HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA
Cu privire la aprobarea Proiectului director al
informatizării societăţii în Republica Moldova şi a mecanismului
realizării lui
Nr.155 din 06.03.95
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.17-18/125 din 24.03.1995
* * *
În scopul organizării şi coordonării lucrărilor de informatizare a
economiei naţionale şi creării unui suport informatic în baza
tehnologiilor informaţionale avansate conform Concepţiei de
informatizare a societăţii, Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Proiectul director al informatizării societăţii în
Republica Moldova (se anexează).
2. Se stabileşte că ministerele, departamentele, alte structuri ale
administraţiei de stat, comitetele executive ale organelor
administraţiei publice locale şi primăriile oraşelor:
vor realiza lucrările de informatizare în domeniu conform
proiectelor directoare, elaborate în consens cu Concepţia de
informatizare a societăţii şi sus-numitul Proiect director şi coordonate
cu Ministerul Comunicaţiilor şi Informaticii;
vor prezenta Ministerului Comunicaţiilor şi Informaticii anual pînă
la 1 decembrie, programele lucrărilor de informatizare pe anul următor.
3.Departamentul Statisticii, de comun acord cu Ministerul
Comunicaţiilor şi Informaticii, va elabora în termen de o lună şi va
întroduce, începînd cu anul 1995, un formular statistic cu periodicitate
anuală vizînd stadiul de informatizare a obiectivelor enumerate în
Proiectul director, cheltuielile fiind suportate din Bugetul de Stat.
4. Controlul executării prezentei hotărîri se atribuie Ministerului
Comunicaţiilor şi Informaticii.
PRIM-MINISTRU
AL REPUBLICII MOLDOVA ANDREI SANGHELI
Aprobat
prin Hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova
nr.155 din 6 martie 1995
P R O I E C T U L D I R E C T O R
AL INFORMATIZĂRII SOCIETĂŢII ÎN REPUBLICA MOLDOVA
1. BAZA DE ELABORARE
Proiectul director al informatizării societăţii în Republica Moldova
denumit în continuare Proiectul director, este elaborat de Ministerul
Comunicaţiilor şi Informaticii în colaborare cu ministerele şi
departamentele cointeresate conform Hotărîrii Guvernului Republicii
Moldova nr.415 din 5 iulie 1993 "Cu privire la aprobarea Concepţiei de
informatizare a societăţii şi a mecanizmului ei de realizare". Prin
aceaaşi hotărîre a fost instituită şi Comisia interdepartamentală pentru
informatizare sub preşedenţia ministrului comunicaţiilor şi informaticii
formată din factorii de decizie ai ministerelor şi departamentelor şi
abilitată cu funcţia de coordonator principal al lucrărilor de
informatizare în Republica Moldova. În cadrul lucrărilor acestei Comisii
ministerele şi departamentele şi-au prezentat cerinţele, propunerile şi
obiecţiile privind conţinutul Proiectului director prin participarea
specialiştilor informaticieni în grupul de utilizatori al numitului
Proiect.
Grupul de proiectare şi-a definitivat elaborările avînd drep bază
Centrul Republican de Informatică (în continuare - C.R.I.) cu
participarea specialiştilor Ministerului Comunicaţiilor şi Informaticii
(în continuare - M.C.I.), Biroul de Proiectare şi Construire a
Sistemelor Automatizate de Conducere (în continuare - P.C.S.A.C.) şi a
altor organizaţii de specialitate.
Pentru elaborarea Proiectului director, prin hotărîrea nr.2 din 17
septembrie 1993 a Comisiei interdepartamentale pentru informatizare, a
fost adoptată utilizarea metodologiei RACINES (Rationalisation des Chaix
InformatiquES) utilizată de administraţia publică franceză şi din alte
ţări vest-europene.
La elaborarea Proiectului director Ministerul Comunicaţiilor şi
Informaticii a beneficiat de o serioasă susţinere a Comisiei Naţionale
de Informatică din România, care i-a oferit materialele (Proiectul
director pentru informatizarea societăţii româneşti) şi consultanţa
necesară. Este important de menţionat că Proiectul director pentru
informatizarea societăţii româneşti a fost elaborat prin asistenţa
tehnică şi metodologică a firmei franceze de consultanţă şi cercetare-
proiectare a sistemelor informatice SEMA-Group şi a firmei Data
Centralen-Danemarca, care a realizat concepţia şi exploatarea sistemelor
informatice integrate ale administraţiei publice în Danemarca. La
consultările oferite părţii române de firma SEMA-Group au participat şi
specialiştii M.C.I.
Proiectul director determină orientările strategice ale dezvoltării
informatizării, respectiv tehnologiilor informaţionale (în continuare -
T.I.), în Republica Moldova şi propune spre aplicare un plan de acţiuni,
recomandate în intervalul 1995-2001.
Proiectul director se referă la dezvoltarea generală a informaticii
şi utilizarea acesteia în Republica Moldova, a sistemelor de informaţie
prioritare interministeriale (intersectoriale): utilizarea informaţiei
şi aplicaţiilor comune. El exclude sistemele de informaţie specifice
ministerelor şi celorlalte organe ale administraţiei publice, care se
conţin în cadrul proiectelor directoare proprii.
În consecinţă se are în vedere: contextul necesar dezvoltării
generale a informatizării în Moldova, inclusiv crearea premiselor
necesare interoperabilităţii sistemelor de informaţii din diferite
domenii; sistemele de informaţie intersectoriale prioritare necesare
realizării coerenţei sistemelor de informaţie ale administraţiei publice
şi ale agenţilor cu capital majoritar de stat, resurse informaţionale,
respectiv informatice, comune mai multor sisteme de informaţie ale
administraţiei publice, bănci de date de interes general.
Concomitent în Proiectul director se ţine seama de cerinţele
sistemelor de informaţie specifice organelor administraţiei publice
precum sînt:
- sistemele Ministerului Economiei şi Ministerului Finanţelor, care
au un impact decisiv asupra resurselor statului şi care contribuie la o
mai bună dirijare a lor şi la vărsarea în termene a impozitelor şi
taxelor în bugetul de stat;
- sistemul Departamentului Statisticii, care are o importanţă
considerabilă pentru asigurarea organelor administrative cu informaţia
necesară şi cu modelele adecvate asistării conducerii macroeconomice;
- sistemul Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, care
asigură calcularea pensiilor şi indemnizaţiilor, urmărirea şomajului
etc.;
- sistemul informatic bancar care, avînd în aparenţă un caracter
sectorial, este de o importanţă generală, deoarece prin efectuarea
operativă a decontărilor şi interschimbului bancar, influenţează
considerabil dezvoltarea economico-socială;
- sistemul informatic al activităţilor Guvernului Republicii Moldova
care prezintă o evidenţă importantă în conducerea macroeconomică.
II. SITUAŢIA INIŢIALĂ A INFORMATIZĂRII
SOCIETĂŢII ÎN REPUBLICA MOLDOVA
Informatizarea societăţii în Republica Moldova poate fi
caracterizată drept necorespunzătoare, atît cantitativ (dotarea cu
calculatoare la un locuitor fiind cu 10 ordine de mărime sub cea a
ţărilor europene avansate), cît şi calitativ (întîrzieri de 15 ani în
realizarea unor aplicaţii informatice reprezentative). La acestea se
adaugă şi întîrzierile de zeci de ani în implementarea sistemelor
informatice ale administraţiei publice, specificate în tabelul 1.
Tabelul 1
Întîrzieri în informatizarea societăţii în
Republica Moldova (conform situaţiei din
1 ianuarie 1993)
______________________________________________________________________
Domenii !Anul punerii în funcţiune!Întîrzi-
!-------------------------!ere, ani
!Pe plan mondial!În Moldo-!
! !va !
----------------------------------------------------------------------
1. Aplicaţii informatizabile
Sisteme integrate de conducere a
întreprinderilor 1964 1974 10
Bănci de date publice/videotex 1975 - 18
Transferul electronic al fondu-
rilor 1975 - 18
Generalizarea utilizării codului
de bare (liniar) 1975 - 18
Întroducerea sistemelor de
programare şi gestiune bazate
pe sistemul de operare UNIX 1980 - 13
2. Echipamente
Utilizarea calculatoarelor per-
sonale compatibile cu IBM PC 1982 1988 6
Reţele locale de calculatoare 1982 1990 8
Aplicarea staţiilor de lucru
grafice 1980 1990 10
--------------------------------------------------------------------------
Nivelul mijloacelor programate în republică se caracterizează
printr-un decalaj de circa 10-20 ani faţă de ţările industrial avansate
(vezi tabelul 2).
Tabelul 2
Utilizarea softului suport pentru lucrări de
informatizare în Republica Moldova
_______________________________________________________
Domeniul ! Aplicaţiile !Utilizarea în Moldova!
_______________________________________________________
Sisteme de operare Mici şi mij- Nu se folosesc
locii UNIX
V.3 sau UNIX
V.4 MS DOS -"-
Windows Foarte rar
Baze de date Modele rela- Nu se folosesc
ţionale,lim- (se utilizează
baj SQL,sis- sisteme tip
teme ORACLE DBASE)
şi PARADOX
Limbaje G4L Prolog Practic nu este folosit
Fortran, -"-
Cobol,
Pascal,C++ Se utilizează la nivelul
ţărilor avansate
Comunicaţii X.25,TCP/IP, Se folosesc după caz
Reţele locale (cu întîrziere de circa
IEEE 802.X 5-10 ani)
Transfer de FTAM Nu se utilizează
fişiere
Metode/ MERISE,RACINES, Metodologia RACINES
instrumente CASE-tehnolo- este folosită episodic
gie
------------------------------------------------------------
Situaţia iniţială de la care a pornit elaborarea Proiectului
director al informatizării societăţii în Republica Moldova este
prezentată în tabelul 3.
