L E G E

cu privire la apa potabilă

nr. 272-XIV  din  10.02.99

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.39-41/167 din 22.04.1999

* * *

C U P R I N S

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Noţiuni principale

Articolul 2. Obiectivele legii şi domeniul ei de aplicare

Articolul 3. Atribuţiile autorităţilor publice

Articolul 4. Principiile politicii statului

Capitolul II

ORGANIZAREA ALIMENTĂRII CU APĂ POTABILĂ

Articolul 5. Sistemele de alimentare cu apă potabilă

Articolul 6. Mijloacele tehnice

Articolul 7. Finanţarea

Articolul 8. Furnizarea apei potabile

Capitolul III

CALITATEA APEI POTABILE

Articolul 9. Normele de calitate

Articolul 10. Protecţia surselor şi sistemelor de alimentare cu apă potabilă

Articolul 11. Controlul calităţii apei potabile

Articolul 12. Supravegherea de stat

Articolul 13. Informarea în problemele alimentării cu apă potabilă

Capitolul IV

ÎNCĂLCĂRI ŞI RĂSPUNDERI

Articolul 14. Încălcări

Articolul 15. Răspunderi

Articolul 16. Repararea prejudiciilor şi a daunelor

 Capitolul V

ACTELE INTERNAŢIONALE

Articolul 17. Prioritatea actelor internaţionale

Capitolul VI

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Articolul 18 Îndatoririle Guvernului

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Noţiuni principale

În sensul prezentei legi, se utilizează următoarele noţiuni principale:

apă potabilă - apă care poate fi consumată de om, direct sau indirect, timp îndelungat fără a-i prejudicia sănătatea;

alimentare cu apă potabilă - activitate de asigurare a necesităţilor de apă potabilă ale persoanelor fizice şi juridice;

consumator de apă potabilă - persoană fizică sau juridică ce utilizează apă potabilă pentru satisfacerea necesităţilor (fiziologice, menajere, tehnologice);

distribuitor - persoană juridică, intermediară între furnizor şi consumator, care livrează apă potabilă în bază de contract, încheiat cu furnizorul şi consumatorul;

fiabilitate a sistemului de alimentare cu apă potabilă - capacitate a sistemului de a asigura funcţionarea unui regim de distribuţie a apei potabile corespunzător normelor de consum şi normelor de calitate, stabilite pentru apa potabilă;

furnizor de apă potabilă - agent economic care furnizează în mod centralizat apă potabilă consumatorului;

norme de consum al apei potabile - cantitate de apă potabilă calculată, necesară unui om în 24 de ore pentru satisfacerea necesităţilor lui fiziologice şi menajere în condiţii de funcţionare normală a sistemului de aprovizionare cu apă şi în condiţii excepţionale;

norme sanitaro-igienice (de calitate) ale apei potabile - parametrii fizico-chimici, microbiologici şi organoleptici cărora trebuie să le corespundă apa potabilă astfel încît consumul ei să nu pericliteze sănătatea; parametrii sînt stabiliţi în regulile şi normele sanitare, aprobate de Guvern;

sistem centralizat de alimentare cu apă potabilă - ansamblu de construcţii, instalaţii, acţiuni şi operaţiuni (procedee) prin care apa captată dintr-o sursă naturală este tratată, transportată, înmagazinată şi distribuită consumatorului cu o presiune stabilă, conform normelor de cantitate şi calitate în vigoare;

sistem necentralizat de alimentare cu apă potabilă - instalaţii şi construcţii (fîntînă, izvor, sondă de foraj (fîntînă arteziană) cu/sau fără instalaţii de tratare etc.) de captare şi potabilizare a apei fără distribuţie la locul de consum;

sistem autonom de alimentare cu apă potabilă - instalaţii şi construcţii de captare şi potabilizare a apei cu/sau fără distribuţie la locul de consum, aflate în folosinţă individuală sau colectivă;

sursă de alimentare cu apă potabilă - resursă naturală de apă care corespunde normelor de calitate stabilite şi care se utilizează (sau poate fi utilizată) pentru captarea apei în sistemele de alimentare cu apă potabilă;

zonă de protecţie sanitară - teritoriu unic, care include sursa de apă, construcţiile şi instalaţiile de alimentare cu apă, cu regim special de activitate şi de protecţie a apelor.

