HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA
cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului
Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei
Nr.1213 din 16.12.98
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.114-115/1141 din 24.12.1998
* * *
Abrogat: 16.02.2001
Hotărîrea Guvernului nr.127 din 16.02.2001
Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Regulamentul Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi
Familiei (se anexează).
2. Se abrogă Hotărîrea Guvernului Republicii Moldovanr. 705 din 22
septembrie 1994 "Cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului
Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei" (Monitorul Oficial, 1994, nr. 6,
art. 76).
PRIM-MINISTRU
AL REPUBLICII MOLDOVA Ion CIUBUC
Chişinău, 16 decembrie 1998.
Nr. 1213.
Aprobat
prin Hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova
nr.1213 din 16 decembrie 1998
REGULAMENTUL
Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei
I. Dispoziţii generale
1. Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei (în continuare
- Ministerul) este organul de specialitate al administraţiei publice
centrale şi se subordonează Guvernului Republicii Moldova.
2. Ministerul asigură aplicarea unitară a legislaţiei muncii şi
protecţiei sociale, coordonează activităţile privind munca şi protecţia
socială şi, în limitele competenţei sale, promovează politica socială a
ţării în acest domeniu.
3. Ministerul asigură coordonarea şi controlul activităţii
Serviciului de stat pentru utilizarea forţei de muncă, Inspectoratului
de stat pentru protecţia muncii, Departamentului migraţiune,
Departamentului pentru pensii şi asistenţă socială, Centrului de
calculare a pensiilor şi indemnizaţiilor, celorlalte subdiviziuni
(teritoriale) subordonate, în scopul aplicării unitare a legislaţiei în
domeniul specific de activitate şi a realizării integrale a sarcinilor
şi atribuţiilor ce le revin acestora.
4. În activitatea sa Ministerul se călăuzeşte de prevederile
Constituţiei Republicii Moldova, decretelor Preşedintelui, legilor,
hotărîrilor Parlamentului, hotărîrilor şi dispoziţiilor Guvernului,
altor acte normative, precum şi de prezentul Regulament.
5. Ministerul este persoană juridică, dispune de ştampilă cu Stema
de Stat a Republicii Moldova şi cu denumirea sa.
II. Sarcinile şi funcţiile Ministerului
6. Pe domenii de activitate principalele sarcini ale Ministerului
sînt următoarele:
În domeniul forţei de muncă şi şomajului:
evaluarea resurselor şi necesităţilor de muncă ale societăţii;
elaborarea şi realizarea programelor de stat de utilizare a forţei
de muncă;
organizarea activităţilor de orientare profesională a populaţiei
adulte, instruire, recalificare şi reintegrare în cîmpul muncii a
şomerilor şi acoperirea cheltuielilor de funcţionare şi dotare a acestor
activităţi;
studierea pieţei muncii, cunoaşterea necesarului de forţă de muncă
şi coordonarea activităţii de pregătire şi perfecţionare a acesteia;
sprijinirea materială a persoanelor apte de muncă (şomerilor) care
sînt temporar neocupate;
administrarea bugetului fondului de şomaj, stabilirea şi plata
ajutorului de şomaj;
îndrumarea şi controlul activităţii oficiilor forţei de muncă,
aplicarea şi respectarea legislaţiei muncii;
organizarea gestionării locurilor de muncă devenite vacante;
organizarea activităţii de cooperare externă în domeniul pieţei
forţei de muncă.
În domeniul protecţiei sociale:
aplicarea legislaţiei în domeniul asigurărilor sociale de stat,
elaborarea bugetelor şi urmărirea executării acestora;
asigurarea funcţionării şi perfecţionarea sistemului de protecţie
socială, inclusiv a sistemului de pensionare;
coordonarea şi asigurarea activităţii de asistenţă socială a
familiei, copiilor, vîrstnicilor, familiilor cu mulţi copii, a
grupurilor şi persoanelor defavorizate;
coordonarea cu organele administraţiei publice centrale şi locale,
precum şi cu organizaţiile neguvernamentale naţionale şi internaţionale,
care au ca obiect de activitate protecţia socială;
identificarea de noi posibilităţi privind îmbunătăţirea condiţiilor
de trai şi sporirea gradului de protecţie socială a populaţiei;
perfecţionarea sistemului de protecţie socială a populaţiei;
elaborarea şi prezentarea către Guvern a propunerilor privind
măsurile suplimentare de protecţie socială a populaţiei;
organizarea controlului la distribuirea mijloacelor de transport
pentru invalizi, a biletelor de tratament, acordarea tuturor tipurilor
de înlesniri şi privilegii grupurilor defavorizate.