Tabelul 3
Numărul sistemelor informatice, tehnicii
de calcul, reţelelor de calculatoare,
centrelor de calcul şi bazelor de date
în Republica Moldova,conform evidenţei
statistice de la 1 ianuarie 1993
--------------------------------------------------------------------
Denumirea ! Unităţi
--------------------------------------------------------------------
1. Sisteme Informatice (S.I.), total 217
inclusiv:
S.I. ale organelor supreme de stat -
S.I. la nivel de ministere şi departamente 19
S.I. ale întreprinderilor şi organizaţiilor 43
S.I. pentru gestiunea informaţiei cu caracter general 74
S.I. de proiectare 17
S.I. de administrare procese tehnologice 13
Alte S.I. 51
Seturi de probleme şi probleme separate 814
2. Calculatoare, total 6853
inclusiv:
calculatoare universale 62
minicalculatoare 329
microcalculatoare 504
personaliere 5958
3.Reţele de calculatoare 47
4.Centre de calcul 26
5.Baze de date 68
--------------------------------------------------------------------
Ministerele, departamentele şi alte structuri ale administraţiei
publice dispun de centre de calcul bugetare sau compartimente de
informatică specializate care, în majoritatea lor, au devenit în ultimii
ani întreprinderi cu autogestiune şi autofinanţare completă. Din cauza
dotării cu tehnologii depăşite, valoarea reală a echipamentelor acestor
centre de calcul este foarte redusă. Principalul lor capital îl
constituie, în fond, clădirile şi experienţa personalului de
specialitate, însă nici acestea practic nu sînt valorificate din lipsa
echipamentelor adecvate (vezi tabelul 4).
Tabelul 4
Înzestrarea cu tehnică de calcul conform situaţiei la
1 ianuarie 1993 (unităţi)
--------------------------------------------------------------------
Ministere, departamente ! Calculatoare !Minical-!Microcalcu-
! universale !culatoa-!latoare
! !re !
-----------------------------------
! EC !Alte !CM !Alte! PC !Alte
--------------------------------------------------------------------
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7
--------------------------------------------------------------------
Ministerul Economiei 1 - - - 56 17
Ministerul Agriculturii şi Ali-
mentaţiei 5 - 23 - 235 226
Ministerul Industriei 14 - 37 116 381 469
Departamentul Arhitecturii şi
Construcţiilor - - 3 - 42 38
Ministerul Transporturilor şi
Gospodăriei Drumurilor 8 2 7 7 109 99
Departamentul Comerţului 1 - 10 4 15 46
Ministerul Finanţelor 1 - - - 122 17
Ministerul Comunicaţiilor şi
Informaticii 2 1 5 - 103 80
Ministerul Sănătăţii 1 - 19 - 109 212
Ministerul Învăţămîntului 7 - 13 5 289 2170
Ministerul Afacerilor Interne 1 1 - - 206 26
Ministerul Muncii, Protecţiei
Sociale şi Familiei 2 - - - 86 23
Ministerul Serviciilor Comunale
şi Exploatării
Fondului de Locuinţe 1 - - - 2 12
Secretariatul Parlamentului
Republicii Moldova - - 2 - 11 18
Departamentul Protecţia
Mediului Înconjurător - - - - 7 3
Departamentul Statisticii 6 - 16 - 37 85
Departamentul Standarde,Metro-
logie şi Supraveghere Tehnică - - - - 3 9
Ministerul Privatizării şi
Administrării Proprietăţii de
Stat - - - - - 2
Departamentul Energetică,
Resurse Energetice şi Combustibil 1 2 13 2 51 213
-----------------------------------------------------------------------
În aceste condiţii, s-au accentuat următoarele tendinţe:
diversificarea activităţii, inclusiv derularea activităţilor pur
comerciale:
reducerea personalului, îndeosebi sub presiunea creşterii permanente
a costurilor materiale şi de retribuţie. Migrarea personalului a avut
loc spre alte întreprinderi, de regulă din alte ramuri. Multe centre de
calcul şi compartimente de informatică specializate s-au integrat în
instituţiile deservite.
În anul 1992 centrele de calcul şi alte organizaţii specializate de
calcul aveau circa 10000 salariaţi, dintre care 2500 constituia
personalul de proiectare,iar 7500 - personalul de exploatare şi
asigurare tehnică.
Lipsa unui suport informatic eficient în sfera economiei naţionale
are următoarele consecinţe:
a) dificultăţi în cunoaşterea completă, corelată şi precisă a
stadiului şi tendinţelor evoluţiei economiei naţionale, condiţie
necesară pentru asugurarea calităţii conducerii macroeconomice;
b) dificultatea funcţionării agenţilor economici prin lipsa unor
informaţii necesare care nu pot fi elaborate decît la nivel
macroeconomic;
c) temporizarea sau realizarea dificilă a reformei economice şi
sociale;
d) pierderi ale bugetului de stat ca urmare a posibilităţilor de
evaziune fiscală;
e) dificultatea colaborării cu partinerii străini, ca urmare a
decalajului tehnologic în tehnologiile informaţiei şi telecomunicaţiilor
în special în domeniul financiar, bancar, al comerţului exterior şi al
statisticii generale.
În cadrul administraţiei de stat, aproape fiecare minister sau
departament a iniţiat acţiuni proprii, adesea fără suportul proiectelor
directoare de informatizare şi fără a conlucra cu departamentele
potenţial interesate în utilizarea informaţiei generale.
În lipsa unei legislaţii care ar proteja produsele program, domeniul
elaborării şi comercializării acestora aproape că, nu este dezvoltat.
Inexistenţa unei reţele publice de transport a datelor a făcut
dificilă promovarea vînzării de informaţie, domeniu încă foarte puţin
abordat.
La nivelul administraţiei publice se constată, în principal:
predominanţa sistemelor autonome de prelucrare a informaţiei şi a
monoutilizării de microcalculatoare, care nu pot constitui baza necesară
pentru integrarea sistemelor;
dezvoltarea sistemelor autonome de prelucrare a informaţiei,
necompatibile pentru efectuarea schimbului necesar informaţional;
schimbul redus de informaţie (pe suporţi magnetici) între
organizaţiile administraţiei publice.
În ultimul timp au fost elaborate şi au început să fie exploatate
sisteme de informaţie de interes general. Se dezvoltă rapid sistemul
informatic bancar, statistic etc. Astfel, asigurarea coerenţei
informaţionale şi a interoperabilităţii sistemelor informatice devine,
deci, o măsură de importanţă majoră.
III. OBIECTIVELE PROIECTULUI DIRECTOR
Proiectul director al informatizării societăţii prevede realizarea
următoarelor obiective principale:
1) definitivarea stategiei şi politicii naţionale de informatizare,
privind metodele, standardele, tehnologiile, cercetările şi elaborările
în domeniul informaticii;
2) facilitarea tranziţiei sistemului economic spre economia de piaţă
şi dezvoltarea social-economică prin realizarea unui context
informaţional, adecvat cerinţelor actuale;
3) renovarea şi perfecţionarea sistemelor de conducere şi gestiune
ale organizţiei;
4) utilizarea largă a tehnologiilor informaţionale în cele mai
diverse domenii ale activităţii sociale şi economice;
5) perfecţionarea, în baza utilizării T.I. avansate, a calităţilor
profesioniste ale personalului din organele administraţiei publice.
Atingerea acestor obiective principale va asigura, în consecinţă,
creşterea eficienţei şi siguranţei, funcţionării administraţiei publice,
optimizarea relaţiilor informaţionale (prin utilizarea unor formulare şi
proceduri standard) ale instituţiilor publice, agenţilor economici şi
populaţiei, aceste acţiuni fiind corelate cu exigenţele nivelului
european. De asemenea, se va asigura o evidenţă mai minuţioasă a
veniturilor şi cheltuielilor statului şi se vor releva noi posibilităţi
de prestare a serviciilor informaţionale către agenţii economici şi
populaţie.
Este necesar de menţionat că realizarea prevederilor Proiectului
director şi aplicarea unei politici de contex, apte să contribuie la
informatizarea tuturor sferelor de activitate ale societăţii sînt
posibile numai cu condiţia sporirii rolului statului.
IV. ORIENTĂRI STRATEGICE
Realizarea obiectivelor Proiectului director prevede promovarea
anumitor orientări strategice în care se va ţine cont de situaţia
curentă în informatizarea societăţii, de posibilităţile de finanţare şi
perspectivele de dezvoltare ale domeniului în cauză. La momentul actual
este necesar să se asigure:
1) compatibilitatea internaţională, în special la nivelul
Comunităţii Economice Europene (interoperabilitate, standardizare). În
acest context, Proiectul director recomandă adoptarea unui ansamblu de
standarde şi de măsuri de standardizare (conform anexelor C şi D);
2) conceptul arhitecturii sistemelor deschise (O.S.I.), care asigură
independenţa de furnizorii de echipamente şi include următoarele domenii:
a) metode şi metodologii de planificare, proiectare şi dezvoltare a
sistemelor informatice;
b) limbaje de programare;
c) baze de date relaţionale;
d) protocoale de comunicaţie;
e) achiziţii de produse informatice şi servicii compatibile
recomandărilor C.E.E;
3) utilizarea în comun a informaţiei şi resurselor informatice
(crearea Reţelei Publice Transport Date, Nomenclatoarelor Unitare şi
Registrelor Permanente, datelor de interes general, implementarea
sistemelor de informaţie prioritare cu aplicaţie largă (S.I.P.A.L. pe
domenii etc.);
4) compatibilitatea sistemelor informatice în baza utilizării
metodologiilor de elaborare şi tehnologiilor informaţionale de vîrf;
5) promovarea unui cadru legislativ specific informatizării,
compatibil cu cel practicat în Comunitatea Economică Europeană
(protecţia datelor cu caracter personal, protecţia dreptului de autor şi
a produselor program etc.);
6) aplicarea conceptului de ghiseu unic în scopul minimizării
surselor informaţionale şi majorării eficienţei de utilizare comună a
informaţiei.
V. PRIORITĂŢILE INFORMATIZĂRII
Informatizarea societăţii în Republica Moldova impune, reieşind din
obiectivele primordiale ale informatizării principalelor domenii de
dezvoltare, următoarele priorităţi detalizate în desenul nr.1:
- informatizarea sferei sociale;
- informatizarea sferei producerii materiale;
- informatizarea la nivel de stat şi teritorial-administrativ.
