L E G E A

patronatelor

nr. 976-XIV  din  11.05.2000

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.141-143/1013 din 09.11.2000

* * *

C U P R I N S

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Statutul juridic al patronatelor

Articolul 2. Statutul juridic al patronului

Articolul 3. Scopul constituirii patronatelor

Articolul 4. Principiile de constituire şi de activitate a patronatelor

Articolul 5. Formele juridice de organizare a patronatelor

Articolul 6. Asociaţia patronală

Articolul 7. Federaţia patronală

Articolul 8. Confederaţia patronală

Articolul 9. Reprezentarea patronatelor

Articolul 10. Relaţiile dintre stat şi patronate

Articolul 11. Legislaţia cu privire la patronate

Articolul 12. Colaborarea internaţională

Capitolul II

ATRIBUŢIILE DE BAZĂ ALE PATRONATELOR

Articolul 13. Atribuţiile patronatelor

Articolul 14. Participarea patronatelor la dialogul social

Capitolul III

CONSTITUIREA PATRONATELOR

Articolul 15. Modul de constituire a patronatelor

Articolul 16. Statutul patronatului

Articolul 17. Înregistrarea patronatelor

Articolul 18. Decizia de înregistrare a patronatului

Articolul 19. Refuzul de înregistrare a patronatului

Capitolul IV

DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE PATRONATELOR

Articolul 20. Drepturile patronatelor

Articolul 21. Obligaţiile patronatelor

Capitolul V

PATRIMONIUL PATRONATELOR. EVIDENŢA ŞI

CONTROLUL ACTIVITĂŢII PATRONATELOR

Articolul 22. Patrimoniul patronatelor

Articolul 23. Activitatea economico-financiară a patronatelor

Articolul 24. Evidenţa şi controlul activităţii patronatelor

Capitolul VI

ÎNCETAREA ACTIVITĂŢII PATRONATELOR

Articolul 25. Încetarea activităţii patronatelor

Articolul 26. Reorganizarea patronatelor

Articolul 27. Lichidarea patronatelor

Articolul 28. Modul de radiere a patronatului din registrul de stat

Capitolul VII

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Articolul 29. Dispoziţii tranzitorii

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Prezenta lege reglementează modul de constituire, funcţionare şi încetare a activităţii patronatelor în Republica Moldova în conformitate cu Concepţia pentru dezvoltarea sistemului de dialog social.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Statutul juridic al patronatelor

(1) Patronatele sînt organizaţii necomerciale, neguvernamentale, independente şi apolitice, constituite în baza liberei asocieri şi egalităţii în drepturi a patronilor din diverse domenii de activitate.

(2) Patronatele au dreptul să constituie subdiviziuni teritoriale proprii.

Articolul 2. Statutul juridic al patronului

În sensul prezentei legi, patronul este persoana juridică sau persoana fizică, înregistrată în modul stabilit, care administrează şi utilizează capital, indiferent de forma acestuia, şi foloseşte munca salariată în scopul obţinerii de profit în condiţii de concurenţă.

Articolul 3. Scopul constituirii patronatelor

Patronatele se constituie în scopul asistării membrilor acestora în capacitatea lor de patroni prin acordarea de servicii şi consultaţii, protecţia drepturilor şi reprezentarea intereselor membrilor lor în relaţiile cu autorităţile publice, cu sindicatele, precum şi cu oricare alte organizaţii neguvernamentale pe plan naţional şi internaţional, în conformitate cu prevederile statutelor proprii şi ale prezentei legi.

Articolul 4. Principiile de constituire şi de activitate a patronatelor

(1) Patronatele, indiferent de forma juridică de organizare, sînt egale în drepturi şi activează în baza statutelor proprii şi a prezentei legi.

(2) Patronatele îşi desfăşoară activitatea în baza principiilor liberului consimţămînt şi egalităţii în drepturi a tuturor membrilor.

Articolul 5. Formele juridice de organizare a patronatelor

Patronatele se constituie în următoarele forme juridice de organizare:

a) asociaţie patronală;

b) federaţie patronală;

c) confederaţie patronală.

Articolul 6. Asociaţia patronală

(1) Asociaţia patronală este o formă juridică de organizare a patronatelor, constituită prin asocierea a cel puţin 10 patroni - persoane juridice şi/sau persoane fizice.

(2) Asociaţiile patronale pot fi constituite prin asocierea patronilor:

a) conform domeniului de activitate;

b) dintr-un anumit teritoriu, indiferent de genul de activitate al acestora.

