H O T Ă R Î R E

cu privire la determinarea dizabilităţii

 

nr. 357  din  18.04.2018

 

Monitorul Oficial nr.126-132/399 din 20.04.2018

 

* * *

În temeiul art.12 alin.(3) şi art.13 alin.(2) din Legea nr.60 din 30 martie 2012 privind incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.155-159, art.508), cu modificările şi completările ulterioare, art.7 lit.b) din Legea nr.136 din 7 iulie 2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), art.32 alin.(2) din Legea nr.98 din 4 mai 2012 privind administraţia publică centrală de specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.160-164, art.537), cu modificările şi completările ulterioare, precum şi în scopul îmbunătăţirii procesului de determinare a dizabilităţii, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1) Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă, conform anexei nr.1;

2) Structura şi efectivul-limită ale Consiliului Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă, conform anexei nr.2;

3) Instrucţiunea privind determinarea gradului de dizabilitate, conform anexei nr.3.

2. Se recomandă consiliilor raionale/municipale din unităţile administrativ-teritoriale de nivelul al doilea, inclusiv Adunării Populare a Găgăuziei, să asigure în incinta structurilor teritoriale de asistenţă socială spaţii pentru desfăşurarea activităţii specialiştilor din structurile teritoriale ale Consiliului Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă.

3. Cheltuielile aferente organizării şi asigurării activităţii Consiliului Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă vor fi acoperite în limitele mijloacelor financiare prevăzute în bugetul de stat.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale.

5. Prezenta hotărîre intră în vigoare la 1 mai 2018.

6. La data intrării în vigoare a prezentei hotărîri se abrogă Hotărîrea Guvernului nr.65 din 23 ianuarie 2013 „Cu privire la determinarea dizabilităţii şi capacităţii de muncă” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.18-21, art.104).

 

 

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

nr.357 din 18 aprilie 2018

 

 

Notă: În tot textul anexei nr.1, cuvintele „instituţie medico-sanitară”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele „prestator de servicii medicale”, la forma gramaticală corespunzătoare, conform Hot.Guv. nr.1020 din 24.10.2018, în vigoare 26.10.2018

 

REGULAMENT

privind organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional pentru

Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă

 

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte modul de organizare şi funcţionare a Consiliului Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă (în continuare – Consiliu).

2. Consiliul este instituţie publică, subordonată Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale, unica abilitată cu funcţii în domeniul determinării gradului de dizabilitate.

Schema de încadrare ale Consiliului se aprobă de către Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale, în limita efectivului stabilit prin anexa nr.2 la prezenta hotărîre.

Consiliul este persoană juridică, dispune de ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova şi cu denumirea sa, pagină web, conturi trezoreriale şi administrează Sistemul informaţional automatizat.

3. Pentru realizarea obiectivelor politicii statului în domeniul de competenţă, în componenţa Consiliului funcţionează servicii de control al determinării gradului de dizabilitate, serviciul pentru determinarea gradului de dizabilitate, biroul de înregistrare şi arhivare şi structurile teritoriale, fără personalitate juridică.

 

II. MISIUNEA, FUNCŢIILE, ATRIBUŢIILE ŞI

DREPTURILE DE BAZĂ ALE CONSILIULUI

4. Consiliul are misiunea de a asigura realizarea prevederilor actelor normative privind determinarea gradului de dizabilitate, avînd ca obiectiv final facilitarea incluziunii sociale a persoanelor cu dizabilităţi.

5. În vederea realizării misiunii sale, Consiliului îi revin următoarele funcţii de bază:

1) implementarea legislaţiei în domeniul determinării dizabilităţii, precum şi asistenţei sociale, asistenţei medicale, ocupării forţei de muncă şi educaţiei, în limitele competenţelor funcţionale stabilite de prezentul Regulament;

2) asigurarea, în condiţiile legislaţiei, organizării şi funcţionării sistemului de determinare a dizabilităţii, precum şi îmbunătăţirea continuă a calităţii acestuia, inclusiv prin racordarea la standardele internaţionale în domeniu;

3) determinarea gradului de dizabilitate a persoanelor (cetăţenilor Republicii Moldova şi străinilor, specificaţi la art.2 alin.(1) din Legea nr.274 din 27 decembrie 2011 privind integrarea străinilor în Republica Moldova) inclusiv copiilor în vîrstă de pînă la 18 ani;

4) planificarea strategică, analiza, monitorizarea şi evaluarea politicilor implementate şi a procesului de activitate;

5) conlucrarea cu prestatorii de servicii medicale, structurile teritoriale de asistenţă socială şi de asigurări sociale, instituţiile din domeniul ocupării forţei de muncă şi educaţiei, în scopul acumulării şi schimbului de informaţii (în format electronic şi pe suport de hîrtie) necesare pentru asigurarea investigării complexe, obiective şi calitative în procesul de determinare a dizabilităţii;

6) administrarea Sistemului informaţional automatizat şi evidenţa persoanelor cărora li s-a determinat gradul de dizabilitate;

7) informarea cetăţenilor despre dreptul lor la determinarea gradului de dizabilitate, criteriile care stau la baza determinării gradului de dizabilitate şi procedura de contestare.

6. Consiliul are următoarele atribuţii:

1) asigură determinarea gradului de dizabilitate conform criteriilor aprobate, în baza dosarelor cetăţenilor sau în prezenţa acestora, la cerere;

2) stabileşte circumstanţele/cauza dizabilităţii şi perioada pentru care a fost determinat gradul de dizabilitate;

3) asigură analiza cauzelor dizabilităţii primare şi recomandă măsuri de prevenire;

4) formulează recomandările generale privind necesităţile de reabilitare şi incluziune socială ale persoanei cu dizabilităţi şi asigură monitorizarea executării acestora de către instituţiile responsabile şi persoanele cu dizabilităţi;

5) asigură obligatoriu, în procesul de determinare a gradului de dizabilitate, repartizarea aleatorie a dosarelor prin Sistemul informaţional automatizat, după caz, a persoanelor care vor solicita prezenţa la procesul de determinare a gradului de dizabilitate primar/repetat, precum şi înregistrarea audio a şedinţelor şi monitorizarea video a proceselor de lucru;

6) asigură evidenţa electronică în Sistemul informaţional automatizat şi pe suport de hîrtie a persoanelor cărora li s-a determinat gradul de dizabilitate primar/repetat, generînd date statistice dezagregate (inclusiv pe tip de dizabilitate şi deficienţe funcţionale stabilite pe sisteme ale corpului (mintale/intelectuale, psihice, autism, auz, văz, locomotor, HIV/SIDA, tuberculoză, tumori, boli rare ş.a.), grad de dizabilitate, gen, vîrstă (inclusiv pe grupe de vîrstă la copii, adulţi, persoane în etate), locul de trai (inclusiv mediul de trai: urban, rural), recomandări etc.);

7) asigură elaborarea şi aprobarea unor formulare de raportare statistică şi generează date statistice dezagregate pe tip de dizabilitate şi deficienţe funcţionale stabilite pe sisteme ale corpului, grad de dizabilitate, mediu de trai, gen, vîrstă etc.;

8) efectuează schimbul de date, informaţii cu alte autorităţi publice, în conformitate cu prevederile legislaţiei şi ale acordurilor semnate între părţi;

9) întocmeşte trimestrial, semestrial şi anual rapoarte de activitate şi statistice, care sînt plasate pe pagina web a Consiliului;

10) completează şi eliberează Certificatul de încadrare în grad de dizabilitate, precum şi Programul individual de reabilitare şi incluziune socială;

11) supraveghează şi coordonează activitatea serviciilor de control al determinării gradului de dizabilitate, serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate, biroului de înregistrare şi arhivare şi a structurilor teritoriale;

12) reprezintă interesele instituţiei în relaţiile cu alte instituţii, organizaţii, inclusiv cu societatea civilă şi mass-media;

13) avizează prelungirea certificatului de concediu medical, în cazul tratamentului de durată, în baza fişei de trimitere a prestatorului de servicii medicale (formularul F-088/e), în conformitate cu actele normative;

14) asigură buna activitate a instituţiei, planificarea bugetară şi evidenţa contabilă;

15) asigură secretariatul Comisiei de litigii de pe lîngă Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale, evidenţa cererilor de contestaţie depuse de cetăţeni şi informarea acestora despre deciziile luate de Comisia menţionată;

16) asigură elaborarea materialelor ştiinţifico-metodice în domeniul de competenţă, a criteriilor de determinare a gradului de dizabilitate la copii şi a criteriilor de determinare a gradului de dizabilitate la adulţi, în conformitate cu standardele internaţionale din domeniu, precum şi revizuirea periodică a acestora, pornind de la inovaţiile şi experienţa internaţională;

17) asigură elaborarea instrumentelor şi a ghidurilor metodice de punere în aplicare a criteriilor;

18) asigură elaborarea programelor de instruire şi formare a angajaţilor Consiliului şi conlucrează cu instituţiile de învăţămînt superior cu profil medical, de asistenţă socială ori educaţionale în vederea organizării şi desfăşurării instruirilor şi formărilor profesionale ale angajaţilor;

19) reprezintă în instanţele judecătoreşti şi în alte organe interesele Consiliului;

20) asigură controlul asupra folosirii eficiente a mijloacelor bugetului de stat şi a mijloacelor speciale pentru funcţionarea regulamentară a Consiliului, precum şi asupra utilizării raţionale a bunurilor de proprietate publică aflate în gestiune, în corespundere cu legislaţia;

21) prelucrează doar datele indispensabile îndeplinirii atribuţiilor de serviciu, asigurînd confidenţialitatea, precum şi toate măsurile organizatorice şi tehnice indispensabile pentru protecţia datelor cu caracter personal împotriva distrugerii, modificării, blocării, copierii, răspîndirii ori împotriva altor acţiuni ilicite, măsuri menite să asigure un nivel de securitate adecvat în ceea ce priveşte riscurile de prelucrare şi caracterul datelor prelucrate, în conformitate cu legislaţia.

Prin ordine ale directorului Consiliului se aprobă regulamente, instrucţiuni, ghiduri pentru exercitarea atribuţiilor care îi revin.

