H O T Ă R Î R E

despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de creare şi distribuire

a mijloacelor fondului special pentru finanţarea lucrărilor de constituire

a bazei normative în construcţii

nr. 216  din  20.03.2001

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.31-34/240 din 22.03.2001

* * *

Abrogat: 01.01.2008

Hotărîrea Guvernului nr.1302 din 27.11.2007

Notă: În titlu şi textul hotărîrii, cuvîntul “extrabugetar” se substituie cu cuvîntul “special” conform Hot.Guv. nr.1498 din 28.12.2006, în vigoare 31.12.2006

Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE:

[Preambulul modificat prin Hot.Guv. nr.1619 din 31.12.03, în vigoare 16.01.04]

Se aprobă Regulamentul cu privire la modul de creare şi distribuire a mijloacelor fondului special pentru finanţarea lucrărilor de constituire a bazei normative în construcţii (se anexează).

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.216 din 20 martie 2001

REGULAMENTUL

cu privire la modul de creare şi distribuire a mijloacelor fondului special

pentru finanţarea lucrărilor de constituire a bazei normative în construcţii

[Denumirea modificată prin Hot.Guv. nr.1498 din 28.12.2006, în vigoare 31.12.2006]

Notă: Pe tot parcursul textului sintagma “Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului” se substituie cu sintagma “Agenţia Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului” conform Hot.Guv. nr.1498 din 28.12.2006, în vigoare 31.12.2006

Notă: În tot textul regulamentului sintagma "Ministerul Mediului şi Amenajării Teritoriului" se substituie cu sintagma "Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului" conform Hot. Guv. nr.1140 din 30.08.2002

I. NOŢIUNI GENERALE

1. Prezentul regulament este elaborat în temeiul Legii privind calitatea în construcţii nr.721-XIII din 2 februarie 1996 şi stabileşte modul de creare şi distribuire a mijloacelor fondului special pentru finanţarea lucrărilor de constituire a bazei normative în construcţii, în continuare – fondul BNC (fondul bazei normative în construcţii).

[Pct.1 modificat prin Hot.Guv. nr.1498 din 28.12.2006, în vigoare 31.12.2006]

[Pct.1 modificat prin Hot.Guv. nr.1619 din 31.12.03, în vigoare 16.01.04]

2. Fondul BNC se creează în scopul acumulării de mijloace financiare pentru:

constituirea sistemului de documente normative în domeniul construcţiilor;

elaborarea documentelor normative noi, revizuirea şi modificarea unor prevederi ale documentelor normative în vigoare ce reglementează regulile de construcţie în domeniile tehnic, arhitectural, constructiv, economic, organizatoric etc.;

întreţinerea şi reeditarea documentelor normative.

3. Sistemul de documente normative în construcţii se formează în conformitate cu NCM A.01.02-96 "Sistemul de documente normative în construcţii. Dispoziţii generale".

Documentele normative se divizează în:

acte legislative şi normative în construcţii – reglementări în construcţii;

normative în construcţii moldovene – NCM;

standarde profesionale de construcţii – SP;

prescripţii tehnice – PT;

coduri practice în construcţii – CP.

4. Agenţia Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului se investeşte cu funcţia de coordonator general pentru crearea şi întreţinerea sistemului de documente normative în construcţii.

II. SURSELE DE FORMARE A FONDULUI BNC

5. Mijloacele fondului BNC se formează prin virarea de către investitorii şi proprietarii construcţiilor, indiferent de forma de proprietate, a defalcărilor în mărime de 0,3% din volumul investiţiilor în capitalul fix, finanţate din bugetul de stat şi bugetele unităţilor administrativ-teritoriale şi 0,5% din volumul investiţiilor în capitalul fix, finanţat din alte surse, dar nu mai mult de 50 de mii lei la un obiectiv.

