

(3) Prevederile alin.(1) se aplică şi în cazul în care o persoană juridică controlată care are calitatea de autoritate contractantă atribuie un contract autorităţii contractante care o controlează sau unei alte persoane juridice controlate de aceeaşi autoritate contractantă, cu condiţia să nu existe participare privată directă la capitalul social al persoanei juridice căreia i se atribuie contractul, cu excepţia formelor de participare a capitalului privat care nu oferă controlul sau dreptul de veto şi care nu exercită o influenţă determinantă asupra persoanei juridice controlate.

(4) Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii atribuite unei persoane juridice de drept privat sau de drept public de către o autoritate contractantă care nu exercită asupra acestei persoane juridice un control, conform alin.(1), dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:

a) autoritatea contractantă exercită, de comun cu alte autorităţi contractante, asupra persoanei juridice în cauză un control similar celui pe care îl exercită asupra propriilor subdiviziuni sau servicii;

b) mai mult de 80% dintre activităţile persoanei juridice controlate sunt efectuate în vederea îndeplinirii sarcinilor care îi sunt încredinţate de către autoritatea contractantă care o controlează sau de către alte persoane juridice controlate de respectiva autoritate contractantă;

c) nu există participare privată directă la capitalul social al persoanei juridice controlate, cu excepţia formelor de participare a capitalului privat care nu oferă controlul sau dreptul de veto şi care nu exercită o influenţă determinantă asupra persoanei juridice controlate.

(5) În sensul alin.(4) lit.a), autorităţile contractante exercită în comun controlul asupra unei persoane juridice dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:

a) organele de decizie ale persoanei juridice controlate sunt compuse din reprezentanţii tuturor autorităţilor contractante participante, aceeaşi persoană având dreptul de a reprezenta mai multe sau toate autorităţile contractante participante;

b) autorităţile contractante sunt în măsură să exercite, în comun, o influenţă determinantă asupra obiectivelor strategice şi a deciziilor importante ale persoanei juridice controlate;

c) persoana juridică controlată nu urmăreşte interese contrare celor ale autorităţilor contractante care o controlează.

(6) Prezenta lege nu se aplică contractelor încheiate exclusiv între două sau mai multe autorităţi contractante în cazul în care sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:

a) contractul instituie sau pune în aplicare o cooperare între autorităţile contractante participante, cu scopul de a asigura că prestarea serviciilor publice pe care trebuie să o efectueze se realizează în vederea îndeplinirii unor obiective comune;

b) punerea în aplicare a cooperării are la bază exclusiv consideraţii de interes public;

c) autorităţile contractante desfăşoară pe piaţa liberă mai puţin de 20% din activităţile vizate de cooperare.

(7) Procentele prevăzute la alin.(1) lit.b), alin.(4) lit.b) şi alin.(6) lit.c) se stabilesc pe baza cifrei medii de afaceri totale sau a unui indicator alternativ corespunzător bazat pe activitatea desfăşurată, cum ar fi costurile suportate de persoana juridică sau de autoritatea contractantă, după caz, în legătură cu bunuri, lucrări şi servicii din ultimii 3 ani anteriori atribuirii contractului.

(8) În situaţia în care, din cauza datei la care persoana juridică sau autoritatea contractantă, după caz, a fost înfiinţată sau şi-a început activitatea ori ca urmare a reorganizării activităţilor sale, cifra de afaceri sau un alt indicator alternativ corespunzător bazat pe activitatea desfăşurată, cum ar fi costurile, nu este disponibil pentru ultimii 3 ani sau nu mai este relevant, procentele prevăzute la alin.(1) lit.b), alin.(4) lit.b) şi alin.(6) lit.c) pot fi stabilite prin utilizarea unor metode estimative, în special prin utilizarea previziunilor de afaceri.

[Art.23³ introdus prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 24. Contractele de achiziţii atribuite unei întreprinderi afiliate

(1) Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii atribuite:

a) de către o entitate contractantă unei întreprinderi afiliate;

b) de către o asociaţie de mai multe entităţi contractante, formată exclusiv în scopul desfăşurării activităţilor sectoriale prevăzute la art.9–15, unei întreprinderi afiliate la una dintre aceste entităţi contractante.

(2) Prevederile alin.(1) se aplică:

a) contractelor de achiziţii de servicii, cu condiţia ca cel puţin 80% din cifra medie de afaceri totală din ultimii 3 ani a întreprinderii afiliate, luându-se în calcul toate serviciile prestate de întreprinderea respectivă, să provină din prestarea serviciilor pentru entitatea contractantă sau pentru alte întreprinderi la care este afiliată;

b) contractelor de achiziţii de bunuri, cu condiţia ca cel puţin 80% din cifra medie de afaceri totală din ultimii 3 ani a întreprinderii afiliate, luându-se în calcul toate bunurile furnizate de întreprinderea respectivă, să provină din furnizarea de bunuri pentru entitatea contractantă sau pentru alte întreprinderi la care este afiliată;

c) contractelor de achiziţii de lucrări, cu condiţia ca cel puţin 80% din cifra medie de afaceri totală din ultimii 3 ani a întreprinderii afiliate, luându-se în calcul toate lucrările executate de întreprinderea respectivă, să provină din execuţia de lucrări pentru entitatea contractantă sau pentru alte întreprinderi la care aceasta este afiliată.

(3) În sensul prezentului articol, întreprindere afiliată înseamnă orice întreprindere ale cărei rapoarte anuale sunt consolidate cu cele ale entităţii contractante, în conformitate cu cerinţele reglementărilor în domeniul contabilităţii. În cazul entităţilor ale căror rapoarte anuale nu sunt consolidate cu cele ale entităţii contractante, întreprindere afiliată înseamnă orice întreprindere care:

a) poate fi supusă, în mod direct sau indirect, unei influenţe dominante exercitate de entitatea contractantă;

b) poate exercita o influenţă dominantă asupra entităţii contractante;

c) este supusă, împreună cu entitatea contractantă, influenţei dominante a altei întreprinderi în virtutea dreptului de proprietate, a unei participări financiare sau a regulilor ce o guvernează, influenţa dominantă având acelaşi înţeles ca la art.4 alin.(3).

(4) În cazul în care, în funcţie de data la care o întreprindere afiliată a fost înfiinţată sau şi-a început activitatea, cifra de afaceri nu este disponibilă pentru ultimii 3 ani, este suficient ca întreprinderea să demonstreze că cifra de afaceri prevăzută la alin.(2) este credibilă, în special prin utilizarea previziunilor de afaceri.

(5) În cazul în care mai mult de o întreprindere afiliată la entitatea contractantă furnizează bunuri, execută lucrări sau prestează servicii identice sau similare, procentajele prevăzute la alin.(2) se calculează luând în considerare cifra totală de afaceri care rezultă din furnizarea de bunuri, execuţia de lucrări sau prestarea de servicii de către respectivele întreprinderi afiliate.

[Art.24 modificat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 25. Contractele de achiziţii atribuite unei asociaţii în participaţiune sau unei entităţi contractante care face parte dintr-o asociaţie în participaţiune

(1) Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii atribuite de:

a) o asociaţie în participaţiune, formată exclusiv din mai multe entităţi contractante în scopul desfăşurării unor activităţi sectoriale prevăzute la art.9–15, uneia dintre aceste entităţi contractante; sau

b) o entitate contractantă unei astfel de asociaţii în participaţiune din care face parte.

(2) Prevederile alin.(1) sunt aplicabile numai dacă asociaţia în participaţiune a fost înfiinţată pentru a desfăşura activitatea în cauză pe o perioadă de cel puţin 3 ani, iar actul de constituire a asociaţiei în participaţiune prevede că entităţile contractante care o formează vor face parte din aceasta cel puţin pentru aceeaşi perioadă.

 

Articolul 26. Servicii de cercetare şi dezvoltare

Prezenta lege se aplică doar contractelor care au ca obiect servicii de cercetare şi dezvoltare ce intră sub incidenţa codurilor CPV de la 73000000-2 până la 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 şi 73430000-5 dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:

a) serviciile sunt destinate, în mod exclusiv, în beneficiul entităţii contractante, pentru uz propriu în exercitarea propriei activităţi; şi

b) serviciul prestat este remunerat integral de către entitatea contractantă.

 

Articolul 26¹. Activităţi expuse direct concurenţei

(1) Pentru contractele de achiziţii atribuite şi concursurile de soluţii organizate în scopul desfăşurării activităţilor prevăzute la art.9–15 nu se aplică prevederile prezentei legi în cazul în care activitatea este expusă direct concurenţei pe o piaţă la care accesul nu este restricţionat.

(2) În sensul prevederilor alin.(1), constatarea faptului că o anumită activitate este sau nu expusă direct concurenţei se stabileşte de către Guvern în baza unei notificări/cereri formulate în acest sens de către entitatea contractantă interesată, care cuprinde toate informaţiile necesare pentru adoptarea unei decizii pertinente.

(3) Înainte de a se adresa Guvernului, entitatea contractantă solicită în scris Consiliului Concurenţei punctul de vedere cu privire la faptul dacă o anumită activitate este sau nu expusă direct concurenţei. Autorităţile de reglementare în domeniu au obligaţia ca, în termenul stabilit de către Consiliul Concurenţei, dar nu mai puţin de 5 zile, să furnizeze informaţiile pe care acesta le consideră necesare pentru formularea punctului său de vedere.

(4) Consiliul Concurenţei va transmite punctul de vedere în termen de 30 de zile de la data recepţionării tuturor informaţiilor necesare pentru evaluarea expunerii directe la concurenţă a activităţii.

(5) Procedura privind elaborarea şi transmiterea notificării/cererii prevăzute la alin.(2) este stabilită de Guvern.

[Art.26¹ introdus prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 27. Informarea privind excepţiile

Entitatea contractantă, în termen de 30 de zile de la data semnării contractului de achiziţii care cade sub incidenţa prezentului capitol, prezintă Agenţiei Achiziţii Publice informaţii în acest sens, cu excepţia celor prevăzute la art.19 pct.6), indicând valoarea contractului încheiat, obiectul achiziţiei, operatorul economic căruia i-a fost atribuit contractul respectiv, precum şi temeiul legal şi motivele care au determinat această alegere.

[Art.27 modificat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Capitolul IV

PRINCIPII GENERALE

Articolul 28. Principiile aplicabile achiziţiilor sectoriale

(1) Entităţile contractante îi tratează pe operatorii economici în mod egal, fără discriminare şi acţionează într-un mod transparent şi proporţional.

(2) Conceptul achiziţiei sectoriale nu se face cu intenţia de excludere a acesteia din domeniul de aplicare a prezentei legi sau de restrângere artificială a concurenţei. Se consideră că se restrânge artificial concurenţa în cazul în care conceptul achiziţiei este făcut cu intenţia de a favoriza sau dezavantaja nejustificat anumiţi operatori economici.

(3) Entităţile contractante se asigură că, în executarea contractelor de achiziţii sectoriale, operatorii economici respectă obligaţiile aplicabile în domeniul mediului, social şi al muncii, instituite prin actele normative naţionale sau prin dispoziţiile internaţionale de drept în domeniul mediului, social şi al muncii la care Republica Moldova este parte.

 

Articolul 29. Operatorul economic

(1) Orice operator economic, rezident sau nerezident, persoană fizică sau persoană juridică de drept public sau privat ori asociaţie de astfel de persoane, are dreptul de a participa, în condiţiile prezentei legi, la procedura de atribuire a contractului de achiziţii sectoriale.

(2) Operatorul economic străin beneficiază în Republica Moldova de aceleaşi drepturi privind participarea la procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii sectoriale de care beneficiază operatorii economici din Republica Moldova în ţara în care operatorul economic străin este rezident.

(3) Operatorii economici au dreptul de a se asocia în scopul prezentării ofertelor şi/sau de a se prezenta în calitate de ofertanţi asociaţi. Asociaţia poate fi obligată să obţină o anumită formă juridică de organizare în măsura în care această transformare este necesară bunei executări a contractului şi doar după atribuirea contractului. Entitatea contractantă clarifică în documentaţia de atribuire în ce mod asociaţia trebuie să îndeplinească cerinţele legate de situaţia economică şi financiară menţionate la art.71 sau de capacităţile tehnice şi profesionale menţionate la art.72, dacă acest fapt este justificat şi se respectă principiul proporţionalităţii. Orice condiţie pentru executarea unui contract de către asociaţie, diferită de cele impuse participanţilor individuali, trebuie sa fie, de asemenea, justificată şi sa respecte principiul proporţionalităţii.

(4) Ofertantul/candidatul care, în conformitate cu legislaţia statului în care este stabilit, este abilitat să presteze o anumită activitate nu poate fi exclus dintr-o procedură de atribuire pentru singurul motiv că, în conformitate cu legislaţia naţională, acest tip de activitate poate fi prestat numai de către persoane juridice sau numai de către persoane fizice.

(5) Pentru contractele de achiziţii de servicii şi de lucrări, precum şi pentru contractele de achiziţii de bunuri care implică şi servicii sau lucrări de amplasare şi de instalare, operatorii economici indică, în cadrul ofertelor sau cererilor de participare, numele şi calificările profesionale pertinente ale persoanelor responsabile de executarea contractului în cauză.

 

Articolul 30. Regimul special

(1) Dreptul de participare la procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii sectoriale poate fi rezervat de către Guvern unor ateliere protejate şi întreprinderi sociale de inserţie care au ca scop crearea locurilor de muncă şi încadrarea, în mod prioritar, a persoanelor din categoriile defavorizate ale populaţiei dacă cel puţin 30% din personalul angajat aparţin categoriilor defavorizate ale populaţiei, astfel încât timpul de lucru cumulat al acestor angajaţi să reprezinte cel puţin 30% din totalul timpului de lucru al tuturor angajaţilor.

(2) În cazul în care participarea la procedura de atribuire se realizează conform prevederilor alin.(1), entitatea contractantă are obligaţia de a preciza acest fapt în mod explicit în anunţul de participare.

[Art.30 modificat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 31. Confidenţialitate

(1) Cu excepţia cazului în care se prevede altfel în prezenta lege sau în Legea nr.982/2000 privind accesul la informaţie şi fără a aduce atingere obligaţiilor legate de publicitatea contractelor atribuite şi de informaţiile pentru ofertanţi şi candidaţi, entitatea contractantă asigură menţinerea integrităţii informaţiilor transmise de operatorii economici şi desemnate de aceştia ca fiind confidenţiale, inclusiv, dar fără a se limita la acestea, secretele tehnice sau comerciale şi aspectele confidenţiale ale ofertelor.

(2) Entităţile contractante pot impune operatorilor economici cerinţe care vizează protejarea naturii confidenţiale a informaţiilor pe care entităţile contractante le pun la dispoziţie pe durata întregii proceduri de achiziţie, inclusiv informaţiile puse la dispoziţie în cadrul funcţionării unui sistem de calificare, indicând în anunţ sau în invitaţia de participare măsurile necesare pentru asigurarea protecţiei caracterului confidenţial al informaţiilor, precum şi modalitatea de obţinere a accesului la documentele în cauză.

 

Articolul 32. Regulile aplicabile comunicării

(1) Toate comunicările şi schimburile de informaţii în temeiul prezentei legi, în special depunerea electronică, sunt efectuate prin mijloace electronice de comunicare, în conformitate cu dispoziţiile prezentului articol. Instrumentele şi dispozitivele utilizate pentru comunicarea prin mijloace electronice, precum şi caracteristicile tehnice ale acestora trebuie să fie nediscriminatorii, disponibile în general şi interoperabile cu tehnologiile informaţiilor şi comunicaţiilor de uz general şi să nu limiteze accesul operatorilor economici la procedura de achiziţie.

(2) Entitatea contractantă nu este obligată să solicite utilizarea mijloacelor electronice de comunicare în procesul de depunere în următoarele situaţii:

a) din cauza naturii specializate a achiziţiei, utilizarea mijloacelor electronice de comunicare ar necesita instrumente, dispozitive sau formate de fişiere specifice care nu sunt disponibile în general sau nu se susţin prin aplicaţii disponibile în general;

b) aplicaţiile care suportă formatele de fişiere adecvate pentru descrierea ofertelor utilizează formate de fişiere care nu pot fi procesate prin nicio altă aplicaţie deschisă sau disponibilă în general ori fac obiectul unui regim de licenţe limitate de drepturi de proprietate intelectuală, iar entitatea contractantă nu le poate pune la dispoziţie pentru descărcare sau pentru utilizare la distanţă;

c) utilizarea mijloacelor electronice de comunicare ar necesita un echipament de birou specializat care nu este disponibil în general pentru entitatea contractantă;

d) documentaţia de atribuire necesită prezentarea unor modele fizice sau reduse la scară care nu se pot transmite prin mijloace electronice.

(3) În ceea ce priveşte comunicările pentru care nu sunt utilizate mijloace electronice de comunicare în conformitate cu alin.(2), comunicarea se face prin poştă sau alt mijloc de comunicare ori printr-o combinaţie între poştă sau alt mijloc de comunicare şi mijloace electronice.

(4) Entitatea contractantă nu este obligată să solicite utilizarea mijloacelor electronice de comunicare în procesul de depunere în măsura în care utilizarea altor mijloace de comunicare decât mijloacele electronice este necesară fie din cauza unei încălcări a securităţii mijloacelor electronice de comunicare, fie pentru protejarea naturii deosebit de sensibile a informaţiilor care solicită un nivel de protecţie atât de ridicat, încât nu poate fi asigurat în mod corespunzător prin utilizarea instrumentelor şi a dispozitivelor electronice disponibile pentru operatorii economici.

(4¹) Entitatea contractantă are obligaţia de a păstra, în dosarul achiziţiei, informaţia privind motivele pentru care au fost folosite alte mijloace de comunicare decât cele electronice în procesul de depunere.

(5) Comunicarea verbală poate fi utilizată pentru alte comunicări decât cele privind elementele esenţiale ale unei proceduri de achiziţie, cu condiţia unei documentări suficiente a conţinutului comunicării verbale. În acest sens, elementele esenţiale ale procedurii de achiziţie includ documentaţia de atribuire, cererile de participare, confirmările interesului şi ofertele. Comunicările verbale cu ofertanţii care au un impact substanţial asupra conţinutului şi evaluării ofertelor se documentează într-o măsură suficientă şi prin mijloace corespunzătoare, cum ar fi înregistrările scrise sau audio ori rezumate ale principalelor elemente ale comunicării.

(6) În toate operaţiunile de comunicare, schimb şi stocare de informaţii, entitatea contractantă asigură menţinerea integrităţii datelor şi protejarea confidenţialităţii ofertelor şi a cererilor de participare.

(7) Entitatea contractantă examinează conţinutul ofertelor şi al cererilor de participare numai după expirarea termenului fixat pentru depunerea acestora.

(8) Entitatea contractantă are dreptul, dacă este necesar, să impună utilizarea unor instrumente şi dispozitive care nu sunt disponibile în general, precum instrumentele de modelare electronică a informaţiilor de construcţii sau instrumente similare, cu condiţia să ofere mijloace alternative de acces în conformitate cu prevederile alin.(9).

(9) Entitatea contractantă oferă mijloace alternative de acces dacă este îndeplinită una dintre următoarele condiţii:

a) oferă acces liber, direct, total şi gratuit, prin mijloace electronice, la instrumentele şi dispozitivele prevăzute la alin.(8) de la data publicării invitaţiei la procedura concurenţială de ofertare/invitaţiei pentru confirmarea interesului; în cuprinsul invitaţiei se specifică adresa de internet la care sunt accesibile aceste instrumente şi dispozitive;

b) asigură ca operatorii economici care nu au acces la instrumentele şi dispozitivele prevăzute la alin.(8) şi nici posibilitatea de a le obţine în termenele stabilite, cu condiţia ca lipsa accesului să nu fie atribuită operatorului economic în cauză, să poată avea acces la procedura de atribuire prin utilizarea unor dispozitive provizorii, puse la dispoziţie online, cu titlu gratuit;

c) asigură disponibilitatea unei metode alternative pentru depunerea electronică a ofertelor.

[Art.32 modificat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 33. Nomenclator

(1) Orice trimiteri la nomenclaturi în contextul achiziţiilor sectoriale se efectuează cu ajutorul Vocabularului comun privind achiziţiile publice (Common Procurement Vocabulary, numit şi CPV), aprobat prin Hotărârea de Guvern nr.339/2017.

(2) Entităţile contractante şi, după caz, operatorii economici aplică prevederile Vocabularului comun privind achiziţiile publice la descrierea obiectului achiziţiei, la întocmirea anunţului de intenţie, a anunţului/invitaţiei de participare, a contractului de achiziţii, inclusiv la întocmirea altor documente unde este necesară descrierea obiectului achiziţiei sectoriale.

(3) Guvernul are obligaţia să prezinte Parlamentului propuneri pentru a adapta codurile CPV, menţionate în prezenta lege, ori de câte ori modificările nomenclaturii CPV trebuie să se reflecte în prezenta lege şi nu implică o modificare a domeniului de aplicare a prezentei legi.

[Art.33 completat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 34. Reguli de evitare a conflictului de interese

(1) Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire a contractului de achiziţii, entitatea contractantă/furnizorul de servicii de achiziţie are obligaţia de a lua toate măsurile necesare pentru a evita situaţiile de natură să determine apariţia unui conflict de interese şi/sau denaturarea concurenţei.

(2) Conflictul de interese reprezintă orice situaţie în care membrii personalului entităţii contractante sau ai unui furnizor de servicii de achiziţie care acţionează în numele entităţii contractante, care sunt implicaţi în derularea procedurii de achiziţie sau care pot influenţa rezultatul acesteia, au, în mod direct sau indirect, un interes financiar, economic sau un alt interes personal care ar putea fi perceput ca element ce compromite imparţialitatea şi independenţa lor în contextul procedurii de achiziţie.

 

Articolul 35. Coruperea în cadrul procedurilor de achiziţie sectorială

(1) Entitatea contractantă va respinge oferta în cazul în care va constata că operatorul economic care a prezentat-o propune sau consimte să propună, direct sau indirect, oricărei persoane cu funcţie de răspundere sau oricărui angajat al entităţii contractante o favoare în orice formă, o ofertă de angajare sau orice alt serviciu ca recompensă pentru anumite acţiuni, decizii ori aplicarea unei proceduri de achiziţie sectorială în avantajul său.

(2) Respingerea ofertei şi motivele respingerii vor fi consemnate în darea de seamă privind procedura de achiziţie sectorială şi vor fi comunicate imediat operatorului economic în cauză.

(3) Agenţia Achiziţii Publice/entitatea contractantă şi/sau operatorul economic vor raporta imediat organelor competente fiecare caz de corupere sau de tentativă de corupere comis de operatorul economic sau de reprezentantul entităţii contractante.

(4) Contractele de achiziţii sectoriale obţinute prin corupere, confirmată de hotărârea definitivă a instanţei judecătoreşti, sunt nule.

 

Capitolul V

PROCEDURILE DE ACHIZIŢIE SECTORIALĂ

Articolul 36. Procedurile de achiziţie sectorială

(1) Entitatea contractantă atribuie contractul de achiziţii de bunuri, lucrări sau servicii prin următoarele proceduri:

a) licitaţie deschisă;

b) licitaţie restrânsă;

c) proceduri de negociere;

d) dialog competitiv;

e) parteneriat pentru inovare.

(2) Entitatea contractantă are dreptul să utilizeze următoarele tehnici şi instrumente specifice de atribuire a contractelor de achiziţii sectoriale:

a) acordul-cadru;

b) sistemul dinamic de achiziţii;

c) licitaţia electronică;

d) cataloagele electronice.

 

Articolul 37. Licitaţia deschisă

(1) Procedura licitaţiei deschise cuprinde ofertele tuturor operatorilor economici care doresc să participe la licitaţie. Entitatea contractantă publică în prealabil un anunţ de participare la licitaţia deschisă pentru informarea potenţialilor participanţi, astfel încât aceştia să îşi poată pregăti ofertele. Anunţul de participare la licitaţia deschisă se întocmeşte şi se publică conform art.60.

(2) Perioada cuprinsă între data publicării anunţului de participare şi data-limită de depunere a ofertelor trebuie să fie de cel puţin 35 de zile.

(2¹) Prin derogare de la prevederile alin.(2), perioada cuprinsă între data publicării anunţului de participare şi data-limită de depunere a ofertelor trebuie să fie de cel puţin 20 de zile pentru contractele de achiziţii sectoriale a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, este mai mică decât următoarele praguri:

a) pentru contractele de achiziţii de bunuri şi servicii, altele decât cele menţionate la lit.c) – 2300000 de lei;

b) pentru contractele de achiziţii de lucrări – 90000000 de lei;

c) pentru contractele de achiziţii care au ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice enumerate în anexa nr.2 – 7000000 de lei.