7. Consiliul este învestit cu următoarele drepturi:

1) să realizeze, în modul stabilit de legislaţie, acţiuni în vederea exercitării atribuţiilor sale;

2) să solicite, în limitele competenţelor, de la autorităţile publice, prestatorii de servicii medicale şi de asistenţă socială, precum şi de la alte întreprinderi, instituţii şi organizaţii informaţiile şi documentele pe care aceştia sînt obligaţi să le prezinte conform legislaţiei;

3) să antreneze, prin acord mutual, reprezentanţi ai autorităţilor publice, prestatorilor de servicii medicale şi asistenţă socială, precum şi ai întreprinderilor, organizaţiilor şi ai altor instituţii în examinarea şi soluţionarea problemelor ce ţin de competenţa sa funcţională;

4) să reprezinte Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale în relaţiile cu alte autorităţi, instituţii, organizaţii, inclusiv cu societatea civilă şi mass-media, în sferele sale de competenţă;

5) să controleze activitatea serviciilor de control al determinării gradului de dizabilitate, a biroului de înregistrare şi arhivare, serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate şi a structurilor teritoriale, şi să întreprindă măsurile ce se impun pentru lichidarea iregularităţilor depistate;

6) să elaboreze propuneri privind activitatea Consiliului;

7) să elaboreze şi aprobe, în limitele competenţelor, regulamente, instrucţiuni şi ghiduri metodice;

8) să antreneze, la necesitate, în modul stabilit, experţi şi alţi specialişti din ţară şi din străinătate în vederea realizării sarcinilor şi funcţiilor ce decurg din prevederile legislaţiei şi din prezentul Regulament;

9) să organizeze şi să participe la instruirea şi formarea profesională a angajaţilor;

10) să organizeze, să desfăşoare şi să participe la conferinţe ştiinţifico-practice în domeniu, seminare, mese rotunde, traininguri, consultări, ateliere de lucru, cercetări care vizează domeniul de activitate a Consiliului;

11) să conlucreze cu structurile teritoriale de asistenţă socială şi de asigurări sociale, prestatorii de servicii medicale, cele din domeniul ocupării forţei de muncă şi educaţiei, în scopul acumulării şi schimbului de informaţii necesare pentru procesul de lucru, asigurînd determinarea gradului de dizabilitate primar/repetat în mod complex, obiectiv şi calitativ;

12) să prezinte cazurile de contestaţie ale cetăţenilor pentru examinare, în modul stabilit, la Comisia de litigii de pe lîngă Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale, inclusiv prin asigurarea evidenţei cazurilor de contestaţie şi informarea contestatarilor despre deciziile Comisiei;

13) să prezinte Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale propuneri de perfecţionare a actelor normative ce ţin de domeniul său de activitate.

 

III. ATRIBUŢIILE CONDUCERII ŞI SUBDIVIZIUNILOR CONSILIULUI

8. Consiliul este condus de un director, selectat prin concurs, numit în funcţie şi eliberat din funcţie prin ordinul ministrului sănătăţii, muncii şi protecţiei sociale.

1) Directorul are următoarele atribuţii:

a) organizează şi conduce activitatea Consiliului şi a structurilor sale, poartă răspundere juridică pentru realizarea sarcinilor stabilite conform atribuţiilor de funcţie, pentru utilizarea raţională a mijloacelor bugetare, bunurilor şi a resurselor umane, precum şi pentru supravegherea activităţii financiar-economice a Consiliului;

b) asigură executarea legilor, decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrilor Parlamentului, ordonanţelor, hotărîrilor şi dispoziţiilor Guvernului, tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, îndeplinirea funcţiilor şi atribuţiilor stabilite de prezentul Regulament şi alte acte normative;

c) delimitează sarcinile, atribuţiile şi aprobă responsabilităţile directorului adjunct, ale conducătorilor de subdiviziuni şi ale angajaţilor;

d) organizează şi prezidează şedinţe;

e) în condiţiile legislaţiei, numeşte în funcţie, angajează şi concediază, modifică, suspendă, încetează raporturile de muncă ale angajaţilor Consiliului;

f) asigură desemnarea prin ordin a responsabililor de activitatea echipelor din cadrul serviciilor de control al determinării gradului de dizabilitate, pentru o perioadă de un an calendaristic, aplicînd principiul rotaţiei în procesul de desemnare;

g) elaborează, în cadrul efectivului-limită şi al structurii aprobate de Guvern, schema de încadrare a personalului, prezentînd-o spre examinare şi aprobare conducerii Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale;

h) elaborează şi aprobă regulamente, instrucţiuni şi ghiduri metodice privind procedura de adresare şi modul de determinare a gradului de dizabilitate primar/repetat, setul de documente, formulare necesare, procedura de contestare a deciziilor, datele de contact, plasate pe pagina web a instituţiei şi puse la dispoziţia cetăţenilor, instituţiilor relevante, ca măsură de informare şi transparenţă a activităţii;

i) emite ordine şi dispoziţii, verifică executarea lor;

j) semnează documente financiare şi de altă natură;

k) asigură realizarea atribuţiilor Consiliului în conformitate cu legislaţia şi prezentul Regulament;

l) în limitele atribuţiilor sale, reprezintă Consiliul în relaţiile cu persoane juridice şi fizice, societatea civilă şi mass-media, încheie şi realizează acorduri.

2) Directorul este asistat de către un director adjunct, selectat prin concurs, numit în funcţie şi eliberat din funcţie prin ordinul ministrului sănătăţii, muncii şi protecţiei sociale;

3) În lipsa directorului, funcţiile acestuia sînt exercitate de directorul adjunct.

9. Directorul adjunct are următoarele atribuţii:

1) asigură aplicarea cadrului normativ, a ordinelor directorului Consiliului;

2) asigură întocmirea, în modul stabilit, a rapoartelor de activitate şi statistice;

3) coordonează activitatea biroului de înregistrare şi arhivare, serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate, serviciilor de control al determinării gradului de dizabilitate şi a structurilor teritoriale;

4) coordonează procesul de elaborare a criteriilor de determinare a dizabilităţii, instrucţiunilor, ghidurilor metodice pentru implementarea lor şi de plasare a lor pe pagina web a Consiliului pentru a fi accesibile cetăţenilor, instituţiilor relevante şi înaintează propuneri pentru îmbunătăţirea acestora;

5) asigură administrarea Sistemului informaţional automatizat;

6) organizează, desfăşoară şi participă la şedinţe, conferinţe, seminare, mese rotunde, traininguri, consultări, ateliere de lucru, cercetări care vizează domeniul de activitate a Consiliului;

7) contribuie la elaborarea fişelor posturilor, a raportului de evaluare a activităţii şi necesităţilor de formare iniţială şi continuă ale angajaţilor Consiliului;

8) asigură respectarea normelor de conduită profesională de către personal, în conformitate cu legislaţia şi prevederile codului de conduită a personalului Consiliului, de a cărui elaborare este responsabil;

9) asigură evidenţa şi prezentarea cazurilor de contestaţie ale cetăţenilor pentru examinare, în modul stabilit, la Comisia de litigii de pe lîngă Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale;

10) poartă răspundere juridică pentru deciziile luate şi pentru domeniul de activitate atribuit în cadrul Consiliului.

10. Secţia evidenţă contabilă şi planificare cuprinde 4 unităţi, inclusiv: şef de secţie/contabil-şef (1 unitate); economist (1 unitate); contabil (2 unităţi), şi are următoarele atribuţii:

1) elaborează şi prezintă propuneri de buget;

2) repartizează limitele de alocaţii bugetare, conform clasificaţiei bugetare;

3) îşi asumă angajamente bugetare şi efectuează cheltuieli în limitele alocaţiilor bugetare;

4) implementează şi raportează programele în conformitate cu obiectivele şi indicatorii de performanţă asumaţi;

5) asigură gestionarea alocaţiilor bugetare şi administrarea patrimoniului public, în conformitate cu principiile bunei guvernări;

6) asigură evidenţa contabilă;

7) în comun cu administraţia, elaborează schema de încadrare a personalului;

8) întocmeşte, conform legislaţiei, rapoarte de generalizare şi dări de seamă privind activitatea economico-financiară şi le prezintă conducerii spre aprobare;

9) asigură procedurile de retribuţie a muncii angajaţilor, execută raportul de bilanţ despre efectivul şi retribuţia muncii angajaţilor;

10) în comun cu membrii grupului de lucru, participă la organizarea procedurilor de achiziţii publice pentru necesităţile Consiliului;

11) reprezintă, în limitele competenţelor, interesele Consiliului în relaţiile cu alte instituţii şi organizaţii.

11. Secţia juridică, petiţii şi secretariat cuprinde 5 unităţi, inclusiv: şef secţie/jurist (1 unitate); jurisconsult (2 unităţi); registrator (1 unitate); secretar asistent (1 unitate), şi are următoarele atribuţii:

1) asigură asistenţa juridică a activităţii Consiliului;

2) elaborează şi vizează proiecte de acte normative, ordine, dispoziţii, referinţe;

3) înaintează propuneri de modificare sau abrogare a ordinelor şi altor acte normative ale Consiliului;

4) analizează, sistematizează, procesează şi repartizează documentaţia şi informaţia, conform indicaţiei conducerii, asigură evidenţa şi păstrarea acestora şi a actelor normative;

5) asigură controlul privind examinarea şi executarea în termen a documentelor;

6) asigură procesul de arhivare a documentelor din cadrul Consiliului, cu respectarea prevederilor actelor normative din domeniu;

7) reprezintă, în modul stabilit, interesele Consiliului în instanţele judecătoreşti şi în alte organe;

8) acordă, în limitele competenţei, asistenţă juridică Consiliului;

9) asigură examinarea, evidenţa/înregistrarea petiţiilor, adresărilor cetăţenilor, documentelor parvenite pe adresa Consiliului de la alte instituţii, organizaţii şi acordă consultaţiile juridice respective;

10) asigură audienţa cetăţenilor, persoanelor fizice şi juridice care solicită sprijin în soluţionarea unor probleme din domeniile de competenţă ale Consiliului;

11) asistă directorul în activitate.

12. Secţia elaborări ştiinţifico-metodice, analiză şi evaluare cuprinde 5 unităţi, inclusiv: şef secţie/cercetător ştiinţific în ştiinţele vieţii şi medicină (1 unitate); cercetător ştiinţific în medicină (1 unitate); cercetător ştiinţific în asistenţa socială (1 unitate); statistician (1 unitate); medic în medicina muncii (1 unitate), şi are următoarele atribuţii:

1) elaborează, cu implicarea altor actori interesaţi (autorităţile publice, mediul academic, societatea civilă), materialele ştiinţifico-metodice în domeniul de competenţă, inclusiv elaborează şi revizuiesc criteriile de determinare a gradului de dizabilitate, instrucţiunile, ghidurile metodice pentru implementarea acestora, înaintează propuneri de îmbunătăţire a lor;

2) organizează, desfăşoară şi participă la conferinţe ştiinţifico-practice în domeniu, seminare, mese rotunde, traininguri, consultări, ateliere de lucru, cercetări care vizează domeniul de activitate a Consiliului;

3) organizează, desfăşoară şi participă la instruirea şi formarea personalului Consiliului;

4) asigură colectarea datelor statistice, informaţiilor, rapoartelor de la subdiviziunile Consiliului şi alte autorităţi publice;

5) efectuează prelucrarea şi analiza datelor statistice cu evaluarea indicatorilor de bază din domeniu;

6) elaborează şi prezintă rapoarte statistice;

7) asigură pregătirea şi organizarea şedinţelor, inclusiv a celor de raportare a activităţii Consiliului;

8) efectuează analiza activităţii Consiliului şi asigură întocmirea rapoartelor trimestriale, semestriale şi anuale de activitate;

9) asigură evaluarea şi controlul asupra executării depline şi în termen a planurilor de activitate şi raportează conducerii Consiliului despre realizări şi probleme;

10) consolidează capacităţile de planificare strategică, analiză, monitorizare şi evaluare a activităţii Consiliului;

11) efectuează diverse studii de evaluare în domeniu;

12) monitorizează şi evaluează implementarea şi impactul politicilor sectoriale şi intersectoriale din domeniul de competenţă al Consiliului;

13) propune ajustarea şi actualizarea documentelor şi actelor normative existente pe baza evaluării activităţii Consiliului, precum şi a programelor naţionale de dezvoltare.