Desenul nr.1
+----------------------------------------+
+ Informatizarea principalelor +
+ domenii de dezvoltare a societăţii +
+----------------------+-----------------+
Direcţiile de + informatizare
+-------------------------------+---------------------------+
+--+--------------+ +--------+---------+ +-----------+------+
+--+ Informatizarea + + Informatizarea + + Informatizarea +
+ + sferei + +<-+ în domeniul + +<+ la nivel de stat +
+ + sociale + + + producerii + + + şi teritorial- +
+ + + + + materiale + + + administrativ +
+ +-----------------+ + +------------------+ + +------------------+
+ +-----------------+ + +------------------+ + +------------------+
+ + Elaborarea + + + Elaborarea + + + Elaborarea +
+ + proiectelor + + + proiectelor + + + proiectelor +
+->+ metodologico- +->+ +->+ metodologico- +->++->+ metodologico- +->+
+ + organizaţionale + + + + organizaţionale + ++ + organizaţionale + +
+ + şi a standarde- + + + + şi a standarde- + ++ + şi a standarde- + +
+ + lor + + + + lor + ++ + lor + +
+ +-----------------+ + + +------------------+ ++ +------------------+ +
+ +-----------------+ + + +------------------+ ++ +------------------+ +
+ + Informatizarea + + + + Informatizarea + ++ + Informatizarea + +
+->+ ocrotirii +->+ +->+ ramurii construc-+->++->+ Parlamentului şi +->+
+ + sănătăţii + + + + toare de maşini + ++ + Guvernului + +
+ + + + + + şi aparate + ++ + + +
+ +-----------------+ + + +------------------+ ++ +------------------+ +
+ +-----------------+ + + +------------------+ ++ +------------------+ +
+ + Informatizarea + + + + Informatizarea + ++ + Informatizarea + +
+->+ învăţămăntului +->+ +->+ complexului +->++->+ complexelor inter+->+
+ + public + + + + energetic + + + departamentale + +
+ +-----------------+ + + +------------------+ + +------------------+ +
+ +-----------------+ + + +------------------+ + +------------------+ +
+ + Informatizarea + + + + Informatizarea + + + Proiecte +<-+
+->+ deservirii +->+ +->+ complexului +->+ + +
+ + sociale + + + + agroindustrial + + +------------------+
+ +-----------------+ + + +------------------+ +
+ +-----------------+ + + +------------------+ +
+ + Informatizarea + + + + Informatizarea + +
+->+ asistenţei +->+ + + sferei construc- +->+
+ + sociale a + + +->+ ţiilor + +
+ + populaţiei + + + + + +
+ +-----------------+ + + +------------------+ +
+ +-----------------+ + + +------------------+ +
+ + Informatizarea + + + + Informatizarea + +
+ + asistenţei + + +->+ sferei transpor- + +
+->+ juridice a +->+ + + tului +->+
+ + populaţiei + + + + + +
+ +-----------------+ + + +------------------+ +
+ +-----------------+ + + +------------------+ +
+->+ Proiecte + + + + Informatizarea + +
+ +<-+ +->+telecomunicaţiilor+->+
+-----------------+ + +------------------+ +
+ +------------------+ +
+ + Informatizarea + +
+ +protecţiei naturii+ +
+->+ şi silviculturii +->+
+ + +
+------------------+ +
+------------------+ +
+ Proiecte +<-+
+------------------+
Priorităţile incluse în Proiectul director se referă la următoarele
domenii:
A. Contextul tehnologiilor informaţionale pentru administraţia
publică şi agenţii economico-sociali;
B. Sistemele de informaţie prioritare cu aplicaţie largă ale
administraţiei publice:
sisteme de asigurare a compatibilităţii informaţionale (S.I.P.A.L.
generale);
sisteme de informaţie destinate unor aplicaţii comune ale
organizaţiilor în deverse sfere ale administraţiei publice (S.I.P.A.L.
pe domenii);
C. Corelarea politicii de context cu dezvoltarea sistemelor
informatice.
A. Contextul tehnologiilor informaţionale
-----------------------------------------
Contextul tehnologiilor informaţionale include opt componente de
importanţă majoră:
1) cadrul normativ juridic specific informatizării;
2) Reţeaua Publică Transport Date (în continuare - R.P.T.D.) - ca
suport tehnic şi tehnologic al schimbului de informaţii în sistemele
social-economice;
3) clasificatoarele şi nomenclatoarele unitare de interes general şi
registrele permanente;
4) standardizarea în domeniul T.I.;
5) procurarea resurselor informatice pentru administraţia publică şi
agenţii cu capital majoritar de stat;
6) instruirea şi perfecţionarea personalului în managementul
informaţional;
7) asigurarea infrastructurii de dezvoltare a T.I.;
8) managementul activităţilor de implementare în administraţia
publică.
1. Cadrul normativ juridic specific informatizării
--------------------------------------------------
Dezvoltarea T.I. impune existenţa unui cadru legislativ specific,
precum şi aprobarea unor reglementări de ordin tehnic şi procedural în
următoarele domenii:
protecţia persoanelor prin respectarea regimului confidenţial al
fişierilor şi bazelor de date cu informaţie individuală (protecţia
datelor personale);
protecţia programelor de calculator;
protecţia informaţiei din sisteme şi a celei transmise;
prevederi generale referitoare la S.I.P.A.L.;
prevederi pe domenii referitoare la S.I.P.A.L.
Majoritatea ţărilor europene dispun de legislaţii specifice
tehnologiilor informaţionale, însă deocamdată o armonizare deplină a
acestora încă nu a fost realizată.
Protecţia datelor personale
---------------------------
Actuala legislaţie nu conţine prevederi referitoare la protecţia
datelor personale în procesul prelucrării informaţiei. În Comunitatea
Economică Europeană diferenţele dintre legislaţiile ţărilor membre au un
diapazon destul de amplu, mergînd de la libertate totală pînă la
stabilirea unor limite stricte de prelucrare a datelor.
Diferenţele normative privind accesul şi manipularea datelor
personale se relevă în:
modalităţile de acces al fiecării persoane la datele ce o privesc şi
controlul acestora;
posibilităţile de combinare din diverse fişiere a informaţiei
referitoare la una şi aceeaşi persoană;
utilizarea datelor în cadrul tranzacţiilor comerciale;
aplicarea principiului anonimatului în analiza statistică;
exercitarea controlului asupra utilizării datelor personale de către
un organ independent.
Proiectul director propune constituirea Agenţiei Naţionale pentru
Supravegherea Datelor, în atribuţiile căreia să fie date protecţia
datelor personale şi administrarea Registrului Populaţiei Republicii
Moldova, precum şi, în comun cu Ministerul Comunicaţiilor şi
Informaticii, elaborarea legislaţiei privind protecţia datelor personale
şi asigurarea respectării ei.
Protecţia produselor program
Actualmente, protecţia produselor program se efectuează conform
dispoziţiilor Convenţiei universale privind dreptul de autor de la
Jeneva, la care Moldova a aderat în anul 1993, precum şi potrivit Legii
Republicii Moldova "Cu privire la drepturile de autor şi drepturile
conexe" care prevede şi protecţia drepturilor de autor ale creatorilor
de programe. Legea menţionată însă nu cuprinde integral aria problemelor
privind protecţia dreptului de autor în domeniul informaticii. De aceea,
Proiectul director preconizează definitivarea şi supunerea spre adoptare
a legilor "Cu privire la protecţia juridică a produselor program şi
bazelor de date" şi "Cu privire la protecţia persoanelor referitor la
prelucrarea automatizată a datelor cu caracter personal", precum şi a
unor acte normative aferente vizînd securitatea datelor, contractele de
muncă, comercializarea serviciilor şi produselor informatice etc.
Numitele proiecte de legi sînt în proces de elaborare, urmînd să fie
prezentate Guvernului spre examinare în trimestrul I anul curent.
Adoptarea acestor legi ar permite:
intensificarea schimburilor de produse program cu ţările avansate şi
firmele furnizoare de profil;
dezvoltarea industriei naţionale de produse şi servicii informatice;
atragerea capitalului străin în investiţiile domeniului informatic.
2. Reţeaua Publică Transport Date (R.P.T.D.)
R.P.T.D. va asigura schimbul permanent de informaţii între sistemele
informatice ale administraţiei publice şi ale agenţilor economici.
Crearea acestei reţele trebuie realizată pe baza echipamentelor şi
softului modern, cu respectarea standardelor şi protocoalelor de
comunicaţii utilizate în practica ţărilor avansate.
Proiectul director propune următoarele modalităţi de organizare a
lucrărilor de creare a R.P.T.D.:
aderarea la serviciile firmelor de profil din străinătate (EDS
COMPAQ, Computerland etc);
crearea unor întreprinderi mixte cu firme de profil din străinătate;
aderarea la serviciile firmelor de profil locale.
Considerăm că cea mai potrivită soluţie ar fi crearea unei firme
mixte specializate, care ar desfăşura, în paralel cu crearea R.P.T.D.,
şi şcolarizarea personalului de administrare şi utilizare a reţelei.
În prealabil, este necesar să fie formulate şi sistematizate
cerinţele informaţionale ale potenţialilor utilizatori din diverse
domenii pentru definitivarea topologiei şi tipurilor de echipamente ale
R.P.T.D.
3. Clasificatoarele şi nomenclatoarele unitare de interes
general şi registrele permanente
Pentru a se asigura coerenţa informaţională şi integrarea în
R.P.T.D. a sistemelor informatice ale economiei naţionale, se impune
elaborarea sistemului de nomenclatoare unitare de interes general şi de
registre permanente (N.U.R.P.) ca entităţi informaţionale de bază.
În acest context, se propune demararea lucrărilor de creare a
acestui sistem conform unui program elaborat de ministerele şi
departamentele interesate. Ministerul Comunicaţiilor şi Informaticii va
fi responsabil de coordonarea lucrărilor de creare şi administrare a
N.U.R.P. şi a celor de asigurare normativ-metodologică. Lista N.U.R.P.
propuse pentru a fi elaborate şi gestionate de către instituţiile
responsabile conform Hotărîrii nr.3 din 17 septembrie 1993 a Comisiei
interdepartamentale pentru informatizare "Cu privire la crearea
nomenclatoarelor unitare de interes general şi registrelor permanente",
este prezentată în anexele A şi B, care constituie părţi integrante ale
prezentului Proiect director.
4. Standardizarea în domeniul T.I.
Standardizarea în domeniul informatizării va asigura coerenţa şi
interoperabilitatea sistemelor informatice din cadrul administraţiei
publice şi agenţilor social-economici.
Concomitent, se va asigura o reducere considerabilă a cheltuielilor
pentru procurarea (marketing, calitate, preţ) şi exploatarea produselor
informatice, iar obţinerea îndependenţei faţă de furnizorii concreţi de
produse din domeniu va permite promovarea unui asemenea aspect al
standardizării cum este conceptul/arhitectura sistemelor deschise
(O.S.I.).
Aplicarea obligatorie a standardelor internaţionale în domeniul T.I.
de către organele administraţiei publice şi agenţii economici cu capital
majoritar de stat va minimiza în consecinţă cheltuielile pentru
prestarea serviciilor informatice şi va spori calitatea lor.
