vineri, 22 octombrie 2004
1146/15.10.2004 Hotărîre cu privire la creditele preferenţiale pentru unele categorii de populaţie
                HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA
             cu privire la creditele preferenţiale pentru
                     unele categorii de populaţie

                        Nr.1146  din  15.10.2004

     Monitorul Oficial al R.Moldova nr.189-192/1320 din 22.10.2004

                                * * *

    În scopul perfecţionării    modului   de   acordare   a   creditelor
preferenţiale unor categorii de populaţie, Guvernul HOTĂRĂŞTE:
    1. Se aprobă   Regulamentul  cu  privire  la  acordarea   creditelor
preferenţiale unor categorii de populaţie, conform anexei nr.1.
    2. Se recomandă  băncilor comerciale să acorde credite preferenţiale
categoriilor  de  populaţie  care, în condiţiile legii,  beneficiază  de
acest drept.
    3. Se stabileşte  că,  anual, în bugetul de stat, vor  fi  prevăzute
surse  necesare  pentru  rambursarea  sumelor  creditelor  preferenţiale
acordate   unor  categorii  de  populaţie,  cu  garanţia   autorităţilor
administraţiei publice locale, şi a sumei dobînzii aferente.
    4. Se aprobă  modificările  ce  se operează în  unele  hotărîri  ale
Guvernului, conform anexei nr.2.
    5. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina
Ministerului  Muncii  şi Protecţiei Sociale, Ministerului Finanţelor  şi
autorităţilor administraţiei publice locale.

    Prim-ministru                               Vasile TARLEV

    Contrasemnează:
    Viceprim-ministru                           Valerian Cristea
    Ministrul finanţelor                        Zinaida Grecianîi
    Ministrul muncii
    şi protecţiei sociale                       Valerian Revenco
    Ministrul justiţiei                         Victoria Iftodi

    Chişinău, 15 octombrie 2004.
    Nr.1146.

                                                Anexa nr.1
                                         la Hotărîrea Guvernului nr.1146
                                         din 15 octombrie 2004

                              REGULAMENT
           cu privire la acordarea creditelor preferenţiale
                     unor categorii de populaţie

                        I. Dispoziţii generale

    1. Prevederile  prezentului  Regulament servesc drept  temei  pentru
desfăşurarea  activităţii  autorităţilor administraţiei publice  locale,
instituţiilor  financiare  şi  beneficiarilor  de  garanţii  din  partea
autorităţilor administraţiei publice locale, conform legislaţiei.
    2. În sensul  prezentului  Regulament noţiunile utilizate  semnifică
următoarele:
    credit preferenţial  - credit acordat de către instituţia financiară
unor  categorii  de  populaţie  în  condiţiile  stipulate  în  prezentul
Regulament;
    rata dobînzii - nivelul dobînzii exprimat în procente, ce reprezintă
plata  pentru  utilizarea creditului preferenţial, care se  acoperă  din
bugetul de stat;
    garanţie - obligaţie    condiţională    asumată   de    autorităţile
administraţiei  publice locale, în temeiul articolului 17 alineatul  (2)
al  Legii  nr.397-XV  din 16 octombrie 2003  privind  finanţele  publice
locale,  de a rambursa instituţiei financiare creditul preferenţial,  în
conformitate cu acordul de garanţie.
    3. În conformitate  cu  legislaţia  în vigoare, sînt în drept  de  a
obţine creditele preferenţiale pentru:
    a) construcţia  casei  individuale sau locuinţei  cooperatiste,  sau
procurării spaţiului locativ următoarele categorii de populaţie:
    veteranii la lichidarea consecinţelor catastrofei de la Cernobîl;
    veteranii la acţiunile de luptă din Afganistan;
    veteranii la   acţiunile  de  luptă  pentru  apărarea   integrităţii
teritoriale şi independenţei Republicii Moldova;
    cetăţenii care  nu  au  participat  la  acţiunile  de  luptă  pentru
apărarea integrităţii teritoriale şi independenţei Republicii Moldova şi
ale căror case au fost distruse în timpul acestor acţiuni;
    cetăţenii Republicii  Moldova care nu au participat la acţiunile  de
luptă   pentru   apărarea  integrităţii  teritoriale  şi   independenţei
Republicii  Moldova  şi  care nu au posibilitatea să revină  din  motive
politice la domiciliul lor permanent;
    veteranii la cel de-al doilea război mondial;
    b) construcţia  casei  individuale sau locuinţei  cooperatiste,  sau
procurarea  spaţiului locativ sau restaurarea caselor vechi -  victimele
reabilitate ale represiunilor politice.
    4. Cetăţenii  care fac parte din categoriile menţionate la punctul 3
al   prezentului   Regulament  au  dreptul  să  beneficieze  de   credit
preferenţial doar o singură dată din momentul obţinerii acestui drept.

