DECRETUL PREŞEDITELUI REPUBLICII MOLDOVA
cu privire la Programul măsurilor de protecţie socială a
populaţiei puţin asigurate
Nr.233 din 16.08.96
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.58/587 din 05.09.1996
* * *
În scopul asigurării drepturilor constituţionale ale categoriilor
puţin asigurate ale populaţiei la ocrotirea sănătăţii, la muncă şi
protecţia muncii, la asistenţă şi protecţie socială,
Preşedintele Republicii Moldova d e c r e t e a z ă:
Art. 1. - Se aprobă Programul măsurilor de protecţie socială a
populaţiei puţin asigurate (se anexează).
Art. 2. - Guvernul:
va asigura realizarea în termenele stabilite a măsurilor preconizate
în Program;
va stabili sursele financiare bugetare şi extrabugetare necesare
pentru realizarea Programului;
va elabora şi va prezenta spre examinare Parlamentului proiectele de
legi şi propunerile de modificare a legislaţiei în vigoare, necesare
îndeplinirii măsurilor prevăzute în Program.
Art. 3. - Prezentul Decret intră în vigoare la data publicării.
Preşedintele
Republicii Moldova Mircea SNEGUR
Chişinău, 16 august 1996.
Nr. 233.
ANEXĂ
la Decretul Preşedintelui
Republicii Moldova
nr. 233 din 16 august 1996
PROGRAMUL MĂSURILOR
de protecţie socială a populaţiei puţin asigurate
Protecţia socială este o parte componentă a securităţii sociale şi
presupune ajutorarea acelor pături ale populaţiei, care nu pot să-şi
asigure de sine stătător existenţa şi activitatea: familiile cu mulţi
copii şi cele incomplete, copiii, invalizii, pensionarii.
Perioada de tranziţie la economia de piaţă în Republica Moldova se
caracterizează prin manifestarea unor fenomene sociale cum ar fi:
şomajul, falimentul economic, inflaţia, deficitul bugetar etc. Toate
acestea afectează serios populaţia şi, în special, păturile socialmente
vulnerabile: familiile cu mulţi copii şi incomplete, tineretul
neangajat, copiii din familiile dificile, invalizii, pensionarii,
bătrînii singuri ş.a.
Se află în creştere numărul şomerilor. Astfel, în anul 1993 statut
de şomer aveau 14,1 mii persoane, în 1994 - 20,6 mii, în 1995 - 25,0
mii. Pe parcursul anului 1995 la oficiile forţei de muncă din republică
s-au adresat pentru a fi angajate în cîmpul muncii 45,3 mii de persoane,
inclusiv 24,8 mii femei sau 54,7 la sută. Au fost angajate însă doar
16,5 mii persoane, inclusiv 7,1 mii femei sau 28,6 la sută din numărul
solicitanţilor.
Paralel cu şomajul evident, o amploare tot mai largă capătă şomajul
latent. Multe întreprinderi nu funcţionează şi muncitorii sînt obligaţi
să plece în concedii forţate pe termen lung, nefiind remuneraţi timp de
mai multe luni. Conform datelor statistice, şomajul latent afectează în
prezent 200-300 mii persoane.
Şomajul este un fenomen caracteristic pentru toate ţările lumii.
Aceasta implică nu numai pierderea locului de muncă, dar şi micşorarea
veniturilor. Spre deosebire de Occident, unde în afară de salarii,
oamenii au venituri de la proprietate (profit, dividende, rentă ş.a.),
în Moldova salariul rămîne a fi în 60 din 100 de cazuri sursa principală
de existenţă a familiei. Deci şomajul în Moldova are nu numai consecinţe
materiale şi morale negative, ci constituie, de fapt, o serioasă
problemă socială - cea a supravieţuirii.
Conform datelor oficiale, salariul mediu pentru luna iunie 1996 al
unui angajat din economia naţională a constituit doar 43,2 la sută din
bugetul de consum, fiind de numai 186,9 lei.
Conform estimărilor statistice 70% din populaţia republicii în anul
1995 dispunea de un venit mediu lunar pentru o persoană sub nivelul
salariului mediu.
În afară de aceasta, pierderea locului de muncă şi a salariului duce
la agravarea situaţiei criminogene. Conform statisticii, fiecare a treia
persoană condamnată pentru comiterea unei infracţiuni nu era angajată în
cîmpul muncii sau în procesul de învăţămînt.