Articolul 2. Obiectivele legii şi domeniul ei de aplicare

(1) Prezenta lege reglementează relaţiile din domeniul alimentării cu apă potabilă şi stabileşte norme referitoare la asigurarea persoanelor fizice şi juridice cu apă potabilă, la funcţionarea sigură a sistemelor de alimentare cu apă potabilă şi la calitatea ei, răspunderea pentru încălcări în acest domeniu.

(2) Acţiunea prezentei legi se extinde asupra organelor centrale de specialitate şi autorităţilor administraţiei publice locale, asupra proprietarilor de sisteme de alimentare cu apă potabilă şi consumatorilor de apă potabilă, întreprinderilor şi organizaţiilor care efectuează proiectarea, construirea şi exploatarea sistemelor de alimentare cu apă potabilă, asupra organelor de stat care exercită controlul şi supravegherea în domeniul alimentării cu apă potabilă, precum şi asupra persoanelor fizice şi juridice a căror activitate poate influenţa calitatea apei în sursele şi sistemele de alimentare cu apă potabilă.

(3) Relaţiile din domeniul alimentării cu apă potabilă şi asigurarea conformităţii calităţii apei potabile cu normele stabilite sînt reglementate de prezenta lege, de legile privind protecţia mediului înconjurător, privind protecţia consumatorilor, privind asigurarea sanitaro-epidemiologică a populaţiei, de Codul apelor, de regulile şi normele sanitare, precum şi de alte acte normative.

Articolul 3. Atribuţiile autorităţilor publice

(1) Atribuţiile Guvernului în domeniul alimentării cu apă potabilă sînt:

a) elaborarea şi promovarea politicii statului în domeniul alimentării cu apă potabilă;

b) elaborarea, aprobarea, finanţarea şi realizarea programelor de stat privind dezvoltarea sistemelor centralizate de alimentare cu apă potabilă;

c) promovarea unei politici tehnico-ştiinţifice unice, formarea unei baze normative şi metrologice unice în domeniul reglementării calităţii apei potabile, proiectării, construcţiei şi exploatării sistemelor de alimentare cu apă potabilă, utilizării şi protecţiei surselor de alimentare cu apă potabilă;

d) stabilirea sarcinilor şi drepturilor organelor centrale de specialitate şi ale autorităţilor administraţiei publice locale în domeniul alimentării cu apă potabilă;

e) exercitarea controlului de stat asupra respectării standardelor şi normelor în vigoare privind apa potabilă;

f) stabilirea modului de certificare şi de acordare a licenţelor în domeniul alimentării cu apă potabilă;

g) stabilirea principiilor de bază ale politicii de preţuri în domeniul alimentării cu apă potabilă;

h) colaborarea internaţională în domeniu.

(2) Atribuţiile organelor centrale de specialitate şi ale autorităţilor administraţiei publice locale în domeniul alimentării cu apă potabilă sînt:

a) coordonarea activităţii întreprinderilor care exploatează sisteme centralizate şi necentralizate de alimentare cu apă potabilă;

b) elaborarea, aprobarea şi finanţarea programelor şi măsurilor privind funcţionarea, modernizarea şi dezvoltarea sistemelor de alimentare cu apă potabilă;

c) organizarea zonelor de protecţie sanitară a surselor de apă potabilă şi controlul realizării măsurilor de protecţie a apelor;

d) organizarea contorizării şi evidenţei consumului de apă potabilă distribuită prin sistemele de alimentare cu apă pe baza unor programe elaborate de autorităţile administraţiei publice;

e) aprobarea limitelor şi regimului de distribuire către întreprinderi şi organizaţii a apei potabile din sistemele centralizate;

f) informarea operativă şi veridică a consumatorului privitor la calitatea apei potabile;

g) luarea de decizii (conform avizelor organelor de supraveghere de stat) privind interzicerea temporară a folosirii apei potabile sau a exploatării sistemelor de alimentare cu apă potabilă în condiţii excepţionale;

h) soluţionarea altor probleme privind alimentarea cu apă potabilă, conform legislaţiei în vigoare.

