L E G E

cu privire la inspecţia înainte de expediţie

nr. 265-XV  din  26.06.2003

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.141-145/572 din 11.07.2003

* * *

Abrogat: 02.12.2022

Legea R.Moldova nr.308 din 10.11.2022

C U P R I N S

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Obiectul legii

Articolul 2. Noţiuni principale

Articolul 3. Scopurile prezentei legi

Articolul 4. Cadrul juridic

Articolul 5. Principiile inspecţiei înainte de expediţie

Capitolul II

INSPECŢIA ÎNAINTE DE EXPEDIŢIE

Articolul 6. Compania pentru prestarea de servicii în domeniul inspecţiei înainte de expediţie

Articolul 7. Inspecţia înainte de expediţie

Articolul 8. Condiţiile esenţiale ale inspecţiei înainte de expediţie

Articolul 9. Plata pentru servicii

Articolul 10. Mărfurile supuse inspecţiei înainte de expediţie

Articolul 11. Confruntarea datelor

Capitolul III

OBLIGAŢIILE IMPORTATORILOR, EXPORTATORILOR ŞI ALE COMPANIEI

Articolul 12. Nediscriminarea

Articolul 13. Tratamentul naţional

Articolul 14. Locul inspecţiei

Articolul 15. Standardele

Articolul 16. Transparenţa

Articolul 17. Protecţia informaţiilor confidenţiale

Articolul 18. Obligaţiile companiei

Articolul 19. Obligaţiile exportatorilor

Capitolul IV

RESPONSABILITĂŢI

Articolul 20. Responsabilitatea importatorilor

Articolul 21. Responsabilitatea companiei

Articolul 22. Soluţionarea litigiilor

Capitolul V

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Articolul 23. Îndatoririle Guvernului şi Băncii Naţionale

Notă: În cuprinsul Legii sintagma „Nomenclatorul mărfurilor al Republicii Moldova” se substituie cu sintagma „Nomenclatura combinată a mărfurilor” la forma gramaticală corespunzătoare, conform Legii nr.245 din 03.11.2016, în vigoare 16.12.2016

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Obiectul legii

Prezenta lege stabileşte principiile de implementare şi efectuare a inspecţiei înainte de expediţie a mărfurilor importate în Republica Moldova, reglementează drepturile şi obligaţiile importatorilor, organelor de stat, precum şi ale companiei desemnate cu efectuarea inspecţiei înainte de expediţie.

Articolul 2. Noţiuni principale

În sensul prezentei legi, se definesc următoarele noţiuni principale:

inspecţie înainte de expediţie – totalitate a activităţilor efectuate pe teritoriul ţărilor exportatoare în vederea verificării calităţii, cantităţii, preţului, condiţiilor financiare şi clasificării, conform Nomenclaturii combinate a mărfurilor, a mărfurilor importate pe teritoriul Republicii Moldova;

companie pentru prestarea de servicii în domeniul inspecţiei înainte de expediţie, denumită în continuare companie, – persoană juridică pe care Guvernul Republicii Moldova o desemnează cu prestarea de servicii în domeniul inspecţiei înainte de expediţie;

reguli de inspecţie – set de norme şi proceduri care stabilesc principiile şi mecanismul de efectuare a inspecţiei înainte de expediţie;

raport de constatări pozitive – act eliberat de către companie, care atestă faptul efectuării inspecţiei înainte de expediţie de către companie şi al conformităţii tranzacţiei cu regulile de inspecţie;

raport de discrepanţe – act eliberat de către companie în cazul depistării unor discrepanţe privind calitatea, cantitatea, preţul, condiţiile financiare şi clasificarea mărfurilor importate conform Nomenclaturii combinate a mărfurilor, care nu sînt înlăturate de către exportator şi nu sînt acceptate de către importator;

etichetă de protecţie – abţibild aplicat de către companie pe factura finală a exportatorului sau pe una din copiile acesteia în scopuri de plată;

mărfuri importate – mărfuri introduse pe teritoriul vamal al Republicii Moldova în regimul vamal de import şi în alte regimuri vamale stabilite contractual de către Guvern şi companie.