13. Serviciul tehnologii informaţionale şi monitorizare cuprinde 3 unităţi, inclusiv: şef serviciu/administrator sisteme informaţionale (1 unitate); administrator baze de date (1 unitate); administrator sisteme operaţionale (1 unitate), şi are următoarele atribuţii:

1) asigură buna funcţionare a modulului de evidenţă a persoanelor cu dizabilităţi din Sistemul informaţional automatizat, a paginii web şi a echipamentului tehnic din dotare;

2) asigură circuitul electronic al dosarelor şi documentelor în cadrul Sistemului informaţional automatizat;

3) coordonează activitatea administratorilor de baze de date/sisteme informaţionale din cadrul biroului de înregistrare şi arhivare;

4) asigură schimbul de date, informaţii cu alte autorităţi publice, în conformitate cu prevederile legislaţiei şi ale acordurilor semnate între părţi;

5) oferă asistenţă utilizatorilor pentru folosirea sistemelor software;

6) efectuează prelucrarea datelor şi a rapoartelor statistice din Sistemul informaţional automatizat;

7) asigură dezvoltarea continuă a Sistemului informaţional automatizat;

8) elaborează cerinţe funcţionale şi tehnice pentru funcţionarea continuă a Sistemului informaţional automatizat;

9) asigură şi elaborează noi metode de prelucrare a datelor conform cerinţelor înaintate de administraţia Consiliului;

10) coordonează procesele de planificare, dezvoltare, implementare şi administrare operaţională eficientă a resurselor şi infrastructurii informaţionale la nivelul Consiliului;

11) participă la planificarea activităţilor, gestionarea resurselor IT;

12) participă la planificarea bugetului privind investiţiile şi achiziţiile în domeniul IT;

13) coordonează şi asigură, în comun cu Serviciul resurse umane, informare şi comunicare, procesul de instruire în domeniul IT a angajaţilor Consiliului;

14) asigură funcţionalitatea şi gestionarea proceselor de monitorizare video şi înregistrare audio.

14. Serviciul resurse umane, informare şi comunicare cuprinde 3 unităţi, inclusiv: şef serviciu (1 unitate); specialist în resurse umane (1 unitate); specialist în relaţii cu publicul (1 unitate), şi are următoarele atribuţii:

1) întocmeşte documentaţia privind angajarea personalului, evaluarea, dezvoltarea profesională, avansarea în gradul de calificare, promovarea în funcţie etc.;

2) monitorizează condiţiile de muncă ale personalului şi prezintă propuneri de îmbunătăţire a lor;

3) acordă consultaţii personalului Consiliului în probleme ce ţin de aplicarea legislaţiei muncii, de procedurile de recrutare, selecţie, angajare şi eliberare a personalului, de raporturile de muncă;

4) în comun cu administraţia Consiliului şi personalul angajat, identifică necesităţile, planifică, consultă, monitorizează şi ţin evidenţa datelor referitoare la instruirea şi formarea profesională a personalului;

5) elaborează şi înaintează directorului codul de conduită, proiecte de decizii (ordine, dispoziţii) şi perfectează documentele necesare cu privire la angajarea, motivarea, stimularea şi sancţionarea personalului, transferarea şi eliberarea din funcţie, acordarea concediilor şi a deplasărilor de serviciu, formarea profesională, îmbunătăţirea relaţiilor de muncă, întocmirea statelor de personal;

6) ţine evidenţa personalului, întocmeşte dosarele personale, completează documentaţia cu privire la angajaţi, eliberează şi gestionează legitimaţii, eliberează, la solicitarea colaboratorilor, certificate cu privire la datele lor personale;

7) coordonează activităţile şi procesul de conlucrare cu reprezentanţii societăţii civile şi mass-media;

8) elaborează strategia de comunicare a Consiliului;

9) întocmeşte comunicate de presă şi note informative pentru mass-media şi pagina web a Consiliului, asigură organizarea şi participă la diferite evenimente, conferinţe de presă organizate în cadrul Consiliului;

10) întocmeşte şi deţine lista partenerilor din mass-media care conlucrează cu Consiliul.

15. Serviciul ingineresc şi auxiliar cuprinde 9 unităţi, inclusiv: şef serviciu (1 unitate); conducător auto (2 unităţi); îngrijitor clădiri (6 unităţi) şi are următoarele atribuţii:

1) asigură evidenţa, întreţinerea şi buna funcţionare a bunurilor, mobilierului, echipamentului şi transportului din dotare;

2) asigură transportarea dosarelor pe suport de hîrtie de la structurile teritoriale spre biroul de înregistrare şi arhivare, conform procedurii aprobate prin ordinul directorului Consiliului;

3) asigură menţinerea condiţiilor igienico-sanitare în încăperi.

16. Serviciul audit intern cuprinde 1 unitate şi are următoarele atribuţii:

1) elaborează şi implementează normele metodologice şi procedurile de audit specifice Consiliului;

2) elaborează planul strategic şi planul anual de audit intern cu transmiterea acestora către structura de audit din cadrul Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale şi propune modificarea motivată a acestora la necesitate;

3) efectuează misiuni de audit intern, inclusiv ad-hoc, şi formulează recomandări;

4) analizează sistemul de management şi control intern, identifică erorile acestuia, precum şi riscurile asociate;

5) asigură îndeplinirea măsurilor şi recomandărilor de natură metodologică şi de specialitate transmise de serviciul audit intern din cadrul Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale, inclusiv cele stabilite în urma misiunilor de audit intern;

6) raportează trimestrial şi la solicitare conducerii Consiliului şi Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale asupra constatărilor, concluziilor şi recomandărilor rezultate din activitatea de audit;

7) elaborează raportul anual al activităţii de audit intern din cadrul Consiliului.

17. Biroul de înregistrare şi arhivare cuprinde 19 unităţi, inclusiv: şef (1unitate), registrator (8 unităţi), administrator baze de date/sisteme operaţionale (5 unităţi) şi arhivar (5 unităţi), şi are următoarele atribuţii:

1) recepţionează dosarele de la structurile teritoriale ale Consiliului în format electronic prin Sistemul informaţional automatizat şi pe suport de hîrtie prin înregistrarea lor în Registrul de strictă evidenţă a dosarelor, în corespundere cu numărul de înregistrare din Sistemul informaţional automatizat;

2) distribuie aleatoriu prin Sistemul informaţional automatizat dosarele pentru determinarea gradului de dizabilitate de către echipele (pentru adulţi şi copii) din cadrul serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate;

3) recepţionează prin Sistemul informaţional automatizat de la echipele din cadrul serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate dosarele, certificatele şi cotoarele certificatelor, programele individuale de reabilitare şi incluziune socială ale persoanelor cărora li s-a determinat gradul de dizabilitate;

4) distribuie aleatoriu prin Sistemul informaţional automatizat dosarele serviciilor de control al determinării gradului de dizabilitate, ca măsură de control în cazul verificărilor şi examinării contestaţiilor;

5) recepţionează prin Sistemul informaţional automatizat de la serviciile de control al determinării gradului de dizabilitate dosarele şi deciziile, asigurînd transmiterea acestora echipei din cadrul serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate care a examinat dosarul;

6) asigură multiplicarea documentelor emise de către serviciul pentru determinarea gradului de dizabilitate şi de serviciile de control al determinării gradului de dizabilitate, cu anexarea acestora la dosarul pe suport de hîrtie arhivat;

7) transmite prin scrisori recomandate certificatele de încadrare în grad de dizabilitate şi programele individuale de reabilitare şi incluziune socială, precum şi copiile deciziilor privind controlul determinării gradului de dizabilitate persoanelor cărora li s-a determinat gradul de dizabilitate, iar cotoarele certificatelor şi copiile programului individual de reabilitare şi incluziune socială – altor structuri;

8) recepţionează pe suport de hîrtie sau în format electronic contestaţiile cetăţenilor, inclusiv depuse de aceştia la structurile teritoriale ale Consiliului;

9) asigură evidenţa şi arhivarea dosarelor pe suport de hîrtie şi completarea acestora cu documentele emise de serviciul pentru determinarea gradului de dizabilitate şi serviciile de control al determinării gradului de dizabilitate;

10) asigură introducerea în Sistemul informaţional automatizat a tuturor dosarelor stocate în arhiva Consiliului, în baza unui grafic aprobat prin ordinul directorului Consiliului;

11) asigură informarea şi invitarea prin scrisoare recomandată a persoanelor care au solicitat prezenţa la procesul de determinare a gradului de dizabilitate;

12) asigură informarea şi invitarea prin scrisoare recomandată a persoanelor în al căror caz există bănuieli rezonabile pentru verificare, control şi examinare a contestaţiilor;

13) asigură informarea prin scrisoare recomandată a persoanei privind verificarea, controlul şi examinarea contestaţiilor la domiciliu, în baza unor bănuieli rezonabile, dar care, din motive obiective (probleme grave de sănătate care fac imposibilă deplasarea acesteia, imobilizarea la pat, boli infecţioase transmisibile, confirmate prin concluziile prestatorului de servicii medicale), nu se poate prezenta la serviciile de control al determinării gradului de dizabilitate;

14) asigură înregistrarea audio şi video a proceselor de lucru.

18. Serviciile de control al determinării gradului de dizabilitate nr.1, nr.2 şi nr.3 cuprind 15 unităţi de experţi în determinarea gradului de dizabilitate, a cîte 5 unităţi în fiecare serviciu de control al determinării gradului de dizabilitate (în continuare – serviciu de control), inclusiv cîte o unitate de expert în determinarea gradului de dizabilitate cu studii superioare la specialităţile: medicină, asistenţă socială, medicină (pediatrică), psihopedagogie şi reabilitare, dintre care unul este desemnat pe termen de un an calendaristic, prin ordin al directorului, responsabil de activitatea serviciului de control.

