AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU REGLEMENTARE ÎN ENERGETICĂ
Hotărîre privind Metodologia determinării, aprobării şi
aplicării tarifelor pentru serviciile publice de alimentare
cu apă, de canalizare şi epurare a apelor uzate
Nr.164 din 29.11.2004
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.218-223/465 din 03.12.2004
* * *
Întru executarea Legii serviciilor publice de gospodărie comunală
nr.1402-XV din 24 octombrie 2002, modificată şi completată prin Legea
nr.130-XV din 29 aprilie 2004, articolul 13/1, Consiliul de
Administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă în urma coordonării cu Guvernul Republicii Moldova:
Metodologia determinării, aprobării şi aplicării tarifelor pentru
serviciile publice de alimentare cu apă, de canalizare şi epurare a
apelor uzate.
2. Se abrogă:
Metodologia calculării şi aplicării tarifelor pentru serviciile de
alimentare cu apă şi evacuare a apelor uzate, aprobată prin Hotărîrea
Consiliului de administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare
în Energetică nr.28 din 7 decembrie 2000 (Monitorul Oficial nr.157-159
din 21.12.2000, art.431).
CONSILIUL DE ADMINISTRAŢIE
AL AGENŢIEI NAŢIONALE PENTRU
REGLEMENTARE ÎN ENERGETICĂ Nicolae TRIBOI
Anatol BURLACOV
Chişinău, 29 noiembrie 2004.
Nr. 164.
Aprobată
prin Hotărîrea Consiliului
de Administraţie al ANRE
nr.164 din 29 noiembrie 2004
METODOLOGIA
DETERMINĂRII, APROBĂRII ŞI APLICĂRII TARIFELOR
PENTRU SERVICIILE PUBLICE DE ALIMENTARE CU APĂ,
DE CANALIZARE ŞI EPURARE A APELOR UZATE
I. DISPOZIŢII GENERALE
1.1. Prezenta Metodologie este elaborată în corespundere cu
prevederile Legii serviciilor publice de gospodărie comunală nr.1402-XV
din 24.10.2002, Legii cu privire la apa potabilă nr.272-XIV din
10.02.1999, standardelor naţionale de contabilitate, altor acte
normative ale Republicii Moldova şi are drept scop stabilirea unor
principii unice de determinare, aprobare şi aplicare a tarifelor pentru
serviciile publice de alimentare cu apă, de canalizare şi epurare a
apelor uzate.
1.2. Metodologia dată stabileşte:
- componenţa consumurilor şi cheltuielilor, care se includ în
calculul tarifelor;
- metoda de calculare a rentabilităţii;
- metoda de repartizare a cheltuielilor comune ale întreprinderii
între activitatea de alimentare cu apă potabilă, apă tehnologică
(industrială), de canalizare şi epurare a apelor uzate;
- modul de determinare, aprobare, ajustare şi aplicare a tarifelor.
1.3. Mecanismul aplicat la determinarea tarifelor pentru serviciile
publice de alimentare cu apă, de canalizare şi epurare a apelor uzate se
bazează pe următoarele principii:
- prestarea fiabilă a serviciilor de alimentare cu apă a
consumatorilor, de canalizare şi epurare a apelor uzate la costuri
reale, strict necesare pentru utilizarea eficientă a capacităţilor de
producţie ale întreprinderii;
- acoperirea consumurilor şi cheltuielilor pentru captarea,
pomparea, tratarea, filtrarea, transportarea, distribuţia şi furnizarea
apei, transportarea şi epurarea apelor uzate;
- acoperirea consumurilor şi cheltuielilor aferente exploatării
eficiente a staţiilor de pompare, reţelelor şi instalaţiilor de tratare
a apei şi epurare a apelor uzate, precum şi celor pentru protecţia
mediului ambiant;
- efectuarea unei activităţi eficiente şi profitabile, ce ar oferi
întreprinderii posibilitatea de a-şi recupera mijloacele financiare
investite în dezvoltarea şi reconstrucţia capacităţilor de producţie.
1.4. Sub incidenţa prezentei Metodologii cad toţi agenţii economici,
indiferent de tipul de proprietate, care desfăşoară activitatea
reglementată în domeniul prestării serviciilor publice de alimentare cu
apă, de canalizare şi epurare a apelor uzate.
1.5. Pentru întreprinderile prestatoare de servicii publice, care
activează în condiţiile unor acorduri, contracte încheiate cu
organismele financiare internaţionale, ratificate sau aprobate de către
Parlamentul, Guvernul Republicii Moldova, tarifele pentru serviciile de
alimentare cu apă, de canalizare şi epurare a apelor uzate se calculează
şi se ajustează ţinîndu-se cont de prevederile acordurilor şi
contractelor internaţionale în vigoare, ce se referă la întreprinderea
concretă care prestează serviciile nominalizate.
II. CONSUMURILE ŞI CHELTUIELILE CARE SE INCLUD
ÎN CALCULUL TARIFELOR PENTRU ALIMENTAREA CU APĂ,
CANALIZARE ŞI EPURAREA APELOR UZATE
2.1. Structura consumurilor şi cheltuielilor care se includ în cost
pentru calcularea tarifelor, este stabilită în conformitate cu
prevederile Standardului naţional de contabilitate 3 "Componenţa
consumurilor şi cheltuielilor întreprinderii", altor standarde naţionale
de contabilitate şi cuprinde următoarele:
- consumuri de materiale (CM);
- consumuri privind retribuirea muncii (CRM);
- consumuri indirecte de producţie (CIP);
- cheltuieli comerciale (CC);
- cheltuieli generale şi administrative (CGA);
- alte cheltuieli operaţionale (CO);
- pierderi excepţionale (PE).
Adică:
Ca = CM + CRM + CIP + CC + CGA + CO + PE, unde:
Ca - consumurile şi cheltuielile întreprinderilor.