În anexele C şi D la prezentul Proiect director se propun
standardele de bază ale O.S.I. şi unele compartibilităţi şi interfeţe
ale produselor informatice de program.
La momentul actual, pentru implementarea masivă a standardelor în
domeniul T.I. se impune derularea următoarelor măsuri suplimentare:
cooperarea cu organisme internaţionale ale C.E.E. şi ale altor ţări
(I.S.O., Institutul Român de Standardizare, C.N.I., I.C.I. din România,
V.N.I.I.K. din Federaţia Rusă etc);
intensificarea activităţii Centrului Republican de Informatică şi a
altor firme de specialitate în scopul familizării utilizatorilor cu
noile T.I., inclusiv folosirea sistemelor de operare UNIX şi bazelor de
date relaţionale (SQL, ORACLE, DBASE etc);
arhitectura reţelelor locale (LAN) şi cu arie largă de aplicaţie
(WAN), softului aplicativ pe domenii.
5. Procurarea resurselor informatice pentru administraţia
publică şi agenţii cu capital majoritar de stat
Politica de achiziţie în acest domeniu are ca obiectiv reducerea
costurilor T.I. ca urmare a utilizării standardelor la vînzarea
mijloacelor informatice.
În acest context, Proiectul director propune elaborarea şi
utilizarea ghidurilor speciale de achiziţionare a produselor informatice
(echipamente, programe, reţele, sisteme deschise).
În ţările C.E.E. se utilizează ghidurile de bază GOSIP şi EPHOS,
care propun utilizatorilor recomandări în domeniile T.I. (hard, soft,
reţele, arhitectura sistemelor deschise etc). Este absolut necesar ca
aceste ghiduri să fie procurate şi difuzate utilizatorilor interni din
domeniul informaticii.
6. Instruirea şi perfecţionarea personalului
în managementul informaţional
Pentru a dispune de un personal cu o calificare optimă, este
necesară perfecţionarea la scară naţională a procesului de învăţămînt
universitar şi postuniversitar cu specializare în informatică şi
management. Concomitent, se impune îmbunătăţirea programelor de studiu
în vederea însuşirii aprofundate a următoarelor profiluri informatice:
tehnologii informaţionale (sisteme deschise, UNIX, baze de date,
reţele de calculatoare, metodologii de elaborare şi realizare a
sistemelor informatice);
managementul şi marketingul pieţei informaţionale;
specialităţi în informatică (ingineri, analişti, programatori,
operatori etc.).
De asemenea, este necesară dezvoltarea sistemului de instruire a
conducătorilor şi specialiştilor administraţiei publice şi ai unităţilor
social-economice. Ca o stringentă necesitate se impune în acest context
crearea în republică a centrelor de instruire şi management în
informatică.
7. Asigurarea infrastructurii de dezvoltare a T.I.
Un rol important în acest domeniu îl are politica de cercetare-
dezvoltare. La momentul actual, este oportună orientarea spre programele
de cercetare-dezvoltare ale C.E.E., îndeosebi programul ESPRIT, şi
corelarea investigaţiilor deja elaborate cu aceste programe. Proiectul
director prevede, de asemenea, coordonarea acestor activităţi cu C.N.I.
şi Institutul de Cercetări Ştiinţifice în Informatică (în continuare -
I.C.I.) din România, prin intermediul aderării la convenţiile şi
programele comune în care se vor recomanda următoarele domenii de
cercetare-dezvoltare:
implementarea sistemelor informatice integrate cu baze de date şi
cunoştinţe;
crearea reţelelor locale, metropolitane, naţionale şi transfrontiere;
automatizarea culegerii datelor;
modelarea asistată pe calculator a analizei şi deciziilor în
sistemele social-economice;
însuşirea şi transferul T.I. avansate.
Pentru crearea şi dezvoltarea infrastructurii indispensabile
informatizării se consideră raţională desemnarea Centrului Republican de
Informatică al M.C.I. în calitate de structură responsabilă de crearea
şi, respectiv, dotarea ei adecvată.
8. Managementul activităţilor de implementare a T.I. în
administraţia publică
În acest domeniu managementul activităţilor privind T.I. trebuie să
derive dintr-o strategie bine fundamentată de fabricare, procurare şi
distribuire a produselor şi serviciilor informatice, care să fie
racordată la necesităţile pieţei şi alte utilizatorilor. Aceasta
presupune procurarea T.I. avansate şi intensificarea colaborării în
acest domeniu cu firme de specialitate din ţările C.E.E. Aderarea
Republicii Moldova la organismele internaţionale va permite rezolvarea
acestor probleme.
În faza iniţială, însă, este necesar să folosim în mod creator
experienţa României şi a unor ţări din C.S.I.
O cale eficientă de stimulare a managementului în informatică este
stagierea specialiştilor autohtoni în străinătate, instruirea
personalului în domeniul managementului şi marketingului informatic în
instituţiile de învăţămînt existente şi crearea firmelor mixte.
B. Sistemele de informaţie prioritare cu
aplicaţie largă ale administraţiei publice
Sistemele informaţionale prioritare din administraţia publică
constituie nucleul de bază al contextului informaţional. Domeniul lor de
aplicaţie este cel intersectorial şi al relaţiilor dintre administraţia
publică, agenţi economici şi cetăţeni. Interacţiunea acestor sisteme
face posibilă utilizarea în comun a resurselor de informaţie şi
informatice.
Pornind de la importanţa S.I.P.A.L., în cadrul Proiectului director
se propune crearea următoarelor componente de bază ale Sistemului
Informatic Naţional (în continuare - S.I.N.):
1) Nomenclatoare unitare şi registre permanente:
a) sistemul de creare-administrare a nomenclatoarelor unitare
(conform listei nomenclatoarelor din anexa A);
b) registrul naţional de stat al unităţilor statistice;
c) registrul de stat al populaţiei;
d) registrul de stat al unităţilor teritorial-administrative;
e) registrul permanent al cadastrului general;
f) registrul permanent al actelor legislative;
g) registrul permanent al produselor, materialelor şi srviciilor;
h) registrul codurilor fiscale ale agenţilor economici;
2) sisteme informatice intersectoriale, orientate pe domenii:
a) activitatea bugetară şi contabilitatea financiară;
b) contabilitatea patrimonială;
c) gestiunea personalului şi a plăţii salariilor;
d) sistemul schimbului de informaţii al administraţiei publice;
3) bănci de date publice de interes larg:
a) banca de date ştiinţă-tehnologie;
b) banca de date geografice de referinţă;
c) banca de date juridice.
Ţinînd cont de importanţa contribuţiei la accelerarea dezvoltării
social-economice a republicii, de dificultăţile organizaţionale şi
tehnologice, lispa suportului financiar necesar pentru crearea simultană
a tuturor sistemelor informatice, pentru etapa iniţială se propun
următoarele priorităţi:
1) nomenclatoare unitare şi registre permanente:
a) sistemul de nomenclatoare unitare de interes general;
b) registrul naţional de stat al unităţilor statistice;
c) registrul permanent al produselor, materialelor şi serviciilor;
d) registrul de stat al populaţiei;
e) registrul codurilor fiscale ale agenţilor economici;
2) sisteme S.I.P.A.L. pe domenii:
a) contabilitate şi executare buget;
b) gestiunea personalului şi şcolarizarea;
c) gestiunea patrimoniului;
d) sisteme interdepartamentale de comunicaţie;
e) sistemul de decontări prin virament.
3) bănci de date publice:
a) banca de date ştiinţă-tehnologie;
b) banca de date juridice.
Nomenclatoarele unitare şi registrele permanente vor asigura
coerenţa informaţională şi identificarea univocă a unităţilor
informaţionale de bază ale sistemului social-economic. Aceasta va
permite, la rîndul său, integrarea activitîţilor informaţionale ale
statului cu cele ale agenţilor social-economici. Ele vor servi drept
bază pentru aplicaţii multiple atît la nivelul organelor administraţiei
de stat, cît şi la nivelul unităţilor social-economice. Concomitent,
utilizarea lor de către agenţii economici în baza taxelor de utilizare
va aduce şi un anumit profit economic.
Registrul naţional de stat al unităţilor statistice se va utiliza pe
larg în sistemul fiscal, în relaţiile economice, programele de
dezvoltare economică şi în statistica naţională.
Registrul de stat al populaţiei va fi folosit în prognozare,
asistenţă socială, sistemele electronice, sisteme de decontări prin
virament, servicii publice etc.
Registrul permanent al produselor, materialelor şi serviciilor va
avea drept obiect relaţiile economice interne şi externe, reclama,
marketingul şi deservirea socială.
S.I.P.A.L. pe domeniile prevăzute în Proiectul director se referă la
principalele procese de gestiune în administraţia publică precum sînt:
contabilitatea;
administrarea bugetului;
gestiune personal;
gestiune patrimoniu.
Ele au menirea să asigure un sistem flexibil şi tipizat de gestiune
generală în cadrul administraţiei publice.
Băncile de date publice, inclusiv în domeniul legislaţiei, ştiinţei
şi tehnologiilor, vor servi pentru prestarea largă către populaţie a
serviciilor informaţionale.
C. Corelarea politicii de context cu dezvoltarea
sistemelor informatice
Pentru asigurarea acestei corelări este necesară elaborarea,
impementarea şi respectarea prioritară a cadrului normativ-juridic al
informatizării, a metodologiilor de proiectare (RACINES, MERISE etc), a
standardelor naţionale şi internaţionale. Promovarea unei politici unice
şi ferme de contex, precum şi organizarea şi coordonarea lucrărilor de
informatizare vor fi efectuate de către stat, prin intermediul
Ministerului Comunicaţiilor şi Informaticii.
Un rol important în coordonarea şi colectarea lucrărilor de
informatizare îl va avea de asemenea Comisia interdepartamentală pentru
informatizare pe lîngă Guvernul Republicii Moldova şi comitetele tehnice
pe domenii, care vor efectua expertiza lucrărilor şi a opţiunilor
tehnice şi tehnologice ale următoarelor aspecte:
legislaţie şi norme;
standardizare;
metodologii;
alinierea la practica C.E.E. şi O.N.U. în domeniul nomenclatoarelor
şi registrelor permanente;
simplificarea formularelor şi procedurilor administrative;
informatizarea administraţiei publice;
instruirea şi perfecţionarea îm management şi informatică.