1) După expirarea unui an calendaristic de la data desemnării în funcţie, în calitate de responsabil de activitatea serviciului de control se numeşte un alt membru din cadrul serviciului de control respectiv, aplicîndu-se principiul rotaţiei;

2) Serviciile de control dispun de ştampilă care conţine denumirea şi numărul serviciului de control şi activează în strictă conformitate cu legislaţia, prezentul Regulament, Instrucţiunea privind determinarea gradului de dizabilitate şi criteriile pentru determinarea gradului de dizabilitate;

3) Serviciile de control au următoarele atribuţii:

a) verifică dosarele electronice distribuite aleatoriu de către biroul de înregistrare şi arhivare prin intermediul Sistemului informaţional automatizat, care conţin rapoarte de determinare a gradului de dizabilitate şi alte documente relevante, în vederea stabilirii corectitudinii determinării gradelor de dizabilitate de către echipele din cadrul serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate, întocmesc şi eliberează decizia privind controlul determinării gradului de dizabilitate (formularul nr.9), prezentînd concluzii şi recomandări referitoare la măsurile legale care urmează a fi întreprinse;

b) ca măsură de control, inclusiv la sesizarea/adresarea altor autorităţi şi a cetăţenilor, determină gradul de dizabilitate repetat, în baza dosarelor electronice ale persoanelor încadrate în grad de dizabilitate, care conţin setul de documente transmise de către biroul de înregistrare şi arhivare prin intermediul Sistemului informaţional automatizat, verificînd respectarea prevederilor legale din domeniu, a metodologiei de lucru şi corectitudinii stabilirii gradului de dizabilitate în temeiul criteriilor aprobate, întocmind şi eliberînd decizia privind controlul determinării gradului de dizabilitate (formularul nr.9), prezentînd concluzii şi recomandări referitoare la măsurile legale care urmează a fi întreprinse;

c) examinează contestaţiile cetăţenilor privind deciziile echipelor din cadrul serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate, în termen de 30 de zile lucrătoare de la data depunerii contestaţiilor, întocmeşte şi eliberează decizia privind controlul determinării gradului de dizabilitate (formularul nr.9), prezentînd concluzii şi recomandări referitoare la măsurile legale care urmează a fi întreprinse;

d) în cazul unor bănuieli rezonabile, consemnate într-un demers de serviciu adresat directorului Consiliului, în care sînt prezentate argumente întemeiate, în procesul de verificare, control şi contestare a corectitudinii stabilirii gradelor de dizabilitate prevăzute la lit.a) – c) din prezentul punct, serviciile de control solicită prezenţa persoanei sau se deplasează la domiciliul acesteia;

e) asigură introducerea în Sistemul informaţional automatizat a deciziilor luate, documentelor/ formularelor emise în procesul de lucru, elaborează şi prezintă rapoarte statistice;

f) evaluează şi monitorizează realizarea Programului individual de reabilitare şi incluziune socială a persoanei, elaborînd şi prezentînd concluzii şi recomandări pentru motivarea deciziei privind controlul determinării gradului de dizabilitate (formularul nr.9), după caz, la nerealizarea unor recomandări din programul respectiv, sesizează în scris instituţiile şi organizaţiile responsabile;

g) întocmeşte rapoarte trimestriale, semestriale şi anuale asupra activităţii desfăşurate, însoţite de analize şi recomandări;

h) studiază cauzele şi incidenţa dizabilităţii şi propune măsuri de îmbunătăţire a situaţiei;

i) elaborează, cu implicarea altor actori interesaţi (autorităţile publice, mediul academic, societatea civilă), materiale ştiinţifico-metodice în domeniul de competenţă, inclusiv elaborează şi revizuiesc criteriile de determinare a gradului de dizabilitate, instrucţiunile, ghidurile metodice pentru implementarea acestora, înaintează propuneri de îmbunătăţire a lor;

j) contribuie la formarea profesională a personalului din domeniu;

k) oferă asistenţă consultativă şi metodică subdiviziunilor Consiliului, prestatorilor de servicii medicale şi celor din domeniile asistenţei sociale, al ocupării forţei de muncă şi educaţional;

l) emite precizări şi instrucţiuni cu caracter metodologic pentru aplicarea unitară a prevederilor legale, inclusiv a criteriilor de determinare a dizabilităţii;

m) prezintă conducerii Consiliului, pînă la data de 5 a fiecărei luni, un raport privind activitatea desfăşurată în luna anterioară;

n) întocmeşte setul de documente şi prezintă cazurile în cadrul Comisiei de litigii;

o) asigură înregistrarea audio şi video a proceselor de lucru.

19. Serviciul pentru determinarea gradului de dizabilitate cuprinde 46 de unităţi, inclusiv şef serviciu (1 unitate), întrunite în 15 echipe, dintre care 12 echipe pentru determinarea gradului de dizabilitate la persoanele adulte şi 3 echipe pentru determinarea gradului de dizabilitate la copii.

1) Echipa pentru determinarea gradului de dizabilitate la persoanele adulte cuprinde 3 unităţi de experţi în determinarea gradului de dizabilitate, cu studii superioare la specialităţile: medicină, asistenţă socială şi reabilitare.

2) Echipa pentru determinarea gradului de dizabilitate la copii cuprinde 3 unităţi de experţi în determinarea gradului de dizabilitate, cu studii superioare la specialităţile: medicină (pediatrică), psihopedagogie şi reabilitare.

3) Serviciul pentru determinarea gradului de dizabilitate dispune de ştampilă cu Stema de Stat şi activează în strictă conformitate cu prevederile legislaţiei, prezentul Regulament, prezenta Instrucţiune şi criteriile pentru determinarea gradului de dizabilitate.

4) Serviciul pentru determinarea gradului de dizabilitate, prin intermediul echipelor, exercită următoarele atribuţii:

a) determină gradul de dizabilitate primar/repetat, conform criteriilor aprobate, în baza dosarelor cetăţenilor, distribuite aleatoriu prin Sistemul informaţional automatizat de către biroul de înregistrare şi arhivare, în prezenţa cetăţenilor la solicitarea acestora;

b) stabileşte circumstanţele/cauza dizabilităţii şi perioada pentru care a fost determinat gradul de dizabilitate;

c) formulează recomandări generale privind activităţile şi serviciile de care persoana cu dizabilităţi are nevoie în procesul de incluziune socială şi monitorizează implementarea/executarea acestora de către instituţiile responsabile şi persoanele cu dizabilităţi;

d) asigură introducerea în Sistemul informaţional automatizat a datelor persoanelor şi rezultatelor privind determinarea gradului de dizabilitate a acestora, pentru a fi generate în format electronic şi pe suport de hîrtie: Certificatul de încadrare în grad de dizabilitate (formularul nr.1) şi Programul individual de reabilitare şi incluziune socială (formularul nr.2) sau Certificatul de neîncadrare în grad de dizabilitate (formularul nr.8), cu transmiterea acestora biroului de înregistrare şi arhivare;

e) asigură executarea deciziilor serviciilor de control şi întreprinde măsurile care se impun;

f) avizează prelungirea certificatului de concediu medical, în cazul tratamentului de durată, în baza fişei de trimitere a prestatorului de servicii medicale (formularul F-088/e), în conformitate cu legislaţia;

g) întocmeşte şi eliberează Certificatul privind procentul pierderii capacităţii de muncă ca urmare a accidentului de muncă sau a bolii profesionale (formularul nr.7);

h) emite Concluzia privind necesitatea deservirii cu transport, conform prevederilor actelor normative;

i) elaborează şi prezintă rapoarte privind activitatea desfăşurată, inclusiv statistice, trimestriale, semestriale şi anuale;

j) analizează divergenţele în determinarea gradului de dizabilitate dintre echipele serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate şi serviciile de control şi întreprinde măsuri pentru neadmiterea cazurilor de stabilire incorectă a gradului de dizabilitate;

k) analizează cauzele dizabilităţii primare şi recomandă măsuri de prevenire;

l) conlucrează cu prestatorii de servicii medicale şi cele din domeniile asistenţei sociale, al ocupării forţei de muncă ori educaţional, în vederea organizării procesului de determinare a gradului de dizabilitate, implementării recomandărilor din Programul individual de reabilitare şi incluziune socială şi intensificării măsurilor de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi;

m) examinează cazurile prezentate de Casa Naţională de Asigurări Sociale, în conformitate cu acordurile bilaterale în domeniul securităţii sociale;

n) asigură înregistrarea audio şi video a proceselor de lucru.

20. Structurile teritoriale cuprind 41 de structuri cu 56 unităţi, inclusiv în mun.Chişinău – 10 unităţi (a cîte 2 unităţi în fiecare sector), mun.Bălţi, r.Cahul, r.Ungheni, r.Soroca, r.Orhei, r.Străşeni, r.Edineţ, r.Hînceşti, unităţile administrativ-teritoriale Comrat şi Ceadîr-Lunga (a cîte 2 unităţi) – 20 unităţi şi în r.Briceni, r.Ocniţa, r.Donduşeni, r.Rîşcani, r.Drochia, r.Glodeni, r.Făleşti, r.Sîngerei, r.Floreşti, r.Şoldăneşti, r.Rezina, r.Călăraşi, r.Teleneşti, r.Nisporeni, r.Criuleni, r.Dubăsari, r.Anenii Noi, r.Ialoveni, r.Cimişlia, r.Căuşeni, r.Ştefan Vodă, r.Leova, r.Basarabeasca, r.Taraclia, r.Cantemir, unitatea administrativ-teritorială Vulcăneşti (a cîte 1 unitate) – 26 unităţi.

1) Structurile teritoriale sînt amplasate în cadrul structurilor teritoriale de asistenţă socială.

2) În cadrul structurilor teritoriale sînt angajaţi specialişti cu studii superioare în unul din domeniile: social, educaţional sau medical.

3) Structurile teritoriale au următoarele atribuţii:

a) informează cetăţenii referitor la procedura de determinare a gradului de dizabilitate;

b) recepţionează cererea, fişa de trimitere a prestatorului de servicii medicale (formularul F-088/e), copia actului de identitate, diplomelor de studii şi alte documente ce atestă instruiri şi calificări, iar în cazul persoanelor angajate în cîmpul muncii şi formularul nr.3, anexă la Instrucţiunea privind determinarea gradului de dizabilitate, prin înregistrarea acestora în Registrul de strictă evidenţă a cererilor, sub semnătura persoanei care a depus cererea şi celelalte acte şi a specialistului care le-a recepţionat;

c) conlucrează cu alte autorităţi şi instituţii în scopul perfectării şi prezentării formularelor conform domeniilor de competenţă indicate în Instrucţiunea privind determinarea gradului de dizabilitate;

d) completează, în format electronic, în Sistemul informaţional automatizat, Chestionarul de evaluare a capacităţilor şi performanţelor în activităţi de participare;

e) pregătesc dosarul electronic, inclusiv prin scanarea documentelor prezentate pe suport de hîrtie, şi dosarul pe suport de hîrtie, prin anexarea tuturor actelor, conform Instrucţiunii privind determinarea gradului de dizabilitate;

f) transmit biroului de înregistrare şi arhivare dosarul electronic şi pe suport de hîrtie.

 

IV. ORGANIZAREA PROCESULUI DE LUCRU ÎN CADRUL SERVICIULUI

PENTRU DETERMINAREA GRADULUI DE DIZABILITATE

21. Determinarea gradului de dizabilitate primar/repetat se efectuează de către echipele (separat pentru adulţi şi copii) din cadrul Serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate, în baza dosarului persoanei, distribuit aleatoriu prin Sistemul informaţional automatizat de către biroul de înregistrare şi arhivare, şi în prezenţa persoanelor la solicitarea acestora.

22. Echipa din cadrul serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate căreia i s-a distribuit aleatoriu dosarul electronic se convoacă în şedinţă şi, după analiza dosarului, ia decizia şi întocmeşte documentele respective, în conformitate cu prevederile Instrucţiunii privind determinarea gradului de dizabilitate.

23. La luarea deciziei privind gradul de dizabilitate, precum şi la stabilirea termenului, se ţine cont de eficienţa măsurilor de reabilitare medicală şi profesională, a serviciilor sociale, de formare şi orientare profesională, educaţionale. Încadrarea/neîncadrarea în grad de dizabilitate se decide de către majoritatea membrilor echipei. În cazul exprimării unei opinii separate, aceasta se consemnează în Raportul de determinare a gradului de dizabilitate, inclusiv în Registrul de evidenţă a şedinţelor şi în Sistemul informaţional automatizat.

24. Rezultatele analizei documentaţiei şi decizia echipei se înregistrează în Raportul de determinare a gradului de dizabilitate, în Registrul de evidenţă a şedinţelor şi în Sistemul informaţional automatizat.