2.2. Consumurile de materiale (CM) cuprind valoarea:
- plăţii pentru apa captată şi a plăţii pentru evacuarea şi epurarea
apelor uzate;
- reactivilor chimici, combustibilului, energiei de toate tipurile
şi altor tipuri de materiale utilizate nemijlocit în procesul de captare
a apei, pompare, tratare, filtrare, transportarea apei pînă la
consumator, evacuarea şi epurarea apelor uzate;
- costului serviciilor cu caracter de producţie prestate de
terţe-părţi şi nemijlocit legate de captarea, tratarea, filtrarea şi
transportarea apei, evacuarea şi epurarea apelor uzate.
2.3. Consumurile privind retribuirea muncii (CRM) includ:
- consumurile necesare pentru retribuirea muncii personalului
încadrat în activităţile de aprovizionare cu apă, de prestare a
serviciilor de canalizare şi epurare a apelor uzate în conformitate cu
legislaţia în vigoare;
- contribuţiile pentru asigurările sociale şi medicale, raportate la
consumurile de retribuire a muncii personalului nemijlocit încadrat în
procesul de producţie.
2.4. Consumurile indirecte de producţie (CIP) cuprind:
- uzura mijloacelor fixe cu destinaţie productivă, aferente
activităţilor de aprovizionare cu apă, de prestare a serviciilor de
canalizare şi epurare a apelor uzate;
- cheltuielile de întreţinere a mijloacelor fixe cu destinaţie
productivă în stare de lucru (asistenţa tehnică şi întreţinerea,
efectuarea reparaţiilor curente, medii şi a reparaţiilor capitale pentru
menţinerea acestora în stare de lucru normală, dar nu mai mult de 10%
din baza valorică a categoriei respective de proprietate), inclusiv a
mijloacelor tehnice de dirijare, comunicaţii, mijloacelor de
semnalizare, altor mijloace tehnice de comandă referitoare la procesul
de producţie, a mijloacelor destinate protecţiei mediului;
- consumurile pentru instalarea şi exploatarea (întreţinerea,
verificarea, repararea, înlocuirea) echipamentelor de măsurare a
consumului de apă la branşamentele blocurilor locative, cu excepţia
consumurilor pentru instalarea primară;
- amortizarea activelor nemateriale, uzura obiectelor de mică
valoare şi scurtă durată utilizate în procesul de producţie;
- cheltuielile aferente controlului calităţii apei potabile şi
apelor uzate;
- costul materialelor auxiliare utilizate pentru asigurarea
procesului tehnologic;
- cheltuielile pentru retribuirea muncii salariaţilor auxiliari,
personalului administrativ, de conducere al subdiviziunilor de
producţie, în conformitate cu legislaţia în vigoare;
- contribuţiile pentru asigurările sociale şi cele medicale aferente
acestor categorii de angajaţi;
- cheltuielile pentru asigurarea condiţiilor normale de lucru şi a
tehnicii securităţii ce ţin de procesul de producţie şi sînt prevăzute
de legislaţia în vigoare;
- cheltuielile privind securitatea industrială a obiectelor
industriale periculoase conform legislaţiei în vigoare;
- cheltuielile de asigurare a pazei unităţilor de producţie,
inclusiv a securităţii antiincendiare;
- cheltuielile legate de deplasări ale salariaţilor legate de
procesul de producţie, asigurarea obligatorie a salariaţilor ocupaţi în
sfera de producţie şi a activelor de producţie în conformitate cu
legislaţia în vigoare;
- cheltuielile de transportare a muncitorilor din schimburi
(personalului de serviciu);
- plata pentru deversarea poluanţilor cu apele uzate şi plăţile
pentru emisii în atmosferă a substanţelor poluante în limitele
normativelor stabilite;
- alte cheltuieli indirecte de producţie, în conformitate cu
legislaţia şi actele normative în vigoare.
2.5. În cheltuielile comerciale (CC) se includ cheltuielile, care
nemijlocit sînt legate de activitatea comercială a întreprinderii
(comercializarea apei şi prestarea serviciilor de canalizare) şi anume:
- serviciile de marketing (încheierea contractelor cu consumatorii,
citirea datelor contoarelor, emiterea, prelucrarea şi transmiterea
consumatorilor a facturilor de plată etc.);
- cheltuielile legate de informarea consumatorilor şi publicului;
- retribuirea muncii personalului încadrat în activitatea comercială
a întreprinderii, în conformitate cu legislaţia în vigoare;
- contribuţiile pentru asigurările sociale şi cele medicale aferente
acestei categorii de angajaţi;
- uzura mijloacelor fixe cu destinaţie comercială;
- alte cheltuieli aferente activităţii comerciale.
