L E G E
privind Fondul Arhivistic al Republicii Moldova
nr. 880-XII din 22.01.1992
Monitorul Parlamentului Republicii Moldova nr.1/20 din 1992
* * *
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Prezenta Lege stabileşte principiile de bază ale organizării activităţii de completare, evidenţă, păstrare şi utilizare a Fondului arhivistic al Republicii Moldova.
Fondul Arhivistic al Republicii Moldova este parte componentă a patrimoniului naţional şi reflectă procesele dezvoltării social-politice, statale, economice şi social-culturale a poporului nostru, a grupurilor etnice care au locuit şi care locuiesc în Republică.
Păstrarea documentelor din Fondul Arhivistic al Republicii Moldova este o datorie a organizaţiilor de stat, a organizaţiilor şi mişcărilor social-politice, a fiecărui cetăţean al Moldovei.
Capitolul II
FONDUL ARHIVISTIC AL REPUBLICII MOLDOVA
Fondul Arhivistic al Republicii Moldova este constituit din Fondul arhivistic de stat, Fondul arhivistic obştesc, fondurile arhivistice ale persoanelor fizice, precum şi din documentele şi arhivele care în trecut au fost scoase din Moldova şi actualmente se află în posesia instituţiilor de stat şi a organizaţiilor obşteşti ori a persoanelor fizice din alte ţări.
Fondul arhivistic de stat este constituit din documentele depuse la păstrare permanentă în arhivele de stat, în alte depozite de stat ale Republicii, precum şi din documentele aflate la păstrare provizorie în organele puterii de stat şi ale administraţiei de stat, în instanţe de judecată, arbitraj, procuratură, în alte instituţii de stat, în întreprinderi şi în organizaţii, denumite în continuare persoane juridice.
Structura, administrarea, modul de completare, evidenţă, păstrare şi de utilizare a Fondului arhivistic de stat sînt stabilite de Regulamentul Fondului arhivistic de stat, aprobat de Guvern.
Fondul arhivistic obştesc este constituit din fondurile arhivistice ale partidelor, altor organizaţii şi mişcări social-politice, asociaţiilor culturale, ale organizaţiilor sindicale, obşteşti, cooperatiste, confesionale, ale întreprinderilor pe acţiuni şi ale altor întreprinderi ce nu se află în proprietatea statului, ale uniunilor de creaţie şi ale societăţilor ştiinţifice, care au fost înregistrate şi recunoscute în modul stabilit ca persoane juridice, dacă documentele lor nu sînt incluse, în conformitate cu articolul 5 din prezenta Lege, în categoria documentelor ce fac parte din Fondul arhivistic de stat.
Fondurile arhivistice ale persoanelor fizice sînt constituite din documentele de arhivă particulare, provenite din activitatea unei persoane, unei familii, unei generaţii, precum şi cele adunate sau dobîndite de ele prin moştenire, cumpărare sau donaţie, dacă aceste documente nu sînt incluse, în conformitate cu articolul 5 din prezenta Lege, în categoria documentelor ce fac parte din Fondul arhivistic de stat.
Din categoria documentelor de arhivă ale Republicii Moldova aflate în străinătate fac parte documentele arhivelor care în trecut au fost scoase din Moldova şi actualmente se află în posesia instituţiilor de stat, a organizaţiilor obşteşti ori a unor persoane fizice din alte ţări.
Capitolul III
PROPRIETATEA ASUPRA DOCUMENTELOR
FONDULUI ARHIVISTIC AL REPUBLICII MOLDOVA
Documentele din Fondul arhivistic de stat sînt proprietatea Republicii Moldova şi sînt luate sub protecţia statului. Ele nu pot fi obiect de cumpărare-vînzare sau obiect al altor tranzacţii şi sînt puse la dispoziţie numai spre folosinţă.
Documentele din Fondul arhivistic obştesc sînt proprietatea persoanelor juridice deţinătoare de fonduri.