25. Pornind de la gradul de dizabilitate, gravitatea deficienţelor funcţionale individuale cauzate de afecţiuni, traume, care duc la limitări de activitate şi restricţii de participare exprimate în raport cu funcţionarea psihosocială corespunzătoare vîrstei la copii şi solicitarea socioprofesională (păstrarea capacităţii de muncă) la adulţi, membrii echipelor din cadrul Serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate stabilesc şi prescriu obligatoriu recomandări generale privind necesităţile persoanei cu dizabilităţi, sub formă de activităţi şi servicii din domeniile: medical, asistenţei sociale, educaţional şi ocupării în cîmpul muncii, de care persoana are nevoie în procesul de incluziune socială, care sînt introduse în Sistemul informaţional automatizat şi înscrise în Programul individual de reabilitare şi incluziune socială.

26. Decizia membrilor echipei, care constă în determinarea gradului de dizabilitate primar/repetat al persoanei, este introdusă în Sistemul informaţional automatizat şi înscrisă în Certificatul de încadrare în grad de dizabilitate.

 

V. ORGANIZAREA PROCESULUI DE LUCRU ÎN

CADRUL SERVICIILOR DE CONTROL

27. Serviciile de control examinează dosarele electronice, distribuite aleatoriu de către biroul de înregistrare şi arhivare prin intermediul Sistemului informaţional automatizat, ca măsură de control, inclusiv la sesizarea/adresarea altor autorităţi şi a cetăţenilor, precum şi contestaţiile cetăţenilor privind deciziile echipelor din cadrul serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate parvenite la Consiliu, în scopul verificării respectării prevederilor legale din domeniu, a metodologiei de lucru şi corectitudinii stabilirii gradului de dizabilitate în baza criteriilor aprobate.

28. Examinarea sesizărilor/adresărilor altor autorităţi şi ale cetăţenilor, a contestaţiilor cetăţenilor privind deciziile echipelor din cadrul serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate se efectuează de către serviciile de control, în baza dosarelor electronice, distribuite aleatoriu de către biroul de înregistrare şi arhivare prin intermediul Sistemului informaţional automatizat, în termen de 30 zile lucrătoare de la data înregistrării acestora la Consiliu.

29. Serviciul de control căruia i s-a distribuit aleatoriu dosarul electronic se convoacă în şedinţă şi, după analiza dosarului, ia decizia şi întocmeşte documentele respective, în conformitate cu prevederile Instrucţiunii privind determinarea gradului de dizabilitate.

30. Rezultatele analizei dosarului şi decizia privind controlul determinării gradului de dizabilitate (formularul nr.9), incluzînd concluziile şi recomandările privind măsurile legale care urmează a fi întreprinse, se introduc în Sistemul informaţional automatizat şi se consemnează în Raportul de control al determinării gradului de dizabilitate, inclusiv în Registrul de evidenţă a şedinţelor.

31. Pornind de la gradul de dizabilitate, gravitatea deficienţelor funcţionale individuale cauzate de afecţiuni, traume, care duc la limitări de activitate şi restricţii de participare exprimate în raport cu funcţionarea psihosocială corespunzătoare vîrstei la copii şi solicitarea socioprofesională (păstrarea capacităţii de muncă) la adulţi, serviciile de control stabilesc şi prescriu obligatoriu recomandări generale privind necesităţile persoanei cu dizabilităţi, sub formă de activităţi şi servicii din domeniile: medical, asistenţei sociale, educaţional şi ocupării în cîmpul muncii, de care persoana are nevoie în procesul de incluziune socială, care sînt introduse în Sistemul informaţional automatizat, şi înscrise în Programul individual de reabilitare şi incluziune socială de către echipa din cadrul Serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate.

32. Decizia privind controlul determinării gradului de dizabilitate se ia de către majoritatea membrilor serviciului de control. În cazul exprimării unei opinii separate, aceasta se consemnează în Raportul de control al determinării gradului de dizabilitate, în Registrul de evidenţă a şedinţelor şi în Sistemul informaţional automatizat.

33. În cazul unor bănuieli rezonabile, consemnate într-un demers de serviciu adresat directorului Consiliului, în care sînt prezentate argumente întemeiate privind necesitatea invitării persoanei sau deplasării la domiciliul acesteia pentru efectuarea controlului şi/sau examinării sesizării/adresării altor autorităţi, a cetăţenilor, precum şi în cazul examinării contestaţiilor cetăţenilor privind deciziile echipelor din cadrul serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate, serviciile de control cu acordul scris al directorului, solicită prezenţa persoanei sau se deplasează la domiciliul acesteia, iar informarea, invitarea persoanei se face prin scrisoare recomandată de către biroul de înregistrare şi arhivare.

 

VI. ANGAJAREA ŞI FORMAREA CONTINUĂ

A PERSONALULUI CONSILIULUI

34. Angajarea personalului în cadrul Consiliului, cu excepţia personalului auxiliar şi de deservire, are loc în bază de concurs.

35. Regulamentul privind modul de organizare şi desfăşurare a concursului, precum şi cerinţele faţă de personal sînt elaborate şi aprobate de către Consiliu în coordonare cu Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale.

36. Instruirea şi formarea personalului Consiliului se organizează în cadrul instituţiilor de învăţămînt superior prin cursuri de instruire şi formare profesională iniţială şi continuă.

37. Consiliul reprezintă o instituţie specializată în care se desfăşoară instruirile practice în procesul de formare continuă a personalului din domeniul determinării dizabilităţii şi se elaborează materialele ştiinţifico-metodice în domeniu.

38. Atestarea personalului din cadrul Consiliului se efectuează în conformitate cu prevederile actelor normative.

 

VII. DOCUMENTAŢIA ŞI RAPOARTELE DE ACTIVITATE

39. În activitatea sa, Consiliul utilizează formularele întocmite şi prezentate de instituţiile medicale, de asistenţă socială şi de asigurări sociale, de ocupare a forţei de muncă, educaţionale şi de reabilitare. De asemenea, întocmeşte şi aprobă formulare proprii, inclusiv de evidenţă statistică, în coordonare cu Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale şi Biroul Naţional de Statistică.

40. Consiliul întocmeşte şi prezintă trimestrial, semestrial, anual şi la necesitate, în modul stabilit, rapoarte de activitate şi statistice Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale.

 

VIII. DISPOZIŢII SPECIALE

41. Controlul asupra activităţii Consiliului se efectuează periodic şi la necesitate, inclusiv la sesizarea/adresarea altor autorităţi, a cetăţenilor, de către comisii intersectoriale formate din reprezentanţi ai mai multor autorităţi, instituţii şi organizaţii din domeniul asistenţei sociale, medico-sanitar, educaţional, instituţiilor de învăţămînt superior şi a societăţii civile, a căror componenţă se aprobă, de fiecare dată, prin ordin al ministrului sănătăţii, muncii şi protecţiei sociale. Comisiile respective prezintă informaţii, concluzii şi recomandări, precum şi măsuri legale care urmează a fi întreprinse în vederea depăşirii problemelor depistate.

42. Directorul este responsabil de buna organizare şi funcţionare a activităţii Consiliului, precum şi de calitatea procesului de determinare a gradelor de dizabilitate.

43. Persoanele cu funcţii de răspundere din cadrul Consiliului (directorul, directorul adjunct, şefii de secţii, de servicii, inclusiv responsabilii de serviciile de control şi şeful serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate, specialiştii din structurile teritoriale) sînt responsabile, conform legislaţiei, pentru:

1) executarea atribuţiilor conform fişei postului;

2) calitatea şi corectitudinea deciziilor luate în procesul de determinare a gradului de dizabilitate primar/repetat al persoanelor sau a controlului determinării gradului de dizabilitate, întocmirii documentaţiei, precum şi acumularea, evidenţa, păstrarea, utilizarea şi eliberarea documentelor de strictă evidenţă şi a celor care fac parte din fondul arhivistic.

44. Persoanele cu funcţii de răspundere din cadrul Consiliului culpabile de abuz în exercitarea atribuţiilor de funcţie, de luarea unor decizii greşite sau de falsificarea documentaţiei, formularelor, certificatelor ori a altor documente poartă răspundere conform legislaţiei.

45. Consiliul dispune de bază tehnico-materială şi de patrimoniu necesare pentru asigurarea activităţii prevăzute de prezentul Regulament.

 

 

Anexa nr.2

la Hotărîrea Guvernului

nr.357 din 18 aprilie 2018

 

STRUCTURA ŞI EFECTIVUL-LIMITĂ

ale Consiliului Naţional pentru Determinarea

Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă

 

I. Structura Consiliului Naţional pentru Determinarea

Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă

1. Conducerea Consiliului

2. Secţia evidenţă contabilă şi planificare

3. Secţia juridică, petiţii şi secretariat

4. Secţia elaborări ştiinţifico-metodice, analiză şi evaluare

5. Serviciul tehnologii informaţionale şi monitorizare

6. Serviciul resurse umane, informare şi comunicare

7. Serviciul ingineresc şi auxiliar

8. Serviciul audit intern

9. Biroul de înregistrare şi arhivare

10. Serviciile de control al determinării gradului de dizabilitate nr.1, nr.2 şi nr.3

11. Serviciul pentru determinarea gradului de dizabilitate

12. Structurile teritoriale

 

II. Efectivul-limită al Consiliului Naţional pentru Determinarea

Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă

Efectivul-limită al Consiliului Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă este în număr de 168 de unităţi, inclusiv efectivul-limită al structurilor teritoriale în număr de 56 de unităţi.

 

 

Anexa nr.3

la Hotărîrea Guvernului

nr.357 din 18 aprilie 2018

Notă: În tot textul anexei nr.3, cuvintele „instituţie medico-sanitară”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele „prestator de servicii medicale”, la forma gramaticală corespunzătoare, conform Hot.Guv. nr.1020 din 24.10.2018, în vigoare 26.10.2018

 

INSTRUCŢIUNE

privind determinarea gradului de dizabilitate

 

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezenta Instrucţiune stabileşte procedura de determinare a gradului de dizabilitate.

2. Determinarea gradului de dizabilitate şi recunoaşterea unei persoane ca fiind cu dizabilităţi se efectuează de către Consiliul Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă (în continuare – Consiliu) prin intermediul structurilor sale, în baza dosarului persoanei, şi în prezenţa persoanei la solicitarea acesteia, respectînd criteriile aprobate.

3. În procesul de determinare a gradului de dizabilitate, persoanele responsabile analizează documentaţia din dosarul persoanei, care conţine inclusiv date privind starea de sănătate a persoanei şi gravitatea deficienţelor funcţionale individuale provocate de afecţiuni, traume, care duc la limitări de activitate şi restricţii de participare exprimate în raport cu funcţionarea psihosocială corespunzătoare vîrstei, în cazul copiilor în vîrstă de pînă la 18 ani, şi solicitarea socioprofesională, în cazul adulţilor în vîrstă aptă de muncă.

4. Consiliul asigură informarea cetăţenilor, într-un mod accesibil, despre procedura de determinare a dizabilităţii, inclusiv prin intermediul ghidurilor informative.

5. Toate documentele referitoare la determinarea gradului de dizabilitate sînt confidenţiale şi urmează a fi prelucrate în condiţiile stabilite de legislaţia privind protecţia datelor cu caracter personal.