2.6. Cheltuielile generale şi administrative (CGA) cuprind:
- cheltuielile privind retribuirea muncii personalului de conducere
şi gospodăresc al întreprinderii, în conformitate cu legislaţia în
vigoare;
- contribuţiile pentru asigurările sociale şi cele medicale aferente
acestei categorii de angajaţi;
- întreţinerea şi reparaţia mijloacelor fixe cu destinaţie
administrativă, gospodărească şi de protecţie a naturii, amortizarea
activelor nemateriale cu destinaţie generală ale întreprinderii;
- uzura mijloacelor fixe cu destinaţie administrativă şi
gospodărească;
- valoarea, uzura şi reparaţia obiectelor de mică valoare şi scurtă
durată;
- plata pentru arenda curentă a mijloacelor fixe şi activelor
nemateriale;
- cheltuielile pentru întreţinerea mijloacelor fixe conservate în
conformitate cu actele normative în vigoare;
- cheltuielile pentru întreţinerea şi deservirea mijloacelor tehnice
de comandă, semnalizare, telecomunicaţii şi de calcul, care nu se referă
direct la producţie;
- cheltuielile poştale şi telegrafice, de întreţinere şi exploatare
a staţiilor de telefoane, comutatoarelor, faxurilor, instalaţiilor de
dispecerat, radio şi alte tipuri de telecomunicaţii utilizate pentru
administrare;
- cheltuielile tipografice, pentru procurarea rechizitelor de birou,
formularelor de evidenţă, dări de seamă etc.;
- plata pentru serviciile cu destinaţie generală şi administrativă
efectuate de terţe organizaţii, cheltuielile pentru paza obiectelor
administrativ-gospodăreşti şi asigurarea securităţii antiincendiare,
pentru serviciile bancare, burselor de mărfuri, organizaţiilor
consultative, juridice şi de audit;
- cheltuielile pentru întreţinerea transportului auto de serviciu,
pentru deplasările personalului de conducere şi cheltuielile de
reprezentare. Aceste cheltuieli se determină conform actelor normative
în vigoare, iar în cazul lipsei acestora - în limitele stabilite de
organul public central sau local în gestiunea căruia se află
întreprinderea;
- cheltuielile pentru asigurarea obligatorie a salariaţilor şi a
bunurilor cu destinaţie generală şi administrativă prevăzute de actele
normative în vigoare;
- cheltuielile aferente angajării forţei de muncă;
- cheltuielile pentru pregătirea şi reciclarea personalului
întreprinderii;
- cheltuielile pentru controlul stării sănătăţii angajaţilor în
cazurile prevăzute de legislaţie, procurarea literaturii speciale,
actelor normative şi instructive, abonarea la ediţii speciale necesare
în activitatea de producţie;
- impozitele şi taxele, care conform legislaţiei se includ în preţul
de cost, inclusiv taxa pe valoarea adăugată şi accizele irecuperabile,
cu excepţia impozitului pe venit;
- alte cheltuieli aferente activităţii de producţie a întreprinderii
prevăzute de actele normative în vigoare.
2.7. Alte cheltuieli operaţionale (CO) includ cheltuielile
întreprinderii care nu pot fi raportate la cheltuielile comerciale sau
la cheltuielile generale şi administrative şi prevăd:
- plata dobînzilor filialelor, întreprinderilor afiliate şi asociate;
- plata dobînzilor aferente creditelor bancare şi împrumuturilor
primite pe termen scurt şi pe termen lung cu excepţia cazurilor de
capitalizare a acestora, prevăzute în Standardul naţional de
contabilitate 23 "Cheltuielile privind împrumuturile";
- alte obligaţii financiare conform proiectelor de investiţii.
2.8. Pierderile excepţionale (PE) pot apărea ca rezultat al
evenimentelor ce nu ţin de activitatea întreprinderii. Acestea cuprind:
- pierderi provocate de calamităţi naturale;
- pierderi ocazionate de modificarea legislaţiei statului.
III. DETERMINAREA CONSUMURILOR ŞI CHELTUIELILOR,
CARE SE INCLUD ÎN CALCULUL TARIFELOR
Valoarea consumurilor şi cheltuielilor incluse la calcularea
tarifelor pentru serviciile de alimentare cu apă, evacuarea şi epurarea
apelor uzate se determină de întreprinderi, luînd în calcul:
- volumul de apă necesar de a fi captat din sursele de aprovizionare
cu apă, volumul de apă livrat consumatorilor, volumul apelor uzate;
- normele şi normativele volumelor de apă utilizate în procesul de
captare, transportare, distribuire şi tratare a apei şi epurarea apelor
uzate;
- normativele de consum ale materialelor de filtrare, reactivilor
chimici, combustibilului şi energiei de toate tipurile utilizate în
procesul de producţie, preţurile lor de piaţă sau reglementate;
- devizele de cheltuieli;
- uzura mijloacelor fixe de producţie;
- planurile de reparare a utilajului şi instalaţiilor;
- contractele încheiate cu terţe părţi pentru serviciile prestate
etc.
Consumurile şi cheltuielile întreprinderilor sînt supuse controlului
din partea autorităţilor împuternicite să coordoneze şi să aprobe
tarifele respective, care în baza analizei detaliate a acestora şi a
consumurilor şi cheltuielilor reale ale întreprinderii în perioada de
gestiune, şi argumentării tehnico-economice pentru anul prognozat,
determină valoarea lor necesară de a fi inclusă în tarife.
3.1. Particularităţile determinării consumurilor de materiale
Consumurile de materiale pentru activitatea de alimentare a
consumatorilor cu apă se determină în baza volumului de apă în expresie
naturală necesar de a fi captat în reţelele de alimentare cu apă, care
se determină conform formulei:
VAC = VAI + VP , unde:
VAC - volumul de apă necesar de a fi captat din sursele de
alimentare cu apă;
VAI - volumul de apă necesar de a fi furnizat consumatorilor,
conform contractelor încheiate;
VP - volumul de apă pentru necesităţile tehnologice şi a pierderilor
de apă în sistemul de aprovizionare cu apă, care se determină şi se
aprobă în conformitate cu Metodica elaborării normativelor de consum
tehnologic al apei la întreprinderile prestatoare de servicii alimentare
cu apă şi canalizare din Republica Moldova, aprobată prin Ordinul
Ministerului Dezvoltării Teritoriului şi Gospodăriei Comunale nr.163 din
27 octombrie 1999 (Monitorul Oficial nr.149-152 din 24 decembrie 1999).
Cheltuielile materiale se determină reieşind din volumul de captare
a apei, plata pentru apa utilizată de întreprindere, normele de consum a
materialelor utilizate pentru tratarea şi filtrarea apei şi preţurilor
de piaţă ale acestora, normele de consum a energiei electrice utilizate
în procesul de producţie şi pentru necesităţile proprii, preţurile în
vigoare la energia electrică etc.
