H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului privind modul de întocmire,

autentificare, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie

 

nr. 2682  din  01.10.2014

 

Monitorul Oficial nr.333-338/1546 din 07.11.2014

 

* * *

În scopul stabilirii procedurii de întocmire, autentificare, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie şi în temeiul prevederilor art.18, 22 lit.c), 41-43, 78, 127, 154-157, 181-185 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, art.65 din Legea nr.317-XV din 18 iulie 2003 privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind modul de întocmire, autentificare, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, conform anexei.

2. Se abrogă hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.385 din 12 decembrie 2006 privind aprobarea Instrucţiunii cu privire la modul de întocmire, autentificare, depunere şi verificare a listelor de subscripţie.

3. Prezenta hotărîre se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

 

 

Anexă

la Hotărîrea Comisiei Electorale Centrale

nr.2682 din 1 octombrie 2014

 

REGULAMENT

privind modul de întocmire, autentificare, prezentare

şi verificare a listelor de subscripţie

 

Capitolul I

NOŢIUNI GENERALE

1. Prezentul Regulament este elaborat în conformitate cu prevederile Codului electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997 şi stabileşte modalitatea de întocmire şi autentificare a listelor de subscripţie, procedura şi termenul de prezentare şi verificare a acestora, precum şi responsabilităţile persoanelor care colectează semnăturile şi ale susţinătorilor.

2. Cetăţeanul Republicii Moldova cu drept de vot, care întruneşte condiţiile Codului electoral poate fi desemnat candidat independent şi ales la următoarele funcţii elective:

a) deputat în Parlament, dacă a împlinit, inclusiv în ziua alegerilor, vîrsta de 18 ani;

b) consilier în consiliul local, dacă a împlinit, inclusiv în ziua alegerilor, vîrsta de 18 ani;

c) primar dacă a împlinit, inclusiv în ziua alegerilor, vîrsta de 25 de ani.

3. Lista de subscripţie constituie o listă cu semnături ale alegătorilor care susţin un candidat independent la alegeri sau iniţierea unui referendum.

4. Alegătorii participă benevol în campania de susţinere a candidatului independent şi pot susţine prin semnătură numai un singur candidat în cadrul unui tip de scrutin.

5. În cadrul alegerilor locale un singur alegător poate susţine:

a) o persoană care candidează la funcţia de consilier atît în consiliul unităţii administrativ-teritoriale de nivelul întîi, cît şi în consiliul unităţii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea;

b) o persoană care candidează atît la funcţia de primar, cît şi la funcţia de consilier într-o singură circumscripţie electorală.

6. În situaţiile stipulate la pct.5 din prezentul Regulament listele de subscripţie se întocmesc separat.

7. Semnăturile se colectează doar în scopul susţinerii candidatului independent sau pentru iniţierea referendumului. În cazul alegerilor locale, semnăturile se colectează numai în circumscripţiile în care candidează candidaţii independenţi.

8. Dacă alegătorul a susţinut mai mulţi candidaţi independenţi, doar semnătura aplicată prima conform datei din lista de subscripţie se consideră valabilă, celelalte semnături se consideră nule. În cazul în care un alegător semnează în aceeaşi zi pentru susţinerea unor candidaţi independenţi diferiţi, precum şi în cazul prezenţei a două sau mai multe semnături ale aceluiaşi alegător în susţinerea aceluiaşi candidat independent sau în susţinerea referendumului indiferent de data semnării, aceste semnături se consideră nevalabile.

 

Capitolul II

MODUL DE ÎNTOCMIRE ŞI AUTENTIFICARE A LISTELOR DE SUBSCRIPŢIE

 

Secţiunea 1

Eliberarea listelor de subscripţie

9. Eliberarea listelor de subscripţie pentru colectarea semnăturilor întru susţinerea candidatului independent la alegeri sau pentru susţinerea iniţierii referendumului se face în baza cererii (modelul este prezentat în Anexa nr.1 la prezentul Regulament), depuse la organul electoral competent.

