H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la achiziţiile

publice dintr-o singură sursă

nr. 951  din  04.08.2003

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.182-185/1018 din 19.08.2003

* * *

Abrogat: 19.12.2008

Hotãrîrea Guvernului nr.1407 din 10.12.2008

Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la achiziţiile publice dintr-o singură sursă (se anexează).

2. Ministerele, departamentele, organele administraţiei publice locale şi alţi beneficiari de stat vor înregistra în unităţile Trezoreriei de Stat contractele de achiziţie a mărfurilor, lucrărilor şi serviciilor, încheiate în baza procedurii de achiziţie dintr-o singură sursă, după aprobarea lor de către Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice.

3. Contractele de achiziţie a energiei electrice, termice, gazelor naturale, apei, serviciilor de canalizare şi telecomunicaţii, precum şi a serviciilor de transportare a deşeurilor menajere solide, încheiate în conformitate cu prevederile regulamentului nominalizat şi altor acte normative în vigoare, cu incidenţă în domeniul achiziţiilor publice, se înregistrează în unităţile Trezoreriei de Stat fără aprobarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.951 din 4 august 2003

REGULAMENTUL

cu privire la achiziţiile publice dintr-o singură sursă

Regulamentul cu privire la achiziţiile publice dintr-o singură sursă (în continuare - Regulament) este elaborat în conformitate cu Legea achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii pentru necesităţile statului nr.1166-XIII din 30 aprilie 1997 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.67-68, art.551) şi reglementează relaţiile în domeniul achiziţiei mărfurilor, lucrărilor şi serviciilor prin metoda de achiziţie dintr-o singură sursă.

Capitolul I

Dispoziţii generale

1. Prevederile prezentului Regulament stabilesc temeiurile juridice de organizare şi desfăşurare a procedurii achiziţiei dintr-o singură sursă, în scopul asigurării economiei, eficienţei şi transparenţei achiziţiilor de mărfuri, lucrări şi servicii, efectuate din contul banilor publici.

2. Achiziţia dintr-o singură sursă este o procedură, desfăşurată de către beneficiarul de stat în scopul satisfacerii unor necesităţi ale statului de către furnizorul (antreprenorul) determinat sau constatat, exceptînd necesitatea efectuării unui concurs de selectare a ofertelor optime în vederea determinării furnizorului (antreprenorului) cîştigător.

3. Achiziţia dintr-o singură sursă se efectuează în cazurile în care:

a) a apărut o necesitate urgentă de mărfuri, lucrări şi servicii ca urmare a unor situaţii excepţionale;

b) de mărfurile, lucrările şi serviciile necesare dispune numai un singur furnizor (antreprenor) sau un singur furnizor (antreprenor) dispune de drepturi prioritare asupra lor şi nu există o altă alternativă, sau furnizorul (antreprenorul) este stabilit prin lege;

c) grupul de lucru, achiziţionînd mărfuri, lucrări sau servicii de la un anumit furnizor (antreprenor), decide să facă achiziţii suplimentare de la acelaşi furnizor (antreprenor), cu condiţia că volumul lor nu depăşeşte 30 la sută din cuantumul achiziţiilor iniţiale;

d) contractul cu acest furnizor (antreprenor) se încheie în scopul efectuării de cercetări, experimente, prospectări sau elaborări, cu excepţia cazurilor în care contractul prevede producerea de mărfuri în cantităţi suficiente pentru asigurarea randamentului lor comercial sau pentru recuperarea cheltuielilor în scopurile menţionate;

e) după efectuarea procedurii de licitaţie, ca răspuns la solicitare, a fost primită o singură ofertă, iar efectuarea unei noi proceduri de licitaţie nu este raţională;

f) grupul de lucru realizează achiziţia de sine stătător sau o încredinţează uneia din subdiviziunile beneficiarului.

