COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

 

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Regulamentului privind statutul observatorilor

şi procedura de acreditare a acestora

 

nr.332  din  24.10.2006

 

Monitorul Oficial nr.168-169/571 din 27.10.2006

 

* * *

În conformitate cu art.18, 22 şi art.63 alin.(6) din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997 cu modificările şi completările ulterioare, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind statutul observatorilor şi procedura de acreditare a acestora, conform anexei.

2. Se abrogă hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.590 din 30 decembrie 2004 “Cu privire la aprobarea Regulamentului privind statutul observatorilor”.

 

 

Anexă

la hotărîrea Comisiei Electorale Centrale

nr.332 din 24 octombrie 2006

 

REGULAMENTUL

privind statutul observatorilor şi procedura de acreditare a acestora

 

I. Dispoziţii generale

1. Statutul observatorilor şi procedura de acreditare a observatorilor sînt determinate de Codul electoral, de prezentul Regulament şi de alte acte normative în vigoare.

2. În activitatea lor, observatorii se călăuzesc de Constituţia Republicii Moldova, de Codul electoral, de prezentul Regulament, de alte acte normative în domeniu, precum şi de tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte.

3. Observatori sînt persoanele cu drept de vot, autorizate în modul stabilit, care pot reprezenta organizaţii sau instituţii interne, străine sau internaţionale şi care au misiunea de a urmări modul de organizare şi desfăşurare a alegerilor.

[Pct.3 completat prin Hot. CEC nr.3573 din 05.10.2010, în vigoare 05.10.2010]

[Pct.3 completat prin Hot.CEC nr.3379 din 27.07.2010, în vigoare 27.07.2010]

 

4. Observatorii pot fi:

- naţionali – reprezentanţi ai asociaţiilor obşteşti calificate din Republica Moldova sau reprezentanţi ai concurenţilor electorali, acreditaţi de organele electorale în condiţiile Codului electoral;

- internaţionali – reprezentanţi ai organizaţiilor internaţionale, ai guvernelor statelor străine şi ai organizaţiilor neguvernamentale din străinătate, precum şi experţi internaţionali în domeniul electoral, acreditaţi de Comisia Electorală Centrală.

[Pct.4 în redacţia Hot.CEC nr.3379 din 27.07.2010, în vigoare 27.07.2010]

 

II. Procedura de acreditare a observatorilor

5. Comisia Electorală Centrală acreditează observatori naţionali şi internaţionali pe lîngă Comisia Electorală Centrală în consiliile electorale de circumscripţie, în secţiile de votare pe teritoriul Republicii Moldova şi în secţiile de votare constituite în afara Republicii Moldova.

6. Reprezentanţii organizaţiilor internaţionale, ai guvernelor statelor străine şi ai organizaţiilor neguvernamentale din străinătate pot înregistra la Comisia Electorală Centrală, în caz de necesitate, interpreţi, care vor asista observatorii internaţionali acreditaţi pe durata activităţii lor.

[Pct.6 introdus prin Hot.CEC nr.3379 din 27.07.2010, celelalte renumerotate, în vigoare 27.07.2010]

 

7. Consiliul electoral de circumscripţie acreditează, la cererea concurenţilor electorali/participanţilor la referendum, cîte un observator naţional în fiecare secţie de votare din circumscripţia respectivă, cu indicarea secţiei în care urmează a fi acreditaţi.

[Pct.7 în redacţia Hot.CEC nr.3379 din 27.07.2010, în vigoare 27.07.2010]

 

8. Cererile privind acreditarea observatorilor naţionali se depun la sediul Comisiei Electorale Centrale pentru acreditare în consiliile electorale de circumscripţie, în secţiile de votare pe teritoriul Republicii Moldova şi în secţiile de votare constituite în afara Republicii Moldova şi la sediul consiliilor electorale de circumscripţie pentru acreditare în secţiile de votare din circumscripţiile respective.

9. Cererea privind acreditarea în calitate de observator naţional va conţine un demers oficial, în original, din partea instituţiei care solicită acreditarea, copia de pe buletinul de identitate sau de pe paşaportul de tip ex-sovietic modelul anului 1974 pentru fiecare candidatură. Pentru acreditarea observatorilor naţionali în secţiile de votare constituite peste hotarele ţării se va prezenta copia de pe paşaportul turistic. În cazul observatorilor internaţionali cererea va conţine un demers oficial, în original, din partea instituţiei care solicită acreditarea, copia de pe paşaportul turistic şi o poză cu dimensiunea 3×4 cm, în original. Organizaţiile obşteşti vor prezenta şi copia de pe statut, precum şi de pe certificatul de înregistrare la Ministerul Justiţiei sau la alt organ competent. Dosarele incomplete vor fi respinse.