Articolul 4. Principiile politicii statului

La baza politicii statului în domeniul alimentării cu apă potabilă, se află următoarele principii:

a) responsabilitatea statului pentru asigurarea populaţiei cu apă potabilă conform normelor de consum şi de calitate stabilite;

b) satisfacerea necesităţilor de apă potabilă prin dezvoltarea preponderentă a sistemelor centralizate, a căror proiectare, construcţie şi exploatare sînt bazate pe normele unice ale standardelor şi actelor normative în vigoare;

c) exercitarea controlului de către autorităţile administraţiei publice şi organele supravegherii de stat în limitele competenţei lor asupra funcţionării sistemelor de alimentare cu apă potabilă, asupra activităţii întreprinderilor care le exploatează, asupra calităţii apei;

d) prestarea contra plată a serviciilor de alimentare cu apă potabilă în bază de contracte şi date despre volumul de consum;

e) raportarea sistemelor centralizate de alimentare cu apă potabilă la obiectivele de importanţă vitală şi susţinerea de către stat, prin stimulare economică, a activităţii întreprinderilor care le exploatează;

f) economisirea apei potabile în toate domeniile de activitate.

Capitolul II

ORGANIZAREA ALIMENTĂRII CU APĂ POTABILĂ

Articolul 5. Sistemele de alimentare cu apă potabilă

(1) Sistemele de alimentare cu apă potabilă pot fi proprietate a statului, a autorităţilor administraţiei publice locale (proprietate municipală) sau a persoanelor juridice şi fizice.

(2) Principalele sisteme de alimentare cu apă potabilă sînt cele centralizate, aflate în proprietatea statului.

(3) Dacă nu există sisteme centralizate, alimentarea cu apă potabilă se efectuează prin sisteme necentralizate şi/sau autonome.

(4) Proiectarea, construirea şi reconstruirea sistemelor centralizate şi necentralizate de alimentare cu apă potabilă se pun în seama beneficiarului sau a proprietarului, după caz, şi se realizează conform planurilor urbanistice generale, planurilor de amenajare a teritoriului în corespundere cu normele şi regulile în construcţii, cu standardele de stat, cu regulile şi normele sanitare, aprobate în modul stabilit.

(5) La proiectarea şi construcţia sistemelor centralizate şi necentralizate de alimentare cu apă potabilă, se ia în considerare în mod obligatoriu condiţiile de asigurare a fiabilităţii acestor sisteme, inclusiv a surselor de rezervă de alimentare cu apă potabilă, influenţa factorilor naturali destabilizatori (alunecările de pămînt, subinundaţiile, epuizarea straturilor acvifere) şi a factorilor de origine antropogenă.

(6) Proiectarea, construirea şi exploatarea sistemelor de alimentare cu apă potabilă se efectuează în bază de autorizaţii (licenţe) eliberate în modul stabilit.

(7) Exploatarea sistemelor centralizate şi necentralizate de alimentare cu apă potabilă se efectuează de către întreprinderi specializate, obligate să respecte cu stricteţe standardele, regulile şi normele sanitare, prevederile altor acte normative.

(8) Asigurarea calităţii apei în sistemele autonome de alimentare cu apă potabilă se pune în sarcina proprietarului. Controlul asupra calităţii apei se face din contul proprietarului în bază de contract încheiat cu serviciul igienico-epidemiologic.

(9) Sistemele centralizate de alimentare cu apă potabilă nu sînt pasibile de privatizare.

(10) Privatizarea sistemelor necentralizate de alimentare cu apă potabilă se efectuează în bază de proiecte individuale, aprobate de Parlament, la propunerea Guvernului.

Articolul 6. Mijloacele tehnice

(1) În domeniul alimentării cu apă potabilă, pot fi folosite numai materiale, reactivi, utilaj, instalaţii, inclusiv individuale, certificate în mod obligatoriu, conform legislaţiei în vigoare.