Articolul 3. Scopurile prezentei legi

Scopurile prezentei legi sînt:

a) perfecţionarea sistemului de control în domeniul activităţii comerciale externe;

b) sporirea colectării impozitelor şi taxelor vamale ce ţin de import;

c) excluderea condiţiilor discriminatorii din activitatea economică externă a agenţilor economici;

d) excluderea cazurilor de facturare supra preţ sau sub preţ, precum şi a altor practici neloiale la importul mărfurilor în Republica Moldova;

e) sporirea gradului de protecţie a consumatorului şi a producătorului autohton prin excluderea din circuit a mărfurilor de calitate proastă şi a celor interzise pentru import.

Articolul 4. Cadrul juridic

(1) Reglementările prezentei legi au ca temei prevederile Constituţiei Republicii Moldova, legislaţiei în vigoare, tratatelor şi acordurilor internaţionale la care Republica Moldova este parte, inclusiv prevederile Acordului Organizaţiei Mondiale a Comerţului privind inspecţia înainte de expediţie.

(2) În cazul în care acordul internaţional la care Republica Moldova este parte stabileşte alte norme decît cele prevăzute de legislaţia naţională, se aplică normele de drept internaţional.

Articolul 5. Principiile inspecţiei înainte de expediţie

Inspecţia înainte de expediţie se aplică respectîndu-se următoarele principii:

a) abilitarea companiei de către Guvern;

b) neadmiterea întîrzierilor neîntemeiate;

c) efectuarea inspecţiei pe teritoriul ţării exportatoare;

d) asigurarea transparenţei efectuării inspecţiei;

e) asigurarea reglementării rapide, eficiente şi echitabile a diferendelor care survin în procesul efectuării inspecţiei.

Capitolul II

INSPECŢIA ÎNAINTE DE EXPEDIŢIE

Articolul 6. Compania pentru prestarea de servicii în domeniul inspecţiei înainte de expediţie

(1) Guvernul va desemna compania în conformitate cu criteriile internaţionale aplicabile la selectarea furnizorilor de servicii în domeniul inspecţiei înainte de expediţie.

(2) Compania este persoană juridică abilitată de către Guvernul Republicii Moldova cu prestarea de servicii în domeniul inspecţiei înainte de expediţie.

(3) Compania va deschide pe teritoriul Republicii Moldova un Birou de Relaţii, cu statut de persoană juridică, care va fi înregistrat în conformitate cu legislaţia naţională, precum şi filiale, dacă din punct de vedere tehnic şi economic acest fapt este justificat.

(4) Condiţiile de prestare a serviciilor în domeniul inspecţiei înainte de expediţie se stabilesc prin acord încheiat între Guvern şi companie.

(5) Acordul va cuprinde în mod obligatoriu:

a) denumirea părţilor;

b) obiectul şi scopul prestării serviciilor;

c) obligaţiile părţilor;

d) modul de prestare a serviciilor;

e) condiţiile încheierii, încetării şi rezilierii acordului;

f) circumstanţele de forţă majoră;

g) modul de soluţionare a litigiilor.

(6) La efectuarea inspecţiei înainte de expediţie, compania este obligată să respecte legislaţia Republicii Moldova.

Articolul 7. Inspecţia înainte de expediţie

(1) Inspecţia înainte de expediţie include următoarele servicii:

a) inspecţia mărfii – verificarea în toate ţările exportatoare a mărfurilor importate în Republica Moldova, în scopul identificării şi determinării corespunderii lor cerinţelor de calitate, de marcare şi de etichetare, termenului de valabilitate, prevăzute în contractul încheiat între exportator şi importator;

b) verificarea preţului – compararea preţurilor, efectuată în scopul evitării facturării supra preţ, facturării sub preţ şi fraudei, ţinîndu-se cont de clauzele contractului de vînzare-cumpărare şi de factorii de conformitate generală aplicabili contractelor;

c) verificarea clasificării mărfii – verificarea corespunderii mărfii poziţiei tarifare respective din Nomenclatura combinată a mărfurilor;

d) verificarea ţării de origine a mărfii şi a respectării restricţiilor la import.