                 II. Mecanismul şi modul de acordare
                      a creditelor preferenţiale

    5. Creditele   preferenţiale  se  acordă  persoanelor  nominalizate,
potrivit prevederilor legale, de către instituţiile financiare din ţară,
la  cererea  solicitantului,  confirmată  prin  garanţiile  acordate  de
autorităţile administraţiei publice locale în mărimea sumelor ce urmează
a   fi   rambursate  de  aceste  autorităţi  şi  prin   alte   documente
justificative.
    6. Selectarea  solicitanţilor  de a primi credite  preferenţiale  se
efectuează de către autorităţile administraţiei publice locale.
    7. Pentru realizarea   procedurii  de  selectare  a  persoanelor  ce
solicită   credite   preferenţiale,   se  instituie,   prin   dispoziţia
autorităţii executive a unităţii administrativ-teritoriale de nivelul al
doilea, comisii speciale (în continuare - comisie).
    8. În comisie  vor  fi  desemnaţi cîte un  specialist  din  direcţia
(secţia)  asistenţă  socială şi protecţie a familiei, direcţia  generală
finanţe,   direcţia  (secţia)  investiţii  capitale  şi   reprezentanţii
organizaţiilor    obşteşti   ai   beneficiarilor   legali   de   credite
preferenţiale,    în   funcţie   de   necesitate,   primarul    unităţii
administrativ-teritoriale în care îşi are viza de reşedinţă solicitantul
creditului, arhitectul-şef al raionului.
    9. Comisia va  examina şi analiza cererile depuse de solicitanţi, va
evalua   starea   lucrurilor   şi  va  întocmi  pe   marginea   acestora
procese-verbale  despre  confirmarea (sau neconfirmarea) necesităţii  de
obţinere a creditului preferenţial în fiecare caz aparte.
    10. Comisia va  informa, cu o periodicitate de o dată în trei  luni,
autoritatea  executivă  respectivă despre lucrul efectuat şi, în caz  de
necesitate,  va  înainta  propuneri  de acordare  a  garanţiilor  pentru
obţinerea creditelor preferenţiale, anexînd procesele-verbale respective
semnate  de  preşedintele  comisiei  şi toţi  membrii,  precum  şi  alte
documente.
    11. În baza procesului-verbal  al comisiei, autoritatea executivă în
cauză  va înainta autorităţii reprezentative şi deliberative  respective
propuneri   de   acordare  a  garanţiilor  persoanelor  ce  urmează   să
beneficieze de credite preferenţiale.
    12. În baza deciziei   autorităţii  reprezentative  şi  deliberative
respective,   autoritatea  executivă  emite  garanţia  pentru  creditele
bancare  preferenţiale  eliberate  persoanelor specificate la  pct.3  al
prezentului Regulament.
    13. Secretarul     comisiei    va    ţine    evidenţa     cererilor,
proceselor-verbale  întocmite, registrul acordării garanţiilor de  către
autoritatea  publică respectivă şi a creditelor primite de  beneficiari,
precum  şi  a sumelor ce urmează a fi restituite de aceştia, şi a  altor
documente, după caz.

