L E G E
cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii
nr. 947-XIII din 19.07.1996
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.64/641 din 03.10.1996
* * *
C U P R I N S
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Consiliul Superior al Magistraturii – organ de autoadministrare judecătorească
Articolul 2. Cadrul juridic
Articolul 3. Componenţa
Articolul 4. Competenţa
Articolul 5. Preşedintele
Articolul 6. Atribuţiile Preşedintelui
Articolul 7. Colegiul de calificare şi colegiul disciplinar
Articolul 8. Relaţiile cu alte autorităţi
Capitolul II
STATUTUL DE MEMBRU AL CONSILIULUI
SUPERIOR AL MAGISTRATURII
Articolul 9. Durata mandatului
Articolul 10. Drepturile
Articolul 11. Obligaţiunile
Articolul 12. Încetarea mandatului
Articolul 13. Completarea vacanţei
Articolul 14. Legitimaţia
Capitolul III
ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII CONSILIULUI
SUPERIOR AL MAGISTRATURII
Articolul 15. Şedinţele
Articolul 16. Convocarea
Articolul 17. Procedura de examinare a problemelor
Articolul 18. Recuzarea şi autorecuzarea
Articolul 19. Numirea în funcţia de judecător
Articolul 20. Promovarea, transferarea, suspendarea şi eliberarea din funcţie a judecătorului
Articolul 21. Validarea hotărîrilor emise de colegiul de calificare şi de colegiul disciplinar
Articolul 22. Examinarea contestaţiilor împotriva hotărîrilor colegiului de calificare şi ale colegiului disciplinar
Articolul 23. Asigurarea inviolabilităţii judecătorului
Articolul 24. Adoptarea de hotărîri
Articolul 25. Atacarea hotărîrilor
Capitolul IV
DISPOZIŢII FINALE
Articolul 26. Lucrările de secretariat
Articolul 27. Asigurarea activităţii Consiliului Superior al Magistraturii
Articolul 28. Sigiliul şi sediul
Capitolul V
DISPOZIŢII TRANZITORII
Articolul I. Intrarea în vigoare
Articolul II. Constituirea Consiliului Superior al Magistraturii
Articolul III. Abrogări
Parlamentul adoptă prezenta lege.
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Consiliul Superior al Magistraturii – organ de autoadministrare judecătorească
(1) Consiliul Superior al Magistraturii este un organ independent, format în vederea organizării şi funcţionării sistemului judecătoresc, şi este garantul independenţei autorităţii judecătoreşti.
(2) Consiliul Superior al Magistraturii exercită autoadministrarea judecătorească.
Articolul 2. Cadrul juridic
Modul de organizare şi de funcţionare ale Consiliului Superior al Magistraturii este reglementat de Constituţie, de legile privind organizarea judecătorească, cu privire la statutul judecătorului, de prezenta lege şi de alte acte normative.
Articolul 3. Componenţa
(1) Consiliul Superior al Magistraturii este alcătuit din 11 magistraţi.
(2) Din Consiliul Superior al Magistraturii fac parte de drept: Ministrul Justiţiei, Preşedintele Curţii Supreme de Justiţie, Preşedintele Curţii de Apel, Preşedintele Judecătoriei Economice, Procurorul General.
(3) Trei magistraţi sînt aleşi prin vot secret de colegiile unite ale Curţii Supreme de Justiţie, trei de Parlament, din rîndul profesorilor titulari.
Articolul 4. Competenţa
Consiliul Superior al Magistraturii:
a) face propuneri Preşedintelui Republicii Moldova sau Parlamentului de numire, transferare, promovare sau eliberare din funcţie a judecătorilor, preşedinţilor şi vicepreşedinţilor instanţelor judecătoreşti;
b) dispune transferarea judecătorilor într-o instanţă de acelaşi nivel, precum şi suspendarea din funcţie în cazurile prevăzute de lege;
c) primeşte jurămîntul judecătorilor;
d) soluţionează problema demisiei judecătorului, inclusiv a sistării ei, în condiţiile legii;
e) asigură inviolabilitatea judecătorului în condiţiile legii;
f) aprobă programul de pregătire profesională a candidatului la funcţia de judecător, desemnează judecătorul sub a cărui conducere se va efectua stagierea;
g) validează hotărîrile (avizele) colegiului de calificare şi cele ale colegiului disciplinar;
h) examinează contestaţiile împotriva hotărîrilor (avizelor) emise de colegiul de calificare şi colegiul disciplinar;
i) prezintă Parlamentului spre aprobare propuneri privind sediul, circumscripţia instanţelor judecătoreşti şi numărul lor, precum şi numărul judecătorilor din judecătorii, tribunale, Curtea de Apel şi din Curtea Supremă de Justiţie;
j) prezintă Parlamentului spre aprobare mărimea mijloacelor financiare necesare bunei funcţionări a instanţelor judecătoreşti;
k) solicită instanţelor judecătoreşti, Ministerului Justiţiei, altor instituţii şi organizaţii informaţiile şi documentele necesare exercitării atribuţiilor sale;
l) exercită alte atribuţii conform legii.