(3) În cazul în care entitatea contractantă a publicat, în conformitate cu art.59, un anunţ de intenţie referitor la contractul de achiziţii ce urmează să fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevăzută la alin.(2) din prezentul articol până la 15 zile.

(4) Reducerea prevăzută la alin.(3) este permisă în cazul în care anunţul de intenţie publicat conţine toate informaţiile care sunt prevăzute pentru anunţul de participare, în măsura în care acestea sunt cunoscute la data publicării anunţului de intenţie, şi a fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni şi cu cel puţin 35 de zile înainte de data transmiterii spre publicare a anunţului de participare.

(4¹) În cazul în care, din motive de urgenţă argumentate în mod corespunzător, nu poate fi respectat numărul de zile prevăzut la alin.(2), entitatea contractantă are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei respective, dar la nu mai puţin de 15 zile până la data-limită de depunere a ofertelor.

(5) În cazul în care entitatea contractantă indică în anunţul de participare precizări privind adresa de internet la care documentaţia de atribuire este disponibilă, publică electronic întreaga documentaţie de atribuire şi permite, începând cu data publicării anunţului de participare, accesul direct şi nerestricţionat al operatorilor economici la documentaţie, precum şi acceptă depunerea electronică a ofertelor, aceasta are dreptul de a reduce cu 5 zile perioada prevăzută la alin.(2) şi (2¹).

(6) În cazul în care, din motive tehnice, documentaţia de atribuire nu poate fi publicată electronic, entitatea contractantă are obligaţia de a pune documentaţia de atribuire la dispoziţia operatorului economic cât mai repede posibil, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 2 zile de la primirea unei solicitări din partea acestuia.

(7) Operatorul economic interesat are obligaţia de a acţiona cu diligenţa necesară, astfel încât respectarea de către entitatea contractantă a perioadei prevăzute la alin.(6) să nu conducă la situaţia în care documentaţia de atribuire să fie pusă la dispoziţia sa cu mai puţin de 2 zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor.

[Art.37 modificat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 38. Licitaţia restrânsă

(1) Licitaţia restrânsă se iniţiază prin publicarea unui anunţ de participare la preselecţie, în conformitate cu art.60, prin care se solicită operatorilor economici interesaţi depunerea candidaturilor, fie prin intermediul unui anunţ de intenţie, conform anexei nr.3, valabil în mod continuu.

(2) Orice operator economic are dreptul să îşi depună candidatura pentru prima etapă a procedurii de licitaţie restrânsă.

(3) Perioada cuprinsă între data publicării anunţului de participare şi data-limită de depunere a candidaturilor trebuie să fie de cel puţin 30 de zile.

(4) În cazul în care, din motive de urgenţă argumentate în mod corespunzător, nu poate fi respectat numărul de zile prevăzut la alin.(3), entitatea contractantă are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei respective, dar la nu mai puţin de 15 zile până la data-limită de depunere a candidaturilor.

(5) Entitatea contractantă publică electronic întreaga documentaţie de atribuire şi asigură accesul direct şi nerestricţionat al operatorilor economici la această documentaţie începând cu data publicării anunţului de participare.

(6) Entitatea contractantă are dreptul de a limita numărul de candidaţi care vor fi selectaţi pentru a depune oferte, cu condiţia să existe un număr suficient de candidaţi disponibili. Atunci când selectează candidaţii, entitatea contractantă are obligaţia de a aplica criterii obiective şi nediscriminatorii, utilizând în acest scop numai criteriile de selecţie prevăzute în anunţul de participare.

(7) În cazul în care entitatea contractantă utilizează un sistem de calificare, operatorii economici pot solicita calificarea în orice moment.

(8) După finalizarea preselecţiei, entitatea contractantă comunică imediat fiecărui operator economic care a depus cerere pentru preselecţie rezultatele acesteia şi prezintă, la cererea oricărui solicitant public, lista tuturor operatorilor economici preselectaţi. Numai operatorii economici preselectaţi vor participa în continuare la procedura de achiziţie.

(9) Entitatea contractantă are obligaţia de a transmite, simultan, o invitaţie de participare la etapa a doua a procedurii de licitaţie restrânsă tuturor candidaţilor selectaţi.

(10) Entitatea contractantă stabileşte de comun acord cu candidaţii selectaţi data-limită de depunere a ofertelor, cu condiţia ca toţi candidaţii selectaţi să aibă la dispoziţie acelaşi termen pentru pregătirea şi transmiterea ofertelor.

(11) În cazul lipsei unui acord cu privire la termenul pentru depunerea ofertelor, entitatea contractantă stabileşte termenul de depunere a ofertelor de cel puţin 10 zile din momentul transmiterii invitaţiei de participare la etapa a doua a procedurii de licitaţie restrânsă.

[Art.38 completat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 39. Negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare

(1) Negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare se iniţiază prin publicarea unui anunţ de participare, în conformitate cu art.60, prin care se solicită operatorilor economici interesaţi depunerea candidaturilor, fie prin intermediul unui anunţ de intenţie, conform anexei nr.3, valabil în mod continuu.

(2) Orice operator economic are dreptul să îşi depună candidatura pentru a participa la procedura de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare.

(3) Perioada cuprinsă între data publicării anunţului de participare şi data-limită de depunere a candidaturilor trebuie să fie de cel puţin 30 de zile.

(4) În cazul în care, din motive de urgenţă argumentate în mod corespunzător, nu poate fi respectat numărul de zile prevăzut la alin.(3), entitatea contractantă este în drept să reducă perioada respectivă, dar la nu mai puţin de 15 zile.

(5) Numai operatorii economici invitaţi de entitatea contractantă după evaluarea de către aceasta a informaţiilor furnizate au dreptul să depună o ofertă iniţială, care constituie baza pentru negocierile ulterioare.

(6) Este interzisă invitarea la etapa a doua a procedurii de negociere a unui operator economic care nu a depus candidatura în prima etapă sau care nu a îndeplinit criteriile de preselecţie.

(7) În cazul în care entitatea contractantă utilizează un sistem de calificare, operatorii economici pot solicita calificarea în orice moment.

(8) Entitatea contractantă stabileşte de comun acord cu candidaţii selectaţi data-limită de depunere a ofertelor iniţiale, cu condiţia ca toţi candidaţii selectaţi să aibă la dispoziţie acelaşi termen pentru pregătirea şi transmiterea ofertelor.

(9) În cazul lipsei unui acord cu privire la termenul pentru depunerea ofertelor, entitatea contractantă stabileşte termenul de depunere a ofertelor iniţiale de cel puţin 10 zile din momentul transmiterii invitaţiei de participare la etapa a doua a procedurii de negociere.

(10) În documentaţia descriptivă/de atribuire, entitatea contractantă identifică obiectul achiziţiei prin furnizarea unei descrieri a necesităţilor ei şi a caracteristicilor impuse pentru bunurile, lucrările sau serviciile care urmează a fi achiziţionate şi specifică criteriile de atribuire a contractului. De asemenea, entitatea contractantă indică acele elemente ale descrierii ce definesc cerinţele minime care trebuie îndeplinite de toate ofertele. Cerinţele minime şi criteriile de atribuire nu fac obiectul negocierilor.

(11) Atunci când preselectează candidaţii, entitatea contractantă are obligaţia de a aplica criterii obiective şi nediscriminatorii, utilizând în acest scop numai criteriile de preselecţie prevăzute în anunţul de participare.

(12) Entitatea contractantă are obligaţia de a indica în anunţul de participare criteriile de preselecţie şi regulile aplicabile, numărul minim al candidaţilor pe care intenţionează să îi preselecteze şi, dacă este cazul, numărul maxim al acestora.

(13) Entitatea contractantă derulează negocieri cu fiecare candidat preselectat, în parte. În cadrul negocierilor se determină toate aspectele tehnice, financiare şi juridice ale viitorului contract.

(14) Pe durata negocierilor, entitatea contractantă are obligaţia de a asigura aplicarea principiului egalităţii de tratament faţă de toţi candidaţii. În acest sens, entitatea contractantă nu are dreptul de a furniza informaţii într-o manieră discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre candidaţi un avantaj în raport cu ceilalţi.

(15) Entitatea contractantă are dreptul să prevadă în documentaţia descriptivă posibilitatea de a desfăşura negocierile în runde succesive, cu scopul de a reduce numărul de propuneri de ofertă care intră în negociere. Reducerea succesivă a propunerilor de ofertă se realizează numai în baza factorilor de evaluare stabiliţi în documentaţia de atribuire.

(16) Entitatea contractantă derulează negocieri până la identificarea şi stabilirea ofertei câştigătoare, în cazul în care atribuirea este posibilă. Dacă entitatea contractantă intenţionează să încheie negocierile, aceasta îi informează pe ofertanţii rămaşi în competiţie şi stabileşte un termen comun pentru depunerea eventualelor oferte finale (noi sau revizuite). Entitatea contractantă verifică dacă ofertele finale respectă cerinţele minime, evaluează ofertele finale pe baza criteriilor de atribuire şi atribuie contractul de achiziţii sectoriale.

[Art.39 completat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 40. Negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare

(1) Entitatea contractantă poate utiliza procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare în următoarele cazuri:

a) nicio ofertă sau nicio ofertă adecvată ori nicio candidatură nu a fost depusă ca răspuns la un anunţ de participare la o procedură de licitaţie deschisă, licitaţie restrânsă, negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, dialog competitiv sau de parteneriat pentru inovare atâta timp cât condiţiile iniţiale ale contractului nu au fost modificate în mod substanţial;

b) într-o măsură strict necesară, din motive de maximă urgenţă ca urmare a unor evenimente imprevizibile pentru entitatea contractantă în cauză, nu se pot respecta termenele pentru procedura de licitaţie deschisă, licitaţie restrânsă şi de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare. Situaţiile invocate pentru a justifica maxima urgenţă nu trebuie să fie imputabile entităţii contractante. Entitatea contractantă nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioadă mai mare decât cea necesară pentru a face faţă situaţiei de urgenţă care a determinat aplicarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare;

c) din motive tehnice, de creaţie sau referitoare la protecţia drepturilor exclusive, un singur operator economic dispune de bunurile, lucrările şi serviciile necesare şi nu există o alternativă sau un substitut rezonabil, iar absenţa concurenţei nu este rezultatul unei restrângeri artificiale a parametrilor achiziţiei.

(2) În sensul alin.(1) lit.a), o ofertă este considerată drept neadecvată dacă este lipsită de relevanţă pentru contract şi nu poate în mod evident răspunde, fără modificări substanţiale, necesităţilor şi cerinţelor entităţii contractante indicate în documentaţia de atribuire.

(3) În cazul contractelor de achiziţii de bunuri, entitatea contractantă poate să efectueze achiziţii prin negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare dacă:

a) aceste bunuri sunt produse numai în scopul cercetării-dezvoltării sau experimentării. Prezenta dispoziţie nu se aplică producţiei cantitative menite să stabilească viabilitatea comercială a bunului sau să amortizeze costurile de cercetare-dezvoltare;

b) contractul de achiziţii se referă la livrările suplimentare efectuate de furnizorul iniţial, destinate fie pentru înlocuirea parţială a bunurilor sau a instalaţiilor de uz curent, fie pentru extinderea bunurilor sau a instalaţiilor existente, dacă schimbarea furnizorului ar obliga entitatea contractantă să achiziţioneze un material tehnic cu caracteristici diferite, care duce la incompatibilitate sau la dificultăţi tehnice disproporţionate de utilizare şi întreţinere;

c) bunurile ce urmează a fi procurate sunt cotate şi achiziţionate la o bursă de mărfuri;

d) contractul de achiziţii se referă la procurarea de bunuri în condiţii deosebit de avantajoase, fie de la un furnizor care îşi încetează definitiv activităţile comerciale, fie de la un administrator al procedurii de insolvabilitate;

e) contractul se referă la achiziţii de oportunitate, când este posibil să se achiziţioneze bunuri profitând de o ocazie deosebit de avantajoasă, disponibilă pentru un timp foarte scurt, la un preţ considerabil mai scăzut decât preţurile practicate în mod normal pe piaţă.

(4) În cazul contractelor de achiziţii de servicii, entitatea contractantă poate să efectueze achiziţii prin negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare dacă contractul în cauză este urmare a unui concurs de soluţii şi, conform regulilor aplicabile, trebuie să fie atribuit câştigătorului sau unuia dintre câştigătorii concursului de soluţii. În acest din urmă caz, toţi câştigătorii concursului trebuie invitaţi să participe la negocieri.

(5) În cazul contractelor de achiziţii de lucrări şi servicii, entitatea contractantă poate să efectueze achiziţii prin negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare pentru lucrări sau servicii noi, constând în repetarea lucrărilor sau serviciilor similare încredinţate de către aceleaşi entităţi contractante operatorului economic câştigător al contractului iniţial, cu condiţia ca lucrările sau serviciile respective să fie conforme cu un proiect de bază şi să fi făcut obiectul unui contract iniţial atribuit prin procedura de licitaţie deschisă, licitaţie restrânsă, negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, dialog competitiv sau de parteneriat pentru inovare, iar amploarea eventualelor lucrări sau servicii suplimentare şi condiţiile în care vor fi atribuite să fie incluse în proiectul de bază.

(6) Posibilitatea de a aplica situaţiile specificate la alin.(5) este anunţată odată cu lansarea invitaţiei de participare la primul proiect, iar entităţile contractante ţin seama de valoarea totală estimată pentru continuarea lucrărilor sau serviciilor.

[Art.40 modificat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 41. Dialogul competitiv

(1) Dialogul competitiv se iniţiază prin publicarea unui anunţ de participare, în conformitate cu art.60, prin care se solicită operatorilor economici interesaţi depunerea candidaturilor.

(2) Perioada cuprinsă între data publicării anunţului de participare şi data-limită de depunere a candidaturilor trebuie să fie de cel puţin 30 de zile.

(3) În cazul în care, din motive de urgenţă argumentate în mod corespunzător, nu poate fi respectat numărul de zile prevăzut la alin.(2), entitatea contractantă este în drept să reducă perioada respectivă, dar la nu mai puţin de 15 zile.

(4) Orice operator economic are dreptul să îşi depună candidatura pentru a participa la procedura de dialog competitiv.

(5) În cazul în care atribuirea contractului de achiziţii se realizează prin aplicarea procedurii de dialog competitiv, criteriul de atribuire utilizat trebuie să fie cel mai bun raport calitate-preţ sau cel mai bun raport calitate-cost.

(6) Procedura de dialog competitiv se desfăşoară în trei etape:

a) etapa de preselecţie a candidaţilor;

b) etapa de dialog cu candidaţii admişi în urma preselecţiei, pentru identificarea soluţiei/soluţiilor care să răspundă necesităţilor entităţii contractante şi în baza căreia/cărora candidaţii vor elabora şi vor depune oferta finală;

c) etapa de evaluare a ofertelor finale depuse.

(7) Entitatea contractantă are obligaţia de a indica în anunţul de participare criteriile de preselecţie şi regulile aplicabile, numărul minim al candidaţilor pe care intenţionează să îi preselecteze şi, dacă este cazul, numărul maxim al acestora.

(8) Entitatea contractantă are obligaţia de a include în documentaţia descriptivă cel puţin o descriere a necesităţilor, obiectivelor şi constrângerilor entităţii contractante, în a căror bază se va derula dialogul pentru identificarea soluţiilor viabile, precum şi, dacă este cazul, primele care vor fi acordate participanţilor la dialog.

(9) Atunci când preselectează candidaţii, entitatea contractantă are obligaţia de a aplica criterii obiective şi nediscriminatorii, utilizând în acest scop numai criteriile de preselecţie prevăzute în anunţul de participare.

(10) Entitatea contractantă are obligaţia de a transmite, simultan, tuturor candidaţilor admişi o invitaţie de participare la etapa a doua a procedurii de dialog competitiv.

(11) Este interzisă invitarea la etapa a doua a procedurii de dialog competitiv a unui operator economic care nu a depus candidatura în prima etapă sau care nu a îndeplinit criteriile de preselecţie.

(12) Entitatea contractantă are obligaţia de a transmite invitaţia de participare însoţită de un exemplar al documentaţiei de atribuire, care va include şi documentaţia descriptivă.

(13) Documentaţia de atribuire este accesibilă direct prin mijloace electronice, iar entitatea contractantă are obligaţia de a include în invitaţia de participare adresa de internet sau informaţii privind modul de accesare a documentaţiei respective.

(14) Entitatea contractantă derulează dialogul cu fiecare candidat admis în parte. În cadrul acestui dialog se discută opţiunile referitoare la aspectele tehnice, financiare, la modul de rezolvare a unor probleme legate de cadrul juridic, precum şi orice alte elemente ale viitorului contract, astfel încât soluţiile identificate să răspundă necesităţilor obiective ale entităţii contractante.

(15) Pe durata dialogului, entitatea contractantă are obligaţia de a asigura aplicarea principiului egalităţii de tratament faţă de toţi participanţii. În acest sens, entitatea contractantă nu are dreptul de a furniza informaţii într-o manieră discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre participanţi un avantaj în raport cu ceilalţi.

(16) Entitatea contractantă are obligaţia de a nu dezvălui, fără acordul participantului în cauză, soluţia propusă şi alte informaţii confidenţiale prezentate de acesta.

(17) Entitatea contractantă are dreptul să prevadă în documentaţia descriptivă posibilitatea de a realiza dialogul în runde succesive, cu scopul de a reduce numărul de soluţii discutate. Reducerea succesivă a soluţiilor discutate se realizează numai în baza factorilor de evaluare stabiliţi în documentaţia de atribuire.

(18) Entitatea contractantă derulează dialogul până când identifică soluţia/soluţiile corespunzătoare necesităţilor sale obiective.

(19) După ce a declarat închisă etapa de dialog şi a anunţat participanţii cu privire la acest aspect, entitatea contractantă are obligaţia de a invita participanţii selectaţi să depună oferta finală, care se elaborează în baza soluţiei/soluţiilor identificate în cadrul acestei etape şi care trebuie să conţină toate elementele necesare prin care se prezintă modul de îndeplinire a viitorului contract.

(20) Entitatea contractantă are obligaţia de a transmite invitaţia de depunere a ofertelor finale cu un număr suficient de zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor, astfel încât fiecare participant selectat să beneficieze de o perioadă rezonabilă pentru elaborarea ofertei finale.

(21) Perioada acordată pentru elaborarea ofertei finale nu trebuie să fie mai mică decât o perioadă minimă stabilită de comun acord cu participanţii selectaţi pe parcursul celei de-a doua etape a procedurii de dialog competitiv şi, în orice situaţie, nu poate fi mai mică de 10 zile.

(22) Pe parcursul etapei de evaluare, entitatea contractantă are dreptul de a solicita clarificări privind oferta. Evaluarea ofertelor se realizează în baza criteriilor prevăzute în documentaţia de atribuire.

(23) Entitatea contractantă are dreptul de a solicita ofertantului identificat drept cel care a depus oferta cu cel mai bun raport calitate-preţ să reconfirme anumite elemente ale ofertei sau anumite angajamente asumate în cadrul acesteia.

(24) În oricare dintre situaţiile prevăzute la alin.(22) şi (23), clarificările, informaţiile suplimentare sau reconfirmările prezentate nu trebuie să conducă la modificări ale caracteristicilor de bază ale ofertei sau ale soluţiilor care au stat la baza lansării invitaţiei de depunere a ofertelor finale, modificări care ar determina denaturarea concurenţei sau crearea unui avantaj suplimentar în raport cu ceilalţi ofertanţi.

[Art.41 completat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 42. Parteneriatul pentru inovare

(1) Entitatea contractantă are dreptul de a aplica parteneriatul pentru inovare atunci când identifică necesitatea dezvoltării şi achiziţiei ulterioare a unui bun, a unei lucrări sau a unui serviciu inovator, necesitate care nu poate fi satisfăcută de soluţiile disponibile pe piaţă la un anumit moment, cu condiţia ca acestea să corespundă nivelurilor de performanţă şi costurilor maxime convenite între entitatea contractantă şi participanţi.

(2) Parteneriatul pentru inovare se iniţiază prin publicarea unui anunţ de participare, în conformitate cu art.60, prin care entitatea contractantă solicită operatorilor economici depunerea cererilor de participare în vederea furnizării informaţiilor şi documentelor pentru calificare şi selecţie stabilite de entitatea contractantă.

(3) Perioada cuprinsă între data publicării anunţului de participare şi data-limită de depunere a cererilor de participare trebuie să fie de cel puţin 30 de zile.

(4) În cazul în care, din motive de urgenţă argumentate în mod corespunzător, nu poate fi respectat numărul de zile prevăzut la alin.(3), entitatea contractantă este în drept să reducă perioada respectivă, dar la nu mai puţin de 15 zile.

(5) În cadrul parteneriatului pentru inovare, orice operator economic are dreptul de a depune o solicitare de participare în urma publicării unui anunţ de participare.

(6) În documentaţia de atribuire, entitatea contractantă descrie necesităţile cu privire la bunul, lucrarea sau serviciul inovator care nu pot fi satisfăcute prin achiziţia bunurilor, serviciilor sau lucrărilor disponibile pe piaţă la acel moment.

(7) În cadrul descrierii elementelor prevăzute la alin.(6), entitatea contractantă stabileşte cerinţele minime în legătură cu acestea, pe care ofertele trebuie să le îndeplinească.

(8) Informaţiile furnizate prin documentaţia de atribuire trebuie să fie suficient de precise pentru a permite operatorilor economici să determine natura şi obiectul soluţiei solicitate şi, pe baza acestora, să decidă depunerea unei cereri de participare sau neparticiparea la procedura de atribuire.

(9) Entitatea contractantă are dreptul de a decide să implementeze parteneriatul pentru inovare cu un singur partener sau cu mai mulţi parteneri care desfăşoară activităţi de cercetare şi dezvoltare separate.

(10) Parteneriatul pentru inovare se desfăşoară în trei etape:

a) etapa depunerii cererilor de participare şi a selectării candidaţilor prin aplicarea criteriilor de calificare şi selecţie;

b) etapa depunerii ofertelor iniţiale de către candidaţii selectaţi în cadrul primei etape şi a evaluării conformităţii acestora cu cerinţele stabilite de entitatea contractantă;

c) etapa negocierilor în vederea îmbunătăţirii ofertelor iniţiale, a depunerii ofertelor finale şi a evaluării acestora prin aplicarea criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare.

(11) La etapa depunerii cererilor de participare şi a selectării candidaţilor, entitatea contractantă are dreptul de a limita numărul de candidaţi care îndeplinesc criteriile de calificare şi selecţie şi care vor fi invitaţi să depună oferte iniţiale.

(12) Entitatea contractantă are obligaţia de a indica în anunţul de participare criteriile de selecţie şi regulile obiective şi nediscriminatorii pe care intenţionează să le aplice pentru selecţia candidaţilor, numărul minim de candidaţi pe care intenţionează să-i invite la etapa a doua a procedurii şi, după caz, numărul maxim al acestora.

(13) Criteriul de atribuire utilizat în cazul parteneriatului pentru inovare este cel mai bun raport calitate-preţ sau cel mai bun raport calitate-cost.

(14) Parteneriatul pentru inovare se desfăşoară în faze succesive, urmând succesiunea stadiilor din procesul de cercetare şi de inovare, care poate include fabricarea bunurilor, finalizarea lucrărilor sau prestarea serviciilor.

(15) În cadrul parteneriatului pentru inovare se stabilesc obiective intermediare care trebuie realizate de către parteneri, precum şi plata preţului în tranşe corespunzătoare.

(16) Pe baza obiectivelor stabilite potrivit alin.(15), entitatea contractantă are dreptul de a decide după fiecare fază să înceteze parteneriatul pentru inovare sau, în cazul unui parteneriat pentru inovare încheiat cu mai mulţi parteneri, să reducă numărul de parteneri prin încetarea anumitor contracte individuale, cu condiţia ca entitatea contractantă să fi menţionat în documentaţia de atribuire aceste posibilităţi, precum şi condiţiile aplicării acestora.

(17) Entitatea contractantă negociază cu ofertanţii ofertele iniţiale şi toate ofertele ulterioare depuse de aceştia, cu excepţia ofertelor finale, în vederea îmbunătăţirii conţinutului acestora.

(18) Cerinţele minime stabilite de entitatea contractantă, criteriul de atribuire şi factorii de evaluare nu fac obiectul negocierilor.

(19) Pe durata negocierilor, entitatea contractantă are obligaţia de a asigura respectarea principiului egalităţii de tratament faţă de toţi ofertanţii şi de a nu furniza informaţii într-o manieră discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre ofertanţi un avantaj în raport cu ceilalţi.

(20) Entitatea contractantă informează în scris toţi ofertanţii ale căror oferte nu au fost eliminate din competiţie privitor la orice modificări ale specificaţiilor tehnice sau ale documentaţiei de atribuire, cu excepţia prevederilor referitoare la cerinţele minime stabilite de entitatea contractantă care nu pot fi modificate.