4. Pentru a fi admis la procedura de achiziţie dintr-o singură sursă, furnizorul (antreprenorul) trebuie să prezinte documentele care certifică calificarea sa pentru efectuarea unei atare proceduri. Asemenea documente sînt stabilite de către grupul de lucru pentru achiziţii al beneficiarului de stat (în continuare - grup de lucru), conform legislaţiei în vigoare, cu incidenţă în domeniul achiziţiilor publice.

Capitolul II

Achiziţia dintr-o singură sursă în cazul unor situaţii excepţionale

5. În cazul apariţiei unor necesităţi urgente de mărfuri, lucrări şi servicii, ca urmare a unor situaţii excepţionale, stabilite de legislaţia în vigoare, se desfăşoară procedura de achiziţie dintr-o singură sursă.

6. O asemenea procedură este determinată de scopul satisfacerii cît mai operative a necesităţilor, neavînd posibilitatea sau timpul necesar pentru desfăşurarea unei alte proceduri de achiziţie.

7. Grupul de lucru determină furnizorul (antreprenorul), de la care se va achiziţiona marfa, lucrarea sau serviciul, luînd în considerare specificul şi complexitatea obiectului achiziţiei, calificarea acestui furnizor (antreprenor), precum şi preţul şi calitatea.

8. La alegerea furnizorului (antreprenorului) se va da preferinţă furnizorului (antreprenorului) capabil să satisfacă urgent, la nivelul adecvat şi la preţuri convenabile necesităţile apărute.

9. Grupul de lucru este obligat să negocieze costul mărfii, lucrării sau serviciului cu furnizorul (antreprenorul) determinat, în vederea obţinerii unui cost convenabil, dacă acesta nu este stabilit printr-un act normativ.

10. Decizia grupului de lucru privind determinarea furnizorului (antreprenorului) se adoptă cu majoritatea de voturi ale membrilor grupului de lucru şi se consemnează într-un proces-verbal. Membrul grupului de lucru, dacă consideră necesar, consemnează în procesul-verbal opinia lui separată.

11. În situaţia în care se constată că furnizorul (antreprenorul) determinat nu este capabil să satisfacă necesităţile urgent şi conform cerinţelor de calificare, se va proceda la determinarea unui alt furnizor (antreprenor), în condiţiile prezentului Regulament.

12. Contractul de achiziţie se încheie între furnizorul (antreprenorul) determinat şi grupul de lucru în termenele şi în condiţiile stabilite de grupul de lucru.

13. Pentru efectuarea achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii dintr-o singură sursă, în cazul unor situaţii excepţionale, grupul de lucru este obligat să solicite de la furnizor documentele de calificare şi să întocmească următoarele documente, de conţinutul cărora poartă răspundere:

a) notă justificativă privind apariţia situaţiei excepţionale, semnată de conducătorul grupului de lucru, avizată, după caz, de organele competente;

b) proces-verbal privind determinarea furnizorului (antreprenorului), proces-verbal întocmit şi semnat de către membrii grupului de lucru;

c) contractul de achiziţie a mărfurilor, lucrărilor sau serviciilor, încheiat între furnizorul (antreprenorul) determinat şi grupul de lucru;

d) darea de seamă privind procedura de achiziţie dintr-o singură sursă în cazul unor situaţii excepţionale;

e) alte documente, stabilite de grupul de lucru sau de Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice.

Capitolul III

Achiziţia dintr-o singură sursă în cazul existenţei

unui singur furnizor (antreprenor)

14. În cazul în care grupul de lucru are nevoie de mărfuri, lucrări sau servicii de care dispune numai un singur furnizor (antreprenor), sau un singur furnizor (antreprenor) dispune de drepturi prioritare asupra lor şi nu există o altă alternativă, sau furnizorul (antreprenorul) este stabilit prin lege, se desfăşoară procedura de achiziţie dintr-o singură sursă.