Problema situaţiei economice a pensionarilor în perioada de
tranziţie este mai mult decît dramatică. În 1995 în Moldova erau 749 mii
beneficiari de pensii. Pentru majoritatea absolută a acestei categorii
de populaţie pensia şi indemnizaţia constituie unica sursă de existenţă.
Ele s-au majorat în ultimii ani, dar rămîn a fi, totuşi, mult prea
modeste: de la 50,0 lei pînă la 132,7 lei lunar, acoperind doar 11,6% -
30,7% din bugetul minim de consum (432,4 lei lunar pentru luna iunie
1996). Mai mult decît atît, pensiile şi indemnizaţiile sînt plătite
beneficiarilor cu o întîrziere de 3 luni şi mai mult, ceea ce duce la
agravarea situaţiei lor materiale şi aşa deplorabile.
Alocaţiile de stat pentru copii, ajutorul de şomaj, pensiile,
indemnizaţiile etc. nu asigură un nivel de trai cît de cît decent. Din
cauza insuficienţei mijloacelor financiare alocaţiile şi indemnizaţiile
prevăzute deseori nu se plătesc sau se plătesc cu mari întîrzieri.
Ajutor de şomaj primesc numai 30% din şomerii înregistraţi.
Avînd în vedere cele expuse mai sus este necesar de a realiza
următoarele acţiuni:
+---+------------------------------------+-----------+---------------+
|Nr.| Denumirea acţiunilor |Termenul de| Executori |
| | | realizare | |
+---+------------------------------------+-----------+---------------+
I. Problemele mamei şi copilului
1. Exercitarea controlului asupra asigu- permanent Guvernul, minis-
rării finanţării prioritare a progra- terele, departa-
melor de ocrotire a mamei şi copilului mentele, Organe-
le administraţi-
ei publice loca-
le
2. Crearea în baza unei tabere de odihnă 1996-1998 Ministerul În-
a Centrului Naţional al Copilului cu văţămîntului,
regim anual de funcţionare Ministerul Să-
nătăţii
3. Asigurarea asistenţei medicale gratu- permanent Ministerul
ite a copiilor şi femeilor gravide Sănătăţii
4. Asigurarea examinării şi tratamentu- permanent Ministerul Să-
lui prioritar al copiilor şi femeilor nătăţii, Orga-
gravide în cele mai prestigioase in- nele adminis-
stituţii medicale din republică traţiei publi-
ce locale
5. Acordarea unei subvenţii de stat pen- 1996-2000 Ministerul
tru femeile gravide care s-au înre- Finanţelor
gistrat la instituţia medicală pînă
la 12 săptămîni de graviditate şi au
îndeplinit necondiţionat, pînă la
naşterea copilului, indicaţiile medi-
cilor
6. Acordarea concediului prenatal fără începînd Ministerele şi
plată, cu păstrarea stagiului şi lo- cu 1996 departamentele
cului de muncă, pentru femeile gra- de resort, Or-
vide, indiferent de termenul sarci- ganele adminis-
nii, la dorinţa acestora şi la pro- traţiei publice
punerea medicului curant locale
7. Examinarea medicală a tuturor nou- 1997-1998 Ministerul
născuţilor în maternităţi privind Sănătăţii
maladiile ereditare
8. Asigurarea tratamantului gratuit începînd Ministerul
în condiţii de ambulator pentru cu 1997 Sănătăţii
copiii în vîrstă de pînă la 3 ani,
copiii-invalizi pînă la vîrsta de
18 ani, copiii cu maladii cronice
grave şi femeile gravide în loca-
lităţile urbane şi rurale
9. Organizarea instituţiilor de edu- 1996-1998 Ministerul Să-
caţie şi învăţămînt specializate nătăţii, Mini-
de tip sanatorial: asigurarea con- sterul Învăţă-
diţiilor necesare pentru reabili- mîntului, Mi-
tarea gratuită a copiilor bolnavi nisterul Finan-
ţelor, Organele
administraţiei
publice locale
10. Crearea în municipiul Chişinău a 1996-1998 Ministerul Să-
unei instituţii preşcolare pentru nătăţii, Mini-
copiii cu deficienţe locomotorii sterul Învăţă-
mîntului, Mi-
nisterul Finan-
ţelor
11. Organizarea odihnei de vară a co- permanent Ministerul În-
piilor orfani şi rămaşi fără în- văţămîntului
grijire părintească
12. Acordarea, la absolvirea institu- permanent Ministerul Fi-