6. Persoanele implicate direct în procesul de prelucrare a datelor cu caracter personal în procesul de lucru au obligaţia să prelucreze doar datele indispensabile îndeplinirii atribuţiilor de serviciu, asigurînd pe parcurs confidenţialitatea, precum şi toate măsurile organizatorice şi tehnice necesare pentru protecţia datelor cu caracter personal împotriva distrugerii, modificării, blocării, copierii, răspîndirii, precum şi împotriva altor acţiuni ilicite, măsuri menite să asigure un nivel de securitate adecvat în ceea ce priveşte riscurile prezentate de prelucrare şi caracterul datelor prelucrate, conform prezentei Instrucţiuni şi legislaţiei.

7. Persoanele menţionate la pct.6 sînt obligate să informeze imediat conducerea Consiliului despre împrejurările de natură să conducă la o prelucrare neautorizată de date cu caracter personal sau despre o situaţie în care datele cu caracter personal au fost prelucrate cu încălcarea normelor legale.

 

II. TRIMITEREA ŞI DOCUMENTELE NECESARE PENTRU

DETERMINAREA GRADULUI DE DIZABILITATE

8. Prestatorul de servicii medicale iniţiază procedura de trimitere a persoanelor (cetăţenilor Republicii Moldova şi străinilor specificaţi la art.2 alin.(1) din Legea nr.274 din 27 decembrie 2011 privind integrarea străinilor în Republica Moldova), inclusiv copiilor în vîrstă de pînă la 18 ani, pentru determinarea gradului de dizabilitate, prin întocmirea fişei de trimitere (formularul F-088/e, forma tipărită), numai după aplicarea măsurilor adecvate de diagnosticare, tratament şi reabilitare, în cazul în care sînt prezenţi indici evidenţi de dereglări funcţionale ale organismului, cauzate de boli, de consecinţele unor traume şi deficienţe care duc la limitări de activitate şi restricţii de participare, exprimate în raport cu funcţionarea psihosocială corespunzătoare vîrstei, în cazul copiilor în vîrstă de pînă la 18 ani, şi solicitarea socioprofesională (păstrarea capacităţii de muncă), în cazul adulţilor în vîrstă aptă de muncă.

9. Depunerea cererii şi fişei de trimitere (formularul F-088/e, forma tipărită) pentru determinarea gradului de dizabilitate primar/repetat se face nemijlocit la structurile teritoriale ale Consiliului de la locul de trai al persoanei prin adresare personală. La acestea se anexează copiile actului de identitate, ale diplomelor de studii şi alte documente ce atestă instruiri şi calificări, iar în cazul persoanelor angajate în cîmpul muncii şi formularul nr.3 din anexă.

10. În cazul în care persoana, din motive obiective (probleme grave de sănătate care fac imposibilă deplasarea acesteia, imobilizarea la pat, boli infecţioase transmisibile, confirmate prin concluziile prestatorului de servicii medicale), nu se poate prezenta personal la structura teritorială a Consiliului pentru depunerea cererii, fişei de trimitere şi celorlalte acte pentru determinarea gradului de dizabilitate, acestea se depun de către reprezentantul desemnat sau online. În aceste cazuri, se anexează suplimentar chestionarul de evaluare a capacităţilor şi performanţelor în activităţi de participare, care se completează de către asistentul social comunitar la domiciliul persoanei şi se prezintă de către reprezentantul desemnat pe suport de hîrtie sau online (varianta scanată) la structura teritorială a Consiliului, pentru a fi anexat la dosarul electronic şi la dosarul pe suport de hîrtie.

11. Cererea depusă personal, prin reprezentantul desemnat sau online, la care sînt anexate celelalte acte, se înregistrează obligatoriu în Registrul de strictă evidenţă a cererilor, iar persoanei/reprezentatului desemnat i se eliberează sau transmite electronic o recipisă unde este indicată data, numărul înregistrării şi persoana responsabilă din cadrul structurii teritoriale a Consiliului, care a recepţionat actele.

12. Dosarul pentru determinarea gradului de dizabilitate conţine următoarele documente:

1) cererea persoanei;

2) fişa de trimitere (formularul F-088/e);

3) copiile de pe actele de studii, alte documente ce atestă instruiri, calificări, recalificări;

4) formularul nr.3 din anexă, completat şi eliberat de angajator, care conţine caracteristica personală şi profesională a persoanei, condiţiile de la locul de muncă, funcţiile vacante din cadrul instituţiei/organizaţiei şi cerinţele specifice acestora – în cazul persoanelor angajate în cîmpul muncii;

5) formularul nr.4 din anexă, completat şi eliberat de structurile teritoriale de ocupare a forţei de muncă, care conţine caracteristica personală şi profesională a persoanei, serviciile şi prestaţiile de care a beneficiat persoana, locurile de muncă recomandate şi cele disponibile care i se recomandă – în cazul persoanelor aflate în evidenţa structurilor menţionate;

6) formularul nr.5 din anexă, completat şi eliberat de serviciul de asistenţă psihopedagogică/serviciul de intervenţie timpurie, care conţine date privind dezvoltarea copilului, serviciile de care beneficiază, condiţiile de instruire/educare/reabilitare şi alte circumstanţe – în cazul copiilor aflaţi în evidenţa structurilor menţionate;

7) formularul nr.6 din anexă, completat şi eliberat de structura teritorială de asistenţă socială, care conţine date privind componenţa familiei/gospodăriei, situaţia socioeconomică a familiei/gospodăriei, prestaţiile şi serviciile sociale de care beneficiază persoana şi membrii familiei/gospodăriei, ancheta socială – în cazul persoanelor aflate în evidenţa structurii menţionate.

13. Persoanele care în actele de identitate nu au indicată viza de reşedinţă şi/sau domiciliul, pe lîngă setul de documente specificat la pct.12, prezintă un certificat eliberat de autorităţile publice locale care confirmă locul de trai al acestora.

14. Odată cu asigurarea accesului la sistemele informaţionale ale structurilor responsabile de întocmirea şi eliberarea documentelor specificate la pct.12, Consiliul şi structurile sale teritoriale le vor accesa în mod electronic.

15. Structurile teritoriale ale Consiliului întocmesc dosarele electronice, inclusiv prin scanarea şi introducerea în Sistemul informaţional automatizat a actelor prezentate pe suport de hîrtie, şi dosarele pe suport de hîrtie ale persoanelor care s-au adresat pentru determinarea gradului de dizabilitate, la necesitate, conlucrînd cu alte autorităţi şi instituţii în scopul perfectării şi prezentării, în termen de 3 zile lucrătoare, conform domeniilor de competenţă, a formularelor nr.4, nr.5 şi nr.6, după caz.

16. Dosarele electronice completate sînt transmise de către structurile teritoriale biroului de înregistrare şi arhivare.

17. Dosarele pe suport de hîrtie completate sînt colectate şi transportate periodic la biroul de înregistrare şi arhivare de către serviciul ingineresc şi auxiliar al Consiliului, conform unei proceduri aprobate prin ordinul directorului Consiliului.

18. Determinarea gradului de dizabilitate al persoanelor, cetăţeni ai Republicii Moldova din localităţile din stînga Nistrului şi municipiul Bender, se efectuează în baza documentelor specificate la pct.12, completate de prestatorul de servicii medicale unde este supravegheată persoana, la locul de muncă/structurile teritoriale de asistenţă socială/ocupare a forţei de muncă/instituţiile educaţionale, la a căror evidenţă este persoana, precum şi a certificatului eliberat de autorităţile publice locale, care confirmă locul de trai al acestora. În vederea depunerii cererii şi setului de documente pentru determinarea gradului de dizabilitate, persoanele se adresează la structurile teritoriale, conform ordinii stabilite: la structura teritorială Anenii Noi – persoanele din mun.Bender, Tiraspol; la structura teritorială Dubăsari – persoanele din raioanele Dubăsari, Grigoriopol; la structura teritorială Soroca – persoanele din raionul Camenca; la structura teritorială Rezina – persoanele din raionul Rîbniţa; la structura teritorială Ştefan Vodă – persoanele din raionul Slobozia.

19. Determinarea gradului de dizabilitate al persoanelor aflate în detenţie se efectuează în baza documentelor specificate la pct.12, completate de către prestatorul de servicii medicale şi alte structuri ale Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, care oferă persoanei/deţinutului servicii de asistenţă medicală şi socială, de supraveghere, după caz, de ocupare în cîmpul muncii. Cererea şi setul de documente se depun la structura teritorială a Consiliului în a cărui rază se află penitenciarul de către reprezentantul instituţiei penitenciare, la care se anexează şi demersul în scris al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor. Suplimentar se prezintă pe suport de hîrtie chestionarul de evaluare a capacităţilor şi performanţelor în activităţi de participare, completat de către asistentul social din cadrul instituţiei penitenciare. La solicitarea deţinutului de a participa la procedura de determinate a gradului de dizabilitate, Administraţia Naţională a Penitenciarelor asigură escortarea şi prezenţa acestuia la serviciul pentru determinarea gradului de dizabilitate.

[Pct.19 modificat prin Hot.Guv. nr.869 din 05.09.2018, în vigoare 28.09.2018]

 

20. Termenul de valabilitate al fişei de trimitere şi al formularelor anexate la aceasta este de 45 de zile calendaristice.

21. Prestatorii de servicii medicale şi cei din domeniul asistenţei sociale, ocupării forţei de muncă, educaţionale, instituţia angajatoare poartă răspundere juridică pentru veridicitatea, corectitudinea şi complexitatea informaţiei cuprinse în formularele/documentele eliberate, iar în cazul unor abateri admise de acestea, Consiliul le sesizează în scris, solicitîndu-le luarea de măsuri în corespundere cu legislaţia.

 

III. CRITERIILE DE DETERMINARE A GRADULUI DE DIZABILITATE

22. La determinarea gradului de dizabilitate se ţine cont de factorii medicali, sociali, psihopedagogici, habituali, profesionali şi personali.

23. Criteriile de bază pentru determinarea gradului de dizabilitate sînt:

1) capacitatea de a studia şi de a se instrui;

2) capacitatea intelectuală şi de comportament;

3) capacitatea de autoservire şi de autoîngrijire;

4) capacitatea de comunicare (vedere, auz, vorbire) şi de adaptare situaţională;

5) capacitatea locomotorie şi de dexteritate;

6) capacitatea de muncă păstrată şi capacitatea vitală a organismului;

7) capacitatea de participare la viaţa socială şi profesională, determinată de deficienţe fizice, mintale, intelectuale sau senzoriale de lungă durată.

24. Dizabilitatea la copiii în vîrstă de pînă la 18 ani se determină pornind de la gravitatea deficienţelor funcţionale individuale provocate de afecţiuni, defecte, traume care duc la limitări de activitate şi restricţii de participare exprimate în raport cu funcţionarea psihosocială corespunzătoare vîrstei şi este de trei grade – severă, accentuată şi medie:

1) dizabilitatea severă se acordă copiilor care au, în raport cu vîrsta, capacitatea de autoîngrijire încă neformată sau pierdută, respectiv un grad ridicat de dependenţă fizică sau psihică. Autonomia persoanei este foarte scăzută din cauza limitării severe în activitate. Copilul necesită îngrijire şi/sau supraveghere permanentă din partea unei alte persoane;

2) dizabilitatea accentuată se acordă copiilor la care incapacitatea de a desfăşura activităţi potrivit rolului social corespunzător dezvoltării şi vîrstei se datorează unor limitări funcţionale motorii, senzoriale, neuropsihice sau metabolice importante, rezultate din afecţiuni severe, în stadii înaintate, cu complicaţii ale unor organe şi sisteme;

3) dizabilitatea medie se acordă copiilor care au capacitatea de prestaţie fizică (motorie, metabolică) sau intelectuală redusă, corespunzînd unei deficienţe funcţionale scăzute care duce la limitare în activităţi în raport cu aşteptările corespunzătoare vîrstei.

