HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA
cu privire la fondarea Administraţiei de Stat a Poştei
şi Comunicaţiilor
Nr.831 din 13.08.2001
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.100-101/882 din 18.08.2001
* * *
Abrogat: 24.01.2002
Hotărîrea Guvernului nr.38 din 17.01.2002
În scopul promovării reformei structurale şi instituţionale în
domeniul poştei şi telecomunicaţiilor, creării unei infrastructuri
moderne capabilă să susţină creşterea economică şi să satisfacă cererea
pieţei cu servicii de calitate înaltă în condiţii de resurse limitate,
Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE:
1. Se fondează Administraţia de Stat a Poştei şi Comunicaţiilor,
organ al autorităţii administrative, cu statut de persoană juridică.
2. Se aprobă Regulamentul Administraţiei de Stat a Poştei şi
Comunicaţiilor (se anexează).
3. Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor va transmite, în
modul stabilit, Administraţiei de Stat a Poştei şi Comunicaţiilor
funcţiile de administrare a domeniilor poştei şi telecomunicaţiilor şi
de gestionare a patrimoniului aferent.
4. Ministerul Finanţelor, de comun acord cu Ministerul
Transporturilor şi Comunicaţiilor, în termen de o lună, va prezenta
Guvernului proiectul modificărilor Legii bugetului pe anul 2001 vizînd
reducerea respectivă a bugetului Ministerului Transporturilor şi
Comunicaţiilor.
PRIM-MINISTRU
AL REPUBLICII MOLDOVA Vasile TARLEV
Contrasemnată:
Viceprim-ministru, ministrul economiei Andrei Cucu
Ministrul transporturilor şi comunicaţiilor Victor Ţopa
Ministrul finanţelor Mihail Manoli
Ministrul justiţiei Ion Morei
Chişinău, 13 august 2001.
Nr. 831.
Aprobat
prin Hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova nr. 831
din 13 august 2001
REGULAMENTUL
Administraţiei de Stat a Poştei şi Comunicaţiilor
I. Dispoziţii generale
1. Administraţia de Stat a Poştei şi Comunicaţiilor (în continuare -
Administraţia) este organul autorităţii administrative în domeniile
poştei şi telecomunicaţiilor, subordonat Ministerului Transportului şi
Comunicaţiilor (în continuare - Ministerul).
2. Sediul Administraţiei - bd. Ştefan cel Mare şi Sfînt, nr.134,
MD-2012, mun. Chişinău, Republica Moldova.
3. În activitatea sa Administraţia se călăuzeşte de Constituţia
Republicii Moldova, legile Republicii Moldova, decretele Preşedintelui
Republicii Moldova, hotărîrile Parlamentului Republicii Moldova,
hotărîrile, ordonanţele şi dispoziţiile Guvernului Republicii Moldova,
acordurile şi convenţiile internaţionale la care Republica Moldova este
parte, ordinele Ministerului şi prezentul Regulament.
4. Administraţia poate fonda, reorganiza şi lichida, în domeniile
sale de activitate, întreprinderi şi organizaţii cu statut de persoană
juridică, în conformitate cu legislaţia în vigoare.
5. Administraţia dirijează şi coordonează dezvoltarea domeniilor de
competenţă şi îndrumă activităţile specifice, aflate sub autoritatea sa,
care sînt desfăşurate de agenţii economici şi instituţiile din alte
ramuri.
6. În scopul promovării poziţiei Republicii Moldova în organismele
internaţionale de specialitate (Uniunea Internaţională a
Telecomunicaţiilor, Uniunea Poştală Universală, Conferinţa Europeană a
Administraţiilor Poştale şi de Telecomunicaţii, Comunitatea Regională a
Comunicaţiilor etc.), la care Republica Moldova este parte, şi în scopul
achitării cotizaţiilor către aceste organisme, Administraţia va crea şi
administra Fondul cotizaţiilor, care urmează a fi generat, conform
cotelor operatorilor din domeniile poştei şi telecomunicaţiilor, în
confirmare cu Regulamentul Fondului, aprobat de Administraţie.
Administraţia, împuternicită de către Minister, ţine şi dezvoltă relaţii
de colaborare şi cooperare cu instituţiile similare din alte state, cu
organismele internaţionale de specialitate, reprezintă Republica Moldova
în aceste organisme.
7. Structura aparatului central al Administraţiei, statele de
personal şi bugetul de venituri şi cheltuieli pentru întreţinerea
acestuia se aprobă de directorul general.