Documentele din fondul arhivistic al persoanelor fizice sînt proprietate privată a acestor persoane.
Proprietarii documentelor beneficiază de drepturile de a le poseda, de a dispune şi de a le utiliza în conformitate cu legislaţia în vigoare. Drepturile de proprietar al documentelor, printr-o autorizaţie specială a proprietarului, por fi exercitate de Organul de stat pentru supravegherea şi administrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova şi de arhivele de stat, iar în ceea ce priveşte documentele din fondul arhivistic al persoanelor fizice – şi de alte depozite de stat sau obşteşti pentru păstrarea documentelor.
Statul poate lua în proprietate arhivele persoanelor fizice numai cu consimţămîntul acestora. În cazul vînzării unui document de arhivă sau a întregii arhive a persoanei fizice, arhiva de stat beneficiază în mod prioritar de dreptul de cumpărare.
În cazul în care proprietarul arhivei nu poate fi identificat sau în caz de pierdere de către acesta a dreptului de proprietate, arhiva trece în proprietatea statului.
Cesionarea dreptului de proprietate asupra documentelor de către o persoană juridică alteia se face cu permisiunea Organului de stat pentru supravegherea şi administrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova.
Cesionarea dreptului de proprietate asupra documentelor care fac parte din Fondul arhivistic de stat se permite numai în baza hotărîrii instanţei de judecată.
Guvernul are grijă ca documentele Republicii Moldova aflate în străinătate să fie reîntoarse în Republică. El încurajează, sprijină şi finanţează reîntoarcerea acestor valori ca patrimoniu naţional.
Toate persoanele juridice din Republica Moldova sînt datoare să acumuleze documentele elaborate în procesul activităţii lor. Sistematizarea, evidenţa şi păstrarea documentelor respective se efectuează în modul stabilit de Organul de stat pentru supravegherea şi administrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova.
Capitolul IV
EVIDENŢA ŞI PĂSTRAREA DOCUMENTELOR FONDULUI
ARHIVISTIC AL REPUBLICII MOLDOVA
Documentele ce fac parte din Fondul Arhivistic al Republicii Moldova sînt supuse evidenţei de stat. Organul de stat pentru supravegherea şi administrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova ţine Catalogul fondului ce cuprinde informaţii privind structura şi conţinutul documentelor ce fac parte din Fondul arhivistic de stat şi din Fondul arhivistic obştesc.
Arhivele de stat, alte depozite de stat pentru păstrarea documentelor, precum şi persoanele juridice, ale căror documente şi arhive fac parte din Fondul arhivistic obştesc, sînt datoare să prezinte anual, în modul stabilit, documentele de evidenţă pentru Catalogul Fondului Arhivistic al Republicii Moldova.
În Catalogul Fondului Arhivistic al Republicii Moldova pot fi incluse, cu consimţămîntul deţinătorilor de fonduri, informaţii privind fondurile arhivistice şi colecţiile de documente ale persoanelor fizice.
Documentele ce fac parte din Fondul arhivistic de stat se păstrează permanent în depozitele de stat pentru păstrarea documentelor Fondului arhivistic de stat.
Păstrarea documentelor Fondului arhivistic de stat se înfăptuieşte de arhivele de stat în încăperi speciale. Reţeaua arhivelor de stat se aprobă de Guvern.
Păstrarea permanentă a documentelor ce fac parte din Fondul arhivistic de stat o înfăptuiesc de asemenea Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Securităţii Naţionale, Departamentul de Stat pentru Standarde şi Metrologie, Academia de Ştiinţe, muzeele şi bibliotecile de stat ale Ministerului Culturii şi Cultelor, fondul geologic teritorial din Moldova al Asociaţiei de producţie pentru lucrări de explorări geologice din Moldova, grupul fondului de stat de date privind starea mediului înconjurător al Direcţiei republicane de hidrometeorologie din Moldova.