În domeniul politicii salariale:
elaborarea propunerilor privind reformarea sistemului de salarizare
şi controlul asupra aplicării legislaţiei în acest domeniu;
elaborarea mecanismelor de fixare a salariilor pentru toate
sectoarele de activitate şi asigurarea protecţiei sociale a angajaţilor
prin salariu;
elaborarea modalităţilor de indexare-compensare a salariilor;
studierea evoluţiei preţurilor şi salariilor, prezentarea
propunerilor privind stabilirea salariului tarifar pentrucategoria I de
salarizare a Reţelei tarifare unice şi pentru corelarea salariilor
personalului din unităţile sferei bugetare şi celui din unităţile
autogestionare;
colaborarea cu partenerii sociali şi acordarea asistenţei de
specialitate în domeniul salarizării.
În domeniul migraţiunii:
promovarea politicii migratorii de stat, inclusiv reglementarea
proceselor de imigrare şi repatriere a populaţiei, a migraţiei forţei de
muncă şi controlul asupra aplicării legislaţiei în domeniu;
elaborarea şi prezentarea spre aprobare a propunerilor privind cota
de imigrare şi urmărirea executării acestor normative;
coordonarea proceselor de încadrare temporară a muncitorilor
migranţi în cîmpul muncii şi de asigurare a protecţiei sociale a
acestora.
În domeniul protecţiei muncii:
elaborarea metodologiilor, normelor, standardelor şi indicatorilor
privind protecţia muncii;
elaborarea Programului de stat de ameliorare a protecţiei muncii în
economia naţională;
organizarea activităţilor de pregătire şi perfecţionare a cadrelor
în domeniu;
coordonarea activităţilor de protecţie a muncii angajaţilor în toate
domeniile de activitate.
În domeniul protecţiei familiei, femeii, mameişi copilului:
elaborarea cadrului legislativ-normativ privind protecţia familiei,
femeii, mamei şi copilului, egalitatea în drepturi a bărbaţilor şi
femeilor în societate. Perfecţionarea legislaţiei naţionale şi aducerea
ei în conformitate cu normele internaţionale în domeniul respectiv;
promovarea politicii familiale şi elaborarea propunerilor privind
asigurarea şi respectarea drepturilor femeii, mamei şi copilului,
implementarea şi monitorizarea parteneriatului între bărbat şi femeie,
eliminarea tuturor formelor de discriminare a femeilor şi redresarea
situaţiei femeii în societate;
realizarea prevederilor legislaţiei, programelor şi măsurilor
privind dezvoltarea activităţilor şi serviciilor destinate familiei,
mamei şi femeii, acordarea de sprijin şi ajutor social familiilor
vulnerabile, cu mulţi copii, monoparentare, copiilor şi minorilor aflaţi
în condiţii deosebite;
participarea la realizarea de programe sociale cu organisme
internaţionale, instituţii guvernamentale şi organizaţii
neguvernamentale în domeniul protecţiei familiei, femeii, mamei şi
copilului;
participarea ca delegat în comitetele şi comisiile internaţionale şi
guvernamentale care au de soluţionat obiective umanitare şi de sprijin
social în domeniu;
organizarea pregătirii profesionale a personalului de specialitate
şi perfecţionării acestuia în materie de asistenţă socială şi egalităţii
în drepturi a femeilor şi bărbaţilor.
