LEGE

cu privire la adaptarea socială a persoanelor eliberate

din locurile de detenţie

nr. 297-XIV  din  24.02.99

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.39-41/171 din 22.04.1999

* * * C U P R I N S

Articolul 1. Obiectivele de bază

Articolul 2. Subiecţii adaptării sociale

Articolul 3. Protecţia socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie

Articolul 4. Competenţa Guvernului

Articolul 5. Competenţa autorităţilor administraţiei publice locale

Articolul 6. Finanţarea

Articolul 7. Sistemul de stat de tutelă postpenitenciară

Articolul 8. Contribuţia organelor de executare a pedepsei la adaptarea socială a persoanelor care se eliberează din locurile de detenţie

Articolul 9. Contribuţia asociaţiilor obşteşti la adaptarea socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie

Articolul 10. Garanţiile exercitării dreptului la muncă

Articolul 11. Protecţia socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie în procesul plasării în cîmpul muncii

Articolul 12. Pregătirea prealabilă în vederea plasării în cîmpul muncii

Articolul 13. Plasarea în cîmpul muncii

Articolul 14. Participarea agenţilor economici la realizarea măsurilor de adaptare socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie

Articolul 15. Asigurarea cu spaţiu locativ

Articolul 16. Asistenţa medicală

Articolul 17. Amenajarea condiţiilor de trai

Articolul 18. Răspunderea pentru încălcarea prezentei legi

Articolul 19. Dispoziţii finale şi tranzitorii

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Articolul 1. Obiectivele de bază

Obiectivele de bază ale prezentei legi sînt:

a) acordarea asistenţei garantate de stat şi susţinerea persoanelor eliberate din locurile de detenţie în adaptarea lor în societate după eliberare;

b) crearea unui sistem de stat de tutelă postpenitenciară.

Articolul 2. Subiecţii adaptării sociale

Subiecţi ai adaptării sociale se consideră persoanele eliberate din locurile de detenţie, care şi-au pierdut relaţiile socialmente utile şi care au nevoie de ajutor din partea statului.

Articolul 3. Protecţia socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie

(1) Protecţia socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie constă în acordarea asistenţei sociale garantate de stat persoanelor în cauză.

(2) Protecţia socială este asigurată de un complex de măsuri prevăzute de prezenta lege, precum şi de programele republicane şi locale de adaptare socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie, elaborate şi aprobate respectiv de Guvern şi de autorităţile administraţiei publice locale.

Articolul 4. Competenţa Guvernului

Guvernul, în domeniul adaptării sociale a persoanelor eliberate din locurile de detenţie:

a) elaborează şi aprobă Programul de adaptare socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie;

b) finanţează realizarea acestui program din mijloacele bugetului de stat;

c) stimulează participarea întreprinderilor, instituţiilor, organizaţiilor, asociaţiilor obşteşti, organizaţiilor religioase, a unor cetăţeni aparte la adaptarea socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie.

Articolul 5. Competenţa autorităţilor administraţiei publice locale

Autorităţile administraţiei publice locale, în domeniul adaptării sociale a persoanelor eliberate din locurile de detenţie, în teritoriul subordonat:

a) acordă ajutor persoanelor menţionate în soluţionarea problemelor ce ţin de alegerea domiciliului;

b) colaborează cu oficiile forţei de muncă situate pe teritoriul subordonat, soluţionînd problemele ce ţin de plasarea în cîmpul muncii a persoanelor eliberate din locurile de detenţie;

c) creează servicii de patronaj, consilii de tutelă, fonduri pentru acordarea de ajutor material persoanelor eliberate din locurile de detenţie care nu au ocupaţie şi domiciliu;

d) coordonează acţiunile întreprinderilor, instituţiilor, organizaţiilor în acordarea de ajutor persoanelor care au nevoie de adaptare socială;

e) recomandă agenţilor economici, indiferent de tipul de proprietate şi forma juridică de organizare, să creeze locuri de muncă pentru persoanele eliberate din locurile de detenţie.

Articolul 6. Finanţarea

(1) Finanţarea măsurilor în vederea adaptării sociale a persoanelor eliberate din locurile de detenţie se realizează din mijloacele:

a) bugetului de stat şi bugetelor locale;

b) fondurilor de caritate şi ale altor fonduri, a căror formare nu este interzisă, de acordare de ajutor material persoanelor în cauză;

c) sponsorilor.