(21) În urma modificărilor prevăzute la alin.(20), entitatea contractantă acordă o perioadă suficientă ofertanţilor pentru modificarea ofertelor şi transmiterea versiunii modificate, dacă este cazul.

(22) Entitatea contractantă are obligaţia de a nu dezvălui celorlalţi participanţi informaţii confidenţiale, comunicate de un ofertant sau candidat care participă la negocieri, fără acordul scris al acestuia.

(23) Acordul prevăzut la alin.(22) nu poate fi exprimat cu caracter general, ci este exprimat cu privire la fiecare intenţie de comunicare a anumitor informaţii specifice.

(24) Entitatea contractantă are dreptul de a desfăşura negocierile în runde succesive, cu scopul de a reduce numărul de oferte care urmează să fie negociate.

(25) Reducerea numărului de oferte potrivit alin.(24) se realizează numai pe baza factorilor de evaluare stabiliţi prin anunţul de participare sau în documentaţia de atribuire.

(26) Aplicarea opţiunii prevăzute la alin.(24) trebuie indicată de entitatea contractantă în anunţul de participare sau în documentaţia de atribuire.

(27) În legătură cu calificarea şi selecţia candidaţilor, entitatea contractantă stabileşte, în special, criterii legate de capacitatea candidaţilor în domeniul cercetării şi dezvoltării, elaborării de soluţii inovatoare şi implementării acestora.

(28) Numai candidaţii selectaţi de entitatea contractantă în urma finalizării etapei depunerii cererilor de participare şi a selectării candidaţilor au dreptul să prezinte proiecte de cercetare şi inovare care să răspundă necesităţilor identificate de entitatea contractantă.

(29) În documentaţia de atribuire, entitatea contractantă defineşte regulile aplicabile drepturilor de proprietate intelectuală.

(30) În cazul parteneriatului pentru inovare încheiat cu mai mulţi parteneri, entitatea contractantă are obligaţia de a nu dezvălui celorlalţi parteneri soluţiile propuse sau alte informaţii confidenţiale, comunicate de un partener în cadrul parteneriatului, fără acordul acestuia.

(31) Acordul prevăzut la alin.(30) nu poate fi exprimat cu caracter general, ci este exprimat cu privire la fiecare intenţie de comunicare a anumitor informaţii specifice.

(32) Entitatea contractantă se asigură că structura parteneriatului, în special durata şi valoarea diferitor faze ale acestuia, reflectă gradul de inovaţie al soluţiei propuse şi succesiunea activităţilor de cercetare şi inovare necesare pentru dezvoltarea unei soluţii inovatoare care nu este disponibilă pe piaţă.

(33) Valoarea estimată a bunurilor, lucrărilor sau serviciilor nu trebuie să fie disproporţionată în raport cu investiţiile necesare pentru dezvoltarea acestora.

 

Capitolul VI

MODALITĂŢILE SPECIALE DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR

DE ACHIZIŢII SECTORIALE

Articolul 43. Acordul-cadru

(1) Acordul-cadru reprezintă un acord încheiat între una sau mai multe entităţi contractante şi unul sau mai mulţi operatori economici, având ca obiect stabilirea condiţiilor pentru contractele ce urmează a fi atribuite în decursul unei perioade determinate, în special preţurile şi, după caz, cantităţile prevăzute.

(2) Entitatea contractantă încheie acordul-cadru prin aplicarea procedurilor prevăzute de prezenta lege la toate etapele, până la atribuirea contractelor subsecvente acordului-cadru respectiv.

(3) Entitatea contractantă nu are dreptul de a stabili ca durata unui acord-cadru să depăşească 8 ani, decât în cazuri excepţionale, pe care le poate justifica, în special, prin obiectul specific al contractelor ce urmează a fi atribuite în baza acordului-cadru respectiv.

(4) Contractele care se atribuie în baza unui acord-cadru nu pot fi încheiate decât între entitatea/entităţile contractante şi operatorul/operatorii economici care sunt parte a acordului respectiv.

(5) Entitatea contractantă nu are dreptul sa atribuie contracte similare în afara acordului-cadru.

(6) Entitatea contractantă are obligaţia de a atribui contractele de achiziţii subsecvente acordului-cadru numai cu respectarea condiţiilor tehnice şi financiare stabilite în acordul-cadru respectiv.

(7) Atunci când atribuie un contract de achiziţii în baza prevederilor dintr-un acord-cadru, entitatea contractantă nu are dreptul de a impune sau de a accepta modificări ale elementelor/condiţiilor stabilite iniţial prin acordul-cadru respectiv.

(8) De fiecare dată când intenţionează să atribuie un contract de achiziţii subsecvent unui acord-cadru, entitatea contractantă are obligaţia de a se consulta, în scris, cu operatorul economic, solicitându-i acestuia, în funcţie de necesităţi, completarea ofertei.

(9) Entitatea contractantă nu are dreptul de a utiliza în mod abuziv sau impropriu acordurile-cadru, astfel încât să împiedice, să restrângă sau să denatureze concurenţa.

(10) În cazul în care entitatea contractantă încheie acordul-cadru cu un singur operator economic, acordul respectiv trebuie să prevadă cel puţin:

a) obligaţiile pe care operatorul economic şi le-a asumat prin propunerea tehnică;

b) preţul unitar pe care operatorul economic l-a prevăzut în propunerea financiară şi în baza căruia se va determina valoarea fiecărui contract atribuit ulterior.

(11) În cazul în care acordul-cadru este încheiat cu mai mulţi operatori economici, acordul-cadru se execută în unul dintre următoarele moduri:

a) fără reluarea competiţiei, în conformitate cu termenii şi condiţiile prevăzute în cuprinsul său, în cazul în care acordul-cadru stabileşte toţi termenii şi condiţiile care reglementează furnizarea bunurilor, execuţia lucrărilor şi prestarea serviciilor care constituie obiectul său, precum şi condiţiile obiective în funcţie de care se stabileşte care dintre operatorii economici parte la acordul-cadru va furniza bunurile, va executa lucrările sau va presta serviciile;

b) cu reluarea competiţiei dintre operatorii economici care sunt parte la acordul-cadru, în cazul în care acordul-cadru nu stabileşte toţi termenii şi condiţiile care reglementează furnizarea bunurilor, execuţia lucrărilor şi prestarea serviciilor care constituie obiectul său;

c) parţial fără reluarea competiţiei dintre operatorii economici, în conformitate cu lit.a), şi parţial cu reluarea competiţiei, în conformitate cu lit.b), numai dacă această posibilitate a fost prevăzută în documentaţia de atribuire, în cazul în care acordul-cadru stabileşte toţi termenii şi condiţiile care reglementează furnizarea bunurilor, execuţia lucrărilor şi prestarea serviciilor care constituie obiectul său.

(12) Prevederile alin.(11) lit.a) sunt aplicabile în cazul în care entitatea contractantă a precizat expres în documentaţia de atribuire criteriile obiective în funcţie de care se stabileşte care dintre operatorii economici parte la acordul-cadru va furniza bunurile, va executa lucrările sau va presta serviciile care constituie obiectul său.

(13) Prevederile alin.(11) lit.c) sunt aplicabile în cazul în care entitatea contractantă a precizat expres în documentaţia de atribuire criteriile obiective în funcţie de care se stabileşte dacă anumite bunuri, lucrări sau servicii care fac obiectul acordului-cadru se achiziţionează cu reluarea competiţiei sau direct, fără reluarea competiţiei, în conformitate cu termenii şi condiţiile prevăzute în acordul-cadru, precum şi termenii şi condiţiile prevăzute în acordul-cadru pentru care se poate relua competiţia.

(14) În cazurile prevăzute la alin.(11) lit.b) şi c), entitatea contractantă reia competiţia pe baza aceloraşi termeni şi condiţii aplicate pentru atribuirea acordului-cadru, detaliate acolo unde este necesar şi completate dacă este cazul cu alţi termeni şi condiţii prevăzute în documentaţia de atribuire, respectând următoarele reguli procedurale:

a) pentru fiecare contract ce urmează a fi atribuit, entitatea contractantă consultă în scris operatorii economici semnatari ai acordului-cadru respectiv care sunt capabili să execute contractul;

b) entitatea contractantă stabileşte un termen suficient pentru prezentarea ofertelor, în acest sens având obligaţia de a ţine cont de aspecte precum complexitatea obiectului şi timpul necesar pentru transmiterea ofertelor;

c) entitatea contractantă atribuie fiecare contract ofertantului care a prezentat oferta cea mai avantajoasă conform criteriului de atribuire precizat în documentaţia în temeiul căreia a fost încheiat acordul-cadru.

[Art.43 modificat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 44. Sistemul dinamic de achiziţii

(1) Entitatea contractantă are dreptul de a utiliza un sistem dinamic de achiziţii pentru achiziţii de uz curent ale căror caracteristici general disponibile pe piaţă satisfac necesităţile entităţii contractante.

(2) Sistemul dinamic de achiziţii este organizat şi funcţionează în integralitate ca un proces electronic şi este deschis, pe întreaga sa perioadă de valabilitate, oricărui operator economic care îndeplineşte criteriile de calificare şi selecţie.

(3) Sistemul dinamic de achiziţii poate fi împărţit pe categorii de bunuri, lucrări sau servicii care sunt definite în mod obiectiv, pe baza caracteristicilor achiziţiilor care urmează a fi realizate în cadrul categoriei în cauză, caracteristici care pot include referinţe la dimensiunea maximă admisibilă a contractelor subsecvente specifice sau la o anumită zonă geografică în care contractele subsecvente specifice vor fi executate.

(4) Pentru efectuarea unei achiziţii în cadrul unui sistem dinamic de achiziţii, entitatea contractantă aplică regulile licitaţiei restrânse, precum şi regulile specifice prevăzute în prezentul articol.

(5) Toţi candidaţii care îndeplinesc criteriile de calificare şi selecţie sunt admişi în sistem, entitatea contractantă neavând dreptul de a limita numărul de candidaţi care vor fi admişi în cadrul sistemului.

(6) În cazul în care entitatea contractantă a împărţit sistemul pe categorii de bunuri, lucrări sau servicii conform alin.(3), aceasta specifică criteriile de calificare şi selecţie aplicabile pentru fiecare categorie.

(7) Entitatea contractantă are obligaţia de a respecta următoarele termene:

a) perioada minimă pentru depunerea cererilor de participare este de 30 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunţului de participare;

b) perioada minimă pentru depunerea ofertelor este de 10 zile de la data transmiterii invitaţiei de depunere a ofertelor.

(8) În cazul în care, din motive de urgenţă argumentate în mod corespunzător, nu poate fi respectat numărul de zile prevăzut la alin.(7) lit.a), entitatea contractantă este în drept să reducă perioada respectivă, dar la nu mai puţin de 15 zile.

(9) Toate comunicările în cadrul unui sistem dinamic de achiziţii se realizează exclusiv prin mijloace electronice, în conformitate cu prevederile art.32.

(10) La atribuirea contractelor în cadrul unui sistem dinamic de achiziţii, entitatea contractantă are următoarele obligaţii:

a) de a publica un anunţ de participare în care se precizează în mod clar faptul că pentru atribuirea contractului/contractelor de achiziţii se utilizează un sistem dinamic de achiziţii;

b) de a indica în documentaţia de atribuire cel puţin natura şi cantitatea estimată a achiziţiilor preconizate, precum şi toate informaţiile necesare privind sistemul dinamic de achiziţii, inclusiv cu privire la modul de funcţionare a acestuia, echipamentele electronice utilizate şi modalităţile şi specificaţiile tehnice de conectare;

c) de a indica orice împărţire pe categorii de bunuri, lucrări sau servicii şi caracteristicile care le definesc;

d) de a permite, pe toată perioada de valabilitate a sistemului dinamic de achiziţii, începând cu momentul publicării anunţului de participare şi până la închiderea sistemului, accesul nerestricţionat, direct şi complet la conţinutul documentaţiei de atribuire.

(11) După lansarea sistemului dinamic de achiziţii şi pe întreaga perioadă de valabilitate a acestuia, entitatea contractantă are obligaţia de a permite oricărui operator economic interesat să depună o cerere de participare cu scopul de a fi admis în sistem.

(12) După primirea cererii de participare, entitatea contractantă evaluează îndeplinirea de către candidat a criteriilor de calificare şi selecţie stabilite.

(13) Entitatea contractantă are obligaţia de a finaliza evaluarea prevăzută la alin.(12) în termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii cererii de participare.

(14) Termenul prevăzut la alin.(13) poate fi prelungit până la 15 zile lucrătoare în situaţii specifice, în cazul în care este justificat, în special, prin necesitatea de a examina documente suplimentare sau de a verifica în alt mod îndeplinirea criteriilor de calificare şi selecţie.

(15) Prin excepţie de la prevederile alin.(13) şi (14), atâta timp cât nu a fost transmis spre publicare anunţul de participare pentru prima achiziţie specifică în cadrul sistemului dinamic de achiziţii, entitatea contractantă poate prelungi perioada de evaluare, cu condiţia ca nicio invitaţie de participare la etapa a doua a procedurii să nu fie transmisă în perioada de evaluare astfel prelungită.

(16) Entitatea contractantă indică în documentaţia de atribuire durata prelungirii pe care intenţionează să o aplice.

(17) Entitatea contractantă, imediat după finalizarea evaluării prevăzute la alin.(12), informează operatorii economici cu privire la admiterea în sistemul dinamic de achiziţii sau, după caz, cu privire la respingerea cererii de participare.

(18) Entitatea contractantă transmite câte o invitaţie de participare tuturor participanţilor admişi în cadrul sistemului dinamic de achiziţii în vederea depunerii de oferte pentru fiecare achiziţie specifică în cadrul sistemului.

(19) În cazul în care sistemul dinamic de achiziţii a fost împărţit pe categorii de bunuri, lucrări sau servicii, entitatea contractantă transmite câte o invitaţie de participare tuturor participanţilor care au fost admişi în cadrul sistemului dinamic de achiziţii în categoria corespunzătoare achiziţiei specifice în cauză, în vederea depunerii de oferte pentru fiecare achiziţie specifică în cadrul categoriei respective.

(20) Entitatea contractantă atribuie contractul de achiziţii ofertantului care prezintă oferta cea mai avantajoasă, desemnată prin aplicarea criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare stabiliţi prin anunţul de participare publicat cu ocazia lansării sistemului dinamic de achiziţii şi prin invitaţia de participare la procedura de ofertare.

(21) Dacă este cazul, criteriul de atribuire şi factorii de evaluare prevăzuţi la alin.(20) pot fi detaliaţi în cadrul invitaţiei de participare prevăzute la alin.(18) şi (19).

(22) Entitatea contractantă are dreptul, în orice moment pe parcursul perioadei de valabilitate a sistemului dinamic de achiziţii, de a solicita participanţilor admişi să depună o declaraţie pe proprie răspundere reînnoită şi actualizată, conform prevederilor art.70, în termen de 5 zile lucrătoare de la data transmiterii solicitării.

(23) Entitatea contractantă indică perioada de valabilitate a sistemului dinamic de achiziţii în anunţul de participare.

(24) Nu se percep taxe, înainte sau pe perioada de valabilitate a sistemului dinamic de achiziţii, de la operatorii economici care sunt interesaţi de sistemul dinamic de achiziţii sau care sunt parte la acesta.

 

Articolul 45. Licitaţia electronică

(1) Licitaţia electronică reprezintă un proces repetitiv care implică mijloace electronice de prezentare, în ordine descrescătoare, a noilor preţuri şi a noilor valori referitoare la anumite elemente ale ofertelor, care intervin după o primă evaluare completă a ofertelor, permiţând clasificarea lor în baza unor metode automate de evaluare. Anumite contracte de achiziţii de lucrări şi anumite contracte de achiziţii de servicii care au ca obiect activităţi intelectuale, cum ar fi proiectarea de lucrări, nu pot face obiectul licitaţiilor electronice.

(2) Entitatea contractantă are dreptul de a utiliza licitaţia electronică în următoarele situaţii:

a) ca o etapă finală a licitaţiei deschise, a licitaţiei restrânse, a negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, înainte de atribuirea contractului de achiziţii şi numai dacă specificaţiile tehnice au fost definite cu precizie în caietul de sarcini;

b) la reluarea competiţiei dintre operatorii economici care au semnat un acord-cadru;

c) cu ocazia depunerii ofertelor ferme în vederea atribuirii unui contract de achiziţii prin utilizarea unui sistem dinamic de achiziţii.

(3) Entitatea contractantă are obligaţia de a anunţa decizia de utilizare a licitaţiei electronice în anunţul/invitaţia de participare şi în documentaţia de atribuire.

(4) Licitaţia electronică se bazează pe unul dintre următoarele elemente ale ofertelor:

a) exclusiv pe preţuri, în cazul în care contractul se atribuie doar pe baza criteriului cel mai scăzut preţ;

b) pe preţuri şi pe noile valori ale elementelor ofertelor indicate în documentaţia de atribuire, în cazul în care contractul se atribuie pe baza criteriului cel mai bun raport calitate-preţ sau a ofertei cu cel mai scăzut cost, utilizând o abordare bazată pe eficacitatea costurilor.

(5) Atunci când intenţionează să utilizeze licitaţia electronică, entitatea contractantă are obligaţia de a include în documentaţia de atribuire şi următoarele precizări specifice:

a) elementele ofertei care vor face obiectul procesului repetitiv de ofertare, cu condiţia ca aceste elemente să fie cuantificabile şi să poată fi exprimate în cifre sau procente;

b) eventualele limite ale valorilor până la care elementele prevăzute la lit.a) pot fi îmbunătăţite, astfel cum rezultă acestea din specificaţiile care definesc obiectul contractului;

c) informaţiile care urmează a fi puse la dispoziţie ofertanţilor în cursul licitaţiei electronice şi momentul când aceste informaţii vor fi disponibile;

d) informaţiile relevante privind procesul licitaţiei electronice;

e) condiţiile în care ofertanţii vor avea dreptul să liciteze, cu referire, în special, la pasul minim de licitare care, dacă este cazul, va fi solicitat pentru licitarea noilor oferte;

f) informaţiile relevante referitoare la echipamentul electronic folosit, condiţiile tehnice şi modalităţile concrete de realizare a conectării.

(6) Înainte de lansarea unei licitaţii electronice, entitatea contractantă are obligaţia de a realiza o evaluare iniţială integrală a ofertelor în conformitate cu criteriul de atribuire stabilit.

(7) Entitatea contractantă are obligaţia de a invita toţi ofertanţii care au depus oferte conforme în sensul art.75 alin.(5¹) să prezinte preţuri noi şi/sau, după caz, valori noi ale elementelor ofertei. Invitaţia se transmite pe cale electronică, simultan, tuturor acestor ofertanţi.

(8) Invitaţia trebuie să precizeze data şi momentul de start al licitaţiei electronice, precum şi orice informaţie necesară pentru realizarea conectării individuale la echipamentul electronic utilizat.

(9) Entitatea contractantă nu are dreptul să înceapă licitaţia electronică mai devreme de 2 zile lucrătoare după data la care au fost transmise invitaţiile.

(10) Invitaţia trebuie să conţină şi informaţii referitoare la:

a) rezultatul evaluării integrale a ofertei depuse de către ofertantul destinatar;

b) formula matematică care este utilizată în cadrul licitaţiei electronice pentru stabilirea automată a clasamentului final, în funcţie de noile preţuri şi/sau de noile valori prezentate de ofertanţi. Cu excepţia cazului în care oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic este identificată doar pe baza criteriului cel mai scăzut preţ, formula respectivă include ponderile tuturor criteriilor stabilite pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, conform precizărilor din anunţul de participare sau din documentaţia de atribuire.

(11) Licitaţia electronică se desfăşoară în mai multe runde succesive.

(12) În cursul fiecărei runde a licitaţiei electronice, entitatea contractantă are obligaţia de a comunica instantaneu tuturor ofertanţilor cel puţin informaţiile necesare acestora pentru a determina, în orice moment, poziţia pe care o ocupă în clasament. Entitatea contractantă are dreptul de a comunica şi alte informaţii privind:

a) numărul participanţilor în runda respectivă a licitaţiei electronice;

b) preţurile sau valorile noi prezentate în cadrul rundei de licitare de către alţi ofertanţi, numai dacă documentaţia de atribuire a prevăzut această posibilitate.

(13) Pe parcursul efectuării rundelor de licitare, entitatea contractantă nu are dreptul de a dezvălui identitatea ofertanţilor.

(14) Licitaţia electronică se finalizează prin una dintre următoarele situaţii sau printr-o combinaţie a acestora:

a) la un moment precis stabilit în prealabil şi comunicat ofertanţilor în invitaţia de participare;

b) după un număr de runde de licitare al căror calendar de desfăşurare a fost precis stabilit în prealabil şi comunicat ofertanţilor în invitaţia de participare;

c) când nu se mai primesc preţuri şi/sau valori noi ce îndeplinesc cerinţele cu privire la pasul minim de licitare impus. În acest caz, invitaţia de participare trebuie să precizeze un termen-limită care va curge de la primirea ultimei oferte până la finalizarea licitaţiei electronice.

(15) În cazul în care este depusă o singură ofertă, licitaţia electronică nu are loc.

(16) Entitatea contractantă are obligaţia de a atribui contractul de achiziţii în condiţiile art.76, în baza rezultatului obţinut în urma finalizării licitaţiei electronice.

[Art.45 modificat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 46. Catalogul electronic

(1) În cazul în care dispoziţiile legale impun utilizarea mijloacelor electronice de comunicare, entitatea contractantă are dreptul să solicite ca ofertele să fie prezentate sub formă de catalog electronic sau să includă un catalog electronic.

(2) Guvernul aprobă categoriile de achiziţii cu privire la care entitatea contractantă are obligaţia de a utiliza cataloagele electronice.

(3) Ofertele prezentate sub formă de cataloage electronice pot fi însoţite de alte documente care le completează.

(4) Cataloagele electronice sunt elaborate de către ofertanţi/candidaţi în vederea participării la o anumită procedură de achiziţie, în conformitate cu specificaţiile tehnice şi formatul stabilite de entitatea contractantă.

(5) Cataloagele electronice respectă cerinţele aplicabile instrumentelor de comunicare electronice, precum şi orice cerinţe suplimentare stabilite de entitatea contractantă în conformitate cu prevederile prezentei legi.

(6) Atunci când acceptă sau solicită prezentarea ofertelor sub formă de cataloage electronice, entitatea contractantă:

a) precizează acest lucru în anunţul/invitaţia de participare;

b) indică în documentaţia de atribuire toate informaţiile necesare referitoare la formatul, echipamentele electronice utilizate şi aranjamentele şi specificaţiile tehnice de conectare pentru catalog.

(7) În cazul în care a fost încheiat un acord-cadru cu mai mulţi operatori economici pe bază de oferte prezentate sub formă de cataloage electronice, entitatea contractantă poate prevedea că reluarea competiţiei pentru atribuirea contractelor subsecvente se realizează pe baza cataloagelor actualizate.

(8) În cazul prevăzut la alin.(7), entitatea contractantă utilizează una dintre următoarele metode:

a) invită ofertanţii să transmită din nou cataloagele electronice, adaptate la cerinţele contractului în cauză;

b) informează ofertanţii că intenţionează să colecteze din cataloagele electronice care au fost deja transmise informaţiile necesare pentru a constitui oferte adaptate la cerinţele contractului în cauză, cu condiţia ca utilizarea acestei metode să fi fost anunţată în documentaţia de atribuire care a stat la baza încheierii acordului-cadru.

(9) În cazul în care entitatea contractantă reia competiţia pentru atribuirea contractelor subsecvente în executarea acordului-cadru în conformitate cu prevederile alin.(8) lit.b), aceasta notifică ofertanţii cu privire la data şi ora la care intenţionează să colecteze informaţiile necesare pentru a constitui oferte adaptate la cerinţele contractului în cauză şi le dă ofertanţilor posibilitatea de a refuza această colectare de informaţii.

(10) Entitatea contractantă trebuie să prevadă o perioadă corespunzătoare de timp între notificarea prevăzută la alin.(9) şi colectarea efectivă a informaţiilor.

(11) Înainte de atribuirea contractului, entitatea contractantă prezintă ofertantului în cauză informaţiile colectate în conformitate cu prevederile alin.(9), pentru a-i da acestuia posibilitatea de a contesta sau de a confirma că oferta astfel constituită nu conţine erori semnificative.

(12) Entitatea contractantă are dreptul să atribuie contracte de achiziţii pe baza unui sistem dinamic de achiziţii, solicitând prezentarea ofertelor pentru un contract specific sub forma unui catalog electronic.

(13) Entitatea contractantă are dreptul să atribuie contracte de achiziţii pe baza unui sistem dinamic de achiziţii, în conformitate cu prevederile alin.(8) lit.b) şi alin.(9)–(11), cu condiţia ca solicitarea de participare la sistemul dinamic de achiziţii să fie însoţită de un catalog electronic conform cu specificaţiile tehnice şi formatul stabilite de către entitatea contractantă.