3.2. Particularităţile determinării consumurilor
privind retribuirea muncii
3.2.1. Consumurile privind retribuirea muncii se determină reieşind
din:
- numărul personalului nemijlocit încadrat în procesul de captare,
tratare, transportare şi distribuire a apei consumatorilor, personalului
nemijlocit încadrat in procesul prestării serviciilor de canalizare şi
epurare a apelor uzate şi personalului necesar pentru activitatea
normală a întreprinderii (personalului auxiliar, comercial,
administrativ etc.) - numărul mediu scriptic în perioada de gestiune,
dar care poate fi modificat, în cazul explicaţiilor argumentate;
- nivelul salariului tarifar normativ stabilit pentru prima
categorie de calificare a angajaţilor din unităţile cu autonomie
financiară;
- coeficientul de ramură şi nivelul de calificare a personalului;
- regimul şi condiţiile de muncă, cît şi de alţi factori
caracteristici ramurii de alimentare cu apă şi de canalizare;
- suplimentele de plată, primele prevăzute de actele normative.
3.2.2. Cheltuielile legate de contribuţiile pentru asigurările
sociale şi cele medicale sînt determinate reieşind din normele de
defalcări stabilite de actele normative în vigoare.
3.2.3. Consumurile privind retribuirea personalului nemijlocit
încadrat în procesul de producţie se includ în consumurile privind
retribuirea muncii, a personalului auxiliar încadrat în procesul de
producţie, personalului administrativ, de conducere din subdiviziunile
de producţie - în consumurile indirecte de producţie, personalului
comercial - în cheltuielile comerciale, iar al personalului
administrativ şi de conducere - în cheltuielile generale şi
administrative.
3.3. Particularităţile determinării uzurii
mijloacelor fixe de producţie
3.3.1. Uzura mijloacelor fixe inclusă la calcularea tarifelor se
determină prin metoda casării liniare, care conduce la defalcări
uniforme pe toată durata de funcţionare utilă a mijloacelor fixe.
Valoarea uzurii mijloacelor fixe se determină în conformitate cu
prevederile Standardului naţional de contabilitate 16 "Contabilitatea
activelor materiale pe termen lung" şi a Catalogului mijloacelor fixe şi
activelor nemateriale, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii
Moldova nr.338 din 21.03.2003, iar modul de includere a lor în costul
producţiei în conformitate cu Standardul naţional de contabilitate 3
"Componenţa consumurilor şi cheltuielilor întreprinderii".
3.3.2. Valoarea uzurii mijloacelor fixe care nemijlocit se
utilizează în procesul de producere se include în cheltuielile indirecte
de producţie, iar a mijloacelor fixe cu destinaţie comercială şi celor
cu destinaţie generală şi administrativă se include în cheltuielile
comerciale şi în cheltuielile generale şi administrative corespunzător.
3.3.3. În tarife nu se include valoarea uzurii mijloacelor fixe,
care nu sînt destinate utilizării în procesul tehnologic şi de producţie
date în arendă, obiectelor locative, de menire social-culturală etc.
3.4. Particularităţile determinării consumurilor
pentru efectuarea reparaţiilor curente, medii şi capitale
Consumurile pentru efectuarea reparaţiilor curente, medii şi
capitale se determină în baza stării tehnice, planurilor de reparaţie a
mijloacelor fixe reieşind din durata aflării lor în exploatare,
volumelor de lucru, preţurilor de piaţă a materialelor şi pieselor de
schimb utilizate, devizelor de cheltuieli, valorii contractelor
încheiate cu terţe părţi etc.
3.5. Particularităţile repartizării consumurilor
şi cheltuielilor pe tipuri de activitate
3.5.1. Consumurile de materiale, consumurile privind retribuirea
muncii, consumurile indirecte de producţie se determină pe fiecare tip
de serviciu prestat - alimentarea cu apă potabilă, alimentarea cu apă
tehnologică (industrială) şi prestarea serviciilor de canalizare şi
epurare a apelor uzate. În cazul, cînd aceste cheltuieli pe anumite
sectoare de producţie sînt comune pentru apa potabilă şi apa
tehnologică, acestea se repartizează între cele două tipuri de apă
proporţional volumelor de apă livrată din aceste sectoare.
3.5.2. Cheltuielile comerciale, generale şi administrative se
determină integral pe întreprindere, cu repartizarea lor ulterioară
între activităţi proporţional consumurilor privind retribuirea muncii
(CRM) aferente acestor activităţi.
3.5.3. Valoarea altor cheltuieli operaţionale ale întreprinderii
(plata dobînzilor pentru credite şi împrumuturi) se repartizează între
tipurile de servicii prestate reieşind din destinaţia creditelor şi
împrumuturilor (pentru care servicii au fost utilizate). În caz cînd
creditele şi împrumuturile au fost utilizate pentru mai multe
activităţi, cheltuielile privind plata dobînzilor aferente acestor
credite şi împrumuturi se repartizează pe tipuri de servicii prestate
proporţional valorii creditelor şi împrumuturilor aferente fiecărui tip
de serviciu prestat.
La determinarea tarifelor la acest compartiment nu se includ
cheltuielile legate de plata dobînzilor pentru creditele bancare şi
împrumuturi destinate investiţiilor capitale, dat fiind că aceste plăţi
sînt incluse în rata de rentabilitate a noilor investiţii (vezi
capitolul V).