În domeniul legislaţiei muncii:
coordonarea şi asigurarea perfecţionării legislaţiei în domeniul
muncii şi protecţiei sociale şi ajustarea ei la cerinţele şi normativele
internaţionale;
exercitarea controlului aplicării unitare a dispoziţiilor legale în
domeniile sale de activitate în toate sferele economiei naţionale;
prevenirea şi înlăturarea consecinţelor nerespectării legislaţiei
muncii, îndeplinirea atribuţiilor prevăzute de Legea privind contractul
colectiv de muncă şi Legea pentru soluţionarea conflictelor colective de
muncă, organizarea evidenţei acestora;
elaborarea proiectelor de acte normative din domeniul său de
activitate şi asigurarea adoptării acestora de către organele competente;
colaborarea cu ministerele, celelalte organe centrale de
specialitate şi cu partenerii sociali în vederea participării la
negocierile cu privire la încheierea contractelor colective de muncă şi
la soluţionarea conflictelor de muncă în conformitate cu legislaţia;
pregătirea şi prezentarea organelor de resort a materialelor
necesare pentru ratificarea convenţiilor Organizaţiei Internaţionale a
Muncii şi aplicarea prevederilor lor în practica naţională;
elaborarea acordurilor bilaterale interstatale pe problemele muncii
şi protecţiei sociale.
În domeniul informatizării:
asigurarea funcţionării şi perfecţionarea sistemului naţional de
informaţii în domeniul muncii, protecţiei sociale şi familiei.
În alte domenii de activitate:
asigurarea participării ca reprezentant al Guvernului Republicii
Moldova la Organizaţia Internaţională a Muncii şi la alte organizaţii
internaţionale, care au preocupări în domeniul muncii şi protecţiei
sociale; înaintarea propunerilor în vederea încheierii, aderării sau
denunţării convenţiilor internaţionale din acest domeniu;
elaborarea strategiilor de dezvoltare pe termen lung şi soluţiilor
de reformă în domeniile muncii, protecţiei sociale şi familiei;
organizarea relaţiilor de colaborare şi cooperare cu organele
guvernamentale şi organizaţiile neguvernamentale din alte ţari, pentru
soluţionarea problemelor muncii şi protecţiei sociale;
asigurarea bazei materiale şi dotarea unităţilor subordonate;
iniţierea şi negocierea, din împuternicirea Guvernului, a
convenţiilor, acordurilor şi altor înţelegeri internaţionale şi
interstatale;
efectuarea controlului asupra aplicării prevederilor legale,
inclusiv a convenţiilor şi acordurilor internaţionale.
7. Întru îndeplinirea sarcinilor menţionate, Ministerul exercită
următoarele funcţii:
recepţionează, sistematizează şi analizează informaţia privind
utilizarea forţei de muncă şi situaţia pe piaţa muncii; evoluţia
migraţiei populaţiei, inclusiv a migraţiunii de muncă; salarizarea şi
nivelul de trai; protecţia muncii angajaţilor în economia naţională;
protecţia socială, asigurarea cu pensii şi asistenţă socială a păturilor
defavorizate ale populaţiei şi în baza ei elaborează pronosticurile şi
recomandările necesare, planifică activitatea organelor teritoriale
pentru muncă şi protecţia socială pe perioada curentă şi de perspectivă;
organizează şi controlează activitatea organelor de resort
subordonate, exercită controlul asupra respectării prevederilor
legislaţiei muncii, angajării şi utilizării forţei de muncă, privind
salarizarea, asigurarea cu pensii de stat, stabilirea şi plata pensiilor
şi indemnizaţiilor, distribuirea mijloacelor de transport pentru
invalizi, a biletelor de tratament, acordarea tuturor tipurilor de
înlesniri şi privilegii grupurilor defavorizate ale populaţiei;
elaborează şi prezintă Guvernului propuneri argumentate cu privire
la utilizarea eficientă a forţei de muncă, ameliorarea situaţiei pe