ţiei de învăţămînt, a unei compe- nanţelor Minis-
saţii băneşti în cuantum de 10 terul Învăţămîn-
salarii minime pentru procurarea tului
îmbrăcămintei şi încălţămintei -
copiilor orfani şi copiilor fără
tutela părintească
13. Conducătorii de unităţi economice permanent Ministerele şi
şi instituţii bugetare să prevadă departamentele,
la întocmirea contractelor colec- Organele adminis-
tive de muncă stabilirea pentru traţiei publice
familiile persoanelor angajate, locale
care au copii pînă la vîrsta de 14
ani, a unei zile de muncă cu program
redus, sau o zi liberă în lună cu
remunerarea deplină suplimentar la
zilele de odihnă
14. În procesul de elaborare a Bugetului permanent Ministerul Sănă-
de Stat pentru a. 1997 să fie prevă- tăţii, Ministe-
zute mijloace financiare pentru asi- rul Finanţelor,
gurarea cu compensaţii nominative Ministerul Eco-
lunare a familiilor cu mulţi copii în nomiei
următoarea proporţie:
- pentru un copil de vîrstă preşcolară - 1997-2000 Guvernul, Minis-
indemnizaţie în mărime de 2 salarii terul Muncii,Pro-
minime; tecţiei Sociale
- pentru un copil de vîrstă şcolară şi Familiei, Mi-
(gimnaziu, liceu etc. nisterul Finan-
- în mărime de 3 salarii minime ţelor
15. Organizarea prioritară a odihnei re- permanent Guvernul, Fondul
cuperatorii şi tratamentului balneo- anual Social, Ministe-
sanatorial pentru mame şi copii rul Muncii,Pro-
tecţiei Sociale
şi Familiei, Mi-
nisterul Econo-
miei
16. Acordarea concediilor parţial re- 1997-2000 Guvernul, Fondul
munerate mamelor ce îngrijesc co- Social, Ministe-
pii în vîrstă de pînă la 3 ani şi rul Finanţelor,
fără menţinerea salariului - pînă Ministerul Mun-
la vîrsta copilului de 6 ani cii, Protecţiei
Sociale şi Fami-
liei
17. Acordarea de asistenţă medicală permanent Guvernul, Fondul
recuperatorie copiilor de vîrstă Social, Federaţia
şcolară şi preşcolară, care au Generală a Sindi-
avut operaţii pe inimă, Vadul catelor
lui Vodă
18. Asigurarea activităţii în perioada permanent Organele adminis-
de iarnă a instituţiilor şcolare. traţiei publice
Organele administrării publice lo- locale, Ministe-
cale vor asigura şcolile cu cele rul Finanţelor
necesare pînă la începerea perioa-
dei de încălzire
19. Luarea unor măsuri urgente de com- permanent Ministerul Afa-
batere a vagabondajului, în speci- cerilor Interne,
al printre copiii minori rămaşi Organele adminis-
fără tutelă traţiei publice
locale
II. Problemele tineretului
1. Luarea unor măsuri urgente pentru 1996-1997 Guvernul, Minis-
protecţia socială a studenţilor şi terul Învăţămîn-
îmbunătăţirea bazei materiale a că- tului, ministe-
minelor studenţeşti rele şi departa-
mentele
2. Majorarea numărului burselor de me- 1996 Ministerul Învă-
rit pentru cei mai buni studenţi ţămîntului, Minis-
de la instituţiile de învăţămînt su- terul Finanţelor
perior suplimentar la cele existente
3. Asigurarea cu locuri de muncă a ab- permanent Ministerul Eco-
solvenţilor instituţiilor de învăţă- nomiei, Ministe-
mînt, potrivit calităţii pregătirii rul Învăţămîntu-
profesionale obţinute lui
4. Reluarea, în scopul asigurării cu permanent Ministerul Învă-
locuri de muncă a tineretului studi- ţămîntului, Orga-
os în perioada de vară, a practicii nele administra-
de organizare a detaşamentelor de ţiei publice lo-
construcţie a şcolilor, spitalelor şi cale
altor obiective de menire socială
5. Acordarea creditelor cu destinaţie 1996-2000 Guvernul, Minis-
specială pe termen lung cu dobîndă terul Finanţelor,
redusă familiilor tinere pentru con- Banca Naţională
strucţia spaţiului locativ şi procu-
rarea obiectelor de primă necesitate
6. Stabilirea de indemnizaţii sociale 1997 Guvernul, Minis-
pentru mamele-studente pentru între- terul Muncii,Pro-