        III. Condiţiile de acordare a creditelor preferenţiale
                   de către instituţiile financiare

    14. Creditele   preferenţiale   se  acordă  de  către   instituţiile
financiare, la cererea beneficiarului, în baza următoarelor documente:
    cererea de solicitare   a   creditului,   cu  indicarea   sumei   şi
destinaţiei concrete;
    originalul şi copia buletinului de identitate;
    legitimaţia eliberată,  în  modul  stabilit, de  către  organele  de
resort,  care  confirmă dreptul solicitantului de a beneficia de  credit
preferenţial;
    garanţiile eliberate de autorităţile administraţiei publice locale;
    documentele ce confirmă asigurarea creditorului de către beneficiar;
    adeverinţele  şi/sau  documentele  eliberate de  către  autorităţile
administraţiei publice locale, care confirmă dreptul solicitantului de a
beneficia de credit preferenţial;
    documentele necesare      pentru     determinarea     solvabilităţii
beneficiarului;
    documentele care confirmă destinaţia creditului (după caz): extrasul
din  hotărîrea  primăriei privind atribuirea lotului pentru  construcţia
casei  de  locuit,  proiectul  de  construcţie  aprobat,  contractul  de
participare  la construcţia colectivă, contractul de vînzare-cumpărare a
casei de locuit/apartamentului, proiectul aprobat, devizul de cheltuieli
pentru   reparaţia   casei   de  locuit  sau  reconstrucţia   casei   de
locuit/apartamentului;
    copia deciziei  autorităţii  administraţiei publice  locale  privind
achitarea  trimestrială, în rate proporţionale, instituţiilor financiare
a 50 la sută din suma creditului preferenţial în decursul a 5 ani.

