HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA
pentru aprobarea Regulamentului cu privire la achiziţia
mărfurilor şi serviciilor prin cererea ofertelor de preţuri
Nr.832 din 13.08.2001
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.104-105/891 din 24.08.2001
* * *
Abrogat: 11.03.2008
Hotărîrea Guvernului nr.245 din 04.03.2008
Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Regulamentul cu privire la achiziţia mărfurilor şi
serviciilor prin cererea ofertelor de preţuri (se anexează).
2. Ministerele, departamentele, organele administraţiei publice
locale şi alţi beneficiari de stat vor prezenta spre aprobare Agenţiei
Naţionale pentru Achiziţii Publice contractele de achiziţie încheiate în
urma desfăşurării procedurii cererii ofertelor de preţuri.
PRIM-MINISTRU
AL REPUBLICII MOLDOVA Vasile TARLEV
Contrasemnată:
Viceprim-ministru, ministrul economiei Andrei Cucu
Ministrul justiţiei Ion Morei
Ministrul finanţelor Mihail Manoli
Chişinău, 13 august 2001.
Nr. 832.
Aprobat
prin Hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova nr. 832
din 13 august 2001
REGULAMENTUL
cu privire la achiziţia mărfurilor şi serviciilor
prin cererea ofertelor de preţuri
Regulamentul cu privire la achiziţia mărfurilor şi serviciilor prin
cererea ofertelor de preţuri (în continuare - Regulament) este elaborat
în conformitate cu Legea achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii
pentru necesităţile statului nr.1166 - XIII din 30 aprilie 1997
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.67-68, art.551) şi
reglementează relaţiile în domeniul achiziţiei mărfurilor şi serviciilor
prin procedura cererii ofertelor de preţuri.
Capitolul I
Dispoziţii generale
1. Prevederile prezentului Regulament stabilesc temeiurile juridice
de organizare şi desfăşurare a procedurii cererii ofertelor de preţuri,
în scopul asigurării economiei şi eficienţei achiziţiilor, satisfacerii
necesităţilor beneficiarilor de stat în mărfuri şi servicii,
participării largi a ofertanţilor la procesul de achiziţie, dezvoltării
concurenţei între ei.
2. Cererea ofertelor de preţuri este o procedură de achiziţie, pusă
la dispoziţia beneficiarilor de stat în scopul satisfacerii
necesităţilor de mărfuri şi servicii din contul banilor publici.
3. Banii publici reprezintă mijloacele bugetului de stat, bugetelor
unităţilor administrativ-teritoriale, bugetului asigurărilor sociale de
stat, fondurilor extrabugetare, mijloacele extrabugetare ale
instituţiilor publice, împrumuturile externe raportate la datoriile de
stat directe sau garantate. [Pct.3 în redacţia Hot.Guv. nr.1399 din 24.11.03, în vigoare 28.11.03]
4. Contractul de achiziţie se încheie pentru întreaga sumă de bani
publici atribuiţi achiziţiei unui anumit tip de mărfuri şi servicii pe
un an bugetar, conform clasificaţiei bugetare. Excepţie constituie
achiziţia mărfurilor şi serviciilor sezoniere, care impune încheierea
unor contracte separate pentru diferite perioade de timp. [Pct.4 completat prin Hot.Guv. nr.1399 din 24.11.03, în vigoare 28.11.03]
5. Pentru achiziţiile de servicii, a căror perioadă de realizare
este mai mare de un an, contractul poate fi încheiat pentru întreaga
achiziţie, însă realizarea lui efectivă urmează să fie asigurată în
limitele sumelor anuale de bani publici prevăzute în aceste scopuri.
6. Prin tip de marfă sau serviciu se înţelege acea marfă sau
serviciu care are o destinaţie concretă, caracteristici tehnice concrete
şi nu poate fi înlocuită cu o altă marfă, respectiv serviciu.