II. Obiectul activităţii şi atribuţiile Administraţiei
8. Administraţia are ca obiect al activităţii supravegherea
respectării cadrului legislativ şi normativ pentru satisfacerea cererii
pieţei şi crearea unei oferte largi a gamei de servicii poştale şi de
telecomunicaţii de calitate înaltă, în condiţiile unui mediu competitiv
de piaţă liberă.
Administraţia coordonează şi îndrumă tehnic şi metodologic
operatorii în domeniile poştei şi telecomunicaţiilor, în conformitate cu
cerinţele economiei naţionale şi interesele statului.
9. Administraţia are următoarele atribuţii:
1) elaborează studii şi prognoze pentru dezvoltarea domeniilor
poştei şi telecomunicaţiilor, le prezintă spre aprobare organelor
competente şi urmăreşte realizarea acestora pentru satisfacerea
cerinţelor economiei naţionale şi ale populaţiei;
2) elaborează strategia de dezvoltare a poştei şi telecomunicaţiilor;
3) elaborează strategiile aplicării noilor tehnologii şi servicii în
domeniile poştei şi telecomunicaţiilor şi modalităţile de implementare a
acestora;
4) elaborează programe anuale ale emisiunilor de mărci poştale,
stabilind structura şi tematica lor, emite mărci şi efecte poştale;
5) exercită, în modul stabilit, funcţiile de beneficiar al comenzii
de stat pentru elaborarea şi realizarea programelor ramurale, naţionale
şi interstatale din domeniile de activitate;
6) reprezintă Ministerul şi promovează interesele Republicii Moldova
în organismele regionale şi internaţionale de profil şi colaborează cu
ele;
7) supraveghează aplicarea şi respectarea convenţiilor şi
acordurilor internaţionale în domeniile la care Republica Moldova este
parte;
8) negociază şi semnează, conform legislaţiei în vigoare, acorduri
interguvernamentale şi interministeriale în domeniile de activitate;
9) elaborează şi aprobă reglementări, norme şi reguli tehnologice de
operare a reţelelor şi serviciilor din domeniul poştei şi supraveghează
respectarea acestora;
10) reglementează tarifele poştale, conform legislaţiei în vigoare;
11) efectuează controlul corespunderii regulilor şi normelor de
construire a reţelelor şi instalaţiilor de poştă şi telecomunicaţii
cerinţelor tehnice-normative de operare şi tehnicii securităţii;
12) elaborează strategia numerotării, aprobă Planul naţional de
numerotare;
13) elaborează şi promovează strategia standardizării în domeniile
poştei şi telecomunicaţiilor;
14) colaborează cu Institutul European de Standardizare în
Telecomunicaţii (ETSI) în vederea promovării standardizării în Republica
Moldova şi reprezintă republica în calitate de membru la ETSI;
15) elaborează strategia gestionării şi utilizării spectrului de
frecvenţe radio destinat scopurilor civile;
16) elaborează mecanismul de plată pentru utilizarea frecvenţelor
destinate scopurilor civile;
17) elaborează şi înaintează Ministerului spre aprobare propuneri de
modificare şi completare a Tabelului naţional al atribuirii benzilor de
frecvenţe radio;
18) organizează şi efectuează, contra plată, expertiza tehnică a
proiectelor din domeniile de activitate;
19) efectuează, contra plată, certificarea serviciilor,
echipamentelor şi cablurilor de telecomunicaţii şi supraveghează
respectarea cerinţelor certificării;
20) efectuează, contra plată, certificarea serviciilor şi
echipamentelor poştale şi supraveghează respectarea cerinţelor
certificării;
21) elaborează şi aprobă mecanismul de plată pentru autorizaţii şi
certificate;
22) exercită controlul asupra calităţii serviciilor poştale prestate
de către operatorul naţional şi operatorii de poştă titulari ai
licenţelor, autorizaţiilor şi certificatelor;
23) asigură aplicarea măsurilor privind activitatea de protecţie a
muncii la întreprinderile din domeniile de activitate, în scopul
prevenirii accidentelor de muncă şi a îmbolnăvirilor profesionale şi
supraveghează modul de realizare a acestora;
24) colaborează, în condiţiile legii, la elaborarea şi îndeplinirea
programelor de privatizare a proprietăţii de stat din întreprinderile
ramurale;
25) asigură, potrivit legislaţiei, administrarea proprietăţii de
stat la întreprinderile ramurale;
26) promovează politica statului în domeniul formării cadrelor,
orientată spre completarea propriului aparat şi a structurilor sale
ramurale cu specialişti de înaltă calificare, creează sistemul ramural
de instruire continuă a cadrelor, organizează pregătirea specialiştilor
de calificare înaltă atît în ţară, cît şi în străinătate;
27) elaborează programe investiţionale, poartă negocieri în vederea
atragerii investiţiilor străine în sferele sale de activitate;
28) stabileşte indicatorii statistici, colectează şi analizează,
conform legislaţiei în vigoare, date statistice, alte date prezentate de
operatori, care desfăşoară activităţi în domeniile poştei şi
telecomunicaţiilor;
29) elaborează pronosticul dezvoltării economice şi sociale a
domeniilor de activitate;
30) elaborează documentele aferente definirii modului şi condiţiilor
de utilizare a reţelelor de comunicaţii pentru necesităţile apărării şi
securităţii naţionale, în caz de forţă majoră şi de stare excepţională,
şi supraveghează respectarea lor;
31) gestionează fondul de stat al mărcilor comerciale în domeniu;
32) gestionează fondul regulamentelor tehnice elaborate şi aprobate
de Administraţie;
33) desfăşoară şi alte activităţi.