       IV. Mecanismul de rambursare a creditelor preferenţiale

    15. Din contul  bugetului  de stat se va achita suma  creditului  în
următoarele proporţii:
    persoanelor care  s-au  îmbolnăvit şi au suferit de  boala  actinică
cauzată   de   avaria  de  la  C.A.E.  Cernobîl,  invalizilor  a   căror
invaliditate  a  survenit  în urma catastrofei de la Cernobîl  şi  care,
conform  legislaţiei  în  vigoare, au dreptul la spaţiu  locativ  şi  au
beneficiat  de credit preferenţial pentru construcţia casei  individuale
sau  locuinţei cooperatiste sau pentru procurarea spaţiului locativ - cu
rambursarea integrală a sumei creditului din contul bugetului de stat;
    persoanelor temporar  îndreptate  sau trimise în delegaţie  care  au
participat  în  anii  1986-1987 la lucrările de  lichidare  a  urmărilor
avariei  de la C.A.E. Cernobîl, în zona de înstrăinare şi care,  conform
legislaţiei  în vigoare, au dreptul la spaţiu locativ, şi au  beneficiat
de   credit  preferenţial  pentru  construcţia  casei  individuale   sau
locuinţei  cooperatiste sau procurarea spaţiului locativ cu  rambursarea
sumei  creditului obţinut: 25 la sută - din contul bugetului de stat  şi
75 la sută - din contul beneficiarului.
    16. Din contul  bugetelor  unităţilor  administrativ-teritoriale  de
nivelul al doilea se va achita suma creditului în următoarele proporţii:
    participanţilor  la acţiunile de luptă pentru apărarea  integrităţii
teritoriale şi independenţei Republicii Moldova, inclusiv celor ce nu au
posibilitate   să  revină,  din  motive  politice,  la  domiciliul   lor
permanent,  şi cetăţenilor care nu au participat la acţiunile de  luptă,
însă  ale căror case au fost distruse în timpul operaţiunilor  militare,
cetăţenilor  care nu au posibilitate să revină, din motive politice,  la
domiciliul  lor  permanent şi care sînt recunoscuţi, în conformitate  cu
legislaţia, ca avînd nevoie de spaţiu locativ şi au beneficiat de credit
preferenţial   pentru   construcţia  casei  individuale  sau   locuinţei
cooperatiste,  cu rambursarea sumei creditului obţinut: 50 la sută - din
contul  bugetului unităţilor administrativ-teritoriale respective şi  50
la sută - din contul beneficiarului;
    participanţilor  la  acţiunile de luptă din  Afganistan,  victimelor
reabilitate  ale  represiunilor politice, participanţilor la  cel  de-al
doilea  război  mondial care, conform legislaţiei, au dreptul la  spaţiu
locativ şi au beneficiat de credit preferenţial pentru construcţia casei
individuale  sau locuinţei cooperatiste, cu rambursarea sumei creditului
obţinut: 50 la sută din contul beneficiarului şi 50 la sută - din contul
bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale respective;
    victimelor reabilitate ale represiunilor politice care au dreptul la
spaţiu   locativ   şi  au  beneficiat  de  credit  preferenţial   pentru
restaurarea  caselor vechi, cu rambursarea sumei creditului obţinut:  50
la sută - din contul beneficiarului şi 50 la sută - din contul bugetelor
unităţilor administrativ-teritoriale respective.
    17. Persoanele temporar îndreptate sau trimise în delegaţie, care au
participat  în  anii  1988-1990 la lucrările de  lichidare  a  urmărilor
avariei  de la C.A.E. Cernobîl, în zona de înstrăinare, şi care, conform
legislaţiei,  au  dreptul la spaţiu locativ şi au beneficiat  de  credit
preferenţial  fără  dobîndă  pentru construcţia  casei  individuale  sau
locuinţei  cooperatiste  sau procurării spaţiului  locativ,  rambursează
integral suma creditului obţinut.
    18. Anual, în  bugetul  de  stat  se prevăd  surse  necesare  pentru
rambursarea  sumelor creditelor preferenţiale acordate unor categorii de
populaţie, cu garanţia autorităţilor administraţiei publice locale, care
urmează  să  fie  achitate  din contul bugetului de  stat,  şi  a  sumei
dobînzii aferente.
    19. Achitarea   dobînzilor  aferente  pentru  întreaga  perioadă  de
utilizare  a creditelor acordate se va efectua trimestrial direct de  la
bugetul  de  stat,  către instituţiile financiare, de  către  Ministerul
Finanţelor, în baza documentelor justificative.
    20. Rambursarea   sumelor  creditelor  preferenţiale  acordate  unor
categorii  de  populaţie  se efectuează în  baza  calculelor  prezentate
trimestrial  de  banca comercială din contul bugetului de stat  sau  din
contul  bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale respective,  după
caz, conform prevederilor punctelor 15 şi 16 ale prezentului Regulament.
    21. Autorităţile  administraţiei  publice  locale, anual,  la  etapa
elaborării   proiectului  bugetului  pe  anul  respectiv,  va   prezenta
Ministerului Finanţelor calculele corespunzătoare pentru achitarea sumei
creditelor  obţinute  cu garanţia autorităţilor  administraţiei  publice
locale,  care  urmează să fie achitate din contul  bugetului  unităţilor
administrativ-teritoriale.  Cheltuielile în cauză vor fi luate în calcul
la  stabilirea  relaţiilor între bugetul de stat şi bugetele  unităţilor
administrativ-teritoriale de nivelul al doilea.

                         V. Dispoziţii finale

    22. Mărimea limită a creditelor preferenţiale se stabileşte de către
Guvern.
    23. Mărimea ratei   dobînzii   aferente   creditelor   preferenţiale
achitate  de  la  bugetul  de stat nu va  depăşi  rata  dobînzii  Băncii
Naţionale  a Moldovei, aferente creditelor acordate pe termen lung, plus
marja nu mai mare de 5 puncte.
    24. Termenele  de acordare şi rambursare a creditelor  preferenţiale
se  determină pe bază contractuală de către beneficiar şi creditor (pînă
la 5 ani).

