HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA
despre crearea Serviciului de stat pentru reglementarea
regimului proprietăţii funciare şi cadastru funciar general
Nr.1202 din 29.12.97
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.12-13/80 din 19.02.1998
* * *
Abrogat: 24.06.1999
Hotărîrea Guvernului nr.538 din 14.06.1999
În temeiul articolului 18 al Legii privind reglementarea de stat a
regimului proprietăţii funciare, cadastrul funciar de stat şi
monitoringul funciar (Monitor, 1992, nr. 12, art. 366) şi al articolului
21 al Legii privind preţul normativ şi modul de vînzare-cumpărare a
pămîntului (Monitorul Oficial, 1997,nr. 57-58, art. 515) Guvernul
Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE:
1. Se creează Serviciul de stat pentru reglementarea regimului
proprietăţii funciare şi cadastru funciar general în cadrul Agenţiei
Naţionale pentru Geodezie, Cartografie şi Cadastru în baza Direcţiei
generale pentru reglementarea regimului proprietăţii funciare şi reforma
funciară a Agenţiei nominalizate.
2. Se aprobă Regulamentul Serviciului de stat pentru reglementarea
regimului proprietăţii funciare şi cadastru funciar general, conform
anexei nr. 1.
3. Se stabilesc structura şi personalul scriptic ale organelor
Serviciului de stat pentru reglementarea regimului proprietăţii funciare
şi cadastru funciar general, conform anexei nr. 2.
4. Retribuirea muncii personalului organelor Serviciului de stat
pentru reglementarea regimului proprietăţii funciare şi cadastru funciar
general se efectuează conform Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova
nr. 139 din 9 februarie 1998 "Cu privire la salarizarea funcţionarilor
publici şi persoanelor care efectuează deservirea tehnică ce asigură
funcţionarea autorităţilor publice în baza Reţelei tarifare unice. [Pct.4 modificat prin Hot. Guv. nr.505 din 15.05.98]
5. Se stabileşte că pe lîngă Serviciul de stat pentru reglementarea
regimului proprietăţii funciare şi cadastru funciar general vor
funcţiona:
Institutul de Proiectări pentru Organizarea Teritoriului;
Banca de informaţii "Cadastru".
6. Coordonarea activităţii organelor abilitate cu reglementarea de
stat a regimului proprietăţii funciare şi cadastrul funciar general
constituie atribuţia Serviciului de stat pentru reglementarea regimului
proprietăţii funciare şi cadastru funciar general.
7. Agenţia Naţională pentru Geodezie, Cartografie şi Cadastru şi
organele administraţiei publice locale în termen de o lună vor elabora
regulamentele de funcţionare a structurilor Serviciului nou-înfiinţat,
subordonate comitetelor executive raionale, primăriilor municipiilor,
oraşelor şi comunelor.
PRIM-MINISTRU
AL REPUBLICII MOLDOVA Ion CIUBUC
Chişinău, 29 decembrie 1997.
Nr. 1202.
Anexa nr. 1
la Hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova
nr. 1202 din 29 decembrie 1997
R E G U L A M E N T U L
Serviciului de stat pentru reglementarea regimului proprietăţii
funciare şi cadastru funciar general
I. Dispoziţii generale
1. Regulamentul Serviciului de stat pentru reglementarea regimului
proprietăţii funciare şi cadastru funciar general (în continuare -
Serviciul) este elaborat în temeiul Legiinr. 1247-XII din 22 decembrie
1992 privind reglementarea de stat a regimului proprietăţii funciare,
cadastrul funciar de stat şi monitoringul funciar.
2. Sarcinile Serviciului decurg din legislaţia funciară în vigoare
şi constau în formularea şi realizarea concepţiei unice de dezvoltare a
relaţiilor funciare pe întreg teritoriul ţării, indiferent de forma
organizaţional-juridică, tipul de proprietate asupra pămîntului şi
hotarele administrativ-teritoriale.
3. Serviciul dispune de ştampilă cu imaginea Stemei de Stat şi
denumirea sa în limba de stat, de formulare cu antet şi funcţionează cu
o structură a Agenţiei Naţionale pentru Geodezie, Cartografie şi
Cadastru.
II. Structura Serviciului şi interacţiunea cu organele
sale raionale şi municipale
4. Serviciul este creat în baza Direcţiei generale pentru
reglementarea regimului proprietăţii funciare şi reforma funciară a
Agenţiei Naţionale pentru Geodezie, Cartografie şi Cadastru şi condus de
un director, care este prim-vicedirector general al Agenţiei, numit de
Guvern.
Pe lîngă Serviciu vor funcţiona:
Institutul de Proiectări pentru Organizarea Teritoriului;
Banca de informaţii "Cadastru".