VI. PLANURI DE ACŢIUNI
Realizarea prevederilor Proiectului director se află într-o
dependenţă directă de progresul pe plan mondial al tehnologiilor
informaţiilor şi telecomunicaţiilor şi evoluţia standardizării. În plus
la aceasta, factorii interni cu cea mai mare pondere sînt:
legislaţia nespecifică informatizării;
lipsa Reţelei Publice Transport Date;
nivelul redus de dezvoltare a producţiei de servicii şi produse
informatice;
lipsa interacţiunii sistemelor informatice sectoriale (ale
ministerelor, departamentelor etc.).
În vederea minimizării eventualelor perturbări, introduse în
implementarea şi realizarea prevederilor Proiectului director, este
necesară derularea următoarelor acţiuni:
alinierea consecventă la standardele şi recomandările tehnice şi
juridice internaţionale;
avizarea proiectelor actelor normative ce ţin de informatizarea
administraţiei publice din punct de vedere al implicaţiilor
informaţionale sau informatice;
elaborarea proiectelor directoare sectoriale în consens cu
prevederile Proiectului director;
realizarea schimbului de experienţă şi arbitrarea eventualelor
litigii tehnice şi de interese prin Comisia interdepartamentală
pentru informatizare.
La elaborarea planurilor de acţiuni pentru realizarea prevederilor
Proiectului director, factorii de decizie se vor călăuzi de următoarele
principii:
1) în cazul Proiectului director la nivel naţional, planurile de
acţiuni, inclusiv atribuirea responsabilităţilor şi alocarea resurselor,
nu pot avea gradul de detaliere şi precizie al proiectelor directoare la
nivel sectorial (ministerial ,departamental) sau al unor organizaţii;
2) se va stabili data iniţierii actiunilor (se propune 1 ianuarie
1995) şi orizontul de timp (5-7 ani);
3) estimarea costurilor, pentru minimizarea efectului inflaţiei, se
va face în lei şi în dolari S.U.A.;
4) pentru o mai bună fundamentare a planului global de acţiuni se
vor analiza planurile de acţiuni orientative, detaliate pe grupuri de
activităţi. Pentru fiecare obiect se vor lua în considerare:
activităţile specifice obiectului;
activităţile însoţitoare (dotări, generalizare, exploatare);
categoriile standardizate de resurse;
5) pentru asigurarea flexibilităţii în raport cu eventualele
modificări este necesar să fie utilizat, ca instrument, unul din cele
mai recunoscute pe plan internaţional produse programate (de exemplu,
Microsoft Project Manager), ceea ce ar permite şi o uşoară actualizare
pe parcurs a planurilor de acţiuni.
Ansamblul obiectivelor Proiectului director intersectorial şi
responsabilităţile recomandate sînt descrise în tabelul 5.
Tabelul 5
Responsabilităţile recomandate pentru realizarea
obiectivelor unui proiect director intersectorial
___________________________________________________________________
Activităţile preconizate ! Responsabili
___________________________________________________________________
Elaborarea legislaţiei specifice T.I. ! Ministerul Justiţiei
-------------------------------------------------------------------
Crearea clasificărilor şi nomenclatoa-! Ministerul Comunicaţiilor
relor unitare de interes general ! şi Informaticii
-------------------------------------------------------------------
Standardizarea specifică T.I. ! Departamentul Standarde,
! Metrologie şi Supraveghere
! Tehnică
-------------------------------------------------------------------
Procurarea resurselor informatice ! Ministerul Comunicaţiilor
pentru administraţia publică ! şi Informaticii
-------------------------------------------------------------------
Instruirea şi perfecţionarea persona- ! Ministerul Învăţămîntului,
lului ! Ministerul Comunicaţiilor
! şi Informaticii
-------------------------------------------------------------------
Tehnologii informaţionale (cercetare- ! Ministerul Comunicaţiilor
dezvoltare, cooperare) ! şi Informaticii
-------------------------------------------------------------------
Organizarea şi dirijarea activităţilor! Ministerul Comunicaţiilor
privind T.I. în administraţia publică ! şi Informaticii
-------------------------------------------------------------------
Crearea şi întreţinerea nomenclatoare-! Ministerul Comunicaţiilor
lor unitare ! şi Informaticii,
! Departamentul Statisticii
-------------------------------------------------------------------
Crearea şi administrarea Registrului !Ministerul Afacerilor Interne,
de stat al populaţiei !Ministerul Justiţiei
--------------------------------------------------------------------
Crearea şi administrarea Registrului ! Ministerul Finanţelor
codurilor fiscale ale agenţiilor eco-!
nomici !
-------------------------------------------------------------------
Crearea şi administrarea Registrului ! Departamentul Statisticii,
naţional de stat al unităţilor statis! Ministerul Justiţiei
tice !
-------------------------------------------------------------------
Crearea şi administarea Registrului ! Departamentul Statisticii
de stat al unităţilor teritorial- !
administrative !
-------------------------------------------------------------------
Crearea şi administrarea Registrului ! Ministerul Agriculturii şi
permanent al cadastrului general ! Alimentaţiei, Departamentul
! Arhitecturii şi Construcţii
! lor
-------------------------------------------------------------------
Crearea băncii de date geografice de ! Academia de Ştiinţe, Asocia-
referinţă ! ţia de Stat de Producţie
! pentru Explorări Geologice
! şi Ridicări Topografo-Geode-
! zice "AGEOM"
-------------------------------------------------------------------
Crearea băncii de date juridice ! Ministerul Justiţiei
-------------------------------------------------------------------
Crearea băncii de date ştiinţă-teh- ! Academia de Ştiinţe, Minis-
nologie ! terul Economiei
-------------------------------------------------------------------
Crearea sistemului informatic, a in- ! Ministerul Comunicaţiilor
terfeţei Guvern/alte organe ale ad- ! şi Informaticii
ministraţiei publice !
-------------------------------------------------------------------
Contabilitatea organelor administra- ! Ministerul Finanţelor
ţiei publice !
-------------------------------------------------------------------
Propunere buget/urmărire execuţie ! Ministerul Finanţelor
bugetare !
-------------------------------------------------------------------
Gestiune personal, calcul/plată ! Ministerul Muncii, Protec-
salarii ! ţiei Sociale şi Familiei
-------------------------------------------------------------------
Gestiune patrimoniu ! Departamentul Statisticii,
! Ministerul Finanţelor
-------------------------------------------------------------------
În toate cazurile, acţiunile preconizate se vor realiza
necondiţionat în colaborare cu M.C.I.
Soluţiile preconizate pentru obiectele Proiectului director cu
caracter intersecţional, precum şi estimările orientative de durată şi
resurse sînt prezentate în anexa E.
Realizarea obiectivelor de informatizare implică şi selecţia unor
sisteme de informaţie sectoriale cu impact major asupra realizării
obiectivelor principale ale administaţiei publice:
1) sistemul de informaţie financiar, în special din punctul de
vedere al impozitării, al planificării şi urmării execuţiei bugetare, şi
celelalte sisteme de gestiune financiară ale organelor administrative,
care condiţionează în mare măsură executarea corespunzătoare a bugetului
naţional;
2) sistemul de informaţie bancar, cu rol decisiv în eliminarea
blocajelor financiare şi relansarea economică;
3) sistemul de informaţie al protecţiei sociale, inclusiv pentru
minimizarea manipulărilor ilicite de plată a pensiilor;
4) sistemul de informaţie statistică, cu importanţă deosebită pentru
elaborarea deciziilor macro- şi microeconomice;
5) sistemul informatic "Privatizarea" cu evidenţa patrimoniului,
bonurilor patrimoniale şi urmărirea deetatizării proprietăţii de stat.
Pentru crearea acestor sisteme este necesar să fie elaborate în
consens cu prevederile prezentului Proiect director proiectele
directoare respective, în care vor fi estimate duratele şi resursele
necesare. De exemplu, pentru realizarea Sistemului Informatic
"Privatizarea", conform estimărilor din Proiectul director al acestui
sistem, sînt necesare eforturi de circa 700 om/lună sau resurse
financiare de circa 186 mii lei, reieşind din salariul minim de 20 lei
pe lună. Pentru dotarea cu echipamente şi software este necesară suma de
circa 315 mii dolari S.U.A. O importanţă deosebită în informatizarea
societăţii o are crearea Reţelei Publice Transport Date (R.P.T.D.) ca
suport tehnic şi tehnologic al interschimbului de informaţii între
sistemele informatice.
R.P.T.D. va fi o reţea cu comutare de pachete, urmînd să fie
realizată în două tranşe conform schemei din desenul 2 (vezi M.O.
Nr.17-18).
Principalele servicii oferite de ea vor fi serviciile de comunicare
în sens obişnuit (servicii de circuite virtuale). În vederea asigurării
securităţii şi confidenţialităţii transportului de date R.P.T.D. va
prevedea nivelul de prioritare pentru principalele categorii de
utilizatori şi tipuri de servicii:
administraţia publică de stat;
sectorul financiar şi bancar;
sectorul servicii publice şi deservirea clientelor civice;
conexiuni la reţelele internaţionale;
servicii telematice în dezvoltare.
YII. FACTORII DE SUCCES ŞI CONDIŢIILE DE REALIZARE A
PREVEDERILOR PROIECTULUI DIRECTOR
Orientările şi soluţiile propuse în Proiectul director sînt
fundamental ancorate în preocupările tranziţiei complexului social-
economic republican la economia de piaţă. Ele susţin programele
economice pe termen scurt şi mediu ale tranziţiei, precum şi programele
pe termen mediu şi lung ale dezvoltării social-economice. Aplicarea
politicii de context relevă mobilizarea în cadrul aparatului de stat a
tuturor competenţelor naţionale implicate: puterii legislative, juridice
şi executive, precum şi antrenarea eficientă a specialiştilor
informaticieni de cea mai înaltă clasă.
Aceste orientări şi soluţii, în materie de cadru legislativ şi
alegerea priorităţii sistemelor informaţionale ale administraţiei, sînt
preconizate spre realizare în dependenţă directă de importanţa lor
economică şi socială în faza critică de tranziţie şi reprezintă astfel
fundamentarea dezvoltării informaticii naţionale.