                                                Anexa nr.2
                                         la Hotărîrea Guvernului nr.1146
                                         din 15 octombrie 2004

                 Modificările ce se operează în unele
                       hotărîri ale Guvernului

    1. Din punctul  10 al Hotărîrii Guvernului nr.520  din 5 august 1992
"Cu  privire la măsurile primordiale de protecţie socială a persoanelor,
participante  la  acţiunile  militare pentru  apărarea  integrităţii  şi
independenţei   Republicii  Moldova,  şi  acordarea  ajutorului  necesar
cetăţenilor  şi  familiilor, afectate de conflictul  militar"  (Monitor,
1992, nr.8, art.236) cuvintele "şi participanţii" se exclud.

    2. Hotărîrea  Guvernului  nr.779  din  30   noiembrie  1992  "Despre
aprobarea  Regulamentului  de acordare a împrumuturilor pe  termen  lung
fără dobîndă familiilor celor căzuţi-participanţi la acţiunile de luptă,
participanţilor  la  acţiunile de luptă, precum şi cetăţenilor  care  au
avut  de  suferit  în  urma conflictului militar" (Monitor, 1992, nr.11,
art.356) se modifică după cum urmează:
    din titlu şi  din tot textul anexei nr.1  cuvintele "participanţilor
la  acţiunile de luptă, precum şi cetăţenilor care au avut de suferit în
urma conflictului militar" se exclud;
    în anexa nr.1:
    la punctul 1  cuvintele  "precum şi participanţilor la acţiunile  de
luptă,  inclusiv  celor  care nu au posibilitate să revină,  din  motive
politice, la domiciliul lor permanent" se exclud;
    punctul 2 se exclude;
    la punctul 5:
    în alineatul  doi  cuvintele  "şi participanţilor  la  acţiunile  de
luptă" se exclud;
    alineatele trei şi patru se exclud.

    3. Hotărîrea Guvernului nr.120  din 5 martie 1993 "Privind aprobarea
Regulamentului  cu privire la acordarea creditelor bancare preferenţiale
participanţilor    la    lichidarea   catastrofei   de   la    Cernobîl,
colaboratorilor   poliţiei  şi  militarilor  trupelor  de   carabinieri,
participanţilor  la evenimentele din Afganistan, participanţilor la  cel
de-al  doilea  război  mondial  şi familiilor  militarilor,  care  şi-au
pierdut  viaţa"  (Monitor,  1993,   nr.3,  art.80)  cu  modificările  şi
completările ulterioare se modifică după cum urmează:
    din titlu şi din tot textul cuvintele "participanţilor la lichidarea
catastrofei  de  la  Cernobîl",  "participanţilor  la  evenimentele  din
Afganistan,  participanţilor  la  cel de-al doilea  război  mondial"  se
exclud;
    în anexa nr.1:
    din preambul   cuvintele   "Cu  privire  la  protecţia   socială   a
cetăţenilor,  care au suferit în rezultatul catastrofei de la  Cernobîl"
se exclud;
    la punctul 1:
    alineatul întîi se exclude;
    în alineatul  doi cuvîntul "menţionate" se substituie prin cuvintele
"care  s-au  îmbolnăvit şi au suferit de leucemie în urma avariei de  la
C.A.E.  Cernobîl, precum şi invalizilor a căror calitate de invalid  s-a
stabilit  ca  fiind survenită în urma catastrofei de la  Cernobîl",  iar
propoziţia a doua se exclude;
    la punctul 2:
    din alineatul  întîi  cuvintele "cetăţenilor, care au participat  la
evenimentele  din Afganistan, participanţilor la cel de-al doilea război
mondial şi" se exclud;
    din alineatul  cinci subalineatul întîi, cuvintele "cetăţenii,  care
au participat la evenimentele din Afganistan, participanţii la cel de-al
doilea război mondial şi" şi subalineatul trei se exclud.

    4. Din Hotărîrea  Guvernului  nr.128  din  11  martie  1993  "Despre
măsurile pentru realizarea Legii Republicii Moldova privind reabilitarea
victimelor represiunilor politice" (Monitor, 1993, nr.3, art.83) punctul
5 se exclude.