(2) Normele şi procedurile generale de inspecţie înainte de expediţie vor fi stabilite de către Guvern în conformitate cu prevederile Acordului Organizaţiei Mondiale a Comerţului privind inspecţia înainte de expediţie şi recomandările Federaţiei Internaţionale a Agenţiilor de Inspecţie.

(3) La luarea deciziei de către organul vamal, datele furnizate de către companie au un caracter informativ şi consultativ.

Articolul 8. Condiţiile esenţiale ale inspecţiei înainte de expediţie

(1) Se permite introducerea pe teritoriul vamal al Republicii Moldova a mărfurilor supuse inspecţiei înainte de expediţie de către persoanele juridice şi persoanele fizice, înregistrate ca subiecţi ai activităţii de întreprinzător, cu condiţia prezentării la organele vamale a originalului sau a copiei de confirmare a cererii de inspectare, certificate de companie prin aplicarea semnăturii de către persoana responsabilă.

(2) Raportul de constatări pozitive, eliberat de către companie, va fi prezentat organului vamal de către importator numai la vămuirea mărfurilor.

[Art.8 modificat prin Legea nr.160 din 07.07.2016, în vigoare 16.09.2016]

Articolul 9. Plata pentru servicii

(1) Plata pentru serviciile prestate în domeniul inspecţiei înainte de expediţie se achită de către importator în monedă naţională sau valută liber convertibilă conform clauzelor prevăzute în acordul dintre Guvern şi companie.

(2) Metodologia calculării plăţii pentru serviciile prestate în domeniul inspecţiei înainte de expediţie şi cuantumul acesteia se stabilesc prin acord încheiat între Guvern şi companie.

Articolul 10. Mărfurile supuse inspecţiei înainte de expediţie

(1) Mărfurile supuse inspecţiei înainte de expediţie, importate de către persoanele juridice şi persoanele fizice, înregistrate ca subiecţi ai activităţii de întreprinzător, se inspectează conform art.12.

(2) Lista mărfurilor scutite de la inspecţia înainte de expediţie va fi stabilită prin acord încheiat între Guvern şi companie şi aprobată de Guvern.

Articolul 11. Confruntarea datelor

(1) Compania, în comun cu Departamentul Vamal, va efectua confruntarea datelor computerizate din rapoartele de constatări pozitive, din declaraţiile vamale de import şi a datelor despre veniturile colectate cu informaţiile deţinute de către Departamentul Vamal pentru a depista discrepanţele.

(2) Rezultatele confruntărilor specificate la alin.(1) sînt prezentate trimestrial Guvernului.

Capitolul III

OBLIGAŢIILE IMPORTATORILOR, EXPORTATORILOR ŞI ALE COMPANIEI

Articolul 12. Nediscriminarea

(1) Procedurile şi criteriile inspecţiei înainte de expediţie se aplică uniform tuturor mărfurilor supuse inspecţiei în mod obligatoriu.

(2) Inspectorii companiei abilitaţi cu astfel de funcţii efectuează inspecţia în mod uniform.

Articolul 13. Tratamentul naţional

Reglementările naţionale se aplică într-un mod care să nu admită un tratament mai puţin favorabil faţă de mărfurile inspectate în raport cu mărfurile autohtone similare.

Articolul 14. Locul inspecţiei

Inspecţia înainte de expediţie se efectuează pe teritoriul vamal al ţării exportatoare, cu excepţia cazurilor în care, datorită naturii complexe a mărfurilor importate, inspecţia înainte de expediţie nu este posibilă. Cazurile excepţionale vor fi reglementate prin acte normative emise de Guvern.

Articolul 15. Standardele

Mărfurile supuse inspecţiei înainte de expediţie trebuie să corespundă standardelor specificate de către exportator şi importator în contractul de vînzare-cumpărare şi nu trebuie să contravină reglementărilor actelor normative naţionale la import, iar în lipsa acestora – vor fi aplicate standardele internaţionale.

Articolul 16. Transparenţa

(1) Transparenţa inspecţiei înainte de expediţie este asigurată prin furnizarea către exportatori a informaţiilor cu privire la actele legislative şi la alte acte normative ale Republicii Moldova referitoare la inspecţia înainte de expediţie, precum şi la regulile de inspecţie.