IV. CONSUMURILE ŞI CHELTUIELILE
CARE NU SE INCLUD LA CALCULAREA TARIFELOR
La calcularea tarifelor nu se includ următoarele cheltuieli:
- pentru efectuarea lucrărilor de construcţie, reconstrucţie,
achiziţionarea, modernizarea, montarea şi probarea utilajului;
valorificarea noilor obiective, secţii şi agregate; supravegherea de
autor a organizaţiilor de proiectare şi alte investiţii capitale. Toate
cheltuielile ce ţin de investiţii capitale se recuperează prin
includerea în tarife a sumei uzurii mijloacelor fixe, puse în funcţiune
ca urmare a valorificării acestor investiţii, precum şi a rentabilităţii
investiţiilor, după cum este descris în capitolul V;
- pentru remedierea defectelor în lucrările de proiectare,
construcţie şi montaj, revizie (demontare), remedierea defectelor
utilajului şi deteriorărilor, provocate din vina producătorilor,
furnizorilor şi întreprinderilor de transport;
- pentru executarea lucrărilor de proiectare şi construcţie, pentru
achiziţionarea utilajului, repararea şi întreţinerea fondului de
locuinţe, obiectivelor de menire social-culturală şi altor obiective ce
nu se referă la activitatea de producţie;
- pentru lucrările calificate ca ajutor pentru alte întreprinderi şi
organizaţii, atît în formă de servicii, cît şi suport material sau
financiar;
- neproductive, rebuturile, delapidările, sancţiunile, amenzile,
penalităţile şi despăgubirile;
- privind datoriile dubioase;
- în scopuri de caritate şi sponsorizare;
- pentru executarea sau plata altor lucrări (servicii) ce nu sînt
legate de sfera prestării serviciilor de alimentare cu apă şi canalizare.
V. RENTABILITATEA
5.1. Prezenta Metodologie prevede mecanisme de stimulare a
investiţiilor în sector. Din aceste considerente, şi conform
principiilor economiei de piaţă, se prevede stabilirea unui nivel
rezonabil de rentabilitate în funcţie de mijloacele investite de
întreprindere în dezvoltarea, renovarea, reconstrucţia sistemului de
aprovizionare cu apă şi evacuarea apelor uzate.
5.2. Rentabilitatea totală (profitul) P se calculează ca suma
rentabilităţii activelor existente şi a rentabilităţii noilor
investiţii, adică:
P = RA + RI
5.3. Rentabilitatea activelor existente care se determină reieşind
din valoarea netă a activelor materiale şi nemateriale pe termen lung şi
rata rentabilităţii acestor active, adică:
RA = VAn x Rra, unde:
Rra - rata de rentabilitate a activelor materiale şi nemateriale pe
termen lung. Această rată se stabileşte anual, dar nu mai mare de 10%,
de către autorităţile abilitate cu dreptul de aprobare a tarifelor
respective, în cazul cînd întreprinderea dispune de un Plan de
dezvoltare, renovare şi modernizare a activelor existente, coordonat cu
organul public central sau local în gestiunea căruia se află
întreprinderea, iar uzura acumulată şi imposibilitatea de a apela la
credite şi împrumuturi nu permit îndeplinirea acestuia;
VAn - valoarea netă a activelor materiale şi nemateriale pe termen
lung, care se determină ca diferenţa dintre valoarea de bilanţ a
activelor materiale pe termen lung înregistrată la 1 ianuarie a anului
de aprobare a prezentei Metodologii şi amortizarea acestor active,
calculată de la această perioada pînă în anul pentru care se aprobă
noile tarife, adică:
Van = VA - SumaFDA, unde:
VA - valoarea de bilanţ a activelor materiale şi nemateriale pe
termen lung la 1 ianuarie a anului de aprobare a prezentei Metodologii
(1 ianuarie 2004);
SumaFDA - suma uzurii activelor materiale şi suma amortizării
activelor nemateriale pe termen lung calculată în perioada de la
aprobarea prezentei Metodologii pînă în anul pentru care se stabilesc
noile tarife.
5.4. Rentabilitatea noilor investiţii efectuate de către
întreprinderi care se calculează reieşind din valoarea noilor investiţii
nete efectuate de întreprinderi şi rata rentabilităţii acestor
investiţii, adică:
RI = VNI x Rr, unde:
VNI - valoarea netă a noilor investiţii (mijloacelor fixe date în
exploatare) efectuate de către întreprinderi în perioada de valabilitate
a Metodologiei în cauză, care se calculează după formula:
VNI = SumaVII - SumaFDI, unde:
SumaVII - valoarea iniţială a activelor materiale pe termen lung
date în exploatare în rezultatul investiţiilor în perioada de timp de la
punerea în aplicare a prezentei Metodologii (date în exploatare în anul
2003), şi pînă în anul pentru care se calculează tarifele;
SumaFDI - suma uzurii pentru perioada de timp de la aplicarea
prezentei Metodologii, pînă în anul pentru care se stabilesc tarifele,
calculată la activele materiale pe termen lung, date în exploatare în
această perioadă în rezultatul noilor investiţii;
Rr - rata de rentabilitate aplicată la investiţiile noi efectuate de
întreprinderi.
5.5. Rata de rentabilitate (profitul) Rr se stabileşte:
- la investiţiile efectuate din sursele proprii ale întreprinderilor
- la nivelul ratei medii a dobînzii aplicate în anul respectiv la
Bonurile de Trezorerie ale Republicii Moldova cu termen de circulaţie de
364 zile;
- la investiţiile efectuate din credite bancare şi împrumuturi - la
nivelul ratelor medii ale dobînzilor bancare de lungă durată (5 şi mai
mulţi ani), stabilite de Banca Naţională a Moldovei pentru anul
respectiv, plus maximum 5 puncte.
5.6. Repartizarea profitului între tipurile de servicii prestate se
efectuează proporţional volumelor de investiţii efectuate pentru fiecare
tip de serviciu.
5.7. Prezenta Metodologie prevede, că pentru efectuarea
investiţiilor întreprinderile în primul rînd vor utiliza sursele proprii
(uzura, rezervele prevăzute de statut, inclusiv fondul de dezvoltare a
producţiei) şi numai în cazul insuficienţei acestora vor apela la
credite şi împrumuturi.