15. În acest caz unica sursă este furnizorul (antreprenorul) care dispune de mărfurile, lucrările sau serviciile necesare sau dispune de drepturi prioritare asupra lor, sau furnizorul (antreprenorul) stabilit prin lege.

16. În atare cazuri grupul de lucru este nevoit să achiziţioneze mărfuri, lucrări sau servicii de la unicul furnizor (antreprenor), fiind limitat în alegerea altuia.

17. Constatarea unicului furnizor (antreprenor) are loc printr-un studiu al pieţei şi prin convingerea că nu există un alt furnizor (antreprenor) capabil să livreze mărfuri, să execute lucrări sau să presteze servicii necesare, sau să dispună de drepturi prioritare asupra lor.

18. Grupul de lucru este obligat să negocieze costul mărfii, lucrării sau serviciului cu unicul furnizor (antreprenor), în vederea obţinerii unui cost convenabil, dacă acesta nu este stabilit printr-un act normativ.

19. Hotărîrea privind constatarea unicului furnizor (antreprenor) se adoptă cu majoritatea de voturi de către membrii grupului de lucru şi se consemnează într-un proces-verbal. Membrul grupului de lucru, dacă consideră necesar, consemnează în procesul-verbal opinia lui separată.

20. Contractul de achiziţie se încheie între furnizorul (antreprenorul) constatat şi grupul de lucru în termenele şi în condiţiile stabilite de către grupul de lucru.

21. Pentru efectuarea achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii dintr-o singură sursă, în cazul existenţei unui singur furnizor (antreprenor), grupul de lucru este obligat să solicite de la furnizor documentele de calificare şi să întocmească următoarele documente, de conţinutul cărora poartă răspundere:

a) procesul-verbal privind constatarea unicului furnizor (antreprenor), cu expunerea argumentelor corespunzătoare, întocmit şi semnat de către membrii grupului de lucru;

b) contractul de achiziţie a mărfurilor, lucrărilor sau serviciilor, încheiat între furnizorul (antreprenorul) constatat şi grupul de lucru;

c) darea de seamă privind procedura de achiziţie dintr-o singură sursă, în cazul existenţei unui singur furnizor (antreprenor);

d) alte documente, stabilite de grupul de lucru sau de Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice.

Capitolul IV

Achiziţia dintr-o singură sursă în cazul achiziţiei suplimentare

de la acelaşi furnizor (antreprenor)

22. Dacă grupul de lucru, achiziţionînd mărfuri, lucrări sau servicii de la un anumit furnizor (antreprenor), decide să efectueze achiziţii suplimentare de la acelaşi furnizor (antreprenor), se va desfăşura procedura de achiziţie dintr-o singură sursă.

23. O astfel de procedură se efectuează numai cu condiţia ca volumul achiziţiilor suplimentare să nu depăşească 30 la sută din cuantumul achiziţiilor iniţiale şi preţul să nu fie mai mare decît preţul iniţial stabilit în contract.

24. Grupul de lucru, hotărînd să facă achiziţii suplimentare, negociază cu furnizorul (antreprenorul) contractant volumul mărfurilor, lucrărilor sau serviciilor necesare.

25. Costul, caracteristicile şi condiţiile de livrare a mărfurilor, de executare a lucrărilor şi de prestare a serviciilor, stabilite în contractul de achiziţie iniţial, trebuie să fie respectate de către furnizorul (antreprenorul) contractant.

26. Hotărîrea privind efectuarea achiziţiilor suplimentare de la acelaşi furnizor (antreprenor) se adoptă cu majoritatea de voturi de către membrii grupului de lucru şi se consemnează într-un proces-verbal. Membrul grupului de lucru, dacă consideră necesar, consemnează în procesul-verbal opinia lui separată.

27. În scopul achiziţionării unui volum suplimentar de mărfuri, lucrări şi servicii, grupul de lucru, în comun cu furnizorul (antreprenorul) contractant, perfectează un acord adiţional la contractul de achiziţie iniţial.