5. Înfiinţarea unor întreprinderi noi, care intenţionează să
funcţioneze pe principiul autogestiunii şi să execute lucrări de
cadastru, organizare a teritoriului, combatere a eroziunii şi sporire a
fertilităţii solurilor, se permite numai cu autorizaţia direcţiei
Serviciului.
6. Guvernul coordonează activitatea organelor abilitate cu
reglementarea de stat a regimului proprietăţii funciare şi cadastrul
funciar general prin intermediul Serviciului.
7. Conducătorii direcţiilor şi secţiilor pentru reglementarea
regimului proprietăţii funciare şi reforma funciară ale comitetelor
executive raionale şi primăriilor municipiilor Chişinău, Bălţi, Bender,
Tiraspol şi ai unităţii teritorial-administrative Găgăuzia (Gagauz-Yeri)
sînt conducători ai serviciilor pentru reglementarea regimului
proprietăţii funciare şi cadastru funciar general din teritoriile
respective şi funcţionează în baza regulamentelor aprobate de organele
administraţiei publice locale şi de numitul Serviciu.
Încadrarea şi eliberarea lor din funcţii (din motiv de competenţă
profesională) se face cu acordul Serviciului.
8. Specialiştii în domeniul reglementării regimului proprietăţii
funciare din primăriile comunelor (satelor), oraşelor şi unităţii
teritorial-administrative Găgăuzia (Gagauz-Yeri) activează în baza
regulamentelor serviciilor raionale (municipale) şi al unităţii
teritorial-administrative Găgăuzia (Gagauz-Yeri).
9. Încadrarea sau eliberarea din funcţii (din motiv de competenţă
profesională) a specialiştilor din primăriile comunelor oraşelor se
efectuează numai cu acordul conducătorului serviciului pentru
reglementarea regimului proprietăţii funciare şi cadastru funciar
general din cadrul executivului raional sau municipal respectiv.
III. Atribuţiile Serviciului
10. Serviciul pentru reglementarea regimului proprietăţii funciare
şi cadastru funciar general are următoarele atribuţii de bază:
dirijarea procesului de reglementare a regimului proprietăţii
funciare;
controlul asupra folosirii raţionale a terenurilor;
ţinerea cadastrului funciar general;
ţinerea monitoringului funciar.
11. Dirijarea procesului de reglementare a regimului proprietăţii
funciare în scopul elaborării şi realizării programului de reformare a
relaţiilor funciare include:
a) elaborarea schemelor de reglementare a regimului proprietăţii
funciare la scară naţională, raională, municipală, orăşenească şi
comunală şi asigurarea lor cu programe concrete de ameliorare şi
protecţie a terenurilor;
b) argumentarea şi stabilirea hotarelor terenurilor cu regimuri
speciale de ocrotire a naturii, a celor ce urmează să fie regenerate şi
celor aparţinînd rezervaţiilor;
c) elaborarea proiectelor şi stabilirea pe teren a hotarelor
unităţilor administrativ-teritoriale şi a intravilanului localităţilor;
d) elaborarea proiectelor privind delimitarea terenurilor destinate
transmiterii în proprietate, posesiune şi folosinţă, organizarea unor
noi forme de activitate de întreprinzător, reglementarea hotarelor
întreprinderilor existente şi ale gospodăriilor individuale în scopul
înlăturării incomodităţilor de amplasare a lor;
e) repartizarea terenurilor în natură şi perfectarea titlurilor de
autentificare a dreptului deţinătorului de teren;
f) examinarea şi aprobarea schemelor, proiectelor şi altor
documentaţii referitoare la organizarea teritoriului;
g) elaborarea proiectelor de reglementare a regimului proprietăţii
funciare intragospodăreşti pentru deţinătorii de terenuri;
h) elaborarea proiectelor de lucru privind valorificarea,
ameliorarea, protecţia antierozională a terenurilor şi realizarea lor în
natură;
i) planificarea, coordonarea şi executarea (cu forţele
organizaţiilor de construcţie specializate) a lucrărilor antierozionale
şi în vederea sporirii fertilităţii solurilor;
î) supravegherea de autor a realizării schemelor şi proiectelor de
reglementare a regimului proprietăţii funciare;
j) efectuarea cercetărilor landşaftologice complexe şi a
prospecţiunilor topografice, geologice, geomorfologice, hidrologice,
pedologice, geobotanice etc., determinarea particularităţilor
climaterice, a gradului de împădurire şi de poluare a terenurilor,
precum şi a impactului antropic asupra lor.