(2) Compania va informa importatorul şi exportatorul, la solicitarea acestora, în termen de 24 de ore, despre etapele de efectuare a inspecţiei înainte de expediţie.

(3) Compania nu poate solicita de la importator şi exportator informaţii ce nu se referă nemijlocit la obiectul inspecţiei.

Articolul 17. Protecţia informaţiilor confidenţiale

(1) Informaţiile colectate de companie în cadrul inspecţiei înainte de expediţie constituie secret comercial ce nu poate fi divulgat, cu excepţia datelor deja publicate şi accesibile terţilor.

(2) Compania nu va divulga terţilor informaţia comercială confidenţială, cu excepţia datelor în cazul depistării unor discrepanţe, pe care le va furniza autorităţilor administraţiei publice centrale.

Articolul 18. Obligaţiile companiei Compania:

a) asigură importatorii cu informaţia necesară prin Biroul de Relaţii şi efectuează primirea cererilor de inspectare a mărfurilor înainte de expediţie, transmiţînd cererea pe cale electronică exportatorului;

b) eliberează importatorului, după examinarea documentelor prezentate de către acesta, factura de plată;

c) expediază, pe cale electronică, Departamentului Vamal raportul de constatări pozitive sau de discrepanţe şi eticheta de protecţie;

d) informează importatorul despre rezultatele inspecţiei;

e) examinează reclamaţiile privind raportul de discrepanţe.

Articolul 19. Obligaţiile exportatorilor

Exportatorii sînt obligaţi să respecte în activitatea lor principiile nediscriminării şi transparenţei şi să ia măsuri în vederea asigurării efectuării inspecţiei înainte de expediţie.

Capitolul IV

RESPONSABILITĂŢI

Articolul 20. Responsabilitatea importatorilor

(1) Importatorii rezidenţi ai Republicii Moldova care încalcă prevederile prezentei legi şi actele normative în domeniu poartă răspundere conform legislaţiei în vigoare.

(2) Efectuarea inspecţiei înainte de expediţie nu aduce atingere drepturilor importatorilor şi ale exportatorilor şi nu îi scuteşte pe aceştia de îndeplinirea obligaţiilor contractuale.

Articolul 21. Responsabilitatea companiei

(1) Compania poartă răspundere pentru autenticitatea datelor furnizate asupra efectuării inspecţiei înainte de expediţie referitor la identificarea fizică a mărfii, inclusiv cantitatea, calitatea, poziţia tarifară şi preţul acesteia.

(2) În cazul în care serviciile sînt efectuate la un nivel scăzut şi/sau neprofesionist, litigiile vor fi soluţionate în baza acordului dintre Guvern şi companie şi în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova.

Articolul 22. Soluţionarea litigiilor

Importatorii care nu sînt de acord cu raportul de constatări pozitive sau cu raportul de discrepanţe, eliberate de către companie, pot solicita explicaţiile de rigoare la Biroul de Relaţii al acestei companii. În cazul în care compania nu a prezentat explicaţiile în termen de 3 zile sau acestea nu satisfac pretenţiile importatorului, el poate sesiza Comisia de Apel pentru evaluarea solicitării şi/sau instanţa de judecată.

Capitolul V

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Articolul 23.

(1) Pentru implementarea inspecţiei înainte de expediţie, Guvernul:

a) va desemna compania pentru prestarea de servicii în domeniul inspecţiei înainte de expediţie;

b) va aproba:

regulile de efectuare a inspecţiei înainte de expediţie şi alte acte normative necesare pentru implementarea acestei inspecţii;

Regulamentul inspecţiei înainte de expediţie;

metodologia calculării plăţii pentru serviciile prestate în domeniul inspecţiei înainte de expediţie şi cuantumul acestei plăţi;

c) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege.

(2) Banca Naţională a Moldovei va aduce actele sale normative în conformitate cu prevederile prezentei legi.

[Art.23 modificat prin Legea nr.431-XV din 31.10.2003, în vigoare 21.11.2003]