ţinerea copilului în aceeaşi mărime tecţiei Sociale
ca şi mamelor angajate în cîmpul şi Familiei, Mi-
muncii nisterul Finan-
ţelor
7. Permiterea frecvenţei libere a cur- 1997 Ministerul Învă-
surilor pentru mamele-studente cu ţămîntului
copii mici
8. Acordarea prioritară a creditelor în 1997-2000 Guvernul, Minis-
scopul susţinerii tineretului în ac- terul Finanţelor
tivitatea de antreprenoriat
9. Modificarea legislaţiei în vigoare 1997-2000 Guvernul
în scopul asigurării securităţii ac-
tivităţii de antreprenoriat a tine-
rilor întreprinzători, a condiţiilor
şi garanţiilor necesare din partea
statului
III. Problemele pensionarilor
1. Asigurarea pensionarilor cu medica- permanent Ministerul Să-
mente conform reţetelor medicilor cu nătăţii,Minis-
reduceri de 50% terul Finanţe-
lor
2. Reducerea pentru pensionari cu 50 la permanent Ministerul Infor-
sută a plăţii pentru telefon (cu ex- maticii şi Tele-
cepţia convorbirilor interurbane şi comunicaţiilor,
internaţionale) şi anularea limitei Ministerul Finan-
lunare de 450 min la convorbirile ţelor
locale
3. Acordarea de înlesniri pentru pensi- o dată în Ministerul Finan-
onari la procurarea a 2 tone de căr- an ţelor, Organele
buni şi 2 m3 de lemne, cu reducere administraţiei
de 50 la sută din cost sau la procu- publice locale,
rarea gratuită a cărbunelui în limită Asociaţia de
de 1000 kg în termen de pînă la 1 Stat de Produc-
octombrie ţie pentru Com-
bustibil
4. Stabilirea unei compensaţii lunare 1997-2000 Guvernul, Minis-
la gaz şi energia electrică în pro- terul Finanţelor
porţie de 50 la sută din preţul de
cost
5. Crearea, în scopul asigurării trata- 1997-2000 Guvernul, Minis-
mentului gratuit al oamenilor în eta- terul Sănătăţii,
te unei secţii de geriatrie în cadrul Ministerul Mun-
spitalelor din localităţile urbane şi cii, Protecţiei
rurale Sociale şi Fami-
liei, Organele
administrării
publice locale
6. Reexaminarea modului de calculare şi 1996 Ministerul Mun-
stabilire a pensiilor, adoptat în a. cii, Protecţiei
1993, şi elaborarea unei noi metodo- Sociale şi Fami-
logii de calculare a pensiei în core- liei
laţie cu bugetul minim de consum
7. Indexarea, potrivit legislaţiei în permanent Guvernul, Minis-
vigoare, a veniturilor pensionarilor terul Finanţelor,
Ministerul Mun-
cii, Protecţiei
Sociale şi Fami-
liei
8. Achitarea în termenele stabilite a 1996 Guvernul, Minis-
pensiilor şi indemnizaţiilor. În terul Muncii,Pro-
acest scop să fie modificată legis- tecţiei Sociale
laţia în vigoare, care să prevadă şi Familiei,Pro-
măsuri concrete pentru neachitarea curatura
lor la timp şi tragerea la răspun-
dere a persoanelor vinovate
9. Crearea fondurilor de rezervă în sco- permanent Organele adminis-
pul asigurării gratuite a pensiona- traţiei publice
rilor cu produse alimentare de sărbă- locale
torile de Paşti, Crăciun, Anul Nou
10. Crearea în teritoriu a unor secţii 1996 Departamentul
de achiziţii şi aprovizionare cu pro- comerţului,Or-
duse alimentare la preţ redus pentru ganele adminis-
categoriile de populaţie puţin asigu- traţiei publice
rate locale
IV. Problemele invalizilor
1. Asigurarea invalizilor de toate gra- permanent Ministerul Sănă-
dele cu medicamente conform reţetelor tăţii, Ministerul
medicilor cu o reducere de 50% Finanţelor
2. Asigurarea cu spaţiu locativ de stat 1996-2000 Guvernul, Organe-
a păturilor puţin asigurate ale popu- le administraţiei
laţiei (invalizilor participanţi la publice locale
război şi persoanelor egalate în drep-
turi cu aceste categorii de cetăţeni,
persoanelor ce au avut de suferit de
pe urma calamităţilor naturale, refu-
giaţilor etc.), precum şi a altor cate-
gorii incluse în listele de repartiza-
re a locuinţelor potrivit situaţiei de
la 1.01.96 în conformitate cu legisla-