Depozitele speciale menţionate asigură evidenţa în Catalogul Fondului Arhivistic al Republicii Moldova a documentelor aflate la păstrare şi organizează utilizarea lor în conformitate cu prezenta Lege.
Achiziţionarea de către depozitele speciale a documentelor autentice ale persoanelor juridice este interzisă.
Documentele ce fac parte din Fondul arhivistic de stat, pînă la transmiterea lor spre păstrare permanentă în arhivele de stat, se află la păstrare provizorie în instituţii, organizaţii şi întreprinderi.
Sistematizarea, evidenţa, păstrarea şi utilizarea documentelor ce fac parte din Fondul arhivistic de stat, aflate la păstrare provizorie, se fac în conformitate cu prevederile stabilite pentru Fondul arhivistic de stat. Termenele-limită de păstrare provizorie a documentelor ce fac parte din Fondul arhivistic de stat în instituţii, organizaţii şi întreprinderi sînt stabilite prin Regulamentul Fondului arhivistic de stat.
La reorganizarea sau lichidarea instituţiilor, organizaţiilor şi întreprinderilor de stat chestiunile privind păstrarea ulterioară a documentelor Fondului arhivistic de stat sînt soluţionate cu participarea reprezentanţilor Organului de stat pentru supravegherea şi administrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova.
Acumularea, evidenţa, păstrarea şi utilizarea documentelor ce fac parte din Fondul arhivistic obştesc şi a documentelor din fondul arhivistic al persoanelor fizice se asigură de către deţinătorii fondurilor. Modul de creare şi de funcţionare a arhivelor Fondului arhivistic obştesc se stabileşte de regulamentele şi normele adoptate de persoanele juridice deţinătoare ale acestor arhive.
În cazul în care persoana juridică deţinătoare de documente ce fac parte din Fondul arhivistic obştesc se lichidează sau ea nu asigură integritatea documentelor, Fondul arhivistic al persoanei juridice respective se transmite spre păstrarea permanentă arhivelor de stat. În cazul în care persoana fizică deţinătoare de monumente documentare ale istoriei şi culturii Republicii Moldova, nu asigură integritatea lor, documentele respective sînt transmise spre păstrare, în baza deciziei instanţei de judecată, arhivelor de stat ale Republicii.
Documentele ce fac parte din Fondul arhivistic obştesc, precum şi cele aflate în posesia persoanelor fizice pot fi luate sub protecţia statului la rugămintea sau cu consimţămîntul persoanelor juridice şi fizice fără schimbarea dreptului de proprietate.
Persoanele juridice şi cele fizice pot transmite fondurile lor spre păstrare permanentă sau spre depozitare arhivelor de stat. Arhivele de stat pot lua spre păstrare permanentă sau spre depozitare fondurile persoanelor juridice şi cele ale persoanelor fizice.
Distrugerea documentelor ce fac parte din Fondul arhivistic de stat, precum şi a celor ce fac parte din Fondul arhivistic obştesc fără autorizaţia Organului de stat pentru supravegherea şi administrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova este interzisă.
Persoanele vinovate de distrugerea intenţionată sau din neglijenţă a documentelor Fondului Arhivistic al Republicii Moldova sînt trase la Răspundere în modul stabilit de lege.
Modul de distrugere a documentelor ce fac parte din Fondul Arhivistic al Republicii Moldova este stabilit de Organul de stat pentru supravegherea şi administrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova.
Scoaterea în afara hotarelor republicii a originalelor sau a copiilor de documente ce fac parte din Fondul arhivistic de stat, precum şi a documentelor autentice ce fac parte din Fondul arhivistic obştesc, fără autorizaţia Organului de stat pentru supravegherea şi administrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova este interzisă.
Modul de scoatere în afara hotarelor Republicii a documentelor şi a copiilor de documente ce fac parte din Fondul arhivistic de stat este stabilit de Organul de stat pentru supravegherea şi administrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova.
Crearea pe teritoriul Republicii Moldova de arhive clandestine este interzisă. Persoanele juridice sînt obligate să anunţe public despre crearea de către ele a unor noi arhive.
