Monitorul Oficial nr.179/625 din 30.09.2008

* * *

Articolul 1. Obiectul legii

Articolul 2. Scopul legii

Articolul 3. Noţiuni de bază

Articolul 4. Sfera de acţiune a prezentei legi

Capitolul II

DREPTUL LA AJUTOR SOCIAL, CUANTUMUL ŞI MODUL DE STABILIRE A ACESTUIA

Articolul 5. Dreptul la ajutor social

Articolul 6. Cuantumul ajutorului social

Articolul 7. Venitul lunar minim garantat

Articolul 8. Venitul global al familiei

Articolul 9. Stabilirea ajutorului social

Capitolul III

MODUL DE PLATĂ ŞI DE FINANŢARE A AJUTORULUI SOCIAL

Articolul 10. Plata ajutorului social

Articolul 11. Modificarea cuantumului ajutorului social

Articolul 12. Încetarea plăţii ajutorului social

Articolul 13. Contestarea

Articolul 14. Finanţarea ajutorului social

Articolul 15. Evidenţa beneficiarilor de ajutor social

Capitolul III¹

AJUTOR PENTRU PERIOADA RECE A ANULUI

Articolul 15¹. Ajutor pentru perioada rece a anului

Capitolul IV

RESPONSABILITĂŢI

Articolul 16. Răspunderea pentru încălcarea prevederilor prezentei legi

Articolul 17. Controlul asupra corectitudinii stabilirii ajutorului social şi a utilizării mijloacelor financiare

Capitolul V

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Articolul 18. Intrarea în vigoare şi perioada tranzitorie

Notă: În cuprinsul legii sintagma „Ministerul Protecţiei Sociale, Familiei şi Copilului” se substituie prin sintagma „Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei” conform Legii nr.109 din 04.06.2010, în vigoare 30.07.2010

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Obiectul legii

Prezenta lege reglementează cadrul legal privind garantarea posibilităţilor egale pentru familiile defavorizate prin acordarea unui ajutor social la un nivel garantat de stat.

Articolul 2. Scopul legii

Prezenta lege are drept scop asigurarea unui venit lunar minim garantat pentru familiile defavorizate prin acordarea unui ajutor social stabilit în conformitate cu evaluarea venitului global mediu lunar al fiecărei familii şi cu nevoia acesteia de asistenţă socială.

Articolul 3. Noţiuni de bază

În sensul prezentei legi, noţiunile utilizate semnifică:

familie – două sau mai multe persoane care locuiesc în aceeaşi locuinţă şi se întreţin dintr-un buget comun. Beneficiază de drepturile de familie şi orice persoană adultă care nu face parte dintr-o familie;

solicitant – unul dintre membrii familiei cu capacitatea deplină de exerciţiu sau reprezentantul legal al familiei care depune cererea de acordare a ajutorului social;

ajutor social – plată lunară în bani acordată familiei defavorizate;

ajutor pentru perioada rece a anului – plată lunară fixă, în bani, acordată familiei defavorizate pentru lunile ianuarie-martie şi noiembrie-decembrie;

venit lunar minim garantat al familiei – nivel minim calculat al venitului lunar garantat de stat unei familii;

venit global mediu lunar al familiei (denumit în continuare venit global al familiei) – media lunară a sumei mijloacelor obţinute de familie;

familie defavorizată – familia care are un venit global mediu lunar mai mic decît venitul lunar minim garantat.

[Art.3 modificat prin Legea nr.180 din 15.07.2010, în vigoare 03.09.2010]

Articolul 4. Sfera de acţiune a prezentei legi

Acţiunea prezentei legi se extinde asupra familiilor ai căror membri sînt cetăţeni ai Republicii Moldova, cetăţeni ai altor state, apatrizi sau refugiaţi, care au domiciliul în Republica Moldova conform legislaţiei.