ţia în vigoare
3. Perfecţionarea metodologiei de index- începînd Guvernul, Minis-
are a depunerilor băneşti la institu- cu 1997 terul Finanţelor
ţiile Băncii de Economii a Moldovei
pentru invalizi, indiferent de vîrstă,
care au avut sumele depuse pînă la
1.01.92. Prima mie din suma depusă să
fie indexată în raport de 1:1
4. Acordarea înlesnirilor pentru invali- o dată în Ministerul Finan-
zii de toate gradele, neangajaţi în an ţelor, Organele
cîmpul muncii, precum şi pentru fami- administraţiei
liile, care au copii invalizi şi lo- publice locale
cuiesc în case fără încălzire centra-
lă, la procurarea a 2 tone de cărbuni
şi 2 m3 de lemne, cu reducere de 50
la sută din cost sau la procurarea
cărbunelui fără plată în limită de
1000 kg
5. Organizarea în teritoriu a unor sec- 1996-2000 Departamentul co-
ţii speciale pentru asigurarea inva- merţului,Organele
lizilor cu produse alimentare la preţ administraţiei
redus publice locale
6. Alocarea surselor necesare, prevăzu- 1996-1997 Guvernul, Ministe-
te în bugetul de stat, pentru fini- rul Muncii,Protec-
sarea Centrului de reabilitare a inva- ţiei Sociale şi
lizilor orbi şi surdomuţi Familiei
7. Deschiderea unei şcoli medii pentru 1997-2000 Guvernul, Minis-
invalizii orbi în baza unei grădiniţe terul Învăţămîn-
de copii tului, Ministerul
Finanţelor
8. Asigurarea prioritară cu locuri de 1997-2000 Guvernul, Ministe-
muncă a invalizilor apţi de muncă rul Muncii,Protec-
ţiei Sociale şi
Familiei
9. Organizarea semestrială a examenelor anual Ministerul
medicale pentru invalizi Sănătăţii
10. Crearea unui centru sportiv şi reabi- 1997-2000 Guvernul, Minis-
litare medicală pentru toate catego- terul Muncii,Pro-
riile de invalizi tecţiei Sociale şi
Familiei
11. Atribuirea unui sediu permanent pen- 1996 Primăria municipi-
tru Societatea Republicană a Invali- ului Chişinău
zilor
12. Stabilirea unor înlesniri fiscale 1997-2000 Guvernul, Minis-
pentru agenţii economici care creea- terul Muncii,Pro-
ză condiţii corespunzătoare de muncă tecţiei Sociale
pentru invalizi şi Familiei Mi-
nisterul Finan-
ţelor
V. Problemele salariaţilor
1. Perfecţionarea sistemului existent 1996 Guvernul, Minis-
de salarizare şi stabilirea unui nou terul Muncii,Pro-
nivel al salariului corelat cu mini- tecţiei Sociale
mul de existenţă şi Familiei, Mi-
nisterul Finan-
ţelor
2. Adoptarea Legii "Cu privire la mini- 1996 Guvernul, Minis-
mul de existenţă" şi la asigurarea cu terul Muncii,Pro-
indemnizaţii a populaţiei aflate sub tecţiei Sociale
acest nivel şi Familiei, Mi-
nisterul Econo-
miei, Ministerul
Finanţelor,Minis-
terul Sănătăţii
3. Perfecţionarea sistemului existent de 1996 Guvernul, Minis-
utilizare a forţei de muncă terul Muncii,Pro-
tecţiei Sociale
şi Familiei
4. Stabilirea înlesnirilor fiscale pen- 1996-1997 Guvernul, minis-
tru agenţii economici care creează terele şi depar-
locuri suplimentare de muncă amentele, organe-
le administraţiei
publice locale
5. Acordarea creditelor pe termen lung 1997-2000 Guvernul
pentru construcţia spaţiului locativ
6. Asigurarea plăţii salariului în ter- 1996 Guvernul, Minis-
menele stabilite, modificarea legis- terul Muncii,Pro-
laţiei în vigoare, potrivit căreia tecţiei Sociale
persoanele vinovate să fie trase la şi Familiei,
răspundere Procuratura
7. Guvernul va asigura prestarea unui permanent Guvernul, Minis-
volum minim de servicii medicale terul Sănătăţii
gratuite
Lasă-ne feedback-ul tău! 😊
Ne dorim să îți oferim cea mai bună experiență pe site-ul nostru și apreciem orice sugestie care ne poate ajuta să îl îmbunătățim.
Trimite-ne feedback-ul tău pe email-ul nostru moldlex@stisc.gov.md, facând click pe butonul de mai jos.
Opinia ta contează și ne ajută să devenim mai buni! 🚀