Articolul 5. Preşedintele
(1) Preşedinte al Consiliului Superior al Magistraturii este de drept Ministrul Justiţiei.
(2) În absenţa Ministrului Justiţiei, funcţiile de Preşedinte al Consiliului Superior al Magistraturii sînt exercitate de Preşedintele Curţii Supreme de Justiţie.
Notă: Se declară neconstituţional art.5 prin Hot. Curţii Constituţionale nr.10 din 04.03.1997, în vigoare 04.03.1997
Articolul 6. Atribuţiile Preşedintelui
Preşedintele Consiliului Superior al Magistraturii:
a) convoacă şi prezidează şedinţele Consiliului;
b) coordonează activitatea Consiliului şi repartizează materialele spre examinare;
c) reprezintă Consiliul în faţa autorităţilor publice din ţară şi din străinătate;
d) exercită alte atribuţii în condiţiile legii.
Articolul 7. Colegiul de calificare şi colegiul disciplinar
(1) Pe lîngă Consiliul Superior al Magistraturii funcţionează colegiu de calificare şi colegiu disciplinar.
(2) Organizarea, competenţa şi modul de funcţionare a colegiului de calificare şi a colegiului disciplinar sînt stabilite prin lege.
Articolul 8. Relaţiile cu alte autorităţi
(1) În relaţiile cu Curtea Supremă de Justiţie, cu Ministerul Justiţiei şi cu alte autorităţi publice, Consiliul Superior al Magistraturii este independent şi se supune în activitatea sa numai Constituţiei şi legilor.
(2) Consiliul Superior al Magistraturii poate sesiza Parlamentul, Preşedintele Republicii Moldova şi Guvernul cu privire la orice problemă care, potrivit legii, ţine de competenţa sa.
(3) Consiliul Superior al Magistraturii întreţine legături cu organisme similare din alte ţări în probleme de funcţionare şi administrare a justiţiei.
STATUTUL DE MEMBRU AL CONSILIULUI
SUPERIOR AL MAGISTRATURII
Articolul 9. Durata mandatului
(1) Durata mandatului de membru al Consiliului Superior al Magistraturii este de 5 ani.
(2) Sub incidenţa alin. (1) nu cad membrii care fac parte de drept din Consiliul Superior al Magistraturii.
Articolul 10. Drepturile
Membrul Consiliului Superior al Magistraturii este în drept:
a) să ia cunoştinţă de materialele prezentate Consiliului spre examinare;
b) să participe la examinarea lor;
c) să facă demersuri, să-şi expună argumentele şi să prezinte materiale suplimentare;
d) să solicite instanţelor judecătoreşti, Ministerului Justiţiei, altor instituţii şi organizaţii informaţiile şi documentele necesare îndeplinirii atribuţiilor sale;
e) să propună spre examinare în şedinţă probleme ce ţin de competenţa Consiliului;
f) să participe la adoptarea de hotărîri prin vot şi să-şi expună, după caz, opinia separată;
j) să beneficieze de alte drepturi în condiţiile legii.
Articolul 11. Obligaţiunile
Membrul Consiliului Superior al Magistraturii este obligat:
a) să-şi exercite atribuţiile în conformitate cu legea;
b) să asigure ocrotirea drepturilor şi libertăţilor magistraţilor, onoarei şi demnităţii lor în condiţiile legii;
c) să contribuie la promovarea principiului independenţei autorităţii judecătoreşti;
d) să păstreze secretul deliberărilor şi confidenţialitatea lucrărilor;
e) să voteze pro sau contra la adoptarea de hotărîri.