(14) Catalogul electronic prevăzut la alin.(13) este completat ulterior de către candidaţi, când aceştia sunt informaţi cu privire la intenţia entităţii contractante de a constitui oferte pe baza procedurii prevăzute la alin.(8) lit.b).

 

Articolul 47. Activităţi de achiziţie centralizate

(1) Entitatea contractantă poate achiziţiona bunuri, lucrări sau servicii prin intermediul unei autorităţi centrale de achiziţie.

(2) Se consideră că entităţile contractante care achiziţionează bunuri, lucrări sau servicii prin intermediul unei autorităţi centrale de achiziţie au respectat prevederile prezentei legi în măsura în care autoritatea centrală de achiziţie în cauză le-a respectat.

Entitatea contractantă rămâne responsabilă de îndeplinirea obligaţiilor prevăzute în prezenta lege în ceea ce priveşte acţiunile pe care le derulează ea însăşi, cum ar fi:

a) atribuirea unui contract în cadrul unui sistem dinamic de achiziţii, care este administrat de o autoritate centrala de achiziţie; sau

b) efectuarea unei reluări a procedurii concurenţiale în cadrul unui acord-cadru care a fost încheiat de o autoritate centrală de achiziţie.

(3) Toate procedurile de achiziţie desfăşurate de o autoritate centrală de achiziţie sunt efectuate folosind mijloace electronice de comunicare, în conformitate cu prevederile art.32.

 

[Alin.(4) art.47 abrogat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

(5) Entitatea contractantă poate atribui, fără aplicarea procedurilor prevăzute în prezenta lege, un contract de achiziţii de servicii pentru furnizarea de activităţi de achiziţie centralizate unei autorităţi centrale de achiziţie. Astfel de contracte de achiziţii de servicii pot include, de asemenea, furnizarea de activităţi de achiziţie auxiliare.

[Art.47 modificat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 48. Achiziţii comune ocazionale

(1) Două sau mai multe entităţi contractante pot conveni să efectueze anumite achiziţii specifice în comun.

(2) În cazul în care o procedură de achiziţie se derulează în întregime în comun, în numele şi din contul tuturor entităţilor contractante în cauză, acestea sunt responsabile în mod solidar pentru îndeplinirea obligaţiilor care le revin în temeiul prezentei legi.

(3) În cazul în care o procedură de achiziţie nu se derulează în întregime în numele şi din contul entităţilor contractante în cauză, acestea sunt responsabile în mod solidar numai cu privire la părţile desfăşurate în comun.

 

Articolul 49. Dosarul achiziţiei sectoriale

(1) Entitatea contractantă are obligaţia de a întocmi dosarul achiziţiei sectoriale şi de a-l păstra în decurs de 5 ani de la expirarea perioadei de valabilitate a contractului.

(2) Entităţile contractante asigură păstrarea copiilor ale tuturor contractelor de achiziţii/acordurilor-cadru încheiate şi a modificărilor acestora în dosarul achiziţiei sectoriale, care conţine şi informaţii suficiente pentru a permite, ulterior, entităţii contractante să justifice deciziile luate în legătură cu:

a) calificarea şi selectarea operatorilor economici şi atribuirea contractelor;

b) motivul aplicării procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare;

c) informaţia privind motivul de neaplicare a prevederilor legii în temeiul derogărilor din cap.II şi III;

d) motivul pentru care au fost folosite alte mijloace de comunicare decât cele electronice în procesul de depunere.

(3) Entităţile contractante acordă acces la contractele din dosarul achiziţiei sectoriale, cu excepţia contractelor ce conţin informaţii referitoare la secretul comercial sau secretul de stat, conform prevederilor Codului civil sau ale Legii nr.245/2008 cu privire la secretul de stat, ori informaţii ce ar putea aduce atingere concurenţei loiale dintre operatorii economici, conform prevederilor Legii concurenţei nr.183/2012.

(4) Entitatea contractantă păstrează în dosarul achiziţiei sectoriale toată documentaţia necesară pentru a justifica deciziile luate la toate etapele procedurii de achiziţie, în special ce se referă la informaţiile privind comunicările cu operatorii economici şi deliberările interne, pregătirea documentaţiei de atribuire, precum şi etapele de selecţie şi de atribuire a contractului.

[Art.49 modificat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Capitolul VII

CERINŢELE PRIVIND PROCEDURA

DE ACHIZIŢIE SECTORIALĂ

Articolul 50. Consultarea pieţei

(1) Înainte de iniţierea procedurii de atribuire, entitatea contractantă are dreptul de a organiza consultări ale pieţei în vederea pregătirii achiziţiei şi pentru a informa operatorii economici cu privire la planurile de achiziţie şi cerinţele avute în vedere în legătură cu acestea.

(2) În cadrul consultărilor prevăzute la alin.(1), entitatea contractantă are dreptul de a invita experţi independenţi, autorităţi publice sau operatori economici, inclusiv organizaţii reprezentative ale acestora.

(3) Entitatea contractantă are dreptul de a utiliza sau implementa opiniile, sugestiile sau recomandările primite în cadrul consultărilor prevăzute la alin.(1) pentru pregătirea achiziţiei şi pentru organizarea şi desfăşurarea procedurii de atribuire, cu condiţia ca utilizarea sau implementarea acestor opinii, sugestii sau recomandări să nu aibă ca efect denaturarea concurenţei şi/sau încălcarea principiilor nediscriminării şi transparenţei.

 

Articolul 51. Implicarea prealabilă a ofertanţilor sau a candidaţilor

(1) În cazul în care o persoană fizică sau juridică a oferit opinii, sugestii sau recomandări entităţii contractante la etapa consultării pieţei sau a participat la întocmirea documentaţiei de atribuire, inclusiv ca parte a unor servicii de consultanţă, entitatea contractantă ia măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că participarea respectivului ofertant sau candidat nu denaturează concurenţa. Astfel de măsuri pot include comunicarea către ceilalţi ofertanţi/candidaţi a informaţiilor relevante care au fost transmise în contextul participării persoanei fizice sau juridice la întocmirea documentaţiei de atribuire ori care decurg din această participare şi stabilirea de termene adecvate pentru primirea ofertelor.

(2) Entitatea contractantă are dreptul să excludă persoana fizică sau juridică specificată la alin.(1) numai dacă nu există niciun alt mijloc pentru a asigura respectarea principiului egalităţii de tratament.

(3) Înainte de excluderea în conformitate cu alin.(2) din prezentul articol, ofertanţilor sau candidaţilor li se acordă posibilitatea de a demonstra că implicarea lor în pregătirea procedurii de achiziţie nu poate denatura concurenţa. Măsurile adoptate sunt documentate în darea de seamă privind procedura de achiziţie sectorială prevăzuta la art.84.

 

Articolul 52. Regulile privind descrierea bunurilor, lucrărilor şi serviciilor

(1) Specificaţiile tehnice ale bunurilor, lucrărilor şi serviciilor solicitate de entitatea contractantă vor reprezenta o descriere exactă şi completă a obiectului achiziţiei, astfel încât fiecare cerinţă şi criteriu, stabilite de entitatea contractantă, să fie îndeplinite.

(2) Specificaţiile tehnice pot descrie şi caracteristici referitoare la procesul sau metoda specifică de producţie sau de execuţie a lucrărilor, de furnizare a bunurilor sau de prestare a serviciilor solicitate ori la un proces specific pentru o altă etapă a ciclului de viaţă al acestora chiar şi în cazul în care astfel de factori nu fac parte din substanţa lor materială, cu condiţia să aibă legătură cu obiectul contractului şi să fie proporţionale cu valoarea şi obiectivele acestuia.

(3) Specificaţiile tehnice pot preciza totodată dacă este necesar transferul drepturilor de proprietate intelectuală.

(4) Specificaţiile tehnice se definesc astfel încât să corespundă, atunci când este posibil, necesităţilor/exigenţelor oricărui utilizator, inclusiv ale persoanelor cu dizabilităţi.

(5) Specificaţiile tehnice trebuie să permită oricărui ofertant accesul egal la procedura de atribuire şi nu trebuie să aibă ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natură să restrângă concurenţa dintre operatorii economici.

(6) Fără a aduce atingere normelor tehnice obligatorii la nivel naţional, în măsura în care sunt compatibile cu reglementările internaţionale, specificaţiile tehnice se formulează în unul dintre următoarele moduri:

a) în termeni de performanţă sau de cerinţe funcţionale, incluzând caracteristici de mediu, cu condiţia ca parametrii să fie suficient de exacţi pentru ca ofertanţii să poată stabili obiectul contractului şi pentru ca entităţile contractante să poată atribui contractul;

b) făcând trimitere la specificaţii tehnice şi, în ordinea preferinţei, la standardele naţionale care transpun standarde europene, la evaluări tehnice naţionale/europene, specificaţii tehnice comune, standarde internaţionale, alte sisteme de referinţă tehnice instituite de către organismele de standardizare naţionale/europene sau, în lipsa oricăror dintre acestea, la standarde naţionale, la agremente tehnice naţionale sau specificaţii tehnice naţionale referitoare la proiectarea, calcularea şi execuţia lucrărilor şi la utilizarea bunurilor; fiecare trimitere este însoţită de menţiunea „sau echivalent”;

c) în termeni de performanţă sau de cerinţe funcţionale prevăzute la lit.a), făcând trimitere la specificaţiile tehnice menţionate la lit.b) ca mijloc de prezumţie a conformităţii cu respectivele performanţe sau cerinţe funcţionale;

d) făcând trimitere la specificaţiile tehnice menţionate la lit.b) pentru unele caracteristici şi făcând trimitere la performanţele sau cerinţele funcţionale prevăzute la lit.a) pentru alte caracteristici.

(7) În cazul în care o entitate contractantă utilizează opţiunea de a face trimitere la specificaţiile tehnice menţionate la alin.(6) lit.b), aceasta nu respinge o ofertă pe motiv că bunurile, lucrările sau serviciile oferite nu sunt conforme cu specificaţiile tehnice la care se face trimitere, dacă ofertantul dovedeşte în oferta sa, prin mijloace adecvate, că soluţiile propuse îndeplinesc într-un mod echivalent cerinţele definite în specificaţiile tehnice.

(8) Entitatea contractantă are dreptul de a solicita operatorilor economici să furnizeze un raport de încercare/testare sau un certificat emis de un organism recunoscut, după caz, cum ar fi, un laborator neutru de încercări şi calibrare sau un organism de certificare şi inspecţie, drept mijloc de probă care să ateste conformitatea cu cerinţele sau criteriile stabilite în specificaţiile tehnice, în criteriile de atribuire sau în condiţiile de executare a contractului.

În cazul în care entităţile contractante solicită prezentarea unor certificate întocmite de un organism recunoscut de evaluare a conformităţii, acestea acceptă şi certificatele emise de către alte organisme echivalente de evaluare a conformităţii.

(8¹) Entitatea contractantă are obligaţia de a accepta certificate emise de organisme recunoscute în oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene.

(8²) În cazul în care operatorul economic nu deţine rapoartele de încercare/testare sau certificatele prevăzute la alin.(8) ori nu are posibilitatea de a le obţine în termenele stabilite, din cauzele care nu îi sunt imputabile, entitatea contractantă acceptă, în sensul alin.(7), şi alte mijloace de probă adecvate, cum ar fi dosarul tehnic al producătorului, în măsura în care astfel de mijloace de probă atestă faptul că bunurile, lucrările sau serviciile furnizate/executate/prestate îndeplinesc cerinţele sau criteriile stabilite în specificaţiile tehnice, în criteriile de atribuire sau în condiţiile de executare a contractului.

(9) Specificaţiile tehnice nu vor face referinţă la o anumită marcă comercială sau la un anumit agent economic, la un brevet, o schiţă sau un tip de bunuri, de lucrări şi de servicii, nu vor indica o origine concretă, un producător sau un operator economic concret. În cazul în care nu există un mod suficient de exact de expunere a cerinţelor faţă de achiziţie, iar o astfel de referinţă este inevitabilă, caracteristicile vor include cuvintele „sau echivalentul”.

(10) În cazul în care entitatea contractantă defineşte specificaţiile tehnice din caietul de sarcini prin precizarea performanţelor şi/sau a cerinţelor funcţionale solicitate, nicio ofertă nu poate fi respinsă dacă ofertantul demonstrează, prin mijloace adecvate, că bunurile, lucrările sau serviciile oferite asigură îndeplinirea performanţelor sau a cerinţelor funcţionale solicitate deoarece sunt conforme cu:

a) un standard naţional/european;

b) o omologare tehnică naţională/europeană;

c) o specificaţie tehnică comună;

d) un standard internaţional;

e) alte reglementări tehnice elaborate de organismele de standardizare europene.

(11) Entitatea contractantă are dreptul de a impune în documentaţia de atribuire, în măsura în care acestea sunt compatibile cu actele normative naţionale sau dispoziţiile internaţionale de drept în domeniul mediului, dezvoltării durabile, social şi al muncii la care Republica Moldova este parte, condiţii speciale de îndeplinire a contractului, prin care se urmăreşte obţinerea unor efecte de ordin social sau în legătură cu protecţia mediului şi promovarea dezvoltării durabile.

[Art.52 modificat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 53. Etichete

(1) În cazul în care intenţionează să achiziţioneze bunuri, lucrări sau servicii cu anumite caracteristici de mediu, sociale sau de altă natură, entitatea contractantă are dreptul să solicite în specificaţiile tehnice, criteriile de atribuire sau în condiţiile de executare a contractului o etichetă specifică drept dovadă că bunurile, lucrările sau serviciile corespund cerinţelor solicitate dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:

a) cerinţele de etichetare se referă numai la criterii care sunt legate de obiectul contractului şi sunt adecvate pentru a defini caracteristicile bunurilor, lucrărilor sau serviciilor care fac obiectul contractului;

b) cerinţele de etichetare se bazează pe criterii nediscriminatorii şi verificabile în mod obiectiv;

c) etichetele sunt create printr-o procedură deschisă şi transparentă, în cadrul căreia au dreptul să participe toate părţile interesate, inclusiv organisme guvernamentale, consumatori, parteneri sociali, producători, distribuitori şi organizaţii neguvernamentale;

d) etichetele sunt accesibile tuturor părţilor interesate;

e) cerinţele de etichetare sunt stabilite de o parte terţă asupra căreia operatorul economic care solicită acordarea etichetei nu exercită o influenţă decisivă.

(2) În cazul în care nu impune ca bunurile, lucrările sau serviciile să îndeplinească toate cerinţele de etichetare, entitatea contractantă precizează cerinţele de etichetare la care se face trimitere.

(3) Entitatea contractantă care impune o etichetă specifică acceptă toate etichetele care confirmă că bunurile, lucrările sau serviciile îndeplinesc cerinţe echivalente.

(4) În cazul în care operatorul economic demonstrează că, din motive care nu îi sunt imputabile, nu are nicio posibilitate de a obţine eticheta specifică indicată de entitatea contractantă sau o etichetă echivalentă în termenele stabilite, entitatea contractantă acceptă şi alte mijloace de probă adecvate, care pot include un dosar tehnic al producătorului, cu condiţia ca operatorul economic în cauză să demonstreze că bunurile, lucrările sau serviciile pe care urmează să le furnizeze/execute/presteze îndeplinesc cerinţele de etichetare specifice sau cerinţele specifice indicate de entitatea contractantă.

(5) În cazul în care o etichetă îndeplineşte condiţiile prevăzute la alin.(1) lit.b)–e), dar stabileşte şi cerinţe care nu sunt legate de obiectul contractului, entitatea contractantă nu solicită eticheta respectivă, dar defineşte specificaţiile tehnice prin referire la specificaţiile detaliate ale etichetei respective sau, dacă este necesar, la părţile acestora care sunt legate de obiectul contractului şi sunt adecvate pentru a defini caracteristicile obiectului contractului.

 

Articolul 54. Disponibilitatea în format electronic a documentaţiei de atribuire

(1) Entitatea contractantă oferă acces liber, direct, total şi gratuit, prin mijloace electronice, la documentaţia de atribuire de la data publicării anunţului de participare în conformitate cu art.60 sau de la data la care a expediat invitaţia de participare. În cazul în care mijlocul de invitare la o procedură concurenţială de ofertare este un anunţ privind existenţa unui sistem de calificare, acest acces este oferit cât mai curând posibil şi cel târziu în momentul transmiterii invitaţiei de participare la procedura de ofertare sau la negociere. Textul anunţului sau al invitaţiei menţionate specifică adresa de internet la care este disponibilă documentaţia de atribuire.

(2) Textul anunţului sau al invitaţiei de participare specifică adresa de internet exactă la care documentaţia de atribuire va fi disponibilă.

(3) Prin excepţie de la alin.(1) din prezentul articol, în cazul în care nu se oferă accesul liber, direct, total şi gratuit, prin mijloace electronice, la o parte din documentaţia de atribuire pe motivele prevăzute la art.31 alin.(2) şi art.32 alin.(2) şi (4), entitatea contractantă indică în anunţul sau în invitaţia de participare măsurile necesare pentru asigurarea protecţiei caracterului confidenţial al informaţiilor, precum şi modalitatea de obţinere a accesului la documentele în cauză.

(4) În cazurile specificate la alin.(3), termenul de depunere a ofertelor este prelungit cu 5 zile, cu excepţia cazurilor de urgenţă justificate în mod corespunzător.

(5) În cazul în care solicitarea informaţilor suplimentare privind specificaţiile tehnice şi orice alte documente suplimentare a fost în timp util, entitatea contractantă transmite informaţiile solicitate, cu cel puţin 6 zile înainte de termenul stabilit pentru primirea ofertelor, fiecărui operator economic care a depus o cerere de participare. În caz de accelerare a aplicării procedurii de licitaţie deschisă prin reducerea perioadei de depunere conform art.37 alin.(4¹), termenul este de 4 zile.

(6) În cazul în care intenţia de a achiziţiona se face prin intermediul unui anunţ de intenţie valabil în mod continuu, entitatea contractantă, la cererea operatorilor economici interesaţi de obţinerea unui contract, pune la dispoziţie, prin mijloace electronice, cu acces liber, direct, total şi gratuit, documentaţia de atribuire la care se face trimitere, în mod regulat, în contractele lor de bunuri, lucrări sau servicii ori documentaţia de atribuire pe care intenţionează să o aplice contractelor în cauză.

(7) Prin derogare de la alin.(6) din prezentul articol, în cazul în care nu se oferă accesul liber, direct, total şi gratuit, prin mijloace electronice, la o parte din documentaţia de atribuire pe motivele prevăzute la art.31 alin.(2) şi art.32 alin.(2) şi (4), entitatea contractantă indică în anunţul de intenţie valabil în mod continuu măsurile necesare pentru asigurarea protecţiei caracterului confidenţial al informaţiilor, precum şi modalitatea de obţinere a accesului la documentele în cauză.

[Art.54 modificat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 55. Oferta. Ofertele alternative

(1) Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire.

(2) Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al conţinutului, pe toată perioada de valabilitate stabilită de către entitatea contractantă.

(3) Operatorul economic are obligaţia de a depune oferta la adresa stabilită şi până la data şi ora limită pentru depunere stabilite în anunţul sau în invitaţia de participare.

(4) Entitatea contractantă eliberează operatorului economic, în mod obligatoriu, o recipisă în care indică data şi ora recepţionării ofertei sau confirmă recepţionarea acesteia în cazurile în care oferta a fost depusă prin mijloace electronice.

(5) Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forţa majoră, cad în sarcina operatorului economic.

(6) Entitatea contractantă nu poartă nicio răspundere în cazul în care oferta a fost depusă la o altă adresă decât cea indicată în anunţul/invitaţia de participare sau dacă aceasta a fost depusă după expirarea termenului stabilit.

(7) Entitatea contractantă are dreptul de a permite sau de a solicita ofertanţilor să depună oferte alternative numai dacă a precizat explicit în anunţul de participare că permite sau solicită depunerea de oferte alternative.

(8) În cazul în care nu a precizat explicit că permite sau solicită depunerea de oferte alternative conform alin.(7), entitatea contractantă nu are dreptul de a lua în considerare ofertele alternative.

(9) Ofertele alternative trebuie să fie în legătură cu obiectul contractului de achiziţii/acordului-cadru.

(10) Entitatea contractantă care permite sau solicită depunerea de oferte alternative are obligaţia de a preciza în documentaţia de atribuire cerinţele minime obligatorii pe care acestea trebuie să le respecte, precum şi orice alte cerinţe specifice pentru prezentarea ofertelor alternative, în special dacă ofertele alternative pot fi depuse numai în cazul în care a fost depusă şi o ofertă care nu este o ofertă alternativă.

(11) În situaţia prevăzută la alin.(10), entitatea contractantă trebuie să se asigure că este posibilă aplicarea criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare stabiliţi atât în cazul ofertelor alternative care îndeplinesc cerinţele minime stabilite în conformitate cu dispoziţiile alin.(10), cât şi în cazul ofertelor conforme care nu sunt oferte alternative.

(12) Entitatea contractantă are obligaţia de a nu lua în considerare ofertele alternative care nu îndeplinesc cerinţele minime stabilite în conformitate cu dispoziţiile alin.(10).

(13) În cazul procedurilor de atribuire a unor contracte de achiziţii de bunuri sau de servicii, entitatea contractantă care a permis sau a solicitat depunerea de oferte alternative nu are dreptul de a respinge o astfel de ofertă alternativă pentru singurul motiv că, dacă aceasta este declarată câştigătoare:

a) contractul de achiziţii de bunuri pentru atribuirea căruia s-a organizat procedura se califică drept contract de servicii; sau

b) contractul de achiziţii de servicii pentru atribuirea căruia s-a organizat procedura se califică drept contract de bunuri.

 

Articolul 56. Împărţirea pe loturi

(1) Entitatea contractantă are dreptul de a recurge la atribuirea pe loturi a contractelor de achiziţii/acordurilor-cadru şi, în acest caz, de a stabili dimensiunea şi obiectul loturilor, cu condiţia includerii acestor informaţii în documentaţia de atribuire.

(2) În cazul prevăzut la alin.(1), entitatea contractantă precizează în anunţul de participare şi în invitaţia de participare la procedura de ofertare sau la negociere dacă ofertele pot fi depuse pentru unul, pentru mai multe sau pentru toate loturile.

(3) Entitatea contractantă are dreptul, chiar şi în cazul în care acceptă depunerea ofertelor pentru mai multe sau pentru toate loturile, să limiteze numărul de loturi care pot fi atribuite aceluiaşi ofertant.

(4) În situaţia prevăzută la alin.(3), entitatea contractantă precizează în anunţul de participare şi în invitaţia de participare la procedura de ofertare sau la negociere numărul maxim de loturi care pot fi atribuite unui ofertant.

(5) Entitatea contractantă are obligaţia de a indica în documentaţia de atribuire criteriile şi regulile obiective şi nediscriminatorii care se vor aplica pentru stabilirea loturilor ce vor fi atribuite aceluiaşi ofertant în cazul în care, în urma aplicării criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare, ar rezulta atribuirea către un ofertant a unui număr de loturi mai mare decât numărul maxim admis.

(6) În cazul în care aceluiaşi ofertant îi pot fi atribuite mai multe loturi, entitatea contractantă are dreptul de a decide atribuirea contractului/contractelor prin reunirea mai multor loturi sau a tuturor loturilor şi atribuirea acestora aceluiaşi ofertant dacă a precizat în anunţul de participare faptul că îşi rezervă dreptul de a face acest lucru şi a indicat loturile sau grupurile de loturi care pot fi reunite.

(7) În cazul în care aceluiaşi ofertant îi pot fi atribuite mai multe loturi, entitatea contractantă efectuează o evaluare comparativă a ofertelor pentru a stabili dacă ofertele depuse de către un ofertant pentru o anumită combinaţie de loturi luate în ansamblu ar primi un punctaj superior prin aplicarea criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare stabiliţi în documentaţia de atribuire prin raportare la loturile respective faţă de punctajul total obţinut de ofertele pentru loturile individuale în cauză luate separat.

(8) Entitatea contractantă efectuează evaluarea comparativă prevăzută la alin.(7) prin stabilirea, în primul rând, a punctajelor ofertelor pentru fiecare lot în parte prin aplicarea criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare stabiliţi în documentaţia de atribuire şi, apoi, prin compararea punctajului total astfel obţinut cu punctajul atribuit ofertelor depuse de către un ofertant pentru combinaţia de loturi respectivă, în ansamblu.

 

Articolul 57. Regulile privind termenele de depunere şi primire a cererilor de participare şi a ofertelor

(1) La stabilirea termenelor pentru depunerea şi primirea cererilor de participare şi a ofertelor, entităţile contractante vor lua în considerare complexitatea contractului şi timpul necesar pentru elaborarea ofertelor.