28. Dacă furnizorul (antreprenorul) contractant refuză încheierea acordului adiţional sau nu are posibilitatea de a prelungi contractul de achiziţie iniţial, grupul de lucru va desfăşura o nouă procedură de achiziţie, care se va efectua în conformitate cu legislaţia în vigoare, cu incidenţă în domeniul achiziţiilor publice sau cu prezentul Regulament, în funcţie de specificul achiziţiei.

29. Pentru efectuarea achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii dintr-o singură sursă, în cazul achiziţiei suplimentare de la acelaşi furnizor (antreprenor), grupul de lucru este obligat să întocmească următoarele documente, de conţinutul cărora poartă răspundere:

a) procesul-verbal privind achiziţia suplimentară de la acelaşi furnizor (antreprenor), cu expunerea argumentelor privind necesitatea achiziţiei suplimentare, întocmit şi semnat de către membrii grupului de lucru;

b) actul de verificare reciprocă privind îndeplinirea integrală a contractului de achiziţie iniţial;

c) acordul adiţional de achiziţie suplimentară, încheiat între furnizorul (antreprenorul) contractant şi grupul de lucru;

d) darea de seamă privind procedura de achiziţie dintr-o singură sursă, în cazul achiziţiei suplimentare de la acelaşi furnizor (antreprenor);

e) alte documente, stabilite de grupul de lucru sau de Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice.

Capitolul V

Achiziţie dintr-o singură sursă în scopul efectuării de cercetări,

experimente, prospectări sau elaborări

30. În scopul efectuării de cercetări, experimente, prospectări sau elaborări, cu excepţia cazurilor în care contractul de achiziţie prevede producerea de mărfuri în cantităţi suficiente pentru asigurarea randamentului lor comercial sau pentru recuperarea cheltuielilor în scopurile menţionate, grupul de lucru desfăşoară procedura de achiziţie dintr-o singură sursă.

31. Grupul de lucru negociază cu furnizorul (antreprenorul) constatat costul cercetării, experimentului, prospectării sau elaborării în vederea obţinerii unui cost convenabil, dacă acesta nu este stabilit printr-un act normativ.

32. Hotărîrea privind constatarea furnizorului (antreprenorului) se adoptă cu majoritatea de voturi de către membrii grupului de lucru şi se consemnează într-un proces-verbal. Membrul grupului de lucru, dacă consideră necesar, consemnează în procesul-verbal opinia lui separată.

33. Contractul de achiziţie se încheie între furnizorul (antreprenorul) constatat şi grupul de lucru în termenele şi în condiţiile stabilite de către grupul de lucru.

34. Pentru efectuarea achiziţiei dintr-o singură sursă, în scopul efectuării de cercetări, experimente, prospectări sau elaborări, grupul de lucru este obligat să solicite de la furnizor documentele de calificare şi să întocmească următoarele documente, de conţinutul cărora poartă răspundere:

a) procesul-verbal privind constatarea furnizorului (antreprenorului), cu expunerea argumentelor corespunzătoare, întocmit şi semnat de către membrii grupului de lucru;

b) contractul de achiziţie, încheiat între furnizorul (antreprenorul) constatat şi grupul de lucru;

c) darea de seamă privind procedura de achiziţie dintr-o singură sursă, în scopul efectuării de cercetări, experimente, prospectări sau elaborări;

d) alte documente, stabilite de grupul de lucru sau de Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice.

Capitolul VI

Achiziţie dintr-o singură sursă în cazul primirii unei singure oferte

35. Dacă în urma desfăşurării unei proceduri de licitaţie, în conformitate cu legislaţia în vigoare, cu incidenţă în domeniul achiziţiilor publice, grupul de lucru primeşte o singură ofertă, iar desfăşurarea unei noi proceduri de licitaţie nu este raţională, se va efectua achiziţia de la unicul furnizor care a prezentat oferta.