7. În cazul mărfurilor se aplică primele patru cifre ale poziţiei
tarifare din Nomenclatorul Mărfurilor al Republicii Moldova, aprobat
prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.1724 din 30 decembrie
2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.198-205,
art.1893). [Pct.7 modificat prin Hot.Guv. nr.1399 din 24.11.03, în vigoare 28.11.03]
8. Beneficiarii de stat nu au dreptul să divizeze achiziţia prin
contracte separate în scopul aplicării unei proceduri, diferite de
procedura utilizată în conformitate cu prevederile prezentului
Regulament dacă achiziţia nu ar fi fost divizată, cu excepţia prevăzută
în propoziţia a doua a punctului 4.
Capitolul II
Condiţii de aplicare
9. Procedura de achiziţie prin cererea ofertelor de preţuri se va
aplica de orice beneficiar de stat, interesat de achiziţia unor tipuri
de mărfuri ori servicii, necesare satisfacerii cerinţelor sale.
10. Aplicarea acestei proceduri este condiţionată de valoarea
achiziţiei, care nu trebuie să depăşească 100000 lei. [Pct.10 modificat prin Hot.Guv. nr.1399 din 24.11.03, în vigoare 28.11.03]
11. În scopul efectuării unei atare proceduri, grupul de lucru
pentru achiziţii al beneficiarului de stat va întocmi o invitaţie de
participare (anexa nr.1).
Capitolul III
Întocmirea şi transmiterea invitaţiei
12. Înainte de întocmirea invitaţiei, beneficiarul de stat este
obligat să stabilească:
a) obiectul care reflectă scopul final propus;
b) parametrii şi caracteristicile mărfurilor şi serviciilor ce
urmează a fi achiziţionate;
c) posibilitatea unei oferte alternative, care ar satisface
cerinţele în atingerea scopului propus;
d) adaosurile la preţ şi alte cerinţe, care vor fi luate în
considerare în procesul de întocmire a ofertelor de către ofertanţi;
e) corespunderea solicitării cu suma mijloacelor financiare
disponibile;
f) volumul obiectului achiziţiei.
13. După executarea cerinţelor expuse mai sus, dacă necesitatea de
mărfuri şi servicii se încadrează în condiţiile procedurii de achiziţie
prin ofertele de preţuri, grupul de lucru va purcede la elaborarea şi
aprobarea invitaţiei.
14. Invitaţia se întocmeşte în limba de stat. Dacă natura mărfurilor
şi serviciilor solicitate impune atragerea ofertanţilor străini,
invitaţia va fi întocmită şi în limbile rusă sau engleză.
15. Invitaţia de participare va fi înaintată ofertanţilor cunoscuţi
pe piaţă, în livrare de mărfuri şi prestare de servicii. Invitaţia va fi
transmisă, în mod obligatoriu, la cît mai mulţi ofertanţi (cel puţin 3),
astfel încît achiziţia de mărfuri sau servicii să fie realizată cît mai
eficient. [Pct.15 modificat prin Hot.Guv. nr.1399 din 24.11.03, în vigoare 28.11.03]
16. Prin această procedură vor fi solicitate nu numai oferte ale
ofertanţilor autohtoni, dar şi ale celor străini. Ofertele acestora din
urmă vor fi examinate numai în cazul în care nu există ofertanţi
autohtoni care să satisfacă necesităţile în marfa sau serviciile
solicitate.
17. Invitaţia se va transmite prin poştă sau prin ridicare directă
de către ofertant în urma invitării acestuia, în ambele cazuri acest
fapt fiind înregistrat.
18. Dacă există motive întemeiate, invitaţia poate fi transmisă
ofertanţilor şi prin fax, însă în cel mai scurt timp se va transmite
originalul invitaţiei.
19. Invitaţia transmisă ofertanţilor va fi semnată în mod
obligatoriu de preşedintele grupului de lucru, cu aplicarea ştampilei
instituţiei respective.
20. Grupul de lucru va transmite invitaţia concomitent tuturor
ofertanţilor.