(3) În cadrul unui domeniu de activitate sau al unui teritoriu pot fi constituite mai multe asociaţii patronale.

(4) Asociaţiile patronale, în funcţie de scopurile şi caracterul activităţii lor, pot fi membri ai uneia sau a mai multor federaţii sau confederaţii patronale.

Articolul 7. Federaţia patronală

(1) Federaţia patronală reprezintă o formă juridică de organizare a patronatelor, constituită din două sau mai multe asociaţii patronale dintr-un anumit domeniu de activitate în scopul soluţionării unor probleme comune, în limitele împuternicirilor delegate de membrii lor.

(2) Membri ai federaţiei patronale pot fi şi patroni aparte din domeniul respectiv de activitate.

Articolul 8. Confederaţia patronală

(1) Confederaţia patronală este o formă juridică de organizare a patronatelor, constituită din două sau mai multe federaţii patronale.

(2) Membri ai confederaţiei patronale pot fi de asemenea asociaţii patronale şi patroni aparte, indiferent de principiile de asociere şi domeniul de activitate.

(3) Patronii, asociaţiile, federaţiile şi confederaţiile patronale se pot asocia în vederea constituirii unei confederaţii patronale reprezentative la nivel naţional.

Articolul 9. Reprezentarea patronatelor

Reprezentarea asociaţiilor, federaţiilor sau confederaţiilor patronale se efectuează prin persoana preşedintelui sau a unuia dintre membrii conducerii acestora.

Articolul 10. Relaţiile dintre stat şi patronate

(1) Patronatele beneficiază de protecţia statului împotriva oricăror acte care, conform legislaţiei, constituie un obstacol în organizarea, funcţionarea şi administrarea activităţii lor.

(2) Patronatele nu pot fi lichidate şi activitatea lor nu poate fi suspendată în baza unor acte de dispoziţie ale autorităţilor administraţiei publice.

(3) Membrilor organelor de conducere eligibile ale patronatelor li se asigură protecţia legislativă împotriva oricăror forme de condiţionare, de constrîngere sau de limitare a exercitării funcţiilor lor.

(4) Asociaţiile, federaţiile şi confederaţiile patronale, după caz, sînt consultate şi li se solicită avize în scris asupra proiectelor de legi şi altor acte normative cu caracter social-economic, precum şi referitoare la activitatea patronatelor.

(5) Statul exercită controlul asupra activităţii patronatelor prin intermediul organelor sale, în modul şi în cazurile prevăzute de legislaţie.

(6) Controlul de stat nu va perturba regimul normal de activitate al patronatelor. Autorităţile publice poartă răspundere, conform legislaţiei, pentru încălcarea prevederilor prezentei legi.

Articolul 11. Legislaţia cu privire la patronate

Legislaţia cu privire la patronate se constituie din prezenta lege şi din alte acte normative.

Articolul 12. Colaborarea internaţională

Patronatele, în conformitate cu statutele proprii, pot stabili relaţii şi contacte internaţionale şi pot participa la acţiuni care nu contravin obligaţiilor internaţionale ale Republicii Moldova.

Capitolul II

ATRIBUŢIILE DE BAZĂ ALE PATRONATELOR

Articolul 13. Atribuţiile patronatelor

Patronatele:

a) reprezintă, promovează, susţin şi apără interesele comune economice, tehnice şi juridice, precum şi acţiunile de cooperare ale membrilor lor;

b) susţin, conform legislaţiei, deplina libertate de acţiune în promovarea de către patroni a programelor de dezvoltare ale unităţilor economice, asigurînd o maximă eficienţă a activităţii economice;

c) promovează o concurenţă loială în activitatea economică şi în relaţiile dintre membrii lor, care să asigure condiţii egale fiecăruia;

d) acordă consultanţă în problemele vizînd rezilierea contractelor de management;

e) participă la iniţierea, elaborarea şi promovarea programelor de dezvoltare, restructurare, privatizare şi lichidare a întreprinderilor, precum şi de cooperare economică a acestora;

f) participă, în colaborare cu partenerii de dialog social, la elaborarea proiectelor de acte legislative şi alte acte normative, contribuie la elaborarea şi implementarea strategiilor de dezvoltare a economiei naţionale şi a activităţilor economice, precum şi a strategiilor în domeniile salarizării şi protecţiei muncii, învăţămîntului profesional şi sănătăţii;

g) asigură membrilor lor informaţii utile, facilitează relaţiile dintre aceştia, precum şi relaţiile cu alte organizaţii, promovează interesul managerial, prestează servicii de consultanţă şi asistenţă de specialitate, inclusiv în domeniul pregătirii şi folosirii forţei de muncă în scopul sporirii productivităţii muncii;

h) exercită alte atribuţii conform prevederilor statutelor proprii şi legislaţiei în vigoare.