Acţiunea prezentului articol nu se extinde asupra documentelor din fondul arhivistic al persoanelor fizice.
Capitolul V
UTILIZAREA DOCUMENTELOR FONDULUI
ARHIVISTIC AL REPUBLICII MOLDOVA
Cetăţenii, instituţiile, organizaţiile şi întreprinderile din Republica Moldova au dreptul să utilizeze:
documentele ce fac parte din Fondul arhivistic de stat din momentul transmiterii lor în arhivele de stat sau în arhivele departamentale şi în depozitele de stat, indicate în articolul 22 din prezenta Lege;
documentele ce fac parte din Fondul arhivistic obştesc din momentul cînd au fost transmise în arhivele organizaţiilor deţinătoare de fonduri sau, în conformitate cu articolul 24, 25 şi 26 din prezenta Lege, în arhivele de stat.
Restricţiile asupra utilizării unor categorii aparte de documente ce fac parte din Fondul Arhivistic al Republicii Moldova sînt stabilite de prezenta Lege.
Cetăţenilor Republicii Moldova li se acordă în mod prioritar dreptul de a utiliza documentele ce fac parte din Fondul arhivistic de stat.
Cetăţenii, instituţiile, organizaţiile şi întreprinderile statelor străine pot utiliza documente din Fondul Arhivistic al Republicii Moldova cu autorizaţia Organului de stat pentru supravegherea şi administrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova, iar din fondurile arhivistice ale organizaţiilor ce înfăptuiesc de sine stătător păstrarea permanentă, şi documentele din fondul arhivistic al persoanelor fizice – cu consimţămîntul acestor organizaţii şi persoane.
Răspunderea pentru interpretarea informaţiei cuprinse în documentele Fondului Arhivistic al Republicii Moldova o poartă cetăţenii, instituţiile, organizaţiile şi întreprinderile care utilizează documentele respective.
În scopul garantării drepturilor şi intereselor legitime ale cetăţenilor arhivele de stat, alte depozite de stat pentru păstrarea documentelor şi persoanele juridice deţinătoare de arhive sînt obligate să elibereze în modul stabilit cetăţenilor, pe baza documentelor existente, informaţii şi extrase din documente.
Documentele din Fondul arhivistic de stat şi din Fondul arhivistic obştesc ce conţin secrete de stat, militare sau de serviciu fac parte din categoria documentelor secrete, fiind supuse restricţiilor de utilizare pentru o perioadă de pînă la 30 ani de la data apariţiei lor. Caracterul secret al documentelor este stabilit în conformitate cu legislaţia în vigoare.
Guvernul poate stabili o perioadă mai îndelungată, dar nu mai mult de 50 ani, de restricţie asupra utilizării unor documente ce fac parte din Fondul arhivistic de stat, dezvăluirea conţinutului cărora (publicarea lor) poate să aducă prejudicii intereselor republicii sau ale societăţii. În acest caz Guvernul şi departamentele interesate sînt obligate să-şi reexamineze, din cinci în cinci ani, temeiurile menţinerii restricţiilor asupra utilizării acestor documente pe o perioadă de peste 30 ani de la data apariţiei lor şi să aducă la cunoştinţă Parlamentului sau Comisiei parlamentare special create motivele prelungirii termenului de menţinere a restricţiilor.
Restricţiile asupra utilizării documentelor din Fondul arhivistic obştesc nu pot depăşi termenul de 30 ani de la data apariţiei documentelor.
Restricţiile asupra utilizării documentelor Fondului arhivistic de stat ce conţin date privind drepturile şi interesele ocrotite de lege ale cetăţenilor sînt stabilite pe o perioadă de pînă la 75 ani de la date apariţiei documentelor respective.
Articolul 37.
La expirarea termenelor de restricţie asupra utilizării unor documente (din categoria celor secrete) ce fac parte din Fondul Arhivistic al Republicii Moldova acestea sînt trecute în categoria documentelor accesibile pentru opinia publică şi pot fi date publicităţii în modul stabilit.