Succesul Proiectului director rezidă, în ultimă instanţă, în
adeziunea la orientările stategice recomandate şi participarea efectivă
la transpunerea lor în viaţă a ansamblului organelor de stat. Aderarea
la orientările stategice ale Proiectului director înseamnă cooperarea
intersectorială, care se bazează pe utilizarea în comun a resurselor
informaţionale, în primul rînd, a registrelor permanente. Sub aspect
organizaţional, aceasta implică constituirea organismelor de coordonare
prevăzute - a Comisiei interdepartamentale pentru informatizare,
comitetelor tehnice pe domenii (vezi desenul 3), precum şi trecerea
imediată la elaborarea temelor de proiectare, respectiv, a cererilor de
ofertă pentru componentele şi celelalte sisteme prioritare recomandate
de Proiectul director.
Desenul nr.3
+-----------------------+
+ G U V E R N +
+ +
+-----------+-----------+
+
+
+--------------------------+-------------------------+
+ COMISIA INTERDEPARTAMENTALĂ PENTRU INFORMATIZARE +
+ +
+-----+---------------------------------+------------+
+ +
+---------+--------+ +
+ Ministerul + +-------------------+---------------------+
+ Comunicaţiilor + + COMITETE TEHNICE +
+ şi Informaticii + +---+-----------+-----------+-------------+
+ + + + +
+ Direcţia Princi- + +-----+----+ +----+----+ +----+---+
+ pală Informatică + +Legislaţie+ + Baze de + +Cerceta-+
+------------------+ + norme, + + date, + +re, dez-+
+standarde + +nomencla-+ +voltare,+ . . .
+ + +toare, + +învăţă- +
+ + +registre + +mînt +
+----------+ +---------+ +--------+
Este de asemenea necesară consolidarea colaborării tehnice cu C.N.I.
şi I.C.I. din România şi organele similare din celelalte ţări europene,
cu organizaţiile de specialitate din cadrul C.E.E. şi O.N.U., precum şi
cu structurile de profil internaţionale.
Totodată, pentru realizarea programului de informatizare propus în
Proiectul director, este necesară efectuarea unui bloc de măsuri
incluzînd:
determinarea statului juridic al Proiectului director;
determinarea suporţilor financiari ai acţiunilor de informatizare;
crearea fondurilor sectoriale financiare, inclusiv a fondului
intersectorial pentru finanţarea elaborărilor;
elaborarea documentelor necesare de argumentare a fondurilor
financiare;
crearea Comisiei de experţi şi a Comisiei de concurs pentru selecţia
proiectelor-tip de informatizare.
Pentru a obţine efectul maxim al acestui bloc de măsuri este necesar
să fie evidenţiate responsabilităţile aparatului de stat şi să fie
precizate în special mijloacele necesare pentru dezvoltarea de noi
competenţe, perfecţionarea structurilor de organizare, definitivarea
procedurilor şi regulilor de gestiune în cadrul noilor sisteme,
responsabilităţile participanţilor, elaborarea planului de interacţiune
şi a programelor de formare.
Proiectul director preconizează, de asemenea, şi reorientarea
sectorului naţional al tehnologiilor informaţionale şi al comunicaţiilor
prin:
alinierea ofertei de servicii şi produse în domeniul T.I. la
orientările strategice ale Proiectului director, punînd accent pe
sursele de valoare adăugată mai importante, care provin, de exemplu, din
produse program şi servicii informatice;
adaptarea sistemului educaţional şi de învăţămînt superior
(informatică şi management) la cerinţele economiei actuale, conversia şi
formarea de informaticieni şi experţi în administraţia publică atît
pentru atingerea nivelului tehnologic mondial, cît şi pentru achiziţia
de competenţe funcţionale, cerute de noile sisteme de informaţie;
valorificarea potenţialului de cercetare-dezvoltare în raport cu
finalităţile producţiei din domeniul T.I.
Importanţa dezvoltării în ansamblul economiei naţionale a sectorului
producţiei naţionale de T.I. şi a telecomunicaţiilor este pe măsura
eforturilor propuse.
Dezvoltarea pieţei tehnologiilor informaţiei publice, preconizată în
prezentul Proiect director, constituie, în fond, amorsarea necesară
dezvoltării acestui sector strategic.
Anexa A
LISTA NOMENCLATOARELOR UNITARE DE INTERES GENERAL
-------------------------------------------------------------------
nr.! Denumirea nomenclatorului ! Instituţiile responsabile
! !----------------------------------
! !de creare şi !de definire
! !întreţinere !conţinut
-------------------------------------------------------------------
1 ! 2 ! 3 ! 4
-------------------------------------------------------------------
1. Activităţile din economia Departamentul Departamentul Sta-
Moldovei Statisticii tisticii,Ministe-
rul Economiei,
Ministerul Finan-
ţelor
2. Unităţi social-economice Departamentul Departamentul Sta-
Statisticii tisticii, Minis-
terul Justiţiei
3. Unităţi teritorial- Departamentul Cancelaria de Stat,
administrative Statisticii Departamentul Sts-
tisticii
4. Organele administraţiei Departamentul Cancelaria de Stat,
de stat Statisticii Departamentul
Statisticii
5. Indicatori social- Ministerul Ministerul Economiei,
economici de bază Economiei Ministerul Finanţe-
Departamentul lor, Banca Naţională
Statisticii
6. Produsele şi serviciile Departamentul Departamentul Statis-
asociate activităţii Statisticii, ticii, Ministerul
economice Ministerul Economiei,Ministerul
Economiei, Industriei,Ministerul
Ministerul Agriculturii şi Ali-
Industriei, mentaţiei,Ministerul
Ministerul Transporturilor şi
Agriculturii Gospodăriei Drumuri-
şi Alimenta- lor,Uniunea MOLDOVA-
ţiei,Ministe- SERVICE,Departamentul
rul Transpor- Arhitecturii şi Con-
turilor şi strucţiilor, Departa-
Gospodăriei mentul Comerţului
Drumurilor,
Uniunea MOLDOVA-
SERVICE, Depar-
tamentul Arhitec-
turii şi Const-
rucţiilor, Depar-
tamentul Comer-
ţului
7. Specialişti/funcţii Ministerul Mun- Ministerul Muncii,
calificări/profesii/ cii,Protecţiei Protecţiei Sociale şi
meserii Sociale şi Fa- Familiei,Ministerul
miliei,Ministe- Învăţămîntului, Depar-
rul Învăţămîn- tamentul Statisticii
tului, Departa-
mentul Statis-
ticii
8. Unităţi de măsură Departamentul Departamentul Statis-
Statisticii, ticii,Departamentul
Departamentul Standarde,Metrologie
Standarde,Met- şi Supraveghere Teh-
rologie şi nică
Supraveghere
Tehnică
9. Nomenclatorul produselor Ministerul Ministerul Economiei,
ce fac obiectul relaţi- Economiei Departamentul
ilor economice externe Statisticii
10.Ţări/naţionalităţi/cetă- Departamentul Ministerul Economiei,
ţenii Statisticii, Ministerul Afacerilor
Ministerul Interne
Economiei
11.Conturi contabile Ministerul Ministerul Finanţelor
Finanţelor
12.Valute Banca Naţională Banca Naţională
13.Resurse naturale Departamentul Departamentul Protec-
Protecţia Medi- ţia Mediului Încon-
ului Înconju- jurător
rător
14.Adrese poştale Ministerul Ministerul Comunica-
Comunicaţiilor ţiilor şi Informa-
şi Informati- ticii
cii
15.Forme de proprietate Departamentul Ministerul Economiei,
şi forme organizatori- Statisticii Ministerul Justiţiei,
co-juridice Departamentul
"Moldova-Standard"
16.Clasificări bugetare Ministerul Ministerul Finanţelor
Finanţelor
17.Acte legislative Ministerul Ministerul Justiţiei
Justiţiei
Anexa B
LISTA REGISTRELOR PERMANENTE
-----------------------------------------------------------------------
N ! Denumirea registrelor ! Instituţiile responsabile
d/o ! !-------------------------------------
! !de creare şi întreţi!de definire
! ! nere !conţinut
-----------------------------------------------------------------------
1 ! 2 ! 3 ! 4
-----------------------------------------------------------------------
1. Registrul de stat al Ministerul Justiţiei, Ministerul
populaţiei Republicii Ministerul Afecerilor Afacerilor In-
Moldova Interne terne,executi-
vele locale,
Ministerul
Justiţiei
2. Registrul naţional de stat Departamentul Statis- Ministerul
al unităţilor statistice ticii Justiţiei
3. Registrul de stat al uni- Departamentul Statis- Departamentul
tăţilor teritorial-admi- ticii Statisticii
nistrative
4. Registrul permanent al Asociaţia de Stat de Ministerele
cadastrelor Producţie pentru şi departamen-
Explorării Geologice tele deţină-
şi Ridicări Topografo- toare de ca-
Geodezice a Republicii dastre pe do-
Moldova "AGEOM" menii
5. Registrul permanent al Ministerul Justiţiei Ministerul
actelor legislative Justiţiei
6. Registrul permanent al Departamentul Statis- Departamentul
produselor şi servicii- ticii Statisticii
lor asociate activităţii Ministerul Economiei, Ministerul
economice Ministerul Agricultu- Economiei,
rii şi Alimentaţiei, Ministerul Ag-
Ministerul Industriei, riculturii şi
Ministerul Transportu- Alimentaţiei,
rilor şi Gospodăriei Ministerul In-
Drumurilor, Uniunea dustriei,Minis-
MOLDOVA-SERVICE, terul Transpor-
Departamentul Arhi- turilor şi Gos-
tecturii şi Construc- podăriei Drumu-
ţiilor, Departamentul rilor, Uniunea
Comerţului MOLDOVA-SERVICE,
Departamentul
Arhitecturii şi
Construcţiilor,
Departamentul
Comerţului
Anexa C
STANDARDE ŞI RECOMANDĂRI TEHNICE
PRINCIPALE CE CARACTERIZEAZĂ SISTEMELE DESCHISE
(versiunea 1)
+---+---------------------------------------------+-------------------------+
+Nr.+ Domeniul + Codul standardelor +
+d/o+ + +
+---+---------------------------------------------+-------------------------+
+1. + Caracteristici tehnice generale + +
+ + a) Conectivitate (nivelele 1-4): + ISO 7498 +