36. Hotărîrea privind acceptarea singurei oferte primite se adoptă cu majoritatea de voturi ale membrilor grupului de lucru şi se consemnează într-un proces-verbal. Membrul grupului de lucru, dacă consideră necesar consemnează în procesul-verbal opinia lui separată.

37. Între grupul de lucru şi ofertant nu pot avea loc negocieri asupra ofertei acestuia.

38. Contractul de achiziţie se încheie între furnizorul (antreprenorul) acceptat şi grupul de lucru în condiţiile şi în termenele stabilite în documentele de licitaţie.

39. Pentru efectuarea achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii dintr-o singură sursă, în cazul primirii unei singure oferte, grupul de lucru este obligat să întocmească următoarele documente, de conţinutul cărora poartă răspundere:

a) documentele de licitaţie;

b) oferta furnizorului (antreprenorului) cu documentele însoţitoare;

c) procesul-verbal privind examinarea singurei oferte primite, întocmit şi semnat de către membrii grupului de lucru;

d) contractul de achiziţie, încheiat între furnizorul (antreprenorul) acceptat şi grupul de lucru;

e) darea de seamă privind procedura de achiziţie dintr-o singură sursă în cazul primirii unei singure oferte.

Capitolul VII

Achiziţia dintr-o singură sursă în cazul realizării cu forţele proprii

40. În cazul în care instituţia publică sau beneficiarul dispune de subdiviziuni specializate, care pot satisface necesităţile acestuia, poate fi aplicată procedura de achiziţie dintr-o singură sursă.

41. Se interzice realizarea achiziţiei prin intermediul unei subdiviziuni a grupului de lucru, dacă costul mărfurilor, lucrărilor sau serviciilor este majorat în comparaţie cu costul de piaţă.

42. Grupul de lucru este în drept să negocieze costul mărfii, lucrării sau serviciului cu subdiviziunea beneficiarului, în vederea obţinerii unui cost convenabil, dacă acesta nu este stabilit printr-un act normativ.

43. Hotărîrea privind încredinţarea livrării mărfii, executării lucrării sau prestării serviciului subdiviziunii beneficiarului se adoptă cu majoritatea de voturi ale membrilor grupului de lucru şi se consemnează într-un proces-verbal.

44. Pentru efectuarea achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii dintr-o singură sursă, în cazul realizării acesteia cu forţe proprii, grupul de lucru este obligat să întocmească următoarele documente, de conţinutul cărora poartă răspundere:

a) documente care confirmă statutul subdiviziunii;

b) procesul-verbal privind încredinţarea livrării mărfii, executării lucrării sau prestării serviciului subdiviziunii, întocmit şi semnat de către membrii grupului de lucru;

c) documentele de calificare ale subdiviziunii, solicitate de către grupul de lucru;

d) contractul de achiziţie, încheiat între subdiviziune şi grupul de lucru;

e) darea de seamă privind procedura de achiziţie dintr-o singură sursă, în cazul realizării acesteia cu forţe proprii;

f) alte documente, stabilite de grupul de lucru sau de Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice.

Capitolul VIII

Dispoziţii finale

45. Contractul de achiziţie, încheiat în baza procedurii de achiziţie dintr-o singură sursă, se prezintă, în termen de 20 de zile de la încheiere, Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice spre aprobare, cu anexarea documentelor ce confirmă aplicarea procedurii de achiziţie.

46. După aprobare, contractul de achiziţie se înregistrează în unităţile Trezoreriei de Stat.

47. Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice este în drept să respingă contractul şi celelalte documente însoţitoare, dacă se constată că procedura nu a fost desfăşurată conform prevederilor prezentului Regulament. În acest caz, se va solicita desfăşurarea repetată a procedurii de achiziţie.

48. Situaţiile neprevăzute de prezentul Regulament cad sub incidenţa legislaţiei în vigoare.