VI. DETERMINAREA TARIFELOR
Tarifele se calculează separat pentru serviciile de alimentare cu
apă potabilă, alimentare cu apă tehnologică (industrială), de canalizare
şi epurare a apelor uzate, pornind de la consumurile şi cheltuielile
determinate conform prevederilor prezentei Metodologii, conform
formulelor:
6.1. Tariful pentru alimentarea consumatorilor cu apă potabilă:
Cap + Pap +- Dfj - 1
Tap = ---------------------, unde:
Vapl
Сap - consumurile şi cheltuielile privind activitatea de asigurare
cu apă potabilă a consumatorilor;
Рap - profitul, care se determină pentru apa potabilă, după cum este
descris în capitolul V al prezentei Metodologii;
Vapl - volumul de apă potabilă planificat de a fi livrat
consumatorilor, care se determină în baza contractelor încheiate cu
aceştia în anul pentru care se stabilesc tarifele. În cazul lipsei în
contractele încheiate cu unele categorii de consumatori (populaţia), a
volumelor de livrare a apei, se va lua în calcul volumul de apă efectiv
livrat acestor categorii de consumatori în anul precedent şi prognoza
creşterii sau reducerii acestor volume în anul pentru care se stabilesc
tarifele.
Dfj-1 - devierile financiare înregistrate în anul tarifar precedent,
necesar de inclus în tarifele anului pentru care se efectuează
ajustarea, din cauza apariţiei în perioada de valabilitate a tarifelor
stabilite anterior, a unor factori obiectivi (modificări în legislaţie
sau actele normative, modificări neprevăzute în capacităţile de
producţie, modificarea volumelor de apă potabilă livrată consumatorilor,
preţurilor şi tarifelor la resursele energetice, reactivele chimice şi
altor materiale utilizate în procesul tehnologic şi de producţie), care
au influenţat asupra activităţii întreprinderii.
6.2. Tariful pentru apa tehnologică (industrială):
Cat + Pat +- Dfj - 1
Tat = ---------------------, unde:
Vatl
Сat - consumurile şi cheltuielile privind activitatea de asigurare
cu apă tehnologică (industrială) a consumatorilor;
Рat - profitul, care se determină pentru apa tehnologică, după cum
este descris în capitolul V al prezentei Metodologii;
Vatl - volumul de apa tehnologică (industrială) livrat, conform
contractelor încheiate.
Dfj-1 - devierile financiare înregistrate în anul tarifar precedent,
necesar de inclus în tarifele anului pentru care se efectuează ajustarea
din cauza apariţiei, în perioada de valabilitate a tarifelor stabilite
anterior, a unor factori obiectivi (modificări în legislaţie sau actele
normative, modificări neprevăzute în capacităţile de producţie,
modificarea volumelor de apă tehnologică livrată consumatorilor,
preţurilor şi tarifelor la resursele energetice, reactivelor chimice şi
altor materiale utilizate în procesul tehnologic şi de producţie), care
au influenţat asupra nivelului tarifului.
6.3. Tariful pentru serviciul de canalizare
şi epurare a apelor uzate:
Cc + Pc +- Dfj-1
Tc = ----------------, unde:
Vc
Cc - consumurile şi cheltuielile necesare pentru prestarea
serviciilor de canalizare şi epurare;
Рc - profitul, care se determină pentru serviciul de canalizare şi
epurare, după cum este descris în capitolul V al prezentei Metodologii;
Vc - volumul apelor uzate evacuat de consumatori în sistemul de
canalizare, care se determină conform formulei:
Vc = Vci + Vca, unde:
Vci - volumul apelor uzate evacuat de întreprinderile producătoare
în sistemul de canalizare a întreprinderii, care furnizează servicii la
acest gen de activitate. Acest volum se determină pe fiecare
întreprindere producătoare în baza datelor tehnologice, conform
documentaţiei de proiect a întreprinderii utilizatoare de apă sau
"Normelor complexe de consum al apei şi de evacuare a apelor uzate
pentru ramurile industriale" şi coordonate obligatoriu cu
întreprinderile de alimentare cu apă şi canalizare, independent de tipul
surselor de alimentare cu apă, inclusiv din cele proprii;
Vca - volumul apelor uzate evacuat de instituţiile bugetare,
populaţie şi alţi consumatori. În cazul lipsei contractelor, volumul
apelor uzate se stabileşte analogic volumului apei consumate;
Dfj-1 - devierile financiare înregistrate în anul tarifar precedent,
necesar de a fi incluse în tarifele anului pentru care se efectuează
ajustarea, din cauza apariţiei în perioada de valabilitate a tarifelor
stabilite anterior, a unor factori obiectivi (modificări în legislaţie
sau actele normative, modificări neprevăzute în capacităţile de
producţie, modificarea volumelor de apă evacuată, preţurilor şi
tarifelor la resursele energetice, reactivelor chimice şi altor
materiale utilizate în procesul tehnologic şi de producţie), care au
influenţat asupra activităţii întreprinderii.
VII. APROBAREA, AJUSTAREA ŞI APLICAREA TARIFELOR
7.1. Tarifele pentru serviciile de alimentare cu apă potabilă, de
canalizare şi epurare a apelor uzate se aprobă de către autorităţile
administraţiei publice locale, în coordonare cu autoritatea publică
centrală de specialitate, conform legislaţiei.
Tarifele pentru serviciile publice de alimentare cu apă tehnologică
(industrială), prestate centralizat la nivel de municipiu (oraş) şi
raion se aprobă de către Consiliul de Administraţie al Agenţiei
Naţionale pentru Reglementare în Energetică (ANRE), în coordonare cu
organele publice locale.