+ + + ISO 7498-2 +
+ + + ISO 7498-3 +
+ + + ISO 7498-4, ADD1 +
+ + (I) reţea largă (WAN) + ISO 7776 +
+ + + ISO 8878 +
+ +(II) reţea locală (LAN) + IEC 847 +
+ + + ISO 8802-2 +
+ + + ISO 8802-3 +
+ + + ISO 8802-4 +
+ +(III) interfaţă fibre optice (FDDI) + ISO 9314 +
+ + b) Aplicaţii (nivelele 5-7): + +
+ + (I) transfer fişier (FTAM) + ISO 8571-1,2,3,4,5, +
+ +(II) poştă electronică (X400) + ISO 10021-1,2,3,4,5,6,7 +
+ +(III) schimb electronic de date (EDI) + ISO 9735 +
+ + c) Securitate + ISO 7498-2 +
+ + d) Portabilitate: + +
+ + (I) sisteme de operare (POSIX) + ISO 9945-1 +
+ + e) Limbaje: + +
+ + (I) C + ISO 9899 +
+ +(II) FORTRAN + ISO 1539 +
+ +(III) PASCAL + ISO 7185 +
+ +(IV) COBOL + ISO 1989 +
+ +(V) limbaj de interogare structurat (SQL) + ISO 9075 +
+ + f) Birotică: + +
+ +(I) limbaj standard generalizat de marcare + ISO 8879 +
+ +structurare logică documente-markup) (SGML) + +
+ +(II) arhitectura documentului de birou (ODA) + ISO 8613-1,2,3,4,5,6,7,8+
+ + g) Grafica pe calculator: + +
+ +(I) metafişier pentru memorizare şi transfer + ISO 8632-1,2,3,4 +
+ + de imagini pe calculator + +
+ +(II) limbaje de interfaţă cu sistemul + ISO 8851-1,2,3,4 +
+ + nucleului grafic (GKS) + +
+---+---------------------------------------------+-------------------------+
+2. + Suporturi de informaţii: + +
+ + (I) benzi magnetice de 1/2": + +
+ + neînregistrate + ISO 1864 +
+ + înregistrate cu 1800 bpi + ISO 1863 +
+ + înregistrate cu 6250 bpi grup codificat + ISO 5652 +
+ + etichetate + ISO 1001 +
+ + (II) disc flexibil (dischetă) + ISO 7565, 7901, 6596, +
+ + + 7487, 8378, 8630, 8860 +
+ + (III) cartele de identificare: + +
+ + caracteristici fizice + ISO 7810 +
+ + tehnică de înregistrare magnetică + ISO 7911 +
+ + (IV) cod cu bare + EAN (standard de facto) +
+---+---------------------------------------------+-------------------------+
+3. + Metode de proiectare + RACINES +
+---+---------------------------------------------+-------------------------+
+4. + Arhitectura sistemelor informatice în + Recomandări C.E.E. +
+ + administraţia publică + +
+---+---------------------------------------------+-------------------------+
COMPATIBILITĂŢI SI INTERFEŢE RECOMANDATE IN PRIMA ETAPĂ
PENTRU PRODUSELE INFORMATICE UTILIZATE DE ADMINISTRAŢIA
PUBLICA SI AGENŢII CU CAPITAL MAJORITAR DE STAT
+---+------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------+
+ + + Recomandări + +
+Nr.+ Categoria +------------------+-------------------------+--------------------+ Motivare şi precizări+
+ + produsului + Calculator +Minicalculator/calcula- + Microcalculator + +
+ + + + tor departamental + + +
+---+------------------+------------------+-------------------------+--------------------+-----------------------+
+ 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 +
+---+------------------+------------------+-------------------------+--------------------+-----------------------+
+ 1 + Echipament + - + - +compatibilitate:IBM + standarde de facto +
+ + + + + PC (Machintosh) + +
+---+------------------+------------------+-------------------------+--------------------+-----------------------+
+ 2 + Sistem de ope- + interfaţă OSI +compatibilitate: UNIX5.X,+ compatibilitate: + standarde de facto +
+ + rare/mediu de + + XWINDOWS (ISO 400,VMS) + UNIX5.X, WINDOWS + standarde în curs +
+ + lucru + + (interfaţă OSI în sens + (MS DOS, OS2, MAC) + (POSIX) +
+ + + + EPHOS-CEE) + + +
+---+------------------+------------------+-------------------------+--------------------+-----------------------+
+ 3 + Gestiune +compatibilitate +compatibilitate + compatibilitate: + +
+ + comunicaţii +OSI(TC-IP*)X25/X32+ OSI X25/X32 (TCP-IP*) + OSI X25/X32 + +
+ + +respectiv +respectiv, + (TCP-IP*, SNA*) + standard +
+ + +ISO 8802/2,3,4 + ISO 8802/2,3,4 + respectiv + * cu aviz Rompac +
+ + + + + ISO 8802/2,3,4 + +
+---+------------------+------------------+-------------------------+--------------------+-----------------------+
+ + + 1) + 1) + compatibilitate + standarde de facto +
+ + Editare texte + + + sau interfaţă + asigurare schimb +
+ 4 + + + + Word, Word perfect + documente pe suport +
+ + + + +(Ventura, Word star)+ magnetic +
+---+------------------+------------------+-------------------------+--------------------+-----------------------+
+ 5 + Translator + C, COBOL + C, COBOL + C, COBOL + standarde +
+ + +(FORTRAN, PASCAL, + (FORTRAN, PASCAL, + (FORTRAN, PASCAL, + întreţinere +
+ + + LISP, PROLOG) + LISP, PROLOG) + LISP, PROLOG) + facilă de sisteme +
+ + + + + + program de aplicaţie +
+---+------------------+------------------+-------------------------+--------------------+-----------------------+
+ 6 + Generare/preluc- + 1) + 1) + compatibilitate + standarde de facto +
+ + rare tabele + + + sau interfaţă + asigurare schimb +
+ + + + +Exel, LOTUS, Quattro+ fişiere tabel +
+---+------------------+------------------+-------------------------+--------------------+-----------------------+
+ 7 + Gestiune fişiere/+ compatibilitate + compatibilitate + compatibilitate + standarde de facto +
+ + baze de date + sau interfaţă + sau interfaţă + sau interfaţă +facilitate schimb fişi-+
+ + + ORACLE, ISIS + ORACLE, ISIS + dBASE, FOXPRO, +ere asigurare interfaţă+
+ + + + + ORACLE, ISIS +baze de date distribu- +
+ + + + + +ţie multimedia/ docu- +
+ + + + + +mentare +
+---+------------------+------------------+-------------------------+--------------------+-----------------------+
+ 8 + Metode de analiză+ compatibilitate + compatibilitate + compatibilitate + standarde de facto +
+ + şi proiectare + RACINES/MERISE + RACINES/MERISE + RACINES/MERISE +asig.unitate de concept+
+---+------------------+------------------+-------------------------+--------------------+-----------------------+
1) Poate fi utilizat orice produs informatic
SOLUŢIILE PRECONIZATE PENTRU OBIECTELE PROIECTULUI DIRECTOR
+----+-------------------+-------------------------------------------------------+-------------+-------------+
+ + + + + +
+ + + + Termenul + +
+Nr. + Domeniul + Soluţia propusă + maxim + Costul +
+d/o + + + de + +
+ + + (propuneri esenţiale) + realizare + orientativ +
+ + + + (luni) + (mii.lei ) +
+----+-------------------+-------------------------------------------------------+-------------+-------------+
+ 1 + 2 + 3 + 4 + 5 +
+----+-------------------+-------------------------------------------------------+-------------+-------------+
+ + + + + +
+ 1. + Legislaţia spe- + Elaborarea şi promovarea legislaţiei referitoare la: + + +
+ + cifică T.I. + a) protecţia juridică a proprietăţii asupra produ- + + +
+ + + selor program; + + +
+ + + b) protecţia juridică a persoanelor în cazul memo- + + +
+ + + rării şi prelucrării automate a datelor lor in- + + +
+ + + dividuale; + + +
+ + + c) definirea juridică a protecţiei sistemelor in- + + +
+ + + formatice; + + +
+ + + d) alte implicaţii ale informatizării în protecţia + + +
+ + + societăţii (reprimarea fraudei,recunoaşterea pro-+ + +
+ + + belor informatice, condiţii de lucru specifice, + + +
+ + + răspunderea în cazul unor defecţiuni ale pro- + + +
+ + + duselor informatice etc). + 20 + 32 +
+ + + + + +
+ 2. + Clasificări şi +1) Precizarea organizaţiilor, a atribiţiilor şi răspun-+ + +
+ + nomenclatoare uni-+ derilor organizaţiilor care crează şi întreţin + + +
+ + tare de interes + clasificări şi nomenclatoare de interes general + realizat + +
+ + general +2) Coordonarea problemelor metodologice şi de aliniere + + +
+ + + la practicile C.E.E. şi O.N.U. a nomenclatoarelor, + + +
+ + + registrelor permanente şi a dicţionarelor de date. + 12-24 + 24 +
+ + + + + +
+ 3. + Standardizarea +1) Alinierea progresivă la standardele şi recomandările+ + +
+ + specifică T.I. + tehnice ce definesc sistemele deschise, inclusiv + + +
+ + + adoptarea procedurii ISO de elaborare a standarde- + + +
+ + + lor + + +
+ + +2) Pregătirea acestei activităţi prin recomandări teh- + + +
+ + + nice cu caracter preliminar + + +
+ + +3) Susţinerea acestei activităţi prin ghiduri de apli- + + +
+ + + care şi bănci de date specifice + + +
+ + +4) Pregătirea unui nucleu de specialişti în domeniile :+ + +
+ + + UNIX,SGBD relaţional, arhitecturi client-server, + + +
+ + + reţele,instrumente programate + 24 + 160 +
+ + + + + +
+ 4. + Procurarea resur- +1) Emiterea de către M.C.I. a recomandărilor tehnice + + +
+ + selor informatice + şi a procedurilor de procurare a resurselor infor- + + +
+ + pentru administra-+ matice necesare pentru informatizarea administraţiei+ + +
+ + ţia publică, + publice şi a întreprinderilor de stat + + +
+ + agenţii cu +2) Evidenţierea distinctivă a costurilor informatizării+ + +
+ + capital majoritar + organizaţiilor administraţiei publice în cadrul + + +
+ + de stat + bugetului de stat + + +
+----+-------------------+-------------------------------------------------------+-------------+-------------+
Anexa E
+-------+-------------------+-------------------------------------------------------+-------------+-------------+
+ 1 + 2 + 3 + 4 + 5 +
+-------+-------------------+-------------------------------------------------------+-------------+-------------+