piaţa muncii şi atenuarea somajului, motivarea şi retribuirea muncii,
protecţia muncii angajaţilor, stabilirea cotei anuale de imigraţie şi
angajarea temporară a muncitorilor migranţi, măsurile suplimentare de
protecţie socială a populaţiei, asigurare cu pensii şi asistenţă socială
a grupurilor defavorizate; participă activ la elaborarea cadrului
juridic, a actelor normative ce reglementează relaţiile de muncă şi
protecţie socială a populaţiei în domeniile menţionate;
organizează şi coordonează activităţile de instruire, reorientare
profesională, recalificare şi reintegrare în cîmpul muncii a şomerilor,
asigură garanţii şi protecţie socială şomerilor şi membrilor familiilor
lor;
analizează, dirijează şi exercită controlul asupra proceselor de
migraţie şi repatriere a populaţiei;
întreprinde acţiuni întru promovarea politicii de stat în domeniul
protecţiei muncii, coordonează şi controlează activităţile de protecţie
a muncii în economia naţională;
participă la elaborarea, încheierea şi realizarea Contractului
colectiv (nivel naţional) dintre Guvern, Confederaţia Naţională a
Patronatului şi Federaţia Generală a Sindicatelor;
controlează respectarea de către întreprinderi, organizaţii şi
instituţii a prevederilor contractelor colective de muncă, încheiate şi
înregistrate în modul stabilit;
stabileşte relaţii externe de colaborare şi cooperare tehnică în
domeniul muncii, migraţiunii, protecţiei sociale şi familiei în baza
acordurilor şi convenţiilor internaţionale, interguvernamentale şi
interministeriale încheiate şi ratificate;
supraveghează respectarea legislaţiei naţionale şi a normelor
dreptului internaţional la încheierea acordurilor de muncă dintre
agenţii economici din Republica Moldova şi agenţii economici din alte
state;
controlează respectarea legislaţiei cu privire la invalizi în
vederea utilizării muncii şi apărării drepturilor acestora;
elaborează şi realizează, în comun cu ministerele şi departamentele
de resort, programe de măsuri şi acţiuni în vederea protecţiei sociale a
familiei, mamei şi copilului, redresării situaţiei femeii în societate;
contribuie la îmbunătăţirea condiţiilor de trai ale familiilor cu
mulţi copii şi ale familiilor cu copii invalizi;
organizează şi coordonează activitatea în domeniul utilizării
eficiente şi de planificare a investiţiilor capitale în instituţiile din
sistemul Ministerului, efectuează controlul financiar, asigură păstrarea
şi utilizarea raţională a bunurilor din proprietatea lui;
aprobă structura şi personalul scriptic ale instituţiilor şi
organizaţiilor, care activează pt lîngă Minister;
creează, reorganizează şi lichidează, în modul stabilit,
instituţiile respective din domeniul muncii şi protecţiei sociale,
subordonate Ministerului;
efectuează selectarea, instruirea, reciclarea şi conferă grade de
calificare cadrelor din sistemul Ministerului, asigură repartizarea lor
raţională în domeniile respective ce ţin de competenţa lui;
desfăşoară activitatea de informare în masă a populaţiei privind
problemele şi realizările din domeniile muncii, protecţiei sociale şi
familiei;
examinează în termenele stabilite de legislaţia în vigoare petiţiile
cetăţenilor, adoptă măsurile de rigoare, organizează audienţa
cetăţenilor în problemele de muncă şi protecţie socială, controlează
oportunitatea examinării petiţiilor, reglementează audienţa cetăţenilor,
efectuată de instituţiile subordonate Ministerului;
prezintă Guvernului, în modul stabilit, dări de seamă (lunare,
trimestriale, semestriale şi anuale) privind rezultatele activităţii
Ministerului şi subdiviziunilor lui pentru perioadele respective,
sistematizează problemele apărute pe parcurs şi stabileşte căile de
soluţionare a lor.