Articolul 12. Încetarea mandatului
(1) Mandatul de membru al Consiliului Superior al Magistraturii încetează în caz de:
a) expirare;
b) demisie;
c) cerere proprie;
d) ridicare;
e) deces.
(2) Ridicarea mandatului de membru al Consiliului Superior al Magistraturii se efectuează, la propunerea Consiliului, în caz de neîndeplinire fără motive întemeiate a obligaţiunilor de membru stabilite de prezenta lege.
(3) Ridicarea mandatului de membru al Consiliului Superior al Magistraturii se efectuează de către organul care a ales persoana în această calitate.
Articolul 13. Completarea vacanţei
În caz de încetare a mandatului de membru al Consiliului Superior al Magistraturii, alegerea sau numirea unui nou membru se efectuează în termen de 30 de zile de la data vacanţei, conform procedurii de alegere sau de numire a membrului.
Articolul 14. Legitimaţia
Membrul Consiliului Superior al Magistraturii primeşte legitimaţie de un model aprobat de Parlament.
ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII CONSILIULUI
SUPERIOR AL MAGISTRATURII
Articolul 15. Şedinţele
(1) Consiliul Superior al Magistraturii ca organ colegial îşi exercită atribuţiile în plen.
(2) Şedinţa Consiliului Superior al Magistraturii este deliberativă dacă la ea participă cel puţin două treimi din membrii lui.
(3) Şedinţele Consiliului Superior al Magistraturii sînt publice. La decizia lui, unele probleme pot fi examinate în şedinţe închise.
(4) La şedinţele Consiliului Superior al Magistraturii se citează în mod obligatoriu persoanele a căror problemă se examinează.
(5) Consiliul Superior al Magistraturii poate permite participarea la şedinţă a unor persoane a căror prezenţă este considerată utilă.
Articolul 16. Convocarea
(1) Convocarea în şedinţă a Consiliului Superior al Magistraturii se face la iniţiativa Preşedintelui acestuia.
(2) Consiliul Superior al Magistraturii poate fi convocat şi la iniţiativa a cel puţin 3 membri ai lui.
(3) Data, ora şi locul şedinţei, ordinea de zi sînt aduse la cunoştinţa membrilor Consiliului Superior al Magistraturii cel mai tîrziu cu 3 zile înainte de şedinţă, cu excepţia cazurilor extraordinare.
Articolul 17. Procedura de examinare a problemelor
Examinarea problemelor ce urmează a fi soluţionate în şedinţă începe cu raportul Preşedintelui Consiliului Superior al Magistraturii sau al unui membru al lui, care a studiat în prealabil documentele şi materialele prezentate, după care sînt ascultate persoanele invitate la şedinţă, se cercetează documentele şi materialele necesare.
Articolul 18. Recuzarea şi autorecuzarea
(1) Membrul Consiliului Superior al Magistraturii nu poate participa la examinarea problemei şi urmează să fie recuzat dacă există împrejurări care exclud participarea lui la examinare sau împrejurări ce ar trezi îndoieli privind obiectivitatea lui. În cazul în care există astfel de împrejurări, membrul Consiliului este obligat să declare autorecuzarea.
(2) Pentru aceleaşi motive, recuzarea poate fi făcută de persoana a cărei problemă se examinează, precum şi de persoana care a prezentat materialele spre examinare.
(3) Recuzarea trebuie să fie motivată prin cerere scrisă sau verbală.
(4) Hotărîrea privind recuzarea sau autorecuzarea membrului Consiliului Superior al Magistraturii se adoptă cu votul majorităţii membrilor prezenţi la şedinţă, în lipsa membrului a cărui recuzare sau autorecuzare se soluţionează.
Articolul 19. Numirea în funcţia de judecător
(1) În cazul în care Consiliul Superior al Magistraturii, în virtutea atribuţiilor sale, face propuneri Preşedintelui Republicii Moldova referitor la numirea în funcţia de judecător, Consiliul examinează lista candidaţilor, avizele colegiului de calificare, precum şi dosarele personale ale acestora, din care să rezulte îndeplinirea condiţiilor prevăzute de lege pentru numirea în funcţie.
(2) Consiliul Superior al Magistraturii verifică dosarele personale, audiază candidaţii la funcţia de judecător şi emite hotărîrile respective.
