L E G E
privind rezervele materiale de stat şi de mobilizare
nr. 589-XIII din 22.09.1995
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.11-12/114 din 22.02.1996
* * *
C U P R I N S
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Noţiuni şi definiţii
Articolul 2. Administrarea rezervelor materiale ale statului
Articolul 3. Principiile fundamentale de creare şi păstrare a rezervelor materiale ale statului
Articolul 4. Actele normative
Articolul 5. Amplasarea teritorială, construcţia, reconstrucţia, reutilarea, dotarea tehnică şi finanţarea întreprinderilor şi organizaţiilor
Articolul 6. Patrimoniul rezervelor materiale ale statului
Capitolul II
ACUMULAREA, LIVRAREA (STOCAREA), PĂSTRAREA ŞI ELIBERAREA
BUNURILOR MATERIALE DIN REZERVELE MATERIALE ALE STATULUI
Articolul 7. Acumularea şi livrarea (stocarea) bunurilor materiale
Articolul 8. Eliberarea bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului
Articolul 9. Reglementarea eliberării bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului
Capitolul III
FINANŢAREA REZERVELOR MATERIALE ALE STATULUI
Articolul 10. Sursele de finanţare
Articolul 11. Înlesniri financiare la eliberarea bunurilor materiale
Articolul 12. Stabilirea preţurilor
Capitolul IV
RĂSPUNDEREA PENTRU ÎNCĂLCAREA LEGII
Articolul 13. Sancţiuni pecuniare
Articolul 14. Soluţionarea litigiilor
Capitolul V
DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII
Articolul 15. Intrarea în vigoare
Articolul 16. Îndatoririle Guvernului
Parlamentul adoptă prezenta lege.
Prezenta lege stabileşte bazele juridice, economice şi organizatorice ale creării, acumulării, păstrării, folosirii şi administrării rezervelor materiale de stat şi de mobilizare (denumite în continuare rezervele materiale ale statului).
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Noţiuni şi definiţii
(1) Rezervele materiale de stat sînt un fond special de bunuri materiale, constituit în scopul de a interveni operativ pentru asigurarea funcţionării stabile a economiei naţionale, pentru protecţia populaţiei în situaţii excepţionale determinate de calamităţi naturale, epidemii, epizootii, accidente industriale, fenomene sociale sau economice, conjuncturi externe, în caz de război, precum şi în scopul acordării de ajutor umanitar.
(2) Rezervele de mobilizare sînt un fond special de bunuri materiale, ce se creează la întreprinderi şi organizaţii conform sarcinilor de mobilizare, stabilite şi aprobate ministerelor şi departamentelor de către Guvern, în baza propunerilor elaborate de Ministerul Economiei şi Ministerul Apărării, de comun acord cu Direcţia Generală pentru Rezervele Materiale, alte ministere şi departamente interesate, pentru a asigura:
a) organizarea producţiei militare şi a altor producţii industriale, precum şi reparaţia tehnicii militare şi a bunurilor din dotarea armatei;
b) desfăşurarea formaţiunilor speciale şi instituţiilor stării de război, înfiinţate în modul stabilit;
c) reutilarea navelor fluviale şi avioanelor ce urmează a fi transmise în dotarea Forţelor Armate, precum şi a celor ce vor fi exploatate în condiţii de război;
d) desfăşurarea în timp de război şi situaţii excepţionale a lucrărilor de restabilire a căilor ferate, autostrăzilor, aerodromurilor, liniilor şi instalaţiilor de telecomunicaţii, conductelor de gaz şi petrol, sistemelor de alimentare cu energie electrică şi apă;
e) protecţia populaţiei şi a trupelor, acordarea asistenţei medicale în condiţiile aplicării mijloacelor de nimicire moderne;
f) protecţia animalelor şi a plantelor agricole în condiţiile aplicării mijloacelor de nimicire moderne;
g) transportul de trupe şi evacuarea în masă, inclusiv amenajarea şi acţionarea promptă a punctelor de transbordare de rezervă şi evacuarea populaţiei care a avut de suferit;
h) funcţionarea neîntreruptă a întreprinderilor şi organizaţiilor industriale, de transport, unităţilor de ocrotire a sănătăţii şi de telecomunicaţii în timp de război.