Documentele aflate în proprietatea persoanelor fizice pot fi utilizate numai cu consimţămîntul acestor persoane.
Capitolul VI
SUPRAVEGHEREA ŞI ADMINISTRAREA DE CĂTRE STAT
A FONDULUI ARHIVISTIC AL REPUBLICII MOLDOVA
Supravegherea şi administrarea de către stat a Fondului Arhivistic al Republicii Moldova sînt exercitate de un organ special interdepartamental a cărui competenţă este stabilită de Guvern.
Organul de stat pentru supravegherea şi administrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova exercită funcţiile de organizare, supraveghere şi de control asupra Fondului Arhivistic al Republicii Moldova, administrează arhivele de stat, reprezintă Republica Moldova în organizaţiile arhivistice internaţionale. Actele emise de Organul de stat pentru supravegherea şi administrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova în problemele completării, evidenţei, păstrării şi utilizării Fondului Arhivistic al Republicii Moldova au caracter obligatoriu pentru persoanele oficiale şi pentru persoanele juridice.
Pe lîngă Organul de stat pentru supravegherea şi administrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova funcţionează un consiliu obştesc, menit să contribuie la dezvoltarea arhivisticii, la sporirea eficienţei activităţii depozitelor de stat pentru păstrarea documentelor şi să asigure controlul obştesc asupra activităţii lor.
Capitolul VII
FINANŢAREA FONDULUI ARHIVISTIC
AL REPUBLICII MOLDOVA
Statul asigură şi finanţează din contul mijloacelor bugetare crearea bazei tehnico-materiale a arhivelor de stat ale Republicii Moldova şi desfăşurarea activităţii lor.
Arhivele centrale de stat şi filialele lor sînt finanţate din mijloacele bugetului republican, iar arhivele de stat, orăşeneşti şi raionale sînt finanţate de organele autoadministrării locale, care creează baza tehnico-materială a arhivelor din contul mijloacelor bugetului local.
Celelalte depozite de stat pentru păstrarea documentelor, precum şi instituţiile, organizaţiile şi întreprinderile de stat ce înfăptuiesc păstrarea provizorie a documentelor Fondului arhivistic de stat îşi întreţin fondurile din contul mijloacelor proprii.
Arhivele ce fac parte din Fondul arhivistic obştesc sînt întreţinute din contul mijloacelor persoanelor juridice deţinătoare de fonduri.
Statul poate acorda, din contul bugetului, ajutoare persoanelor juridice şi fizice care înfăptuiesc păstrarea documentelor.
Arhivele de stat au dreptul să presteze servicii cu plată instituţiilor, organizaţiilor, întreprinderilor de stat, organizaţiilor politice, obşteşti, confesionale şi altor persoane juridice, precum şi cetăţenilor Republicii Moldova şi ai statelor străine. Arhivele de stat sînt scutite de toate tipurile de plată în buget.
Modul de stabilire a nomenclaturii de servicii plătite se stabileşte de Organul de stat pentru supravegherea şi administrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova.
Capitolul VIII
RĂSPUNDEREA PENTRU ÎNCĂLCAREA
LEGII PRIVIND FONDUL ARHIVISTIC
AL REPUBLICII MOLDOVA
Persoanele oficiale şi cele juridice, cetăţenii, care s-au făcut vinovaţi de încălcarea prezentei Legi, sînt traşi la răspundere în modul stabilit de legislaţie.
Capitolul IX
ACORDURILE INTERNAŢIONALE
Dacă Acordul internaţional, parte la care este Republica Moldova, stabileşte alte norme decît cele prevăzute de prezenta Lege, se aplică prevederile Acordului internaţional.
| PREŞEDINTELE REPUBLICII MOLDOVA | Mircea SNEGUR |
or.Chişinău, 22 ianuarie 1992. | |
| Nr.880-XII. |