Capitolul II

DREPTUL LA AJUTOR SOCIAL, CUANTUMUL

ŞI MODUL DE STABILIRE A ACESTUIA

Articolul 5. Dreptul la ajutor social

(1) De dreptul la ajutor social beneficiază familiile defavorizate în cazul în care toţi membrii adulţi ai acesteia se încadrează în cel puţin una dintre următoarele situaţii:

a) au atins vîrsta necesară pentru stabilirea pensiei conform legislaţiei;

b) sînt persoane încadrate în diferite grade de invaliditate;

c) sînt şomeri înregistraţi la agenţia teritorială pentru ocuparea forţei de muncă în a cărei rază teritorială îşi au domiciliul şi care nu refuză un loc de muncă sau participarea la servicii de stimulare a ocupării forţei de muncă şi la lucrări publice oferite de agenţii;

d) se află în perioada dintre săptămîna a 30-a de sarcină şi săptămîna a 12-a după naştere în cazul în care copilul se naşte mort sau moare în perioada concediului postnatal, ori îngrijeşte un copil pînă la vîrsta de 3 ani;

e) îngrijesc un membru/membri ai familiei încadraţi în gradul I de invaliditate care necesită îngrijire conform concluziei Consiliului de expertiză medicală a vitalităţii, îngrijesc un copil/copii invalizi din aceeaşi familie sau o persoană în vîrstă de peste 75 de ani din aceeaşi familie conform concluziei Consiliului medical consultativ.

(2) Familiile ai căror membri realizează venituri provenite din salarizare, cu timp integral sau parţial, din activitatea de antreprenoriat sau din activităţi bazate pe folosirea terenurilor agricole din extravilanul localităţilor pot solicita acordarea dreptului la ajutor social cu condiţia că ceilalţi membri adulţi ai acestora se încadrează în una din situaţiile expuse la alin.(1).

(3) La determinarea dreptului la ajutor social se exclud membrii familiilor care:

a) deţin cetăţenia Republicii Moldova însă nu domiciliază pe teritoriul acesteia;

b) execută o pedeapsă privativă de libertate;

c) satisfac serviciul militar în termen;

d) se află la întreţinerea statului.

(4) Situaţiile specificate la alin.(1) lit.d) pot fi invocate concomitent de diferiţi membri ai familiei doar pentru copiii cu mame diferite, iar situaţiile specificate la lit.e) a aceluiaşi alineat pot fi invocate doar de un singur membru al familiei.

[Art.5 modificat prin Legea nr.180 din 15.07.2010, în vigoare 03.09.2010]

Articolul 6. Cuantumul ajutorului social

Cuantumul lunar al ajutorului social se stabileşte ca diferenţă între venitul lunar minim garantat al familiei şi venitul global al acesteia.

Articolul 7. Venitul lunar minim garantat

(1) Venitul lunar minim garantat al familiei reprezintă suma cuantumurilor veniturilor lunare minime garantate stabilite pentru fiecare membru al acesteia.

(2) Cuantumul venitului lunar minim pentru fiecare membru al familiei se stabileşte după cum urmează:

a) 100% din venitul lunar minim garantat pentru solicitant;

b) 70% din venitul lunar minim garantat pentru fiecare alt membru adult al familiei;

c) 50% din venitul lunar minim garantat pentru fiecare copil;

d) plus 30% din venitul lunar minim garantat pentru fiecare adult încadrat într-un grad de invaliditate;

e) plus 50% din venitul lunar minim garantat pentru fiecare copil invalid;

f) plus 10% din venitul lunar minim garantat dacă persoana încadrată într-un grad de invaliditate este unicul adult din familie.

(3) Nivelul venitului lunar minim garantat se stabileşte anual prin Legea bugetului de stat.

Articolul 8. Venitul global al familiei

(1) La stabilirea venitului global al familiei se iau în considerare veniturile obţinute în formă bănească din munca retribuită, din toate tipurile de activitate antreprenorială, prestaţiile de asigurări şi asistenţă socială, veniturile realizate din folosirea terenurilor agricole şi a loturilor de pămînt, precum şi alte tipuri de venituri, inclusiv cele din proprietate.

