L E G E

pentru modificarea unor acte normative (privind procedura

luării în custodie publică a străinilor)

 

nr. 287  din  13.12.2024

 

Monitorul Oficial nr.564-568/780 din 31.12.2024

 

* * *

UE

 

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

 

Prezenta lege transpune parţial:

– art.13 alin.(3) şi (4) şi art.15 din Directiva 2008/115/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind standardele şi procedurile comune aplicabile în statele membre pentru returnarea resortisanţilor ţărilor terţe aflaţi în situaţie de şedere ilegală, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 348 din 24 decembrie 2008, CELEX: 32008L0115;

– art.9 alin.(1) şi art.14 alin.(1) din Regulamentul (UE) nr.603/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 26 iunie 2013 privind instituirea sistemului „Eurodac” pentru compararea amprentelor digitale în scopul aplicării eficiente a Regulamentului (UE) nr.604/2013 de stabilire a criteriilor şi mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de protecţie internaţională prezentate într-unul dintre statele membre de către un resortisant al unei ţări terţe sau de către un apatrid şi privind cererile autorităţilor de aplicare a legii din statele membre şi a Europol de comparare a datelor Eurodac în scopul asigurării respectării aplicării legii şi de modificare a Regulamentului (UE) nr.1077/2011 de instituire a Agenţiei europene pentru gestionarea operaţională a sistemelor informatice la scară largă, în spaţiul de libertate, securitate şi justiţie (reformare), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 180 din 29 iunie 2013, CELEX: 32013R0603.

 

Art.I. – Legea nr.200/2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.179–181, art.610), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 3, după noţiunea „îndepărtare” se introduce o noţiune nouă cu următorul cuprins:

„cazare preventivă – măsură de restrângere a libertăţii de mişcare de până la 72 ore, dispusă de autoritatea competentă pentru străini;”.

2. La articolul 54 alineatul (1), enunţul al treilea va avea următorul cuprins: „Hotărârea primei instanţe este executorie, însă poate fi contestată cu apel la curţile de apel.”

3. Legea se completează cu articolul 63¹ cu următorul cuprins:

„Articolul 63¹. Cazarea preventivă

(1) În cazul în care îndepărtarea imediată a străinului de pe teritoriul Republicii Moldova nu este posibilă şi sunt întrunite condiţiile privind luarea în custodie publică, autoritatea competentă pentru străini dispune cazarea preventivă a acestuia.

(2) Cazarea preventivă se dispune la Centrul de plasament temporar al străinilor sau într-o locaţie amenajată în acest scop în cadrul sediilor subdiviziunilor teritoriale ale autorităţii competente pentru străini, până la încetarea motivelor care fac imposibilă îndepărtarea străinului de pe teritoriul Republicii Moldova sau până la luarea în custodie publică, dar care nu poate depăşi 72 ore din momentul restrângerii libertăţii de mişcare.

(3) În termen de până la 3 ore din momentul restrângerii libertăţii de mişcare, autoritatea competentă pentru străini aduce la cunoştinţă străinului, în prezenţa unui avocat ales sau numit din oficiu, motivul cazării preventive.

(4) Termenul de cazare preventivă se calculează din momentul restrângerii libertăţii de mişcare.

(5) Termenul aflării în cazare preventivă se include la calcularea perioadei cumulative de aflare în custodie publică.

(6) Străinii cazaţi în Centrul de plasament temporar al străinilor sau într-o locaţie amenajată în acest scop în cadrul sediilor subdiviziunilor teritoriale ale autorităţii competente pentru străini ca urmare a dispunerii cazării preventive au drepturile şi obligaţiile prevăzute la art.64 şi 66.”

4. Articolele 64–64² vor avea următorul cuprins:

„Articolul 64. Luarea în custodie publică

(1) Luarea în custodie publică este o măsură de restrângere a libertăţii de mişcare pe teritoriul Republicii Moldova, dispusă de instanţa de judecată împotriva străinului care nu a executat decizia de returnare sau care nu a putut fi returnat în termenele prevăzute de legislaţie, care a trecut sau care a încercat sa treacă ilegal frontiera de stat, care a intrat în ţară în perioada de interdicţie dispusă anterior, a cărui identitate nu a putut fi stabilită, care a fost declarat indezirabil, împotriva căruia a fost dispusă expulzarea sau dacă există riscul sustragerii acestuia.

(2) Luarea în custodie publică se dispune în condiţiile legii pentru o perioadă de până la 30 de zile. Perioada de prelungire a custodiei publice nu poate depăşi 6 luni cumulative. În cazul străinului declarat persoană indezirabilă, perioada de prelungire nu poate depăşi 12 luni.

(3) Prelungirea duratei de luare în custodie publică se dispune în cazul în care străinul nu a putut fi îndepărtat de pe teritoriul Republicii Moldova în termenele stabilite.

