HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA
pentru aprobarea Concepţiei sistemului informaţional
automatizat "Registrul de stat al populaţiei" şi Regulamentului
cu privire la Registrul de stat al populaţiei
Nr.333 din 18.03.2002
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.43-45/409 din 28.03.2002
* * *
În conformitate cu Decretul Preşedintelui Republicii Moldova nr. 144
din 20 septembrie 1993 "Cu privire la crearea Sistemului naţional de
paşapoarte şi Registrului de stat al populaţiei", Legea nr. 273-XIII din
9 noiembrie 1994 privind actele de identitate din sistemul naţional de
paşapoarte (Monitorul Oficial al Republicii Moldova 1995, nr. 9 art.
89), Legea cu privire la registre nr. 1320-XIII din 25 septembrie 1997
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr. 77-78, art. 639) şi
în scopul finalizării formării masivelor Registrului de stat al
populaţiei în formă computerizată, Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă:
Concepţia sistemului informaţional automatizat "Registrul de stat al
populaţiei" (anexa nr. 1);
Regulamentul cu privire la Registrul de stat al populaţiei (anexa
nr. 2).
2. Se stabileşte că Registrul de stat al populaţiei reprezintă unica
sursă de date personale pentru toate sistemele informaţionale ale
autorităţilor administraţiei publice care utilizează informaţiile despre
persoanele fizice.
3. Organizarea constituirii şi utilizării Registrului de stat al
populaţiei, precum şi acordarea unui număr de identificare de stat
pentru fiecare persoană fizică de pe teritoriul ţării sînt atribuţiile
Departamentului Tehnologii Informaţionale al Republicii Moldova.
4. Autorităţile administraţiei publice îşi vor reorganiza sistemele
informaţionale în conformitate cu cerinţele legislaţiei în vigoare şi cu
Regulamentul cu privire la Registrul de stat al populaţiei.
PRIM-MINISTRU
AL REPUBLICII MOLDOVA Vasile TARLEV
Chişinău, 18 martie 2002.
Nr. 333.
Anexa nr.1
la Hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova
nr. 333 din 18 martie 2002
CONCEPŢIA
sistemului informaional automatizat "Registrul de stat al populaţiei"
Introducere
Înregistrarea populaţiei s-a efectuat, în scopuri economice sau
politice, în toate timpurile, de cele mai multe ori de către biserici.
Nemijlocit în biserici se înregistrau naşterile, botezurile şi decesele
enoriaşilor, iar în caz de necesitate slujitorii bisericilor efectuau
raiduri pe la case pentru înregistrarea populaţiei. Treptat instituţiile
laice au început să folosească registrele bisericilor pentru pregătirea
informaţiei, colectarea taxelor şi impozitelor. Abia la începutul
secolului XX înregistrarea populaţiei a devenit o funcţie a statului,
dar, ca şi mai înainte, biserica era responsabilă de ţinerea
registrelor, de înregistrarea actelor de stare civilă în teritoriu,
continuînd să aibă rolul de oficiu de înregistrare a populaţiei. Chiar
şi în zilele noastre în unele ţări, la nivel local, înregistrarea
populaţiei se face în baza registrelor bisericeşti. De exemplu, în
Finlanda, la nivel de municipii, înscrierile se efectuează în trei
registre: ale parohiilor bisericii evanghelice-luterane (90% din
populaţie), ale bisericii ortodoxe de est (1% din populaţie) şi în
registrele de stat ale populaţiei (9%). Ulterior, toată informaţia din
teritorii se transmite la Centrul de înregistrare a populaţiei, unde
este inclusă în registrul central al populaţiei, care conţine informaţia
integrală despre populaţia ţării.
Precum arată practica mondială, existenţa unor resurse
informaţionale demografice de stat calitative constituie elementul
principal al administrării eficiente de către stat, baza pentru
soluţionarea problemelor social-economice. În ultimele decenii ale
secolului XX, odată cu dezvoltarea tehnologiilor informaţionale moderne,
în multe ţări din lume au început să fie utilizate metodele de colectare
şi prelucrare automatizată a datelor la documentarea populaţiei şi
înregistrarea actelor de stare civilă.
La 20 septembrie 1993 conducerea Republicii Moldova a adoptat
decizia privind demararea lucrărilor de creare a sistemului naţional de
paşapoarte şi a registrului de stat al populaţiei în baza sistemului
informaţional automatizat de evidenţă şi control. Concepţia Registrului
de stat al populaţiei a servit ca bază pentru emiterea Decretului
Preşedintelui Republicii Moldova nr. 144 "Cu privire la crearea
Sistemului naţional de paşapoarte şi Registrului de stat al populaţiei",
în temeiul căruia au demarat lucrările de cercetare, anteproiect şi de
proiectare.
Pe parcursul a cinci ani, Ministerul Afacerilor Interne în mod
independent, iar ulterior Departamentul evidenţă şi documentare a
populaţiei, înfiinţat în anul 1996 în acest scop, au acumulat şi au
analizat experienţa de creare a acestui sistem.
A fost sistematizată experienţa în domeniul evidenţei automatizate a
populaţiei în astfel de ţări ca Germania, Israel, Rusia, Suedia,
Finlanda, Ungaria, Cehia, Olanda, Polonia, Franţa, Spania, S.U.A. şi
Canada, Ucraina şi ţările Baltice.
Informaţia sistematizată şi propunerile aferente au fost prezentate
Guvernului, în temeiul hotărîrilor căruia a fost realizat proiectul
privind crearea Sistemului informaţional automatizat "Registrul de stat
al populaţiei" cu Banca de date a resurselor informaţionale demografice
de stat şi subsistemele lui "DOCUMENTARE", "CETĂŢENIE", "STRĂINUL" etc.
Prin Legea nr. 75-XV din 18 aprilie 2001 pentru modificarea şi
completarea Legii cu privire la Guvern nr. 64-XII din 31 mai 1990, în
baza Departamentului evidenţă şi documentare a populaţiei al
Ministerului Afacerilor Interne, Direcţiei principale acte de stare
civilă şi Camerei Înregistrării de Stat ale Ministerului Justiţiei,
Direcţiei principale informatică a Ministerului Transporturilor şi
Telecomunicaţiilor a fost creat Departamentul Tehnologii Informaţionale.
În prezent, în Departamentul Tehnologii Informaţionale funcţionează
o structură informaţională concentrată, constituită din Banca centrală a
datelor tehnologice privind evidenţa populaţiei, în care numărul de
înscrieri creşte cu peste 5000 pe zi, 72 noduri informaţionale locale şi
alte obiecte funcţionale. În procesul lucrului au fost instituite peste
130 de reţele computaţionale locale, instalate sau schimbate peste 1250
complexe tehnice şi de program, a fost creat Centrul de prelucrare a
datelor în baza grupurilor de servere de productivitate înaltă.
Această infrastructură asigură evidenţa şi documentarea automatizată
a populaţiei cu acte de identitate în Sistemul naţional de paşapoarte.
Siguranţa şi protecţia informaţiei în sistemul de evidenţă
automatizată a populaţiei este asigurată, în primul rînd, prin
colectarea, prelucrarea, păstrarea şi eliberarea centralizată a
informaţiei, implementarea în centre şi în teritorii a complexelor
tehnice de program, specializate în securitatea informaţiei, utilizarea
unui sistem sigur de transportare a informaţiei şi a documentelor,
restricţionarea accesului, selectarea şi instruirea cadrelor, nivelul
înalt de organizare a muncii în Departamentul Tehnologii Informaţionale.
În baza celor expuse mai sus, putem conchide că, în limitele
competenţei sale, Ministerul Afacerilor Interne a îndeplinit integral
partea ce i-a revenit din complexul măsurilor primordiale de elaborare
şi implementare a S.I.A. "R.S.P.", de creare a registrului populaţiei
Moldovei în baza fluxurilor de documentare a populaţiei cu acte de
identitate de tip nou în Sistemul naţional de paşapoarte.
Sistemul de evidenţă şi documentare a populaţiei, creat în Republica
Moldova, a fost expertizat de Organizaţia Naţiunilor Unite şi Comitetul
de informatizare şi drepturile omului pe lîngă O.S.C.E., care şi-au
exprimat părerea unanimă că modelul corespunde cerinţelor, practicii şi
standardelor internaţionale.
În scopul constituirii unei structuri informaţionale integrate cu
mai multe nivele a Registrului de stat al populaţiei, Ministerul
Afacerilor Interne a înaintat Guvernului Republicii Moldova propunerea
de a crea subregistre automatizate de bază ale R.S.P. de tipul
Registrului de stat al actelor de stare civilă (S.I.A. "Stare Civilă"),
Registrului de stat al persoanelor, care se află la evidenţă temporară
sau permanentă în instituţiile din străinătate ale Ministerului
Afacerilor Externe (S.I.A. "CONSUL"), Registrului de stat al
persoanelor, care au trecut frontiera Republicii Moldova (S.I.A.
"CONTROL-D"), care se află la diferite stadii de proiectare şi
implementare.
Capitolul I. NOŢIUNI GENERALE
1. Definiţia sistemului informaţional automatizat "Registrul de stat
al populaţiei"
Sistemul informaţional automatizat "Registrul de stat al populaţiei"
(în continuare - R.S.P.) este sistemul unic integrat de evidenţă
automatizată a cetăţenilor Republicii Moldova, cetăţenilor străini şi
apatrizilor, care domiciliază permanent sau temporar pe teritoriul
Republicii Moldova, precum şi a cetăţenilor plecaţi peste hotare pentru
a se stabili cu traiul permanent sau temporar pe o durată mai mare de
trei luni.
R.S.P. funcţionează într-un mediu normativ-juridic, informaţional,
funcţional, tehnologic etc. neomogen şi, în ansamblul său, constituie un
sistem complex.
Drept bază tehnologică a R.S.P. serveşte sistemul informaţional
integrat de evidenţă şi control al persoanelor fizice din teritoriul
Republicii Moldova.
R.S.P. este unul din masivele informaţionale de bază ale Sistemului
informaţional naţional (des. 1).
Evidenţa automatizată a
resurselor imobiliare
(cadastrul bunurilor imobile)
Evidenţa automatizată Evidenţa automatizată
a resurselor organiza- a resurselor monetare
ţionale şi financiare
Administraţia şi securi-
tatea de stat
Evidenţa automatizată Evidenţa automatizată
a Resurselor Economice a resurselor asisten-
ţei sociale, asisten-
ţei medicale, educa-
ţiei, ştiinţei şi
culturii
Evidenţa automatizată a
resurselor demografice
R.S.P
Des. 1. Structura Sistemului informaţional naţional.
2. Destinaţia R.S.P.
R.S.P. este destinat pentru colectarea, acumularea, actualizarea şi
analiza datelor despre persoanele fizice, care sînt obiecte ale
înregistrării, cu prezentarea acestora autorităţilor administraţiei
publice, altor persoane fizice şi juridice, in modul stabilit de
legislaţie.
3. Obiectivele R.S.P.
Prin crearea R.S.P. se vor atinge următoarele scopuri:
- formarea bazei organizaţionale şi informaţionale pentru Sistemul
informaţional naţional;
- asigurarea constituirii resurselor informaţionale de stat privind
populaţia;
- acordarea de ajutor organelor administraţiei publice centrale şi
locale pentru eficientizarea activităţii de realizare a politicii de
stat;
- acordarea asistenţei necesare organelor de drept şi control în
vederea asigurării legalităţii şi ordinii de drept;
- ridicarea nivelului de calitate al asigurării informaţionale a
activităţii persoanelor fizice şi juridice.