Articolul 14. Participarea patronatelor la dialogul social

(1) Patronatele sînt parte a dialogului social şi reprezintă interesele patronilor, indiferent de tipul de proprietate şi de forma juridică de organizare.

(2) Patronatele participă la negocierea contractelor colective de muncă şi la concilierea, medierea şi soluţionarea litigiilor şi conflictelor de muncă, la alte negocieri, în conformitate cu statutele proprii şi cu legislaţia în vigoare.

Capitolul III

CONSTITUIREA PATRONATELOR

Articolul 15. Modul de constituire a patronatelor

(1) Patronatele se constituie la adunarea de constituire a membrilor fondatori, la care se adoptă decizia de înfiinţare a patronatelor, se aprobă statutul şi se aleg organele de conducere şi de control ale acestora.

(2) Patronatele se constituie şi îşi desfăşoară activitatea conform statutelor proprii şi legislaţiei în vigoare.

Articolul 16. Statutul patronatului

(1) Statutul patronatului va conţine, în mod obligatoriu:

a) denumirea şi forma juridică de organizare a patronatului, sediul acestuia, precum şi al filialelor lui;

b) obiectivele de activitate şi atribuţiile patronatului;

c) condiţiile de aderare, de ieşire şi de excludere din rîndurile membrilor patronatului;

d) drepturile şi obligaţiile membrilor patronatului;

e) structura patronatului, organele de conducere şi de control, atribuţiile şi mandatul acestora, modul de adoptare a deciziilor şi de stabilire a caracterului deliberativ al şedinţelor;

f) informaţii despre mijloacele financiare şi patrimoniul iniţial;

g) procedura de adoptare, de modificare şi de completare a statutului;

h) procedura controlului asupra activităţii patronatului;

i) procedura de încetare a activităţii patronatului.

(2) Statutul patronatului poate conţine şi alte prevederi care nu contravin prevederilor prezentei legi şi ale altor acte normative.

Articolul 17. Înregistrarea patronatelor

(1) Patronatele dobîndesc statutul de persoană juridică din momentul înregistrării acestora.

(2) Patronatele sînt înregistrate de către Ministerul Justiţiei.

(3) Pentru înregistrare, patronatele, în decurs de o lună de la data desfăşurării adunării de constituire, prezintă următoarele documente:

a) cererea semnată de conducătorul patronatului;

b) statutul patronatului în dublu exemplar;

c) procesul-verbal al adunării de constituire a patronatului;

d) lista fondatorilor, în care se va specifica pentru persoanele fizice - numele, prenumele, anul naşterii, numărul şi seria buletinului de identitate, domiciliul şi semnătura; pentru persoanele juridice - denumirea, sediul, numărul şi data înregistrării, semnătura reprezentantului;

e) actul care confirmă sediul;

f) documentul bancar care confirmă achitarea taxei de înregistrare;

g) documentul care confirmă corectitudinea denumirii patronatului;

h) fişa de înregistrare cu privire la atribuirea codului unic de identificare a organizaţiilor.

(4) Modificările şi completările în statutul patronatului se vor înregistra conform procedurii şi în termenele prevăzute de legislaţia în vigoare.

(5) Documentul care atestă înregistrarea patronatului este certificatul de înregistrare, al cărui formular este aprobat de Ministerul Justiţiei.

Articolul 18. Decizia de înregistrare a patronatului

Ministerul Justiţiei adoptă, în termen de o lună de la data prezentării documentelor pentru înregistrare, una din următoarele decizii:

a) a înregistra patronatul şi a elibera certificatul de înregistrare;

b) a refuza înregistrarea patronatului.

Articolul 19. Refuzul de înregistrare a patronatului

(1) Înregistrarea patronatului poate fi refuzată în cazul în care:

a) Ministerul Justiţiei constată că documentele prezentate de patronat conţin informaţii neautentice sau sînt perfectate cu încălcarea prevederilor prezentei legi;

b) anterior a fost înregistrat un patronat cu aceeaşi denumire;

c) scopurile patronatului contravin legislaţiei în vigoare.

(2) Decizia privind refuzul de înregistrare a patronatului se comunică solicitantului în scris în termen de 3 zile.