21. Invitaţia înmînată ofertanţilor va conţine, în mod obligatoriu,
următoarele:
a) denumirea şi sediul beneficiarului de stat;
b) caracteristicile tehnice şi calitative ale mărfurilor şi
serviciilor solicitate: dimensiunile, simbolurile, terminologia,
ambalajul, eficienţa, testarea, securitatea, modul de transportare,
marcarea, etichetarea. La descrierea mărfurilor şi serviciilor
solicitate se utilizează caracteristicile, cerinţele, simbolurile şi
termenele standard ori standardele internaţionale şi cele naţionale
recunoscute pe plan internaţional;
c) informaţiile privind întocmirea ofertelor;
d) modul, locul, data şi ora limită a termenului de prezentare a
ofertelor de către ofertanţi;
e) informaţia despre preţul ofertei, calculat în valuta naţională
sau în altă valută, inclusiv indicaţiile asupra necesităţii includerii
în preţ a altor elemente, cu excepţia costului propriu-zis al mărfurilor
şi serviciilor (cheltuieli pentru transport, asigurare, plata taxelor
vamale, impozitelor ş.a.);
f) termenul de valabilitate a ofertelor;
g) locul şi data evaluării ofertelor;
h) clauzele principale ale contractului de achiziţie;
i) denumirea documentelor de calificare a ofertanţilor;
j) alte cerinţe, considerate necesare de către grupul de lucru, dar
care să nu contravină prevederilor prezentului Regulament şi Legii
achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii pentru necesităţile statului.
22. Odată cu înaintarea ofertei, grupul de lucru are dreptul de a
solicita ofertantului să prezinte unele date (precizate la punctul 25)
care să demonstreze aptitudinea sa de realizare a ofertei propuse.
23. Grupul de lucru este în drept să descalifice ofertantul, dacă va
constata că datele prezentate sînt în esenţă eronate sau incomplete,
precum şi să solicite confirmarea acestor date.
Capitolul IV
Prezentarea ofertelor şi examinarea lor
24. Orice ofertant căruia i s-a transmis invitaţia are dreptul de a
se angaja sau nu într-o asemenea procedură.
25. Grupul de lucru este în drept să solicite odată cu oferta şi
informaţii suplimentare, pentru calificarea ofertanţilor, şi anume:
a) certificatul de înregistrare;
b) informaţii generale despre ofertant (sediul ofertantului şi al
filialelor acestuia etc.);
c) asigurarea cu personal de specialitate care poate asigura
realizarea contractului de achiziţie;
d) situaţia financiară (pe baza datelor din ultimul bilanţ);
e) să nu fie insolvabili, blocaţi financiar, în stare de faliment,
activităţile lor să nu fie suspendate;
f) certificatul de la organele fiscale privind datoriile la buget şi
Fondul Social;
g) neaplicarea, pe parcursul ultimilor 5 ani, faţă de funcţionarii
ofertantului a unor sancţiuni disciplinare, administrative şi penale în
legătură cu activitatea lor profesională sau cu furnizarea de informaţii
eronate în scopul încheierii unui contract de achiziţie;
h) alte documente prevăzute de legislaţia în vigoare (licenţă,
autorizaţii etc.).
26. Grupul de lucru va stabili termenul limită de prezentare a
ofertelor, astfel încît ofertanţii să dispună de timp suficient pentru
întocmirea ofertei şi a celorlalte documente solicitate. Ofertele
prezentate cu întîrziere vor fi respinse.
27. Pînă la prezentarea ofertelor, grupul de lucru va răspunde, în
scris, la orice demers al ofertanţilor referitor la invitaţia înaintată.
28. Ofertele vor fi prezentate în limba în care a fost întocmită
invitaţia.
29. Ofertanţii vor proceda conform indicaţiilor din invitaţie şi vor
prezenta oferta, respectînd termenul şi ora limită specificate în
invitaţie.
30. Oferta va fi întocmită clar, fără corectări, cu număr şi dată de
ieşire, semnătura persoanei responsabile şi ştampila ofertantului.
31. Oferta se prezintă în original şi în copie, la locul indicat în
invitaţie.
32. Grupul de lucru examinează şi evaluează ofertele primite pînă la
data şi ora prevăzute în invitaţie şi conform criteriului - cel mai mic
preţ.
33. Dacă se constată că numai doi ofertanţi întrunesc cerinţele de
calificare solicitate de grupul de lucru pentru livrarea mărfurilor şi
prestarea serviciilor solicitate, se va examina numai ofertele acestor
doi.
