L E G E

pentru modificarea şi completarea Legii telecomunicaţiilor

Nr.842-XIV din 25.02.2000

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.59-62/403 din 25.05.2000

* * *

Abrogat: 14.09.2008

Legea R.Moldova nr.241-XVI din 15.11.2007 (Vezi Legea nr.780-XV din 27.12.2001 art.39 alin.4)

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art.I. - Legea telecomunicaţiilor nr.520-XIII din 7 iulie 1995 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.65-66, art.713; 1998, nr.114-115, art.692), se modifică şi se completează după cum urmează:

1. Articolul 2 se completează cu următoarele noţiuni:

"licenţă individuală - licenţă care prevede utilizarea resurselor limitate (frecvenţe radio, resurse de numerotare etc.) şi/sau un interes special al statului în ceea ce priveşte stabilirea condiţiilor licenţei;

licenţă generală - licenţă care nu prevede utilizarea resurselor limitate şi/sau un interes special al statului în ceea ce priveşte stabilirea condiţiilor licenţei;

notificare - activitate din domeniul telecomunicaţiilor pentru desfăşurarea căreia Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor decide că nu este necesară licenţă;

registratorul naţional al domenului de nivel superior .md - întreprindere de stat în domeniul informaticii cu funcţii de gestionare a domenului de nivel superior .md şi de administrare a Fondului domenului de nivel superior .md."

2. Articolul 5:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Autoritatea care realizează politica Guvernului în domeniul telecomunicaţiilor şi determină strategia de dezvoltare a acestui domeniu este Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor, denumit în continuare minister.";

după alineatul (1) se introduce un nou alineat (2), cu următorul cuprins:

"(2) Autoritatea care reglementează activitatea în domeniul telecomunicaţiilor şi informaticii şi implementează strategia de dezvoltare în domeniul menţionat este Agenţia Naţională pentru Reglementare în Telecomunicaţii şi Informatică, denumită în continuare agenţie.";

alineatul (2) devine alineatul (3).

3. Articolul 7:

se completează cu un nou alineat, care devine alineatul (2), cu următorul cuprins:

"(2) Ministerul realizează politica în domeniul telecomunicaţiilor şi informaticii prin:

1) elaborarea de proiecte de legi pentru realizarea politicii în domeniul menţionat şi acordarea sprijinului în ceea ce priveşte executarea acestor legi; determinarea listei de acte normative necesare pentru acest scop;

2) elaborarea strategiei de dezvoltare prin:

a) stabilirea condiţiilor de satisfacere a cererii privind prestarea serviciilor de telecomunicaţii publice;

b) promovarea serviciului universal;

c) determinarea:

- ariei geografice a genurilor de activitate, care se autorizează prin licenţe individuale sau licenţe generale;

- mecanismului de plată pentru licenţele individuale;

- categoriilor de utilizatori şi promovarea intereselor lor;

- numărului de licenţe individuale pe care urmează să le elibereze agenţia;

d) asigurarea certificării echipamentelor şi cablurilor de telecomunicaţii;

3) determinarea şi promovarea strategiei standardizării în domeniu;

4) desemnarea registratorului naţional al domenului de nivel superior .md;

5) aprobarea rapoartelor financiare şi planului de repartizare a mijloacelor Fondului domenului de nivel superior .md şi exercitarea controlului îndeplinirii acestuia;

6) aprobarea planului de numerotare, elaborarea strategiei de utilizare a benzilor de frecvenţe radio preconizate pentru scopuri civile;

7) promovarea concurenţei eficiente, loiale şi echitabile;

8) garantarea accesului liber la transmiterea informaţiilor prin reţelele de telecomunicaţii publice, indiferent de forma lor de proprietate;

9) informarea populaţiei asupra politicii şi strategiei de dezvoltare a serviciilor de telecomunicaţii publice;

10) supravegherea realizării de către agenţie a strategiei de dezvoltare a telecomunicaţiilor şi informaticii, aprobate de minister;

11) colaborarea cu organismele internaţionale de specialitate şi cu organele similare din alte state.";

alineatul unic devine alineatul (1).