(2) Se interzice diminuarea gradului de tratare şi dezinfectare a apei în sistemele centralizate de alimentare cu apă potabilă chiar şi cu condiţia tratării ei suplimentare în instalaţiile tehnice de menaj individuale şi de grup.

(3) Dacă nu există sisteme centralizate, alimentarea cu apă potabilă a populaţiei, întreprinderilor industriei alimentare, alimentaţiei publice, instituţiilor medico-sanitare, instituţiilor preşcolare şi şcolare se efectuează folosindu-se, după caz, mijloace tehnice de tratare şi dezinfectare a apei, inclusiv individuale.

Articolul 7. Finanţarea

(1) Sursele de finanţare a lucrărilor în domeniul alimentării cu apă potabilă sînt:

a) mijloacele băneşti depuse de consumatori ca taxă pentru apa potabilă consumată;

b) mijloacele de la bugetul de stat şi bugetele locale;

c) mijloacele băneşti depuse de persoane juridice şi fizice sub formă de cote de participare la dezvoltarea sistemelor de alimentare cu apă potabilă;

d) creditele acordate de bănci şi instituţii financiare internaţionale;

e) alte surse neinterzise de legislaţia în vigoare.

(2) În scopul dezvoltării dinamice a sistemelor centralizate de alimentare cu apă potabilă, îmbunătăţirii calităţii acestei ape, Parlamentul poate stimula întreprinderile care le exploatează prin credite preferenţiale,  acordate conform legislaţiei în vigoare.

(3) Serviciile de alimentare cu apă potabilă sînt prestate contra plată. Tarifele la apa potabilă se calculează după principiul acoperirii cheltuielilor.

[Art.7 modificat prin Legea nr.268-XVI din 28.07.2006, în vigoare 08.09.2006]   

Articolul 8. Furnizarea apei potabile

(1) Furnizarea apei potabile prin sistemele centralizate şi necentralizate se efectuează în bază de contract, încheiat între furnizor (distribuitor) şi consumator.

(2) Contractul de furnizare a apei potabile se încheie în conformitate cu Regulamentul privind folosirea sistemelor comunale de alimentare cu apă şi de canalizare, cu contractele-tip de furnizare a apei potabile, aprobate de Guvern.

(3) În cazul ieşirii din funcţiune a sistemelor centralizate şi necentralizate de alimentare cu apă potabilă pe un termen mai mare de 24 de ore sau al necorespunderii apei normelor de calitate, fapt care poate periclita sănătatea oamenilor, organele centrale de specialitate, autorităţile administraţiei publice locale, proprietarii de sisteme de alimentare cu apă potabilă, întreprinderile care exploatează aceste sisteme sînt obligaţi să ia măsuri pentru alimentarea cu apă potabilă în cantităţile reglementate de normele de consum în condiţii excepţionale, folosind în acest scop sursele şi sistemele de rezervă, organizînd livrarea apei în cisterne sau a apei îmbuteliate.

[Art.8 modificat prin Legea nr.1346-XIV din 02.11.2000, în vigoare 07.12.2000]

Capitolul III

CALITATEA APEI POTABILE

Articolul 9. Normele de calitate

(1) Calitatea apei potabile trebuie să corespundă normelor stabilite în actele normative în vigoare.

(2) Normele sanitaro-igienice (de calitate) ale apei potabile se aprobă de către Ministerul Sănătăţii.

(3) Normele de calitate ale apei potabile se asigură prin:

a) alegerea sursei corespunzătoare de alimentare cu apă potabilă şi a tehnologiei de tratare a apei;

b) folosirea de materiale, reactivi şi utilaj certificaţi;

c) respectarea regulilor de control al calităţii apei potabile, realizarea de programe-model şi de programe de lucru care să corespundă condiţiilor locale, monitorizarea calităţii apei;

d) protecţia surselor de alimentare cu apă potabilă împotriva poluării lor întîmplătoare sau intenţionate;

e) alte acţiuni.

(4) Derogările de la prevederile actelor normative privind calitatea apei potabile pot fi permise temporar numai de autorităţile administraţiei publice locale, de comun acord cu organele de stat de supraveghere sanitaro-epidemiologică, cu condiţia că derogările nu se fac referitor la parametrii microbiologici, toxicologici şi că ele nu prezintă riscuri pentru sănătatea omului.