[Pct.5 în redacţia Hot.Guv. nr.1498 din 28.12.2006, în vigoare 01.01.2007]

[Pct.5 modif. prin Hot.Guv. nr.1696 din 27.12.02, în vigoare 31.12.02]

6. Cheltuielile sus-menţionate se includ în costul producţiei (lucrărilor, serviciilor).

7. Defalcările în fondul BNC se percep de la investiţiile în capitalul fix, excluzînd cheltuielile pentru utilaj şi maşini, ce nu sînt incluse în devizele construcţiilor. În mod corespunzător, beneficiarii care procură utilaj şi maşini ce nu sînt incluse în devizele construcţiilor nu efectuează defalcări în fondul BNC. Investiţiile în capitalul fix includ: valoarea lucrărilor de construcţii-montaj (construcţie nouă, reconstrucţie, extindere, reutilarea întreprinderilor în funcţiune), cheltuielile pentru utilaj şi inventar, lucrările de proiectare şi prospecţiuni, lucrările de expertiză a documentaţiei de proiect şi deviz, cheltuielile pentru supravegherea tehnică şi de autor în construcţii, precum şi alte cheltuieli prevăzute prin calculul devizului centralizator al costului construcţiei.

8. Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul Finanţelor şi autorităţile administraţiei publice locale, la elaborarea proiectelor bugetelor pentru perioadele prognozate şi la planificarea indicilor de bază privind dezvoltarea ramurii de construcţii, vor ţine cont de cheltuielile legate de elaborarea bazei normative în construcţii, în mărime de 0,3% din volumul investiţiilor prevăzute pentru construcţii dar nu mai mult de 50 de mii lei la un obiectiv.

[Pct.8 modificat prin Hot.Guv. nr.1498 din 28.12.2006, în vigoare 01.01.2007]

[Pct.8 modificat prin Hot.Guv. nr.1619 din 31.12.03, în vigoare 16.01.04]

9. La executarea lucrărilor prin metoda de antrepriză, investitorii şi proprietarii (beneficiarii) transferă pe contul special al fondului BNC sumele defalcărilor respective în rate, concomitent cu plata pentru lucrările (serviciile) executate şi livrările de utilaj.

Evaluarea sumelor ce urmează a fi transferate în fondul BNC se efectuează: pentru obiectele finanţate din bugetele de stat şi bugetele unităţilor administrativ-teritoriale – în mărime de 0,3%, iar pentru obiectele finanţate din alte surse – în mărime de 0,5% din costul total al lucrărilor enumerate în punctul 7 al prezentului regulament (pînă la calcularea taxei pe valoarea adăugată) dar nu mai mult de 50 de mii lei la un obiectiv.

Taxa pe valoarea adăugată, aferentă sumelor defalcărilor în fondul BNC, se calculează în conformitate cu legislaţia în vigoare.

[Pct.9 modificat prin Hot.Guv. nr.1498 din 28.12.2006, în vigoare 01.01.2007]

10. Sumele defalcărilor în fondul BNC se includ de către beneficiar în costul lucrărilor (cheltuielilor) specificate la punctul 7 al prezentului regulament. În evidenţa contabilă a beneficiarului (investitorului, proprietarului), suma defalcărilor ce urmează a fi defalcată în fondul BNC se reflectă la debitul contului 121 "Active materiale în curs de execuţie", subcontul 1 "Construcţii în curs de execuţie" şi creditul contului 536 "Datorii privind plăţile extrabugetare". Transferarea defalcărilor în fondul BNC se reflectă la debitul contului 536 "Datorii privind plăţile extrabugetare" şi creditul contului 242 "Cont de decontare".

11. La întocmirea calculului de deviz centralizator al costului construcţiei, organizaţiile de proiectare includ la total, pînă la calcularea taxei pe valoarea adăugată, rîndul: "Defalcările în fondul bazei normative în construcţii". Suma defalcărilor se determină, în funcţie de sursa de finanţare, conform prevederilor specificate la literele a) şi b) ale punctului 5 al prezentului regulament şi se include în coloanele 12,13,14,15,16.

12. În preţurile contractuale şi actele de recepţie a lucrărilor de proiectare şi prospecţiuni, construcţii-montaj etc., executate prin metoda de antrepriză, nu se includ defalcările în fondul BNC. În evidenţa contabilă a antreprenorului nu sînt reflectate înregistrările pentru defalcările în fondul BNC. În evidenţa statistică a antreprenorului (forma 1-cc) cheltuielile menţionate nu se includ.