7.2. Întreprinderile calculează tarifele conform prevederilor
prezentei Metodologii (anexa nr.1) şi le prezintă spre aprobare
autorităţilor abilitate cu dreptul de aprobare a tarifelor respective
(ANRE, autorităţile publice locale). Întreprinderile pentru care
tarifele pentru serviciile prestate sînt aprobate de către ANRE,
prezintă calculele şi toate materialele necesare de stabilire a
tarifelor în strictă conformitate cu Regulamentul privind procedurile şi
regulile de ajustare a tarifelor la serviciile reglementate de ANRE, iar
cele ale căror tarife sînt aprobate de către autorităţile publice locale
- conform regulilor şi procedurilor stabilite de către aceste organe.
7.3. Devierile financiare (Df) vor fi calculate în fiecare an de
gestiune, pe fiecare tip de activitate separat, pentru a reflecta
impactul financiar al divergenţelor dintre valorile admise la aprobarea
tarifelor şi cele înregistrate real în anul de gestiune.
7.4. Autorităţile de reglementare, în baza prezentei Metodologii,
efectuează analiza corespunzătoare, actualizarea, aprobarea şi
publicarea tarifelor, care vor intra în vigoare în perioada ce urmează.
7.5. Tarifele se stabilesc la nivel mediu pentru întreaga perioadă a
anului calendaristic. Actualizarea tarifelor se va efectua anual, după
prezentarea de către întreprinderi a raportului financiar pe anul
precedent şi a materialelor necesare pentru actualizarea tarifelor.
7.6. Prezenta Metodologie prevede stabilirea tarifelor separat
pentru fiecare serviciu prestat (apă potabilă, apă tehnologică,
canalizare şi epurare a apei uzate). Autorităţile publice locale sînt în
drept să stabilească pentru populaţie tarife mai reduse decît cele medii
calculate, acoperind diferenţa respectivă din contul majorării tarifelor
pentru celelalte categorii de consumatori. În cazul, cînd tarifele
diferenţiate sînt stabilite fără balansarea reducerilor pe o grupă de
consumatori şi majorărilor pe altă grupă, autoritatea publică locală
este obligată să compenseze întreprinderii, din sursele financiare
proprii, pierderile suportate din această cauză.
7.7. Tarifele se stabilesc drept tarife fixe, care nu pot fi
modificate de întreprinderi, pentru evitarea oricăror discriminări a
consumatorilor în procesul aplicării acestora.
7.8. Întreprinderile sînt în drept să solicite actualizarea
extraordinară a tarifelor pe parcursul anului, dacă există factori
obiectivi ce nu pot fi controlaţi, care justifică o astfel de
actualizare şi care pot duce la o deviere de 3 şi mai mult la sută faţă
de costul stabilit iniţial în tarife. În acest caz, întreprinderile vor
prezenta o analiză a devierilor dintre datele aplicate la calcularea
tarifelor şi cele efectiv înregistrate.
7.9. Actualizarea tarifelor se efectuează la cererea oficială a
întreprinderilor sau la iniţiativa autorităţilor abilitate cu funcţia de
reglementare a tarifelor (ANRE, autorităţile publice locale).
7.10. În tarifele pentru serviciile publice de alimentare cu apă, de
canalizare şi epurare a apelor uzate se includ consumurile şi
cheltuielile pentru captarea, pomparea, tratarea, filtrarea,
transportarea, distribuţia şi furnizarea apei, transportarea şi epurarea
apelor uzate pînă la punctul de delimitare a consumatorului.
7.11. Tarifele pentru deservirea reţelelor inginereşti interne se
stabilesc conform prevederilor stipulate în "Regulamentul cu privire la
modul de prestare şi achitare a serviciilor locative, comunale şi
necomunale pentru fondul locativ, contorizarea apartamentelor şi
condiţiile deconectării acestora de la/ reconectării la sistemele de
încălzire şi alimentare cu apă" aprobat prin Hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova nr.191 din 19 februarie 2002, sau alte documente
normative, aprobate ulterior.
Anexa nr.1
Calculul
tarifelor de alimentare a consumatorilor cu apă şi
prestări servicii de canalizare pentru anul _____________
------------------------------------+------+------------------------+------------------------+------------------------
Indicii |Unita-| Calculat pentru anul | Luat în calcul | Efectiv în anul
|tea de| prognozat___________ | în tariful în vigoare | de gestiune
|masură|------------+-----+-----|------------+-----+-----|------------+-----+-----
| | Alimentare |Ser- |Total| Alimentare |Ser- |Total| Alimentare |Ser- |Total
| | cu apă |vi- |apă | cu apă |vi- |apă | cu apă |vi- |apă
| |---+----+---|cii |şi |---+----+---|cii |şi |---+----+---|cii |şi
| |po-|teh-|to-|cana-|cana-|po-|teh-|to-|cana-|cana-|po-|teh-|to-|cana-|cana-
| |ta-|no- |tal|liza-|liza-|ta-|no- |tal|liza-|liza-|ta-|no- |tal|liza-|liza-
| |bi-|lo- |apă|re |re |bi-|lo- |apă|re |re |bi-|lo- |apă|re |re
| |lă |gică| | | |lă |gică| | | |lă |gică| | |
------------------------------------+------+---+----+---+-----+-----+---+----+---+-----+-----+---+----+---+-----+-----
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10| 11 | 12 | 13| 14 | 15| 16 | 17
------------------------------------+------+---+----+---+-----+-----+---+----+---+-----+-----+---+----+---+-----+-----
I. Volumul de apă anual livrat con- mii m3
sumatorilor (VAl)
inlusiv: populaţiei mii m3
altor categorii de consu- mii m3
matori