(3) În sensul prezentei legi se înţeleg:
livrare (stocare) a bunurilor materiale în rezervele materiale ale statului – furnizarea şi depozitarea bunurilor materiale în stoc ca rezerve;
stoc intangibil – nivel de bunuri materiale menţinut stabil;
eliberare a bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului – scoatere a bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului în anumite scopuri;
împrospătare şi înlocuire a bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului – eliberare a bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului în legătură cu expirarea termenului de păstrare, nemenţinerea caracteristicilor calitative prescrise, modificarea standardelor, condiţiilor tehnice şi structurii consumului lor, restituindu-le simultan în aceleaşi cantităţi cu altele noi sau de acelaşi fel;
împrumut pe termen scurt a bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului – eliberare a bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului la solicitările autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale şi agenţilor economici;
împrospătare cu decalaj în timp a bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului – eliberare a bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului în legătură cu expirarea termenului de păstrare şi imposibilitatea reîntregirii simultane a rezervelor stocului;
deblocare a bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului – eliberare fără restituire a bunurilor materiale a căror păstrare ulterioară este iraţională.
Articolul 2. Administrarea rezervelor materiale ale statului
Administrarea, coordonarea şi exercitarea controlului în domeniul rezervelor materiale ale statului sînt efectuate de Direcţia Generală pentru Rezervele Materiale (în continuare – Direcţia Generală), care se înfiinţează de Guvern ca autoritate administrativă de specialitate în subordinea acestuia.
Articolul 3. Principiile fundamentale de creare şi păstrare a rezervelor materiale ale statului
(1) Rezervele materiale ale statului se creează de Guvern.
(2) Organizarea, funcţionarea şi administrarea rezervelor materiale ale statului în condiţiile prezentei legi se stabilesc prin hotărîri cu caracter secret ale Guvernului.
(3) Nomenclatorul bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului, nivelurile maxime şi cele intangibile ale stocurilor se aprobă de Guvern, la propunerea Direcţiei Generale, corelate cu Ministerul Economiei, Ministerul Finanţelor, Ministerul Apărării, cu alte ministere şi departamente interesate.
(4) Controlul, evidenţa şi dările de seamă privind stocurile şi circulaţia bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului se efectuează în modul stabilit de Guvern.
(5) Păstrarea şi deservirea rezervelor materiale ale statului se efectuează la întreprinderile şi organizaţiile create în acest scop, subordonate Direcţiei Generale, la întreprinderile şi organizaţiile subordonate altor organe centrale de specialitate şi locale ale administraţiei publice, precum şi în spaţiile unor agenţi economici pe bază de contract, indiferent de tipul de proprietate.
Articolul 4. Actele normative
Actele normative elaborate de Direcţia Generală – regulamente, instrucţiuni – coordonate cu organele de stat respective şi aprobate de Guvern, dispoziţiile, instrucţiunile şi indicaţiile Direcţiei Generale privind modul şi condiţiile de livrare (stocare), păstrare şi eliberare a bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului constituie titluri executorii pentru ministere, departamente, inspectorate de stat, furnizori şi depozitari responsabili.
Articolul 5. Amplasarea teritorială, construcţia, reconstrucţia, reutilarea, dotarea tehnică şi finanţarea întreprinderilor şi organizaţiilor
Amplasarea teritorială, construcţia, reconstrucţia, reutilarea şi dotarea tehnică a întreprinderilor şi organizaţiilor, destinate păstrării bunurilor materiale ale rezervelor materiale ale statului, se efectuează de Direcţia Generală de comun acord cu Ministerul Economiei şi Ministerul Apărării din contul investiţiilor capitale finanţate de la buget, altor surse de finanţare.
Articolul 6. Patrimoniul rezervelor materiale ale statului
(1) Întreprinderile şi organizaţiile subordonate Direcţiei Generale, terenurile pe care ele sînt amplasate, precum şi rezervele materiale ale statului stocate atît la întreprinderile şi organizaţiile subordonate Direcţiei Generale, cît şi la întreprinderile şi organizaţiile subordonate altor organe centrale de specialitate şi locale ale administraţiei publice şi în spaţiile altor agenţi economici pe bază de contract, indiferent de tipul de proprietate, constituie proprietate de stat şi nu se supun acţionarizării şi privatizării.
(2) Darea în arendă a suprafeţelor depozitare se efectuează conform normelor stabilite de Guvern.
ACUMULAREA, LIVRAREA (STOCAREA), PĂSTRAREA ŞI ELIBERAREA
BUNURILOR MATERIALE DIN REZERVELE MATERIALE ALE STATULUI
Articolul 7. Acumularea şi livrarea (stocarea) bunurilor materiale
(1) Acumularea şi livrarea (stocarea) bunurilor materiale în rezervele materiale de stat se realizează de beneficiarul de stat – Direcţia Generală, iar în rezervele de mobilizare – de ministere, departamente, alte autorităţi administrative.