(4) Străinii luaţi în custodie publică, precum şi cei îndepărtaţi sub escortă sunt supuşi, în termen de 24 de ore, înregistrării dactiloscopice şi sunt fotografiaţi.

(5) Până la luarea în custodie publică, străinul are dreptul:

a) să cunoască motivele înaintării cererii de luare în custodie publică;

b) să fie asigurat, în cel mult 3 ore din momentul privării libertăţii de mişcare, cu un apărător ales sau cu un avocat din oficiu, în conformitate cu Legea nr.198/2007 cu privire la asistenţa juridică garantată de stat;

c) să aibă întrevederi cu apărătorul/avocatul în condiţii confidenţiale, fără a fi limitate numărul şi durata lor;

d) să înainteze cereri;

e) să fie asigurat cu interpret, la cerere, dacă nu înţelege sau nu vorbeşte limba română;

f) să aibă acces la examinare şi asistenţă medicală.

 

Articolul 64¹. Luarea în custodie publică a familiilor

(1) Familiile (străinii căsătoriţi) beneficiază de cazare separată în Centrul de plasament temporar al străinilor, care le asigură un nivel corespunzător de intimitate.

(2) Actul de căsătorie este recunoscut prin procedura de supralegalizare a actelor oficiale, dacă tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte nu prevăd altfel.

(3) În cazul în care actul de căsătorie nu poate fi recunoscut conform prevederilor alin.(2), relaţia de căsătorie se confirmă cu sprijinul misiunilor diplomatice sau al oficiilor consulare acreditate în Republica Moldova.

(4) Prevederile prezentului articol nu se aplică familiilor cu copii.

 

Articolul 64². Eliberarea străinului din custodie publică

(1) Străinul este eliberat din custodie publică, în baza unei decizii a autorităţii competente pentru străini, în următoarele cazuri:

a) a expirat termenul de luare în custodie publică;

b) au dispărut motivele de fapt şi de drept care au stat la baza emiterii încheierii de luare în custodie publică.

(2) În cazul în care solicită azil, străinul luat în custodie publică nu se eliberează din custodie publică dacă cererea este examinată în procedură rapidă pe motive de siguranţă naţională, ordine publică sau care ar împiedica punerea în executare a unei decizii anterioare ori iminente care ar conduce la expulzare sa de pe teritoriul Republicii Moldova.

(3) Exercitarea căii de atac pe marginea deciziei de respingere a cererii de azil în procedura rapidă nu constituie temei de eliberare a străinului din custodie publică până la pronunţarea unei hotărâri irevocabile privind cererea sa de azil.”

5. La articolul 68, alineatul (1) se completează cu litera g) cu următorul cuprins:

„g) familiile (străinii căsătoriţi) cu copii a căror şedere a devenit ilegală.”

6. Legea se completează cu capitolul VII¹ cu următorul cuprins:

 

„Capitolul VII¹

PROCEDURA LUĂRII ÎN CUSTODIE PUBLICĂ

Articolul 71¹. Domeniul de aplicare

(1) Procedura luării în custodie publică este o procedură specială în cadrul căreia se examinează şi se soluţionează de către instanţa judecătorească competentă luarea în custodie publică a străinului, în condiţiile prevăzute de lege.

(2) Procedura de luare în custodie publică/prelungire a duratei de luare în custodie publică a străinului se realizează conform prevederilor prezentei legi. Suplimentar, se aplică corespunzător prevederile Codului de procedură civilă al Republicii Moldova în măsura în care nu contravin prevederilor prezentei legi.

 

Articolul 71². Competenţa instanţei judecătoreşti

(1) Cererea de luare în custodie publică se depune la judecătoria în a cărei rază teritorială îşi are sediul subdiviziunea teritorială a autorităţii competente pentru străini.

(2) Cererea de prelungire a custodiei publice se depune la judecătoria în a cărei rază teritorială se află Centrul.

(3) Curţile de apel soluţionează cererile de recurs împotriva încheierilor emise de judecătorii.

 

Articolul 71³. Cuprinsul cererii

(1) Cererea trebuie să fie motivată. Motivarea trebuie să cuprindă circumstanţele de fapt şi de drept, durata şi necesitatea luării în custodie publică, datele străinului. La cerere se anexează înscrisurile care confirmă motivele luării în custodie publică.

(2) Cererea de prelungire conţine circumstanţele de fapt şi de drept care justifică prelungirea custodiei publice.

 

Articolul 71⁴. Examinarea cererii

(1) Instanţa de judecată competentă examinează cererea autorităţii competente pentru străini privind luarea în custodie publică a străinului în aceeaşi zi în care a fost depusă.

(2) Examinarea cererii se efectuează cu participarea reprezentantului autorităţii competente pentru străini, a străinului supus măsurii de luare în custodie publică şi a avocatului acestuia ales sau numit din oficiu, iar în cazul copilului – şi a reprezentantului legal al acestuia.