13. În evidenţa statistică a beneficiarului, la completarea formei 2-cc, defalcările în fondul BNC se reflectă în rîndul 208 "Alte lucrări capitale şi cheltuieli diverse".

14. În cazul construirii în regie proprie, defalcările în fondul BNC se percep pornind de la preţul de cost real al lucrărilor executate. Evidenţa contabilă şi statistică a virării defalcărilor în fondul BNC se efectuează în conformitate cu punctele 10 şi 13 ale prezentului regulament.

15. Beneficiarii construcţiilor individuale (persoane fizice) transferă defalcările în fondul BNC înainte de obţinerea autorizaţiei de construire.

Suma defalcărilor ce urmează a fi virată în fondul BNC se calculează în mărime de 0,5% din costul de deviz al construcţiei (pînă la calcularea TVA), evaluat la preţuri curente în cadrul documentaţiei de proiect şi deviz dar nu mai mult de 50 de mii lei la un obiectiv. Dacă în structura documentaţiei de proiect şi deviz nu este indicat costul de deviz al construcţiei evaluat la preţuri curente, costul construcţiei se determină conform Culegerii indicilor comasaţi ai valorii de inventariere a bunurilor imobiliare pentru calcularea taxei de stat la efectuarea tranzacţiilor gen cumpărare, vînzare, schimb, donaţie, gaj, moştenire, în vigoare la momentul solicitării, de către beneficiarul individual al autorizaţiei de construire (Indicii comasaţi sînt în vigoare de la 3 iulie 1997, publicaţi în Monitorul Oficial, 1997, nr.43-44, art.68).

Autorizaţia de construire se va elibera după prezentarea de către beneficiar a bonului de plată. Transferarea defalcărilor în fondul BNC se face de către beneficiarii individuali, prin intermediul instituţiilor financiare, pe contul trezorerial al Agenţiei Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului deschis în Trezoreria Teritorială Chişinău.

Autoritatea administraţiei publice a unităţii administrativ-teritoriale care eliberează autorizaţia de construire face pe autorizaţie menţiunea de plată: Defalcările în fondul BNC: (suma), (semnătura).

Conform articolului 2(2) al Legii privind calitatea în construcţii, sînt scutiţi de plata defalcărilor în fondul BNC titularii individuali ai clădirilor de locuit cu un nivel pentru una sau două familii şi anexelor gospodăreşti ale acestora, situate în localităţile rurale, precum şi titularii construcţiilor provizorii cu suprafeţe mai mici de 150 mp.

[Pct.15 modificat prin Hot.Guv. nr.1498 din 28.12.2006, în vigoare 01.01.2007]

[Pct.16,17 excluse prin Hot.Guv. nr.1696 din 27.12.02, în vigoare 31.12.02, celelalte renumerotate]

16. Forma calculelor defalcărilor în fondul BNC sînt specificate în anexa nr.2 la prezentul regulament.

[Pct.16 modificat prin Hot.Guv. nr.1498 din 28.12.2006, în vigoare 01.01.2007]

III. DESTINAŢIA CHELTUIELILOR DIN FONDUL BNC

17. Mijloacele fondului BNC se consumă pentru:

a) crearea, întreţinerea, revizuirea Sistemului de documente normative în construcţii, care cuprinde toate etapele procesului investiţional în construcţii, inclusiv producerea de materiale şi articole pentru construcţii, prospecţiunile inginereşti, proiectarea, construcţia, exploatarea, reparaţia, precum şi demolarea clădirilor şi edificiilor;

b) asigurarea juridică, necesară pentru funcţionarea Sistemului de documente normative în construcţii;

c) procurarea utilajului editorial şi a tehnicii de organizare pentru editarea şi reeditarea documentelor normative şi standardelor în construcţii, lucrările tipografice;

d) efectuarea expertizei documentelor normative şi standardelor în construcţii;

e) procurarea de documente normative internaţionale în domeniul construcţiilor, inclusiv documente normative ale altor state;