12. În cadrul controlului asupra respectării legislaţiei funciare,
Serviciul are scopul de a preveni sau de a combate cazurile de încălcare
a legislaţiei funciare privind:
a) lucrarea pămîntului de către deţinători;
b) ocuparea neautorizată a terenurilor;
c) împroprietărirea ilicită cu pămînt;
d) recultivarea terenurilor deteriorate;
e) restabilirea fertilităţii solului şi îmbunătăţirea calităţii lui;
f) păstrarea şi folosirea stratului de sol fertil decopertat în
timpul lucrărilor de construcţie;
g) amplasarea obiectelor cu impact nefast asupra stării terenurilor;
h) păstrarea bornelor de hotar;
i) restituirea în termen a terenurilor atribuite în folosinţă
provizorie (arendă);
î) examinarea şi formularea propunerilor de soluţionare a litigiilor
funciare.
Controlul de stat asupra respectării legislaţiei funciare se
înfăptuieşte în baza unui regulament adoptat de Guvern.
13. Funcţiile Serviciului în ceea ce priveşte ţinerea cadastrului
funciar general includ:
a) coordonarea la toate nivelurile (sat, comunitate de sate, oraş,
raion, municipiu, ţară) a lucrărilor de întocmire a cadastrului funciar
general;
b) acordarea de ajutor organelor administraţiei publice locale la
întocmirea cadastrelor raionale (municipale);
c) sistematizarea cadastrelor raionale (municipale) şi întocmirea
cadastrului funciar general;
d) prezentarea spre examinare Guvernului a cadastrului funciar
general, anexînd propuneri concrete privind regenerarea cantitativă şi
calitativă a terenurilor;
e) acumularea informaţiei cadastrale ample despre toţi deţinătorii
de terenuri pe întreg teritoriul ţării, indiferent de tipul de
proprietate, categoria terenului, inclusiv despre terenurile fondului de
stat neatribuite în folosinţă;
f) furnizarea către organele de stat, judecătoreşti, fiscale,
notariale, bancare, instituţiile economice, ştiinţifice şi persoanele
particulare a informaţiei cadastrale solicitate;
g) dirijarea metodologică a lucrărilor de ţinere a cadastrului
funciar general;
h) tirajarea pe hîrtie cu semne de protecţie a titlurilor de
autentificare a dreptului deţinătorului de teren;
i) eliberează licenţe persoanelor juridice care desfăşoară
activităţi ce ţin de domeniul cadastrului funciar general, de elaborarea
proiectelor de organizare a teritoriului şi de evaluarea terenurilor;
î) asigură controlul de stat asupra îndeplinirii lucrărilor ce ţin
de cadastrul funciar general şi asupra elaborării proiectelor de
organizare a teritoriului.
Conţinutul documentaţiei cadastrului funciar general şi termenele de
prezentare a ei organului ierarhic superior sînt prevăzute de Guvern
într-un regulament special.
Ţinerea cadastrului funciar general, modul de întocmire şi păstrare
a documentaţiei cadastrale se efectuează în conformitate cu
instrucţiunile respective, aprobate de Serviciu.
14. Funcţiile Serviciului privind ţinerea monitoringului funciar
includ:
a) dirijarea proceselor de supraveghere permanentă a modificării
resurselor funciare;
b) crearea sistemului informaţional;
c) furnizarea informaţiei despre starea fondului funciar şi
prezentarea propunerilor concrete de folosire raţională a resurselor
funciare.
Lucrările de ţinere a monitoringului funciar se înfăptuiesc în baza
unui regulament aprobat de Guvern.
IV. Drepturile şi responsabilităţile Serviciului
15. Serviciul are dreptul:
a) să exercite controlul asupra folosirii raţionale a terenurilor de
către toţi deţinătorii, indiferent de tipul de proprietate şi forma de
organizare a producţiei;
b) să ceară deţinătorilor de terenuri îndeplinirea elementelor
obligatorii ce ţin de organizarea teritoriului şi lichidarea
încălcărilor în acest domeniu;
c) să facă propuneri organelor administraţiei publice locale
referitor la privarea de dreptul la proprietate;
d) să curme acţiunile nelegitime ale deţinătorilor de terenuri care
pot aduce pagube pămîntului prin folosirea lui neraţională;
e) să facă propuneri organelor de resort privind tragerea la
răspundere administrativă sau penală, după caz, a deţinătorilor de
terenuri pentru încălcarea legislaţiei în vigoare;
f) să controleze activitatea serviciilor raionale şi municipale
pentru reglementarea de stat a regimului proprietăţii funciare şi
cadastru funciar general.
16. Directorul Serviciului are dreptul:
a) de a emite instrucţiuni, dispoziţii şi alte acte obligatorii
pentru toate structurile Serviciului, inclusiv cele autogestionare;
b) de iniţiativă în Guvern privind chestiunile conceptuale ale
reformei funciare, controlul asupra folosirii raţionale a pămîntului,
cadastrul funciar general, lucrările antierozionale etc.;
c) de a adopta decizii, obligatorii pentru părţile implicate
(inclusiv organele administraţiei publice locale), la soluţionarea
litigiilor funciare, care pot fi anulate numai de către Agenţie şi
Guvern sau atacate în organele judecătoreşti ori în instanţa economică
în conformitate cu legislaţia în vigoare.