34. În cazul în care doar un singur ofertant poate livra mărfurile
ori presta serviciile solicitate, dacă este rezonabil, se va accepta
oferta acestuia, respectîndu-se procedura achiziţiei dintr-o singură
sursă, prevăzută de Legea achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii
pentru necesităţile statului.
35. Dacă la evaluarea ofertelor se constată că oferta cu cel mai mic
preţ nu corespunde cerinţelor de calificare a ofertanţilor, stabilite în
invitaţie, se va da preferinţă următoarei oferte cu cel mai mic preţ,
care întruneşte toate cerinţele necesare.
36. Orice ofertant căruia i se cere oferta de preţuri este informat
în invitaţie dacă în preţ se includ, pe lîngă costul mărfurilor,
serviciilor, şi cheltuielile pentru transport, asigurare, plata taxelor
vamale şi impozitelor.
37. Ofertele se depun prin poştă, fax, curier - în modul şi la data
specificate în invitaţie.
38. Fiecare ofertant va depune o singură ofertă de preţuri, fără
dreptul de a fi modificată după termenul limită de depunere. Asupra unei
astfel de oferte, între grupul de lucru şi ofertant nu vor avea loc nici
un fel de negocieri.
39. Cîştigătoare este oferta care satisface toate cerinţele la cel
mai mic preţ.
40. Rezultatele evaluării se specifică într-un proces verbal,
întocmit conform modelului prezentat în anexa nr.2.
Capitolul V
Încheierea contractului
41. După ce a fost stabilit ofertantul cîştigător, grupul de lucru
îi va aduce la cunoştinţă rezultatele într-un termen de 3 zile.
42. Contractul va fi încheiat în termenul şi condiţiile prevăzute în
invitaţie.
43. După încheiere, contractul de achiziţie va fi prezentat, în
termen de 20 de zile, Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice spre
aprobare, cu anexarea documentelor ce confirmă aplicarea procedurii de
achiziţie.
44. În termen de 30 de zile de la data încheierii contractului,
grupul de lucru va întocmi şi va prezenta Agenţiei Naţionale pentru
Achiziţii Publice darea de seamă privind procedura de achiziţii prin
solicitarea ofertei de preţuri, conform modelului prezentat în anexa
nr.3.
Capitolul VI
Dispoziţii finale
45. Situaţiile apărute în legătură cu organizarea şi desfăşurarea
procedurii de achiziţie prin cererea ofertelor de preţuri neprevăzute de
prezentul Regulament vor fi reglementate de legislaţia în vigoare.
46. Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice are dreptul să
respingă contractul şi celelalte documente însoţitoare, dacă se constată
că procedura nu a fost efectuată conform prevederilor prezentului
Regulament. În acest caz, se va solicita organizarea unei noi proceduri
de achiziţie.
Anexa nr.1
la Regulamentul cu privire
la achiziţia mărfurilor şi
serviciilor prin cererea
ofertelor de preţuri
____________________________
(denumirea agentului economic)
Stimate domnule director,
Vă informăm că se organizează un concurs prin solicitarea ofertelor
de preţuri privind achiziţionarea _____________________________________.