f) remunerarea comitetelor tehnice pentru elaborarea şi coordonarea documentelor normative;

g) organizarea şi desfăşurarea în ţară a conferinţelor, congreselor, seminarelor, şedinţelor şi stagiunilor internaţionale pe problemele compatibilităţii documentelor normative, standardizării şi certificării în construcţii sau finanţarea participării specialiştilor autohtoni din domeniul construcţiilor la asemenea reuniuni, precum şi efectuarea reparaţiilor curente şi capitale ale încăperilor, care se află în gestiunea Organului naţional de dirijare în construcţii şi în care se desfăşoară acţiunile menţionate, înzestrarea acestora cu mobilă şi utilajul necesar;

h) finanţarea elaborării documentelor normative interstatale în construcţii;

i) efectuarea încercărilor şi măsurărilor experimentale în laboratoarele şi la obiectivele în construcţii, care pot fi utilizate la elaborarea documentelor normative respective, procurarea laboratoarelor mobile şi mijloacelor de transport pentru asigurarea acestor activităţi.

[Pct.17 completat prin Hot.Guv. nr.1218 din 13.11.2007, în vigoare 16.11.2007]

[Pct.17 completat prin Hot.Guv. nr.1696 din 27.12.02, în vigoare 31.12.02]

[Pct.17(19) completat prin Hot. Guv. nr.1140 din 30.08.2002]

18. Mijloacele fondului BNC se consumă în exclusivitate conform destinaţiei şi nu se supun confiscării. Mijloacele neconsumate pe parcursul anului se trec pe contul anului următor.

Mijloacele fondului BNC, dezafectate sub formă de credite sau ajutor financiar agenţilor economici şi persoanelor fizice, inclusiv în scopuri de binefacere şi sponsorizare, li se extrag acestora în volum total în bugetul de stat, nefiind restabilite ulterior. În cazul în care, la momentul controlului, aceste mijloace sînt deja restituite de către agenţii economici şi persoanele fizice, finanţarea curentă se reduce cu suma mijloacelor dezafectate.

[Pct.18 modificat prin Hot.Guv. nr.1498 din 28.12.2006, în vigoare 31.12.2006]

19. Deţinător şi posesor al bazei normative în construcţii, al mijloacelor tehnice pentru elaborarea documentelor normative (inclusiv al tehnicii de organizare), procurate din contul fondului BNC, este Agenţia Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului.

IV. PLANIFICAREA ŞI APROBAREA FONDULUI BNC

20. Planificarea mijloacelor fondului BNC pe anul curent se face în baza datelor prognozate privind volumul investiţiilor în construcţii, incluse în proiectul legii bugetului de stat, în proiectele bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale pe anul curent, datelor statistice privind volumele valorificate ale investiţiilor particulare în construcţii, în anul precedent şi cotelor procentuale prevăzute la punctul 5 al prezentului regulament.

[Pct.20 modificat prin Hot.Guv. nr.1696 din 27.12.02, în vigoare 31.12.02]

21. În limitele sumelor planificate ale fondului BNC şi conform Programului de creare a bazei normative în construcţii, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.664 din 29 noiembrie 1996, precum şi luînd în considerare necesităţile agenţilor economici ce produc sau consumă materiale şi articole pentru construcţii, se întocmeşte un proiect al planului tematic anual privind elaborarea bazei normative în construcţii, aprobat de Agenţia Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului, după coordonare cu Ministerul Finanţelor.

Planurile tematice se întocmesc potrivit formei din anexa nr.1 la prezentul regulament.

22. În baza datelor referitoare la mijloacele planificate ale fondului BNC şi sumei totale a proiectului planului tematic anual se întocmeşte un pronostic al veniturilor şi cheltuielilor fondului BNC, care se prezintă Ministerului Finanţelor pentru a fi inclus în calitate de anexă la proiectul legii bugetare anuale.

Pronosticul veniturilor şi cheltuielilor fondului BNC poate să conţină un surplus de mijloace. Deficitul de mijloace nu se admite.

