H O T Ă R Î R E

cu privire la Consiliul Naţional pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat

 

nr. 902  din  31.12.2015

 

Monitorul Oficial nr.2-12/7 din 15.01.2016

 

* * *

În temeiul art.22 din Legea nr.64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.131-133, art.1018), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se instituie Consiliul Naţional pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat.

2. Se aprobă:

Componenţa Consiliului Naţional pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat, conform anexei nr.1.

Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat, conform anexei nr.2.

3. Se abrogă:

Hotărîrea Guvernului nr.855 din 21 septembrie 2010 „Cu privire la Consiliul Naţional pentru Management Integrat al Frontierei de Stat” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.182-189, art.949).

Punctul 43 din modificările şi completările ce se operează în unele hotărîri ale Guvernului, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.925 din 12 decembrie 2012 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.270-272, art.1013).

4. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Afacerilor Interne.

 

 

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

nr.902 din 31 decembrie 2015

 

COMPONENŢA

Consiliului Naţional pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat

 

Ministrul afacerilor interne, preşedinte al Consiliului

Secretarul de stat al Ministerului Afacerilor Interne (responsabil de domeniul managementul integrat al frontierei de stat), vicepreşedinte al Consiliului

Secretarul de stat al Ministerului Finanţelor (responsabil de domeniul finanţe publice)

Secretarul general al Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene

Secretarul de stat al Ministerului Apărării (responsabil de domeniul politica de apărare)

Secretarul de stat al Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale (responsabil de domeniul transport)

Secretarul de stat al Ministerului Mediului (responsabil de domeniul protecţia mediului)

Secretarul de stat al Ministerului Sănătăţii (responsabil de domeniul sănătate publică)

Şeful Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră al Ministerului Afacerilor Interne

Directorul Serviciului Vamal al Ministerului Finanţelor

Şeful Serviciului Consiliului Suprem de Securitate

Directorul adjunct al Serviciului de Informaţii şi Securitate

Şeful Inspectoratului General al Poliţiei al Ministerului Afacerilor Interne

Şeful Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă al Ministerului Afacerilor Interne

Directorul Biroului migraţie şi azil al Ministerului Afacerilor Interne

Directorul general al Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor

Directorul Instituţiei Publice Agenţia Servicii Publice

Şeful Biroului politici de reintegrare al Cancelariei de Stat

[Anexa nr.1 în redacţia Hot.Guv. nr.112 din 23.02.2022, în vigoare 25.02.2022]

[Anexa nr.1 în redacţia Hot.Guv. nr.1080 din 08.11.2018, în vigoare 23.12.2018]

 

 

Anexa nr.2

la Hotărîrea Guvernului

nr.902 din 31 decembrie 2015

[Anexa nr.2 în redacţia Hot.Guv. nr.1080 din 08.11.2018, în vigoare 23.12.2018]

 

REGULAMENT

cu privire la organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional

pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat

 

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte misiunea, atribuţiile, precum şi modul de organizare şi funcţionare a Consiliului Naţional pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat (în continuare – Consiliu).

2. În sensul prezentului Regulament se definesc următoarele noţiuni:

management integrat al frontierei de stat – coordonarea şi cooperarea naţională şi internaţională între toate autorităţile şi instituţiile publice implicate în asigurarea securităţii frontierei şi facilitarea comerţului pentru a stabili un management efectiv, eficient şi coordonat al frontierei, în scopul realizării obiectivului de frontiere deschise, bine controlate şi securizate;

sistem al managementului integrat al frontierei de stat – totalitatea autorităţilor şi instituţiilor publice implicate în procesul de asigurare a securităţii frontierei şi de facilitare a comerţului, care au reprezentanţi numiţi în cadrul Consiliului.

3. Consiliul este un organ consultativ, fără statut de persoană juridică, ce îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile Constituţiei Republicii Moldova, legilor, hotărîrilor şi dispoziţiilor Guvernului, precum şi ale prezentului Regulament.

 

II. MISIUNEA ŞI ATRIBUŢIILE CONSILIULUI

4. Misiunea Consiliului este de a eficientiza comunicarea şi colaborarea dintre autorităţile din sistemul managementului integrat al frontierei de stat, precum şi de a contribui la fundamentarea deciziilor acestora privind măsurile adoptate şi acţiunile corelate ce urmează a fi întreprinse în vederea securizării frontierei de stat şi a realizării unui management performant al acesteia.