[Pct.9 introdus prin Hot.CEC nr.3379 din 27.07.2010, celelalte renumerotate, în vigoare 27.07.2010]

 

10. Termenul-limită de depunere a cererilor privind acreditarea în calitate de observator este de 5 zile pînă la ziua alegerilor.

11. Invitarea organizaţiilor internaţionale, reprezentanţilor guvernelor statelor străine şi organizaţiilor non-guvernamentale din străinătate în calitate de experţi internaţionali/observatori internaţionali se face de către Comisia Electorală Centrală direct sau prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene, la solicitarea Comisiei Electorale Centrale.

[Pct.11 modificat prin Hot.CEC nr.3379 din 27.07.2010, în vigoare 27.07.2010]

 

12. În procesul examinării cererilor de acreditare Comisia Electorală Centrală conlucrează cu Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Serviciul de Informare şi Securitate, Ministerul Justiţiei.

13. Organul electoral în termen de 5 zile adoptă, ca regulă în prezenţa solicitantului sau a reprezentantului său, o hotărîre prin care acreditează sau respinge candidatura persoanei propuse pentru observarea alegerilor. În cazul respingerii candidaturii înaintate, organul electoral este obligat să aducă la cunoştinţa părţii ce a înaintat candidatura motivele deciziei sale.

[Pct.13 modificat prin Hot.CEC nr.3379 din 27.07.2010, în vigoare 27.07.2010]

 

14. Organul electoral eliberează observatorilor naţionali, internaţionali acreditaţi şi interpreţilor înregistraţi ecusoane conform modelului stabilit de către Comisia Electorală Centrală. Ecusoanele se poartă la piept în partea stîngă şi sînt valabile doar la prezentarea actului de identitate.

[Pct.14 modificat prin Hot.CEC nr.3379 din 27.07.2010, în vigoare 27.07.2010]

 

15. Exercitarea atribuţiilor de observator începe din momentul acreditării şi expiră în ziua imediat următoare zilei în care rezultatele finale ale alegerilor sînt confirmate de către organele competente.

 

[Pct.14 exclus prin Hot.CEC nr.3379 din 27.07.2010, în vigoare 27.07.2010]

 

16. Refuzul acreditării observatorilor trebuie să fie întemeiat şi poate fi contestat pe cale ierarhică, iar ulterior – în instanţa de judecată.

[Pct.16 introdus prin Hot.CEC nr.3379 din 27.07.2010, în vigoare 27.07.2010]

 

17. Oficiul de protocol al observatorilor internaţionali se constituie pe lîngă Comisia Electorală Centrală. Componenţa numerică şi principiile de activitate ale acestui oficiu sînt stabilite prin hotărîre a Comisiei Electorale Centrale. Oficiul va activa pe durata campaniei electorale, avînd drept scop asigurarea activităţii eficiente a observatorilor internaţionali.

[Pct.17 introdus prin Hot.CEC nr.3379 din 27.07.2010, în vigoare 27.07.2010]

 

III. Drepturile şi obligaţiile observatorilor

18. Observatorii au dreptul:

- să asiste, fără a se implica în proces, la toate şedinţele organelor electorale, la controlul, sigilarea şi deschiderea urnelor de vot, la numărarea şi totalizarea voturilor, la operaţiile legate de listele electorale, buletinele de vot, certificatele pentru drept de vot, la întocmirea proceselor-verbale de totalizare a rezultatelor alegerilor;

- să informeze preşedintele organului electoral despre neregulile observate în procesul alegerilor;

- să obţină copii de pe procesele-verbale ale organului electoral;

- să asiste, fără a se implica în proces, la întîlnirile concurenţilor electorali/participanţilor la referendum cu alegătorii;

- - în urma înştiinţării preşedintelui organului electoral, să efectueze înregistrări video şi audio, să fotografieze derularea procesului electoral, fără a pune în pericol secretul şi securitatea votării;