23. Fondul BNC, suma limită a acestuia şi mărimea defalcărilor se aprobă în calitate de anexă la proiectul legii bugetare anuale.

V. CONSUMUL MIJLOACELOR FONDULUI BNC

24. Finanţarea şi elaborarea documentelor normative se înfăptuieşte conform planului tematic anual de elaborare a documentelor normative în construcţii.

Finanţarea altor articole de cheltuieli ale fondului pentru constituirea BNC se efectuează conform devizului de cheltuieli, aprobat în modul stabilit.

[Pct.24(26) completat prin Hot. Guv. nr.1140 din 30.08.2002]

25. Distribuirea lunară a veniturilor şi cheltuielilor fondului BNC se efectuează în conformitate cu articolul 32 din Legea privind sistemul bugetar şi procesul bugetar nr.847-XIII din 24 mai 1996.

26. Fiind aprobat, planul tematic anual de elaborare a documentelor normative în construcţii se modifică, în caz de necesitate, de către Agenţia Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului, de comun acord cu Ministerul Finanţelor.

27. Elaborarea documentelor normative se efectuează în bază de contract, în conformitate cu NCM A.01.03-96 "Principiile şi metodologia reglementării în construcţii. Modul de elaborare a documentelor normative".

28. Costul elaborării normativelor noi, precum şi al verificării, revizuirii (modificării) celor în vigoare se stabileşte în conformitate cu Regulamentul privind determinarea manoperei şi costului elaborării documentelor normative în construcţii care este în vigoare la momentul aprecierii costului.

Costul elaborării fiecărei teme se stabileşte prin întocmirea devizului individual de cheltuieli (calculului costului).

Lucrările privind constituirea bazei normative în construcţii reprezintă lucrări de cercetări ştiinţifice şi, în conformitate cu prevederile articolului 103 (16) din titlul III al Codului fiscal, sînt scutite de taxa pe valoarea adăugată.

29. Transferarea mijloacelor de pe contul fondului BNC în vederea achitării lucrărilor executate se efectuează în conformitate cu actele de recepţie a lucrărilor realizate în cadrul elaborării temei respective.

VI. EVIDENŢĂ, CONTROL ŞI RESPONSABILITĂŢI

30. Agenţia Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului deschide în modul stabilit un cont trezorerial în Trezoreria Teritorială Chişinău pentru acumularea mijloacelor în fondul BNC şi utilizarea lor pentru finanţarea lucrărilor de constituire a bazei normative în construcţii.

31. Controlul sistematic privind consumarea conform destinaţiei a mijloacelor fondului BNC îl exercită Ministerul Finanţelor.

32. Responsabilitatea pentru utilizarea conform destinaţiei a mijloacelor fondului BNC se pune în sarcina Agenţiei Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului, care prezintă în fiecare trimestru Ministerului Finanţelor o informaţie privind utilizarea fondului bazei normative în construcţii, în forma stabilită.

[Pct.33,34 excluse prin Hot.Guv. nr.1498 din 28.12.2006, în vigoare 01.01.2007]

[Pct.33,34 modificate prin Hot.Guv. nr.1696 din 27.12.02, în vigoare 31.12.02]

35. Consultaţii şi explicaţii privind aplicarea prezentului regulament oferă Agenţia Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului iar cele referitoare la modul de calculare şi transferare a defalcărilor în fondul BNC le oferă Ministerul Finanţelor.

[Pct.35 modificat prin Hot.Guv. nr.1498 din 28.12.2006, în vigoare 01.01.2007]

[Anexa nr.2 modificată prin Hot.Guv. nr.1498 din 28.12.2006, în vigoare 31.12.2006]

[Notele modificat prin Hot.Guv. nr.1696 din 27.12.02, în vigoare 31.12.02]

[Exemplele 1-3 excluse prin Hot.Guv. nr.1498 din 28.12.2006, în vigoare 31.12.2006]

[Exemplele 1-3 modificate prin Hot.Guv. nr.1696 din 27.12.02, în vigoare 31.12.02]

[Exemplul 4 exclus prin Hot.Guv. nr.1696 din 27.12.02, în vigoare 31.12.02]