(2) Statul stimulează participarea în activitatea de adaptare socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie a agenţilor economici, asociaţiilor obşteşti, organizaţiilor religioase şi a unor cetăţeni aparte, acordîndu-le, în conformitate cu legislaţia, înlesnirile şi privilegiile respective.

Articolul 7. Sistemul de stat de tutelă postpenitenciară

(1) În scopul dirijării procesului de adaptare socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie, bunei desfăşurări a muncii în rîndurile lor, înfăptuirii controlului asupra comportării persoanelor în cauză, se creează un sistem de stat de tutelă postpenitenciară în vederea promovării politicii sociale a statului.

(2) Instituţiile de bază ale sistemului în cauză sînt:

a) Centrul republican de coordonare a măsurilor de adaptare socială;

b) serviciile teritoriale de patronaj.

(3) Centrul republican de coordonare a măsurilor de adaptare socială se instituie pe lîngă Guvern pe baze obşteşti şi în activitatea sa se conduce de regulamentul său aprobat de Guvern.

(4) Activitatea centrului este condusă de un consiliu, din componenţa căruia fac parte reprezentanţi ai Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerului Sănătăţii, Ministerului Justiţiei, Ministerului Afacerilor Interne şi ai altor organe interesate, precum şi ai asociaţiilor obşteşti.

(5) Serviciile teritoriale de patronaj se instituie pe lîngă organele executive ale administraţiei publice locale şi activează în baza statutului aprobat de ele. Serviciile de patronaj sînt conduse de lucrători ai serviciilor publice corespunzătoare.

(6) Serviciile teritoriale de patronaj acordă ajutor persoanelor eliberate din locurile de detenţie în adaptarea lor socială, atribuindu-le diverse tipuri de asistenţă medicală, juridică, financiară şi materială.

(7) Serviciile teritoriale de patronaj coordonează acţiunile oficiilor forţei de muncă, organelor de executare a pedepsei, de ocrotire a sănătăţii, altor organe de stat şi asociaţii obşteşti în vederea adaptării sociale a persoanelor eliberate din locurile de detenţie.

Articolul 8. Contribuţia organelor de executare a pedepsei la adaptarea socială a persoanelor care se eliberează din locurile de detenţie

Organele de executare a pedepsei contribuie la adaptarea socială a persoanelor care se eliberează din locurile de detenţie prin:

a) crearea în penitenciare a sectoarelor de adaptare socială, care oferă condamnaţilor posibilitatea de a însuşi priceperi şi deprinderi necesare în viaţa independentă, de a obţine o pregătire psihologică, morală şi practică pentru viaţa în libertate;

b) stabilirea de contacte oficiale preliminare între penitenciare şi oficiile forţei de muncă în vederea soluţionării problemelor ce ţin de viitorul persoanelor menţionate.

Articolul 9. Contribuţia asociaţiilor obşteşti la adaptarea socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie

Asociaţiile obşteşti, fondurile de caritate, consiliile de tutelă, organizaţiile religioase, precum şi unii cetăţeni aparte contribuie la adaptarea socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie, acordîndu-le diversă asistenţă socială individuală, precum şi în corespundere cu programele republicane şi locale de adaptare socială.

Articolul 10. Garanţiile exercitării dreptului la muncă

(1) Statul garantează persoanelor eliberate din locurile de detenţie exercitarea dreptului la muncă conform prevederilor legislaţiei.

(2) Plasarea în cîmpul muncii a persoanelor menţionate se efectuează de către agenţii economici, indiferent de tipul de proprietate şi forma juridică de organizare, în baza cererii personale şi a propunerii de angajare din partea oficiului forţei de muncă.

(3) Agenţii economici examinează chestiunile ce ţin de angajarea persoanelor eliberate din locurile de detenţie, cărora oficiile forţei de muncă le-au făcut propuneri de angajare, şi iau decizii pornind de la posibilităţile de care dispun.