(2) Termenul-limită de depunere şi primire a cererilor de participare şi a ofertelor va fi suficient pentru a le permite operatorilor economici din ţară şi străini să pregătească şi să prezinte oferte până la expirarea acestuia.

(3) La stabilirea termenului-limită, entităţile contractante vor lua în considerare complexitatea achiziţiilor preconizate, aria de subcontractare anticipată şi timpul obişnuit pentru transmiterea ofertelor prin poştă din ţară şi din străinătate.

(4) În cazul în care înainte de expirarea termenului-limită de depunere a ofertelor apare necesitatea de modificare semnificativă a documentaţiei de atribuire sau atunci când, indiferent din ce motiv, informaţiile suplimentare nu se transmit cu cel puţin 6 zile înainte de termenul stabilit pentru primirea ofertelor, deşi au fost solicitate de operatorul economic în timp util, entitatea contractantă va prelungi termenul de depunere a ofertelor pentru a permite potenţialilor ofertanţi să efectueze modificările necesare.

(5) În cazul în care ofertele nu pot fi formulate decât în urma unei vizite la faţa locului sau după consultarea pe loc a unor documente anexate la caietul de sarcini, entitatea contractantă va prelungi termenul de depunere a ofertelor astfel încât toţi operatorii economici interesaţi să poată avea acces la toate informaţiile necesare pentru formularea ofertelor.

[Art.57 modificat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 58. Clarificări

(1) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări privind documentaţia de atribuire.

(2) Entitatea contractantă are obligaţia de a răspunde, în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, cât mai repede posibil, la orice solicitare de clarificare, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească, de regulă, 3 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări din partea operatorului economic.

(3) Entitatea contractantă are obligaţia de a transmite fiecărui operator economic care a depus o cerere de participare răspunsurile la orice solicitare de clarificare, însoţite de întrebările aferente, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective.

(4) Fără a aduce atingere prevederilor alin.(2), în măsura în care clarificările sunt solicitate în timp util, răspunsurile entităţii contractante la aceste solicitări trebuie să fie transmise operatorilor economici care au depus cereri de participare nu mai târziu de 6 zile înainte de data-limită stabilită pentru depunerea ofertelor.

(5) În cazul în care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare în timp util, punând astfel entitatea contractantă în imposibilitate de a respecta termenele prevăzute la alin.(4), aceasta din urmă este în drept să nu răspundă. În cazul în care entitatea contractantă decide transmiterea răspunsului la solicitarea de clarificare, aceasta are obligaţia de a extinde termenul de depunere a ofertelor, astfel încât să se respecte termenul prevăzut la alin.(4). În acest caz, extinderea termenului de depunere a ofertelor nu extinde dreptul de a solicita clarificări.

(6) Entitatea contractantă are obligaţia de a deschide candidaturile/ofertele la data, ora şi adresa indicate în anunţul/invitaţia de participare în măsura în care nu a devenit incidentă obligaţia privind extinderea termenului de depunere a ofertelor, cu excepţia cazului în care termenul de depunere a ofertelor a fost extins în urma suspendării procedurii de atribuire.

 

Capitolul VIII

PUBLICITATEA ŞI TRANSPARENŢA

Articolul 59. Anunţul de intenţie

(1) Entitatea contractantă este obligată să publice în Buletinul achiziţiilor publice un anunţ de intenţie privind achiziţiile preconizate. Entitatea contractantă are obligaţia de a include în anunţ cel puţin informaţiile cuprinse în anexa nr.3 şi, dacă este necesar, alte informaţii considerate utile de către aceasta. În cazul achiziţiilor sectoriale finanţate din fondurile Uniunii Europene şi/sau din unul dintre statele membre ale Uniunii Europene, anunţul de intenţie va fi publicat şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(2) Publicarea anunţului de intenţie nu obligă entitatea contractantă să efectueze achiziţia respectivă.

(3) În cazul în care intenţia de a achiziţiona se face prin intermediul anunţului de intenţie valabil în mod continuu, anunţul trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe:

a) să se refere în mod specific la bunurile, lucrările sau serviciile care vor face obiectul contractului ce urmează să fie atribuit;

b) să menţioneze că atribuirea contractului se va face prin procedură de licitaţie restrânsă sau de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, fără publicarea ulterioară a anunţului de participare, şi să invite operatorii economici interesaţi să-şi exprime interesul;

c) să conţină informaţiile suplimentare prevăzute în anexa nr.3;

d) să fie transmis spre publicare într-o perioadă cuprinsă între 35 de zile şi 12 luni înainte de data la care este trimisă invitaţia de confirmare a interesului.

(4) Perioada acoperită de anunţul de intenţie valabil în mod continuu este de cel mult 12 luni de la data la care anunţul este transmis spre publicare, cu excepţia contractelor de achiziţii care au ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice, pentru care anunţul de intenţie poate acoperi o perioadă mai lungă de 12 luni.

[Art.59 completat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 60. Anunţul de participare

(1) Entitatea contractantă este obligată să publice în Buletinul achiziţiilor publice anunţul de participare, în toate cazurile prevăzute de prezenta lege, conform procedurii de achiziţie aplicate. În cazul achiziţiilor sectoriale finanţate din fondurile Uniunii Europene şi/sau din unul dintre statele membre ale Uniunii Europene, anunţul de participare va fi publicat şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(2) Anunţul de participare va fi publicat în limba română şi, după caz, în una din limbile oficiale ale Organizaţiei Mondiale a Comerţului (engleză, franceză, spaniolă).

(3) Entitatea contractantă are obligaţia de a include în anunţul de participare cel puţin informaţiile cuprinse în anexa nr.3 şi, dacă este necesar, alte informaţii considerate utile de către aceasta.

(4) În scopul asigurării unei transparenţe maxime, entitatea contractantă are dreptul de a publica anunţul de participare şi în alte mijloace de informare în masă, naţionale sau internaţionale, dar numai după publicarea anunţului respectiv în Buletinul achiziţiilor publice. Anunţul publicat şi în alte mijloace de informare locale, naţionale sau internaţionale va face trimitere la Buletinul achiziţiilor publice în care a fost publicat iniţial anunţul şi nu va conţine alte informaţii decât cele publicate în buletinul respectiv.

(5) Anunţul de participare va fi publicat în termene care să ofere tuturor operatorilor economici interesaţi, fără nicio discriminare, posibilităţi reale de participare la procedurile de atribuire a contractului de achiziţii sectoriale.

(6) În cazul lipsei pe piaţa internă din Republica Moldova a unor bunuri, lucrări şi servicii, entitatea contractantă, după publicarea anunţului de participare, va transmite acest anunţ la cel puţin 3 producători localizaţi cel mai aproape de Republica Moldova.

[Art.60 completat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 61. Anunţul de atribuire

(1) Entitatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare în Buletinul achiziţiilor publice un anunţ de atribuire nu mai târziu de 30 de zile de la data la care va remite informaţia cu privire la:

a) finalizarea procedurii de achiziţie sectorială – licitaţie deschisă, licitaţie restrânsă, negociere cu sau fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, dialog competitiv, parteneriat pentru inovare – prin atribuirea contractului de achiziţii sau prin încheierea acordului-cadru;

b) finalizarea unui concurs de soluţii prin stabilirea concurentului câştigător;

c) atribuirea unui contract de achiziţii printr-un sistem dinamic de achiziţii.

(2) În cazul achiziţiilor sectoriale finanţate din fondurile Uniunii Europene şi/sau din unul dintre statele membre ale Uniunii Europene, anunţul de atribuire va fi publicat şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(3) La atribuirea contractelor de achiziţii încheiate în baza unui acord-cadru sau printr-un sistem dinamic de achiziţii, anunţurile de atribuire sunt grupate trimestrial. În acest caz, entitatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare anunţurile de atribuire în termen de 30 de zile de la încheierea fiecărui trimestru.

(3¹) În cazul în care invitaţia la procedura concurenţială de ofertare pentru contractul în cauză a fost făcută sub forma unui anunţ de intenţie valabil în mod continuu şi entitatea contractantă a hotărât că nu va atribui alte contracte pe parcursul perioadei vizate de anunţul de intenţie valabil în mod continuu, anunţul de atribuire a contractului va conţine o menţiune specifică în acest sens.

(4) Anunţul de atribuire va conţine cel puţin informaţiile cuprinse în anexa nr.3 şi, dacă este necesar, alte informaţii considerate utile de către entitatea contractantă.

(5) În cazul în care comunicarea unor informaţii privind atribuirea contractului de achiziţii/acordului-cadru se referă la secretul comercial sau secretul de stat conform prevederilor Codului civil sau ale Legii nr.245/2008 cu privire la secretul de stat ori ar putea aduce atingere concurenţei loiale dintre operatorii economici conform prevederilor Legii concurenţei nr.183/2012, publicarea acestor informaţii nu este obligatorie.

(6) În cazul contractelor pentru servicii de cercetare şi dezvoltare, informaţiile ce ţin de natura şi cantitatea serviciilor pot fi limitate la:

a) menţiunea „servicii de cercetare şi dezvoltare”, în cazul în care contractul a fost atribuit prin procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare;

b) informaţii cel puţin la fel de detaliate cum s-a indicat în anunţul de participare.

(7) Informaţia stabilită ca nefiind destinată pentru publicare se publică doar în formă simplificată şi în scopuri statistice.

[Art.61 completat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 62. Anunţul privind existenţa unui sistem de calificare

(1) În cazul în care entităţile contractante optează pentru instituirea unui sistem de calificare în conformitate cu art.66, sistemul face obiectul unui anunţ care indică scopul sistemului de calificare şi modul de acces la normele care îl guvernează.

(2) Entitatea contractantă precizează perioada de valabilitate a sistemului de calificare în anunţul privind existenţa sistemului. În cazul în care această perioadă se modifică, entitatea contractantă publică:

a) dacă perioada de valabilitate este modificată fără a suspenda sistemul – anunţul privind existenţa sistemelor de calificare, cu modificarea corespunzătoare a perioadei de valabilitate;

b) dacă se suspendă sistemul – anunţul de atribuire menţionat la art.61.

 

Articolul 63. Invitaţiile către candidaţi

(1) În cadrul procedurilor de licitaţie restrânsă, negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, dialog competitiv, parteneriat pentru inovare, entitatea contractantă invită, simultan şi în scris, candidaţii selectaţi să îşi depună ofertele, să ia parte la dialog sau să negocieze.

(1¹) În cazul în care se utilizează un anunţ de intenţie valabil în mod continuu ca invitaţie la procedura concurenţială de ofertare, în conformitate cu art.85 alin.(2) lit.a), entităţile contractante invită simultan, în scris, operatorii economici care au confirmat menţinerea în continuare a acestui interes.

(2) Invitaţiile menţionate la alin.(1) includ o trimitere la adresa electronică la care a fost pusă la dispoziţie direct, prin mijloace electronice, documentaţia de atribuire. În cazul în care publicarea în mod electronic a documentaţiei de atribuire nu este posibilă din motive tehnice, entitatea contractantă are obligaţia de a transmite tuturor candidaţilor selectaţi invitaţia însoţită de un exemplar al documentaţiei de atribuire.

(3) Invitaţiile trebuie să conţină cel puţin:

a) data-limită pentru primirea ofertelor, adresa la care trebuie transmise acestea, precum şi limba sau limbile în care trebuie redactate. În cazul contractelor atribuite prin intermediul unui dialog competitiv sau al unui parteneriat pentru inovare, aceste informaţii nu figurează în invitaţia la dialog/negociere, dar se menţionează în invitaţia de depunere a ofertelor;

b) în cazul dialogului competitiv – data şi adresa stabilite pentru începerea etapei de consultare, precum şi limbile folosite;

c) precizări referitoare la eventualele documente care trebuie anexate;

d) ponderea relativă a criteriilor de atribuire a contractului sau, după caz, ordinea importanţei acestor criterii, în cazul în care aceste informaţii nu figurează în anunţul de participare, în anunţul privind existenţa unui sistem de calificare sau în cadrul specificaţiilor.

[Art.63 completat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 64. Informarea şi atribuirea contractului de achiziţii sectoriale

(1) Entitatea contractantă are obligaţia de a informa operatorii economici implicaţi în procedura de atribuire despre deciziile referitoare la rezultatul selecţiei, la rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziţii sectoriale sau de încheiere a acordului-cadru, la admiterea într-un sistem dinamic de achiziţii, la rezultatul concursului de soluţii ori, după caz, la anularea procedurii de atribuire şi eventuala iniţiere ulterioară a unei noi proceduri, în scris şi cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la emiterea acestora.

(2) Comunicarea prin care se realizează informarea prevăzută la alin.(1) este transmisă prin mijloace electronice la adresele indicate de către ofertanţi în ofertele acestora. În toate cazurile, acest fapt este înregistrat.

(3) În cadrul comunicării prevăzute la alin.(1), entitatea contractantă are obligaţia de a informa ofertantul câştigător/ofertanţii câştigători sau candidatul acceptat/candidaţii acceptaţi cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor sau a candidaturii/candidaturilor prezentate.

(4) În cadrul comunicării prevăzute la alin.(1), entitatea contractantă are obligaţia de a informa ofertanţii/candidaţii care au fost respinşi sau a căror ofertă sau candidatură nu a fost declarată câştigătoare/acceptată despre motivele care au stat la baza deciziei respective, după cum urmează:

a) fiecărui candidat respins – motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale;

b) pentru fiecare ofertă respinsă – motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se argumentele în al căror temei oferta a fost considerată inacceptabilă şi/sau neconformă, îndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerinţelor de funcţionare şi performanţă prevăzute în caietul de sarcini;

c) fiecărui ofertant care a prezentat o ofertă acceptabilă şi conformă, prin urmare admisibilă, dar care nu a fost declarată câştigătoare – caracteristicile şi avantajele relative ale ofertei/ofertelor câştigătoare în raport cu oferta sa, numele ofertantului căruia urmează să i se atribuie contractul de achiziţii sau, după caz, numele ofertanţilor cu care urmează să se încheie un acord-cadru.

(4¹) În cazul în care informaţiile privind atribuirea contractului de achiziţii, încheierea acordului-cadru sau admiterea într-un sistem dinamic de achiziţii, a căror comunicare este prevăzută la alin.(1) şi (4), se referă la secretul comercial sau secretul de stat, conform prevederilor Codului civil sau ale Legii nr.245/2008 cu privire la secretul de stat, ori ar putea aduce atingere concurenţei loiale dintre operatorii economici, conform prevederilor Legii concurenţei nr.183/2012, comunicarea acestor informaţii nu este obligatorie.

(5) Faţă de ofertantul a cărui ofertă este desemnată câştigătoare, în documentaţia de atribuire poate fi inclusă cerinţa semnării contractului de achiziţii în termen de 10 zile de la data la care i-a fost remis spre semnare.

(6) În cazul în care, după expirarea termenului prevăzut la alin.(5), ofertantul care a primit comunicarea de acceptare a ofertei refuză sa semneze contractul de achiziţii sectoriale, entitatea contractantă este în drept să respingă oferta şi să atribuie contractul următorului ofertant clasat, cu condiţia că oferta acestuia este în vigoare. Totodată, entitatea contractantă este în drept să respingă toate celelalte oferte în condiţiile prezentei legi.

[Art.64 completat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 65. Termene pentru încheierea contractelor de achiziţii sectoriale

(1) Contractele de achiziţii/acordurile-cadru care intră în sfera de aplicare a prezentei legi pot fi încheiate numai după împlinirea termenelor de aşteptare de 11 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire.

(1¹) Prin derogare de la prevederile alin.(1), termenul de aşteptare este de cel puţin 6 zile pentru contractele de achiziţii sectoriale a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, este mai mică decât următoarele praguri:

a) pentru contractele de achiziţii de bunuri şi servicii, altele decât cele menţionate la lit.c) – 2300000 de lei;

b) pentru contractele de achiziţii de lucrări – 90000000 de lei;

c) pentru contractele de achiziţii care au ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice enumerate în anexa nr.2 – 7000000 de lei.

(2) Contractele de achiziţii/acordurile-cadru care intră în sfera de aplicare a prezentei legi, încheiate înainte de împlinirea termenului prevăzut la alin.(1) şi (1¹), sunt lovite de nulitate.

(3) Respectarea termenului prevăzut la alin.(1) şi (1¹) este facultativă în următoarele cazuri:

a) atunci când contractul de achiziţii este atribuit în urma desfăşurării procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare;

b) atunci când contractul de achiziţii/acordul-cadru respectiv urmează să fie încheiat cu un operator economic care a fost singurul ofertant la procedura de atribuire şi nu există alţi operatori economici implicaţi în respectiva procedură de atribuire;

c) atunci când este atribuit un contract subsecvent unui acord-cadru sau un contract ca urmare a utilizării unui sistem dinamic de achiziţii.

[Art.65 completat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Capitolul IX

CALIFICAREA ŞI SELECŢIA CALITATIVĂ

Articolul 66. Sisteme de calificare

(1) Entitatea contractantă poate institui şi utiliza un sistem de calificare a operatorilor economici. Entitatea contractantă care instituie sau utilizează un sistem de calificare se asigură că operatorii economici pot solicita calificarea în orice moment.

(2) Entitatea contractantă stabileşte norme şi criterii obiective pentru excluderea şi selectarea operatorilor economici care solicită calificarea, precum şi criterii şi norme obiective pentru utilizarea sistemului de calificare, care să trateze aspecte precum înscrierea în sistem, actualizarea periodică a calificărilor, dacă acestea există, şi durata sistemului. În cazul în care aceste criterii şi norme includ specificaţii tehnice, se aplică prevederile art.52 şi 53. Criteriile şi normele pot fi actualizate ori de câte ori este nevoie.

(2¹) În cazul în care entitatea contractantă solicită demonstrarea capacităţii economice şi financiare, tehnice şi/sau profesionale, aceasta are obligaţia de a indica în anunţul privind existenţa unui sistem de calificare şi informaţiile pe care operatorii economici urmează să le prezinte în acest scop.

(2²) Capacitatea economică şi financiară, tehnică şi/sau profesională a ofertantului/candidatului poate fi susţinută şi de alte persoane, în conformitate cu prevederile art.71 şi 72.

(3) Criteriile şi normele menţionate la alin.(2) sunt puse la dispoziţia operatorilor economici la cerere. Criteriile şi normele actualizate se comunică operatorilor economici interesaţi. În cazul în care o entitate contractantă consideră că sistemul de calificare al altor entităţi sau organisme anumite satisface cerinţele sale, ea comunică operatorilor economici interesaţi numele acestor alte entităţi sau organisme.

(4) Entitatea contractantă califică operatorii economici în conformitate cu normele şi criteriile menţionate la alin.(2) şi păstrează o înregistrare scrisă privind operatorii economici calificaţi; aceasta poate fi împărţită pe categorii, în funcţie de tipul de contract pentru care este valabilă calificarea.

(5) Entitatea contractantă care instituie şi utilizează un sistem de calificare informează solicitanţii, în termen de 2 luni, despre decizia ei privind calificarea. Solicitanţii a căror calificare este respinsă sunt informaţi cu privire la decizia de respingere şi motivele deciziei respective cât mai curând posibil şi nu mai târziu de 15 zile de la data luării deciziei de respingere.

(6) Entitatea contractantă care instituie şi utilizează un sistem de calificare poate pune capăt calificării unui operator economic numai pe motive bazate pe criteriile de calificare menţionate la alin.(2). Orice intenţie de a pune capăt unei calificări se comunică anticipat, în scris, operatorului economic, cu cel puţin 15 zile înainte de data la care urmează să înceteze calificarea, împreună cu motivul sau motivele care justifică acţiunea propusă.

(7) În cazul în care invitaţia de participare la procedura de ofertare se efectuează prin intermediul unui anunţ privind existenţa unui sistem de calificare, contractele specifice pentru bunuri, lucrări sau servicii incluse în sistemul de calificare se acordă prin desfăşurarea licitaţiei restrânse sau prin proceduri de negociere, în cadrul cărora toţi ofertanţii şi participanţii sunt selectaţi dintre candidaţii deja calificaţi în conformitate cu un astfel de sistem.

(8) Accesul la documentaţia de atribuire este oferit cât mai curând posibil şi cel târziu în momentul transmiterii invitaţiei de participare la procedura de ofertare sau la negociere. Textul anunţului sau al invitaţiei specifică adresa de internet la care este disponibilă documentaţia de atribuire.

(9) Orice taxe care sunt facturate în legătură cu cererile de calificare ori cu actualizarea sau menţinerea unui nivel de calificare deja obţinut conform sistemului sunt proporţionale cu costurile generate.

[Art.66 completat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 67. Criteriile de selecţie calitativă

(1) Entităţile contractante pot stabili norme şi criterii obiective pentru excluderea şi selectarea ofertanţilor sau a candidaţilor. Aceste norme şi criterii sunt puse la dispoziţia operatorilor economici interesaţi.

(2) În măsura în care este necesar pentru a asigura un echilibru adecvat între caracteristicile speciale ale procedurii de achiziţie şi resursele necesare pentru realizarea sa, entităţile contractante pot stabili, în cadrul procedurilor de licitaţie restrânsă, negociere, dialog competitiv sau de parteneriat pentru inovare, norme şi criterii obiective care reflectă această necesitate şi permit entităţii să reducă numărul candidaţilor care vor fi invitaţi să depună ofertele, să participe la dialog sau la negociere. Numărul candidaţilor selectaţi trebuie să ia în considerare necesitatea de a asigura o concurenţă reală.

(3) Entitatea contractantă are obligaţia de a exclude din procedura de atribuire a contractului de achiziţii sectoriale orice ofertant sau candidat despre care are cunoştinţă că, în ultimii 5 ani, a fost condamnat, prin hotărâre definitivă a unei instanţe judecătoreşti, pentru participare la activităţi ale unei organizaţii sau grupări criminale, pentru corupţie, pentru fraudă şi/sau pentru spălare de bani, pentru infracţiuni de terorism sau infracţiuni legate de activităţi teroriste, pentru finanţarea terorismului, exploatarea prin muncă a copiilor şi pentru alte forme de trafic de persoane.

(4) Obligaţia de excludere a ofertantului/candidatului se aplică şi în cazul în care persoana condamnată, prin hotărâre definitivă a unei instanţe judecătoreşti, pentru infracţiunile prevăzute la alin.(3) este membru al organului de administrare, de conducere sau de control al respectivului ofertant/candidat sau are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia.

 

Articolul 68. Utilizarea motivelor de excludere şi a criteriilor de selecţie prevăzute în Legea privind achiziţiile publice

(1) Normele şi criteriile obiective de excludere şi selecţie a ofertanţilor şi candidaţilor în cadrul procedurilor de licitaţie deschisă, licitaţie restrânsă, negociere, dialog competitiv sau de parteneriat pentru inovare pot include motivele de excludere prevăzute la art.19 din Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice, în termenii şi condiţiile prevăzute la acest articol.

(2) În cazul în care entitatea contractantă este o autoritate contractantă, normele şi criteriile menţionate la alin.(1) din prezentul articol includ motivele de excludere prevăzute în Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice.

(3) Entităţile contractante pot utiliza şi criteriile de selecţie specificate la cap.IV din Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice, în termenii şi condiţiile prevăzute, în special în ceea ce priveşte limitele cerinţelor referitoare la cifra de afaceri, stabilite la art.21 din Legea nr.131/2015.

 

Articolul 69. Datele de calificare ale operatorilor economici

(1) Pentru constatarea datelor de calificare în cadrul procedurilor de achiziţie sectorială, operatorul economic va prezenta documentele eliberate de autorităţile competente, stabilite de entitatea contractantă în cadrul procedurilor de achiziţie. Entitatea contractantă are obligaţia de a stabili pentru fiecare procedură în parte criteriile de calificare şi selecţie, precum şi documentele-suport necesare pentru a fi prezentate de către operatorii economici.

(2) Entitatea contractantă va lua în considerare dreptul operatorului economic la protecţia proprietăţii lui intelectuale şi a secretului comercial.

(3) Entitatea contractantă evaluează datele de calificare ale operatorului economic conform modului şi criteriilor expuse în documentaţia de atribuire.

(4) În cazul în care informaţiile sau documentele prezentate de către ofertant/candidat sunt incomplete sau eronate, entitatea contractantă solicită ofertantului/candidatului în cauză să suplimenteze, să clarifice sau să completeze informaţiile sau documentele corespunzătoare, respectând principiul transparenţei şi cel al egalităţii de tratament.

(5) Ofertantul/candidatul este descalificat în cazul în care nu suplimentează, nu prezintă clarificări sau nu completează informaţiile sau documentele solicitate de entitatea contractantă în termenele stabilite de aceasta (minimum 3 zile lucrătoare). Entitatea contractantă are obligaţia de a asigura, în orice situaţie, un termen rezonabil în funcţie de complexitatea solicitării de prezentare, suplimentare, clarificare şi/sau completare.