(denumirea obiectului achiziţiei)
Luînd în considerare experienţa şi competenţa Dvs. în domeniu, Vă
invităm să participaţi la concurs, conform condiţiilor expuse mai jos:
________________________________________________________________________
1. Denumirea beneficiarului de stat ________________________________
2. Organizatorul procedurii de achiziţie ___________________________
3. Obiectul achiziţiilor ___________________________________________
(mărfuri, servicii)
________________________________________________________________________
Parametrii solicitaţi cărora va corespunde
în mod necesar obiectul achiziţiei:
------------------------------------------------------------------------
Denumirea mărfurilor/ | Caracteristicile | Cantitatea/|Altă informaţie
serviciilor | tehnice | volumul |
-----------------------+------------------+------------+----------------
1. | | |
-----------------------+------------------+------------+----------------
2. | | |
-----------------------+------------------+------------+----------------
3. | | |
-----------------------+------------------+------------+----------------
4. | | |
-----------------------+------------------+------------+----------------
| | |
-----------------------+------------------+------------+----------------
4. Scopul achiziţiei _______________________________________________
5. Informaţia financiară:
Sursa de finanţare _____________________________________________
6. Termenul şi condiţiile __________________________________________
(de livrare a mărfurilor, prestare a serviciilor)
7. Modul de prezentare a ofertelor:
a) ofertele se prezintă în limba de stat, cu specificarea clară
a parametrilor, condiţiilor;
b) preţul se indică în _______ (valuta);
c) oferta trebuie să conţină răspunsurile la toate întrebările
expuse în solicitare;
d) preţul trebuie să includă următoarele cheltuieli ___________;
e) oferta se prezintă pînă la "__"________ 200__, orele _______,
pe adresa __________________________________________________;
f) oferta este valabilă _____ zile de la data limită de depunere
a ofertei, prevăzută la lit.e);
g) evaluarea ofertelor va avea loc pe "___"_________200__;
h) ofertele pot fi prezentate prin poştă sau fax, însă nu mai
tîrziu de termenul limită de depunere a ofertelor.
8. Modul de întocmire a ofertelor:
a) fiecare pagină a ofertei trebuie să fie semnată de ofertant
cu aplicarea ştampilei;
b) fiecare ofertant prezintă doar o singură ofertă pentru
mărfurile/serviciile solicitate.
9. Oferta cîştigătoare va fi stabilită conform criteriului - cel mai
mic preţ.
10. Documentele necesare spre a fi prezentate pentru calificarea
ofertantului:
a) ____________________________
b) ____________________________
11. Condiţiile de contractare:
a) contractul se încheie între beneficiarul de stat şi ofertantul
cîştigător în termen de ___ zile de la data stabilirii ofertei
cîştigătoare;
b) modelul contractului de achiziţie sau condiţiile de contracta-
re se anexează la caietul de sarcini.
__________________________________
(preşedintele grupului de lucru)
Anexa nr.2
la Regulamentul cu privire
la achiziţia mărfurilor şi
serviciilor prin cererea
ofertelor de preţuri
Procesul-verbal nr._____
al şedinţei grupului de lucru pentru achiziţii
al ___________________________________________
(denumirea instituţiei achizitoare)
privind evaluarea ofertelor de preţuri
__________________ _____________________________
(data, luna, anul) (locul desfăşurării şedinţei)
La şedinţă au fost prezenţi:
1 __________________ ____________________________________________
(numele,prenumele) (funcţia în cadrul grupului: preşed.,membru)
2 __________________ ____________________________________________
(numele,prenumele) (funcţia în cadrul grupului: preşed.,membru)
3 __________________ ____________________________________________
(numele,prenumele) (funcţia în cadrul grupului: preşed.,membru)
Au absentat:
1 __________________ ____________________________________________
(numele,prenumele) (funcţia în cadrul grupului: preşed.,membru)
2 __________________ ____________________________________________
(numele,prenumele) (funcţia în cadrul grupului: preşed.,membru)
Invitaţi:
____________________________________________________________________
(numele, prenumele, funcţia)
____________________________________________________________________
(numele, prenumele, funcţia)
ORDINEA DE ZI:
1. _________________________________________________________________
(denumirea chestiunii ce urmează a fi discutată: obiectul
____________________________________________________________________
achiziţiei (cantitatea, volumul), procedura de achiziţie,
____________________________________________________________________
evaluarea ofertelor, cine va raporta ş.a.)
S-A EXAMINAT:
1. _________________________________________________________________
(denumirea chestiunii)
____________________________________________________________________
(numele, prenumele, funcţia raportorului - conţinutul raportului)
2. Au fost înaintate invitaţii următorilor agenţi economici:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Au fost respinse următoarele oferte:
1. ______________________________________________________________
2. ______________________________________________________________
(se indică motivul respingerii acestora)
Ca urmare a evaluării ofertelor, grupul de lucru a desemnat oferta
cîştigătoare prezentată de firma _____________________, pentru achiziţia
_________________________ cu o valoare a contractului de _______ mii lei
şi o durată de execuţie de _____ zile/luni.