(2) La evaluarea bunăstării familiei în vederea stabilirii ajutorului social se iau în considerare componenţa familiei şi bunurile mobile şi imobile pe care le are în proprietate familia, utilizînd un set de caracteristici care identifică bunăstarea.

(3) Deţinerea anumitor bunuri mobile şi imobile, precum şi unele caracteristici ale familiei sînt considerate drept indicator al bunăstării, exprimat în puncte.

(4) Dacă punctajul este mai mare decît cel stabilit, familia nu este eligibilă pentru acordarea dreptului la ajutor social.

(5) Modul de evaluare a bunăstării familiei şi setul de caracteristici pentru evaluarea bunăstării familiei, exprimate în puncte, se aprobă de către Guvern.

(6) La calcularea venitului global al familiei se iau în considerare veniturile curente realizate de membrii acesteia.

Articolul 9. Stabilirea ajutorului social

(1) Ajutorul social se stabileşte în baza cererii de acordare a ajutorului social depusă de unul dintre membrii familiei cu capacitatea deplină de exerciţiu, desemnat de aceasta, sau, în cazurile prevăzute de lege, de către reprezentantul legal al acesteia.

(2) Ajutorul social este stabilit de către direcţia/secţia asistenţă socială şi protecţie a familiei.

(3) Direcţia/secţia asistenţă socială şi protecţie a familiei organizează, în comun cu reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice locale şi/sau ai societăţii civile, selectiv, verificarea la domiciliul solicitantului a autenticităţii informaţiei prezentate în cererea pentru acordarea ajutorului social şi întocmeşte ancheta socială.

(4) Ajutorul social se stabileşte pentru o perioadă ce nu va depăşi 2 ani şi va fi revizuit la intervenirea oricărei schimbări ce ar putea influenţa cuantumul ajutorului social stabilit.

(5) Ajutorul social se acordă începînd cu luna în care a fost înregistrată cererea de acordare a ajutorului social la direcţia/secţia asistenţă socială şi protecţie a familiei.

[Art.9 modificat prin Legea nr.180 din 15.07.2010, în vigoare 03.09.2010]

Capitolul III

MODUL DE PLATĂ ŞI DE FINANŢARE A AJUTORULUI SOCIAL

Articolul 10. Plata ajutorului social

(1) Plata ajutorului social se efectuează lunar, de către Casa Naţională de Asigurări Sociale, prin intermediul instituţiei financiare selectate pe bază de concurs.

(2) În cazul în care cuantumul lunar calculat al ajutorului social pentru o familie este mai mic de 25 de lei, acesta se achită o dată la 6 luni printr-o plată care reprezintă suma ajutorului social pentru lunile respective.

(3) Regulamentul privind modul de stabilire şi plată a ajutorului social se aprobă de către Guvern.

Articolul 11. Modificarea cuantumului ajutorului social

(1) Modificarea cuantumului ajutorului social se efectuează în următoarele situaţii:

a) modificarea venitului lunar minim garantat al familiei;

b) modificarea informaţiilor care au fost depuse anterior.

(2) Modificarea cuantumului ajutorului social se efectuează de către direcţia/secţia asistenţă socială şi protecţie a familiei.

Articolul 12. Încetarea plăţii ajutorului social

(1) Plata ajutorului social încetează în următoarele cazuri:

a) familia nu mai îndeplineşte condiţiile prevăzute de prezenta lege;

b) familia îşi schimbă locul de trai;

c) persoana solitară care a beneficiat de ajutor social a decedat sau a fost declarată dispărută;

d) familia a refuzat întocmirea anchetei sociale la domiciliu sau nu a depus în mod repetat o cerere în termen de 10 zile, dacă prin ancheta socială s-au depistat schimbări în datele indicate în cerere.

(2) În termen de 15 zile de la data emiterii deciziei, direcţia/secţia asistenţă socială şi protecţie a familiei comunică în scris despre încetarea plăţii ajutorului social atît beneficiarului, în cazurile prevăzute la alin.(1) lit.a), b) şi d), cît şi Casei Naţionale de Asigurări Sociale.