4. Articolul 8 va avea următorul cuprins:

"Art.8. - (1) Agenţia înfiinţată în conformitate cu prezenta lege este o autoritate de reglementare a serviciilor de utilitate publică cu statut de persoană juridică, independentă de operatorii şi de producătorii din domeniul telecomunicaţiilor şi informaticii şi de Guvern, cu excepţia cazurilor stipulate la alin.(3) al prezentului articol, art.12 alin.(2) şi alin.(6) din prezenta lege.

(2) Agenţia execută atribuţiile sale de reglementare în scopul implementării strategiei de dezvoltare a telecomunicaţiilor şi informaticii, asigurînd serviciul universal, interoperabilitatea reţelelor, serviciilor de telecomunicaţii şi informatică, protecţia utilizatorului, promovarea concurenţei.

(3) Agenţia funcţionează în baza regulamentului său. Regulamentul agenţiei se elaborează în conformitate cu prezenta lege şi se aprobă de Guvern."

5. Capitolul II se completează cu articolele 9-14, cu următorul cuprins:

"Art.9. - (1) Agenţia efectuează reglementarea domeniului telecomunicaţiilor şi informaticii prin:

a) asigurarea, în limitele competenţei sale, cu documente de reglementare şi standarde tehnice în conformitate cu legislaţia şi alte acte normative şi cu strategia de dezvoltare a telecomunicaţiilor şi informaticii, aprobată de minister;

b) activitatea de acordare a licenţelor, care include:

- eliberarea şi punerea în aplicare a licenţelor individuale şi celor generale;

- prelungirea termenului de valabilitate a licenţei şi modificarea condiţiilor licenţei, dacă această modificare va asigura protecţia utilizatorilor şi va contribui la promovarea concurenţei;

- suspendarea licenţelor individuale şi celor generale sau retragerea lor, în conformitate cu legislaţia, ca urmare a neîndeplinirii condiţiilor licenţei;

- planificarea şi organizarea tenderelor pentru licenţele individuale, determinarea criteriilor de selecţie şi evaluare a pretendenţilor conform acestor criterii;

- monitorizarea şi asigurarea îndeplinirii condiţiilor licenţelor eliberate;

- stabilirea plăţii pentru obţinerea autorizaţiilor sau prelungirea termenului lor şi pentru condiţiile tehnice ale licenţelor;

- înregistrarea licenţelor şi evidenţa întreprinderilor care practică notificări, colectarea informaţiilor statistice;

- publicarea informaţiei privind activitatea de eliberare a licenţelor;

c) controlul comportamentului anticompetitiv în domeniu;

d) aprobarea, consultînd Guvernul, a tarifelor pentru serviciile de telecomunicaţii şi informatică publice, cu condiţia că operatorul are poziţie dominantă pe piaţa serviciilor;

e) stabilirea principiilor şi regulilor de interconectare a reţelelor;

f) acordarea frecvenţelor radio, planificate şi coordonate de Inspectoratul de Stat al Comunicaţiilor, pentru serviciile de telecomunicaţii şi informatică autorizate prin licenţe individuale;

g) elaborarea şi managementul planului de numerotare, atribuirea şi gestionarea resurselor de numerotare;

h) reglementarea gestionării domenului de nivel superior .md;

i) asigurarea condiţiilor egale de acces la reţelele de telecomunicaţii şi informatică pentru toţi utilizatorii, precum şi garantarea accesului liber la transmiterea informaţiilor prin reţelele de telecomunicaţii şi informatică publice, indiferent de forma lor de proprietate;

j) soluţionarea litigiilor dintre operatori, precum şi dintre utilizatori şi operatori;

k) monitorizarea şi controlul calităţii serviciilor de telecomunicaţii şi informatică, corespunderii lor condiţiilor licenţei, controlul respectării condiţiilor licenţei, prevederilor legilor, altor acte normative şi reglementărilor privind activitatea din domeniul telecomunicaţiilor şi informaticii, cu excepţia celor indicate la art.39;

l) aplicarea sancţiunilor, inclusiv a amenzilor ce ţin de competenţa sa, în modul stabilit de legislaţie;

m) adoptarea hotărîrilor şi deciziilor în chestiuni ce ţin de competenţa sa;

n) conlucrarea cu organismele similare din alte state ;

o) crearea şi administrarea fondului serviciului universal şi fondului extrabugetar de informatizare;

p) utilizarea puterii de investigaţie şi sondare;

q) elaborarea şi aprobarea reglementărilor interne.

(2) În vederea îndeplinirii prevederilor prezentei legi, agenţia conlucrează cu ministerul, Inspectoratul de Stat al Comunicaţiilor şi cu alte organe.

Art.10. - (1) Agenţia, în limitele competenţei sale, este în drept:

a) sa elaboreze şi să aprobe reglementări în conformitate cu legislaţia şi strategia de dezvoltare a telecomunicaţiilor şi informaticii, aprobată de minister;

b) să exercite controlul asupra activităţii participanţilor la piaţa de telecomunicaţii şi informatică şi a modului de satisfacere a cerinţelor utilizatorilor;

c) să exercite controlul respectării regulilor de concurenţă loială şi echitabilă;

d) să elibereze, să suspende, să retragă, parţial sau total, licenţa în conformitate cu legislaţia, să modifice condiţiile licenţei şi să efectueze controlul respectării lor;

e) să aprobe, consultînd Guvernul, tarifele pentru serviciile de telecomunicaţii şi informatică publice şi să controleze dacă titularul de licenţă le aplică corect;

f) să aibă acces la documentele legate de activităţile din domeniul telecomunicaţiilor şi informaticii, practicate conform licenţei, inclusiv la cele cu informaţii de serviciu;

g) să obţină de la titularii de licenţe şi de la întreprinderile care practică notificări în domeniul telecomunicaţiilor şi informaticii informaţiile necesare, inclusiv date statistice, informaţii, copii, extrase din documentele menţionate la lit.f), asigurînd, după caz, confidenţialitatea lor;

h) să ceară titularilor de licenţe executarea hotărîrilor şi deciziilor sale;

i) să aplice sancţiuni, inclusiv amenzi, în modul stabilit de legislaţie;

j) să acţioneze în justiţie pentru soluţionarea litigiilor;

k) să efectueze controlul calităţii serviciilor de telecomunicaţii şi informatică, corespunderii lor condiţiilor licenţei, controlul respectării condiţiilor licenţei, prevederilor actelor legislative, altor acte normative şi reglementărilor privind activitatea din domeniul telecomunicaţiilor şi informaticii, cu excepţia celor indicate la art.39;

l) să conteste în Guvern şi/sau în justiţie deciziile ministerului privind anularea hotărîrilor, deciziilor şi reglementărilor agenţiei.

(2) Agenţia poate avea şi alte drepturi acordate de minister, prin hotărîre de Guvern sau stabilite de legislaţie.

(3) Agenţia poate participa la lucrările organismelor internaţionale în conformitate cu împuternicirile delegate de minister.

Art.11. - (1) Agenţia este condusă de Consiliul de administraţie constituit din directorul agenţiei, denumit în continuare director, care este preşedintele consiliului, şi doi directori adjuncţi ai agenţiei, denumiţi în continuare directori adjuncţi.

(2) Deciziile Consiliului de administraţie se adoptă cu majoritate de voturi. Fiecare membru al Consiliului de administraţie deţine un vot.

(3) Directorul şi directorii adjuncţi sînt desemnaţi de către Guvern pentru o perioadă de 4 ani, cu excepţia primei aplicări a prezentei legi privind o asemenea desemnare cînd directorul este desemnat pentru o perioadă de 4 ani, unul din directorii adjuncţi - pentru o perioadă de 3 ani, iar celălalt director adjunct - pentru o perioadă de 2 ani.

(4) În cazul apariţiei, din diferite motive, a unui loc vacant de director (director adjunct), Guvernul desemnează un nou director (director adjunct) pentru perioada rămasă de aflare în funcţie a directorului (directorului adjunct) precedent. Nici unul din membrii Consiliului de administraţie nu poate deţine funcţia mai mult de 8 ani, indiferent de data primei desemnări. Nu poate fi desemnată în funcţia de director (director adjunct) o persoana care a deţinut această funcţie mai mult de 4 ani sau care, aflîndu-se în această funcţie, va acumula în perioada rămasă de aflare mai mult de 4 ani.

(5) Directorul, directorii adjuncţi şi colaboratorii agenţiei trebuie să fie cetăţeni ai Republicii Moldova, să aibă studii superioare, să posede calificare profesională superioară şi experienţă de muncă în domeniul telecomunicaţiilor şi/sau informaticii.

(6) Directorul şi directorii adjuncţi pot fi eliberaţi din funcţie de către Guvern în cazul:

a) demisionării;

b) pierderii cetăţeniei Republicii Moldova;

c) imposibilităţii exercitării funcţiei din motive de sănătate;

d) alegerii în altă funcţie;

e) condamnării la privaţiune de libertate prin hotarîre definitivă a instanţei de judecată;

f) îndeplinirii necorespunzătoare a obligaţiilor de serviciu în mod sistematic;

g) încălcării legislaţiei.

(7) Directorul angajează personalul agenţiei cu consimţămîntul a cel puţin unui membru al Consiliului de administraţie.

(8) La întreprinderile a căror activitate este reglementată de agenţie, în conformitate cu prezenta lege, directorul (directorii adjuncţi) nu este în drept:

a) să deţină funcţii;

b) să deţină acţiuni ale acestor întreprinderi;

c) să aibă cîştiguri materiale sau financiare;

d) să încerce a obţine angajarea unei persoane sau să negocieze angajarea sa după expirarea termenului de aflare a sa în funcţie.

(9) Directorul informează ministerul referitor la deciziile şi reglementările ce ţin de serviciile publice de telecomunicaţii şi informatică, emise de agenţie şi prezintă ministerului şi Guvernului raport asupra activităţii agenţiei în anul precedent.

(10) Anual, agenţia publică raportul asupra activităţii sale privind implementarea strategiei de dezvoltare, reglementărilor sale, precum şi asupra dezvoltării telecomunicaţiilor şi informaticii în Republica Moldova pe parcursul anului calendaristic anterior.

Art.12. - (1) Anual, către data de 15 noiembrie, agenţia constituie bugetul său pentru anul următor în baza:

a) plăţilor de reglementare percepute anual de agenţie de la titularii de licenţe;

b) plăţilor pentru eliberarea autorizaţiilor, licenţelor şi condiţiilor tehnice ale licenţelor;

c) plăţilor pentru resursele de numerotare atribuite;

e) altor surse prevăzute de legislaţie.

(2) Bugetul agenţiei se aprobă de Guvern şi se publică în presa centrală.

(3) Agenţia stabileşte mărimea plăţilor de reglementare pentru anul următor la un nivel suficient pentru acoperirea cheltuielilor sale. Marimea plăţilor se determină în baza estimării volumului serviciilor de telecomunicaţii şi informatică prestate de către titularii de licenţe.

(4) Plata de reglementare constituie 0,06-0,1 la sută din volumul venitului provenit din prestarea serviciilor de telecomunicaţii şi informatică de către titularii de licenţe. Anual, către data de 1 noiembrie, agenţia publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova mărimea plăţilor de reglementare pentru anul următor.

(5) Plaţile de reglementare se transferă de către titularii de licenţe pe contul curent al agenţiei pînă la data de 15 decembrie. Agenţia are dreptul exclusiv de a utiliza mijloacele de pe contul său. Mijloacele neutilizate în exerciţiul financiar curent se transferă la bugetul anului următor. Dacă pe parcursul exerciţiului financiar curent se formează un deficit de fonduri, agenţia este în drept să-l compenseze de la bugetul anului următor, corectînd corespunzător plăţile de reglementare. Pentru acoperirea cheltuielilor curente ce nu pot fi acoperite din plăţile de reglementare colectate, agenţia este în drept să contracteze împrumuturi bancare la dobînzi rezonabile. Agenţia rambursează împrumuturile din mijloacele obţinute de la plăţile de reglementare colectate ulterior.

(6) Anual, la data de 1 martie, agenţia prezintă Guvernului un raport financiar. Raportul financiar se publică în presa centrală.

Art.13. - (1) În scopul protecţiei utilizatorilor, agenţia:

a) elaborează regulamente privind apărarea intereselor utilizatorilor;

b) examinează sesizările utilizatorilor;

c) colaborează cu organizaţiile care reprezintă interesele utilizatorilor;

d) asigură organizaţiile care apără interesele utilizatorilor, precum şi utilizatorii, cu informaţia necesară referitoare la activitatea titularilor de licenţe, excepţie făcînd cazurile cînd această informaţie este confidenţială;

e) decide asupra litigiilor ce apar între utilizatori şi titularii de licenţe.

(2) Utilizatorii sînt în drept să solicite concursul agenţiei în vederea soluţionării oricăror probleme ce ţin de competenţa acesteia. Agenţia examinează sesizările menţionate şi le soluţionează în limitele competenţei sale.

Art.14. - (1) Transparenţa activităţii şi a deciziilor agenţiei este asigurată de către Consiliul de administraţie, care în acest scop:

a) face publice şedinţele Consiliului de administraţie;

b) anunţă din timp tuturor părţilor interesate ordinea de zi a şedinţei Consiliului de administraţie; acestora, precum şi publicului larg li se asigură accesul liber la examinarea chestiunilor înscrise în ordinea de zi, cu excepţia celor cu caracter confidenţial, dar şi în acest caz, deciziile şedinţei sînt accesibile oricărei persoane interesate. Modul de utilizare a informaţiilor confidenţiale se stipulează într-un regulament special.

(2) În cazul în care litigiile dintre titularul de licenţă şi utilizator sau un alt titular de licenţă, în problemele ce ţin de competenţa agenţiei, nu pot fi soluţionate de către aceştia de sine stătător, ele sînt examinate de agenţie, care adoptă decizii în limitele competenţei sale.

(3) Deciziile şi reglementările agenţiei, ce contravin actelor legislative sau altor acte normative şi strategiei de dezvoltare a telecomunicaţiilor şi informaticii, aprobate de minister, care sînt în vigoare la momentul adoptării deciziei sau reglementării în cauză, pot fi anulate de minister sau atacate în instanţa contenciosului administrativ.

(4) Deciziile agenţiei care prezintă interes public, precum şi licenţele acordate de ea, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova."

6. Articolele 9-36 devin, respectiv, articolele 15-42.

7. Articolul 16 va avea următorul cuprins:

"Art.16. - (1) Echipamentele şi cablurile de telecomunicaţii se importă, se furnizează şi se comercializează numai în baza certificatului de conformitate eliberat de organismul de certificare a produselor din domeniul telecomunicaţiilor, acreditat în modul stabilit. Echipamentele şi cablurile de telecomunicaţii trebuie să fie marcate în corespundere cu reglementările în vigoare.

(2) Se interzice utilizarea echipamentelor şi cablurilor de telecomunicaţii necertificate şi nemarcate, precum şi conectarea la reţelele de telecomunicaţii a echipamentelor terminale necertificate şi nemarcate."

8. La articolul 19 alineatul (2), articolele 23 şi 24, articolul 25 alineatele (3) şi (4), articolul 26 alineatul (2) şi articolul 30, cuvintele "minister", "ministerul" se înlocuiesc cu cuvintele "agenţie", "agenţia".

9. Articolul 19:

alineatul (3) se exclude;

alineatele (4) şi (5) devin alineatele (3) şi (4);

alineatul (4) va avea următorul cuprins:

"(4) Serviciile de telecomunicaţii pot fi prestate de operatori în condiţii de competiţie, reglementate prin acordarea de licenţe în conformitate cu strategia de dezvoltare a telecomunicaţiilor şi informaticii, aprobată de minister."