III. Principiile de bază ale activităţii,
drepturile şi responsabilităţile Administraţiei
10. Administraţia îşi exercită funcţiile pe principiile de gestiune
economică şi autonomie financiară fără profit, în condiţiile de
activitate a întreprinderii de stat.
Administraţia dispune de balanţă autonomă şi conturi bancare,
inclusiv valutare, în instituţiile bancare înregistrate în Republica
Moldova şi în străinătate, beneficiază de sine stătător de mijloacele
depuse pe aceste conturi, poate să încheie contracte, să-şi asume
obligaţii, să fie reclamant şi reclamat în instanţele de judecată,
dispune de ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova şi denumirea
sa în limba de stat. Administraţia beneficiază de credite, inclusiv ale
băncilor străine, în valută naţională şi străină.
11. Administraţia elaborează de sine stătător programul său de
activitate, în funcţie de atribuţiile stabilite.
12. Sursa de finanţare a Administraţiei se formează din plăţile
pentru activităţile desfăşurate în conformitate cu prezentul Regulament,
în baza tarifelor aprobate de către Administraţie coordonate cu
Ministerul şi din încasările percepute de la agenţii economici din
domeniile poştei şi telecomunicaţiilor. Plăţile şi încasările se
stabilesc pentru expertiza cererilor, autorizaţiilor şi certificatelor,
organizarea şi efectuarea expertizelor tehnice ale proiectelor, pentru
certificarea serviciilor, echipamentelor şi cablurilor de
telecomunicaţii, echipamentelor poştale şi supravegherea respectării
cerinţelor certificării în domeniu, menţinerea lor în vigoare, conform
tratatelor internaţionale şi legislaţiei Republicii Moldova privind
poşta şi telecomunicaţiile, precum şi din alte încasări legale.
Mijloacele financiare ale Administraţiei neutilizate în anul curent
se raportează la anul următor.
13. Administraţia aprobă şi aplică preţuri şi tarife stabilite în
baza devizului de cheltuieli aferente activităţii proprii.
14. Administraţia ţine evidenţa contabilă, operativă şi statistică,
prezintă, în modul stabilit, organelor de stat rapoarte contabile şi
statistice centralizate şi poartă răspundere pentru veridicitatea lor.
15. Controlul asupra activităţii economico-financiare a
Administraţiei este exercitat conform legislaţiei în vigoare.
16. Administraţia împuternicită de către Minister, reprezintă
interesele acestuia în relaţiile cu Guvernul şi alte ministere şi
departamente în chestiuni ce ţin de domeniile poştei şi
telecomunicaţiilor, precum şi în relaţiile cu organismele internaţionale
de specialitate, la care Republica Moldova este parte.
17. Administraţia are dreptul:
1) să instituie, în cadrul său, consilii tehnico-ştiinţifice şi de
experţi, comisii de eliberare a licenţelor, certificatelor şi
autorizaţiilor în domeniul poştei;
2) să elibereze, să suspende sau să anuleze, în modul stabilit,
autorizaţii şi certificate în domeniul poştei;
3) în mod exclusiv, să emită, să pună şi să retragă din circulaţie
mărcile poştale;
4) să adopte, să aprobe, să modifice sau să anuleze, în limitele
competenţelor sale, regulamente, instrucţiuni, prescripţii tehnice
pentru toţi operatorii din domeniile poştei şi telecomunicaţiilor, cu
orice formă de organizare şi proprietate;
5) să iniţieze, conform legislaţiei în vigoare, contestarea,
sistarea acţiunii unor acte normative şi fără caracter normativ din
domeniu, a deciziilor organelor administraţiei publice care contravin
legislaţiei Republicii Moldova;
6) să prezinte, în modul stabilit, propuneri privind aderarea
Republicii Moldova la tratate internaţionale, proiecte ale acordurilor
bilaterale sau multilaterale în domeniile poştei şi telecomunicaţiilor;
7) să înainteze propuneri privind dezvoltarea sau reorganizarea
ramurii şi perfecţionarea cadrului legislativ aferent;
8) să organizeze şi să asigure controlul activităţii
întreprinderilor de stat din domeniu;
9) să suspende, în modul stabilit, ordinele şi dispoziţiile
conducătorilor întreprinderilor şi organizaţiilor de stat din subordinea
sa, dacă acestea contravin legislaţiei Republicii Moldova;
10) în comun cu autorităţile respective de stat, să creeze şi să
gestioneze fonduri speciale, conform legislaţiei în vigoare;
11) să şcolarizeze specialişti pentru controlul respectării
legislaţiei şi normativelor ce ţin de domeniile poştei şi
telecomunicaţiilor;
12) să solicite întreprinderilor şi organizaţiilor, indiferent de
forma organizatorico-juridică, prezentarea informaţiilor şi materialelor
necesare pentru realizarea sarcinilor sale în vederea respectării
condiţiilor de licenţiere şi cerinţelor tehnologice, conform legislaţiei
în vigoare;
13) să promoveze o politică tehnică consecventă în domeniile de
activitate, urmărind modernizarea lor şi atragerea investiţiilor în
infrastructura ramurilor administrate;
14) de comun acord cu Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale şi
alte organe competente, să introducă norme şi reguli unice pentru
asigurarea securităţii muncii în poştă şi telecomunicaţii şi să aprobe
măsuri de prevenire a avariilor şi de lichidare a consecinţelor lor;
15) să participe la elaborarea bugetului de stat în domeniile de
activitate;
16) să efectueze, conform legislaţiei în vigoare, expertiza
documentelor pentru transmiterea în arendă a patrimoniului
întreprinderilor de stat;
17) să antreneze, în modul stabilit, experţi, consultanţi şi alţi
specialişti din ţară şi din străinătate, în vederea realizării
sarcinilor şi funcţiilor ce decurg din legislaţia în vigoare şi
prezentul Regulament;
18) să încheie contracte privind activitatea de bază, prestări
servicii, cercetări ştiinţifice şi alte contracte;
19) să se achite pentru mărfurile puse la dispoziţie, pentru
lucrările şi serviciile prestate Administraţiei;
20) să stabilească structura internă organizaţională, sistemul de
retribuire a muncii şi statutul juridic al întreprinderilor subordonate;
21) să îmbunătăţească condiţiile de muncă ale salariaţilor
Administraţiei;
22) să efectueze pregătirea personalului tehnic şi de inspecţie al
Administraţiei din contul operatorilor din domeniile poştei şi
telecomunicaţiilor în interesele cărora are loc însuşirea noilor
tehnologii;
23) specialiştii Administraţiei au dreptul, în cadrul executării
atribuţiilor de serviciu, să se afle pe teritoriul şi la obiectele care
aparţin operatorilor din domeniile poştei şi telecomunicaţiilor, în baza
legitimaţiei de serviciu;
24) să aplice, în modul stabilit, sancţiuni administrative conform
Codului cu privire la contravenţiile administrative;
25) să-şi exercite, în modul stabilit, dreptul de a obţine calitatea
de membru al organizaţiilor necomerciale, inclusiv al celor
internaţionale.
18. Administraţia are următoarele obligaţiuni:
1) să asigure integritatea, folosirea judicioasă şi reproducţia
bunurilor de stat, transmise în gestiune operativă;
2) să achite la timp impozitele şi alte plăţi, în modul şi mărimile
stabilite de legislaţie;
3) să asigure supravegherea respectării normelor existente de
protecţie a muncii şi a mediului, în conformitate cu legislaţia în
vigoare;
4) să asigure examinarea la timp a demersurilor, petiţiilor şi
propunerilor cetăţenilor şi să ia măsuri pentru lichidarea
deficienţelor, în limitele competenţei sale.
19. Administraţia nu poartă răspundere pentru obligaţiunile
întreprinderilor subordonate, precum ultimele nu poartă răspundere
pentru obligaţiunile Administraţiei.
20. Administraţia poate avea şi alte drepturi şi obligaţiuni ce nu
contravin legislaţiei în vigoare.
IV. Organizarea activităţii Administraţiei
21. Administraţia este condusă de directorul general în baza unui
contract, încheiat cu Ministerul pentru o perioadă de patru ani.
22. Directorul general al Administraţiei:
1) organizează şi conduce întreaga activitate a Administraţiei,
conform legislaţiei în vigoare, funcţiilor stabilite de prezentul
Regulament şi prevederilor contractului de muncă;
2) poartă răspundere personală pentru îndeplinirea conformă a
atribuţiilor şi funcţionarea eficientă a Administraţiei;
3) asigură executarea şi respectarea Constituţiei Republicii
Moldova, legilor Republicii Moldova, decretelor Preşedintelui Republicii
Moldova, hotărîrilor Parlamentului Republicii Moldova, hotărîrilor,
ordonanţelor şi dispoziţiilor Guvernului Republicii Moldova, acordurilor
şi convenţiilor internaţionale la care Republica Moldova este parte şi
prezentului Regulament;
4) reprezintă Administraţia în relaţiile cu organele şi
organizaţiile naţionale şi organismele internaţionale de specialitate
(Uniunea Internaţională a Telecomunicaţiilor, Uniunea Poştală
Universală, Conferinţa Europeană a Administraţiilor Poştale şi de
Telecomunicaţii, Comunitatea Regională a Comunicaţiilor ş.a.).
Directorul general poate acorda împuterniciri de reprezentare şi altor
persoane din cadrul Administraţiei;
5) aprobă bugetul anual de venituri şi cheltuieli al Administraţiei;
6) aprobă actele normative elaborate în cadrul Administraţiei;
7) aprobă structura, schema de încadrare a personalului
Administraţiei, stabileşte atribuţiile, competenţele şi
responsabilitatea persoanelor cu funcţii de răspundere din cadrul
acesteia;
8) angajează şi eliberează din funcţie personalul Administraţiei,
conform legislaţiei în vigoare, efectuează remanieri prin reînnoirea
contractelor de muncă sau prin atestarea personalului din aparatul
Administraţiei;
9) încheie şi reziliază contracte de muncă cu conducătorii
întreprinderilor şi organizaţiilor de stat din domeniile de activitate;
10) semnează contracte cu persoane juridice şi fizice;
11) exercită alte împuterniciri, în conformitate cu legislaţia în
vigoare.
23. Aparatul Administraţiei asigură realizarea deciziilor adoptate
de conducerea acesteia.
V. Patrimoniul Administraţiei
24. Patrimoniul transmis în gestiune Administraţiei constituie
proprietate de stat, se compune din fonduri fixe şi mijloace circulante,
din alte valori, ale căror cost este indicat în balanţa autonomă a
acesteia.
25. Patrimoniul Administraţiei se formează din următoarele surse:
depuneri materiale;
încasări din activitatea regulamentară;
investiţii capitale şi dotaţii de la buget;
credite bancare şi alte credite;
donaţii şi alte surse licite.
26. Administraţia îşi exercită dreptul de folosinţă şi dispunere de
bunurile sale, conform legislaţiei în vigoare şi prezentului Regulament.
27. Riscul distrugerii sau deteriorării neprevăzute a proprietăţii
transmise în gestiune economică îl poartă Administraţia şi directorul
general, în conformitate cu legislaţia în vigoare.
28. Radierea mijloacelor de pe conturile Administraţiei poate fi
efectuată exclusiv prin dispoziţiile directorului general sau prin
hotărîrile organului ierarhic superior.
VI. Reorganizarea şi lichidarea Administraţiei
29. Administraţia este înfiinţată pe un termen nelimitat.
30. Administraţia poate fi reorganizată sau lichidată în
conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare.
Lasă-ne feedback-ul tău! 😊
Ne dorim să îți oferim cea mai bună experiență pe site-ul nostru și apreciem orice sugestie care ne poate ajuta să îl îmbunătățim.
Trimite-ne feedback-ul tău pe email-ul nostru moldlex@stisc.gov.md, facând click pe butonul de mai jos.
Opinia ta contează și ne ajută să devenim mai buni! 🚀