(6) Criteriile de calificare şi selecţie stabilite de către entitatea contractantă trebuie să aibă o legătură evidentă cu obiectul contractului ce urmează să fie atribuit.

(7) Entitatea contractantă are obligaţia de a respecta principiul proporţionalităţii atunci când stabileşte criteriile de calificare şi selecţie, precum şi nivelul cerinţelor minime pe care ofertanţii/candidaţii trebuie să le îndeplinească.

(8) Criteriile de calificare şi selecţie specificate în anunţul şi/sau invitaţia de participare trebuie să fie aceleaşi cu cele prevăzute în documentaţia de atribuire.

 

Articolul 70. Declaraţia pe propria răspundere

(1) La momentul depunerii cererilor de participare sau a ofertelor, entitatea contractantă acceptă, ca dovadă preliminară în locul certificatelor eliberate de către autorităţile publice sau de către terţi, declaraţia pe propria răspundere actualizată, care confirmă că operatorul economic în cauză îndeplineşte următoarele condiţii:

a) nu se află în niciuna dintre situaţiile de excludere menţionate la art.67 şi 68;

b) îndeplineşte criteriile privind capacitatea astfel cum a fost solicitat de entitatea contractantă;

c) dacă este cazul, îndeplineşte criteriile de selecţie stabilite de entitatea contractantă în conformitate cu prevederile prezentei legi.

(2) În cazul în care operatorul economic demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situaţia economică şi financiară sau privind capacitatea tehnică şi profesională invocând susţinerea unui terţ, declaraţia pe propria răspundere include informaţiile menţionate la alin.(1) cu privire la terţul susţinător.

(3) În cazul în care operatorul economic intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, declaraţia pe propria răspundere include şi informaţiile solicitate cu privire la subcontractanţi.

(4) Pe lângă informaţiile prevăzute la alin.(1)–(3), declaraţia pe propria răspundere conţine şi informaţii cu privire la autoritatea publică sau terţul responsabil de întocmirea documentelor justificative, precum şi o declaraţie oficială care să ateste că operatorul economic are obligaţia să furnizeze, la cerere şi fără întârziere, documentele justificative respective.

(5) În cazul în care entitatea contractantă poate obţine documentele justificative prevăzute la alin.(4) în mod direct, prin accesarea unei baze de date, declaraţia pe propria răspundere cuprinde, de asemenea, informaţiile solicitate în acest scop, cum ar fi adresa de internet a bazei de date, orice date de identificare şi, dacă este cazul, declaraţia necesară de acordare a consimţământului.

(6) Entitatea contractantă poate solicita ofertanţilor/candidaţilor să depună toate sau o parte din documentele justificative ca dovadă a informaţiilor cuprinse în declaraţia pe propria răspundere, în orice moment pe durata desfăşurării unei proceduri de achiziţie sectorială, dacă acest lucru este necesar pentru a asigura desfăşurarea corespunzătoare a procedurii.

 

Articolul 71. Capacitatea economică şi financiară

(1) În cazul în care entitatea contractantă solicită demonstrarea capacităţii economice şi financiare, aceasta are obligaţia de a indica în documentaţia de atribuire şi informaţiile pe care operatorii economici urmează să le prezinte în acest scop.

(2) Capacitatea economică şi financiară a ofertantului/candidatului poate fi susţinută, pentru îndeplinirea unui contract, şi de alte persoane, indiferent de natura relaţiilor juridice existente între ofertant/candidat şi persoanele respective.

(3) În cazul în care ofertantul/candidatul îşi demonstrează capacitatea economică şi financiară invocând şi susţinerea acordată, în conformitate cu prevederile alin.(2), de către o altă persoană, acesta are obligaţia de a demonstra că va dispune de resursele financiare invocate.

(4) Atunci când ofertantul/candidatul se bazează pe capacităţile altei persoane în ceea ce priveşte criteriile referitoare la situaţia economică şi financiară, entitatea contractantă poate solicita ca ofertantul/candidatul şi acea persoană să fie răspunzătoare solidar pentru executarea contractului.

(5) În aceleaşi condiţii prevăzute la alin.(2)–(4), o asociaţie de operatori economici are dreptul să se bazeze pe capacităţile membrilor asociaţiei sau ale altor persoane.

 

Articolul 72. Capacitatea tehnică şi/sau profesională

(1) În cazul în care entitatea contractantă solicită demonstrarea capacităţii tehnice şi/sau profesionale, aceasta are obligaţia de a indica în documentaţia de atribuire şi informaţiile pe care operatorii economici urmează să le prezinte în acest scop.

(2) Capacitatea tehnică şi/sau profesională a ofertantului/candidatului poate fi susţinută, pentru îndeplinirea unui contract, şi de alte persoane, indiferent de natura relaţiilor juridice existente între ofertant/candidat şi persoanele respective.

(3) În cazul în care ofertantul/candidatul îşi demonstrează capacitatea tehnică şi/sau profesională invocând şi susţinerea acordată, în conformitate cu prevederile alin.(2), de către o altă persoană, acesta are obligaţia de a demonstra că va dispune de resursele tehnice şi profesionale invocate.

(4) În ceea ce priveşte calificările educaţionale şi profesionale ale ofertantului sau ale personalului de conducere al acestuia ori experienţa similara relevantă, ofertantul/candidatul are dreptul să recurgă la susţinerea unor alte persoane doar atunci când acestea din urmă vor desfăşura activităţile sau serviciile pentru îndeplinirea cărora este necesară capacitatea profesională respectivă.

(5) În aceleaşi condiţii prevăzute la alin.(2)–(4), o asociaţie de operatori economici are dreptul să se bazeze pe capacităţile membrilor asociaţiei sau ale altor persoane.

[Art.72 completat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 73. Standarde de asigurare a calităţii

(1) În cazul în care entitatea contractantă solicită prezentarea unor certificate, emise de organisme independente, prin care se atestă faptul că operatorul economic respectă anumite standarde de asigurare a calităţii, aceasta trebuie să se raporteze la sistemele de asigurare a calităţii, bazate pe seriile de standarde europene relevante, certificate de organisme conforme cu seriile de standarde europene privind certificarea, sau la standarde internaţionale pertinente, emise de organisme acreditate.

(2) În conformitate cu principiul recunoaşterii reciproce, entitatea contractantă are obligaţia de a accepta certificatele echivalente emise de organismele stabilite în statele membre ale Uniunii Europene. În cazul în care operatorul economic nu deţine un certificat de calitate astfel cum este solicitat de entitatea contractantă, aceasta din urmă are obligaţia de a accepta orice alte certificări, prezentate de operatorul economic respectiv, în măsura în care acestea confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calităţii.

 

Articolul 74. Standarde de protecţie a mediului

(1) În cazul în care entitatea contractantă solicită prezentarea unor certificate, emise de organisme independente, prin care se atestă faptul că operatorul economic respectă anumite standarde de protecţie a mediului, aceasta trebuie să se raporteze:

a) fie la Sistemul Comunitar de Management de Mediu şi Audit (EMAS);

b) fie la standarde de gestiune ecologică bazate pe seriile de standarde europene sau internaţionale în domeniu, certificate de organisme conforme cu legislaţia comunitară ori cu standardele europene sau internaţionale privind certificarea.

(2) În conformitate cu principiul recunoaşterii reciproce, entitatea contractantă are obligaţia de a accepta certificatele echivalente emise de organismele stabilite în statele membre ale Uniunii Europene. În cazul în care operatorul economic nu deţine un certificat de mediu astfel cum este solicitat de entitatea contractantă, aceasta din urmă are obligaţia de a accepta orice alte certificări, prezentate de operatorul economic respectiv, în măsura în care acestea confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al protecţiei mediului.

 

Articolul 75. Examinarea, evaluarea şi compararea ofertelor

(1) Examinarea, evaluarea şi compararea ofertelor se efectuează fără participarea ofertanţilor şi a altor persoane neautorizate.

(1¹) Înainte de examinarea, evaluarea şi compararea ofertelor, în cazul stabilirii în documentaţia de atribuire a criteriilor de calificare şi selecţie, entitatea contractantă exclude ofertanţii/candidaţii care nu corespund criteriilor stabilite.

(1²) În cazul licitaţiei deschise, entitatea contractantă poate decide să examineze, să evalueze şi să compare ofertele înainte de a verifica îndeplinirea criteriilor de calificare şi selecţie de către ofertanţi, cu excepţia ofertelor depuse de către operatorii economici care sunt excluşi în conformitate cu art.68 sau care nu îndeplinesc criteriile de calificare şi selecţie stabilite de entitatea contractantă, în conformitate cu art.67 alin.(1) şi art.80.

(2) Entitatea contractantă stabileşte oferta/ofertele câştigătoare aplicând criteriul de atribuire şi factorii de evaluare prevăzuţi în documentaţia de atribuire.

(3) La etapa examinării, evaluării şi comparării ofertelor, entitatea contractantă are dreptul să solicite ofertantului doar explicaţii scrise asupra ofertei sale, cu condiţia că explicaţiile scrise nu modifică oferta, dacă informaţiile şi documentele prezentate sunt incomplete.

(4) Entitatea contractantă nu va admite modificări ale ofertei, inclusiv ale preţului ei, ce ar face ca oferta să corespundă unor cerinţe cărora iniţial nu le corespundea.

(5) Entitatea contractantă are dreptul să considere oferta conformă dacă aceasta conţine abateri neînsemnate de la prevederile documentaţiei de atribuire, erori sau omiteri ce pot fi înlăturate fără a afecta esenţa ei. Orice deviere de acest fel se exprimă cantitativ, în măsura în care este posibil, şi se ia în considerare la evaluarea şi compararea ofertelor.

(5¹) O ofertă se consideră conformă dacă:

a) este depusă de un ofertant care nu a fost exclus în temeiul art.67 alin.(1) sau al art.68 alin.(1) şi (2) şi îndeplineşte criteriile de selecţie stabilite în temeiul art.67 şi 68;

b) corespunde cu specificaţiile tehnice fără a fi neconformă sau inacceptabilă, sau neadecvată.

(6) Pentru evaluarea ofertelor exprimate în diferite valute, valoarea acestora se recalculează în valută naţională sau o altă valută, dacă acest lucru este prevăzut de legislaţie sau documentaţia de atribuire, conform cursului stabilit în documentaţia de atribuire.

(7) Până la finalizarea evaluării, entitatea contractantă nu divulgă ofertanţilor sau altor persoane neimplicate oficial în procedura de atribuire informaţii privind examinarea, evaluarea şi compararea ofertelor.

(8) Evaluarea ofertelor se finalizează odată cu adoptarea deciziei de atribuire a contractului de achiziţii/acordului-cadru sau de anulare a procedurii de atribuire.

(9) Entitatea contractantă are dreptul să nu atribuie un contract ofertantului care a depus cea mai bună ofertă dacă stabileşte că oferta nu este conformă cu obligaţiile referitoare la impozite, la protecţia mediului, cu dispoziţiile referitoare la protecţia muncii şi la condiţiile de muncă în Republica Moldova, care vor fi aplicate lucrărilor efectuate sau serviciilor prestate în decursul perioadei de executare a contractului.

[Art.75 completat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Capitolul X

ATRIBUIREA CONTRACTULUI

Articolul 76. Criterii de atribuire a contractului de achiziţii sectoriale

(1) Fără a aduce atingere dispoziţiilor legale sau administrative privind preţul anumitor bunuri ori remunerarea anumitor servicii, entitatea contractantă atribuie contractul de achiziţii/acordul-cadru ofertantului care a depus oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.

(2) În sensul alin.(1), entitatea contractantă stabileşte oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic pe baza criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare prevăzuţi în documentaţia de atribuire.

(3) Pentru determinarea celei mai avantajoase oferte din punct de vedere economic în conformitate cu prevederile alin.(2), entitatea contractantă are dreptul de a aplica unul dintre următoarele criterii de atribuire:

a) preţul cel mai scăzut;

b) costul cel mai scăzut;

c) cel mai bun raport calitate-preţ;

d) cel mai bun raport calitate-cost.

(4) În sensul alin.(3) lit.b), costul cel mai scăzut se determină pe baza considerentelor de rentabilitate, utilizând factori precum calcularea costurilor pe ciclul de viaţă.

(5) În sensul alin.(3) lit.c), criteriul de atribuire cel mai bun raport calitate-preţ include, de regulă, un element de preţ sau de cost. În situaţia în care entitatea contractantă iniţiază o procedură de achiziţie cu buget fix, în care elementul de preţ sau de cost este un preţ sau cost fix, factorii de evaluare se referă numai la aspecte calitative ale bunurilor, lucrărilor sau serviciilor care fac obiectul achiziţiei.

(6) În sensul alin.(3) lit.c) şi d), cel mai bun raport calitate-preţ sau calitate-cost se determină pe baza unor factori de evaluare care includ aspecte calitative, de mediu şi/sau sociale în legătură cu obiectul contractului de achiziţii/acordului-cadru.

(7) Factorii de evaluare prevăzuţi la alin.(6) includ:

a) calitatea, inclusiv avantajele tehnice, caracteristicile estetice şi funcţionale, accesibilitatea, conceptul de proiectare pentru toţi utilizatorii, caracteristicile sociale, de mediu şi inovatoare, precum şi comercializarea şi condiţiile acesteia;

b) organizarea, calificarea şi experienţa personalului desemnat pentru executarea contractului, în cazul în care calitatea personalului desemnat are un impact semnificativ asupra nivelului calitativ de executare a contractului;

c) serviciile postvânzare, asistenţa tehnică şi condiţiile de livrare, cum ar fi data livrării, procesul de livrare şi termenul de livrare sau de finalizare.

(8) Factorii de evaluare prevăzuţi la alin.(6) au legătură directă cu obiectul contractului de achiziţii/acordului-cadru atunci când se referă în orice mod la bunurile, lucrările sau serviciile care urmează a fi furnizate/executate/prestate în temeiul contractului de achiziţii/acordului-cadru şi în orice stadiu al ciclului lor de viaţă, chiar dacă aceşti factori nu fac parte din substanţa materială a bunurilor, lucrărilor sau serviciilor respective.

(9) În sensul alin.(8), entitatea contractantă are dreptul să ia în calcul factorii de evaluare în legătură cu:

a) procesul specific de producţie, furnizare sau comercializare a bunurilor, lucrărilor sau serviciilor;

b) un proces specific pentru un alt stadiu al ciclului de viaţă al bunurilor, lucrărilor sau serviciilor.

(10) Entitatea contractantă precizează în documentaţia de atribuire ponderea relativă pe care o acordă fiecărui factor de evaluare, precum şi algoritmul de calcul sau metodologia concretă de punctare care se aplică pentru determinarea celei mai avantajoase oferte din punct de vedere economic, cu excepţia cazului în care oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic este determinată prin aplicarea criteriului cel mai scăzut preţ.

(11) Ponderile relative prevăzute la alin.(10) pot fi acordate prin raportare la intervale valorice.

(12) În cazul aplicării criteriilor de atribuire prevăzute la alin.(3) lit.c) şi d), oferta stabilită ca fiind câştigătoare este cea care întruneşte punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi.

(13) În cazul în care stabilirea unei ponderi nu este posibilă din motive obiective, entitatea contractantă indică factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a importanţei.

(14) Entitatea contractantă nu are dreptul de a utiliza factori de evaluare care să conducă la o libertate de apreciere nelimitată.

(15) În sensul alin.(14), factorii de evaluare utilizaţi de entitatea contractantă trebuie să asigure o concurenţă reală între operatorii economici şi să fie însoţiţi de prevederi care să permită verificarea efectivă a informaţiilor furnizate de către ofertanţi în scopul aplicării factorilor de evaluare.

(16) Atunci când consideră necesar, entitatea contractantă verifică exactitatea informaţiilor şi a dovezilor furnizate de ofertanţi, asigurând, totodată, respectarea principiilor egalităţii de tratament, imparţialităţii şi nediscriminării în privinţa tuturor ofertanţilor.

(17) În cazul în care două sau mai multe oferte sunt echivalente, entitatea contractantă aplică un criteriu de atribuire suplimentar, fapt care este menţionat explicit în anunţul de participare.

 

Articolul 77. Calcularea costului pe ciclul de viaţă

(1) Calcularea costurilor pe parcursul ciclului de viaţă acoperă, în măsura în care sunt relevante, toate sau o parte din următoarele costuri pe parcursul ciclului de viaţă al unui bun, serviciu sau al unei lucrări:

a) costuri suportate de entitatea contractantă sau de alţi utilizatori, cum ar fi costuri legate de achiziţie, costuri de utilizare, precum consumul de energie şi de alte resurse, costuri de întreţinere, costuri de la sfârşitul ciclului de viaţă, precum costurile de colectare şi reciclare;

b) costuri determinate de efectele externe asupra mediului în legătură cu bunul, serviciul sau lucrarea pe parcursul ciclului de viaţă, cu condiţia ca valoarea pecuniară a acestora să fie determinată şi verificată. Aceste costuri pot să includă costul emisiilor de gaze cu efect de seră şi al altor emisii poluante şi alte costuri de atenuare a efectelor schimbărilor climatice.

(2) În cazul în care entitatea contractantă evaluează costurile utilizând o abordare pe baza costului pe parcursul ciclului de viaţă, aceasta indică în documentaţia de atribuire datele care trebuie furnizate de către ofertanţi, precum şi metoda pe care entitatea contractantă urmează să o utilizeze pentru a stabili costurile pe parcursul ciclului de viaţă pe baza datelor respective.

(3) Metoda utilizată de entitatea contractantă pentru evaluarea costurilor determinate de efectele externe asupra mediului, prevăzute la alin.(1) lit.b), trebuie să îndeplinească în mod cumulativ următoarele condiţii:

a) se bazează pe criterii nediscriminatorii şi verificabile în mod obiectiv; în special, în cazul în care nu a fost stabilită în vederea aplicării repetate sau continue, nu favorizează sau dezavantajează în mod nejustificat anumiţi operatori economici;

b) este accesibilă tuturor părţilor interesate;

c) datele solicitate sunt furnizate printr-un efort rezonabil de către operatori economici care dau dovadă de o diligenţă obişnuită, inclusiv de către operatori economici din alte ţări care sunt parte la Acordul privind achiziţiile publice al Organizaţiei Mondiale a Comerţului sau la alte acorduri internaţionale în cadrul cărora Republica Moldova şi-a asumat obligaţii.

 

Articolul 78. Oferta anormal de scăzută

(1) Ofertă anormal de scăzută poate fi oferta de vânzare a bunurilor, de executare a lucrărilor sau de prestare a serviciilor la un preţ semnificativ mai scăzut în comparaţie cu ofertele altor ofertanţi sau în raport cu bunurile, lucrările sau serviciile care urmează a fi furnizate, executate sau prestate în situaţia în care ofertantul nu reuşeşte să demonstreze accesul său la o tehnologie specială sau la condiţii de piaţă mai avantajoase care i-ar permite să ofere un asemenea preţ scăzut al ofertei.

(2) Entitatea contractantă este obligată să asigure operatorului economic posibilitatea de justificare a preţului anormal de scăzut. În cazul unei oferte care are un preţ aparent anormal de scăzut în raport cu ceea ce urmează a fi furnizat, executat sau prestat, entitatea contractantă are obligaţia de a solicita ofertantului, în scris şi înainte de a lua o decizie de respingere a acelei oferte, detalii şi precizări pe care le consideră semnificative cu privire la ofertă, precum şi de a verifica răspunsurile care justifică preţul respectiv.

(3) Entitatea contractantă are obligaţia de a lua în considerare justificările primite de la ofertant, îndeosebi cele care se referă la:

a) fundamentarea economică a modului de formare a preţului, aferent procesului de producţie, metodelor de execuţie utilizate sau serviciilor prestate;

b) soluţiile tehnice adoptate şi/sau orice condiţii deosebit de favorabile de care beneficiază ofertantul pentru furnizarea bunurilor, executarea lucrărilor sau prestarea serviciilor;

c) originalitatea ofertei din punctul de vedere al îndeplinirii tuturor cerinţelor prevăzute în caietul de sarcini;

d) respectarea dispoziţiilor privind protecţia muncii şi condiţiile de muncă aplicabile pentru furnizarea bunurilor, executarea lucrărilor sau prestarea serviciilor;

e) posibilitatea ca ofertantul să beneficieze de un ajutor de stat.

(3¹) Entitatea contractantă respinge oferta doar după evaluarea justificărilor primite de la ofertant, în cazul în care dovezile furnizate nu justifică nivelul scăzut al preţului sau al costurilor propuse, ţinând seama de prevederile menţionate la alin.(3) din prezentul articol. Entitatea contractantă respinge oferta când se constată că aceasta este anormal de scăzută deoarece nu respectă obligaţiile prevăzute la art.28 alin.(3).

(4) Atunci când entitatea contractantă constată că o ofertă are un preţ anormal de scăzut deoarece ofertantul beneficiază de un ajutor de stat, oferta respectivă va fi respinsă pe acest temei numai dacă, în urma clarificărilor solicitate, ofertantul este în imposibilitate de a demonstra, într-o perioadă de timp rezonabilă, dar nu mai puţin de 3 zile, stabilită de entitatea contractantă, că ajutorul de stat a fost acordat în mod legal.

[Art.78 completat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Capitolul XI

CONTRACTUL DE ACHIZIŢII SECTORIALE

Articolul 79. Condiţii speciale de executare a contractului de achiziţii sectoriale

Condiţiile speciale de executare a unui contract de achiziţii sectoriale trebuie să fie prevăzute în anunţul/invitaţia de participare sau în caietul de sarcini. Ele pot avea ca obiectiv, în special, încurajarea formării profesionale la locul de muncă, încadrarea în muncă a şomerilor, a tinerilor şi a persoanelor cu dificultăţi de integrare, reducerea nivelului şomajului, formarea profesională a şomerilor şi a tinerilor, protecţia mediului, îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi securitatea muncii, dezvoltarea mediului rural şi formarea profesională a agricultorilor, protejarea şi susţinerea întreprinderilor mici şi mijlocii, inclusiv pe perioada de executare a contractului şi în condiţii de subcontractare.

 

Articolul 80. Contractul de achiziţii sectoriale

(1) Contractul de achiziţii sectoriale şi acordul-cadru se încheie între entitatea contractantă şi ofertantul/ofertanţii a căror ofertă a fost desemnată câştigătoare.

(2) Se interzice, la momentul încheierii contractului de achiziţii sectoriale, modificarea unor elemente ale ofertei câştigătoare, impunerea de noi cerinţe ofertantului câştigător sau implicarea oricărui alt ofertant decât cel care a prezentat oferta cea mai avantajoasă.

(3) În cazul în care procedura de achiziţie a fost supusă monitorizării, contractul de achiziţii sectoriale se va încheia după implementarea tuturor remedierilor identificate în cadrul monitorizării.

(4) Termenul de executare a contractului de achiziţii sectoriale se stabileşte în documentaţia de atribuire şi ulterior se transpune în contract, având în vedere necesităţile rezonabile ale entităţii contractante. Acest termen se va calcula luând în considerare complexitatea achiziţiei preconizate, cantitatea subcontractată anticipat şi timpul real solicitat pentru producerea, stocarea şi transportarea bunurilor de la punctele de furnizare sau pentru prestarea serviciilor.

(5) Condiţiile de executare a contractului de achiziţii sectoriale nu vor cuprinde clauze, direct sau indirect, discriminatorii.

 

Articolul 81. Subcontractarea

(1) În documentaţia de atribuire, entitatea contractantă solicită ofertantului să indice în oferta sa partea din contract pe care intenţionează să o subcontracteze unor terţi, precum şi subcontractanţii propuşi.

(2) În cazul contractelor de achiziţii de lucrări şi în ceea ce priveşte serviciile care urmează să fie prestate la o instalaţie aflată sub directa supraveghere a entităţii contractante, după atribuirea contractului, dar nu mai târziu de momentul începerii executării acestuia, entitatea contractantă solicită ofertantului să indice numele, datele de contact şi reprezentanţii legali ai subcontractanţilor săi implicaţi în lucrările sau serviciile respective, în măsura în care aceste informaţii sunt cunoscute la momentul respectiv.

(3) Ofertantul este obligat să notifice entitatea contractantă despre orice modificări ale informaţiilor prevăzute la alin.(2) pe durata contractului, precum şi să prezinte informaţiile privind eventualii noi subcontractanţi care vor fi implicaţi ulterior în lucrările sau serviciile respective.

(4) Entităţile contractante au dreptul să extindă aplicarea obligaţiilor prevăzute la alin.(2):

a) la contractele de achiziţii de bunuri, la contractele de achiziţii de servicii, altele decât cele referitoare la serviciile care urmează să fie prestate la instalaţiile aflate sub directa supraveghere a entităţii contractante sau la furnizorii implicaţi în contracte de achiziţii de lucrări sau servicii;

b) la subcontractanţii subcontractanţilor ofertantului sau la subcontractanţii aflaţi la alte niveluri inferioare ale lanţului de subcontractare.