(3) Instanţa de judecată competentă cercetează starea de fapt din oficiu, în baza tuturor probelor legal administrate.

(4) Străinului i se oferă posibilitatea de a-şi expune punctul de vedere înainte de soluţionarea cererii în fond. Audierea poate fi făcută verbal sau în scris.

(5) După ce examinează în fond cererea, instanţa de judecată competentă emite o încheiere motivată, prin care admite sau respinge cererea.

(6) Cererea privind prelungirea duratei de luare în custodie publică se depune cu cel puţin 5 zile înainte de expirarea termenului de luare în custodie publică. În acest caz, prevederile alin.(1)–(5) se aplică corespunzător. Luarea în custodie publică, precum şi prelungirea duratei măsurii pot fi examinate prin intermediul videoconferinţei, la cererea străinului, sau din oficiu.

 

Articolul 71⁵. Căile de atac

(1) Încheierile prevăzute la art.71⁴ alin.(5) şi (6), emise de către judecătoria competentă, se execută imediat, însă pot fi atacate cu recurs în termen de 5 zile de la pronunţare. Recursul poate fi declarat în interesul străinului de către soţul/soţia, unul dintre părinţi sau copilul major al acestuia, dacă străinul se află în imposibilitate să declare recursul.

(2) Cererea de recurs se examinează în termen de 5 zile de la data repartizării. Participanţilor la proces li se comunică data, ora şi locul şedinţei. Neprezentarea la şedinţa de judecată a participanţilor şi a reprezentanţilor acestora, citaţi legal despre locul, data şi ora şedinţei, nu împiedică judecarea recursului.

(3) Prevederile art.71⁴ alin.(3) se aplică corespunzător.”

7. Articolul 90¹ se completează cu textul „ , Regulamentul (UE) nr.603/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 26 iunie 2013 privind instituirea sistemului „Eurodac” pentru compararea amprentelor digitale în scopul aplicării eficiente a Regulamentului (UE) nr.604/2013 de stabilire a criteriilor şi mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de protecţie internaţională prezentate într-unul dintre statele membre de către un resortisant al unei ţări terţe sau de către un apatrid şi privind cererile autorităţilor de aplicare a legii din statele membre şi a Europol de comparare a datelor Eurodac în scopul asigurării respectării aplicării legii şi de modificare a Regulamentului (UE) nr.1077/2011 de instituire a Agenţiei europene pentru gestionarea operaţională a sistemelor informatice la scară largă, în spaţiul de libertate, securitate şi justiţie (reformare), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 180 din 29 iunie 2013 (CELEX: 32013R0603)”.

 

Art.II. – Legea nr.1549/2002 cu privire la înregistrarea dactiloscopică de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.14–17, art.51), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 6, litera b) va avea următorul cuprins:

„b) persoane cu vârsta de la 14 ani care nu deţin cetăţenia Republicii Moldova sau care sunt apatrizi (în continuare – străini) şi care au solicitat azil în conformitate cu prevederile Legii nr.270/2008 privind azilul în Republica Moldova, străini reţinuţi pentru trecerea ilegală a frontierei de stat venind dintr-o ţară străină sau care se află în situaţie de şedere ilegală pe teritoriul Republicii Moldova.”

2. La articolul 7, litera d) se completează cu cuvintele „sau a migraţiei ilegale”.

3. La articolul 10:

alineatul (1):

punctul 7) va avea următorul cuprins:

„7) străinii care au solicitat azil în conformitate cu prevederile Legii nr.270/2008 privind azilul în Republica Moldova, străinii reţinuţi pentru trecerea ilegală a frontierei de stat venind dintr-o ţară străină sau care se află în situaţie de şedere ilegală pe teritoriul Republicii Moldova;”

alineatul se completează cu punctul 8) cu următorul cuprins:

„8) străinii luaţi în custodie publică pe teritoriul Republicii Moldova şi plasaţi în Centrul de plasament temporar al străinilor al autorităţii competente pentru străini, precum şi cei îndepărtaţi sub escortă în termen de 24 de ore.”

4. La articolul 12 alineatul (1), litera b) va avea următorul cuprins:

„b) persoanele indicate la art.10 alin.(1) pct.3)–5), 7), 8) şi alin.(2) se efectuează de către subdiviziunile specializate ale Ministerului Afacerilor Interne, inclusiv prin intermediul instituţiilor desemnate de către Guvern;”.

 

Art.III. – La articolul 439⁵ din Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.78–84, art.100), cu modificările ulterioare, alineatul (3) se abrogă.

 

Art.IV. – Guvernul, în termen de 3 luni de la data publicării prezentei legi, va modifica actele sale normative în conformitate cu aceasta.