Articolul 11. Protecţia socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie în procesul plasării în cîmpul muncii

(1) În scopul asigurării, în conformitate cu legislaţia, a protecţiei sociale persoanelor eliberate din locurile de detenţie care întîmpină dificultăţi la plasarea în cîmpul muncii, Serviciul de stat pentru utilizarea forţei de muncă contribuie la:

a) asigurarea lor cu informaţie veridică despre locurile de muncă (posturile) vacante şi alegerea unui loc de muncă corespunzător;

b) înregistrarea lor la oficiul forţei de muncă;

c) asigurarea posibilităţilor de pregătire profesională, de reciclare şi de perfecţionare profesională în conformitate cu cerinţele pieţei forţei de muncă;

d) antrenarea lor la lucrările publice remunerate;

e) asigurarea unei indemnizaţii unice pentru fiecare persoană eliberată din locurile de detenţie. Cuantumul indemnizaţiei şi modul de plată se stabilesc de Guvern.

(2) Persoanele specificate la alin.(1) au dreptul să obţină, în mod gratuit, de la oficiile forţei de muncă informaţii, consultaţii şi mediere.

Articolul 12. Pregătirea prealabilă în vederea plasării în cîmpul muncii

Administraţia penitenciarului, cu 6 luni înainte de eliberarea condamnatului, îl familiarizează pe acesta cu principiile şi normele de bază ale legislaţiei cu privire la utilizarea forţei de muncă, explică modul de plasare în cîmpul muncii, drepturile şi obligaţiile în procesul căutării locului de muncă şi, în baza cererii scrise, în care condamnatul îşi precizează opţiunea privind locul de trai după executarea pedepsei şi îşi exprimă dorinţa de a fi plasat în cîmpul muncii prin intermediul Serviciului de stat pentru utilizarea forţei de muncă, expediază la oficiul forţei de muncă informaţia necesară pentru a organiza plasarea în cîmpul muncii a persoanei respective.

Articolul 13. Plasarea în cîmpul muncii

(1) Plasarea în cîmpul muncii a persoanelor eliberate din locurile de detenţie se efectuează atît în mod individual, cît şi prin intermediul oficiilor forţei de muncă.

(2) Persoanele care doresc să fie plasate în cîmpul muncii prin intermediul oficiului forţei de muncă se înregistrează la oficiul de la locul de trai ales.

Articolul 14. Participarea agenţilor economici la realizarea măsurilor de adaptare socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie

Agenţii economici participă la realizarea măsurilor de adaptare socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie prin:

a) crearea pentru ele a locurilor de muncă;

b) anunţarea oficiului forţei de muncă despre locurile vacante existente;

c) expedierea, în termen de 3 zile, către oficiul forţei de muncă a unei înştiinţări în scris despre încadrarea, la locurile de muncă declarate anterior vacante, a persoanelor în cauză.

Articolul 15. Asigurarea cu spaţiu locativ

(1) Contractul de închiriere a spaţiului locativ la locul de trai al deţinutului în perioada de executare a pedepsei nu se întrerupe, cu condiţia achitării chiriei şi a serviciilor comunale.

(2) Persoanele eliberate din locurile de detenţie care nu au domiciliu stabil se plasează provizoriu în aziluri de noapte, create de autorităţile administraţiei publice locale.

(3) Persoanele eliberate din locurile de detenţie, după încheierea contractului de muncă, se asigură cu cămin în modul stabilit.

Articolul 16. Asistenţa medicală

Statul garantează, în condiţiile legii, persoanelor eliberate din locurile de detenţie minimul de asistenţă medicală gratuită.

Articolul 17. Amenajarea condiţiilor de trai

Persoanele de vîrstă înaintată, precum şi invalizii de gradele I şi II, care s-au eliberat din locurile de detenţie şi care nu au rude sau alte legături sociale, în caz de necesitate şi cu acordul lor, se repartizează de către organele protecţiei sociale în instituţiile sociale ale Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei.

Articolul 18. Răspunderea pentru încălcarea prezentei legi

Persoanele care încalcă prevederile prezentei legi poartă răspundere în conformitate cu legislaţia.

Articolul 19. Dispoziţii finale şi tranzitorii

(1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării, cu excepţia articolului 6, ale cărui prevederi vor intra în vigoare începînd cu anul 2000, conform Programului de adaptare socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie, care va fi elaborat şi aprobat de Guvern.

(2) Guvernul, în termen de 3 luni:

va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaţiei în vigoare în conformitate cu prezenta lege;

va aproba Regulamentul Centrului republican de coordonare a măsurilor de adaptare socială;

va elabora Programul de adaptare socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie.