L E G E

pentru modificarea şi completarea

Legii cu privire la Guvern

Nr.1210-XIV din 31.07.2000

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.109-111/797 din 31.08.2000

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art.I. - Legea nr.64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern (Veştile Sovietului Suprem şi ale Guvernului R.S.S.Moldoveneşti, 1990, nr.8, art.191; legile nr.582-XII din 17 mai 1991 şi nr.588-XII din 22 mai 1991; Monitorul Parlamentului Republicii Moldova, 1992, nr.7, art.150; 1993, nr.1, art.4; nr.6, art.165; 1994, nr.4, art.72; Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.29-30, art.324; 1997, nr.9, art.111; 1998, nr.72-73, art.483; 1999, nr.128-129, art.636; nr.156, art.766) se modifică şi se completează după cum urmează:

1. Articolul 2 punctul 1) se completează în final cu cuvintele " şi de tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte;".

2. Articolul 3:

la punctul 4), după cuvintele "în domeniul" se introduce cuvîntul "culturii,";

din punctul 6/1), cuvintele "sau politica protecţionismului" se exclud;

punctul 7) se exclude;

punctul 9) va avea următorul cuprins:

"9) promovează politica de stat în domeniul ocrotirii sănătăţii populaţiei;";

articolul se completează cu punctul 9/1), cu următorul cuprins:

"9/1) asigură apărarea drepturilor consumatorilor prin organizarea şi coordonarea controlului şi supravegherii de stat a calităţii produselor (lucrărilor, serviciilor);";

punctul 14) va avea următorul cuprins:

"14) asigură respectarea şi executarea legilor, hotărîrilor Parlamentului, decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte;".

3. Articolul 4:

la alineatul 3, cuvintele "majorităţii parlamentare" se înlocuiesc cu cuvintele "fracţiunilor parlamentare";

la alineatul 8, cuvintele "conform alineatului 6 al articolului 4" se înlocuiesc cu cuvintele "conform alineatului 7".

4. La articolul 5:

titlul va fi următorul: "Responsabilitatea Guvernului";

alineatul 1 va avea următorul cuprins:

"Guvernul răspunde în faţa Parlamentului pentru activitatea sa."

5. Articolul 6:

titlul va fi următorul: "Demisia Guvernului";

articolul se completează în final cu un nou alineat, cu următorul cuprins:

"Guvernul îşi dă demisia în cazul în care:

1) Parlamentul şi-a exprimat neîncrederea în Guvern conform art.106 şi 106/1 din Constituţie;

2) Prim-ministrul a demisionat sau a decedat;

3) a fost ales un nou Parlament (la prima lui şedinţă)."

6. Articolul 8 se completează în final cu trei noi alineate, cu următorul cuprins:

"Membrii Guvernului sînt obligaţi să răspundă la interpelările deputaţilor în modul stabilit de Regulamentul Parlamentului.

Prim-ministrul, viceprim-miniştrii, miniştrii şi conducătorii organelor din subordinea Guvernului în timpul şedinţelor Parlamentului răspund la întrebările deputaţilor.

Din invitaţia comisiilor Parlamentului ori a fracţiunilor parlamentare, miniştrii sau persoanele cu funcţii de răspundere împuternicite de miniştri participă la şedinţele comisiilor sau fracţiunilor şi răspund la întrebările deputaţilor."

7. La articolul 10:

la punctul 1), după cuvîntul "hotărîrilor" se introduc cuvintele "şi ordonanţelor";

punctul 2) va avea următorul cuprins:

"2) stabileşte funcţiile ministerelor, departamentelor, ale altor autorităţi administrative din subordinea sa, asigură întreţinerea autorităţilor administraţiei publice centrale în limitele mijloacelor financiare aprobate în acest scop de Parlament;"

8. Articolul 11:

în titlu, după cuvîntul "învăţămîntului," se introduc cuvintele "tineretului şi sportului";

la punctul 4), cuvintele "culturii, cultelor" se înlocuiesc cu cuvintele "tineretului, culturii";

punctul 6) se completează în final cu următorul text: ", promovează politica statului în domeniul standardizării, metrologiei, acreditării şi certificării produselor;";

punctul 9) va avea următorul cuprins:

"9) asigură elaborarea şi realizarea programului naţional de colaborare culturală cu comunităţile naţionale ale moldovenilor care locuiesc în afara hotarelor Republicii Moldova;";

din punctul 10) cuvintele ", culturii fizice şi sportului" se exclud;

articolul se completează cu punctul 11), cu următorul cuprins:

"11) promovează politica statului în domeniul culturii fizice şi sportului."

9. Articolul 12:

articolul se completează cu punctul 2/2), cu următorul cuprins:

"2/2) ia măsuri în vederea apărării intereselor producătorilor autohtoni, executorilor de lucrări şi servicii;";

la punctul 5), cuvîntul "reglementează" se înlocuieşte cu cuvîntul "promovează";

punctul 6) se exclude;

la punctul 8), cuvintele "complexe republicane;" se înlocuiesc cu cuvintele ", concepţiilor şi strategiilor naţionale;";

punctul 9) se completează în final cu următorul text: ", promovează politica statului în domeniul securităţii radiologice şi exercită controlul de stat în acest domeniu;";

punctul 10) va avea următorul cuprins:

"10) formează politica de stat în domeniul investiţiilor şi efectuează realizarea ei în scopuri bine determinate, ia măsuri în vederea atragerii şi protecţiei investiţiilor persoanelor fizice şi juridice, inclusiv străine, asigură condiţii pentru crearea unui climat favorabil pentru investiţii în Republica Moldova;";

articolul se completează cu punctul 11/1), cu următorul cuprins:

"11/1) elaborează programele de investiţii, de reparaţie şi întreţinere a drumurilor publice, pornind de la limitele mijloacelor prevăzute pentru aceste scopuri în legea bugetară anuală;";

punctul 12) va avea următorul cuprins:

"12) stabileşte modalitatea de gestionare, în modul prevăzut de legislaţie, a fondurilor create special pentru dezvoltarea social- economică a ţării;";

punctele 14 şi 15 vor avea următorul cuprins:

"14) organizează elaborarea şi implementarea reglementărilor tehnice şi altor acte normative în domeniul standardizării, organizează şi coordonează controlul şi supravegherea de stat în ceea ce priveşte respectarea normelor standardizării;

15) suspendă, în modul stabilit de legislaţie, hotărîrile şi alte decizii ale ministerelor, departamentelor şi altor autorităţi administrative din subordinea Guvernului, dacă acestea contravin Constituţiei, legilor, decretelor Preşedintelui Republici Moldova, hotărîrilor şi ordonanţelor Guvernului."

10. Articolul 13:

punctul 1) va avea următorul cuprins:

"1) asigură, în limitele competenţei sale, transpunerea în viaţă a politicii unice a statului în domeniul finanţelor, creditelor şi circulaţiei monetare;";

punctul 3) va avea următorul cuprins:

"3) promovează politica unică a statului în domeniul preţurilor;"

11. Articolul 14:

în titlu, cuvintele "şi salarizării" se înlocuiesc cu cuvintele "şi politicii de cadre în serviciul public";

punctul 2) va avea următorul cuprins:

"2) întru implementarea politicii de cadre:

conduce şi organizează activitatea de prognozare şi formare a rezervei de cadre pentru aparatul organelor administraţiei publice centrale şi locale, contribuie la asigurarea pregătirii şi sporirii gradului de calificare a acestora;

coordonează şi controlează activitatea organelor administraţiei publice antrenate în implementarea politicii de cadre şi în crearea sistemului continuu de instruire a cadrelor."

12. Articolul 16:

din punctul 1), cuvintele "apărarea intereselor Republicii Moldova, menţinerea ordinii publice" se exclud;

punctele 2) şi 3) vor avea următorul cuprins:

"2) organizează controlul asupra executării legilor şi altor acte normative de către ministere, departamente, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale, de către organele şi instituţiile cu funcţii publice din subordine care îşi desfăşoară activitatea pe teritoriul Republicii Moldova;

3) în scopul perfecţionării legislaţiei în vigoare şi reglementării juridice a raporturilor din societate, elaborează proiecte de legi pe domenii;";

articolul se completează cu punctul 4), cu următorul cuprins:

"4) ia măsuri de menţinere a ordinii publice, realizează programe de stat privind combaterea criminalităţii."

13. Articolul 18:

punctul 1) va avea următorul cuprins:

"1) poartă tratative şi ia parte la negocieri, acordă împuterniciri pentru iniţierea negocierilor şi semnarea tratatelor, încheie tratate internaţionale şi asigură îndeplinirea lor;";

articolul se completează cu punctul 5), cu următorul cuprins:

"5) asigură promovarea unui curs unic şi coerent în domeniul politicii externe."

14. Articolul 19:

la punctul 1), cuvintele "hotărîrilor Guvernului" se înlocuiesc cu cuvintele "hotărîrilor şi ordonanţelor Guvernului";

la punctul 3), după cuvintele "învăţămîntul public" se introduc cuvintele ", tineretului şi sportului,";

punctul 4) va avea următorul cuprins:

"4) contestă hotărîrile autorităţilor administraţiei publice locale, dacă ele contravin legislaţiei."

15. După articolul 19 se introduce articolul 19/1, cu următorul cuprins:

"Articolul 19/1. Reprezentantul Guvernului în teritoriu

Reprezentantul Guvernului în teritoriu - în judeţ, în unitatea teritorială autonomă cu statut special şi în municipiulChişinău - este prefectul.

Numirea în funcţie şi eliberarea din funcţie a prefectului se face prin hotărîre de Guvern.

Numirea în funcţie şi eliberarea din funcţie a subprefectului se face prin hotărîre de Guvern, la propunerea prefectului."

16. Articolul 20:

punctul 1) va avea următorul cuprins:

"1) conduce, coordonează şi controlează activitatea ministerelor, departamentelor, a serviciilor şi inspectoratelor de stat, a comisiilor şi consiliilor guvernamentale, altor autorităţi din subordinea sa;";

la punctul 2), după cuvîntul "comisiilor" se introduc cuvintele "şi consiliilor";

la punctul 3), după cuvintele "adjuncţii miniştrilor Republicii Moldova" se introduce cuvîntul ", conducătorii".

17. Articolul 21:

la alineatul 3, cuvîntul "dispoziţiile" se înlocuieşte cu cuvîntul "ordonanţele,";

alineatul 4 va avea următorul cuprins:

"Ministerele promovează o politică statală de cadre îndreptată spre completarea propriului aparat central şi a organelor de resort cu specialişti de înaltă calificare, creează sistemul ramural de instruire continuă a cadrelor, organizează pregătirea specialiştilor cu studii superioare şi medii speciale, asigură pregătirea cadrelor, inclusiv în străinătate.";

articolul se completează cu alineatul 5, cu următorul cuprins:

"Guvernul poate delega, prin hotărîre a sa, unele funcţii, date în competenţa sa, către ministerele de domeniu. Acest drept se realizează prin adoptarea de acte normative departamentale, înregistrate în modul stabilit şi publicate în Monitorul Oficial al Republicii Moldova."

18. Articolul 22:

în titlu, după cuvîntul "comisiile" se introduc cuvintele "şi consiliile";

la alineatul 1, după cuvîntul "Guvern" se introduc cuvintele "sînt autorităţi administrative şi", iar cuvintele "în domeniile" se înlocuiesc cu cuvintele "în domeniul organizării economiei şi în alte domenii,";

la alineatele 2 şi 4, după cuvintele "numiţi în funcţie" se introduc cuvintele "şi eliberaţi din funcţie";

la alineatul 3, cuvintele "a hotărîrilor Guvernului" se înlocuiesc cu cuvintele "a hotărîrilor şi ordonanţelor Guvernului";

la alineatul 5, cuvintele "şi de altă natură, instrucţiuni şi indicaţii metodice" se înlocuiesc cu cuvîntul "departamentale";

la alineatul 6, după cuvîntul "comisii" se introduc cuvintele "şi consilii";

la alineatul 8, după cuvîntul "comisiilor" se introduc cuvintele "şi consiliilor".