(5) Furnizorii de apă potabilă sînt obligaţi să informeze populaţia despre nivelul depăşirii, în apa potabilă furnizată, a conţinutului de ingredienţi supuşi monitorizării obligatorii în conformitate cu actele normative şi cu standardele în vigoare.

(6) Normele de calitate ale apei potabile şi ale surselor de alimentare cu apă potabilă se reexaminează cel puţin o dată în 5 ani.

Articolul 10. Protecţia surselor şi sistemelor de alimentare cu apă potabilă

(1) Protecţia surselor de alimentare cu apă potabilă contra poluării este o condiţie obligatorie de menţinere a apei în limitele potabilităţii şi se realizează prin respectarea normelor ecologico-sanitare, prin măsuri de combatere a epuizării şi poluării resurselor de apă, prin respectarea regulilor de exploatare şi prin crearea a trei zone de protecţie sanitară a surselor, aducţiunilor şi a obiectivelor sistemelor centralizate şi necentralizate de alimentare cu apă potabilă, prin respectarea regimului acestor zone.

(2) Crearea zonelor de protecţie sanitară, stabilirea modului de proiectare, organizare şi exploatare a acestor zone se fac în conformitate cu regulile şi normele sanitare, cu alte acte normative aprobate în modul stabilit.

(3) Responsabilă de efectuarea măsurilor şi de respectarea regimului stabilit în zona I de protecţie sanitară (cu regim sever) este administraţia întreprinderilor care exploatează sistemele de alimentare cu apă potabilă, iar în zonele II şi III (cu regim de restricţie) responsabile sînt autorităţile administraţiei publice locale, persoanele juridice şi fizice care desfăşoară activităţi în aceste zone.

Articolul 11. Controlul calităţii apei potabile

(1) Controlul calităţii tratării şi dezinfectării apei potabile în procesul ei de producţie îl efectuează laboratoarele specializate, atestate sau acreditate în modul stabilit, ale întreprinderilor care exploatează sisteme centralizate şi necentralizate de alimentare cu apă potabilă. Dacă întreprinderea nu are laborator, controlul poate fi efectuat, în bază de contract, la alte laboratoare care dispun de acest drept.

(2) Programele-model şi regulile de control al calităţii apei potabile sînt stabilite în standardele de stat.

(3) Programele de lucru privind controlul calităţii apei potabile sînt elaborate de întreprinderile care exploatează sisteme centralizate şi necentralizate de alimentare cu apă potabilă, ţinîndu-se cont de condiţiile locale, de comun acord cu organele teritoriale de supraveghere sanitaro-epidemiologică.

(4) Controlul calităţii apei potabile se efectuează cel puţin o dată în an de către serviciile sanitaro-epidemiologice din contul proprietarului sistemului de alimentare cu apă potabilă.

Articolul 12. Supravegherea de stat

(1) Supravegherea de stat în domeniul alimentării cu apă potabilă se efectuează de către:

a) organele supravegherii sanitaro-epidemiologice - asupra calităţii apei potabile, conformităţii ei cu normele sanitaro-igienice, cu standardele, asupra stării sanitaro-epidemiologice a surselor de apă potabilă şi a zonelor de protecţie sanitară, asupra respectării regulilor sanitare de organizare şi întreţinere a obiectivelor de alimentare cu apă potabilă;

b) organele standarde, metrologie şi supraveghere tehnică - asupra respectării standardelor de stat de calitate a apei potabile, metodelor de control, regulilor de certificare a apei potabile, regulilor şi normelor de exploatare a surselor de ape subterane;

c) organele de supraveghere în domeniul arhitecturii şi construcţiilor - asupra respectării regulilor şi normelor în construcţie la proiectarea şi construirea sistemelor de alimentare cu apă potabilă;

d) organele de protecţie a mediului înconjurător, serviciile de administrare şi supraveghere a resurselor de apă - asupra stării surselor de alimentare cu apă potabilă, evidenţei volumului de apă folosit pentru alimentarea cu apă potabilă.