Volumul de apă evacuat de consu- mii m3
matori (Vc)
inclusiv: de populaţie mii m3
alte categorii de consu- mii m3
matori
Volumul de apă pentru necesităţi- mii m3
le tehnologice şi a pierderilor ad-
mise de apă în sistem (VP)
Volumul de apă necesar de a fi mii m3
captat în sistem (VAC) - total
inclusiv: necesar de a fi procurat mii m3
Preţul de procurare a 1 m3 apă lei
II. Date de personal:
Numărul de personal al întreprin- persoane
derii - total
inclusiv: în sfera de productie persoane
de conducere şi auxiliari
în sfera de producţie persoane
în sfera comercială persoane
de conducere şi gospodă-
resc al întreprinderii persoane
Salariul mediu lunar al unui an- lei
gajat - total
inclusiv: în sfera de productie lei
de conducere şi auxiliari lei
în sfera de producţie
în sfera comercială lei
de conducere şi gospodă- lei
resc al întreprinderii
III. Consumurile de materiale (CM)- mii lei
total
inclusiv:
plata pentru apă mii lei
reactivi chimici mii lei
materialelor de filtrare mii lei
combustibilului mii lei
energiei electrice mii lei
altor materiale şi servicii mii lei
III. Consumurile privind retribuirea mii lei
muncii (CRM) - total
inclusiv: retribuirea muncii mii lei
contribuţii pentru asigu- mii lei
rările sociale şi medica-
le
IV. Consumurile indirecte de produc- mii lei
ţie (CIP) - total
inclusiv:
uzura mijloacelor fixe cu desti- mii lei
naţie productivă
instalarea (cu excepţia celei mii lei
primare) şi exploatarea echipamen-
telor de măsurare la branşamentele
blocurilor locative
cheltuieli de intreţinere şi re- mii lei
paraţie a mijloacelor fixe
retribuirea muncii personalului mii lei
de conducere şi auxiliar
contribuţii pentru asigurările mii lei
sociale şi medicale
costul materialelor auxiliare mii lei
uzura obiectelor de mică valoare mii lei
şi scurtă durată
protecţia muncii şi tehnicii se- mii lei
curităţii
paza, asigurarea salariaţilor şi mii lei
activelor
deplasările salariaţilor mii lei
alte cheltuieli indirecte de pro- mii lei
ducţie (de specificat)
V. Cheltuieli comerciale (CC) - mii lei
total
inclusiv: serviciile de marcheting mii lei
uzura mijloacelor fixe cu mii lei
destinaţie comercială
retribuirea muncii mii lei
contribuţii pentru asigu- mii lei
rările sociale şi medica-
le
VI. Cheltuieli generale şi admi- mii lei
nistrative (CGA) - total
inclusiv:
uzura mijloacelor fixe cu desti- mii lei
naţie administrativă
cheltuieli de intreţinere şi re- mii lei
paraţie a mijloacelor fixe
retribuirea muncii personalului mii lei
de conducere şi gospod.
contribuţii pentru asigurările mii lei
sociale şi medicale
uzura obiectelor de mică valoare mii lei
şi scurtă durată
paza, asigurarea salariaţilor şi mii lei
activelor
deplasările personalului de con- mii lei
ducere
cheltuieli poştale, telegrafice mii lei
cheltuieli tipografice, procurări mii lei
de rechizite, formulare
întreţinerea transportului auto mii lei
de serviciu
aferente angajării, pregătirii, mii lei
perfecţionării cadrelor
servicii prestate de bănci, bur- mii lei
se, audit, etc.
impozite, taxe mii lei
cheltuieli de reprezentare mii lei
alte cheltuieli generale şi admi- mii lei
nistrative (de specificat)
VII. Alte cheltuieli operaţionale mii lei
(CO) - total
inclusiv:
plata dobînzelor la întreprinde- mii lei
rile fiice şi asociate
plata dobînzelor bancare şi îm- mii lei
prumuturilor
VIII. Total consumuri şi cheltuieli mii lei
(Ca) lei/m3
IX. Rentabilitatea (profitul) totală mii lei
P(RA+Rl)
inclusiv:
1.1 Rentabilitatea activelor exis- mii lei
tente (RA=VAn*Rra)
valoarea netă a activelor (VAn=VA - mii lei
Suma FDA)
valoarea de bilanţ a activelor la mii lei
1 ianuarie 2004 (VA)
suma uzurii activelor în perioada mii lei
de la aprobarea prezentei Metodo-
logii pînă în anul pentru care
se stabilesc noile tarife (Suma
FDA)
rata de rentabilitate a activelor %
pe termen lung (Rra)
1.2 Rentabilitatea noilor investi- mii lei
ţii (RI=VNI*Rr)
valoarea netă a noilor investiţii mii lei
(VNI = Suma VII - Suma FDI)
valoarea iniţială a activelor (Su- mii lei
ma VII)
suma uzurii pentru perioada de mii lei
timp de la aplicarea prezentei
Metodologii, pînă în anul pentru
care se stabilesc tarifele, cal-
culată la activele materiale pe
termen lung, date în exploatare
în această perioadă în rezulta-
tul noilor investiţii (Suma FDI)
rata de rentabilitate aplicată la %
investiţiile noi efectuate de în-
treprinderi (Rr)
X. Total venituri (Ca+P) mii lei
lei/m3
XI. Devierile calculate (Dfj-1)* lei/m3
XII. Total venituri (Ca+P+Dfj-1) mii lei
XIII. Tarif mediu calculat (T) lei/m3
inclusiv: populaţia lei/m3
alţi consumatori lei/m3
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Adnotare: La prezentul calcul se anexează calculul consumului
tehnologic şi a pierderilor de apă conform Metodicii şi calculul
devierilor financiare (pierderilor financiare sau a supraprofitului)
din cauza apariţiei factorilor obiectivi.
Lasă-ne feedback-ul tău! 😊
Ne dorim să îți oferim cea mai bună experiență pe site-ul nostru și apreciem orice sugestie care ne poate ajuta să îl îmbunătățim.
Trimite-ne feedback-ul tău pe email-ul nostru moldlex@stisc.gov.md, facând click pe butonul de mai jos.
Opinia ta contează și ne ajută să devenim mai buni! 🚀