19. Articolul 23:

alineatul 1 va avea următorul cuprins:

"Guvernul exercită controlul legalităţii şi oportunităţii activităţii ministerelor, departamentelor, altor organe din subordine şi prefecturilor.";

articolul se completează cu un nou alineat 2 cu următorul cuprins:

"Guvernul abrogă hotărîrile şi ordinele miniştrilor, conducătorilor altor organe din subordine, ordinele Directorului Cancelariei de Stat, ordinele prefecţilor, ce nu corespund legilor, hotărîrilor şi ordonanţelor Guvernului.";

alineatul 2 devine alineatul 3 şi cuvintele "şi de comisie guvernamentală" se înlocuiesc cu cuvintele "de comisie sau consiliu guvernamental şi prefect";

articolul se completează cu alineatul 4, cu următorul cuprins:

"Competenţa de supraveghere a Guvernului se extinde şi asupra persoanelor cu funcţii de conducere din autorităţile prevăzute în prezentul articol."

20. Articolul 25 va avea următorul cuprins:

"Articolul 25. Şedinţele Guvernului

Şedinţele Guvernului se desfăşoară după caz, dar nu mai rar decît o dată pe trimestru.

La şedinţe Guvernul examinează:

1) programul său de activitate şi declaraţia de politică generală;

2) proiectele concepţiilor, prognozelor şi strategiilor dezvoltării social-economice a ţării;

3) proiectele programelor de importanţă statală;

4) proiectul bugetului de stat şi bugetului asigurărilor sociale de stat, iniţiativele legislative şi amendamentele ce ţin de majorarea sau reducerea veniturilor bugetare sau împrumuturilor, precum şi de majorarea sau reducerea cheltuielilor bugetare;

5) darea de seamă asupra executării bugetului consolidat;

6) darea de seamă a Guvernului asupra activităţii sale, care va fi prezentată spre examinare Parlamentului;

7) proiectele de legi şi avizele asupra iniţiativelor legislative;

8) adoptarea hotărîrilor şi ordonanţelor;

9) aprobarea structurii şi regulamentelor ministerelor, departamentelor de pe lîngă Guvern şi altor organe şi instituţii din subordine;

10) aprobarea Regulamentului Guvernului;

11) numirea judecătorilor la Curtea Constituţională;

12) numirea în funcţii publice, conform competenţei;

13) chestiunile privind demisia Guvernului;

14) alte chestiuni majore de politică internă şi externă.

Şedinţele Guvernului sînt prezidate de Prim-ministru sau de unul din viceprim-miniştri. Şedinţele sînt deliberative, dacă la ele participă majoritatea membrilor Guvernului.

Hotărîrile se adoptă cu votul majorităţii membrilor Guvernului prezenţi la şedinţă, iar ordonanţele - cu votul majorităţii membrilor Guvernului.

Şedinţele Guvernului sînt publice. La ele pot participa şi alte persoane, în conformitate cu legislaţia. La decizia Prim-ministrului, şedinţele pot fi închise.

Guvernul asigură transparenţa activităţii sale."

21. Articolul 27:

la alineatul 2:

punctul 1) se completează în final cu cuvintele "şi ale Prezidiului lui";

după punctul 3) se introduc două noi puncte 4) şi 5) cu următorul cuprins:

"4) formează Guvernul şi propune componenţa lui în modul stabilit;

5) acordă împuterniciri pentru negocierea şi semnarea tratatelor internaţionale ale Republicii Moldova;";

punctele 4) şi 5) devin, respectiv, punctele 6) şi 7);

punctul 6) se exclude;

alineatul se completează cu punctul 8), cu următorul cuprins:

"8) în cazul în care unul din miniştri nu îşi exercită atribuţiile conform legislaţiei, este în drept să înainteze Preşedintelui Republicii Moldova propunere privitor la revocarea acestui ministru."