5. Consiliul are următoarele atribuţii:

1) stabileşte concepţia de ansamblu şi asigură coordonarea unitară, pe baza Strategiei naţionale de management integrat al frontierei de stat, a acţiunilor şi măsurilor pentru securizarea frontierei de stat desfăşurate de autorităţile din sistemul managementului integrat al frontierei de stat, iar pe baza deciziilor adoptate în acest sens formulează recomandări;

2) coordonează acţiunile autorităţilor din sistemul managementului integrat al frontierei de stat pentru implementarea Strategiei naţionale de management integrat al frontierei de stat, astfel încît să se asigure respectarea principiului evitării suprapunerilor de competenţe, activităţi şi investiţii între acestea;

3) adoptă decizii în vederea soluţionării problemelor din domeniul de competenţă cu care se confruntă sau, după caz, sesizează Guvernul şi propune adoptarea măsurilor ce se impun pentru rezolvarea acestora;

4) aprobă conceptul şi obiectivele Strategiei naţionale de management integrat al frontierei de stat, elaborate pe baza propunerilor formulate de autorităţile din sistemul managementului integrat al frontierei de stat;

5) adoptă decizii în vederea asigurării coerenţei în procesul de elaborare şi implementare de politici în domeniul managementului integrat al frontierei de stat ale autorităţilor din sistemul managementului integrat al frontierei de stat;

6) formulează recomandări de armonizare a legislaţiei naţionale cu normele şi practicile internaţionale în domeniu;

7) coordonează şi monitorizează activitatea grupurilor de lucru din subordinea sa, adoptă deciziile necesare sau, după caz, formulează propunerile ce se impun.

 

III. ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA CONSILIULUI

6. Consiliul îşi desfăşoară activitatea sub autoritatea şi conducerea directă a preşedintelui Consiliului, care:

1) asigură îndeplinirea atribuţiilor acestuia;

2) reprezintă Consiliul în relaţiile cu Guvernul, cu alte autorităţi şi organizaţii naţionale şi internaţionale;

3) convoacă şedinţele Consiliului şi le prezidează;

4) semnează actele Consiliului;

5) în caz de necesitate, deleagă vicepreşedintelui Consiliului unele dintre atribuţiile sale.

7. Vicepreşedintele Consiliului îndeplineşte:

1) atribuţiile delegate de către preşedintele Consiliului;

2) atribuţiile preşedintelui Consiliului în absenţa acestuia.

8. Secretariatul Consiliului este instituit la nivelul Direcţiei politici în domeniul managementului integrat al frontierei de stat a Ministerului Afacerilor Interne şi:

1) pregăteşte şedinţele Consiliului;

2) întocmeşte şi distribuie materialele aferente fiecărei şedinţe a Consiliului autorităţilor din sistemul managementului integrat al frontierei de stat, precum şi invitaţilor;

3) monitorizează îndeplinirea obiectivelor stabilite în şedinţele Consiliului şi elaborează rapoarte şi informări asupra stadiului de îndeplinire a acestora, pe care le prezintă preşedintelui Consiliului sau, după caz, vicepreşedintelui Consiliului;

4) ţine evidenţa deciziilor adoptate de Consiliu, pe care le transmite autorităţilor şi instituţiilor interesate, în vederea punerii în aplicare, precum şi a modului de îndeplinire a acestora;

5) monitorizează implementarea Strategiei naţionale de management integrat al frontierei de stat, prin elaborarea rapoartelor, studiilor, analizelor şi a sintezelor pentru informarea conducerii Ministerului Afacerilor Interne şi, după caz, a Guvernului;

6) planifică şi coordonează evaluările privind modalităţile de aplicare a măsurilor stabilite în cadrul Strategiei naţionale de management integrat al frontierei de stat şi formulează propuneri pentru corelarea strategiilor în domeniu, adoptate la nivelul autorităţilor din sistemul managementului integrat al frontierei de stat;

7) formulează, pregăteşte şi contribuie la fundamentarea deciziilor necesare asigurării coerenţei în procesul de realizare şi actualizare a Strategiei naţionale de management integrat al frontierei de stat, precum şi a documentelor de implementare, după caz;

8) asigură, prin intermediul structurii de relaţii publice a Ministerului Afacerilor Interne, informarea publică referitor la activitatea Consiliului.