10. Cererea este însoţită de lista persoanelor împuternicite pentru colectarea semnăturilor. Aceasta va conţine: numele şi prenumele persoanei împuternicite, data, luna şi anul naşterii, seria şi numărul actului de identitate, domiciliul acesteia.

11. Pentru persoanele indicate la pct.12 se eliberează legitimaţie:

a) de către organul electoral în cazul colectării semnăturilor pentru susţinerea candidaţilor independenţi sau iniţierii referendumului republican, conform modelului din Anexa nr.2;

b) de către instanţa de judecată în cazul colectării semnăturilor pentru susţinerea iniţierii referendumului local, conform modelului din Anexa nr.2.

Modelul legitimaţiei se aprobă de către Comisia Electorală Centrală.

 

Secţiunea 2

Colectarea semnăturilor

12. Dreptul de a colecta semnături îl au:

a) candidaţii independenţi şi persoanele împuternicite de aceştia;

b) membrii grupului de iniţiativă pentru iniţierea referendumului.

13. Susţinătorul candidatului independent, precum şi susţinătorul iniţierii referendumului, trebuie să fie persoana care, la momentul semnării listei de subscripţie, are dreptul de a alege şi nu se află în una dintre situaţiile de restricţie prevăzute de art.13 alin.(1) din Codul electoral.

14. Colectarea semnăturilor începe:

a) pentru susţinerea candidaţilor independenţi – de la data desemnării candidaţilor (începînd cu 60 de zile înainte de ziua alegerilor parlamentare, după constituirea consiliilor electorale de circumscripţie în cazul alegerilor locale);

b) pentru susţinerea iniţierii referendumului – de la data înregistrării grupului de iniţiativă pentru desfăşurarea referendumului, dar nu mai devreme de data eliberării listelor de subscripţie şi a legitimaţiilor.

15. Grupul de iniţiativă pentru desfăşurarea referendumului se înregistrează la:

a) Comisia Electorală Centrală – în cazul susţinerii iniţierii referendumului republican;

b) autoritatea administraţiei publice locale – în cazul iniţierii referendumului local;

c) instanţa de judecată de sector (raională), municipală – în cazul iniţierii referendumului local de revocare a primarului.

16. Semnăturile pentru susţinerea candidatului independent sau pentru iniţierea referendumului se colectează în lista de subscripţie, conform modelelor din Anexele nr.3 şi 4 la prezentul Regulament.

 

Secţiunea 3

Întocmirea (completarea) listelor de subscripţie pentru susţinerea candidatului independent

17. Lista de subscripţie pentru susţinerea candidatului independent conţine în mod obligatoriu:

a) tipul alegerilor pentru care persoana îşi înaintează candidatura;

b) data desfăşurării alegerilor;

c) numărul listei de subscripţie;

d) numele şi prenumele, anul naşterii, profesia (ocupaţia), funcţia, locul de muncă, domiciliul, apartenenţă politică a candidatului;

e) localitatea unde are loc colectarea semnăturilor;

f) numele şi prenumele persoanei care colectează semnăturile;

g) numărul curent, numele şi prenumele, anul naşterii, domiciliul, seria şi numărul actului de identitate, data la care semnează în listă şi semnătura susţinătorului candidatului independent;

h) notă (se înscriu erorile identificate);

i) menţiunea despre autenticitatea datelor din lista de subscripţie şi semnătura persoanei care colectează semnăturile;

j) ştampila autorităţii administraţiei publice locale respective.

Rubricile specificate la lit.g) se completează personal de fiecare susţinător al candidatului independent.