Articolul 13. Informarea în problemele alimentării cu apă potabilă

(1) Consumatorii de apă potabilă au dreptul la informaţii autentice privitoare la calitatea ei, publicate în mass-media.

(2) Informarea periodică privitor la calitatea apei potabile se face gratuit de către întreprinderile de exploatare a sistemelor de alimentare cu apă potabilă şi de organele care exercită supravegherea de stat asupra conformităţii calităţii apei potabile normelor stabilite.

(3) În cazul cînd calitatea apei nu corespunde normelor la indicatorii care pot prejudicia sănătatea oamenilor, proprietarii de sisteme centralizate şi necentralizate de alimentare cu apă potabilă, întreprinderile care le exploatează şi organele supravegherii de stat sînt obligaţi să sisteze furnizarea apei şi să informeze de urgenţă consumatorii, să stabilească termenele de înlăturare a acestei necorespunderi şi măsurile de precauţie.

(4) Informarea despre întreruperile din alimentarea cu apă potabilă se efectuează gratuit prin mass-media de către întreprinderile care exploatează sistemele de alimentare cu apă potabilă.

Capitolul IV

ÎNCĂLCĂRI ŞI RĂSPUNDERI

Articolul 14. Încălcări

Încălcare în domeniul alimentării cu apă potabilă se consideră:

a) poluarea surselor de alimentare cu apă potabilă, nerespectarea prevederilor actelor normative în vigoare privind întreţinerea zonelor de protecţie sanitară a surselor de alimentare cu apă potabilă;

b) alimentarea cu apă potabilă ce nu corespunde normelor sanitaro-igienice;

c) deteriorarea reţelelor şi instalaţiilor sistemelor de alimentare cu apă potabilă, încălcarea regulilor de utilizare a acestora;

d) nerespectarea regulilor de ţinere a evidenţei primare şi de stat a consumului de apă potabilă, cedarea dreptului de utilizare a apei fără a se respecta legislaţia în vigoare;

e) neîndeplinirea obligaţiei de a face publice informaţiile despre calitatea apei potabile.

[Art.14 modificat prin Legea nr.1346-XIV din 02.11.2000, în vigoare 07.12.2000]

Articolul 15. Răspunderi

(1) Încălcările comise în domeniul alimentării cu apă potabilă, nerespectarea prevederilor din prezenta lege se pedepsesc în conformitate cu legislaţia în vigoare.

(2) Poluarea sursei de alimentare cu apă potabilă atrage pedeapsă administrativă sub formă de amendă de la 10 la 25 de salarii minime. Aceeaşi contravenţie, dacă prejudiciază sănătatea consumatorului, se pedepseşte cu amendă de la 25 la 50 salarii minime. 

Articolul 16. Repararea prejudiciilor şi a daunelor

(1) Prejudiciul adus sănătăţii ca urmare a consumului de apă din sistemele de alimentare cu apă potabilă, inclusiv venitul ratat, se repară de către persoanele vinovate. În afară de prejudiciul material, persoana vinovată va repara şi prejudiciul moral.

(2) Dauna cauzată sistemelor de alimentare cu apă potabilă, pagubele aduse întreprinderilor exploatatoare de aceste sisteme prin deteriorarea reţelelor şi instalaţiilor de alimentare cu apă potabilă, prin nerespectarea regulilor de folosire a acestor sisteme sau poluarea surselor de alimentare cu apă se repară integral de către persoanele vinovate, benevol sau prin executare a hotărîrii judecătoreşti, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

Capitolul V

ACTELE INTERNAŢIONALE

Articolul 17. Prioritatea actelor internaţionale

În cazul cînd actele internaţionale în domeniul apei potabile ratificate de Republica Moldova prevăd alte norme decît cele stabilite de legislaţia ei internă, se vor aplica normele actelor internaţionale.

Capitolul VI

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Articolul 18.

Guvernul:

în termen de 3 luni, va aduce actele sale normative în conformitate cu prezenta lege;

va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaţiei în vigoare în conformitate cu prezenta lege.