+ + +3) Includerea în sistemul informaţiei statistice de + + +
+ + + stat a unei anchete statistice anuale privind sta- + + +
+ + + diul şi tendinţele informatizării societăţii în + + +
+ + + Republica Moldova + + +
+ + +4) Autorizarea unei organizaţii (de ex.: C.R.I.) pentru+ + +
+ + + informarea în domeniul procurării resurselor infor- + + +
+ + + matice destinate administraţiei publice, inclusiv + + +
+ + + urmărirea comportării în exploatare, procurarea teh-+ + +
+ + + nică şi juridică a produselor standardizate necesare+ + +
+ + + în cantităţi mari, asistenţa tehnică şi juridică la + + +
+ + + cerere pentru contractări ale organizaţiilor utili- + + +
+ + + zatoare, atestarea conformităţii cu standardele re- + + +
+ + + comandate de M.C.I. + + +
+ + +5) Asigurarea prin programul de cercetare-dezvoltare în+ + +
+ + + domeniul informaticii a mijloacelor necesare cerce- + + +
+ + + tării-proiectării şi a validării soluţiilor + 24 + 40 +
+ + + + + +
+ 5. + Instruirea şi +1) Elaborarea programului de instruire şi perfecţionare+ + +
+ + perfecţionarea + simultană în management şi informatică a conducăto- + + +
+ + personalului + rilor existenţi şi potenţiali prin organizaţii + + +
+ + + specializate + + +
+ + +2) Elaborarea şi întreţinerea subnomenclatorului de + + +
+ + + profesii informatice şi a ghidului profesiilor in- + + +
+ + + formatice + + +
+ + +3) Elaborarea şi promovarea de programe pentru instru- + + +
+ + + irea personalului utilizator din administraţia pub- + + +
+ + + lică + 12 + 200 +
+ + + + + +
+ 6. + Tehnologii infor- +1) Corelarea obiectivelor din programele anuale de cer-+ + +
+ + maţionale + cetări prioritare cu realizarea obiectelor prevăzute+ + +
+ + + în prezentul Proiect Director + + +
+ + +2) Obţinerea asistenţei internaţionale cu caracter de + + +
+ + + consultanţă pentru problemele informatizării la + + +
+ + + nivelul societăţii + + +
+ + +3) Îmbunătăţirea activităţii de coordonare a cercetării+ + +
+ + + -dezvoltării în domeniul informatizării + 18-24 + 2000 +
+ + + + + +
+ 7. + Organizarea şi +1) Propunerea bugetului anual de informatizare de + + +
+ + conducerea activi-+ către M.C.I. pentru informatizarea administra- + + +
+ + tăţilor de T.I.în + ţiei publice + + +
+ + administraţia pub-+2) Prevederea bugetului anual de informatizare de către+ + +
+ + lică + Guvern + + +
+ + +3) Defalcarea bugetului pe proiecte de către Comisia + + +
+ + + interdepartamentală pentru informtizarea + + +
+ + +4) Realizarea proiectelor de informatizare cu următoa- + + +
+ + + rea structură organizatorică: + + +
+ + + - M.C.I. - reprezentant al Guvernului; + + +
+ + + - executantul proiectului desemnat de ministerul / + + +
+ + + autoritatea centrală + + +
+ + + - organizaţia care asigură exploatarea, desemnată de+ + +
+ + + ministerul / autoritatea centrală + + +
+ + + - instituţia de arbitrare (Comisia interdeparta- + + +
+ + + mentală) + + +
+-------+-------------------+-------------------------------------------------------+-------------+-------------+
Anexa E
+-------+-------------------+-------------------------------------------------------+-------------+-------------+
+ 1 + 2 + 3 + 4 + 5 +
+-------+-------------------+-------------------------------------------------------+-------------+-------------+
+ + + + + +
+ + +5) Utilizarea principiului distincţiei dintre organiza-+ + +
+ + + ţia responsabilă,respectiv finanţatoare, organizaţia+ + +
+ + + proiectantă,organizaţia utilizatoare, organizaţia + + +
+ + + care arbitrează eventualele diferende + + +
+ + + + + +
+ 8. + Creare / întreţi- +1) Proiectarea, realizarea şi distribuirea unui sistem + + +
+ + nere nomenclatoa- + informatic standardizat pentru crearea / întreţine- + + +
+ + re unitare + rea / interogarea nomenclatoarelor generale reali- + + +
+ + + zînd funcţii de bază de metadate pentru toate sis- + + +
+ + + temele informaţionale ( conform unei scheme funcţi-+ + +
+ + + onale care are în vedere orientările C.E.E.) + + +
+ + +2) Exploatarea acestui sistem de către organizaţiile cu+ + +
+ + + răspunderi în crearea / actualizarea nomenclatoare- + + +
+ + + lor unitare + 18 + 500 +
+ + + + + +
+ 9. + Registrul de stat +1) Adoptarea legii protecţiei datelor personale + + +
+ + al populaţiei +2) Reglementarea prin hotărîre guvernamentală a modu- + + +
+ + + lui de utilizare a informaţiei comune de interes + + +
+ + + general, a registrului populaţiei de către organiza-+ + +
+ + + ţiile administraţiei publice, de către celelalte or-+ + +
+ + + ganizaţii, inclusiv de către persoanele fizice + + +
+ + +3) Realizarea registrului permanent al populaţiei de + + +
+ + + către Ministerul Afacerilor Interne + 24 + +
+ + + + + +
+ 10. + Registrul naţional+1) Elaborarea unei legi a registrului agenţilor econo- + + +
+ + de stat al unită- + mici şi sociali compatibil cu practica europeană + + +
+ + ţilor statistice +2) Constituirea registrului permanent al agenţilor eco-+ + +
+ + + nomici şi sociali ca o componentă a unui sistem de + + +
+ + + informaţie sectorial sau în cadrul unei organizaţii + + +
+ + + specializate + 12 + 27 +
+ + + + + +
+ 11. + Registrul de stat +1) Introducerea în înregistrare a unui cîmp referitor + + +
+ + al unităţilor + la localizarea geografică + + +
+ + teritorial-admi- +2) Detalierea treptată ierarhică pînă la nivel de stra-+ + +
+ + nistrative + dă + + +
+ + +3) Aplicarea unor proceduri de întreţinere / difuzare + + +
+ + + asemănătoare celor referitoare la nomenclatoarele + + +
+ + + unitare generale + 6 + 30 +
+ + + + + +
+ 12. + Registrul perma- +1) Crearea suportului informatic necesar pentru aplica-+ + +
+ + nent al cadastre- + rea legii cadastrului naţional : + + +
+ + lor + - sisteme teritoriale pentru cadastrul extravilan / + + +
+ + + intravilan + + +
+ + + - baza de date distribuită cu copie centrală + + +
+ + +2) Prevederea interfeţei cu cadastre specializate + 36 + 300 +
+ + + + + +
+-------+-------------------+-------------------------------------------------------+-------------+-------------+
Anexa E
+-------+-------------------+-------------------------------------------------------+-------------+-------------+
+ 1 + 2 + 3 + 4 + 5 +
+-------+-------------------+-------------------------------------------------------+-------------+-------------+
+ 13. + Banca de date geo-+1) Elaborarea unui plan de digitizare a hărţilor de uz + + +
+ + grafice de refe- + general la cîteva scări uzuale + + +
+ + rinţă +2) Elaborarea unui program de culegerea a datelor/ + + +
+ + + digitizare, utilizînd metode topografice, fotogra- + + +
+ + + metrice, teledetecţie, digitizare hărţi existente, + + +
+ + + date cartografice existente + + +
+ + +3) Elaborarea unei metodologii de legătură a informa- + + +
+ + + ţiei cadastrale cu cea economico-socială şi cea re- + + +
+ + + feritoare la reţele de utilităţi + 36-60 + 700 +
+ + + + + +
+ 14. + Banca de date +1) Realizarea unei bănci de date centrale în cadrul + + +
+ + juridice + Ministerului Justiţiei, avînd următoarele secţiuni: + + +
+ + + - regisrul permanent al actelor normative; + + +
+ + + - legi naţionale; + + +
+ + + - practică juridică; + + +
+ + + - doctrină juridică; + + +
+ + + - legi din alte ţări şi internaţionale + 18-24 + 100 +
+ + + + + +
+ 15. + Banca de date +1) Banca de date centralizate,asigurînd accesul organi-+ + +
+ + ştiinţă-tehnologie+ zaţiilor şi persoanelor fizice interesate + + +
+ + +2) Interfaţă şi acces la reţeaua băncilor de date pen- + + +
+ + + tru cercetare şi ştiinţă a C.E.E. + 36 + 280 +
+ + + + + +
+ 16. + Sistemul informa- + Utilizarea dicţionarului datelor administrative pentru+ + +
+ + tic interfaţă + asigurarea alimentării sistemului de informaţie al + + +
+ + Guvern / alte or- + Guvernului + 24 + 100 +
+ + gane ale adminis- + + + +
+ + traţiei publice + + + +
+ + + + + +
+ 17. + Sistem informatic +1) Sistem unic, parametrizat + + +
+ + pentru contabili- +2) Dezvoltare şi adaptare produs program general modern+ + +
+ + tatea organizaţii-+ achiziţionat + 18-24 + 1600 +
+ + lor administraţiei+ + + +
+ + publice + + + +
+ + + + + +
+ 18. + Sistem informatic +1) Sistem unic, parametrizat + + +
+ + pentru gestiune +2) Dezvoltare şi adaptare produs program general modern+ + +
+ + patrimoniu + achiziţionat + 18-24 + 1400 +
+ + + + + +
+ 19. + Sistem informatic +1) Sistem unic, parametrizat + + +
+ + pentru propunere +2) Dezvoltare şi adaptare produs program general modern+ + +
+ + buget / urmărire + achiziţionat + 24 + 1400 +
+ + execuţie bugetară + + + +
+ + + + + +
+ 20. + Sistem informatic +1) Sistem unic, parametrizat + + +
+ + pentru gestiune +2) Dezvoltare şi adaptare produs program general modern+ + +
+ + perconal, calcul /+ achiziţionat + 24 + 1500 +
+ + plăţi salarii + + + +
+-------+-------------------+-------------------------------------------------------+-------------+-------------+
Lasă-ne feedback-ul tău! 😊
Ne dorim să îți oferim cea mai bună experiență pe site-ul nostru și apreciem orice sugestie care ne poate ajuta să îl îmbunătățim.
Trimite-ne feedback-ul tău pe email-ul nostru moldlex@stisc.gov.md, facând click pe butonul de mai jos.
Opinia ta contează și ne ajută să devenim mai buni! 🚀