18. Numele şi prenumele, anul naşterii, domiciliul candidatului se indică în baza actului de identitate valabil.

19. Datele privind funcţia şi locul de muncă se indică în baza înscrisurilor din carnetul de muncă.

20. Profesia (ocupaţia) se indică conform diplomei, certificatului, atestatului sau al altor acte ce confirmă profesia.

 

Secţiunea 4

Întocmirea (completarea) listelor de subscripţie pentru iniţierea referendumului

21. Lista de subscripţie pentru iniţierea referendumului conţine în mod obligatoriu:

a) tipul referendumului;

b) numărul listei de subscripţie;

c) problema supusă referendumului;

d) numele şi prenumele membrului grupului de iniţiativă care colectează semnăturile;

e) localitatea unde are loc colectarea semnăturilor;

f) numărul curent, numele şi prenumele, anul naşterii, domiciliul, seria şi numărul actului de identitate, data la care semnează în listă şi semnătura susţinătorului iniţierii referendumului;

g) notă (se înscriu erorile identificate);

h) menţiunea despre autenticitatea datelor din lista de subscripţie şi semnătura membrului grupului de iniţiativă care colectează semnăturile;

i) ştampila autorităţii administraţiei publice locale respective.

Rubricile specificate la lit.f) se completează personal de fiecare susţinător al iniţierii referendumului.

22. Fiecare listă pentru susţinerea iniţierii referendumului conţine în mod obligatoriu întrebarea sau întrebările preconizate a fi supuse referendumului.

23. Lista de subscripţie conţine doar semnăturile susţinătorilor care domiciliază într-o singură localitate.

24. Persoana care colectează semnăturile face o menţiune, pe fiecare foaie din listele de subscripţie, de atestare a faptului că semnăturile au fost colectate personal şi că identitatea persoanelor ale căror nume apar în liste a fost verificată, în baza actului de identitate, personal de către colector.

25. Persoana care colectează semnăturile semnează fiecare foaie din listele de subscripţie în prezenţa conducătorului autorităţii administraţiei publice locale pe al cărei teritoriu s-au colectat semnăturile.

 

Secţiunea 5

Autentificarea listelor de subscripţie

26. După ce persoana care colectează semnăturile semnează lista de subscripţie, ea se autentifică prin aplicarea ştampilei autorităţii administraţiei publice locale respective pe al cărei teritoriu s-au colectat semnăturile.

27. În cazul în care listele de subscripţie sînt completate cu erori, conducătorul autorităţii administraţiei publice locale va face menţiunea respectivă, va confirma aceasta prin semnătura personală şi va aplica ştampila autorităţii administraţiei publice locale.

28. În cazul în care în lista de subscripţie sînt incluse persoane private de dreptul de a alege, persoane care nu au domiciliu pe teritoriul respectiv, persoane fictive sau persoane care au fost înscrise în alte liste, conducătorul autorităţii administraţiei publice locale radiază persoanele respective din lista de subscripţie cu indicarea temeiului excluderii în rubrica “Notă”.

29. Refuzul neîntemeiat al conducătorului autorităţii administraţiei publice locale de a autentifica listele de subscripţie poate fi contestat în instanţa de judecată. Grupul de iniţiativă sau candidatul independent este în drept să prezinte organului electoral competent copiile de pe aceste liste de subscripţie, cu anexarea copiei de pe cererea de chemare în judecată înregistrată de instanţa respectivă. În cazul în care se stabileşte că numărul de semnături este insuficient pentru înregistrarea candidatului independent sau pentru iniţierea unui referendum, iar numărul semnăturilor din listele de subscripţie contestate poate influenţa decizia organului electoral, organul electoral va amîna adoptarea deciziei pînă la emiterea unei hotărîri judecătoreşti irevocabile.