(3) Hotărîrile adoptate, însoţite de scurte prezentări ale activităţii celor propuşi şi de proiectul de decret privind numirea în funcţie, se înaintează Preşedintelui Republicii Moldova de către Preşedintele Consiliului Superior al Magistraturii.
Articolul 20. Promovarea, transferarea, suspendarea şi eliberarea din funcţie a judecătorului
(1) În cazurile în care Consiliul Superior al Magistraturii îşi exercită atribuţiile privind promovarea, transferarea, suspendarea şi eliberarea din funcţie a judecătorului, Ministrul Justiţiei sau, după caz, Preşedintele Curţii Supreme de Justiţie prezintă Consiliului propuneri motivate, însoţite de scurte prezentări ale activităţii celor în cauză, de rapoarte sau de alte acte care stau la baza propunerilor făcute şi care atestă îndeplinirea condiţiilor prevăzute de lege pentru luarea măsurilor propuse.
(2) Hotărîrile Consiliului Superior al Magistraturii privind transferarea judecătorului în o instanţă de acelaşi nivel, suspendarea din funcţie şi sistarea demisiei lui se remit Ministerului Justiţiei sau, după caz, Curţii Supreme de Justiţie spre executare.
(3) Hotărîrile privind transferarea judecătorului în o instanţă de grad inferior, promovarea şi eliberarea lui din funcţie, însoţite de scurte prezentări ale activităţii lui şi de proiectul de decret sau de hotărîre, se înaintează Preşedintelui Republicii Moldova sau, după caz, Parlamentului.
(4) În cazul în care au decăzut temeiurile legitime de suspendare din funcţie a judecătorului, Consiliul Superior al Magistraturii, din proprie iniţiativă sau sesizat de Ministrul Justiţiei sau, după caz, de Preşedintele Curţii Supreme de Justiţie sau de persoana interesată, ia act de acest fapt şi adoptă o hotărîre privind anularea suspendării din funcţie a judecătorului.
Notă: Se declară neconstituţionale alin.(1) art.20 şi stipulările "sau sesizat de Ministrul Justiţiei sau, după caz, de Preşedintele Curţii Supreme de Justiţie" din art.20 alin.(4) prin Hot. Curţii Constituţionale nr.10 din 04.03.1997, în vigoare 04.03.1997
Articolul 21. Validarea hotărîrilor emise de colegiul de calificare şi de colegiul disciplinar
(1) Hotărîrile (avizele) colegiului de calificare şi ale colegiului disciplinar care nu au fost atacate se remit, în termen de 7 zile, spre validare Consiliului Superior al Magistraturii.
(2) Hotărîrile se validează în termen de o lună de la data primirii materialelor respective în Consiliul Suprem al Magistraturii.
(3) Consiliul Superior al Magistraturii poate invita, după caz, la şedinţa sa membrii colegiului de calificare sau ai colegiului disciplinar, precum şi persoanele a căror problemă se examinează.
(4) După examinarea problemei, Consiliul Superior al Magistraturii decide:
a) validarea hotărîrilor (avizelor) colegiului de calificare şi ale colegiului disciplinar;
b) modificarea hotărîrilor colegiului de calificare şi ale colegiului disciplinar sau casarea lor şi adoptarea de noi hotărîri;
c) casarea hotărîrilor colegiului de calificare şi ale colegiului disciplinar şi încetarea procedurii pe dosar.
Articolul 22. Examinarea contestaţiilor împotriva hotărîrilor colegiului de calificare şi ale colegiului disciplinar
(1) Contestaţiile împotriva hotărîrilor adoptate de colegiul de calificare şi de colegiul disciplinar se examinează cel mult într-o lună de la data primirii materialelor în Consiliul Superior al Magistraturii.
(2) Data examinării contestaţiilor se comunică din timp persoanelor interesate.
(3) După examinarea contestaţiilor, Consiliul Superior al Magistraturii decide:
a) menţinerea fără modificare a hotărîrilor colegiului de calificare şi ale colegiului disciplinar;
b) modificarea hotărîrilor colegiului de calificare şi ale colegiului disciplinar;
c) casarea hotărîrilor colegiului de calificare şi ale colegiului disciplinar şi încetarea procedurii pe dosar.