(5) Entitatea contractantă are dreptul să verifice dacă există motive de excludere a subcontractanţilor în temeiul art.67 şi 68. În astfel de cazuri, entitatea contractantă solicită ca ofertantul să înlocuiască subcontractantul în legătură cu care a rezultat, în urma verificării, că există motive obligatorii de excludere.

(6) Dacă este necesar, în scopul aplicării alin.(5), informaţiile solicitate sunt însoţite de declaraţiile pe propria răspundere ale subcontractanţilor.

(7) Entitatea contractantă are dreptul să solicite subcontractanţilor prezentaţi după atribuirea contractului să furnizeze certificate şi alte documente justificative în locul declaraţiei pe propria răspundere.

(8) Entitatea contractantă are dreptul să efectueze plăţi directe subcontractanţilor pentru partea/părţile din contractul de achiziţii sectoriale îndeplinite de către aceştia, pentru bunurile furnizate, lucrările efectuate sau serviciile prestate ofertantului potrivit contractului dintre ofertant şi subcontractant, atunci când natura contractului permite acest lucru.

(9) În sensul alin.(8), subcontractanţii îşi vor exprima la momentul încheierii contractului de achiziţii sectoriale sau, după caz, la momentul introducerii acestora în contractul de achiziţii sectoriale opţiunea de a fi plătiţi direct de către entitatea contractantă.

(10) Entitatea contractantă efectuează plăţile directe către subcontractanţii agreaţi doar atunci când prestaţia acestora este confirmată prin documente aprobate de entitatea contractantă, ofertant şi subcontractant sau de entitatea contractantă şi subcontractant atunci când ofertantul blochează în mod nejustificat confirmarea executării obligaţiilor asumate de subcontractant.

(11) În cazul în care un subcontractant îşi exprimă opţiunea de a fi plătit direct, entitatea contractantă are obligaţia de a stabili în cadrul contractului de achiziţii clauze contractuale obligatorii ce prevăd transferul de drept al obligaţiilor de plată către subcontractant/subcontractanţi pentru partea/părţile din contract aferentă/aferente acestuia/acestora, în momentul în care a fost confirmată îndeplinirea obligaţiilor asumate prin contractul de subcontractare, în conformitate cu prevederile alin.(10).

(12) Entitatea contractantă are obligaţia de a solicita, la încheierea contractului de achiziţii sectoriale sau atunci când se introduc noi subcontractanţi, prezentarea contractelor încheiate între ofertant şi subcontractantul/subcontractanţii nominalizat/nominalizaţi în ofertă sau declaraţi ulterior, astfel încât activităţile ce revin acestora, precum şi sumele aferente prestaţiilor, să fie cuprinse în contractul de achiziţii sectoriale.

(13) Contractele prezentate conform prevederilor alin.(12) trebuie să fie în concordanţă cu oferta şi vor constitui anexe la contractul de achiziţii sectoriale.

(14) Prevederile alin.(8)–(13) nu diminuează răspunderea contractantului principal în ceea ce priveşte modul de îndeplinire a viitorului contract de achiziţii/acord-cadru.

(15) Pentru contractele de achiziţii de lucrări şi servicii, precum şi pentru contractele de achiziţii de bunuri care implică şi lucrări sau servicii de amplasare şi de instalare, entităţile contractante pot impune ca anumite sarcini critice să fie efectuate direct de către ofertant sau, în cazul unei oferte depuse de o asociaţie de operatori economici prevăzută la art.29 alin.(3), de către un participant din cadrul acestei asociaţii.

[Art.81 completat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 82. Modificarea contractului pe parcursul perioadei de valabilitate

(1) Operatorul economic execută necondiţionat clauzele contractului de achiziţii sectoriale încheiat, respectând cerinţele de calitate şi preţul stabilit. Neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligaţiilor contractuale atrage după sine răspunderea operatorului economic conform legislaţiei şi clauzelor contractului de achiziţii sectoriale.

(2) Contractele de achiziţii/acordurile-cadru pot fi modificate, fără organizarea unei noi proceduri de achiziţie, în următoarele situaţii:

1) atunci când devine necesară achiziţionarea de la contractantul iniţial a unor bunuri, lucrări sau servicii suplimentare care nu au fost incluse în contractul iniţial, dar care au devenit strict necesare pentru îndeplinirea acestuia şi sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiţii:

a) schimbarea contractantului este imposibilă;

b) orice majorare a preţului contractului reprezentând valoarea bunurilor/lucrărilor/serviciilor suplimentare nu depăşeşte 15% din valoarea contractului iniţial;

2) atunci când modificarea a devenit necesară în urma unor circumstanţe pe care o entitate contractantă care acţionează cu diligenţă nu ar fi putut să le prevadă şi sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiţii:

a) modificarea nu afectează natura generală a contractului;

b) creşterea preţului nu depăşeşte 15% din valoarea contractului de achiziţii/acordului-cadru iniţial;

3) atunci când contractantul cu care entitatea contractantă a încheiat iniţial contractul de achiziţii/acordul-cadru este înlocuit de un nou contractant în una dintre următoarele situaţii:

a) drepturile şi obligaţiile contractantului iniţial rezultate din contractul de achiziţii/acordul-cadru sunt preluate, ca urmare a unei succesiuni universale sau cu titlu universal în cadrul unui proces de reorganizare, inclusiv prin fuziune sau divizare, de către un alt operator economic care îndeplineşte criteriile de calificare şi selecţie stabilite iniţial, cu condiţia ca această modificare să nu presupună alte modificări substanţiale ale contractului de achiziţii/acordului-cadru şi să nu se realizeze cu scopul de a eluda aplicarea procedurilor de atribuire prevăzute de prezenta lege;

b) la încetarea anticipată a contractului de achiziţii/acordului-cadru, contractantul principal cesionează entităţii contractante contractele încheiate cu subcontractanţii săi, ca urmare a unei clauze de revizuire clare, precise şi fără echivoc sau a unei opţiuni stabilite de entitatea contractantă în documentaţia de atribuire;

4) atunci când modificările, indiferent de valoarea lor, nu sunt substanţiale şi nu depăşesc 10% din valoarea contractului iniţial pentru contractele de achiziţii de servicii sau de produse şi 15% din valoarea contractului iniţial pentru contractele de achiziţii de lucrări;

5) atunci când modificările, indiferent de valoarea lor, au fost prevăzute în documentaţia de atribuire sub forma unor clauze sau opţiuni de revizuire clare, precise şi fără echivoc, printre care se pot număra clauzele de revizuire a preţurilor. Astfel de clauze precizează limitele şi natura posibilelor modificări sau opţiuni, precum şi condiţiile în care se poate recurge la acestea, şi nu prevăd modificări sau opţiuni care ar schimba caracterul general al contractului sau al acordului-cadru.

(3) În sensul dispoziţiilor alin.(2) pct.1), schimbarea contractantului este imposibilă atunci când sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiţii:

a) schimbarea contractantului nu poate fi realizată din motive economice sau tehnice, precum cerinţe privind interschimbabilitatea sau interoperabilitatea cu echipamentele, serviciile sau instalaţiile existente achiziţionate în cadrul procedurii de achiziţie iniţiale;

b) schimbarea contractantului ar cauza entităţii contractante dificultăţi semnificative sau creşterea semnificativă a costurilor.

(4) În cazul în care se efectuează majorarea preţului contractului prin mai multe modificări succesive conform alin.(2) pct.1) şi 2), valoarea cumulată a modificărilor contractului nu va depăşi cu mai mult de 15% valoarea contractului iniţial.

(5) Entitatea contractantă nu are dreptul de a efectua modificări succesive ale contractului de achiziţii/acordului-cadru conform alin.(2) pct.1) şi 2) în scopul eludării aplicării procedurilor de atribuire prevăzute de prezenta lege.

(6) Entitatea contractantă care modifică un contract de achiziţii/acord-cadru în cazurile prevăzute la alin.(2) pct.1) şi 2) are obligaţia de a publica un anunţ în acest sens în Buletinul achiziţiilor publice, conform anexei nr.3 la prezenta lege.

(7) O modificare a unui contract de achiziţii/acord-cadru pe perioada de valabilitate este considerată modificare substanţială în sensul alin.(2) pct.4) dacă este îndeplinită cel puţin una dintre următoarele condiţii:

a) modificarea introduce condiţii care, dacă ar fi fost incluse în procedura de atribuire iniţială, ar fi permis selecţia altor candidaţi decât cei selectaţi iniţial sau acceptarea unei alte oferte decât cea acceptată iniţial ori ar fi atras şi alţi participanţi la procedura de atribuire;

b) modificarea schimbă echilibrul economic al contractului de achiziţii/acordului-cadru în favoarea contractantului într-un mod care nu a fost prevăzut în contractul de achiziţii/acordul-cadru iniţial;

c) modificarea extinde în mod considerabil obiectul contractului de achiziţii/acordului-cadru;

d) un nou contractant înlocuieşte contractantul iniţial în alte cazuri decât cele prevăzute la alin.(2) pct.3).

(8) Modificarea contractului de achiziţii/acordului-cadru în condiţiile prevăzute la alin.(7) nu va aduce atingere naturii generale a acestuia.

(9) În situaţia prevăzută la alin.(8), în cazul în care se efectuează mai multe modificări succesive, valoarea modificărilor se determină pe baza valorii nete cumulate a modificărilor succesive.

(10) Pentru calcularea preţului menţionat la alin.(2) pct.1) şi 2) se utilizează preţul actualizat al contractului de achiziţii/acordului-cadru, care constituie valoarea de referinţă atunci când contractul de achiziţii include o clauză de indexare.

(11) În sensul prezentului articol, prin natura generală a contractului se înţeleg obiectivele principale urmărite de entitatea contractantă la realizarea achiziţiei iniţiale, obiectul principal al contractului şi drepturile şi obligaţiile principale prevăzute în contract, inclusiv principalele cerinţe de calitate şi performanţă.

(12) Pentru modificările care se intenţionează a fi operate unui contract de achiziţii/acord-cadru în perioada sa de valabilitate, altfel decât în cazurile şi condiţiile prevăzute de prezentul articol, se organizează noi proceduri de achiziţie sectorială, în conformitate cu dispoziţiile prezentei legi.

[Art.82 completat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 83. Cazuri specifice de încetare a contractului de achiziţii sectoriale

(1) Fără a aduce atingere cadrului legal privind încetarea contractelor sau prevederilor prezentei legi referitoare la nulitatea contractului de achiziţii sectoriale, entitatea contractantă are dreptul de a rezilia unilateral un contract de achiziţii sectoriale în perioada de valabilitate a acestuia în una dintre următoarele situaţii:

a) contractantul se afla, la momentul atribuirii lui, în una dintre situaţiile care ar fi determinat excluderea sa din procedura de atribuire potrivit art.67 şi 68;

b) contractul nu ar fi trebuit să fie atribuit contractantului respectiv, având în vedere o încălcare gravă a obligaţiilor ce rezultă din prezenta lege şi/sau tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte, care a fost constatată printr-o decizie definitivă a unei instanţe judecătoreşti naţionale sau, după caz, internaţionale;

c) contractul a făcut obiectul unei modificări substanţiale care ar necesita o nouă procedură de achiziţii publice în conformitate cu art.82.

(2) Entitatea contractantă introduce dreptul de reziliere unilaterală prevăzut la alin.(1) în condiţiile contractuale cuprinse în documentaţia de atribuire.

[Art.83 completat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 84. Darea de seamă privind procedura de achiziţie sectorială

(1) Darea de seamă privind procedura de achiziţie sectorială, precum şi darea de seamă privind anularea procedurii de achiziţie sunt întocmite de către entitatea contractantă şi sunt expediate Agenţiei Achiziţii Publice nu mai târziu de data încheierii contractului sau de data emiterii deciziei de anulare a procedurii de achiziţie. Darea de seamă va conţine:

a) descrierea succintă a bunurilor, lucrărilor şi serviciilor pentru care entitatea contractantă a solicitat oferte;

b) expunerea motivelor alegerii procedurii respective de achiziţie, în cazul aplicării procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare;

c) denumirea şi datele de contact ale ofertanţilor, precum şi denumirea şi datele de contact ale operatorului economic cu care este încheiat contractul de achiziţii sectoriale, preţul acestui contract;

d) datele de calificare ale ofertanţilor;

e) preţul ofertelor sau temeiul determinării lui, expunerea succintă a altor condiţii esenţiale ale fiecărei oferte şi ale contractului;

f) rezumatul evaluării şi comparării ofertelor;

g) decizia respectivă cu argumentele de rigoare, în cazul în care toate ofertele sunt respinse;

h) numele ofertanţilor sau candidaţilor respinşi şi motivele respingerii lor;

i) motivele respingerii ofertelor considerate anormal de scăzute;

j) rezumatul demersurilor în care s-au solicitat clarificări privind documentele de preselecţie sau documentaţia de atribuire, rezumatul răspunsurilor la ele, precum şi expunerea rezumativă a oricărei modificări operate în aceste documente;

k) temeiul anulării procedurii de achiziţie sectorială, în cazurile în care procedura a fost anulată.

(2) Darea de seamă privind procedura de achiziţie sectorială este un document public. Accesul persoanelor la aceste informaţii poate fi limitat, conform prevederilor Codului civil sau ale Legii nr.245/2008 cu privire la secretul de stat, numai în măsura în care aceste informaţii includ, în special, secrete tehnice sau comerciale ori conţin aspecte confidenţiale ale ofertelor.

 

Capitolul XII

REGIMURI SPECIALE DE ACHIZIŢII

Articolul 85. Achiziţia serviciilor sociale şi a altor servicii specifice

(1) În cazul în care entitatea contractantă atribuie un contract de achiziţii/acord-cadru ce are ca obiect prestarea de servicii sociale şi alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr.2, obligaţia de a aplica prezenta lege se impune numai pentru contractele a căror valoare este egală sau mai mare decât cea prevăzută la art.1 alin.(1) lit.c).

(2) În sensul alin.(1), entitatea contractantă are următoarele obligaţii:

a) de a-şi face cunoscută intenţia de a achiziţiona respectivele servicii fie prin publicarea unui anunţ de participare, conform anexei nr.3, fie prin intermediul unui anunţ de intenţie, conform anexei nr.3, valabil în mod continuu;

b) de a publica un anunţ de atribuire a contractului, conform anexei nr.3.

(3) Alternativ publicării unor anunţuri de atribuire individuale, entitatea contractantă are dreptul de a grupa trimestrial anunţurile de atribuire prevăzute la alin.(2) lit.b). În acest caz, entitatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare anunţurile de atribuire astfel grupate în termen de 30 de zile de la încheierea fiecărui trimestru.

(4) Prevederile alin.(2) lit.a) din prezentul articol nu se aplică în cazul în care contractul de achiziţii/acordul-cadru având ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr.2, este atribuit prin procedura de negociere fără publicare prealabilă, în conformitate cu prevederile art.40.

(5) Criteriile de atribuire utilizate pentru atribuirea contractelor de achiziţii/acordurilor-cadru având ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr.2, sunt cel mai bun raport calitate-preţ sau cel mai bun raport calitate-cost, ţinându-se seama de criteriile de calitate şi de durabilitate ale serviciilor sociale.

(6) Entitatea contractantă are dreptul de a stabili ca participarea la procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii sectoriale având ca obiect exclusiv serviciile de sănătate, sociale şi culturale, cărora li se atribuie codurile CPV 75121000-0, 75122000-7, 75123000-4, 79622000-0, 79624000-4, 79625000-1, 80110000-8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, de la 85000000-9 la 85323000-9, 92500000-6, 92600000-7, 98133000-4, 98133110-8, să fie rezervată unor operatori economici, cum ar fi persoane juridice fără scop lucrativ, întreprinderi sociale şi ateliere protejate, acreditate ca prestatori de servicii sociale, prestatori publici de servicii sociale.

(7) Operatorii economici cărora le poate fi rezervată participarea la procedurile de atribuire prevăzute la alin.(6) trebuie să îndeplinească în mod cumulativ următoarele condiţii:

a) scopul pentru care a fost înfiinţat operatorul economic este îndeplinirea unor obiective în domeniul prestării serviciilor publice prevăzute la alin.(6);

b) profitul obţinut de operatorul economic este reinvestit în vederea îndeplinirii scopului pentru care acesta a fost înfiinţat; în cazul în care profitul este distribuit sau redistribuit, acest lucru se bazează pe considerente legate de participarea angajaţilor la beneficiile activităţii operatorului economic;

c) organizarea structurilor de conducere sau a structurilor care deţin operatorul economic care execută contractul se bazează pe principiul participării angajaţilor în cadrul structurilor care deţin operatorul economic sau necesită participarea activă a angajaţilor, a utilizatorilor sau a altor entităţi interesate;

d) operatorului economic nu i-a fost atribuit un contract pentru serviciile în cauză de către entitatea contractantă respectivă, în temeiul prezentului articol, în ultimii 3 ani.

(8) Durata maximă a contractelor de achiziţii prevăzute la alin.(6) este de 3 ani.

(9) În cuprinsul anunţurilor prevăzute la alin.(2) lit.a) publicate în vederea atribuirii contractelor de achiziţii prevăzute la alin.(6) se face trimitere la prezentul articol.

 

Articolul 86. Concursul de soluţii

(1) În cazul în care entitatea contractantă îşi propune să organizeze un concurs de soluţii, valoarea estimată care trebuie luată în considerare se determină astfel:

a) dacă concursul de soluţii este organizat ca o procedură independentă, valoarea estimată include valoarea tuturor premiilor/sumelor care urmează a fi acordate concurenţilor, inclusiv valoarea estimată a contractului de achiziţii de servicii care ar putea fi încheiat ulterior, în cazul în care entitatea contractantă nu a exclus această posibilitate în anunţul de participare;

b) dacă concursul de soluţii este organizat ca parte a unei proceduri de atribuire a unui contract de achiziţii de servicii, valoarea estimată luată în considerare este valoarea estimată a contractului respectiv, în care se include valoarea eventualelor premii/sume care urmează a fi acordate concurenţilor.

(2) Entitatea contractantă are dreptul de a organiza un concurs de soluţii prin care achiziţionează un plan sau un proiect, îndeosebi în domeniul amenajării teritoriului, al proiectării urbanistice şi peisagistice, al arhitecturii sau în cel al prelucrării datelor, inclusiv în alte domenii, prin selectarea acestuia pe baze concurenţiale de către un juriu, cu sau fără acordarea de premii.

(3) Entitatea contractantă are dreptul de a organiza un concurs de soluţii, astfel cum este descris la alin.(2), ca o procedură independentă, în care concurenţii pot obţine premii şi/sau prime de participare, sau ca parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui contract de achiziţii de servicii.

(4) Entitatea contractantă are obligaţia de a preciza în cadrul documentaţiei de concurs orice informaţie, cerinţă, regulă, criteriu sau altele asemenea, necesare pentru a asigura potenţialilor concurenţi o informare completă şi corectă cu privire la modul de aplicare a concursului de soluţii.

(5) Documentaţia de concurs va cuprinde cel puţin:

a) informaţii generale privind entitatea contractantă;

b) instrucţiuni privind data-limită care trebuie respectată şi formalităţile care trebuie îndeplinite în legătură cu participarea la concurs;

c) cerinţele minime de calificare pe care entitatea contractantă a decis să le solicite, precum şi documentele care urmează să fie prezentate de concurenţi pentru dovedirea îndeplinirii cerinţelor respective;

d) ansamblul cerinţelor în baza cărora concurenţii urmează să elaboreze şi să prezinte proiectul;

e) cuantumul premiilor care urmează să fie acordate, în cazul în care concursul este organizat ca o procedură independentă;

f) angajamentul entităţii contractante de a încheia contractul cu câştigătorul sau cu unul dintre câştigătorii concursului respectiv, în cazul în care concursul este organizat ca parte a unei alte proceduri de atribuire a contractului de achiziţii de servicii;

g) informaţii detaliate şi complete privind criteriul aplicat pentru stabilirea proiectului/proiectelor câştigător/câştigătoare.

(6) Concursul de soluţii se iniţiază prin publicarea unui anunţ de participare, în conformitate cu art.60, prin care entitatea contractantă solicită operatorilor economici interesaţi depunerea de proiecte. Anunţul trebuie să conţină cel puţin informaţiile prevăzute în anexa nr.3.

(7) Perioada dintre data publicării anunţului de participare şi data-limită de depunere a proiectelor trebuie să fie stabilită astfel încât operatorii economici să beneficieze de un interval rezonabil pentru elaborarea acestora, însă nu mai puţin de 20 de zile.

(8) Entitatea contractantă are obligaţia de a lua toate măsurile necesare pentru ca schimburile de mesaje, comunicările şi arhivarea informaţiilor să se realizeze într-o manieră care să asigure integritatea şi confidenţialitatea deplină a tuturor informaţiilor comunicate de concurenţi.

(9) Conţinutul planurilor sau proiectelor prezentate trebuie să rămână confidenţial cel puţin până la data stabilită pentru deschiderea acestora, juriul urmând a lua cunoştinţă de conţinutul planurilor/proiectelor numai după această dată.

(10) În cazul în care entitatea contractantă solicită transmiterea electronică a proiectelor, condiţiile prevăzute la art.32 se aplică în mod corespunzător.

(11) Entitatea contractantă are dreptul de a realiza o selecţie preliminară a concurenţilor, utilizând în acest sens criterii clare, obiective, nediscriminatorii, care trebuie să fie precizate în mod explicit în documentaţia de concurs.

(12) Numărul de concurenţi selectaţi trebuie să fie suficient pentru a asigura o concurenţă reală.

(13) În scopul evaluării proiectelor prezentate într-un concurs de soluţii, entitatea contractantă are obligaţia de a numi un juriu format din cel puţin 6 membri, persoane fizice independente faţă de concurenţi, cu pregătire profesională şi experienţă relevantă în domeniu, precum şi cu probitate morală recunoscută.

(14) În cazul în care concurenţilor li s-a solicitat o anumită calificare profesională, atunci cel puţin o treime din numărul membrilor juriului trebuie să aibă acea calificare sau una echivalentă.

(15) Proiectele trebuie să fie prezentate anonim, anonimatul urmând a fi păstrat până în momentul în care juriul a adoptat o decizie sau a formulat o opinie.

(16) Juriul este autonom în deciziile şi opiniile pe care le emite.

(17) Juriul are obligaţia de a evalua proiectele depuse exclusiv în baza criteriilor de evaluare indicate în anunţul de participare la concurs.

(18) Juriul are obligaţia de a întocmi un raport, semnat de toţi membrii săi, care trebuie să cuprindă evaluarea calitativă a fiecărui proiect, observaţii specifice, precum şi, dacă este cazul, lista de probleme care urmează a fi clarificate.

(19) Juriul are dreptul de a invita concurenţii să răspundă la problemele care au fost consemnate în raportul prevăzut la alin.(18), în vederea clarificării oricăror aspecte referitoare la soluţia/proiectul propus.

(20) Juriul are obligaţia de a elabora procese-verbale complete ale discuţiilor derulate conform prevederilor alin.(19).

(21) Entitatea contractantă publică în Buletinul achiziţiilor publice, în termen de 30 de zile de la finalizarea concursului de soluţii, o notificare privind rezultatele acestuia. Anunţul trebuie să conţină informaţiile prevăzute în anexa nr.3.

(22) În cazul în care informaţiile privind finalizarea concursului de soluţii, a căror comunicare este prevăzută la alin.(21), se referă la secretul comercial sau secretul de stat, conform prevederilor Codului civil sau ale Legii nr.245/2008 cu privire la secretul de stat, ori ar putea aduce atingere concurenţei loiale dintre operatorii economici, conform prevederilor Legii concurenţei nr.183/2012, comunicarea acestor informaţii nu este obligatorie.

[Art.88 completat prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Capitolul XIII

MONITORIZAREA, SOLUŢIONAREA LITIGIILOR

ŞI RĂSPUNDEREA JURIDICĂ

[Denumirea modificată prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 87. Agenţia Naţională pentru Soluţionarea Contestaţiilor

(1) Agenţia Naţională pentru Soluţionarea Contestaţiilor este o autoritate publică autonomă şi independentă faţă de alte autorităţi publice, faţă de persoane fizice şi juridice, care examinează contestaţiile formulate în cadrul procedurilor de achiziţie sectorială.

(2) Soluţionarea contestaţiilor privind atribuirea contractelor de achiziţii sectoriale se realizează conform cap.X din Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice.

 

Articolul 87¹. Agenţia Achiziţii Publice

(1) Agenţia Achiziţii Publice este o autoritate administrativă în subordinea Ministerului Finanţelor, fiind competentă de monitorizarea domeniului achiziţiilor sectoriale.