 

Capitolul III

MODUL DE PREZENTARE ŞI VERIFICARE A LISTELOR DE SUBSCRIPŢIE

30. După finalizarea colectării semnăturilor pentru susţinerea desfăşurării referendumului, dar nu mai tîrziu de ultima zi a termenului de colectare, indicată în legitimaţiile colectorilor, grupul de iniţiativă prezintă Comisiei Electorale Centrale procesul-verbal cu privire la totalizarea procedurii de colectare a semnăturilor şi listele de subscripţie numerotate şi sistematizate pe raioane şi localităţi pe teritoriul cărora au fost colectate semnăturile.

31. Listele de subscripţie pentru susţinerea candidatului independent trebuie să conţină semnăturile:

a) a cel puţin 2000 şi cel mult 2500 de persoane cu drept de vot – la alegerea deputatului în Parlament;

b) a 2 la sută din numărul alegătorilor din circumscripţia respectivă, împărţit la numărul de mandate pentru consiliul respectiv, dar nu mai puţin de 50 de persoane – la alegerea consilierului în consiliul local;

c) a 5 la sută din numărul alegătorilor din circumscripţia respectivă, dar nu mai puţin de 150 de persoane şi nu mai mult de 10 000 de persoane – la alegerea primarului.

32. Listele de subscripţie pentru susţinerea iniţierii referendumului trebuie să conţină semnăturile:

a) a cel puţin 200000 de cetăţeni ai Republicii Moldova cu drept de vot – în cazul oricărui tip de referendum republican, cu excepţia celui constituţional, căruia i se aplică prevederile art.141 alin.(1) lit.a) din Constituţie;

b) a 10 la sută din numărul cetăţenilor cu drept de vot care domiciliază pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale respective – în cazul referendumului local.

33. Listele de subscripţie se depun:

a) la Comisia Electorală Centrală – în cazul susţinerii candidatului independent la alegerea Parlamentului şi a iniţierii referendumului republican;

b) la consiliul electoral de circumscripţie – în cazul susţinerii candidatului independent la alegerile locale;

c) la consiliul local respectiv sau la autoritatea reprezentativă a unităţii administrativ-teritoriale cu statut special – în cazul susţinerii iniţierii referendumului local, cu excepţia susţinerii iniţierii referendumului local pentru revocarea primarului;

d) la judecătoria de sector (raională) sau municipală – în cazul susţinerii iniţierii referendumului local pentru revocarea primarului.

34. La recepţionarea materialelor, Comisia de recepţionare, instituită prin hotărîrea CEC, verifică corespunderea numărului de liste de subscripţie cu numărul indicat în procesul-verbal cu privire la totalizarea procedurii de colectare a semnăturilor susţinătorilor referendumului republican şi indică în documentul (procesul-verbal) de predare-primire numărul de liste de subscripţie recepţionate, completate şi neutilizate, numărul de semnături declarate ale susţinătorilor referendumului, data şi ora primirii listelor de subscripţie.

35. Organul electoral, după caz instanţa de judecată sau autoritatea administraţiei publice locale va supune verificării autenticitatea semnăturilor din listele de subscripţie în limita numărului stabilit la pct.31 – 32 din prezentul Regulament. În cazul prezentării listelor de subscripţie ce conţin un număr mai mare de semnături decît cel stabilit, autoritatea competentă va verifica, aleatoriu, autenticitatea semnăturilor colectate în limita numărului maxim prevăzut, celelalte semnături colectate peste plafonul stabilit nu se verifică.

36. Termenul de depunere a listelor de subscripţie cu semnăturile cetăţenilor la organul respectiv pentru verificare este:

a) cel mai tîrziu cu 30 de zile înainte de ziua alegerilor – în cazul susţinerii candidatului independent la alegerile parlamentare sau locale;

b) după expirarea termenului de colectare a semnăturilor – în cazul susţinerii iniţierii referendumului (republican – de la 2 la 3 luni; local – de la 30 la 60 de zile).

37. În cazul susţinerii candidatului independent, listele de subscripţie se depun la organul electoral respectiv împreună cu documentele necesare pentru înregistrarea candidaţilor.