9. În cadrul Consiliului se pot constitui grupuri de lucru formate din specialişti desemnaţi de conducătorii autorităţilor din sistemul managementului integrat al frontierei de stat, în funcţie de necesităţi, iar membrii acestora se comunică secretariatului Consiliului.

10. Persoanele care fac parte din grupurile de lucru îşi păstrează calitatea pe care o au în cadrul autorităţilor şi instituţiilor din care provin, precum şi toate drepturile ce decurg din această calitate.

11. Sarcinile grupurilor de lucru se îndeplinesc de către membrii acestora în cadrul atribuţiilor legale de serviciu.

12. Grupurile de lucru şi domeniile pentru care se constituie acestea, atribuţiile şi modul lor de organizare şi funcţionare se stabilesc prin decizie a Consiliului.

13. Consiliul se reuneşte anual în şedinţe ordinare sau ori de cîte ori este necesar – în şedinţe extraordinare. Membrii Consiliului sînt informaţi cu privire la desfăşurarea şedinţelor cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de data planificată.

14. Şedinţele Consiliului sînt publice. La şedinţele Consiliului participă membrii titulari ai acestuia sau persoanele care îi înlocuiesc.

15. La şedinţele Consiliului pot participa, în calitate de invitaţi fără drept de vot, şi alţi reprezentanţi ai autorităţilor administraţiei publice, organizaţiilor neguvernamentale, organizaţiilor internaţionale, societăţii civile, precum şi experţi independenţi din diverse sectoare de activitate.

16. Convocarea membrilor Consiliului în şedinţe extraordinare se face de către preşedintele Consiliului, la solicitarea oricărui membru sau în baza deciziei Consiliului.

17. Agenda fiecărei şedinţe a Consiliului se întocmeşte de către secretariatul acestuia, pe baza propunerilor formulate şi înaintate de către membrii Consiliului. Agenda se supune aprobării preşedintelui Consiliului sau, după caz, vicepreşedintelui Consiliului.

18. Orice participant la şedinţa Consiliului poate prezenta materiale scrise conţinînd studii, propuneri, proiecte de decizii ale Consiliului, care vor fi difuzate odată cu celelalte materiale pregătite de secretariat.

19. Deciziile Consiliului au caracter de recomandare pentru autorităţile din sistemul managementului integrat al frontierei de stat şi stau la baza măsurilor adoptate de conducătorii acestora în exercitarea atribuţiilor ce le sînt conferite prin lege în domeniul securităţii frontierei de stat sau a propunerilor de acte normative, după caz.

20. Deciziile sînt adoptate prin vot deschis, cu majoritatea simplă, în prezenţa a cel puţin două treimi din numărul membrilor Consiliului.

21. Dezbaterile din plenul Consiliului şi documentele adoptate se consemnează într-un proces-verbal sau pe suport magnetic de către secretarul şedinţei, gestionarea acestor informaţii asigurîndu-se de secretariatul Consiliului.

22. Documentele privind activitatea Consiliului se plasează pe pagina web oficială a Ministerului Afacerilor Interne.

23. Raporturile Consiliului cu alte autorităţi, instituţii, organizaţii, parteneri naţionali şi internaţionali se stabilesc şi se desfăşoară în nume propriu, sub semnătura preşedintelui Consiliului sau prin intermediul persoanelor desemnate de acesta.

 

IV. DISPOZIŢII FINALE

24. Anual, pînă la data de 15 ianuarie, precum şi la solicitarea secretariatului Consiliului, autorităţile din sistemul managementului integrat al frontierei de stat comunică Ministerului Afacerilor Interne stadiul îndeplinirii prevederilor Planului de implementare a Strategiei naţionale de management integrat al frontierei de stat şi a obiectivelor stabilite în şedinţele Consiliului. Autorităţile din sistemul managementului integrat al frontierei de stat vor informa imediat Ministerul Afacerilor Interne despre riscurile şi/sau ameninţările identificate privind îndeplinirea prevederilor Planului de implementare a Strategiei naţionale de management integrat al frontierei de stat şi a obiectivelor stabilite în şedinţele Consiliului.

25. Activitatea membrilor Consiliului, secretariatului Consiliului şi grupurilor de lucru nu se remunerează.

[Anexa nr.2 în redacţia Hot.Guv. nr.1080 din 08.11.2018, în vigoare 23.12.2018]