4. Principiile de bază ale creării R.S.P.:
Principiile de bază ale creării R.S.P. sînt:
- principiul legitimităţii, care prevede realizarea şi exploatarea
R.S.P. în conformitate cu legislaţia naţională în vigoare;
- principiul respectării drepturilor omului prevede exploatarea
sistemului în strictă corespundere cu actele normative naţionale, în
limitele tratatelor şi convenţiilor internaţionale cu privire la
drepturile omului, la care Republica Moldova este parte;
- principiul primei persoane/al centrului unic înseamnă existenţa
unui conducător real de rang înalt, abilitat cu împuterniciri suficiente
pentru adoptarea deciziilor şi coordonarea activităţii de creare şi
exploatare a sistemului;
- principiul temeiniciei datelor R.S.P. prevede introducerea datelor
în sistem numai în baza înscrierilor din documentele acceptate ca surse
de informaţii;
- principiile integritatăţii, plenitudinii şi veridicităţii datelor:
/ prin integritatea datelor se subînţelege starea datelor ce îşi
păstrează conţinutul şi interpretarea uniformă în anumite situaţii
neprevăzute. Integritatea datelor se consideră păstrată, dacă ele nu au
fost denaturate sau distruse (şterse);
/ prin plenitudinea datelor se subînţelege volumul informaţiei
colectate despre persoana fizică în conformitate cu documentele
normative;
/ prin veridicitatea datelor se subînţelege gradul de corespundere a
datelor păstrate în memoria computerului sau în documente cu starea
reală a obiectelor reflectate sau a obiectelor dintr-un domeniu concret
al sistemului;
- principiul identificării de stat a obiectelor înregistrării
prevede că fiecărei persoane fizice din teritoriul Republicii Moldova,
fiind obiect al identificării, i se atribuie un indice - numărul de
identificare de stat al persoanei fizice, specificat conform uzanţelor
internaţionale ca abreviere a sintagmei în limba engleză "Identification
Number of Person" - IDNP. Pentru sporirea gradului de siguranţă al
identificării, obiectele sînt caracterizate suplimentar de către masivul
datelor personale. Conţinutul şi structura datelor personale pot să se
modifice în corespundere cu legislaţia Republicii Moldova, însă IDNP va
rămîne neschimbat. Numărul de identificare de stat şi un anumit volum de
date ale persoanei fizice se păstrează permanent;
- prin principiul controlului asupra formării şi utilizării R.S.P.
se subînţelege ansamblul de măsuri organizaţionale, tehnice şi de
program, care garantează calitatea înaltă a resurselor informaţionale de
stat constituite, siguranţa păstrării şi acumulării lor şi utilizarea
lor corectă în conformitate cu legislaţia în vigoare;
- principiul recuperării prevede rentabilitatea sectoarelor de
producere şi de servicii informaţionale.
5. Sarcinile principale ale R.S.P.
La sarcinile principale ale R.S.P. pot fi atribuite:
- formarea bazei de date a R.S.P. în procesul documentării
locuitorilor Republicii Moldova în limitele Sistemului naţional de
paşapoarte;
- formarea bazei de date a R.S.P. prin înregistrarea anumitor
categorii de cetăţeni ai ţării fără eliberarea actelor de tip nou;
- actualizarea bazei de date a R.S.P. în temeiul datelor
interdepartamentale în procesul formării resurselor informaţionale de
stat;
- exploatarea R.S.P. cu forţele Departamentului Tehnologii
Informaţionale;
- organizarea controlului informaţional al datelor, asigurarea
acumulării informaţiilor de tipul şi calitatea stabilite cu ajutorul
unor mijloace tehnice şi de program speciale şi cu forţele
subdiviziunilor şi colaboratorilor desemnaţi;
- asigurarea securităţii informaţionale în cadrul realizării şi
exploatării R.S.P.;
- crearea şi asigurarea funcţionării băncii republicane de date
interdepartamentale integrate referitor la populaţia Republicii Moldova;
- asigurarea interacţiunii informaţionale şi colaborării în procesul
schimbului informaţional interstatal şi internaţional.
CAPITOLUL II. CADRUL NORMATIV-JURIDIC AL R.S.P.
6. Cadrul normativ-juridic al R.S.P. este constituit din legislaţia
naţională în vigoare, tratatele şi convenţiile internaţionale, la care
Republica Moldova este parte. Crearea şi funcţionarea R.S.P. sînt
reglementate de următoarele acte legislative şi normative de drept:
- Constituţia Republicii Moldova;
- Legea cu privire la taxa de stat nr.1216-XII din 3 decembrie 1992;
- Legea cu privire la ieşirea şi intrarea în Republica Moldova nr.
269-XIII din 9 noiembrie 1994, cu modificările şi completările
ulterioare;
- Legea privind actele de identitate din sistemul naţional de
paşapoarte nr. 273-XIII din 9 noiembrie 1994 cu modificările şi
comletările ulterioare;
- Legea cu privire la statutul juridic al cetăţenilor străini şi al
apatrizilor în Republica Moldova nr. 275-XIII din 10 noiembrie 1994, cu
modificările şi completările ulterioare;
- Legea cu privire la drepturile copilului nr. 338-XIII din 15
decembrie 1994;
- Legea cu privire la registre nr. 1320-XIII din 25 septembrie 1997;
- Legea cu privire la informatică nr. 1069-XV din 22 iunie 2000;
- Legea cu privire la actele stării civile nr. 100-XV din 26 aprilie
2001;
- Codul familiei, Legea Republicii Moldova nr. 1316 din 26 octombrie
2000;
- Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldovanr. 408-XII din 12
decembrie 1990 "Cu privire la aderarea la Convenţia internaţională
privind drepturile copilului";
- Decretul Preşedintelui Republicii Moldova nr. 144 din 20
septembrie 1993 "Cu privire la crearea Sistemului naţional de paşapoarte
şi Registrului de stat al populaţiei";
- Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.62 din 3 februarie 1994
"Privind înfierea copiilor de către cetăţenii străini";
- Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 117/5 din 21 martie
1994 "Cu privire la asigurarea necesităţilor Republicii Moldova în
producerea documentelor de identificare";
- Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 685 din 12 septembrie
1994 "Cu privire la crearea Sistemului naţional de paşapoarte,
Registrului de stat al populaţiei şi altor sisteme de importanţă
statală", cu modificările şi completările ulterioare;
- Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 376 din 6 iunie 1995
"Cu privire la măsurile suplimentare de realizare a Sistemului naţional
de paşapoarte", cu modificările şi completările ulterioare;
- Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 385 din 5 iulie 1996
"Cu privire la dezvoltarea Registrului de stat al populaţiei".
7. Crearea şi funcţionarea eficientă a R.S.P. impun adoptarea unor
legi noi şi amendarea celor în vigoare, care să reglementeze relaţiile
ce apar în procesul de colectare, prelucrare, păstrare, actualizare,
furnizare şi protecţie a datelor personale şi să determine regimul de
drept de funcţionare a R.S.P., drepturile şi obligaţiile locuitorilor şi
ale registratorilor populaţiei Republicii Moldova.
În scopul creării unui sistem de împuterniciri şi responsabilităţi
în limitele spaţiului informaţional al Republicii Moldova, neadmiterii
pierderii de către stat a dreptului de control asupra resurselor
informaţionale, este necesară soluţionarea următoarelor sarcini:
adoptarea unei legi cu privire la datele personale şi a unei hotărîri
guvernamentale privind organizarea administrării procesului de
constituire şi utilizare a resurselor informaţionale de stat.
CAPITOLUL III. SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL R.S.P.
8. Funcţiile de bază ale R.S.P.
Funcţiile de bază ale R.S.P., comune întregului sistem sînt
următoarele:
1) Formarea bazei de date a R.S.P.
În procesul formării bazei de date a R.S.P., funcţiile lui
principale sînt: evidenţa iniţială, actualizarea datelor şi radierea din
evidenţă a persoanei fizice.
Funcţiile sus-specificate sînt realizate în cadrul organizării
colectării datelor referitoare la populaţia ţării şi documentării ei,
înregistrării anumitor categorii de populaţie (fără eliberarea
documentelor de tip nou), la schimbul informaţional cu autorităţile
publice locale şi cu alţi subiecţi.
A. Evidenţa iniţială
Evidenţa iniţială constă în atribuirea unui număr de identificare de
stat pentru fiecare persoană şi introducerea în banca de date a R.S.P. a
volumului stabilit de informaţii despre ea. Această procedură se
efectuează la:
- naştere;
- prima trecere a frontierei de stat în legătură cu intrarea în
Republica Moldova, perfectarea vizei sau invitaţiei (în dependenţă de
regimul de vize, determinat pentru ţara respectivă) sau la înregistrarea
cetăţenilor străini sau apatrizii, aflaţi temporar pe teritoriul
Republici Moldova;
- eliberarea buletinului de identitate al cetăţeanului Republicii
Moldova, buletinului de identitate al apatridului sau permisului de
şedere al cetăţeanului străin;
- înregistrarea anumitor categorii de populaţie fără eliberarea
actelor de tip nou.
Luarea în evidenţă a persoanelor la înregistrare şi eliberarea
actelor de identitate este o măsură temporară, care se va aplica pînă la
finalizarea acumulării masivelor de bază ale Registrului de stat al
populaţiei.
B. Actualizarea datelor
Actualizarea datelor din R.S.P. constă în introducerea sistematică a
modificărilor (rectificărilor, completărilor) în datele personale ale
persoanei fizice în baza informaţiilor prezentate de:
- Departamentul Tehnologii Informaţionale - despre înregistrarea
naşterii, căsătoriei, divorţului, schimbarea numelui şi/sau prenumelui,
determinarea paternităţii, înfierii, decesului; rectificarea,
completarea, restabilirea, reînregistrarea sau anularea actului de stare
civilă; modificarea datelor de identificare personale, constatarea sau
ruperea relaţiilor de rudenie; documentarea cetăţenilor Republicii
Moldova, cetăţenilor străini şi apatrizilor (cu domiciliu stabil sau
temporar în Republica Moldova), înregistrarea (iniţială, la domiciliu)
şi schimbarea cetăţeniei;
- Ministerul Sănătăţii - cu privire la naşteri şi decese;
- Ministerul Justiţiei - privitor la hotărîrile instanţelor
judecătoreşti referitor la înregistrarea actelor de stare civilă,
recunoaşterea incapacităţii persoanei.
- Departamentul Trupelor de Grăniceri - privitor la trecerea
frontierei de stat de către persoanele fizice;
- Ministerul Afacerilor Externe - cu privire la evidenţa consulară a
cetăţenilor Republicii Moldova cu domiciliu stabil sau temporar peste
hotare, eliberarea de către serviciile consulare din străinătate a
vizelor de intrare în Republica Moldova a cetăţenilor străini,
documentarea cetăţenilor Republicii Moldova (cu paşapoarte diplomatice
şi de serviciu);
- Ministerul Apărării - cu privire la înregistrarea şi radierea din
evidenţa militară a persoanelor fizice;
- Ministerul Învăţămîntului - cu privire la înscrierea persoanelor
înmatriculate în instituţiile de învăţămînt şi cele care au absolvit sau
au fost exmatriculate din aceste instituţii;
- Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale - cu privire la
modificarea statutului social al persoanei (lucrează, este pensionar);
- Serviciul de Stat Migraţiune - cu privire la eliberarea pentru
cetăţenii străini şi apatrizi a permiselor de şedere permanentă sau
temporară pe teritoriul Republicii Moldova;
- persoanele fizice - cu privire la necesitatea introducerii
modificărilor în datele sale personale (în temeiul cererii motivate).
Toate modificările se păstrează în R.S.P. în ordine cronologică.
C. Radierea din evidenţă
Radierea persoanei fizice din evidenţă şi expedierea datelor în
arhivă constă în efectuarea unei note speciale în baza de date. Această
procedură se efectuează în următoarele cazuri:
- decesul sau în temeiul deciziei instanţei de judecată referitor la
decesul persoanei respective;
- plecarea definitivă din Republica Moldova a cetăţenilor străini şi
apatrizilor aflaţi temporar pe teritoriul ei;
- renunţarea sau retragerea cetăţeniei Republicii Moldova
cetăţenilor Republicii Moldova cu domiciliul stabil peste hotare;
- părăsirea Republicii Moldova de către cetăţenii străini şi
apatrizii, care au locuit permanent pe teritoriul ei, cu scopul de a-şi
stabili domiciliul permanent peste hotare.
Informaţia se introduce în R.S.P. numai în baza documentelor care
confirmă veridicitatea datelor despre persoana fizică, cu referire la
documentul în temeiul căruia s-a efectuat actualizarea datelor. Datele
privind documentele confirmatoare se introduc în registru.
2) Organizarea asigurării informaţionale din baza de date a R.S.P.
Informaţia din baza de date a R.S.P. se furnizează, în conformitate
cu legislaţia naţională în vigoare, conducerii Republicii Moldova,
organelor administraţiei publice centrale şi locale, persoanelor fizice
şi juridice şi în cadrul schimbului de date. Organele administraţiei
publice, persoanele fizice şi juridice, care folosesc informaţii din
R.S.P., poartă răspundere pentru divulgarea ei în condiţiile legii.