22. După articolul 27 se introduce articolul 27/1, cu următorul cuprins:

"Articolul 27/1. Atribuţiile ministrului care îndeplineşte temporar obligaţiile Prim-ministrului

Ministrul care îndeplineşte temporar obligaţiile Prim-ministrului are aceleaşi atribuţii ca şi Prim-ministrul, cu excepţia:

1) adoptării hotărîrii privind demisia Guvernului sau Prim- ministrului;

2) formării şi propunerii componenţei Guvernului;

3) înaintării propunerilor privind numirea în funcţie şi eliberarea din funcţie a miniştrilor;

4) numirii în funcţie şi eliberării din funcţie a Directorului Cancelariei de Stat;

5) numirii în funcţie şi eliberării din funcţie a conducătorilor organelor şi instituţiilor din subordinea Guvernului."

23. La articolul 28, după cuvîntul "hotărîrilor" se introduce cuvîntul ", ordonanţelor".

24. Articolul 29:

alineatul 1:

la subalineatul 3, după cuvîntul "hotărîri" se introduc cuvintele "şi ordonanţe";

subalineatul 4 se exclude;

alineatele 2 şi 3 vor avea următorul cuprins:

"Ministrul nu este în drept:

1) să deţină o oricare altă funcţie în organele autorităţilor publice centrale şi locale;

2) să se încadreze în organele de conducere a unităţilor comerciale;

3) să practice activitate de întreprinzător personal sau prin terţe persoane;

4) să deţină o altă funcţie retribuită, cu excepţia activităţii ştiinţifico-pedagogice.

Condiţiile de retribuire a muncii şi de asigurare materială şi socială a membrilor Guvernului sînt stabilite de legislaţie.";

articolul se completează cu alineatul 4, cu următorul cuprins:

"Funcţia de membru al Guvernului şi împuternicirile membrului Guvernului încetează în cazul demisiei, revocării, incompatibilităţii funcţiei sau decesului."

25. Articolul 30:

la alineatul 1, cuvintele "şi emite dispoziţii executorii" se exclud;

alineatul 2 se exclude.

26. După articolul 30 se introduc articolele 30/1 şi 30/2 cu următorul cuprins:

"Articolul 30/1. Procedura delegării legislative

Întru realizarea programului său de activitate şi în temeiul art.106/2 din Constituţie, Guvernul adoptă ordonanţe în conformitate cu legea specială de abilitare.

Legea de abilitare a Guvernului de a emite ordonanţe se adoptă de Parlament, la cererea Guvernului, pentru o perioadă definită. În lege se indică domeniile şi data pînă la care pot fi emise ordonanţele.

În cazul în care prin legea de abilitare se cere aprobarea ordonanţelor de către Parlament, Guvernul, concomitent cu proiectul ordonanţei, examinează şi proiectul legii privind aprobarea ordonanţei şi îl prezintă Parlamentului spre adoptare în termenul stabilit de legea de abilitare.

În cazul în care Parlamentul respinge proiectul legii privind aprobarea ordonanţei, aceasta îşi pierde efectele juridice de la data intrării în vigoare a legii de respingere.

Articolul 30/2. Ordonanţele Guvernului

Ordonanţele sînt acte normative cu putere de lege ordinară, adoptate într-o anumită perioadă de timp şi în domeniile care nu fac obiectul legilor organice.

Ordonanţele se semnează de Prim-ministru şi se contrasemnează de miniştrii care au obligaţia punerii lor în aplicare, în procedura stabilită în articolul 30 pentru hotărîrile Guvernului.

Ordonanţele se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi intră în vigoare în modul stabilit pentru actele oficiale.

Ordonanţele se abrogă, se suspendă sau se modifică de Guvern prin adoptarea de ordonanţe în limitele termenului de abilitare.

După expirarea termenului de abilitare ordonanţele pot fi abrogate, suspendate sau modificate numai prin lege.

Procedura elaborării, examinării şi adoptării ordonanţelor este stabilită de Guvern."

27. La articolul 31 alineatul 1, după cuvîntul "hotărîri" se introduce cuvîntul ", ordonanţe".

Art.II. - Guvernul:

va aduce în conformitate cu prezenta lege actele sale normative;

va asigura aducerea în conformitate cu prezenta lege a actelor emise de organele din subordine.