(2) Livrarea (stocarea) bunurilor materiale în rezervele materiale ale statului se efectuează în mod prioritar.
(3) Direcţia Generală efectuează, inclusiv pe bază de concurs, selecţia furnizorilor pentru livrarea (stocarea) bunurilor materiale în rezervele materiale ale statului şi încheie cu ei contracte, asigurînd achitarea bunurilor materiale la preţuri contractuale.
(4) Calitatea şi ambalajul bunurilor materiale livrate (stocate) în rezervele materiale ale statului trebuie să corespundă standardelor şi condiţiilor tehnice, precum şi cerinţelor suplimentare, impuse de păstrarea lor îndelungată, definite în instrucţiunile Direcţiei Generale.
Articolul 8. Eliberarea bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului
(1) Deciziile cu privire la eliberarea bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului se iau de către Guvern, la solicitările autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, altor agenţi economici, în baza avizului Direcţiei Generale.
(2) Eliberarea bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului se realizează:
a) în condiţiile prevăzute la art.1 alin.(1) şi (2);
b) cu titlu de deblocare;
c) în vederea împrospătării şi înlocuirii lor periodice;
d) în vederea împrospătării şi înlocuirii cu decalaj în timp;
e) cu titlu de împrumut pe termen scurt.
Articolul 9. Reglementarea eliberării bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului
(1) Eliberarea bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului conform prevederilor art.1 alin.(1) şi (2) şi art.8 alin.(2), se realizează:
a) din stocurile intangibile – în condiţiile prevăzute la art.1 alin.(1) şi (2), cu titlu de deblocare, cu titlu de împrumut pe termen scurt – prin dispoziţie a Guvernului la propunerea Ministerului Apărării, Departamentului Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale, autorităţilor administraţiei publice locale şi Direcţiei Generale;
b) în vederea împrospătării şi înlocuirii periodice a lor, împrospătării şi înlocuirii cu decalaj în timp, cu titlu de împrumut pe termen scurt (cu excepţia stocului intangibil) – cu acordul Direcţiei Generale.
(2) La eliberarea bunurilor materiale cu titlu de împrumut pe termen scurt agentul economic beneficiar depune o plată de garanţie, în lei sau în valută, al cărei cuantum să asigure reîntregirea stocurilor şi plata stabilită pentru împrumut.
(3) Direcţia Generală este autorizată:
a) să dirijeze activităţi cu caracter comercial de vînzare-cumpărare pe piaţa internă şi de import-export pentru acumularea şi împrospătarea bunurilor materiale, precum şi pentru eliberarea acestora din rezervele materiale ale statului, în legătură cu excluderea lor din nomenclatorul aprobat, diminuarea nivelurilor stocurilor sau ca urmare a actualizării periodice a structurii sortimentale, efectuate de întreprinderile şi organizaţiile subordonate, precum şi de alţi depozitari responsabili.
b) să elibereze bunuri materiale din rezervele materiale ale statului cu titlu de împrumut pe termen scurt de pînă la 3 luni (cu excepţia stocului intangibil) în limita unei cote de pînă la 10 la sută din nivelul bunurilor materiale disponibile la începutul anului, condiţiile eliberării fiind specificate în contract;
c) să permită, în situaţii excepţionale, agenţilor economici eliberarea cu titlu de împrumut a bunurilor materiale din rezervele de mobilizare pentru asigurarea necesităţilor de producţie, în limita unei cote de pînă la 30 la sută din stocul cu sortimentul respectiv, cu restituirea lor ulterioară în termen nu mai mare de 6 luni de la momentul acordării acestuia, cu condiţia că agenţii economici nu au restanţe în rezervele de mobilizare.
(4) Pentru bunurile materiale eliberate din rezervele materiale ale statului Direcţia Generală poate percepe o cotă de adaos comercial nu mai mare decît cea prevăzută de legislaţie.
(5) Responsabilitatea pentru acumularea, păstrarea, împrospătarea şi înlocuirea oportună a bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului la întreprinderi şi organizaţii o poartă conducătorii acestora, precum şi instanţele superioare – ministerele, departamentele, alte autorităţi ale administraţiei publice.
(6) Persoanele responsabile, vinovate de consumul neautorizat al bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului, precum şi de livrarea (stocarea) şi păstrarea materiei prime şi altor bunuri materiale necalitative în rezervele materiale ale statului, sînt trase la răspundere în condiţiile legii.