Ca urmare, a fost încheiat contractul nr. _____ din _________ pentru
achiziţia ______________________________.
Se anexează:
1. Lista mărfurilor/serviciilor solicitate de instituţia de stat
respectivă.
2. Analiza preţurilor şi condiţiilor de livrare/prestare/efectuare a
achiziţiei ___________________________________ propuse de ofertanţi.
3. Rezumatul demersurilor în care au fost solicitate explicaţii
referitoare la invitaţie, al răspunsurilor la ele, precum şi expunerea
rezumativă a oricărei modificări operate.
Preşedintele grupului de lucru
______________________________
Anexa nr.3
la Regulamentul cu privire
la achiziţia mărfurilor şi
serviciilor prin cererea
ofertelor de preţuri
DAREA DE SEAMĂ
PRIVIND PROCEDURA DE ACHIZIŢII
PRIN CEREREA OFERTEI DE PREŢURI
Nr. _________ data __________
În conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare, a fost
desfăşurată procesura de achiziţionare a ______________________________.
(denumirea mărfurilor, serviciilor)
Conform procedurii de achiziţie şi invitaţiilor de participare, au
fost depuse un număr de _______ oferte, respectiv:
1. Firma (compania) ________________________________________________
2. _________________________________________________________________
3. _________________________________________________________________
4. _________________________________________________________________
Grupul de lucru pentru achiziţii a verificat dacă documentele
ofertanţilor pentru participare la concurs corespund cerinţelor
solicitate, a consemnat existenţa şi starea documentelor prezentate,
datele de calificare ale ofertanţilor, valoarea ofertelor, durata de
execuţie şi perioada de valabilitatea ofertelor etc., astfel:
________________________________________________________________________
Nr.| | Valoarea | Durata de |
d/o| Denumirea ofertantului | ofertei | execuţie/ | Note:
| | (lei) | prestare |
---+----------------------------+--------------+--------------+---------
1.| | | |
---+----------------------------+--------------+--------------+---------
2.| | | |
---+----------------------------+--------------+--------------+---------
3.| | | |
---+----------------------------+--------------+--------------+---------
4.| | | |
-------------------------------------------------------------------------
Ca urmare a studierii şi evaluării ofertelor, grupul de lucru a
constat, pentru fiecare ofertant în parte, următoarele aspecte:
- __________________________
- __________________________
- __________________________
Ofertele depuse au fost comparate şi evaluate folosind criteriul -
cel mai mic preţ.
Pentru elucidarea unor neclarităţi din oferte, inclusiv greşeli şi
subevaluări posibile, au fost solicitate precizări prin următoarele
scrisori:
1. Pentru _______________________, cu scrisoarea nr. ________/______
2. _________________________________________________________________
3. Au fost prezentate oferte:
a) firma ___________, cu oferta ____________________________________
(lista serviciilor, mărfurilor prezentate,
_________________________________________________________________
a condiţiilor de livrare, prestare)
b) firma ___________, cu oferta ____________________________________
(lista serviciilor, mărfurilor prezentate,
_________________________________________________________________
a condiţiilor de livrare, prestare)
c) firma ___________, cu oferta ____________________________________
(lista serviciilor, mărfurilor prezentate,
_________________________________________________________________
a condiţiilor de livrare, prestare)
d) firma ___________, cu oferta ____________________________________
(lista serviciilor, mărfurilor prezentate,
_________________________________________________________________
a condiţiilor de livrare, prestare)
4. Toate ofertele prezentate se anexează la prezentul proces verbal.
S-A HOTĂRÎT:
1. _________________________________________________________________
(indicarea cîştigătorului procedurii de achiziţie-denumirea lui,adresa)
2. _________________________________________________________________
(marfa, serviciul ce se achiziţionează (volumul, cantitatea);
procedura de achiziţie aplicată; preţul; suma totală ş.a.)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Semnătura
_______________________ ___________________
(numele, prenumele) (funcţia)
_______________________ ___________________
(numele, prenumele) (funcţia)
_______________________ ___________________
(numele, prenumele) (funcţia)