Articolul 23. Asigurarea inviolabilităţii judecătorului
(1) În cazul examinării propunerii Procurorului General de a se intenta dosar penal împotriva judecătorului, de a fi tras la răspundere penală, de a fi reţinut, arestat şi adus forţat, Consiliul Superior al Magistraturii va adopta, în temeiul principiului inviolabilităţii judecătorului, o hotărîre prin care:
a) va da acordul;
b) va refuza acceptul.
(2) La examinarea problemelor indicate la alin.(1), Procurorul General nu poate participa la deliberare.
Articolul 24. Adoptarea de hotărîri
(1) Consiliul Superior al Magistraturii adoptă hotărîri cu votul majorităţii membrilor săi. În caz de paritate de voturi, se consideră adoptată hotărîrea în interesul judecătorului.
(2) Votarea se efectuează în lipsa persoanei al cărei caz este examinat şi în lipsa celorlalţi invitaţi.
(3) Hotărîrea se expune în scris şi se semnează de preşedintele şedinţei.
(4) În cazul în care un membru al Consiliului Superior al Magistraturii face opinie separată, aceasta va fi motivată şi se va anexa la hotărîre fără a i se da citire.
(5) În cazul în care Consiliul Superior al Magistraturii îşi exercită atribuţiile prevăzute la art.21 şi 22, membrul lui care a intentat procedura disciplinară nu participă la deliberare.
Articolul 25. Atacarea hotărîrilor
(1) Hotărîrile Consiliului Superior al Magistraturii, cu excepţia celor privind suspendarea din funcţie a judecătorului şi privind sistarea demisiei lui, sînt definitive.
(2) Hotărîrea privind suspendarea din funcţie a judecătorului şi privind sistarea demisiei lui poate fi atacată în Curtea Supremă de Justiţie în termen de 10 zile de la data primirii copiei de pe hotărîre.
(3) Curtea Supremă de Justiţie examinează în plen contestaţia împotriva hotărîrii Consiliului Superior al Magistraturii în termen de 5 zile de la primirea ei.
DISPOZIŢII FINALE
Articolul 26. Lucrările de secretariat
(1) Lucrările de secretariat ale Consiliului Superior al Magistraturii sînt efectuate de funcţionarii Ministerului Justiţiei, desemnaţi prin ordin al Ministrului.
(2) Lucrările în şedinţă ale Consiliului Superior al Magistraturii se consemnează în proces-verbal.
(3) În procesul-verbal se vor consemna: prezenţa membrilor Consiliului Superior al Magistraturii şi a altor participanţi la şedinţă, conţinutul dezbaterilor şi hotărîrea adoptată, problemele puse la vot şi rezultatele votării.
(4) Procesul-verbal se întocmeşte în decursul a 3 zile, se semnează de preşedintele şedinţei şi se contrasemnează de secretar.
Notă: Se declară neconstituţional alin.(1) art.26 prin Hot. Curţii Constituţionale nr.10 din 04.03.1997, în vigoare 04.03.1997
Articolul 27. Asigurarea activităţii Consiliului Superior al Magistraturii
(1) Asigurarea tehnico-materială şi informaţională a activităţii Consiliului Superior al Magistraturii se pune în seama Ministerului Justiţiei.
(2) Dosarele şi registrele Consiliului Superior al Magistraturii se păstrează în arhiva Ministerului Justiţiei.
Notă: Se declară neconstituţional art.27 prin Hot. Curţii Constituţionale nr.10 din 04.03.1997, în vigoare 04.03.1997
Articolul 28. Sigiliul şi sediul
(1) Consiliul Superior al Magistraturii are sigiliu cu imaginea Stemei de Stat şi cu denumirea sa.
(2) Consiliul Superior al Magistraturii îşi are sediul în municipiul Chişinău.
DISPOZIŢII TRANZITORII
Prezenta lege intră în vigoare la data publicării.
Consiliul Superior al Magistraturii se constituie în decursul unei luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, conform art.3.
Notă: Se declară neconstituţional art.II prin Hot. Curţii Constituţionale nr.10 din 04.03.1997, în vigoare 04.03.1997
Se abrogă art.2–6 din Hotărîrea Parlamentului nr.362-XIII din 3 februarie 1995 despre Consiliul Superior al Magistraturii.
Notă: Se declară neconstituţional art.III prin Hot. Curţii Constituţionale nr.10 din 04.03.1997, în vigoare 04.03.1997
| PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI | Petru LUCINSCHI |
Chişinău, 19 iulie 1996. | |
| Nr.947-XIII. |