FINANŢAREA REZERVELOR MATERIALE ALE STATULUI
Articolul 10. Sursele de finanţare
(1) Finanţarea cheltuielilor necesare pentru acumularea, completarea, întreţinerea şi dezvoltarea sistemului rezervelor materiale ale statului se asigură din mijloacele bugetului de stat, din mijloacele obţinute de la valorificarea bunurilor materiale conform planului de împrospătare, din plata pentru împrumut pe termen scurt şi din veniturile activităţii economico-financiare auxiliare desfăşurate de întreprinderile şi organizaţiile Direcţiei Generale.
(2) Pentru finanţarea rezervelor materiale ale statului se folosesc de asemenea mijloacele obţinute de întreprinderile şi organizaţiile Direcţiei Generale ca urmare a perceperii amenzilor şi penalităţilor.
(3) Finanţarea cheltuielilor legate de acumularea şi înlocuirea bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului, de împrumuturile efectuate conform deciziilor Guvernului, de trecerea la pierderi naturale şi pierderi ca urmare a reducerii preţurilor la bunurile materiale din rezervele materiale ale statului, precum şi de recuperarea cheltuielilor pentru administrarea lor se prevede anual într-un capitol special al bugetului de stat.
(4) Guvernul este în drept să stabilească modul de plată a cheltuielilor necesare pentru păstrarea bunurilor materiale, achitarea tarifului de transport, ambalarea şi ambalajul special, costul serviciilor acordate de organizaţiile de aprovizionare şi desfacere la livrarea şi valorificarea bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului.
Articolul 11. Înlesniri financiare la eliberarea bunurilor materiale
În situaţiile prevăzute la art.1 alin.(1) şi (2) Guvernul poate lua o decizie specială cu privire la eliberarea, cu titlu gratuit, a bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului, urmînd ca fondurile necesare reîntregirii stocurilor să fie finanţate de la bugetul de stat sau din fondurile băneşti de binefacere.
Articolul 12. Stabilirea preţurilor
(1) Direcţia Generală este autorizată să stabilească şi să folosească preţuri libere la bunurile materiale livrate (stocate) şi eliberate din rezervele materiale ale statului.
(2) În situaţiile cînd eliberarea cu titlu de împrospătare a unor bunuri materiale nu se poate realiza datorită conjuncturii de piaţă, pentru evitarea deprecierii, acestea, cu acordul Guvernului, pot fi valorificate la preţuri reduse.
RĂSPUNDEREA PENTRU ÎNCĂLCAREA LEGII
Articolul 13. Sancţiuni pecuniare
(1) Pentru livrarea (stocarea) cu întîrziere, livrarea (stocarea) insuficientă, temporizarea restituirii bunurilor materiale eliberate cu titlu de împrospătare cu decalaj în timp şi cu titlu de împrumut în rezervele materiale ale statului, conform angajamentelor asumate, Direcţia Generală, întreprinderile şi organizaţiile subordonate ei şi depozitarii responsabili percep de la furnizori (producători) şi agenţi economici o amendă de 1 procent din costul bunurilor materiale livrate (stocate) în minus pentru fiecare zi de întîrziere a livrării (stocării) pentru primele 20 de zile şi de 1,5 procente pentru fiecare zi de depăşire a limitei de 20 de zile pînă la momentul onorării integrale a angajamentelor.
(2) Pentru expedierea cu întîrziere a bunurilor materiale din rezervele materiale de stat, în cazul transferării lor de la unii depozitari responsabili la alţii sau la întreprinderile şi organizaţiile Direcţiei Generale, Direcţia Generală percepe de la depozitarul responsabil (expeditorul) o amendă de 12 procente din costul bunurilor materiale pentru fiecare lună de întîrziere.
(3) Pentru livrarea (stocarea) în rezervele materiale ale statului a bunurilor materiale, care nu pot fi păstrate timp îndelungat sau a căror calitate şi asortiment nu corespund condiţiilor stipulate în contract, Direcţia Generală, întreprinderile şi organizaţiile subordonate ei, depozitarii responsabili percep de la furnizori (producători) o amendă de 20 procente din costul acestor bunuri.