III. Drepturile Ministerului
8. Întru exercitarea funcţiilor ce-i revin Ministerul este
împuternicit cu următoarele drepturi:
să solicite de la organele centrale de specialitate şi cele ale
administraţiei publice locale, de la întreprinderi, organizaţii,
instituţii din Republica Moldova, informaţia necesară pentru
desfăşurarea normală a activităţii;
să antreneze reprezentanţi ai ministerelor, departamentelor şi
organelor administraţiei publice locale la examinarea şi soluţionarea
problemelor ce ţin de domeniile de activitate a Ministerului şi a
organelor pe care acestea le reprezintă;
să iniţieze şi să poarte tratative, să semneze acorduri de
colaborare cu ministerele şi departamentele de resort din alte state, în
limitele stabilite de legislaţia în vigoare a Republicii Moldova şi
normele dreptului internaţional;
să controleze activitatea subdiviziunilor sale în teritoriu, să
analizeze rezultatele şi să adopte măsuri respective pentru lichidarea
neajunsurilor depistate;
să prezinte Guvernului propuneri în vederea perfecţionării
legislaţiei în vigoare privind relaţiile de muncă şi protecţia socială a
populaţiei.
IV. Conducerea Ministerului
9. Conducerea Ministerului este asigurată de către ministru, în
calitate de membru al Guvernului, care este desemnat în funcţie în
conformitate cu Constituţia Republicii Moldova.
10. Ministrul conduce întreaga activitate a Ministerului şi îl
reprezintă în raporturile cu Guvernul, cu celelalte ministere, cu alte
organe de stat şi organizaţii din ţară, precum şi cu organismele
similare din alte ţări.
11. Ministrul are prim-adjunct, adjuncţi, care sînt desemnaţi în
funcţie şi eliberaţi din funcţie de către Guvern, la propunerea
ministrului. Obligaţiunile lor de serviciu sînt stabilite de către
ministru.
Viceminiştrii conduc activităţile subdiviziunilor din cadrul
domeniilor coordonate şi reprezintă Ministerul în raporturile cu alte
instituţii publice şi organizaţii, pe baza delegărilor de atribuţii
dispuse de ministru.
12. În exercitarea conducerii Ministerului, ministrul:
emite ordine şi instrucţiuni şi ţine sub control respectarea şi
executarea lor; în caz de necesitate, aprobă şi emite instrucţiuni în
comun cu alţi conducători de ministere şi departamente;
asigură îndeplinirea sarcinilor prevăzute în prezentul Regulament şi
a deciziilor emise de Guvern;
aprobă distribuirea funcţiilor de coordonare de către viceminiştri;
aprobă schema de încadrare şi salariile de funcţie ale angajaţilor
aparatului central al Ministerului, în limitele fondului de retribuire a
muncii;
prezintă Guvernului propuneri privind candidaturile la posturile de
prim-viceministru, viceminiştri, director executiv al Fondului Social şi
membri ai Colegiului;
numeşte şi eliberează din funcţie salariaţii Ministerului,
conducătorii de departamente şi alte subdiviziuni teritoriale,
întreprinderi şi organizaţii aflate în subordinea Ministerului, aprobă
salariile acestora, conform legislaţiei;
aprobă regulamentele subdiviziunilor interioare ale aparatului
central al Ministerului şi departamentelor, întreprinderilor şi
organizaţiilor aflate în subordinea lui;
aprobă proiectul de buget anual, formulează propuneri privind
finanţarea unor acţiuni concrete suplimentare, exercită controlul asupra
utilizării, în limitele legii, a bugetului conform destinaţiei lui
speciale, gestionează întregul patrimoniu al Ministerului;
poartă răspundere personală pentru îndeplinirea sarcinilor ce revin
Ministerului, stabileşte gradul de responsabilitate a locţiitorilor săi,
şefilor de direcţii şi secţii din cadrul Ministerului, responsabililor
pentru activitatea întreprinderilor, organizaţiilor şi instituţiilor
subordonate Ministerului.
13. În cadrul Ministerului se organizează şi funcţionează Colegiul
Ministerului.
14. Colegiul Ministerului este organul consultativ al Ministerului,
componenţa căruia este aprobată de Guvern, şi din care fac parte:
ministrul (preşedinte), viceminiştrii şi alţi lucrători cu funcţii de
răspundere ai Ministerului.