38. În cazul susţinerii iniţierii referendumului, listele de subscripţie se depun nu mai tîrziu de ultima zi a termenului de colectare a semnăturilor la organul respectiv împreună cu procesul-verbal întocmit de grupul de iniţiativă în care se indică data înregistrării grupului de iniţiativă, numărul de semnături colectate, data încheierii colectării semnăturilor.

39. Nu se admite depunerea listelor de subscripţie suplimentare după ce organul respectiv a primit şi a înregistrat listele de subscripţie.

40. După depunerea listelor de subscripţie la organul respectiv, acesta verifică autenticitatea semnăturilor de pe listele de subscripţie care i-au fost prezentate, dreptul de vot al persoanelor înscrise în liste, adresa domiciliului:

a) în termen de 5 zile – în cazul susţinerii candidatului independent;

b) în termen de 15 zile – în cazul iniţierii referendumului.

41. Dacă la verificarea listelor de subscripţie se depistează semnături false sau semnături repetate în mai multe liste, persoane care nu au dreptul la vot, persoane fictive sau care nu au domiciliu pe teritoriul respectiv, semnăturile persoanelor menţionate se consideră nevalabile şi se exclud.

42. Listele de subscripţie întocmite pînă la data începerii perioadei de desemnare a candidaţilor sau a înregistrării grupului de iniţiativă pentru iniţierea referendumului, listele de subscripţie care nu au fost semnate de colectorul semnăturilor în modul stabilit la punctul 25 din prezentul Regulament, precum şi listele ce nu au fost autentificate prin ştampila autorităţii administraţiei publice locale se consideră nule şi neavenite.

43. După verificarea listelor de subscripţie, organul respectiv întocmeşte o notă informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie prezentate pentru susţinerea candidatului independent sau iniţierii referendumului (conform modelului arătat în Anexele nr.5 şi 6 la prezentul Regulament) şi o aduce la cunoştinţa persoanelor interesate.

44. După expirarea termenului de 6 luni din data înregistrării candidatului independent sau adoptării hotărîrii de către Comisia Electorală Centrală privind iniţierea sau respingerea referendumului republican, listele de subscripţie se nimicesc. În cazul referendumurilor locale, termenul de 6 luni se aplică de la data adoptării deciziei de către consiliul local sau instanţa de judecată. În cazul în care hotărîrile de iniţiere/desfăşurare a referendumului se contestă în instanţa de judecată sau materialele se remit altor organe competente, listele de subscripţie se vor păstra pînă la soluţionarea definitivă a cauzei şi/ori emiterii unei hotărîri judecătoreşti irevocabile.

45. Dacă la verificarea listelor de subscripţie se constată că nu este prezentat numărul necesar de semnături sau, în urma excluderii semnăturilor nevalabile, numărul lor s-a redus faţă de plafonul minim prevăzut la punctul 31-32 din prezentul Regulament, organul respectiv adoptă o hotărîre prin care respinge:

a) înregistrarea candidatului independent, comunicîndu-i hotărîrea respectivă în termen de 24 de ore de la adoptare;

b) propunerea de a efectua referendumul, anulînd înregistrarea grupului de iniţiativă.

46. În cazul în care candidatul independent sau membrii grupului de iniţiativă nu sînt de acord cu hotărîrea organului respectiv, aceasta poate fi contestată în organele electorale ierarhic superioare sau în instanţa de judecată conform legislaţiei în vigoare.

 

Capitolul IV

RESPONSABILITATEA PERSOANELOR CARE COLECTEAZĂ

SEMNĂTURILE ŞI ALE SUSŢINĂTORILOR

47. Persoanele care colectează semnăturile sînt responsabile de asigurarea autenticităţii datelor din listele de subscripţie şi sînt obligate să-i comunice cetăţeanului că acesta poate semna doar într-o singură listă de subscripţie, cu excepţia cazurilor prevăzute la punctul 4 din prezentul Regulament.