(4) Pentru livrarea în rezervele materiale ale statului a bunurilor materiale fără marcaj sau marcate necorespunzător, precum şi a celor în ambalaj inadecvat, Direcţia Generală, întreprinderile şi organizaţiile subordonate ei şi depozitarii responsabili percep de la furnizori (producători) o amendă de 15 procente din costul acestor bunuri. În cazul cînd încălcările menţionate sînt lichidate în termenele stabilite, amenda nu se percepe. În afară de aceasta, furnizorii (producătorii) şi depozitarii responsabili sînt obligaţi, în termen de o lună de la data expirării termenului de livrare a bunurilor materiale în rezervele materiale ale statului, să asigure restabilirea sau corectarea marcajului, precum şi înlocuirea bunurilor materiale respective şi a ambalajului lor.
(5) În cazul în care sînt depistate defecte de fabricare ascunse ale bunurilor materiale livrate (stocate) în rezervele materiale ale statului, furnizorii (producătorii) poartă răspundere materială, indiferent de timpul livrării (stocării) şi depistării defectelor, cu condiţia respectării regimului stabilit de păstrare a acestor bunuri.
(6) Pentru consumul neautorizat al bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului, păstrate la depozitarii responsabili, la întreprinderi şi organizaţii, Direcţia Generală percepe de la depozitarii responsabili o amendă de 100 procente din valoarea bunurilor materiale consumate şi o penalitate de 5 procente din valoarea lor pentru fiecare zi, începînd din momentul consumului neautorizat şi pînă la restituirea integrală în rezervele materiale ale statului a bunurilor materiale.
(7) Deficitul de bunuri materiale creat în timpul păstrării lor în rezervele materiale ale statului se acoperă de întreprinderea sau organizaţia în cauză în termen de 30 de zile. În caz de nerespectare a termenului indicat se aplică sancţiuni pecuniare pentru consumul neautorizat al bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului.
(8) În caz de întocmire a unor facturi fictive privind stocarea bunurilor materiale în rezervele materiale ale statului, Direcţia Generală percepe de la depozitarii responsabili o amendă de 100 procente din valoarea bunurilor materiale livrate (stocate) în minus în rezervele materiale ale statului, precum şi o penalitate de 5 procente din valoarea bunurilor materiale pentru fiecare zi, începînd din momentul legalizării operaţiunii menţionate şi pînă la depozitarea efectivă a bunurilor materiale în rezervele materiale ale statului.
(9) În cazul în care bunurile materiale din rezervele materiale ale statului nu sînt ridicate în termenul prevăzut în contract, întreprinderile şi organizaţiile Direcţiei Generale percep de la destinatar (plătitor) plata cheltuielilor pentru păstrarea lor peste termen, despăgubirile pentru degradarea calităţii bunurilor materiale în perioada de întîrziere, precum şi cheltuielile de achitare a amenzilor pentru nefolosirea şi staţionarea neproductivă a mijloacelor de transport, puse la dispoziţie în vederea expedierii acestor bunuri materiale.
(10) În caz de nerespectare a regulilor şi condiţiilor de păstrare, a termenelor de împrospătare şi înlocuire a bunurilor materiale din rezervele materiale ale statului, precum şi de păstrare a celor ce nu corespund nomenclatorului aprobat, standardelor în vigoare şi condiţiilor tehnice, Direcţia Generală percepe de la întreprinderi şi organizaţii, precum şi de la depozitarii responsabili, o amendă de 25 procente din valoarea bunurilor materiale la care au fost admise încălcări. Pentru nerespectarea termenelor stabilite de prezentare a dărilor de seamă, precum şi pentru prezentarea datelor imprecise, conducătorii de întreprinderi, organizaţii, depozitarii responsabili plătesc o amendă de 10 salarii minime.
(11) Sancţiunile pecuniare, prevăzute în prezentul articol, se calculează reieşind din preţurile în vigoare ale bunurilor materiale la momentul aplicării sancţiunii şi se acumulează la conturile întreprinderilor şi organizaţiilor Direcţiei Generale.
Articolul 14. Soluţionarea litigiilor
Litigiile patrimoniale în care figurează ca parte Direcţia Generală ori o subdiviziune din subordinea acesteia se judecă de Judecătoria Economică a Republicii Moldova.
DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII
Prezenta lege intră în vigoare la data publicării.
Guvernul, în termen de 3 luni:
va pune actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege;
va prezenta Parlamentului proiectele de legi cu privire la modificarea legislaţiei în vigoare, care derivă din prevederile prezentei legi.
| VICEPREŞEDINTELE PARLAMENTULUI | Dumitru MOŢPAN
|
| Chişinău, 22 septembrie 1995. | |
| Nr.589-XIII. |