(2) Atribuţiile de bază ale Agenţiei Achiziţii Publice sunt următoarele:

a) elaborează şi înaintează Ministerului Finanţelor propuneri de modificare a actelor normative în domeniul achiziţiilor sectoriale;

b) monitorizează conformitatea desfăşurării procedurilor de achiziţii sectoriale şi efectuează analiza sistemului de achiziţii sectoriale;

c) acordă ajutor metodologic şi organizează seminare de instruire în domeniul achiziţiilor sectoriale;

d) editează Buletinul achiziţiilor publice;

e) elaborează trimestrial şi anual analize statistice privind achiziţiile sectoriale;

f) solicită şi obţine de la organele competente/entităţile contractante/operatorii economici orice informaţie necesară pentru exercitarea atribuţiilor;

g) organizează campanii de sensibilizare privind achiziţiile sectoriale;

h) emite rapoarte anuale privind sistemul de achiziţii sectoriale în baza monitorizării şi analizei statistice;

i) colaborează cu instituţii internaţionale şi agenţii similare din alte ţări în domeniul achiziţiilor sectoriale.

(3) În sensul alin.(2) lit.b), monitorizarea de către Agenţia Achiziţii Publice a conformităţii desfăşurării procedurilor de achiziţii sectoriale constă în:

a) identificarea cazurilor de neaplicare a prezentei legi de către entităţile contractante ce desfăşoară activităţile prevăzute în cap. II;

b) verificarea conformităţii cu prevederile actelor normative în domeniul achiziţiilor sectoriale, din punct de vedere al regularităţii şi calităţii, în baza indicatorilor de risc;

c) emiterea rapoartelor de monitorizare în cazul constatării abaterilor/neconformităţilor;

d) sesizarea autorităţilor competente în cazul identificării sau al constatării abaterilor grave de la prevederile legale, care afectează rezultatul procedurii de atribuire, ori în cazul unei bănuieli rezonabile cu privire la practici anticoncurenţiale, concurenţă neloială sau săvârşirea unor acţiuni de corupţie. Se consideră abatere gravă de la prevederile legale orice acţiune realizată în cadrul procedurii de atribuire care se referă la încălcarea principiilor generale, a normelor privind procedurile şi modalităţile speciale de atribuire a contractelor de achiziţii sectoriale, a cerinţelor obligatorii privind procedura de achiziţie sectorială, publicitatea şi transparenţa, calificarea şi selecţia calitativă.

(4) Rapoartele anuale privind sistemul de achiziţii sectoriale, în baza monitorizării şi analizei statistice, se publică pe pagina web oficială a Agenţiei Achiziţii Publice.

(5) Agenţia Achiziţii Publice asigură publicarea şi actualizarea, pe pagina sa web oficială, a actelor normative, a instrucţiunilor/ghidurilor de aplicare în domeniul achiziţiilor sectoriale.

[Art.87¹ introdus prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]

 

Articolul 88. Formele de răspundere juridică

Încălcarea prevederilor prezentei legi atrage răspundere disciplinară, civilă, contravenţională sau penală în conformitate cu legislaţia în vigoare.

 

Capitolul XIV

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Articolul 89. Dispoziţii finale

(1) Prezenta lege intră în vigoare la expirarea termenului de 12 luni de la data publicării acesteia în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) Guvernul, în termen de 12 luni de la data publicării prezentei legi:

a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaţiei în vigoare în concordanţă cu prezenta lege;

b) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege;

c) va asigura elaborarea şi aprobarea actelor normative necesare pentru implementarea prezentei legi.

(3) La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă:

– litera p) alineatul (1) din articolul 7 din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.193–203, art.415), cu modificările ulterioare;

– litera m) alineatul (1) din articolul 7 din Legea nr.107/2016 cu privire la energia electrică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.193–203, art.413), cu modificările ulterioare;

– litera l) alineatul (2) din articolul 9 din Legea nr.92/2014 cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.178–184, art.415), cu modificările ulterioare;

– litera h) alineatul (2) din articolul 7 din Legea nr.303/2013 privind serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.60–65, art.123), cu modificările ulterioare.

 

Articolul 90. Dispoziţii tranzitorii

Contractele de achiziţii sectoriale în curs de executare şi procedurile de atribuire în curs de desfăşurare la data intrării în vigoare a prezentei legi se definitivează în baza prevederilor legale la data iniţierii acestora.

 

 

 

 

 

 

 

Anexa nr.3

 

INFORMAŢII

care trebuie incluse în anunţurile pentru achiziţiile sectoriale

 

Anunţul de intenţie

Informaţii obligatorii în toate cazurile

1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.

2. Adresa de e-mail sau de internet de la care se va putea obţine accesul liber, direct, total şi gratuit la documentaţia de atribuire.

În cazul în care nu se asigură accesul liber, direct, total şi gratuit, o menţiune privind modul în care poate fi accesată documentaţia de atribuire.

3. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.

4. Dacă este cazul, menţiunea că entitatea contractantă este o autoritate centrală de achiziţie sau că achiziţia implică ori ar putea implica o altă formă de achiziţie comună.

5. Codurile CPV; în cazul în care contractul este împărţit în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot.

6. O scurtă descriere a achiziţiei: natura şi amploarea lucrărilor, natura şi cantitatea sau valoarea bunurilor, natura şi amploarea serviciilor.

7. Data transmiterii spre publicare a anunţului de intenţie.

8. Orice alte informaţii relevante.

 

Informaţii suplimentare pentru cazul în care anunţul permite reducerea

termenelor de primire a ofertelor

9. În măsura în care sunt deja cunoscute, condiţiile de participare, inclusiv:

a) dacă este cazul, se menţionează că respectivul contract este rezervat unor ateliere protejate sau că acesta poate fi executat numai în cadrul unor programe de angajare protejată;

b) dacă este cazul, se menţionează că prestarea serviciului este rezervată unei anumite profesii în temeiul unor acte cu putere de lege sau al unor acte administrative;

c) o scurtă descriere a criteriilor de selecţie.

10. Criteriile care urmează să fie utilizate pentru atribuirea contractului sau a contractelor. Cu excepţia cazului în care oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic este identificată doar pe baza preţului, se menţionează criteriile corespunzătoare ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, precum şi ponderea lor dacă acestea nu figurează în caietele de sarcini sau, în cazul dialogului competitiv, în documentul descriptiv.

11. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrărilor, în cazul lucrărilor, ori codul NUTS al locului principal de furnizare sau de prestare, în cazul bunurilor şi serviciilor; în cazul în care contractul este împărţit în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot.

12. Termenul de livrare sau de finalizare ori durata contractului şi, în măsura în care este posibil, data începerii livrării.

13. Condiţiile speciale la care este supusă executarea contractului, după caz.

14. Limba sau limbile autorizate pentru prezentarea candidaturilor sau a ofertelor.

15. Data estimată pentru iniţierea procedurilor de achiziţie pentru contractul sau contractele respective (dacă este cunoscută).

16. Tipul procedurii de achiziţie.

17. Data estimată (datele estimate) pentru publicarea anunţului sau a anunţurilor de participare pentru contractul (contractele) la care se referă anunţul de intenţie.

18. După caz, se menţionează dacă:

a) urmează să fie încheiat un acord-cadru;

b) urmează să fie utilizat un sistem dinamic de achiziţii.

19. După caz, se menţionează dacă:

a) este obligatorie ori se acceptă depunerea electronică a ofertelor sau a cererilor de participare;

b) se va utiliza sistemul de comenzi electronice;

c) se va accepta facturarea electronică;

d) se vor utiliza plăţile electronice.

20. Denumirea şi adresa organismului de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, după caz, denumirea, adresa, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care se pot obţine aceste informaţii.

 

Informaţii suplimentare pentru cazul în care anunţul

de intenţie este valabil în mod continuu

21. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi cea de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.

22. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.

23. Codul (codurile) CPV.

24. Adresa de internet la care se va putea obţine accesul la documentaţia de atribuire şi, după caz, de depunere a ofertelor.

25. Data expedierii notificării privind publicarea anunţului de intenţie.

 

Anunţul de participare

1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.

2. Adresa de e-mail sau de internet de la care se va putea obţine accesul liber, direct, total şi gratuit la documentaţia de atribuire.

În cazul în care nu se asigură accesul liber, direct, total şi gratuit, o menţiune privind modul în care poate fi accesată documentaţia de atribuire.

3. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.

4. Dacă este cazul, menţiunea că entitatea contractantă este o autoritate centrală de achiziţie sau că achiziţia implică o altă formă de achiziţie comună.

5. Codurile CPV; în cazul în care contractul este împărţit în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot.

6. Descrierea achiziţiei: natura şi amploarea lucrărilor, natura şi cantitatea sau valoarea bunurilor, natura şi amploarea serviciilor. În cazul în care contractul este împărţit în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot.

7. Valoarea totală estimată a contractului (contractelor); în cazul în care contractul este împărţit în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot.

8. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrărilor, în cazul lucrărilor, ori codul NUTS al locului principal de furnizare sau de prestare, în cazul bunurilor şi serviciilor.

9. Admiterea sau interzicerea ofertelor alternative.

10. Calendarul pentru livrarea bunurilor, executarea lucrărilor sau prestarea serviciilor şi, dacă este posibil, durata contractului:

a) în cazul unui acord-cadru, se indică durata prevăzută a acordului-cadru, precizând, după caz, motivele care justifică o durată de peste 4 ani. Se indică, dacă este posibil, valoarea sau ordinul de mărime şi frecvenţa contractelor care urmează să fie atribuite, numărul şi, după caz, numărul maxim propus de operatori economici care urmează să participe;

b) în cazul în care este vorba de un sistem dinamic de achiziţii, se indică durata prevăzută a sistemului respectiv; se indică, dacă este posibil, valoarea sau ordinul de mărime şi frecvenţa contractelor care urmează să fie atribuite.

11. Condiţiile de participare, inclusiv:

a) dacă este cazul, se menţionează că respectivul contract este rezervat unor ateliere protejate sau că acesta poate fi executat numai în cadrul unor programe de angajare protejată;

b) dacă este cazul, se menţionează că prestarea serviciului este rezervată unei anumite profesii în temeiul unor acte cu putere de lege sau al unor acte administrative; se menţionează respectivele acte cu putere de lege şi acte administrative;

c) o listă şi o scurtă descriere a criteriilor privind eligibilitatea operatorilor economici care pot determina eliminarea acestora şi a criteriilor de selecţie; nivelul minim (nivelurile minime) al (ale) cerinţelor eventual impuse; se menţionează informaţiile solicitate (declaraţii pe propria răspundere, documentaţie).

12. Tipul procedurii de atribuire; dacă este cazul, motivele utilizării unei proceduri accelerate (în cazul licitaţiei deschise, licitaţiei restrânse şi al negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare).

13. Dacă este cazul, se menţionează că este vorba de:

a) un acord-cadru;

b) un sistem dinamic de achiziţii;

c) o licitaţie electronică (în cazul licitaţiei deschise, licitaţiei restrânse sau al negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare).

14. În cazul în care contractul este împărţit în loturi, se menţionează dacă este posibilă depunerea de oferte pentru un singur lot, pentru mai multe loturi sau pentru toate loturile. Se indică orice posibile limitări privind numărul de loturi care pot fi atribuite aceluiaşi ofertant. În cazul în care contractul nu este împărţit în loturi, se indică motivele, cu excepţia cazului în care această informaţie este furnizată în darea de seamă.

15. După caz, orice garanţii solicitate.

16. Principalele modalităţi de finanţare şi plată şi/sau trimiterile la dispoziţiile care le conţin.

17. Pentru licitaţia restrânsă, negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, dialogul competitiv sau parteneriatul pentru inovare, în cazul în care se recurge la opţiunea de reducere a numărului de candidaţi care vor fi invitaţi să depună oferte, să negocieze sau să participe la dialogul competitiv: numărul minim şi, după caz, numărul maxim propus de candidaţi şi criteriile obiective care urmează să se aplice pentru alegerea candidaţilor respectivi.

18. Pentru negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, dialogul competitiv şi parteneriatul pentru inovare, se indică, după caz, recurgerea la o procedură care se derulează în etape succesive pentru a reduce în mod progresiv numărul de oferte care urmează să fie negociate sau de soluţii care urmează să fie discutate.

19. Condiţiile speciale la care este supusă realizarea contractului, după caz.

20. Criteriile care urmează să fie utilizate pentru atribuirea contractului sau a contractelor. Cu excepţia cazului în care oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic este identificată doar pe baza preţului, se menţionează criteriile corespunzătoare ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, precum şi ponderea lor dacă acestea nu figurează în caietele de sarcini sau, în cazul dialogului competitiv, în documentul descriptiv.

21. Termenul pentru primirea ofertelor (licitaţie deschisă) sau a cererilor de participare (licitaţie restrânsă, negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, sistem dinamic de achiziţii, dialog competitiv, parteneriat pentru inovare).

22. Adresa la care trebuie transmise ofertele sau cererile de participare.

23. În cazul licitaţiei deschise:

a) perioada de timp pe parcursul căreia ofertantul trebuie să îşi menţină oferta;

b) data, ora şi locul deschiderii ofertelor;

c) persoanele autorizate să fie prezente la această deschidere.

24. Limba sau limbile în care trebuie redactate ofertele sau cererile de participare.

25. După caz, se menţionează dacă:

a) se acceptă depunerea electronică a ofertelor sau a cererilor de participare;

b) se va utiliza sistemul de comenzi electronice;

c) se va accepta facturarea electronică;

d) se vor utiliza plăţile electronice.

26. Se specifică dacă respectivul contract se referă la un proiect şi/sau program finanţat din fondurile Uniunii Europene şi/sau din unul dintre statele membre ale Uniunii Europene.

27. Denumirea şi adresa organismului de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, după caz, denumirea, adresa, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care se pot obţine aceste informaţii.

28. În cazul achiziţiilor periodice, calendarul estimat pentru publicarea anunţurilor viitoare.

29. Data publicării anunţului de intenţie sau, după caz, precizarea că nu a fost publicat un astfel de anunţ.

30. Data transmiterii spre publicare a anunţului de participare.

31. Orice alte informaţii relevante.

 

Anunţul de atribuire

1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.

2. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.

3. Dacă este cazul, menţiunea că entitatea contractantă este o autoritate centrală de achiziţie sau că achiziţia implică o altă formă de achiziţie comună.

4. Codurile CPV.

5. Descrierea achiziţiei: natura şi amploarea lucrărilor, natura şi cantitatea sau valoarea bunurilor, natura şi amploarea serviciilor. În cazul în care contractul este împărţit în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot.

6. Tipul procedurii de atribuire; în cazul unei proceduri de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, justificarea alegerii acesteia.

7. Dacă este cazul, se menţionează că:

a) atribuirea a implicat un acord-cadru;

b) s-a utilizat un sistem dinamic de achiziţii.

8. Criteriile care au fost utilizate pentru atribuirea contractului sau a contractelor. Dacă este cazul, se precizează că s-a organizat o licitaţie electronică (în cazul licitaţiei deschise sau restrânse ori al negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare).

9. Data încheierii contractului (contractelor) sau a acordului-cadru (acordurilor-cadru) ca urmare a deciziei de acordare sau încheiere a acestuia (acestora).

10. Numărul de oferte primite pentru fiecare atribuire.

11. Pentru fiecare atribuire, numele, adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi adresa de internet ale ofertantului (ofertanţilor) câştigător (câştigători), precum şi menţiunea dacă contractul a fost atribuit unei asociaţii de operatori economici (societate mixtă, consorţiu sau altele).

12. Valoarea ofertei (ofertelor) câştigătoare sau valorile ofertei celei mai ridicate şi a ofertei celei mai scăzute luate în considerare pentru atribuirea contractului sau a contractelor.

13. Dacă este cazul, se indică pentru fiecare atribuire valoarea şi procentul din contract care poate fi subcontractat unor terţi.

14. Se specifică dacă respectivul contract se referă la un proiect şi/sau program finanţat din fondurile Uniunii Europene şi/sau din unul dintre statele membre ale Uniunii Europene.

15. Denumirea şi adresa organismului de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, după caz, denumirea, adresa, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care se pot obţine aceste informaţii.

16. Data publicării anunţului de participare.

17. Orice alte informaţii relevante.

 

Anunţul referitor la existenţa unui sistem de calificare

1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.

2. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.

3. Dacă este cazul, se menţionează că respectivul contract este rezervat pentru ateliere protejate sau că acesta poate fi executat numai în cadrul unor programe de angajare protejată.

4. Obiectul sistemului de calificare (descrierea bunurilor, serviciilor sau a lucrărilor ori a categoriilor acestora, care urmează să fie achiziţionate prin intermediul sistemului – coduri CPV).

5. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrărilor, în cazul lucrărilor, ori codul NUTS al locului principal de furnizare sau de prestare, în cazul bunurilor şi serviciilor.

6. Condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească operatorii economici pentru a se califica în conformitate cu sistemul şi metodele pe baza cărora se verifică fiecare dintre condiţiile respective. În cazul în care descrierea condiţiilor şi a metodelor de verificare este voluminoasă şi se bazează pe documente accesibile operatorilor economici interesaţi, sunt suficiente o descriere sumară a principalelor condiţii şi metode şi o trimitere la documentele respective.

7. Perioada de valabilitate a sistemului de calificare şi formalităţile pentru reînnoirea acestuia.

8. Menţiunea că anunţul serveşte ca invitaţie la procedura de ofertare.

9. Adresa de la care se pot obţine informaţii şi documente suplimentare referitoare la sistemul de calificare (în cazul în care este alta decât adresele menţionate la pct.1).

10. Denumirea şi adresa organismului de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, după caz, denumirea, adresa, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care se pot obţine aceste informaţii.

11. Dacă se cunosc, criteriile care urmează să fie utilizate pentru atribuirea contractului sau a contractelor. Cu excepţia cazului în care oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic este identificată doar pe baza preţului, se menţionează criteriile corespunzătoare ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, precum şi ponderea lor dacă acestea nu figurează în caietele de sarcini sau nu sunt indicate în invitaţia de participare la procedura de ofertare sau la negociere.

12. După caz, se menţionează dacă:

a) este obligatorie ori se acceptă depunerea electronică a ofertelor sau a cererilor de participare;

b) se va utiliza sistemul de comenzi electronice;

c) se va accepta facturarea electronică;

d) se vor utiliza plăţile electronice.

13. Orice alte informaţii relevante.

 

Anunţul privind concursul de soluţii

1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.

2. Adresa de e-mail sau de internet de la care se va putea obţine accesul liber, direct, total şi gratuit la documentaţia de concurs.

În cazul în care nu se asigură accesul liber, direct, total şi gratuit, o menţiune privind modul în care poate fi accesată documentaţia de concurs.

3. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.

4. Dacă este cazul, menţiunea că entitatea contractantă este o autoritate centrală de achiziţie sau că achiziţia implică o altă formă de achiziţie comună.

5. Codurile CPV; în cazul în care contractul este împărţit în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot.

6. Descrierea principalelor caracteristici ale proiectului.

7. Numărul şi valoarea premiilor.

8. Tipul concursului de soluţii (deschis sau restrâns).

9. În cazul unui concurs de soluţii deschis, termenul de depunere a proiectelor.

10. În cazul unui concurs de soluţii restrâns:

a) numărul de participanţi avut în vedere;

b) după caz, numele participanţilor deja selectaţi;

c) criterii de selecţie a participanţilor;

d) termenul de depunere a cererilor de participare.

11. Dacă este cazul, se menţionează că participarea este rezervată unei anumite profesii.

12. Criteriile care urmează să fie aplicate la evaluarea proiectelor.

13. Se precizează dacă decizia juriului are caracter obligatoriu pentru entitatea contractantă.

14. Dacă este cazul, se indică plăţile care urmează să fie efectuate tuturor participanţilor.

15. Se precizează dacă contractele care urmează concursului de soluţii vor fi atribuite câştigătorului sau câştigătorilor concursului de soluţii.

16. Data expedierii anunţului.

17. Orice alte informaţii relevante.

 

Anunţul privind rezultatul concursului de soluţii

1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.

2. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.

3. Dacă este cazul, menţiunea că entitatea contractantă este o autoritate centrală de achiziţie sau că achiziţia implică o altă formă de achiziţie comună.

4. Codurile CPV.

5. Descrierea principalelor caracteristici ale proiectului.

6. Valoarea premiilor.

7. Tipul concursului de soluţii (deschis sau restrâns).

8. Criteriile care au fost aplicate la evaluarea proiectelor.

9. Data deciziei juriului.

10. Numărul de participanţi.

11. Numele, adresa, inclusiv codul NUTS, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi adresa de internet ale câştigătorului (câştigătorilor) concursului.

12. Se specifică dacă concursul de soluţii se referă la un proiect sau program finanţat din fondurile Uniunii Europene şi/sau din unul dintre statele membre ale Uniunii Europene.

13. Data expedierii anunţului.

14. Orice alte informaţii relevante.

 

Anunţul privind modificarea unui contract de achiziţii sectoriale

1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.

2. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.

3. Codurile CPV.

4. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrărilor, în cazul lucrărilor, ori codul NUTS al locului principal de furnizare sau de prestare, în cazul bunurilor şi serviciilor.

5. Descrierea achiziţiei înainte şi după modificare: natura şi amploarea lucrărilor, natura şi cantitatea sau valoarea bunurilor, natura şi amploarea serviciilor.

6. Dacă este cazul, creşterea preţului în urma modificării.

7. Descrierea circumstanţelor care au făcut necesară modificarea.

8. Data deciziei de atribuire a contractului.

9. Dacă este cazul, numele, adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi adresa de internet ale noului operator economic sau ale noilor operatori economici.

10. Se specifică dacă respectivul contract se referă la un proiect şi/sau program finanţat din fondurile Uniunii Europene şi/sau din unul dintre statele membre ale Uniunii Europene.

11. Denumirea şi adresa organismului de supraveghere şi ale organismului de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, după caz, denumirea, adresa, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care se pot obţine aceste informaţii.

12. Data transmiterii spre publicare a anunţului de participare.

13. Orice alte informaţii relevante.

 

Anunţul de intenţie care are ca obiect servicii sociale

şi alte servicii specifice

1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.

2. O scurtă descriere a contractului în cauză, inclusiv valoarea totală estimată a contractului şi codurile CPV.

3. În măsura în care sunt deja cunoscute:

a) termenul pentru livrarea sau furnizarea de bunuri, lucrări sau servicii şi durata contractului;

b) condiţiile de participare, inclusiv:

– dacă este cazul, se menţionează că respectivul contract este rezervat unor ateliere protejate sau că acesta poate fi executat numai în cadrul unor programe de angajare protejată;

– dacă este cazul, se menţionează că executarea serviciului este rezervată unei anumite profesii în temeiul unor acte cu putere de lege sau al unor acte administrative;

c) o scurtă descriere a principalelor caracteristici ale procedurii de atribuire care urmează să fie aplicată.

4. O trimitere la faptul că operatorii economici interesaţi informează entitatea contractantă cu privire la interesul acestora faţă de contract sau contracte, termenele pentru primirea manifestării interesului şi adresa la care trebuie transmisă manifestarea interesului.

 

Anunţul de participare privind contractul care are ca obiect

servicii sociale şi alte servicii specifice

1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.

2. O scurtă descriere a contractului în cauză, inclusiv codurile CPV.

3. Condiţiile de participare, inclusiv:

a) dacă este cazul, se menţionează că respectivul contract este rezervat unor ateliere protejate sau că acesta poate fi executat numai în cadrul unor programe de angajare protejată;

b) dacă este cazul, se menţionează că executarea serviciului este rezervată unei anumite profesii în temeiul unor acte cu putere de lege sau al unor acte administrative.

4. Termenul (termenele) pentru contactarea entităţii contractante în vederea participării.

5. O scurtă descriere a principalelor caracteristici ale procedurii de atribuire care urmează să fie aplicată.

6. Denumirea şi adresa organismului de supraveghere şi ale organismului de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, după caz, denumirea, adresa, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care se pot obţine aceste informaţii.

7. Orice alte informaţii relevante.

 

Anunţul de atribuire privind contractul care are ca obiect servicii

sociale şi alte servicii specifice

1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.

2. O scurtă descriere a contractului în cauză, inclusiv codurile CPV.

3. Numărul de oferte primite.

4. Preţul plătit sau intervalul în care se înscriu preţurile plătite.

5. Pentru fiecare atribuire, numele, adresa, adresa de e-mail şi adresa de internet ale operatorului (operatorilor) câştigător (câştigători).

6. Denumirea şi adresa organismului de supraveghere şi ale organismului de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, după caz, denumirea, adresa, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care se pot obţine aceste informaţii.

7. Orice alte informaţii relevante.

 

[Anexa nr.3 completată prin Legea nr.291 din 19.10.2023, în vigoare 08.11.2024]