(3) Decizia privind refuzul de înregistrare a patronatului în termenul stabilit sau din motive considerate neîntemeiate poate fi atacată în instanţa de contencios administrativ competentă în termen de 30 de zile de la data comunicării acesteia.

(4) Refuzul de înregistrare a patronatului nu constituie un obstacol pentru depunerea repetată a documentelor de înregistrare dacă au fost înlăturate cauzele care au servit drept temei pentru adoptarea deciziei de refuz.

(5) La depunerea repetată a documentelor de înregistrare se percepe o nouă taxă de înregistrare, cu excepţia cazurilor cînd instanţa de judecată anulează refuzul neîntemeiat de înregistrare a patronatului.

[Art.19 modificat prin Legea nr.240-XV din 13.06.2003, în vigoare 08.07.2003]

Capitolul IV

DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE PATRONATELOR

Articolul 20. Drepturile patronatelor

(1) Patronatele sînt în drept:

a) să reprezinte, să promoveze, să susţină şi să apere drepturile şi interesele membrilor lor în relaţiile cu autorităţile publice, cu sindicatele şi cu alte persoane juridice şi persoane fizice, atît pe plan naţional, cît şi internaţional, în conformitate cu statutele proprii şi cu prezenta lege;

b) să desemneze reprezentanţii lor şi să participe, în condiţii convenite între părţile interesate, la negocierea şi încheierea contractelor colective de muncă, la alte tratative şi acorduri cu autorităţile publice şi sindicatele, precum şi la dialog social în cadrul structurilor tripartite, conform statutelor proprii, legislaţiei Republicii Moldova şi dreptului internaţional;

c) să difuzeze liber informaţia referitoare la activitatea lor, să instituie mijloace proprii de informare în masă, să obţină de la autorităţile publice informaţia necesară pentru desfăşurarea activităţii statutare, să formeze, în funcţie de necesităţi, subdiviziuni teritoriale, să creeze, în modul stabilit de lege, întreprinderi sau să participe, în calitate de fondator, la crearea acestora;

d) să se afilieze la organizaţii internaţionale, să stabilească relaţii de colaborare sub diferite aspecte cu organizaţii patronale similare din alte ţări, să participe la alte acţiuni care nu contravin obligaţiilor internaţionale ale Republicii Moldova;

e) să beneficieze şi de alte drepturi prevăzute de legislaţia în vigoare sau care derivă din aceasta.

Articolul 21. Obligaţiile patronatelor

(1) Patronatele sînt obligate:

a) să respecte Constituţia, legislaţia în vigoare, precum şi statutul propriu;

b) să opereze modificările necesare în documentele de constituire în cazul modificării legislaţiei sau în cazul constatării necorespunderii acestor documente legislaţiei în vigoare;

c) să informeze anual Ministerul Justiţiei asupra continuării activităţii lor, indicîndu-şi denumirea, sediul şi organul de conducere;

d) să verse la buget impozitele şi alte plăţi obligatorii, în conformitate cu legislaţia în vigoare;

e) să prezinte Ministerului Justiţiei, în termen de 15 zile, informaţia cu privire la sediul patronatului, în cazul în care sediul a fost schimbat.

(2) Neprezentarea, în decurs de 2 ani, a informaţiei specificate la alin.(1) lit.c), atrage excluderea patronatului din registrul de stat, în temeiul hotărîrii instanţei de judecată, la cererea Ministerului Justiţiei.

Capitolul V

PATRIMONIUL PATRONATELOR. EVIDENŢA ŞI

CONTROLUL ACTIVITĂŢII PATRONATELOR

Articolul 22. Patrimoniul patronatelor

(1) Patronatele pot avea în proprietate orice bunuri necesare realizării scopurilor statutare.

(2) Sursele de formare a patrimoniului patronatelor sînt:

a) taxele de aderare şi cotizaţiile;

b) donaţiile, sponsorizările;

c) veniturile din activitatea întreprinderilor create de către patronat sau cu participarea acestuia, desfăşurată în conformitate cu statutele acestor întreprinderi şi cu legislaţia în vigoare;

d) taxele pentru participarea la cursurile de instruire şi de perfecţionare profesională;

e) contribuţiile pentru activităţile de negociere a contractelor colective de muncă;

f) alte surse neinterzise de lege.

(3) Sursele de formare a patrimoniului, specificate la alin.(2), sînt supuse impozitării conform legislaţiei în vigoare.