- în caz de necesitate să fie însoţit de interpret, care nu va interveni în procesul electoral sau în alte acţiuni electorale realizate de organele electorale;

- să întreprindă alte acţiuni care nu contravin Codului electoral, prezentului Regulament, legislaţiei în vigoare;

- să aibă acces la toate informaţiile cu caracter electoral, la listele electorale, la procesele-verbale întocmite de organele electorale;

- observatorii internaţionali au dreptul să solicite, în caz de necesitate, asistenţă din partea Oficiului de Protocol al Observatorilor;

- observatorii naţionali (locali) pot depune sesizări privind neregulile depistate, care se examinează de către preşedintele organului electoral, cu informarea obligatorie a autorului sesizării despre decizia luată.

[Pct.18 completat prin Hot.CEC nr.3379 din 27.07.2010, în vigoare 27.07.2010]

 

19. Observatorii sînt obligaţi:

- să fie imparţiali în exercitarea obligaţiilor şi să nu-şi exprime părerile personale sau preferinţele vizavi de anumiţi concurenţi electorali/participanţi la referendum sau privind unele probleme ce apar în procesul alegerilor;

- să-şi îndeplinească obligaţiile într-o manieră corectă, să nu intervină în procesul alegerilor, în procedurile din ziua alegerilor sau în numărarea voturilor;

- să poarte ecusonul eliberat de organul electoral şi, la solicitarea tuturor persoanelor interesate, să se legitimeze şi să confirme că persoana care îl însoţeşte este interpret, ultimul urmînd să prezinte actul de identitate;

- să nu poarte la vedere simboluri ce aparţin concurenţilor electorali/participanţilor la referendum, inclusiv obiecte sau vestimentaţie de o anumită culoare ce identifică concurentul electoral/participantul la referendum;

- să nu dea instrucţiuni sau să întreprindă acţiuni contrare deciziilor organelor electorale;

- să completeze formularul statistic privind secţia de votare pe care au supravegheat-o;

- să se abţină să facă orice fel de comentarii în public, inclusiv în prezenţa reprezentanţilor mass-media sau unor alte persoane interesate, pînă la închiderea secţiilor de votare despre observările pe care le-au efectuat;

- să cunoască şi să respecte legislaţia în vigoare a Republicii Moldova şi prevederile prezentului Regulament.

[Pct.19 completat prin Hot.CEC nr.3379 din 27.07.2010, în vigoare 27.07.2010]

 

IV. Garanţiile de realizare a atribuţiilor de observator

20. Pentru exercitarea eficientă a atribuţiilor stabilite, observatorii sînt asiguraţi material şi financiar de către părţile ce i-au înaintat pentru acreditare sau din cont propriu.

21. Modul de intrare, ieşire şi aflare pe teritoriul Republicii Moldova a observatorilor internaţionali se face în condiţiile Legii nr.269-XIII din 9 noiembrie 1994 “Cu privire la ieşirea şi intrarea în Republica Moldova” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.6, art.54).

22. Observatorilor acreditaţi le este garantat accesul liber şi nestingherit la orice operaţiuni electorale.

 

V. Răspunderea observatorilor

23. În cazul încălcării de către observator a normelor electorale în vigoare, organul electoral care a acreditat observatorul este în drept să anuleze acreditarea prin adoptarea unei hotărîri.

24. Orice acţiune de propagandă pentru sau împotriva unui partid politic, altă organizaţie social-politică, candidat independent pentru sau contra întrebării supuse referendumului sau încercarea de a influenţa opţiunea alegătorului, precum şi încălcarea în orice mod a drepturilor şi obligaţiilor observatorului şi a normelor electorale în vigoare atrage după sine anularea acreditării observatorului de către organul electoral care a acreditat observatorul.

[Pct.24 completat prin Hot.CEC nr.3379 din 27.07.2010, în vigoare 27.07.2010]

[Pct.24(21) modificat prin Hot. CEC nr.1792 din 22.07.2008, în vigoare 12.08.2008]

 

25. În cazul în care observatorii se fac vinovaţi de încălcarea normelor electorale în ziua votării, ei sînt îndepărtaţi imediat din localul secţiei de votare, la indicaţia preşedintelui organului electoral, fapt care este documentat printr-un proces-verbal semnat de către acesta.

 

[Pct.23 exclus prin Hot.CEC nr.3379 din 27.07.2010, în vigoare 27.07.2010]