3) Asigurarea populaţiei cu toate tipurile de documente de model nou
ale R.S.P.
4) Asigurarea calităţii informaţiei prin crearea şi menţinerea
componetelor sistemului de calitate.
5) Asigurarea protecţiei datelor personale la toate etapele de
acumulare, păstrare şi utilizare a resurselor informaţionale de stat
despre populaţie.
6) Asigurarea multilaterală a funcţionării R.S.P.
9. Contururile funcţionale ale R.S.P.
R.S.P. include următoarele contururi funcţionale (des.2):
- conturul controlului de stat al acumulării, păstrării şi
utilizării resurselor informaţionale despre populaţie ("CONTROL-P");
- conturul automatizat de evidenţă şi control al naşterilor şi/sau
al deceselor ("NAŞTERE şi DECES");
- conturul automatizat de evidenţă şi control al actelor de stare
civilă ("ACTE DE STARE CIVILĂ");
- conturul automatizat de evidenţă şi control al documentării
persoanelor cu acte de identitate ale Sistemului naţional de paşapoarte
("DOCUMENTARE");
- conturul automatizat de evidenţă şi control la domiciliu
("ADRESA");
- conturul automatizat de evidenţă şi control al cetăţeniei
("CETĂŢENIA");
- conturul automatizat de evidenţă şi control al cetăţenilor străini
şi apatrizilor aflaţi pe teritoriul Republicii Moldova ("STRĂINUL");
- conturul automatizat de evidenţă şi control al trecerii frontierei
de stat a Republicii Moldova ("CONTROL-D");
conturul automatizat de evidenţă şi control al persoanelor care s-au
adresat ambasadelor şi consulatelor Republicii Moldova ("CONSUL").
"Documentare" "Adresa"
"Acte de stare "Cetăţenia"
civilă"
"CONTROL-P"
"Naştere şi deces" "Străinul"
"Consul" "Control-D"
Des. 2. Contururile funcţionale ale R.S.P.
Spaţiul fiecărui contur funcţional, la rîndul său, se extinde asupra
unui ansamblu de funcţii de nivel inferior.
A. Conturul controlului de stat al acumulării, păstrării şi
utilizării resurselor informaţionale despre populaţie ("CONTROL-P") este
un sistem de control unic de stat al resurselor informaţionale despre
populaţie, inclus în sistemul informaţional automatizat departamental.
B. Conturul automatizat de evidenţă şi control al naşterilor şi/sau
al deceselor ("NAŞTERE şi DECES") este un sistem de evidenţă şi control
automatizat al tuturor naşterilor şi/sau deceselor care se produc în
teritoriul ţării.
Conturul include următoarele funcţii:
- evidenţa persoanelor care s-au născut în Republica Moldova;
- evidenţa persoanelor care au decedat în Republica Moldova;
- evidenţa şi controlul actelor medicale eliberate la naştere şi
deces.
C. Conturul automatizat de evidenţă şi controlul al actelor de stare
civilă ("ACTE DE STARE CIVILĂ") reprezintă evidenţa şi controlul
automatizat al actelor de stare civilă.
Conturul include următoarele funcţii:
- înregistrarea naşterii;
- înregistrarea decesului;
- înregistrarea căsătoriei;
- înregistrarea divorţului;
- înregistrarea schimbării numelui şi prenumelui;
- eliberarea certificatelor de înregistrare a actelor de stare
civilă;
- introducerea modificărilor în însrierile actelor;
- legalizarea documentelor altor state.
D. Conturul automatizat de evidenţă şi control al documentării
persoanelor cu acte de identitate din Sistemul naţional de paşapoarte
("DOCUMENTARE") este un sistem de evidenţă şi control automatizat al
eliberării documentelor conforme Sistemului naţional de paşapoarte.
Conturul include următoarele funcţii:
- eliberarea paşapoartelor cetăţenilor Republicii Moldova;
- eliberarea buletinelor de identitate cetăţenilor Republicii
Moldova;
- eliberarea documentelor de însoţire;
- eliberarea vizelor de ieşire persoanelor care se stabilesc cu
domiciliul permanent peste hotare;
- eliberarea formelor F-9.
E. Conturul automatizat de evidenţă şi control al persoanelor la
domiciliu ("ADRESA") cuprinde evidenţa şi controlul automatizat al
înregistrării la domiciliu şi/sau la locul de şedere a persoanelor
fizice de toate categoriile.
Conturul include următoarele funcţii:
- înregistrarea la domiciliu;
- înregistrarea temporară la domiciliu şi/sau la locul de şedere;
- scoaterea din evidenţă de la locul de trai.
F. Conturul automatizat de evidenţă şi control al cetăţeniei
("CETĂŢENIA") este un sistem de evidenţă şi control automatizat al
dobîndirii, pierderii cetăţeniei Republicii Moldova, precum şi de
evidenţă a cetăţeniei duble.
Conturul include următoarele funcţii:
- evidenţa acordării cetăţeniei;
- evidenţa renunţării la cetăţenie;
- evidenţa retragerii cetăţeniei;
- înregistrarea cetăţeniei duble;
- eliberarea documentelor informative privind problemele cetăţăniei.
G. Conturul automatizat de evidenţă şi control al cetăţenilor
străini şi apatrizilor aflaţi în teritoriul Republicii Moldova
("STRĂINUL") este un sistem de evidenţă şi control automatizat al
cetăţenilor străini şi apatrizilor care se află permanent sau temporar
pe teritoriul Republicii Moldova, precum şi de evidenţă a documentelor
eliberate.
Conturul include următoarele funcţii:
- eliberarea paşaportului persoanei fără cetăţenie;
- eliberarea buletinului de identitate al persoanei fără cetăţenie;
- eliberarea permisului de şedere permanent al cetăţeanului străin;
- eliberarea vizelor de ieşire-intrare penru cetăţănii străini şi
persoane fără cetăţenie, care se află permanent pe teritoriul Republicii
Moldova;
- eliberarea, la solicitarea persoanelor fizice, a chemărilor pentru
intrarea cetăţenilor străini;
- înregistrarea cetăţenilor străini şi eliberarea anexelor la
paşaportul naţional;
- evidenţa prelungirii vizelor de intrare eliberate cetăţenilor
străini şi persoanelor fără cetăţenie;
- eliberarea permisului de şedere pentru cetăţenii străini
(provizoriu);
- eliberarea permisului de şedere pentru apatrizi (provizoriu);
- eliberarea vizelor de intrare/ieşire pentru cetăţenii străini care
se află temporar pe teritoriul Republicii Moldova;
- evidenţa crimelor şi contravenţiilor administrative contra
cetăţenilor străini şi celor comise de cetăţenii străini;
- evidenţa cererilor şi deciziilor cu privire la permisiunea de
locuire permanentă în Republicii Moldova;
- evidenţa refugiaţilor;
- eliberarea documentelor de însoţire.
H. Conturul automatizat de evidenţă şi control al trecerii
frontierei de stat a Republicii Moldova ("CONTROL-D") este un sistem de
evidenţă şi control automatizat al persoanelor fizice, care trec hotarul
de stat al Republica Moldova.
Conturul include următoarele funcţii:
- înregistrarea şi controlul intrării/ieşirii persoanelor fizice;
- controlul documentelor, prezentate de persoanele fizice.
I. Conturul automatizat de evidenţă şi control al persoanelor care
s-au adresat ambasadelor şi consulatelor Republicii Moldova ("CONSUL")
reprezintă evidenţa şi controlul automatizat al cetăţenilor Republicii
Moldova care locuiesc permanent peste hotare, evidenţa paşapoartelor
diplomatice şi de serviciu eliberate, evidenţa vizelor de intrare în
Republica Moldova, eliberate cetăţenilor străini.
Conturul include următoarele funcţii:
- eliberarea paşaportului diplomatic;
- eliberarea paşaportului de serviciu;
- evidenţa consulară a cetăţenilor Republicii Moldova care locuiesc
permanent peste hotare;
- eliberarea către persoanele juridice a invitaţiilor pentru
intrarea în ţară a cetăţenilor străini;
- eliberarea vizelor de intrare pentru cetăţenii străini şi
persoanele fără cetăţenie la invitaţia persoanelor juridice.
10. Funcţiile comune tuturor contururilor funcţionale sînt:
- evidenţa şi controlul documentelor ce se referă la R.S.P.;
- evidenţa formularelor de strictă evidenţă;
- introducerea masivelor de filtrare prevăzute de documentele
normative;
- evidenţa contravenţiilor administrative în domeniul documentării
populaţiei;
- eliberarea informaţiei analitice şi statistice.
11. La executarea tuturor funcţiilor sus-numite, informaţiile
introduse şi documentele prezentate se verifică, utilizîndu-se datele
deja existente în R.S.P., precum şi datele altor sisteme informaţionale
automatizate şi de evidenţă manuală.
Modulul funcţional "NAŞTERE ŞI DECES" este comun pentru S.I.A.
R.S.P. şi S.I.A. "OCROTIREA SĂNĂTĂŢII", iar modulul funcţional
"CONTROL-D" este comun pentru S.I.A. R.S.P. şi S.I.A. "FRONTIERA".
CAPITOLUL IV. PLATFORMA ORGANIZAŢIONALĂ A R.S.P.
12. Funcţiile de bază privind crearea şi exploatarea Registrului de
stat al populaţiei, sînt divizate între Departamentul Tehnologii
Informaţionale şi Ministerul Afacerilor Externe (des.3).
+---------------+ +----------+ +------------+ +-------------+
| Arhiva | |Secţia de | | Secţia | | Secţia de |
| registre | |paşapoarte| |metodico-or-| |documentare |
| stare civilă | |străine | |ganizatorică| |a cetăţenilor|
+---------------+ +----------+ +------------+ +-------------+
| | |
+---------------+ | +----------+ +-----------+ | +---------+
| Oficiile | | | Secţia de| |Secţia de | | |Oficiile |
| D.T.I. | | |informaţii| |documentare| | | D.T.I. |
| +------------+| | |şi adrese | |a cetăţeni-| | | |
| | Secţiile || | | | |lor străini| | | |
| |teritoriale || | +----------+ +-----------+ | +---------+
| |stare civilă|| |______|__________|__|_________|_______|
| +------------+| |
+---------------+ |
| |
+-----------------+ Date +-----------+ +---------------+
|Direcţia princi- |<---------->| D.E.D. | |Î.S. Registru |
|pală stare civilă| | | | | |
+-----------------+ | +-----------+ +---------------+
| | | |
---------------|------------------------------
+---------+ | |
|Primării |----------- | Departamentul |
| rurale | | Tehnologii |
+---------+ | Informaţionale |
-------------------
-------------------
| Ministerul |
| Afacerilor |
| Externe |
|
+-------------------+
|Direcţia consulară |
| principală |
+-------------------+
| |
+------------+ |
| Ambasadele | |
| Republicii | |
| Moldova | |
| +---------+| +-----------+
| | || | |
| |Consulate|| | Consulate |
| | || | |
| +---------+| +-----------+
+------------+
Des. 3. Platforma organizaţională a R.S.P.
13. Deţinătorul Registrului de stat al populaţiei şi proprietarul
resurselor informaţionale de stat despre populaţie este Departamentul
Tehnologii Informaţionale.
14. Funcţiile de creare şi de exploatare a R.S.P. sînt exercitate de
către Departamentul Tehnologii Informaţionale, care include Direcţia
generală de documentare a populaţiei, Direcţia principală stare civilă
şi Întreprinderea de Stat "REGISTRU".
În centrele raionale activează subdiviziunile teritoriale ale
Departamentului.
Primăriile comunelor exercită funcţia de înregistrare la locul de
trai a naşterilor, deceselor şi căsătoriilor.
15. În componenţa Ministerului Afacerilor Externe intră Direcţia
generală consulară, iar în componenţa ambasadelor Republicii Moldova din
statele străine intră serviciile consulare (secţiile). Separat de
ambasade pot exista oficii consulare.
Asigurarea tehnică şi de program a funcţionării RS.P. şi producerea
documentelor se efectuează de către Întreprinderea de Stat "REGISTRU".
CAPITOLUL V. DOCUMENTELE R.S.P.
16. Actele de identitate a persoanei în Sistemului naţional de
paşapoarte sînt:
a) paşaportul cetăţeanului Republicii Moldova, care se eliberează
cetăţenilor pentru ieşirea din / intrarea în Republica Moldova (des. 4).
+-------------------+
| |
| REPUBLICA MOLDOVA |
| | +---------------------------------+
| | | |
| | | |
| (stema) | | |
| | | M O D E L |
| | | (desen) |
| PAŞAPORT | | |
| | | |
+-------------------+ +---------------------------------+
(Vezi Monitorul Oficial nr.43-45 din 28.03.2002, pag.33)
Des. 4. Modelul paşaportului cetăţeanului Republicii Moldova.
b) paşaportul diplomatic, care se eliberează cetăţenilor Republicii
Moldova pentru ieşirea din/intrarea în Republica Moldova în scopul
îndeplinirii misiunilor diplomatice şi consulare, precum şi altor
funcţii oficiale peste hotarele ţării;
c) paşaportul de serviciu, care se eliberează cetăţenilor Republicii
Moldova pentru ieşirea din/intrarea în Republica Moldova în scopul
îndeplinirii obligaţiilor de serviciu peste hotarele ţării;
d) paşaportul apatridului, ce se eliberează persoanelor fără
cetăţenie (apatrizilor), care locuiesc permanent în teritoriul
Republicii Moldova, pentru ieşirea din/intrarea în Republica Moldova
(des. 5).
+-------------------+
| |
| |
| |
+---------------------------------+ | |
| | | |
| | | |
| | | |
| M O D E L | | |
| (desen) | | |
| | | |
| | | |
+---------------------------------+ +-------------------+
(Vezi Monitorul Oficial nr.43-45 din 28.03.2002, pag.33)
Des. 5. Modelul paşaportului apatridului.
e) buletinul de identitate al cetăţeanului Republicii Moldova - se
eliberează cetăţenilor Republicii Moldova la naştere pentru utilizarea
pe teritoriul ţării, precum şi peste hotarele ei în conformitate cu
acordurile internaţionale (des. 6);
+---------------------------------+ +------------------------------+
| REPUBLICA MOLDOVA | | REPUBLIC OF MOLDOVA |
| | | |
| | | |
| M O D E L | | |
| (desen) | | (desen) |
| | | |
| | | |
+---------------------------------+ +------------------------------+
(Vezi Monitorul Oficial nr.43-45 din 28.03.2002, pag.34)
Des.6. Modelul buletinului de identitate al cetăţeanului
Republicii Moldova.
f) buletinul de identitate pentru apatrizi - se eliberează
persoanelor fără cetăţenie, care locuiesc permanent în Republica Moldova
pentru utilizarea lui pe teritoriul ţării (des.7);
+---------------------------------+ +------------------------------+
| REPUBLICA MOLDOVA | | REPUBLIC OF MOLDOVA |
| | | |
| | | |
| M O D E L | | |
| (desen) | | (desen) |
| | | |
| | | |
+---------------------------------+ +------------------------------+
(Vezi Monitorul Oficial nr.43-45 din 28.03.2002, pag.34)
Des.7. Modelul buletinului de identitate pentru apatrizi.
g) permisul de şedere pentru cetăţeni străini - se eiberează
cetăţenilor străini, care locuiesc permanent în Republica Moldova
(des.8).
+---------------------------------+ +------------------------------+
| REPUBLICA MOLDOVA | | PERMIS DE ŞEDERE |
| | | |
| | | |
| M O D E L | | |
| (desen) | | (desen) |
| | | |
| | | |
+---------------------------------+ +------------------------------+
(Vezi Monitorul Oficial nr.43-45 din 28.03.2002, pag.34)
Des.8. Modelul permisului de şedere pentru cetăţeni străini.
h) fişa de însoţire se eliberează la buletinul de identitate al
cetăţeanului Republicii Moldova, buletinul de identitate al apatridului
şi permisul de şedere al cetăţeanului străin şi apatridului (des.9);
+----------------+ +---------------+
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| M | | |
| | | |
| O | | |
| | | |
| D | | (desen) |
| | | |
| E | | |
| | | |
| L | | |
| | | |
| (desen) | | |
| | | |
| | | |
+----------------+ +---------------+
(Vezi Monitorul Oficial nr.43-45 din 28.03.2002, pag.35)
Des.9. Modelul fişei de însoţire la buletinul de identitate al
cetăţeanului Republicii Moldova.
i) permisul de şedere pentru apatrizi (provizoriu), care se
eliberează persoanelor fără cetăţenie (apatrizilor) aflaţi temporar în
teritoriul Republicii Moldova (des.10);
+---------------------------------+ +------------------------------+
| REPUBLICA MOLDOVA | | |
| | | |
| | | |
| M O D E L | | |
| (desen) | | (desen) |
| | | |
| | | |
+---------------------------------+ +------------------------------+
(Vezi Monitorul Oficial nr.43-45 din 28.03.2002, pag.35)
Des. 10. Modelul permisului de şedere pentru apatrizi (provizoriu).
j) permisul de şedere pentru cetăţenii străini (provizoriu), care se
eliberează cetăţenilor străini aflaţi temporar în teritoriul Republicii
Moldova (des.11).
+---------------------------------+ +------------------------------+
| REPUBLICA MOLDOVA | | |
| | | |
| | | |
| M O D E L | | |
| (desen) | | (desen) |
| | | |
| | | |
+---------------------------------+ +------------------------------+
(Vezi Monitorul Oficial nr.43-45 din 28.03.2002, pag.36)
Des.11. Modelul permisului de şedere pentru cetăţenii străini
(provizoriu).
17. Documentele de bază ale sistemului stare civilă
La documentele de bază se raportă actele de stare civilă şi
certificatele de înregistrare a actelor de stare civilă (cu privire la
naştere, deces, căsătorie, divorţ, schimbarea numelui, prenumelui).
18. Documentele sistemului de control al vizelor
Sînt supuse controlului:
- vizele eliberate de Ministerul Afacerilor Externe;
- vizele eliberate de Departamentul Tehnologii Informaţionale.
19. Documente medicale:
- certificatul medical de naştere;
- certificatul medical de deces.
20. Documente ce confirmă datele anchetei:
- diploma de absolvire a instituţiei de învăţămînt;
- diploma de conferire a gradului ştiinţific;
- livretul militar sau adeverinţa de recrutare;
- adeverinţa de pensionar;
- documentele ce confirmă dreptul la înlesniri.
21. Documente suplimentare:
- paşaport de tip vechi;
- forma F9;
- paşaportul naţional al cetăţeanului străin.
22. Documente tehnologice
- ancheta-cerere pentru obţinerea documentului;
- registrele şi documentele de însoţire;
- extrasele din Registrul de stat al populaţiei;
- certificate de diferite tipuri;
- avizul privind schimbările introduse în actele de stare civilă;
- chitanţa de achitare a plăţii.
CAPITOLUL VI. SPAŢIUL INFORMAŢIONAL AL R.S.P. 23. Spaţiul informaţional al R.S.P. este determinat de structura nucleului şi de fluxurile lui informaţionale. 24. Structura nucleului informaţional Ca oricare alt sistem informaţional, R.S.P. este format dintr-un nucleu constituit din ansamblul indivizibil al obiectelor, supuse evidenţei şi controlului în cadrul sistemului, şi din scenariile după care acestea se interacţionează (des. 12). Cîmpurile de date se formează prin manifestarea atributelor obiectelor în rezultatul interacţiunii lor conform scenariilor ordinare, care au un caracter ciclic. Cîmpul obiectelor\ Cîmpul /|\ | \ datelor | \|/ / Cîmpul / scenariilor Des.12. Structura nucleului informaţional. 25. Obiectele evidenţei şi controlului sînt: a) persoanele fizice din următoarele categorii: - cetăţenii Republicii Moldova cu domiciliu stabil în teritoriul Republicii Moldova; - cetăţenii străini şi apatrizii, care locuiesc permanent în teritoriul Republicii Moldova; - cetăţenii Republicii Moldova, care locuiesc permanent peste hotare; - apatrizii şi cetăţenii străini aflaţi temporar în teritoriul Republicii Moldova; b) documentele: - actele de identificare a persoanei; - documentele sistemului stare civilă; - documentele sistemului de control al vizelor; - documentele medicale; - documentele ce confirmă datele din anchetă; - documentele suplimentare; - documentele tehnologice; с) formularele documentelor de strictă evidenţă. 26. Identificarea obiectelor sistemului Indicele de bază de identificare a obiectului este numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP), ce reprezintă o serie din 13 cifre, dispuse într-o ordine strictă (des. 13). ---------------------------- | 2 | TTT | XXX | YYYYY | K | ---------------------------- --- | 2 | - indicele de identificare a persoanei fizice în multitudinea --- identificatorilor de stat ----- | TTT | - ultimele trei cifre ale anului atribuirii I.D.N.P. ----- ----- | XXX | - codul oficiului registratorului ----- ----- |YYYYY| - numărul de ordine al înregistrării în anul respectiv în ----- oficiul respectiv --- | K | - de control --- Exemplu: 2 999 898 38156 9 Des. 13. Categoriile numărului de identificare. 27. IDNP se atribuie fiecărei persoane fizice în momentul introducerii iniţiale a datelor despre ea în R.S.P. şi rămîne neschimbat în decursul întregii perioade de existenţă a acestor date, fiind inclus în toate documentele persoanei fizice în cauză. 28. Identificarea documentelor şi formularelor de strictă evidenţă se efectuează conform unei chei combinate, ce conţine: "codul documentului" + "seria" + "numărul". 29. Scenariile de bază Scenariile de bază, prin intermediul cărora se realizează funcţiile R.S.P., se divizează în două grupuri: pentru introducerea şi actualizarea informaţiilor şi pentru furnizarea informaţiilor. Grupul de scenarii, ce ţin de introducerea şi actualizarea informaţiei, interacţionează cu obiectele informaţionale ale R.S.P.: a) PERSOANA FIZICĂ Evidenţa iniţială se operează: - la naştere; - la prima solicitare a actelor de identitate; - la trecerea (intrarea) pentru prima dată a frontierei de stat a Republicii Moldova, perfectarea vizelor sau invitaţiilor (în dependenţă de regimul de vize, stabilit pentru ţara respectivă) - pentru cetăţenii străini şi apatrizii aflaţi temporar în teritoriul Republicii Moldova; - la înregistrarea (fără eliberarea actelor de tip nou) anumitor categorii ale populaţiei. Actualizarea datelor constă în: - înregistrarea naşterii şi decesului; - documentarea cu toate tipurile de acte; - înregistrarea la domiciliu; - înregistrarea stabilirii şi ruperii relaţiilor de rudenie (căsătorie, divorţ, naştere, înfiere, determinarea paternităţii); - înregistrarea modificărilor în datele personale; - înregistrarea acordării renunţării la cetăţenie sau retragerii cetăţeniei; - evidenţa contravenţiilor administrative ce ţin de documentare şi regimul de şedere în ţară; - schimbul interdepartamental de informaţii. Radierea din evidenţă se efectuează în cazul: - decesului sau în temeiul deciziei instanţei de judecată referitor la decesul persoanei respective; - în cazul plecării definitive din Republica Moldova a cetăţenilor străini şi apatrizilor aflaţi temporar în teritoriul ei; - renunţării sau retragerii cetăţeniei Republicii Moldova cetăţenilor Republicii Moldova cu domiciliu stabil; b) DOCUMENT Evidenţă iniţială: - la perfectare; - în cazul evidenţei documentelor din alte sisteme (de exemplu, introducerea datelor despre paşaportul naţional al cetăţeanului străin). Actualizarea datelor: - în cazul declarării nevalabilităţii lui; - în cazul modificării termenului de valabilitate. Radierea din evidenţă: - în cazul nimicirii; - la scoaterea definitivă din ţară (pentru documentele cetăţenilor străini); c) FORMULAR DE STRICTĂ EVIDENŢĂ Evidenţa iniţială - la perfectare. Actualizarea datelor: - la transmiterea dintr-o subdiviziune în alta; - în cazul declarării nevalabilităţii lui. Radierea din evidenţă: - în cazul nimicirii; - la completarea (perfectarea documentului). Unele din scenariile descrise sînt derivate (de exemplu, decesul unei persoane implică radierea ei din evidenţă la domiciliu şi declararea nevalabilităţii tuturor actelor acesteia). 30. Datele despre persoana fizică incluse în R.S.P. (1) Datele personale de bază: a) numărul de identificare de stat al persoanei fizice; b) datele personale de identificare a persoanei: numele; prenumele; prenumele tatălui (patronimicul); sexul; data naşterii; locul naşterii; c) date despre deces: data, locul şi cauza decesului, locul înmormîntării; d) imaginea grafică: fotografia; specimenul semnăturii persoanei în cauză; e) date despre cetăţenie: cetăţenia; temeiul dobîndirii sau motivele pierderii cetăţeniei; data dobîndirii sau pierderii cetăţeniei; f) date privind domiciliul şi/sau reşedinţa: ţara; raionul (judeţul, regiunea); municipiul (oraşul, satul); sectorul, strada, numărul casei, blocul, numărul apartamentului; tipul şi data înregistrării la domiciliu şi/sau la locul de şedere. (2) Date personale suplimentare: a) starea civilă; b) situaţia militară; c) date despre studii şi gradul ştiinţific: studiile; gradul ştiinţific; d) statutul social; e) date despre emigranţi şi imigranţi: data intrării în/ieşirii din ţară; ţara de plecare/de destinaţie; f) datele biometrice: grupa sangvină; înălţimea; culoarea ochilor; g) apartenenţa etnică; h) capacitatea persoanei. (3) Datele personale ale rudelor: gradul de rudenie (părinţi, copii, soţ (soţie); IDNP; numele; prenumele; prenumele tatălui (patronimicul); data şi locul de naştere; data şi motivul stabilirii şi/sau ruperii legăturii de rudenie. (4) Date despre documentele aparţinînd persoanelor fizice: denumirea (codul) documentului; seria; numărul; data eliberării; termenul de valabilitate; organul care a eliberat documentul. 31. Clasificatorii În scopul asigurării veridicităţii şi micşorării volumului informaţiilor păstrate în R.S.P., se foloseşte un sistem de clasificatori, ce pot fi divizaţi în trei grupuri: - internaţionali; - naţionali; - interni de sistem. Clasificatorii interni de sistem se elaborează şi se utilizează în cadrul R.S.P. numai în lipsa clasificatorilor naţionali şi internaţionali aprobaţi. 32. Sursele şi fluxurile de informaţii Principalele surse de informaţii pentru registru sînt datele obţinute, în primul rînd, în procesul înregistrării şi documentării populaţiei ţării (des. 14). +-------------------+ | Departamentul | | Tehnologii | | Informaţionale | +-------------------+ | +---------------+ | +-------------+ | Ministerul | | | Ministerul | | Sănătăţii | \ | / | Afacerilor | | | \ | / | Externe | +---------------+ > \/ < +-------------+ +---------+ +---------------+ | | +-------------+ | Ministerul | | | | Ministerul | | Justiţiei |- - - > | | < - - -| Învăţămîn- | | | | R.S.P. | | tului | +---------------+ | | +-------------+ +---------------+ > | | < +-------------+ | Ministerul | / | | \ | Ministerul | |Muncii şi Pro- | / +---------+ \| Apărării | |tecţiei sociale| > < | | +---------------+ / \ +-------------+ / \ +-----------------+ +-------------------+ |Departamentul | | Serviciul de | |Trupelor de Gra- | | Stat Migraţiune | |niceri | | | +-----------------+ +-------------------+ Des.14. Sursele de informaţii ale R.S.P. Sursele principale de informaţii prezintă următoarele date: a) Departamentul Tehnologii Informaţionale - cu privire la: - înregistrarea naşterii; - înregistrarea căsătoriei; - înregistrarea divorţului; - schimbarea numelui şi/sau prenumelui; - determinarea paternităţii; - înfiere; - înregistrarea decesului; - documentarea persoanelor fizice cu certificate de înregistrare a actelor de stare civilă; - rectificarea, completarea, reconstituirea, reînregistrarea sau anularea actelor de stare civilă; - înregistrarea persoanelor fizice; - documentarea persoanelor fizice cu acte de identitate din Sistemul naţional de paşapoarte; - înregistrarea la domiciliu, schimbarea cetăţeniei; - înregistrarea şi documentarea cetăţenilor străini şi apatrizilor cu domiciliu stabil şi temporar în teritoriul Republicii Moldova; b) Ministerul Sănătăţii: - cu privire la naştere; - cu privire la deces; c) Ministerul Justiţiei - cu privire la hotărîrile instanţei de judecată privind: - recunoaşterea incapacităţii de exerciţiu a persoanei; - înregistrarea naşterii cu termen întîrziat; - divorţ; - declararea persoanei ca decedată; - stabilirea datei decesului; - stabilirea paternităţii; - înfiere; - anularea căsătoriei; - anularea divorţului; - condamnarea pe un termen de peste 3 ani (pentru înregistrarea divorţului); - decăderea din drepturile părinteşti; - introducerea modificărilor în actele de stare civilă; d) Ministerul Afacerilor Externe: - cu privire la evidenţa consulară a cetăţenilor Republicii Moldova, care locuiesc permanent sau se află temporar peste hotare; - cu privire la eliberarea de către serviciile consulare ale Republicii Moldova de peste hotare a vizelor de intrare pentru cetăţenii străini şi apatrizi; - cu privire la documentarea cu paşapoarte de serviciu şi diplomatice; e) Departamentul Trupelor de Grăniceri - privind trecerea frontierei de stat a Republicii Moldova de către persoane fizice. Datele suplimentare despre persoanele fizice se prezintă de către: f) Ministerul Apărării - cu privire la situaţia militară; g) Ministerul Învăţămîntului - cu privire la studii; h) Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale - cu privire la statutul social al persoanei (angajată, şomeră, pensionară). i) Serviciul de Stat Migraţiune - cu privire la permisele eliberate de şedere permanentă sau temporară în teritoriul Republicii Moldova. 33. Utilizatorii sistemului Utilizatorii potenţiali ai produselor şi serviciilor R.S.P. sînt autorităţile publice, persoanele fizice şi juridice, precum şi organizaţiile şi întreprinderile internaţionale/străine - participante la schimbul internaţional de informaţii. 34. Informaţiile R.S.P. sînt puse la dispoziţie de către deţinătorul registrului în bază de contract în corespundere cu actele normative în vigoare. 35. Platforma informaţională a R.S.P. R.S.P. este unica sursă de informaţii referitoare la persoanele fizice pentru sistemele informaţionale automatizate departamentale. Totalitatea informaţiilor R.S.P. şi ale sistemelor informaţionale departamentale, care acumulează şi prelucrează datele cu privire la diferite aspecte ale vieţii şi activităţii persoanelor fizice, constituie platforma informaţională a registrului populaţiei (des. 15). +--------------+ +--------------+ +--------------+ +--------------+ |Evidenţa auto-| |Evidenţa auto-| |Evidenţa auto-| |Evidenţa auto-| |matizată a re-| |matizată a re-| |matizată a re-| |matizată a re-| |surselor orga-| |surselor eco- | |surselor imo- | |surselor finan| |nizaţionale | |nomice | |biliare | |ciare şi mone-| | | | | | | |tare | +--------------+ +--------------+ +--------------+ +--------------+ < < > > /\ \ \ / / /\ IDNP \ \ / / IDNP || \ /\ / || +----------+ \ || / +----------+ |Registrul | \ || / |Registre | |învăţămîn-| \ I D N P / |sociale | |tului | < +-----------------+ >| | +----------+ \ | | / +----------+ /\ IDNP \ | | / IDNP /\ +----------+ > | | < +----------+ |Registrul | | R. S. P. | |Registrul | |resurselor| < - - -> | | - - - > |sănătăţii | |de mobili-| | | | | |zare | | | +----------+ +----------+ / +-----------------+ < IDNP /\ /\ IDNP / \ +----------+ +----------+ / /\ \ |Registrul | |Registre | < || >|trecerii | |de eviden-| +----------+ |frontierei| |ţă specia-| |Registrul | |de stat | |lă | |planurilor| +----------+ +----------+ |de adrese | || || +----------+ || \/ +------------------------------------------+ | Harta digitală | +------------------------------------------+ Des.15. Platforma informaţională a R.S.P. 36. Sistemele informaţionale automatizate componente ale platformei informaţionale a registrului populaţiei se caracterizează în felul următor: Registrul învăţămîntului trebuie să efectueze monitorizarea procesului de căpătare a studiilor de către persoana fizică concretă. Evidenţa începe cu instituţiile preşcolare şi continuă pe toată perioada vieţii, inclusiv studiile în şcoală, gimnaziu, liceu şi instituţiile de învăţămînt superior, obţinerea gradelor ştiinţifice şi perfecţionarea profesională. Totodată, este necesar să se asigure colectarea şi actualizarea unui volum maxim posibil de informaţii, inclusiv datele cu privire la înmatricularea şi absolvirea instituţiei de învăţămînt, nivelul de instruire, documentele eliberate, specializarea obţinută etc. Este, de asemenea, raţional de a se prevedea legalizarea documentelor cu privire la studiile obţinute peste hotare în scopul excluderii cazurilor de falsificare a lor. Registrul resurselor de mobilizare reflectă raportul persoanei faţă de serviciul militar (inclusiv serviciul alternativ). O atenţie deosebită trebuie să se acorde evidenţei satisfacerii serviciului militar de către militarii de carieră. Acest registru cuprinde toate aspectele activităţii comisariatelor militare. Extrem de importante sînt registrele de evidenţă specială, incluse în sistemul controlului de stat al disciplinei de drept şi financiare al Sistemului informaţional naţional. Este vorba, în primul rînd, de registrul contribuabililor, registrul judiciar şi conturul criminologic. În acest sistem intră registrul trecerilor frontierei de stat - din acest registru R.S.P. preia datele intrării şi ieşirii din ţară a persoanei fizice, care se introduc într-un registru separat. Aceasta este o sursă unică de informaţie pentru evidenţa şi analiza migraţiunii externe. Registrele sociale reprezintă totalitatea registrelor care reflectă activitatea Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale. În aceste registre se va concentra informaţia completă referitor la ocupaţia persoanei, locul de lucru, defalcările obligatorii şi benevole în fondul social şi în alte fonduri; datele cu privire la calcularea şi achitarea pensiilor şi altor indemnizaţii, evidenţa şomerilor, toate categoriile de persoane beneficiare de înlesniri etc. Registrul sănătăţii (analogic cu registrul învăţămîntului) va asigura monitorizarea stării de sănătate a persoanei fizice şi evidenţa actelor cu caracter medical eliberate. Registrul planurilor de adrese, deşi formal nu se referă la persoanele fizice, serveşte drept sursă unică de date pentru o raportare mai exactă a acestora la obiectul imobiliar în cadrul înregistrării lor la domiciliu. Registrul conţine informaţii despre toate localităţile, străzile, clădirile, apartamentele şi alte obiecte imobiliare şi tocmai prin intermediul lui este posibilă "legarea" persoanei de harta digitală. Deţinătorii registrelor sus-menţionate sînt autorităţile administraţiei publice, desemnate prin hotărîrile guvernamentale corespunzătoare. Utilizarea identificatorului unic al persoanei fizice (IDNP) în toate registrele menţionate şi prezentarea uniformă a datelor personale oferă posibilitatea de a obţine, în caz de necesitate, datele integrate referitoare la orice persoană fizică sau datele statistice generalizate în orice profil al informaţiei de importanţă socială. Totodată, existenţa unor baze de date separate asigură protecţia informaţiilor contra accesului nesancţionat şi garantează respectarea drepturilor omului. R.S.P. serveşte, de asemenea, drept sursă de informaţie despre personale fizice pentru toate componentele Sistemului informaţional naţional. Sistemul automatizat de evidenţă a resurselor organizaţionale conţine referiri la datele personale ale fondatorilor şi conducătorilor de instituţii, întreprinderi şi organizaţii, precum şi ale antreprenorilor particulari. În sistemul automatizat de evidenţă a resurselor economice se conţin referiri la datele personale ale proprietarilor de bunuri mobiliare şi imobiliare sau ale arendatorilor unui asemenea bun, precum şi ale participanţilor la procesul de circulaţie a mărfurilor. În sistemul automatizat de evidenţă a resurselor financiare şi monetare persoanele fizice sînt înregistrate în calitate de clienţi ai băncilor. CAPITOLUL VII. SPAŢIUL TEHNOLOGIC 37. Nivelele R.S.P. În conformitate cu divizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova şi cu structura organizaţională a subdiviziunilor, care participă la crearea R.S.P., sistemul este format din patru nivele (des. 16): - central; - regional; - local (subnivelul 1); - local (subnivelul 2). Fiecare nivel conţine unul sau cîteva complexe informaţionale şi de telecomunicaţii /\ / \ Reţeaua ---- /----\---- Nivelul informaţională / \ central de telecomuni- / \ caţii --- /----------\--- Nivelul / \ regional / \ --- /----------------\-- Nivelul local: / \ Subnivelul 1 +--------------------+ Subnivelul 2 Des. 16. Nivelele R.S.P. Amplasarea teritorială a complexelor informaţionale de telecomunicaţii ale nivelelor central, regional şi local (subnivelul 1) este reprezentată pe harta Moldovei (des.17). Complexele informaţionale de telecomunicaţii de nivel local (subnivelul 2) nu sînt indicate pe hartă, deoarece sînt prea numeroase. (DESEN) (harta Moldovei) (vezi Monitorul Oficial nr.43-45 din 28 martie 2002, pag.42) Des. 17. Amplasarea complexelor informaţionale de telecomunicaţii. 38. Destinaţia şi componenţa complexului informaţional de telecomunicaţie de nivel central Complexul informaţional de telecomunicaţii de nivel central este amplasat în municipiul Chişinău şi este destinat să asigure funcţionarea Direcţiei principale stare civilă şi Direcţiei generale de documentare a populaţiei ale Departamentului Tehnologii Informaţionale, Serviciului de Stat Migraţiune şi Direcţiei consulare generale a Ministerului Afacerilor Externe, precum şi pentru administrarea acestui sistem şi producerea documentelor. În componenţa complexului informaţional de telecomunicaţii de nivel central intră (des. 18): --- --- | | --- | | --- | | L.A.M. al --- --- administatorului subsistemului --- R.C.I. --- --- "D.S.C." || || a Direcţiei | | L.A.M. al || || --- principale sta- --- adminis- --- ----- re civilă tratoru- ----- --- --- lui sub- | | | | sistemului --- --- --- --- L.A.M. ale | | / L.A.M. al || || administratorilor --- / analistu- --- subsistemelor \ / lui de ----- --- \ / sistemă --- | | --- \ / --- || || --- | | \ / / L.A.M. --- | | --- --- --- \ / / ale adminis- || || --- | | ----- / tratorului sub- --- --- --- R.C.I. --- --------------- sistemului ----- | | Direcţiei evi- | | | --- --- | "CONSUL" --- R.C.I. a --- --- denţă şi docu- --- | | | | | | | |Direcţiei consu-| | mentare ----->| --- --- | --- lare generale --- --- --- | | | | --- | | | --- --- | --- --- --- | | --- | | | | | | | | --- | | --- | --- --- | --- | | --- --- |---------------| | --- --- | | --- | ------- | | | | --- | | | ----- | \|/ --- --- | | | | | | | | Serverul de telecomunicaţii | | | | | | | | > --- R.C.L. a --- | | | | | | | | / Ministerul Afacerilor | | Direcţiei de pro-| |--->| | | | | | | | / Externe --- ducere --- | | | | | | | | / | | | | | | | |< --- --- --- | |------------->|| || | | --- | | | | \ --- --- | | --- --------------- \ \ ----- --- Banca centra- | \ \ lă de date | \ \ --- Departamentul Tehnologii Informaţionale | \ > || || | \ --- | \ ----- | \ | > --- | || || | --- | ----- | L.A.M. | ale utilizatori- \/ lor de informaţie Serviciul de Tele- comunicaţii /\ \/ +-----------------------------------------+ |Reţeaua informaţională de telecomunicaţii| +-----------------------------------------+ Des. 18. Complexul informaţional de telecomunicaţii de nivel central. - Banca centrală de date; - locurile de muncă automatizate (L.M.A.) ale administratorilor sistemului; - locurile de muncă automatizate ale analiştilor de sistem; - reţelele de calcul locale (R.C.L.) ale Direcţiei principale stare civilă şi Direcţiei generale de documentare a populaţiei ale Departamentului Tehnologii Informaţionale şi Direcţiei consulare generale a Ministerului Afacerilor Externe. Fiecare dintre reţelele de calcul indicate include locurile de muncă automatizate ale administratorilor subsistemelor respective şi locurile automatizate de muncă ale colaboratorilor sus-numitelor direcţii; - reţeaua de calcul locală şi complexul tehnic de producere a documentelor; - utilajele de telecomunicaţii pentru asigurarea legăturii locurilor de muncă automatizate şi reţelelor de calcul locale cu Banca centrală de date, precum şi a întregului complex cu complexele informaţionale de telecomunicaţii regionale şi locale. Cîteva module funcţionale, care îndeplinesc funcţii concrete, pot fi grupate într-un singur loc de muncă automatizat sau, dimpotrivă, unul şi acelaşi modul funcţional poate fi instalat în cîteva locuri de muncă automatizate de acelaşi tip, la indicaţia administratorului sistemului şi administratorilor subsistemelor respective. 39. Banca centrală de date Banca centrală de date este destinată pentru păstrarea şi prelucrarea informaţiilor, incluse în R.S.P., şi se constituie din următoarele componente (des.19): +------------+ +---------------+ |L.A.M. ale | | L.A.M. ale | |utilizatori-| Baza de Formate |administratori-| |lor informa-| \ / |lor şi analiti-| |ţiei | \ /|cilor de sistem| +------------+ > Vitrina de Date / +---------------+ \ / / Arhiva de date< Baza tehnolo- Baza datelor gică de date <----> de producere < / +------------+ / |L.A.M. ale |/ |colaborato- | |rilor | | | +------------+ Des. 19. Structura Băncii centrale de date. - depozitul de date, utilizat pentru păstrarea permanentă şi în volum deplin a informaţiilor despre persoanele fizice şi documente, inclusiv datele cu privire la documentele, în baza cărora a fost efectuată actualizarea informaţiilor (formularele) referitoare la etapele de luare a deciziilor, data luării deciziilor şi numele colaboratorilor, care au luat aceste decizii; - baza de formate are menirea de a asigura securitatea în procesul lucrului cu utilizatorii îndepărtaţi, precum şi de a păstra clasificatorii şi de a stabili dreptul de acces la informaţiile unui sau altui utilizator. Legătura locurilor de muncă automatizate cu Banca de date centrală are loc numai prin baza de formate; - bazele tehnologice de date sînt destinate păstrării temporare a informaţiilor parvenite de la nivelele inferioare, care impune luarea unei decizii de către colaboratorii abilitaţi, precum şi realizării tuturor verificărilor necesare pentru luarea deciziei. Informaţiile din bazele tehnologice de date se plasează în depozitul de date numai după luarea deciziei finale cu privire la formular. Baza tehnologică de date proprie poate fi creată pentru fiecare direcţie sau secţie; - baza datelor de producere este destinată pentru controlul tuturor etapelor de producere a documentelor, precum şi pentru păstrarea informaţiilor cu privire la materialele consumabile. Această bază de date poate efectua schimburi de informaţii numai cu baza tehnologică de date; - vitrinele de date reprezintă baze de date cu extrase din depozitul central de date, destinate pentru asigurarea accesului rapid şi comod al utilizatorilor la informaţia necesară, dar fără a li se permite accesul la depozitul de date. Vitrinele de date pot furniza anumitor categorii de utilizatori date într-o formă cît mai convenabilă pentru utilizare (de exemplu, organelor de statistică li se prezintă informaţiile fără datele personale ale persoanelor concrete, în formă de masiv linear, comod pentru alcătuirea diverselor tabele). Concomitent, ele constituie unul din elementele de protecţie contra accesului nesancţionat la informaţii, deoarece conţin numai volumul de date accesibil utilizatorului. Renovarea datelor din vitrinele de date se produce automat la actualizarea informaţiilor din depozitul de date. R.S.P. utilizează vitrinele de date ale altor sisteme informaţionale, în particular ale Registrului planurilor de adrese. Schimbul de informaţii dintre componentele Băncii centrale de date se efectuează prin intermediul unor proceduri securizate, neaccesibile utilizatorilor externi, aceste proceduri constituind elemente ale sistemului de protecţie al băncii de date. 40. Structura depozitului de date Depozitul de date include următoarele baze de date: "Persoana fizică", ce conţine date despre cetăţenii Republicii Moldova, cetăţeni străini şi apatrizii, care locuiesc permanent sau se află temporar pe teritoriul Republicii Moldova. "Documentul" - conţine date cu privire la ciclul de viaţă al blanchetelor de documente şi al documentelor înseşi, precum şi referitor la starea lor curentă (valabil, expirat, pierdut etc.). Documentele pot fi ataşate logic unul la altul (de exemplu, paşaportul cetăţeanului Republicii Moldova şi viza încleiată în el). În plus, această bază de date conţine trimiteri la titularii documentelor (baza "Persoana fizică"). "Imaginea" - conţine informaţia grafică despre persoana în cauză (fotografia şi specimenul de semnătură), precum şi referinţele la persoanele corespunzătoare (baza "Persoana fizică"). În perspectivă, în această bază de date informaţiile se vor putea păstra în formate audio şi video. "Arhiva acte stare civilă" conţine date referitor la actele de stare civilă înregistrate pînă în 2002. O astfel de structură a depozitului de date permite unificarea procedurilor de prelucrare a informaţiilor cu privire la obiectele evidenţei (procedura de introducere a informaţiilor referitoare la documentul pierdut este aceeaşi pentru toate tipurile de documente). În caz de necesitate, sistemul de referinţe face posibilă examinarea tuturor bazelor de date ca un cîmp unic de date, delimitînd, totodată, accesul la fiecare din ele. Bazele "Documentul" şi "Imaginea" pot fi utilizate în scopuri similare şi de alte sisteme informaţionale automatizate. "Filtrul" - este destinată păstrării masivelor de filtrare. Drept exemplu de astfel de masiv poate servi lista persoanelor, cărora, conform legislaţiei în vigoare, le este interzisă ieşirea din Republica Moldova. Complexul tehnic de program de nivel central Complexul tehnic de program de nivel central include următoarele componente: - serverele bazelor de date: 1) Risk HP-9000 de clasa K; 2) Risk HP-9000 de clasa D; 3) HP NetServer (LC-3, LDPRO, LHPRO, E30, E45); - sistemele operaţionale HP-UX 10.20 şi SUN-Solaris 5.2.; - sistemul de administrare a bazei de date Informix 7.3. Asigurarea produselor de program pentru utilizatori este elaborată pe Visual FoxPro, Borland Delphi, Java. Locurile automatizate de muncă sînt stabilite la computerele Pentium cu sistem operaţional Windows-95. 41. Destinaţia şi componenţa complexului informaţional de telecomunicaţii de nivel regional Complexele informaţionale şi de telecomunicaţii de nivel regional sînt dislocate în centrele regionale şi destinate pentru asigurarea funcţionării secţiilor de înregistrare a actelor de stare civilă, secţiilor documentare a populaţiei şi pentru administrarea acestui sistem. La nivelul regional pot fi atribuite şi complexele informaţionale de telecomunicaţii ale consulatelor Republicii Moldova din străinătate. În componenţa complexului informaţional de telecomunicaţii de nivel regional intră (des. 20): - vitrina de date; - baza tehnologică de date; - locul automatizat de muncă al administratorului sistemului; - reţelele locale de calcul ale secţiei teritoriale de înregistrare a actelor de stare civilă şi secţiei documentare a populaţiei, reţeaua de calcul locală care, cu excepţia locurilor de muncă automatizate ale colaboratorilor, include de asemenea locul de muncă automatizat al operatorului staţiei grafice; utilajele de telecomunicaţii pentru asigurarea legăturii locurilor automatizate de muncă şi reţelelor locale de calcul cu vitrina de date, precum şi a complexului în ansamblu cu complexele informaţionale de telecomunicaţii de nivel central şi local. Reţeaua informaţională de telecomunicaţii | | \|/ Serviciul de telecomunicaţii | \|/ +-------------+ |Baza tehnolo-| |gică de date | +-------------+ /|\ L.A.M. ale --- | administratorilor || || | sistemului --- | / ----- | / --- | / --- --- | | --- | / --- | | --- | | --- | | \|/ | | --- | | --- --- +------+ --- --- L.A.M. ale |Vitri-| operatorilor --- R.C.L. a --- |na de | --- R.C.L. ale --- staţiilor | |Secţiei teritori- | |--> | date |<--| |birourilor de|| || grafice --- ale stare civilă --- +------+ --- paşapoarte --- | | | ----- --- --- | | | --- --- | | --- | | | | | | | --- | | --- | | --- | | | --- | | --- --- | | | --- / | \ / \|/ \ --- --- --- || || || || || || --- --- --- ----- ----- ----- L.A.M. ale utilizatorilor informaţiei Des.20. Complexul informaţional de telecomunicaţii de nivel regional. Cîteva module funcţionale, care îndepinesc funcţii concrete, pot fi grupate într-un singur loc automatizat de muncă sau, dimpotrivă, unul şi acelaşi modul funcţional poate fi instalat în cîteva locuri automatizate de muncă de acelaşi tip, la indicaţia administratorului sistemului şi administratorilor subsistemelor respective. Vitrina de date reprezintă o bază de date, ce conţine informaţii selective cu privire la persoanele fizice, care locuiesc pe teritoriul deservit, precum şi la alte cîteva categorii de persoane (de exemplu, persoanele care şi-au înregistrat căsătoria pe teritoriul judeţului/raionului, dar care locuiesc în altă parte). Vitrina de date serveşte pentru obţinerea informaţiei despre o anumită persoană în scopul verificării ei prealabile la primirea cererii sau pentru obţinerea certificatelor. Reînnoirea informaţiei are loc numai la actualizarea ei în depozitul de date de nivel central şi se produce automat prin canalele de legătură sau cu ajutorul suporţilor magnetici. Această vitrină de date va putea fi utilizată, în perspectivă, ca unul din masivele de bază pentru sistemele informaţionale raionale şi municipale. Baza tehnologică de date este destinată pentru acumularea informaţiei, transmisă la nivel central, în scopul reducerii sarcinilor canalelor de legătură sau în cazul lipsei legăturii din motive tehnice. Complexul tehnic de program de nivel regional Complexul tehnic de program de nivel regional include următoarele componente: - Serverul bazei de date Intel; - Sistemul operaţional HP-UX 10.20; - Sistemul de administrare a bazei de date Informix 7.3. Asigurarea produselor de program pentru utilizatori este elaborată pe Visual FoxPro, Borland Delphi, Java. Locurile automatizate de muncă sînt stabilite la computerele Pentium cu sistem operaţional Windows-95. 42. Destinaţia şi componenţa complexului informaţional de telecomunicaţii de nivel local Complexele informaţionale de telecomunicaţii de nivel local (subsistemul 1) sînt dislocate în centrele raionale şi destinate pentru asigurarea funcţionării secţiilor de înregistrare a actelor de stare civilă şi secţiilor documentare a popilaţiei şi pentru administrarea acestui sistem. În componenţa complexului informaţional de telecomunicaţii de nivel local (subsistemul 1) intră (des. 21): - baza tehnologică de date; - locul automatizat de muncă al administratorului sistemului; - reţelele de calcul locale ale secţiei teritoriale de înregistrare a actelor de stare civilă şi secţiei de documentare a populaţiei, reţeaua de calcul locală care, cu excepţia locurilor automatizate de muncă ale colaboratorilor, include de asemenea locul automatizat de muncă al operatorului staţiei grafice; utilajul de telecomunicaţii pentru asigurarea legăturii locurilor automatizate de muncă şi reţelelor de calcul locale cu vitrina de date, precum şi a complexului în ansamblu cu complexele informaţionale de telecomunicaţii regionale. Reţeaua informaţională de telecomunicaţii /|\ | \|/ Serviciul de telecomunicaţii | | | L.A.M. ale --- | administratorilor || || | sistemului --- | / ----- | / --- | / --- --- | | --- | / --- | | --- | | --- | | \|/ | | --- | | --- --- +--------+ --- --- L.A.M. ale | Baza | operatorilor --- R.C.L. a --- |tehnolo-| --- R.C.L. ale --- staţiilor | |Secţiei teritori- | |->|gică de |<-| | birourilor de || || grafice --- ale stare civilă --- | date | --- paşapoarte --- +--------+ ----- --- --- --- --- | | --- | | | | --- | | --- | | --- --- | | --- --- --- Des. 21 Complexul informaţional de telecomunicaţii de nivel local. Cîteva module funcţionale, care îndeplinesc funcţii concrete, pot fi grupate într-un singur loc de muncă automatizat sau, dimpotrivă, unul şi acelaşi modul funcţional poate fi instalat în cîteva locuri de muncă automatizate de acelaşi tip, la indicaţia administratorului sistemului şi administratorilor subsistemelor respective. Baza tehnologică de date este destinată pentru acumularea informaţiei, transmiterea ei la nivel central, în scopul reducerii sarcinilor canalelor de legătură sau în cazul lipsei legăturii din motive tehnice. Complexele informaţionale de telecomunicaţii de nivel local (subnivelul 2) sînt dislocate în oraşe (care anterior nu au fost centre raionale), sate şi centre de comună şi sînt destinate automatizării evidenţei înregistrării naşterilor, deceselor şi căsătoriilor, precum şi înregistrării la domiciliu, a căror executare este pusă, în conformitate cu legislaţia în vigoare, în sarcina primarilor comunelor. Aceste locuri de muncă sînt parte componentă a sistemului informaţional automatizat "COMUNA". Datele, acumulate în procesul îndeplinirii funcţiilor indicate, se transmit nivelului regional şi, ulterior, nivelului central al sistemului. La complexele informaţionale de telecomunicaţii de nivel local (subnivelul 2) pot fi raportate şi locurile de muncă automatizate ale punctelor de trecere a frontierei de stat. Complexul tehnic de program de nivel local Locurile automatizate de muncă la nivel local sînt stabilite la computerele Pentium cu sistem operaţional Windows-95. Asigurarea produselor de program pentru utilizatori este elaborată pe Visual FoxPro, Borland Delphi, Java. Reţeaua informaţională de telecomunicaţii Topologia şi parametrii tehnici ai reţelei informaţionale de telecomunicaţii sînt determinaţi de operatorul Reţelei naţionale de transmisiune a datelor, desemnat de Guvern. CAPITOLUL VIII. ASIGURAREA PROTECŢIEI INFORMAŢIILOR 43. Definiţie Prin sistem de securitate informaţională se subînţelege totalitatea normelor juridice, morale şi de etică, măsurilor organizaţionale (administrative) şi mijloacelor tehnice de program, orientate spre contracararea pericolelor ce ameninţă securitatea R.S.P. şi diminuarea la minimum a eventualelor prejudicii cauzate utilizatorilor şi deţinătorilor de informaţii. 44. Scopul protecţiei informaţiei Scopul principal al protecţiei informaţiilor R.S.P. este de a preveni orice ingerinţe nesancţionate în procesul funcţionării lui, precum şi a tentativelor de furt, modificare, dereglare sau deteriorare a componentelor acestuia, adică protecţia tuturor componentelor sistemului: utilajului, softului, datelor (informaţiei) şi personalului. 45. Pericolele ce ameninţă securitatea Unul din cele mai importante aspecte ale asigurării securităţii R.S.P. constă în determinarea, analiza şi clasificarea eventualelor pericole ce ameninţă securitatea. Prin pericol se subînţelege, de obicei, evenimentul, acţiunea posibilă, impactul, procesul sau fenomenul, care pot prejudicia anumite interese. Pericolele principale, care au fost luate în considerare la crearea sistemului de securitate al Departamentului Tehnologii Informaţionale sînt: - dereglările în sistemele de aprovizionare cu apă, curent electric şi căldură; - întreruperile şi staţionările mijloacelor tehnice ale sistemului; - consecinţele greşelilor de proiectare şi elaborare a componentelor sistemului (aparatajului, tehnologiilor de prelucrare a informaţiilor, programelor, structurilor de date etc.); - erorile de exploatare (ale utilizatorilor, operatorilor şi altor persoane); - acţiunile premeditate ale infractorilor şi răufăcătorilor. 46. Cerinţele generale de securitate Principiul de bază al evidenţei de registru este personificarea, ceea ce presupune respectarea strictă a confidenţialităţii informaţiei. Introducerea în baza de date a R.S.P. a datelor personale este reglementată prin: - certificarea şi atestarea subsistemelor informaţionale de date personale; - licenţierea activităţii cu datele personale; - convenţiile internaţionale cu privire la transmiterea transfrontalieră a datelor personale. În cadrul Departamentului Tehnologii Informaţionale se efectuează lucrări de certificare a mijloacelor de protecţie a sistemelor de date personale, a sistemelor informaţionale înseşi, a produselor şi serviciilor informaţionale, care conţin date personale. Sînt supuse certificării de stat obligatorii sistemele informaţionale destinate prelucrării datelor personale. Toate produsele şi serviciile informaţionale, care conţin date personale, sînt licenţiate. Protecţia datelor personale este realizată prin mijloace de drept, organizaţionale şi tehnice, inclusiv prin sisteme de semnalizare şi delimitare a accesului. Protecţia informaţiei secrete este garantată de legislaţie şi actele normativ-juridice. Cerinţele de securitate sînt reflectate în documentele de exploatare, asigurînd securitatea la montarea, reglarea, exploatarea şi reparaţia mijloacelor tehnice, şi corespund standardelor în vigoare şi Regulilor tehnicii de securitate în exploatarea instalaţiilor electrice de către utilizatori. Modelul conceptual al securităţii informaţionale este reprezentat pe des.22. - din contul divulgării METODELE - din contul scurgerii DE ACCES - din contul ANS | +----+ Informaţii privind, OBIECTELE | DIRECŢIILE - juridică componenţa, situa- AMENINŢATE | PROTECŢIEI - organizaţi- ţia şi activitatea | | | onală unităţilor de drept | | | - tehnico-ap- +-----+ | +-------+ licativă | | | - la completivita- AMENINŢĂ- | | | MIJLOACELE - fizice te RILE | | | DE PROTEC- - de aparataj - la confidenţiali- | | | | ŢIE - softuri tate | | | | | - criptografice - la integritate | | | | | - la restricţiile +----- INFORMAŢIA ------+ de acces / | | \ / | | \ - concurenţii SURSELE PE- | | METODELE - de previziune - delicvenţii RICOLELOR | | DE PROTEC- - de prevenire - corupţionarii | | ŢIE - de suprimare - organele adminis- +-------------+ | - de contraca- trative | +-------+ rare | | - familiarizarea SCOPURILE - persoane SURSELE DE - suporţi teh- - modificarea - documente INFORMAŢII nici - nimicirea - publicaţii - mijloace teh- nice - producţie - deşeuri Des. 22. Modelul conceptual al sistemului de securitate. 47. Protecţia informaţiei de accesul nesancţionat Sistemul de protecţie a informaţiilor include măsurile organizaţionale şi echipamentele şi mijloacele de program, care asigură blocarea: - scurgerii informaţiei pe canalele tehnice; - accesului nesancţionat la resursele reţelei. Măsurile organizatorice sînt desfăşurate de serviciile corespunzătoare şi trebuie să excludă accesul nesancţionat al persoanelor străine la mijloacele tehnice de telecomunicaţii, suporţii magnetici, mijloacele de eliberare a copiilor pe hîrtie, sistemele de cabluri. Echipamentele şi mijloacele de program de protecţie contra accesului nesancţionat asigură: - identificarea resurselor protejate; - autentificarea resurselor şi utilizatorilor protejaţi; - confidenţialitatea informaţiilor care circulă în sistem; - autentificarea schimbului de date; - integritatea datelor la apariţia, transmiterea, utilizarea şi păstrarea lor; - accesul autorizat la toate resursele sistemului în condiţii normale de exploatare; - delimitarea accesului utilizatorilor la sistem; - delimitarea accesului utilizatorilor la resursele protejate; - administrarea (desemnarea drepturilor de acces la resursele protejate, prelucrarea informaţiei din registrele de înregistrare, instalarea şi înlăturarea sistemului de protecţie); - înregistrarea acţiunilor de intrare în şi de ieşire din sistem a utilizatorilor, a cazurilor de încălcare a drepturilor de acces la resursele protejate; - controlul integrităţii şi capacităţii de funcţionare a sistemului de protecţie; - securitatea în cazurile de avarii. 48. Integritatea informaţiilor în caz de avarie Integritatea informaţiilor în cazul unor avarii în sistem se asigură: - la oprirea unor mijloace tehnice; - la întreruperea alimentării cu curent electric. 49. Protecţia contra impactului factorilor exteriori Cîmpurile electrice şi magnetice existente în zona de exploatare, deteriorările posibile ale surselor de alimentare cu curent electric şi cataclismele naturale nu influenţează capacitatea de funcţionare a mijloacelor tehnice şi de program ale sistemului. Încheiere Pentru finalizarea lucrărilor de creare a sistemului este necesară soluţionarea următoarelor probleme: - de a adopta un set de acte normative; - de a intensifica activitatea pentru finalizarea completării băncii de date a R.S.P.; - de a echipa secţiile teritoriale stare civilă şi consulatele Republicii Moldova de peste hotare cu tehnică şi mijloace de program; - de a întreprinde măsuri urgente pentru computerizarea organelor administraţiei publice locale; - de a crea reţeaua naţională de telecomunicaţii. O problemă specială este armonizarea sistemelor informaţionale corporative. Sistemele informaţionale existente în ministere şi departamente au fost create fără coordonarea cu alte instituţii şi nu sînt capabile să utilizeze în mod optimal datele disponibile, în special din Registrul de stat al populaţiei. Practic, toate aceste sisteme necesită o perfecţionare cardinală cu utilizarea tehnologiilor şi ideologiilor informaţionale moderne. În afară de aceasta, un şir de sisteme, necesare pentru actualizarea Registrului de stat al populaţiei nu există. Realizarea măsurilor menţionate va asigura exploatarea calitativă a Registrului de stat al populaţiei şi crearea Sistemului informaţional naţional.
Anexa nr. 2
la Hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova
nr.333 din 18 martie 2002
R E G U L A M E N T U L
cu privire la Registrul de stat al populaţiei
I. Noţiuni generale
1. Regulamentul cu privire la Registrul de stat al populaţiei
defineşte termenul şi determină destinaţia şi conţinutul Registrului de
stat al populaţiei (în continuare - R.S.P.), stabileşte modul,
responsabilităţile şi împuternicirile privind ţinerea acestuia,
acordarea şi utilizarea informaţiei din Registru.
2. R.S.P. este un sistem unic integrat de evidenţă automatizată a
cetăţenilor Republicii Moldova, cetăţenilor străini şi apatrizilor, care
domiciliază permanent sau temporar pe teritoriul Republicii Moldova,
precum şi a cetăţenilor plecaţi peste hotare pentru a se stabili cu
traiul permanent sau pe un termen mai mare de trei luni.
3. R.S.P. este destinat pentru colectarea, acumularea, actualizarea
şi analiza datelor despre persoanele fizice, care sînt obiecte ale
înregistrării, şi furnizarea acestei informaţii autorităţilor publice,
altor persoane fizice şi juridice, în modul stabilit de legislaţie.
R.S.P. constituie unica sursă oficială de informaţii privind datele
personale ale persoanelor fizice pentru toate sistemele informaţionale
ale autorităţilor publice, care utilizează şi prelucrează astfel de date.
II. Conţinutul R.S.P.
4. R.S.P. conţine următoarele date privind persoanele fizice, care
constituie baza resurselor informaţionale de stat cu privire la
populaţia ţării:
(1) Datele personale de bază:
a) numărul de identificare de stat al persoanei fizice (în
continuare - IDNP), specificat conform uzanţelor internaţionale ca
abreviere a sintagmei din limba engleză "Identification Number of
Person";
b) datele personale de identificare a persoanei:
numele;
prenumele;
prenumele tatălui (patronimicul);
sexul;
data naşterii;
locul naşterii;
c) date despre deces:
data, locul şi cauza decesului şi locul înmormîntării;
d) imaginea grafică:
fotografia;
specimenul semnăturii persoanei în cauză;
e) date despre cetăţenie:
cetăţenia;
temeiurile dobîndirii sau motivele pierderii cetăţeniei;
data dobîndirii sau pierderii cetăţeniei;
f) datele privind domiciliul şi/sau reşedinţa:
ţara;
judeţul (regiunea);
municipiul (oraşul, comuna);
sectorul, strada, numărul casei, blocul, numărul apartamentului;
tipul şi data înregistrării la domiciliu şi/sau la locul de şedere.
(2) Date personale suplimentare:
a) starea civilă
b) situaţia militară
c) datele despre studii şi gradul ştiinţific:
studiile;
gradul ştiinţific;
d) statutul social (angajat, pensionar);
e) date despre emigranţi şi imigranţi:
data intrării în/ieşirii din ţară;
ţara de plecare/de destinaţie;
f) date biometrice:
grupa sangvină;
înălţimea;
culoarea ochilor;
g) apartenenţa etnică;
h) capacitatea de acţiune.
(3) Datele personale ale rudelor:
gradul de rudenie (părinţi, copii, soţ, soţie);
IDNP;
numele;
prenumele;
prenumele tatălui (patronimicul);
data şi locul de naştere;
data şi motivul stabilirii şi/sau ruperii relaţiilor de rudenie.
(4) Date despre documentele aparţinînd persoanelor fizice:
denumirea (codul) documentului;
seria;
numărul;
data eliberării;
termenul de valabilitate;
organul care a eliberat documentul.
5. În teritoriul ţării, IDNP este indicele de bază de identificare a
persoanei fizice, ce reprezintă o serie din 13 cifre, dispuse într-o
ordine strictă, în care:
prima cifră reprezintă indicele de identificare a persoanei fizice
în multitudinea identificatorilor de stat;
cifrele a doua - a patra - ultimele trei cifre ale anului atribuirii
IDNP;
cifrele a cincea - a şaptea - codul oficiului registratorului;
cifrele a opta - a douăsprezecea - numărul de ordine al
înregistrării în anul respectiv în oficiul respectiv;
cifra a treisprezecea - cifra de control (algoritmul special).
6. IDNP se atribuie fiecărei persoane fizice în momentul
introducerii iniţiale a datelor despre ea în R.S.P. şi rămîne neschimbat
în decursul întregii perioade de existenţă a acestor date, fiind inclus
în toate documentele persoanei fizice în cauză.
III. Modul de ţinere a R.S.P.
7. Principalele proceduri de ţinere a R.S.P. includ introducerea
iniţială, actualizarea, excluderea, păstrarea în arhivă şi utilizarea
datelor în modul stabilit.
8. Introducerea iniţială a datelor în R.S.P. are loc în următoarele
cazuri:
- la naşterea persoanei;
- la prima solicitare a actelor de identitate;
- la prima intrare în teritoriul Republicii Moldova (pentru
cetăţenii străini şi apatrizi).
9. Actualizarea datelor R.S.P. constă în introducerea sistematică a
modificărilor (rectificărilor şi completărilor) în datele personale ale
persoanei fizice în baza informaţiilor prezentate de:
Departamentul Tehnologii Informaţionale - cu privire la
înregistrarea naşterii, căsătoriei, divorţului, schimbării numelui
şi/sau prenumelui, determinarea paternităţii, înfierii, decesului;
rectificarea, completarea, restabilirea, reînregistrarea sau anularea
actului de stare civilă; starea familială, stabilirea sau ruperea
relaţiilor de rudenie; privind documentarea cetăţenilor Republicii
Moldova, cetăţenilor străini şi apatrizilor cu domiciliu stabil sau
temporar în Republica Moldova, înregistrarea (iniţială, la domiciliu) şi
schimbarea cetăţeniei;
Ministerul Sănătăţii - cu privire la naştere sau deces;
Ministerul Justiţiei - cu privire la hotărîrile instanţelor
judecătoreşti, referitor la înregistrarea actelor de stare civilă,
recunoaşterea incapacităţii persoanei;
Departamentul Trupelor de Grăniceri - privitor la trecerea
frontierei de stat de către persoanele fizice;
Ministerul Afacerilor Externe - cu privire la evidenţa consulară a
cetăţenilor Republicii Moldova cu domiciliul stabil sau temporar peste
hotare; eliberarea de către serviciile consulare din străinătate a
vizelor de intrare în Republica Moldova a cetăţenilor străini;
documentarea cetăţenilor Republicii Moldova (paşapoarte de serviciu şi
diplomatice);
Ministerul Apărării - cu privire la înscrierea şi radierea din
evidenţa militară a persoanelor fizice;
Ministerul Învăţămîntului - cu privire la persoanele înmatriculate
şi cele care au absolvit instituţiile de învăţămînt sau au fost
exmatriculate din aceste instituţii;
Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale - cu privire la modificarea
statutului social al persoanei (angajat, pensionar);
Serviciul de Stat Migraţiune - cu privire la eliberarea către
cetăţenii străini şi apatrizi a autorizaţiilor de şedere permanentă sau
temporară în teritoriul Republicii Moldova;
persoanele fizice - cu privire la necesitatea introducerii
modificărilor în datele lor personale (în temeiul cererii motivate).
Toate modificările se păstrează în R.S.P. în ordine cronologică.
10. Datele personale se depun în arhivă în caz de:
deces sau recunoaştere a decesului persoanei respective;
plecare definitivă din Republica Moldova a cetăţenilor străini şi
apatrizilor, aflaţi temporar în teritoriul ei;
renunţare sau retragere a cetăţeniei Republicii Moldova persoanelor
cu domiciliu stabil în străinătate;
părăsire a Republicii Moldova de către cetăţenii străini sau
apatrizii, care au locuit permanent pe teritoriul ei, cu scopul de a-şi
stabili domiciliul permanent peste hotare.
Informaţia introdusă în R.S.P. se păstrează permanent.
11. Introducerea infromaţiei în R.S.P. şi actualizarea ei se
efectuează numai în baza documentelor care confirmă veridicitatea
datelor despre persoana fizică respectivă. Informaţia despre documentele
confirmatoare se includ în registru.
12. Datele din R.S.P., legalizate de către persoanele cu funcţii de
răspundere, precum şi orice copie sau extras din el sînt documente cu
putere juridică.
13. R.S.P. se ţine în limba de stat, în forme manuală şi electronică.
14. În caz de pierdere, nimicire sau deteriorare a datelor R.S.P.
acestea urmează a fi restabilite, despre care fapt se va face menţiunea
respectivă.
IV. Furnizarea informaţiei din R.S.P.
15. Informaţia din R.S.P. se furnizează autorităţilor publice,
persoanelor juridice şi fizice în bază de contract.
Contractul va conţine scopul solicitării informaţiei şi modul de
utilizare a ei, volumul şi structura datelor, forma şi limba
documentului, tipul suporţilor pe care se furnizează datele,
periodicitatea eliberării, măsurile de protecţie a datelor personale,
procedurile de control, precum şi modul de oferire a informaţiei (cu/sau
fără plată). În cazul în care informaţia este oferită cu plată, în
costul ei se includ suplimentar suma şi devizul cheltuielilor materiale
aferente exploatării, prelucrării şi furnizării ei.
V. Responsabilitatea pentru crearea şi ţinerea R.S.P.
şi utilizarea informaţiei furnizate
16. Responsabilitatea pentru crearea şi ţinerea R.S.P. o poartă
Departamentul Tehnologii Informaţionale, care este deţinătorul R.S.P.
17. Departamentul Tehnologii Informaţionale determină modul de
ţinere a R.S.P., de creare, păstrare şi utilizare a resurselor
informaţionale de stat cu privire la populaţie, care sînt stabilite în
instrucţiunile şi ordinele departamentale şi interdepartamentale
corespunzătoare.
18. Persoanele oficiale, în obligaţiile cărora intră ţinerea R.S.P.,
poartă răspundere personală pentru plenitudinea, veridicitatea,
integritatea şi protecţia informaţiei, în conformitate cu legislaţia în
vigoare.
19. Autorităţile publice, persoanele juridice şi fizice, care
utilizează informaţiile din R.S.P., sînt responsabile, în condiţiile
legii, pentru divulgarea acesteia.
20. Sistemul controlului intern şi extern asigură calitatea datelor
personale şi respectarea întocmai a modului de formare şi utilizare a
resurselor informaţionale de stat privind populaţia, în conformitate cu
actele normative.
Lasă-ne feedback-ul tău! 😊
Ne dorim să îți oferim cea mai bună experiență pe site-ul nostru și apreciem orice sugestie care ne poate ajuta să îl îmbunătățim.
Trimite-ne feedback-ul tău pe email-ul nostru moldlex@stisc.gov.md, facând click pe butonul de mai jos.
Opinia ta contează și ne ajută să devenim mai buni! 🚀