17. Serviciul este responsabil de:
realizarea reformei funciare;
elaborarea în termen a documentelor privind folosirea raţională a
pămîntului, prezentarea lor organelor administraţiei publice locale şi
deţinătorilor de terenuri;
ţinerea cadastrului funciar general şi a monitoringului funciar,
prezentarea la Guvern în termenul stabilit a materialelor cadastrale şi
de monitoring;
exercitarea controlului de stat asupra folosirii şi ocrotirii
pămîntului.
În caz de falsificare a materialelor cadastrale şi de monitoring,
persoanele vinovate poartă răspundere în conformitate cu legislaţia în
vigoare.
Pentru nerespectarea termenelor şi regulilor de elaborare a
documentelor cadastrale se prevăd pedepse administrative în conformitate
cu legislaţia în vigoare.
V. Finanţarea
18. Activitatea Serviciului de stat pentru reglementarea regimului
proprietăţii funciare şi cadastru funciar general din cadrul Agenţiei
Naţionale pentru Geodezie, Cartografie şi Cadastru este finanţată din
bugetul de stat şi bugetele locale.
Institutul de Proiectări pentru Organizarea Teritoriului şi Banca de
informaţii "Cadastru" funcţionează pe bază de autogestiune.
19. Finanţarea lucrărilor de reglementare a regimului proprietăţii
funciare, organizare a teritoriului, ţinere a cadastrului funciar
general, ameliorare şi sporire a fertilităţii solurilor şi combatere a
eroziunii se efectuează conform Legii cu privire la impozitul funciar şi
modul de impozitare şi Legii privind preţul normativ şi modul de
vînzare-cumpărare a pămîntului din contul special al bugetului de stat,
precum şi pe bază de contract cu persoanele fizice şi juridice
interesate.
VI. Reorganizarea Serviciului
20. Crearea Serviciului, modificarea personalului scriptic, inclusiv
al structurilor sale teritoriale, sînt de competenţa Guvernului.
Anexa nr. 2
la Hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova
nr. 1202 din 29 decembrie 1997
Structura şi personalul scriptic ale organelor Serviciului
de stat pentru reglementarea regimului proprietăţii funciare
şi cadastru funciar general
I. Structura şi personalul scriptic ale Serviciului de stat pentru
reglementarea regimului proprietăţii funciare şi cadastru funciar
general (17 persoane):
1) Direcţia controlul de stat asupra folosirii, protecţiei
terenurilor şi monitoringul funciar (5 persoane);
2) Direcţia cadastru funciar general şi organizarea teritoriului (5
persoane);
3) Direcţia reforma funciară (6 persoane).
II. Structura şi personalul scriptic ale Serviciului pentru
reglementarea regimului proprietăţii funciare şi cadastru funciar
general al unităţii teritorial-administrative Găgăuzia (Gagauz-Yeri):
Direcţia pentru reglementarea regimului proprietăţii funciare şi
cadastru funciar general, care include:
secţia controlul de stat asupra folosirii şi protecţiei terenurilor
(3 persoane);
secţia cadastru funciar general (3 persoane);
secţia reforma funciară (3 persoane);
secţia organizarea teritoriului (3 persoane).
III. Structura serviciului raional pentru reglementarea regimului
proprietăţii funciare şi cadastru funciar general:
secţia pentru reglementarea regimului proprietăţii funciare şi
reforma funciară (5 persoane):
specialist principal pentru exercitarea controlului de stat asupra
folosirii şi protecţiei terenurilor;
specialist principal pentru organizarea şi întocmirea cadastrului
funciar general;
specialist principal pentru organizarea reformei funciare;
specialist principal pentru organizarea teritoriului.
IV. Structura serviciului municipal pentru reglementarea regimului
proprietăţii funciare şi cadastru funciar general:
Direcţia pentru reglementarea regimului proprietăţii funciare şi
cadastru funciar general (10 persoane):
secţia controlul de stat asupra folosirii şi protecţiei terenurilor
(3 persoane);
secţia cadastru funciar general (3 persoane);
secţia reforma funciară (3 persoane).
V. Structura serviciului orăşenesc, comunal pentru reglementarea
regimului proprietăţii funciare şi cadastru funciar general este
constituită din două persoane:
specialist principal pentru exercitarea controlului de stat asupra
folosirii şi protecţiei terenurilor;
specialist principal pentru întocmirea cadastrului funciar general
şi de reformă funciară.