[Art.12 modificat prin Legea nr.180 din 15.07.2010, în vigoare 03.09.2010]

Articolul 13. Contestarea

Decizia privind acordarea sau neacordarea ajutorului social, modificarea sau încetarea plăţii acestuia, precum şi cea privind recuperarea sumelor încasate nejustificat, poate fi contestată în instanţa de contencios administrativ.

Articolul 14. Finanţarea ajutorului social

Finanţarea ajutorului social, stabilit conform prezentei legi, se efectuează din mijloacele bugetului de stat, prin intermediul bugetului asigurărilor sociale de stat.

Articolul 15. Evidenţa beneficiarilor de ajutor social

Evidenţa beneficiarilor de ajutor social se efectuează de către direcţia/secţia asistenţă socială şi protecţie a familiei, Casa Naţională de Asigurări Sociale şi Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, prin crearea unui sistem informaţional automatizat.

[Art.15 modificat prin Legea nr.180 din 15.07.2010, în vigoare 03.09.2010]

Capitolul III¹

AJUTOR PENTRU PERIOADA RECE A ANULUI

Articolul 15¹. Ajutor pentru perioada rece a anului

(1) Ajutorul pentru perioada rece a anului se stabileşte şi se acordă:

a) familiilor defavorizate beneficiare de ajutor social conform prevederilor prezentei legi;

b) familiilor solicitante de ajutor social care au un venit global mediu lunar mai mare decît venitul lunar minim garantat conform legislaţiei şi mai mic decît nivelul venitului lunar minim garantat majorat de 1,4 ori.

(2) Cuantumul ajutorului pentru perioada rece a anului, modul de stabilire şi de plată a acestuia sînt stabilite de către Guvern.

[Cap.III¹ introdus prin Legea nr.180 din 15.07.2010, în vigoare 01.01.2011]

Capitolul IV

RESPONSABILITĂŢI

Articolul 16. Răspunderea pentru încălcarea prevederilor prezentei legi

(1) Încălcarea prezentei legi atrage răspunderea prevăzută de legislaţie.

(2) Solicitantul este obligat să prezinte informaţii complete şi veridice organului cu drept de stabilire a ajutorului social.

(3) În cazul prezentării unor informaţii incomplete, greşite sau al neinformării despre schimbările ce au intervenit în structura şi cuantumul veniturilor, fapt ce a influenţat cuantumul ajutorului social, beneficiarul restituie întreaga sumă care i-a fost plătită nejustificat.

Articolul 17. Controlul asupra corectitudinii stabilirii ajutorului social şi a utilizării mijloacelor financiare

(1) Controlul asupra corectitudinii stabilirii şi utilizării conform destinaţiei a mijloacelor financiare alocate se exercită de către organele de control abilitate.

(2) Verificarea autenticităţii informaţiilor prezentate pentru stabilirea ajutorului social se efectuează nemijlocit de către organul care a stabilit ajutorul social.

Capitolul V

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Articolul 18. Intrarea în vigoare şi perioada tranzitorie

(1) Prevederile prezentei legi se aplică:

a) pentru familiile cu cel puţin un membru încadrat într-un grad de invaliditate – de la 1 octombrie 2008;

b) pentru familiile cu unul sau mai mulţi copii – de la 1 ianuarie 2009;

c) pentru celelalte familii – de la 1 iulie 2009.

(2) Guvernul, în termen de 6 luni de la data adoptării:

a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaţiei în vigoare în corespundere cu prevederile prezentei legi;

b) va elabora şi aproba actele normative necesare pentru reglementarea mecanismului de implementare a prezentei legi;

c) va elabora cadrul legal şi va crea condiţiile necesare pentru instituirea, în subordinea Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, a Inspecţiei sociale, care va evalua şi monitoriza procesul de implementare a prezentei legi.

[Art.18 modificat prin Legea nr.180 din 15.07.2010, în vigoare 03.09.2010]