25. Criteriile de determinare a gradului de dizabilitate la copiii în vîrstă de pînă la 18 ani se elaborează de către Consiliu şi se aprobă printr-un ordin comun al ministrului sănătăţii, muncii şi protecţiei sociale şi ministrului educaţiei, culturii şi cercetării.

26. Dizabilitatea la persoanele adulte (inclusiv cele cu vîrste cuprinse între 15 şi 18 ani angajate în cîmpul muncii) se determină pornind de la gravitatea deficienţelor funcţionale individuale provocate de afecţiuni, traume, care duc la limitări de activitate şi restricţii de participare exprimate în raport cu solicitarea socioprofesională (păstrarea capacităţii de muncă) şi este de trei grade: severă, accentuată şi medie. Păstrarea capacităţii de muncă se evaluează în procente, cu un interval procentual de 5 puncte:

1) dizabilitatea severă se caracterizează prin deficienţe funcţionale severe provocate de afecţiuni, traume care duc la limitări de activitate şi restricţii de participare, iar capacitatea de muncă este păstrată în proporţie de 0–20%;

2) dizabilitatea accentuată se caracterizează prin deficienţe funcţionale accentuate provocate de afecţiuni, traume, care duc la limitări de activitate şi restricţii de participare, iar capacitatea de muncă este păstrată în proporţie de 25–40%;

3) dizabilitatea medie se caracterizează prin deficienţe funcţionale medii provocate de afecţiuni, traume, care duc la limitări de activitate şi restricţii de participare, iar capacitatea de muncă este păstrată în proporţie de 45–60%.

27. Persoanele cu deficienţe funcţionale uşoare provocate de afecţiuni, defecte, traume şi avînd capacitatea de muncă păstrată în proporţie de 65–100% sînt considerate apte de muncă, respectiv, nu se încadrează în grad de dizabilitate.

28. În cazul persoanelor încadrate în cîmpul muncii, inclusiv al celor cu vîrste cuprinse între 15 şi 18 ani, la determinarea gradului de dizabilitate se iau în considerare şi studiile, funcţia deţinută, condiţiile de muncă, elaborîndu-se recomandări pentru exercitarea în continuare a activităţii profesionale.

29. Persoanelor care, din cauza stării de sănătate, nu îşi pot exercita în continuare activitatea conform calificării profesionale şi persoanelor care nu deţin o calificare profesională sau nu sînt încadrate în cîmpul muncii li se elaborează recomandări pentru exercitarea altor activităţi apropiate calificării pe care o deţin ori care nu necesită calificare profesională sau se formulează recomandări structurilor teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă şi instituţiilor de reabilitare, solicitînd servicii de orientare, formare profesională, reabilitare medicală, profesională, alte servicii prestate de instituţiile respective.

30. În cazul persoanelor care au atins vîrsta standard de pensionare şi al persoanelor care, din cauza unor dereglări funcţionale grave ale organismului, nu sînt capabile: să-şi exercite activitatea conform calificării pe care o deţin; să exercite o altă activitate care nu necesită calificare profesională; să însuşească o nouă calificare prin orientare şi formare profesională prin reabilitare medicală şi profesională, gradul de dizabilitate se determină pe baza criteriilor medico-sociale, fără stabilirea capacităţii de muncă în valoare procentuală. Prin derogare de la aceste prevederi, în cazul determinării gradului de dizabilitate în urma accidentului de muncă şi bolii profesionale ori în legătură de participarea la lichidarea avariei de la CAE Cernobîl şi alte accidente atomice, se stabileşte procentul pierderii capacităţii de muncă ca urmare a accidentului de muncă sau bolii profesionale.

31. Criteriile de determinare a gradului de dizabilitate la persoanele adulte se elaborează de către Consiliu şi se aprobă prin ordinul ministrului sănătăţii, muncii şi protecţiei sociale.

 

IV. CAUZELE DIZABILITĂŢII

32. Se stabilesc următoarele cauze ale dizabilităţii:

1) afecţiune generală;

2) afecţiune congenitală sau din copilărie;

3) boală profesională;

4) accident de muncă;

5) afecţiune legată de participarea la lichidarea avariei de la CAE Cernobîl sau la alte accidente atomice;

6) afecţiune legată de serviciul militar sau cel special.

33. La stabilirea cauzelor dizabilităţii, specificate la pct.32 subpct.1) – 6), se indică obligatoriu şi deficienţa funcţională de bază stabilită pe sisteme ale corpului.

34. Consiliul elaborează şi aprobă Lista deficienţelor funcţionale de bază stabilite pe sisteme ale corpului pentru fiecare dintre cauzele dizabilităţii stabilite la pct.32, cu indicarea codului fiecărei deficienţe funcţionale, care se înscrie în certificatul de încadrare în grad de dizabilitate şi se utilizează în rapoarte, date statistice, informaţii publice.

35. Dizabilitatea cauzată de o afecţiune generală este stabilită ca urmare a unei afecţiuni, traume, defect organic care duc la limitări de activitate şi restricţii de participare. În cazurile în care se stabileşte reducerea sau pierderea capacităţii de vedere, exclusiv la persoanele de grad accentuat sau sever, precum şi în cazurile cînd deficienţa funcţională de bază este cea oculară de grad mediu, la cauza dizabilităţii de afecţiune generală se adaugă „prin suferinţe oculare”.

36. Dizabilitatea cauzată de o afecţiune congenitală sau din copilărie este stabilită ca urmare a unei afecţiuni, traume, defect organic care au avut loc în timpul sarcinii, la naştere sau pînă la împlinirea vîrstei de 18 ani, confirmate prin documente medicale, şi care duc la limitări de activitate şi restricţii de participare. După împlinirea vîrstei de 18 ani, legătura cauzală a dizabilităţii din copilărie nu se stabileşte primar, dacă afecţiunile congenitale sau din copilărie nu au persistat pînă la atingerea vîrstei de 18 ani şi nu au dus în acea perioadă la determinarea dizabilităţii.

37. Dizabilitatea cauzată de o boală profesională este stabilită în urma unei boli generate de influenţa sistematică a factorilor nocivi caracteristici profesiei şi de condiţiile de muncă caracteristice unor ramuri de producţie, care duc la limitări de activitate şi restricţii de participare. Stabilirea dizabilităţii cauzate de o boală profesională se realizează în baza Listei bolilor profesionale şi Instrucţiunii de aplicare a acesteia, aprobate prin ordin al ministrului sănătăţii, muncii şi protecţiei sociale. La setul de documente specificat în pct.12 se anexează, în mod obligatoriu, concluzia Consiliului republican de boli profesionale al Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale.

38. Dizabilitatea cauzată de un accident de muncă este stabilită ca urmare a acţiunii factorilor care au produs accidentul în timpul exercitării atribuţiilor de serviciu şi care duc la limitări de activitate şi restricţii de participare. La setul de documente specificat în pct.12 se anexează, în mod obligatoriu, actul privind accidentul de muncă, întocmit în conformitate cu legislaţia.

39. La determinarea gradului de dizabilitate cauzat de un accident de muncă sau de o boală profesională nu se iau în considerare alte boli sau traume, care nu au legătură cu accidentul de muncă sau boala profesională. În asemenea cazuri, se mai eliberează certificatul privind procentul pierderii capacităţii de muncă ca urmare a accidentului de muncă sau bolii profesionale.

40. Determinarea gradului de dizabilitate ca urmare a accidentului de muncă sau bolii profesionale se efectuează în baza documentelor respective, de la data expirării perioadei de incapacitate temporară de muncă stabilite de legislaţie.

41. În cazul deficienţelor funcţionale uşoare provocate de o boală profesională sau de un accident de muncă, persoanelor neîncadrate în grade de dizabilitate li se stabileşte procentul pierderii capacităţii de muncă în mărime de 35, 30, 25, 20, 15, 10, 5%, iar pentru cele încadrate în gradul sever, accentuat sau mediu, cotele procentuale se stabilesc conform prevederilor pct.26.

42. Dizabilitatea cauzată de participarea la lichidarea avariei de la CAE Cernobîl sau alte accidente atomice este stabilită persoanelor care au participat la lichidarea consecinţelor catastrofei de la CAE Cernobîl şi a urmărilor ei în zona de înstrăinare sau care, ulterior, au fost supuse radiaţiei pe teritoriile poluate cu substanţe radioactive. La setul de documente specificat în pct.12 se anexează, în mod obligatoriu, documentele care confirmă participarea persoanei la lichidarea avariei de la CAE Cernobîl şi a urmărilor ei în zona de înstrăinare sau supunerea la radiaţie pe teritoriile poluate cu substanţe radioactive, în conformitate cu legislaţia.

43. În cazul deficienţelor funcţionale uşoare provocate de participarea la lichidarea avariei de la CAE Cernobîl şi a urmărilor ei în zona de înstrăinare sau supunerea la radiaţie pe teritoriile poluate cu substanţe radioactive, fiind considerate ca accident de muncă, persoanelor neîncadrate în grad de dizabilitate li se stabileşte procentul pierderii capacităţii de muncă în mărime de 35, 30, 25, 20, 15, 10, 5%, iar pentru cele încadrate în gradul sever, accentuat sau mediu, cotele procentuale se stabilesc conform prevederilor pct.26.

44. Dizabilitatea cauzată de serviciul militar sau cel special este stabilită persoanelor care au îndeplinit serviciul militar sau special în organele apărării naţionale, securităţii statului şi ordinii publice, trecute în rezervă, care au suportat:

1) rănire, contuzie, schilodire sau afecţiune contractată în perioada celui de-al Doilea Război Mondial;

2) rănire, contuzie, schilodire sau afecţiune contractată în timpul exercitării atribuţiilor de serviciu în zonele în care s-au desfăşurat acţiuni de luptă;

3) rănire, contuzie, schilodire în perioada antrenării de către organele puterii locale la strîngerea muniţiilor şi a tehnicii militare, la deminarea teritoriului şi a obiectelor în anii celui de-al Doilea Război Mondial şi în perioada de după acţiunile de luptă pentru apărarea integrităţii teritoriale şi independenţei Republicii Moldova;

4) rănire, contuzie, schilodire sau afecţiune contractată în timpul acţiunilor de luptă pe teritoriul altor state;

5) rănire, contuzie, schilodire sau afecţiune contractată în timpul acţiunilor de luptă pentru apărarea integrităţii teritoriale şi independenţei Republicii Moldova;

6) rănire, contuzie, schilodire sau afecţiune contractată la lichidarea consecinţelor avariei de la CAE Cernobîl;

7) rănire, contuzie, schilodire sau afecţiune contractată în timpul exercitării obligaţiunilor de serviciu militar sau special;

8) afecţiune contractată în perioada îndeplinirii serviciului militar sau special;

9) schilodire în accident nelegat de exercitarea obligaţiunilor de serviciu militar sau special.