(4) Patrimoniul patronatelor se foloseşte în exclusivitate pentru realizarea scopurilor statutare şi nu poate fi repartizat între membrii lor.

(5) Patrimoniul şi alte resurse materiale ale patronatelor nu pot fi folosite pentru susţinerea partidelor politice şi a candidaţilor în campaniile electorale.

Articolul 23. Activitatea economico-financiară a patronatelor

Activitatea economico-financiară a patronatelor se desfăşoară în conformitate cu bugetele proprii.

Articolul 24. Evidenţa şi controlul activităţii patronatelor

(1) Patronatele ţin evidenţa activităţii desfăşurate, prezintă dări de seamă contabile şi statistice în modul stabilit de legislaţia în vigoare.

(2) Controlul intern şi verificarea gestiunii patronatului se efectuează de către comisia de cenzori.

(3) Controlul activităţii financiare a patronatelor este exercitat de către organele financiare şi fiscale de stat în modul stabilit de legislaţia în vigoare.

Capitolul VI

ÎNCETAREA ACTIVITĂŢII PATRONATELOR

Articolul 25. Încetarea activităţii patronatelor

(1) Patronatele îşi încetează activitatea în caz de:

a) reorganizare;

b) lichidare.

(2) Modul de încetare a activităţii patronatelor se reglementează de statutele lor şi de prezenta lege.

Articolul 26. Reorganizarea patronatelor

(1) Patronatele se reorganizează în modul prevăzut de statutele lor.

(2) În cazul reorganizării patronatelor, patrimoniul acestora se transmite persoanelor juridice nou-constituite în modul prevăzut de Codul civil. Patronatele nu pot fi reorganizate în organizaţii comerciale sau în partide politice.

Articolul 27. Lichidarea patronatelor

(1) Patronatul se lichidează prin decizia adunării generale a membrilor.

(2) Patronatul poate fi lichidat şi prin hotărîre a instanţei de judecată, în cazul încălcării legislaţiei, la cererea procurorului sau a Ministerului Justiţiei.

(3) Organul care adoptă decizia cu privire la lichidarea patronatului instituie comisia de lichidare şi stabileşte modul şi termenul de lichidare a patronatului.

(4) Bunurile rămase după lichidarea patronatului şi după achitarea datoriilor faţă de toţi creditorii vor fi folosite conform statutului, iar în cazul în care nu există asemenea prevederi, vor fi folosite pentru realizarea scopurilor statutare, conform deciziei cu privire la lichidarea patronatului. Patrimoniul patronatului lichidat nu poate fi transmis organizaţiilor comerciale, partidelor politice sau persoanelor fizice.

Articolul 28. Modul de radiere a patronatului din registrul de stat

(1) În caz de încetare a activităţii sale, pentru efectuarea înscrierii respective în registrul de stat, patronatul va prezenta Ministerului Justiţiei următoarele documente:

a) cererea cu privire la radierea patronatului din registrul de stat;

b) certificatul de înregistrare (în original);

c) actul care confirmă achitarea integrală a plăţilor în bugetul de stat, eliberat de organul fiscal;

d) documentele de constituire;

e) actul despre predarea spre nimicire a ştampilelor, eliberat de către organul împuternicit de poliţie;

f) copia avizului despre lichidarea patronatului, publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) În cazul lichidării patronatului, Ministerul Justiţiei emite decizia privind anularea certificatului de înregistrare a patronatului şi radierea acestuia din registrul de stat.

(3) Decizia privind anularea certificatului de înregistrare a patronatului şi radierea acestuia din registrul de stat se expediază organului de conducere al patronatului, organelor respective ale inspectoratului fiscal, organelor de statistică şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

[Art.28 modificat prin Legea nr.448-XV din 30.12.2004, în vigoare 04.02.2005]

Capitolul VII

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Articolul 29.

(1) Patronatele care cad sub incidenţa prezentei legi, înregistrate înainte de intrarea în vigoare a acesteia, în termen de un an vor aduce statutele proprii în concordanţă cu prevederile ei. Totodată, patronatele în cauză îşi menţin dreptul la aceeaşi denumire, simbolică, aceleaşi conturi bancare şi elemente de identificare, iar în certificatul de înregistrare de stat se notează data constituirii în fapt a patronatului. Patronatele care nu vor reînregistra statutele proprii în termenul stabilit de prezenta lege se vor considera autodizolvate şi vor fi radiate din registrul de stat ca patronat în baza deciziei Ministerului Justiţiei.

(2) Guvernul, în termen de 6 luni, va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege.