HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA
cu privire la aprobarea Programului de combatere
a transportului ilicit de călători
Nr.1054 din 05.08.2002
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.115-116/1164 din 08.08.2002
* * *
În ultimul timp a crescut numărul transportului ilegal de pasageri
din cauza controlului slab din partea Ministerului Transporturilor şi
Comunicaţiilor, organelor financiare şi de drept. Nu se respectă
prevederile legislaţiei în vigoare în domeniul respectiv, iar măsurile
de pedeapsă sînt insuficiente.
Analiza materialelor prezentate denotă faptul că, repartizarea
rutelor şi retragerea lor nu se face prin şedinţa comisiei pentru
atribuirea prin concurs a rutelor regulate de călători a Ministerului
Transporturilor şi Comunicaţiilor, dar prin scrisori şi dispoziţii
semnate de conducerea ministerului. Sînt cazuri cînd rutele se
repartizează firmelor care nu dispun de licenţă. Fără examinare în
şedinţa comisiei nominalizate se solicită permisiunea de a trece
punctele vamale cu Ucraina a transportului auto de pasageri pentru unele
firme protejate de colaboratorii ministerului. O bună parte din
colaboratorii Î.S. "Inspectoratul Transporturilor de Mărfuri şi
Călători" au înregistrate firme individuale sau firme protejate de ei
care transportă pasageri. Lucrul colaboratorilor Î.S. "Inspectoratul
Transporturilor de Mărfuri şi Călători" s-a redus numai la controlul pe
traseu şi practic nu dă rezultatele scontate. În anul 2001 au fost
întocmite circa 6000 procese-verbale, ceea ce constituie aproximativ 75
de procese pentru un colaborator pe an, pe cînd în urma controalelor
operative efectuate de colaboratorii Serviciului de Informaţie şi
Securitate şi Direcţiei poliţiei rutiere a Ministerului Afacerilor
Interne pe parcursul a două ore s-au întocmit peste 150 de
procese-verbale.
Drept rezultat al lucrului nesatisfăcător al colaboratorilor gărilor
şi staţiilor auto, a Î.S. "Inspectoratul Transporturilor de Mărfuri şi
Călători" şi Inspectoratului Fiscal Principal de Stat s-a redus
considerabil vînzarea biletelor de călătorie direct de la casele de
bilete. Calculele demonstrează că la Gara auto Chişinău în medie la un
autobuz se vînd 4-7 bilete de călătorie. În minister nu există o
persoană responsabilă de coordonarea şi monitorizarea domeniului
transportului auto de pasageri.
Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor nu a monitorizat
legislaţia în vigoare în domeniul respectiv şi nu a propus modificări în
actele legislative pentru a lichida neajunsurile din transportul auto de
pasageri, atît local cît şi internaţional.
În scopul stopării transportului ilicit de călători, combaterii
fenomenului de tăinuire a veniturilor reale şi eschivarea de la plata
impozitelor şi modificării legislaţiei în domeniul transportului auto,
Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Programul de combatere a transportului ilicit de
călători, elaborat de Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor în
colaborare cu Ministerul Afacerilor Interne, Centrul pentru Combaterea
Crimelor Economice şi Corupţiei şi Inspectoratul Fiscal Principal de
Stat (se anexează).
2. Se pune în sarcina dlui Ion Morei, ministrul justiţiei, dlui
Anatolii Cupţov, ministrul transporturilor şi comunicaţiilor, dlui
Gheorghe Papuc, ministrul afacerilor interne şi dnei Zinaida Grecianîi,
ministrul finanţelor, să examineze necesitatea modificării actelor
legislative în domeniu şi să prezinte, în termen de o lună, propunerile
de modificare a acestora.
3. Se atenţionează dl Anatolii Cupţov, ministrul transporturilor şi
comunicaţiilor, asupra situaţiei create în domeniul transportului auto
de pasageri, să ia măsuri faţă de conducerea Î.S. "Inspectoratul
Transporturilor de Mărfuri şi Călători" şi faţă de consilierul
ministrului, pînă la eliberarea din funcţie a acestora, să revadă
structura Inspectoratului, raportînd Guvernului, în termen de 10 zile,
despre măsurile întreprinse.
4. Se pune în sarcina dlui Anatolii Cupţov, ministrul
transporturilor şi comunicaţiilor, să examineze eficacitatea activităţii
gărilor şi staţiilor auto.
Rezultatele examinării şi propunerile privind schimbarea statutului,
rezilierea contractelor de arendă sau transmiterea gărilor şi staţiilor
auto în gestiunea organelor administraţiei publice locale vor fi
prezentate Guvernului, în modul stabilit, în termen de o lună.
5. Se pune în sarcina dlui Alexei Roibu, directorul Centrului pentru
Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, să organizeze un grup de
lucru care ar investiga, în comun cu comisia pentru atribuirea prin
concurs a rutelor regulate de călători a Ministerului Transporturilor şi
Comunicaţiilor, eficientizarea exploatării gărilor şi staţiilor auto şi
transportului auto pe traseu.
6. Se consideră nesatisfăcătoare activitatea conducerii Î.S.
"Inspectoratul Transporturilor de Mărfuri şi Călători"(dl V.Radu) şi se
stabileşte că, începînd cu 1 august 2002, colaboratorii acestei
întreprinderi vor activa numai în gările şi staţiile auto şi nu vor
efectua controale pe trasee ale transportului auto de călători, cu
excepţia controalelor operative efectuate în comun cu colaboratorii
Ministerului Afacerilor Interne, Centrului pentru Combaterea Crimelor
Economice şi Corupţiei, Inspectoratului Fiscal Principal de Stat şi
altor organe de control.
7. Controlul asupra executării prevederilor Programului de combatere
a transportului ilicit de călători se pune în sarcina dlui Anatolii
Cupţov, ministrul transporturilor şi comunicaţiilor, dlui Gheorghe
Papuc, ministrul afacerilor interne şi dlui Mihail Pop, şeful
Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, informînd, la data de 5 a
fiecărei luni, Guvernul despre măsurile întreprinse şi rezultatele
obţinute.
PRIM-MINISTRU
AL REPUBLICII MOLDOVA Vasile TARLEV
Contrasemnată:
Prim-viceprim-ministru Vasile Iovv
Ministrul transportului
şi comunicaţiilor Anatolii Cupţov
Ministrul afacerilor interne Gheorghe Papuc
Ministrul justiţiei Ion Morei
Chişinău, 5 august 2002.
Nr. 1054.
Aprobat
prin Hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova
nr.1054 din 5 august 2002
PROGRAMUL
de combatere a transportului ilicit de călători
----------------------------------------------------------------------------------
Nr.| Denumirea |Termenul| Respon- | Direcţiile principale de
d/o| activităţii |de rea- | sabil | realizare a programului
| |lizare | |
----------------------------------------------------------------------------------
I. Modificările şi completările care urmează a fi operate în actele
normative ce reglementează transportul auto de călători
----------------------------------------------------------------------------------
1 Înăsprirea cerinţelor Pînă la Ministerul Efectuarea certificării bazei teh-
tehnice faţă de în- finele Transportu- nico-materiale, materialului ru-
treprinderile şi mij- anului rilor şi lant,personalului întreprinderilor
loacele de transport 2002 Comunicaţi- care prestează servicii de trans-
ilor; portare a călătorilor de către
Ministerul Organismul de Certificare a Minis-
Afacerilor terului Transporturilor şi Comuni-
Interne caţiilor
(Legea nr.652-XIV din 28 octombrie
1999 cu privire la certificare)
Certificarea activităţii întreprin
derilor ce prestează servicii de
control şi reparaţie tehnică a
unităţilor de transport
(Legea nr.652-XIV din 28 octombrie
1999 cu privire la certificare)
Limitarea mijloacelor de transport
după vîrstă la transportarea călă-
torilor
(Hotărîrea Guvernului Republicii
Moldova nr.1047 din 4 octombrie
2001)
Accesul microbuzelor la transpor-
tarea călătorilor,începînd cu 2003
- 15 ani cu reducerea anuală pînă
la 10 ani;
Accesul autobuzelor la transporta-
rea călătorilor, începînd cu 2003-
20 ani cu reducerea anuală pînă la
15 ani;
Excluderea mijloacelor de tran-
sport reutilate la transportarea
călătorilor
(Hotărîrea Guvernului Republicii
Moldova nr.1047 din 8 noiembrie
1999)
2 Interzicera transpor- August Ministerul Modificarea regulamentului trans-
tării călătorilor pe 2002 Transportu- portului auto de călători şi baga-
rute ocazionale în rilor şi je
folos public Comunicaţi-
ilor;
Ministerul
Justiţiei
II. Măsuri organizatorice şi efectuarea controlului asupra
transportului auto de călători
3 Dezvoltarea infrastu- 15 au- Ministerul Elaborarea proiectului schemei de
cturii transporturi- gust Transportu- amplasare a cel puţin 5 gări auto
lor de călători (gă- 2002 rilor şi în mun. Chişinău
rilor şi staţiilor August- Comunicaţi- Organizarea concursului de cons-
auto) septem- ilor; trucţie şi exploatare pe direcţii
brie Primăria a gărilor autor în mun. Chişinău
2002 municipiu- Organizarea deschiderii gărilor
Octom- lui Chişi- (staţiilor) auto, şi punctelor de
brie- nău; casă în localităţile unde acestea
noiem- Autorităţi- lipsesc
brie le publice
2002 locale;
Prefecturi-
le judeţene
4 Rezilierea contracte- August Ministerul Elaborarea mecanismului legal de
lor de arendă cu gă- 2002 Transportu- reziliere a contractelor de dare
rile auto rilor şi în arendă a gărilor auto
Comunicaţi-
ilor;
Ministerul
Justiţiei
5 Lichidarea şi neadmi- August Autorităţi- Anularea de către organele publice
terea autorizării lo- 2002 le adminis- locale a deciziilor prin care au
curilor de staţionare traţiei pu- fost autorizate locurile de staţi-
şi pornire a trans- blice loca- onare şi pornire a transportului
portului de călători le; de călători
de către organele pu- Prefecturi- Contribuirea organelor publice lo-
blice locale fără a- le judeţene cale la respectarea de către tran-
cordul Ministerului sportatorii din teritoriu a acte-
Transporturilor şi lor normative în domeniul tran-
Comunicaţiilor sportului auto de pasageri
6 Deschiderea rutelor, Octom- Ministerul Revizuirea programului de rute ex-
curselor suplimentare brie- Transportu- istente;
şi rutelor expres în noiem- rilor şi Deschiderea rutelor (curselor) su-
direcţiile în care brie Comunicaţi- plimentare şi expres necesare
circulă transportul 2002 ilor Implicarea în deservirea rutelor,
ilicit de călători curselor suplimentare şi rutelor
expres a transportului neautorizat
în prezent
7 Exercitarea controa- Perma- Inspectora- Formarea grupurilor mixte interde-
lelor asupra activi- nent tul Fiscal partamentale pentru exercitarea
tăţii întreprinderi- Principal controlului
lor în domeniul tran- de Stat; Exercitarea controlului privind
sportului auto pri- Centrul respectarea
vind respectarea ce- pentru - Codului fiscal de către între-
rinţelor fiscale şi Combaterea prinderi;
colectarea impozite- Crimei - corectitudinii modului de arendă
lor Economice a unităţilor de transport;
şi Corup- - corectitudinii angajării şi evi-
ţiei; denţei personalului
Ministerul Informarea Ministerului Transpor-
Afacerilor turilor şi Comunicaţiilor despre
Interne controalele efectuate şi defalcă-
rile la buget de către agenţii
transportatori
8 Organizarea seminare- August Ministerul Organizarea seminarelor cu generi-
lor pentru persoa- 2002 Transportu- cul:
nele cu funcţii de şi în rilor şi cerinţele legislaţiei în vigoare
răspundere a organe- conti- Comunicaţi- privind transportul de călători
lor de control nuare ilor Elaborarea şi distribuirea ghidu-
de cel lui inspectorului
puţin
2 ori
pe an
9 Organizarea de către August- Ministerul Elaborarea planului anual de in-
persoanele cu funcţii septem- Afacerilor struire a inspectorilor
de răspundere din or- brie Interne; Instruirea inspectorilor privind
ganele de control a 2002 şi Inspectora- efectuarea controlului pe traseu
instruirii inspecto- în con- tul Fiscal
rilor privind efec- tinuare Principal
tuarea controlului la perma- de Stat;
traseu nent Servicii de
Informaţii
şi Securi-
tate;
Centrul
pentru
Combaterea
Crimei
Economice
şi Corup-
ţiei;
Ministerul
Transportu-
rilor şi
Comunicaţi-
ilor
10 Pregătirea procedurii August Ministerul Studierea posibilităţii imple-
de implementare a a- 2002 Finanţelor; mentării a aparatelor de taxat cu
paratelor de taxat cu Inspectora- memorie fiscală în transportul
memorie fiscală în tul Fiscal auto de călători
transportul auto de Principal Studierea posibilităţii impozită-
călători sau impozi- de Stat rii unităţilor de transport în
tarea unităţilor de funcţie de capacitatea de îmbarca-
transport în funcţie re
de capacitatea de îm- Elaborarea programului de imple-
barcare (alternativă mentare a noului sistem de impozi-
a aparatelor de taxat) te
11 Controlul şi stoparea Perma- Ministerul Ministerul Afacerilor Interne va
transportului ilicit nent Afacerilor stopa circulaţia transportului
de călători Interne ilicit de călători pe traseele
naţionale
III. Modificările şi completările care urmează a fi operate în
legislaţia în vigoare în domeniul transportului auto de călători
----------------------------------------------------------------------------------
12 La Codul contravenţi- Septem- Ministerul Situaţia la zi | Propuneri
ilor administrative: brie Transportu- ----------------------------------
Art.134/1 - Nerespec- 2002 rilor şi 180 - 360 lei 540 - 900 lei
tarea în transportul Comunicaţi- Repetat 1260-1800
auto a condiţiilor ilor; lei
stabilite în licenţă Ministerul
şi/sau în autorizaţie Justiţiei
Introducerea a două Centrul
articole noi 134/2 şi Creaţie
134/3 Legislativă
Art.134/2.- Nerespec- 270 -360 lei
tarea regulilor de ----- Repetat 540 - 720
transportare a călă- lei
torilor şi bagajelor,
precum şi a regulilor
de transportare a
mărfurilor
Art.134/3. - Efectua- ----- 1260-1800 lei
rea de transporturi Repetat 1800-3600
auto fără licenţă şi/ lei şi reţinerea
sau autorizaţie, cu mijlocului de
licenţă şi/sau auto- transport de că-
rizaţie suspendate tre organele de
sau anulate drept pînă la
achitarea amenzii
Art.212. Stabileşte Art.133, alin.3 Se adaugă arti-
competenţele Ministe- şi 4; colele propuse
rului Transporturilor Art.134, alin.1 134/2 şi 134/3
şi Comunicaţiilor în şi subaliniatul
examinarea contraven- 4 şi 5 şi alin.
ţiilor 2 şi 3
13 La Codul Penal Septem- Ministerul Practicarea ile- Practicarea ile-
Art.164 Practicarea brie, Transpor- gală a activită- gală a activită-
ilegală a activităţii 2002 turilor şi ţii de între- ţii de întreprin-
de întreprinderi Comunica- prinzător, dacă zători, dacă ace-
ţiilor aceste fapte au ste fapte au fost
Ministerul fost săvîrşite săvîrşite după a-
Justiţiei după aplicarea plicarea unei sa-
Centrul unei sancţiuni ncţiuni adminis-
Creaţie administrative trative pentru a-
Legisla- pentru aceeaşi ceeaşi încălcare,
tivă încălcare, - se - se pedepseşte
pedepseşte cu a- cu amendă în mă-
mendă în mărime rime de la cinci
de la şaptezeci sute la o mie de
şi cinci la o salarii minime
sută de salarii (9000-18000 lei).
minime (1350 - Aceleaşi fapte,
1800 lei). săvîrşite repetat
Aceleaşi fapte, sau de un grup de
săvîrşite repe- persoane cu înţe-
tat sau de un legere prealabi-
grup de persoane lă, - se pedepse-
cu înţelegere şte cu amendă în
prealabilă, - se mărime de la 4500
pedepseşte cu la 5000 de sala-
privaţiune de rii minime (81000
libertate pe un la 90000 lei) sau
termen de pînă cu confiscarea
la doi ani sau obiectului care a
cu amendă în mă- constituit instr-
rime de la o su- umentul comiterii
tă la două sute sau obiectul ne-
de salarii mini- mijlocit al in-
me (1800 - 3600 fracţiunii (mij-
lei) locul de trans-
port) sau cu pri-
vaţiune de liber-
tate pe un termen
de pînă la doi
ani.
14 La Legea bugetului de Ministerul Primirea importului mijloacelor de
stat anuală Finanţelor transport nu mai jos de cerinţele
EURO-2
(Hotărîrea Guvernului Republicii
Moldova nr.1047 din 4 octombrie
2001, pct.32).
----------------------------------------------------------------------------------
Lasă-ne feedback-ul tău! 😊
Ne dorim să îți oferim cea mai bună experiență pe site-ul nostru și apreciem orice sugestie care ne poate ajuta să îl îmbunătățim.
Trimite-ne feedback-ul tău pe email-ul nostru moldlex@stisc.gov.md, facând click pe butonul de mai jos.
Opinia ta contează și ne ajută să devenim mai buni! 🚀