45. La setul de documente specificat în pct.12 se anexează, în mod obligatoriu, concluziile expertizei medico-militare în Forţele Armate, ale Ministerului Afacerilor Interne, ale Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor a Ministerului Justiţiei privind stabilirea legăturii cauzale a schilodirilor (rănirilor, traumelor, contuziilor) şi maladiilor (afecţiunilor) cu îndeplinirea obligaţiilor serviciului militar sau special.

[Pct.45 modificat prin Hot.Guv. nr.869 din 05.09.2018, în vigoare 28.09.2018]

 

V. TERMENELE STABILIRII GRADULUI DE DIZABILITATE

46. Data stabilirii gradului de dizabilitate se consideră ziua în care a fost examinat dosarul persoanei, cu excepţia cazurilor prevăzute în acordurile bilaterale în domeniul securităţii sociale.

47. Gradul de dizabilitate se stabileşte pe un termen de un an sau, după caz, pe un termen de 6 luni.

48. Gradul de dizabilitate se stabileşte pe doi ani în cazul în care dereglările funcţionale necesită tratament şi reabilitare medicală, socială şi profesională de durată, conform unei liste aprobate de Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale, iar în cazul copiilor – pînă la împlinirea vîrstei de 18 ani.

49. Gradul de dizabilitate fără indicarea termenului se stabileşte persoanelor adulte şi copiilor, pînă la împlinirea vîrstei de 18 ani, în cazul deficienţelor funcţionale individuale care duc la limitări de activitate şi restricţii de participare, ce afectează ireversibil starea de sănătate, conform unei liste aprobate de Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale. Gradul de dizabilitate se determină fără indicarea termenului şi după o perioadă de 6 ani.

50. Persoanelor care, în procesul determinării gradului de dizabilitate primar/repetat, li s-au dat recomandări şi au beneficiat de servicii de orientare şi formare profesională, de reabilitare medicală şi profesională, li se determină gradul de dizabilitate în mod repetat după perioada în care au beneficiat de serviciile respective.

51. Determinarea gradului de dizabilitate repetat, la expirarea termenelor stabilite conform prevederilor pct.47 şi 48, se face în scopul identificării schimbărilor în semnele dizabilităţii, ca urmare a tratamentului, a măsurilor de reabilitare medicală şi profesională, a serviciilor sociale, de orientare şi formare profesională, educaţionale de care au beneficiat.

52. În cazul agravării stării de sănătate, după expirarea a trei luni de la data în care persoanei i s-a determinat gradul de dizabilitate primar/repetat, aceasta poate solicita, prin cerere, determinarea gradului de dizabilitate repetat, în modul stabilit de prezenta Instrucţiune.

53. În cazul în care persoana nu prezintă, în termenul stabilit, la structura teritorială a Consiliului cererea şi setul de documente specificat în pct.12 pentru determinarea gradului de dizabilitate repetat, persoana responsabilă din cadrul structurii teritoriale informează în scris a doua zi directorul Consiliului despre aceasta. La rîndul său, directorul solicită în scris, în aceeaşi zi, şefului serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate anularea, de la data neprezentării, a certificatului de încadrare în grad de dizabilitate şi a programului individual de reabilitare şi incluziune socială. Totodată, directorul Consiliului informează în scris Casa Naţională de Asigurări Sociale, structura teritorială de asistenţă socială, prestatorul de servicii medicale, structura teritorială de ocupare a forţei de muncă, după caz, instituţia educaţională de la locul de trai al persoanei despre anularea certificatului de încadrare în grad de dizabilitate şi a programului individual de reabilitare şi incluziune socială, precum şi solicită stoparea acordării măsurilor de protecţie socială de care beneficiază aceasta sub formă de prestaţii şi servicii sociale.

54. În cazul în care persoana, la primirea avizului în scris prin scrisoare recomandată din partea biroului de înregistrare şi arhivare a Consiliului, nu se prezintă la serviciul de control în termenul stabilit, responsabilul de activitatea serviciului de control informează în scris a doua zi directorul Consiliului despre aceasta. La rîndul său, directorul solicită în scris, în aceeaşi zi, şefului serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate anularea, de la data neprezentării, a certificatului de încadrare în grad de dizabilitate şi a programului individual de reabilitare şi incluziune socială. Totodată, directorul Consiliului informează în scris Casa Naţională de Asigurări Sociale, structura teritorială de asistenţă socială, prestatorul de servicii medicale, structura teritorială de ocupare a forţei de muncă, după caz, instituţia educaţională de la locul de trai al persoanei despre anularea certificatului de încadrare în grad de dizabilitate şi a programului individual de reabilitare şi incluziune socială, precum şi solicită stoparea acordării măsurilor de protecţie socială de care beneficiază aceasta sub formă de prestaţii şi servicii sociale.

 

VI. MODUL DE ELIBERARE A CERTIFICATULUI

DE ÎNCADRARE ÎN GRAD DE DIZABILITATE

55. La stabilirea gradului de dizabilitate, echipele din cadrul serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate întocmesc şi eliberează certificatul de încadrare în grad de dizabilitate – document de strictă evidenţă, şi programul individual de reabilitare şi incluziune socială, care sînt transmise persoanei prin scrisoare recomandată de către biroul de înregistrare şi arhivare.

56. Biroul de înregistrare şi arhivare expediază, prin scrisoare recomandată, în termen de 5 zile lucrătoare, structurii teritoriale de asigurări sociale de la locul de trai al persoanei cotorul certificatului de încadrare în grad de dizabilitate, iar copia cotorului certificatului şi a programului individual, autentificată de către Consiliu – structurii teritoriale de asistenţă socială, prestatorului de servicii medicale, structurii teritoriale de ocupare a forţei de muncă, iar în cazul copiilor – instituţiei educaţionale de la locul de trai.

57. Persoana încadrată într-un grad de dizabilitate este responsabilă pentru păstrarea certificatului de încadrare în grad de dizabilitate şi a programului individual de reabilitare şi incluziune socială.

58. În cazul pierderii şi/sau deteriorării certificatului de încadrare în grad de dizabilitate şi/sau a programului individual, persoana plasează anunţul respectiv în presă, eliberîndu-i-se ulterior un duplicat, conform cererii depuse.

59. Pentru persoana neîncadrată în grad de dizabilitate echipele din cadrul serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate întocmesc şi eliberează certificatul de neîncadrare în grad de dizabilitate, care este transmis persoanei prin scrisoare recomandată de către biroul de înregistrare şi arhivare şi care se prezintă de către aceasta, în mod obligatoriu, instituţiei/instituţiilor vizate în recomandări.

60. Persoanele culpabile de falsificarea certificatului de încadrare în grad de dizabilitate şi a programului individual de reabilitare şi incluziune socială poartă răspundere conform legislaţiei.

 

VII. PROGRAMUL INDIVIDUAL DE REABILITARE ŞI INCLUZIUNE

SOCIALĂ A PERSOANEI CU DIZABILITĂŢI

61. În procesul determinării gradului de dizabilitate primar/repetat persoanelor cu dizabilităţi li se eliberează programul individual de reabilitare şi incluziune socială (în continuare – program).

62. În program sînt stabilite recomandări generale privind activităţile şi serviciile din domeniile medical, asistenţă socială, educaţional şi profesional, de care persoana are nevoie în procesul de incluziune socială.

63. Autorităţile responsabile din domeniile medical, asistenţă socială, educaţional şi profesional de la locul de trai al persoanei cu dizabilităţi, în baza recomandărilor generale din program, stabilesc, execută şi monitorizează activităţile şi serviciile specifice pentru persoana în cauză.

64. Programul, precum şi activităţile şi serviciile specifice sînt executorii pentru persoanele cu dizabilităţi, pentru organele de stat corespunzătoare, precum şi pentru întreprinderi, instituţii, organizaţii şi agenţi economici, indiferent de forma de proprietate.

65. Programul se eliberează şi se transmite anexat la certificatul de încadrare în grad de dizabilitate.

 

VIII. MODUL DE SOLUŢIONARE A LITIGIILOR

66. În cazul în care persoana nu este de acord cu decizia de încadrare în grad de dizabilitate primar/repetat sau de neîncadrare în grad de dizabilitate, aceasta o poate contesta, în termen de 30 de zile lucrătoare de la comunicare, prin depunerea şi expedierea, inclusiv online, a cererii de contestaţie adresate Consiliului.

67. Contestaţia deciziei luate de echipele din cadrul serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate se examinează, în termen de 30 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii de contestaţie, de către unul dintre serviciile de control din cadrul Consiliului, căruia i-a fost repartizată aleatoriu de către biroul de înregistrare şi arhivare.

68. Ca urmare a examinării contestaţiei, responsabilul de activitatea serviciului de control informează în scris, în aceeaşi zi, directorul Consiliului despre decizia luată: confirmarea gradului de dizabilitate; modificarea gradului de dizabilitate, neîncadrarea în grad de dizabilitate sau încadrarea în grad de dizabilitate, cu anexarea deciziei privind controlul determinării gradului de dizabilitate.

69. În cazul modificării gradului de dizabilitate, neîncadrării sau încadrării în grad de dizabilitate, directorul Consiliului solicită în scris echipei din cadrul serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate, în termen de 3 zile lucrătoare, anularea certificatului de încadrare în grad de dizabilitate şi a programului individual de reabilitare şi incluziune socială şi/sau eliberarea unui nou certificat de încadrare în grad de dizabilitate sau a certificatului de neîncadrare în grad de dizabilitate, cu respectarea procedurilor din prezenta Instrucţiune. Totodată, directorul Consiliului informează în scris Casa Naţională de Asigurări Sociale, structura teritorială de asistenţă socială, prestatorul de servicii medicale, structura teritorială de ocupare a forţei de muncă, după caz, instituţia educaţională de la locul de trai al persoanei despre anularea certificatului de încadrare în grad de dizabilitate şi a programului individual de reabilitare şi incluziune socială, precum şi solicită stoparea acordării măsurilor de protecţie socială de care beneficiază acesta sub formă de prestaţii şi servicii sociale.

70. În caz de dezacord cu decizia serviciului de control, aceasta poate fi contestată de către persoana vizată, în termen de 15 zile lucrătoare de la comunicare, prin depunerea şi expedierea, inclusiv online, a cererii de contestaţie adresate Consiliului.

71. Contestaţia deciziei serviciului de control se examinează, în decurs de 10 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii de contestaţie la Consiliu, de către o comisie de experţi în determinarea dizabilităţii, aprobată prin ordinul directorului Consiliului. Această comisie examinează setul de documente şi verifică respectarea prevederilor legale din domeniu, a metodologiei de lucru şi corectitudinea stabilirii gradului de dizabilitate, pe baza criteriilor aprobate, iar ulterior decide asupra admiterii contestaţiei ca fiind întemeiată, precum şi asupra oportunităţii transmiterii spre examinare Comisiei de litigii de pe lîngă Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale sau respingerii contestaţiei ca fiind neîntemeiată, cu informarea în scris a contestatarului.

72. Componenţa nominală a Comisiei de litigii şi Regulamentul de organizare şi funcţionare a acesteia se aprobă prin ordinul ministrului sănătăţii, muncii şi protecţiei sociale.

73. Deciziile Comisiei de litigii pot fi contestate în modul stabilit de legislaţie.