10. Articolul 22 alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Tarifele pentru serviciile de telecomunicaţii şi informatică publice se stabilesc în conformitate cu Regulamentul cu privire la tarife, elaborat de agenţie şi aprobat de Guvern."

11. La articolul 24:

cuvîntul "trei" se înlocuieşte cu cuvîntul "două";

litera b) se exclude;

litera c) devine litera b).

12. La articolul 25 alineatul (4), cuvintele ", care se fac venit la bugetul de stat" se exclud.

13. Articolul 26 alineatul (2) se completează în final cu textul "sau în baza autorizaţiei de utilizare a echipamentelor de radiocomunicaţii, eliberate de Inspectoratul de Stat al Comunicaţiilor, în cazul cînd eliberarea licenţei nu este prevăzută".

14. Articolul 28 se completează cu un nou alineat, care devine alineatul (2), cu următorul cuprins:

"(2) Titularul de licenţă este obligat să îndeplinească condiţiile licenţei, să achite regulat plăţile de reglementare, să pună la dispoziţia agenţiei datele statistice, alte documente şi informaţii, stipulate la art.10 alin.(1) lit.f) şi lit.g) din prezenta lege, precum şi documentele pentru aprobarea tarifelor. Tarifele aprobate vor fi făcute publice de către titularul licenţei cu cel puţin 15 zile înainte de punerea în aplicare.";

alineatul unic devine alineatul (1).

15. Articolul 31 va avea următorul cuprins:

"Art.31. - (1) Ministerul asigură informarea privind modul de plată pentru eliberarea licenţelor individuale.

(2) Agenţia asigură informarea publicului privind licenţele eliberate, procesul de tender pentru licenţele individuale, precum şi publică date statistice referitor la licenţe."

16. Articolul 36 va avea următorul cuprins:

"Art.36. - (1) Benzile de frecvenţe radio preconizate pentru scopuri civile sînt atribuite de minister. Frecvenţele radio pentru scopuri civile sînt planificate şi coordonate de Inspectoratul de Stat al Comunicaţiilor şi acordate de agenţie pentru serviciile de telecomunicaţii şi informatică autorizate prin licenţe individuale.

(2) Plata pentru frecvenţa radio acordată se achită la Inspectoratul de Stat al Comunicaţiilor conform tarifelor în vigoare."

17. Articolul 39 va avea umătorul cuprins:

"Art.39. - (1) Autoritatea de stat împuternicită să exercite pe teritoriul Republicii Moldova controlul asupra mijloacelor radioelectronice, ce emit unde electromagnetice şi sînt preconizate pentru scopuri civile, precum şi controlul prezenţei mărcilor şi certificatelor de conformitate a echipamentelor şi cablurilor din domeniul telecomunicaţiilor şi informaticii, este Inspectoratul de Stat al Comunicaţiilor.

(2) Inspectoratul de Stat al Comunicaţiilor efectuează contra plată planificarea, coordonarea, inclusiv la nivel internaţional, gestionarea, monitorizarea frecvenţelor radio preconizate pentru scopuri civile, coordonarea instalării şi monitorizarea pe teritoriul Republicii Moldova a echipamentelor, ce emit unde electromagnetice şi sînt preconizate pentru scopuri civile.

(3) Inspectoratul de Stat al Comunicaţiilor este în drept să efectueze control şi să aplice sancţiuni, inclusiv amenzi, în limitele competenţei sale, în modul stabilit de legislaţie."

Art.II. - Guvernul:

a) în termen de 2 luni:

va înfiinţa Agenţia Naţională pentru Reglementare în Telecomunicaţii şi Informatică şi va aproba regulamentul acesteia;

va desemna directorul şi cei doi directori adjuncţi ai Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Telecomunicaţii şi Informatică;

b) în termen de 6 luni, va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaţiei în vigoare în conformitate cu prezenta lege;

c) în termen de 3 luni, va aduce actele sale normative în conformitate cu prezenta lege.